El UrbanismoEl Urbanismo

Integrantes:Integrantes:

Stender Gregory Stender Gregory

PPéérez Rebeca rez Rebeca

Luis Santana Luis Santana

Cristina ValorCristina Valor

MateriaMateria::

Planeamiento UrbanoPlaneamiento Urbano

Profesor:Profesor:

JosJoséé RamRamíírezrez

��� El tEl téérmino "urbanismo" procede de la palabra latina urbs rmino "urbanismo" procede de la palabra latina urbs

((‘‘ciudadciudad’’),la cual se desarrollo en la antig),la cual se desarrollo en la antigüüedad se referedad se referíía a a la capital del mundo romano, Roma. Aparece por vez a la capital del mundo romano, Roma. Aparece por vez primera en el diccionario de la Real Academia Espaprimera en el diccionario de la Real Academia Españñola ola en 1956, donde se define como en 1956, donde se define como ““conjunto de conjunto de conocimientos que se refieren al estudio de la creaciconocimientos que se refieren al estudio de la creacióón, n, desarrollo, reforma y progreso de los poblados en orden a desarrollo, reforma y progreso de los poblados en orden a las necesidades de la vida urbanalas necesidades de la vida urbana””. Es claro que la idea de . Es claro que la idea de poblado no se ajusta a la dimensipoblado no se ajusta a la dimensióón actual del urbanismo, n actual del urbanismo, siendo la idea de ciudad, en el sentido moderno del siendo la idea de ciudad, en el sentido moderno del ttéérmino, la que se adecrmino, la que se adecúúa ma máás al campo de esta disciplinas al campo de esta disciplina.

UrbanismoUrbanismo

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��� El urbanismo empezEl urbanismo empezóó siendo una teorsiendo una teoríía compleja a compleja que interesque interesóó desde el primer momento a los desde el primer momento a los estudiosos de la ciudad, y acabestudiosos de la ciudad, y acabóó siendo una siendo una disciplina que redisciplina que reúúne una suma de conocimientos ne una suma de conocimientos sustanciales relacionados con la construccisustanciales relacionados con la construccióón y n y conservaciconservacióón de las ciudades y con el estudio de las n de las ciudades y con el estudio de las relaciones sociorelaciones socio--econeconóómicomico--ambientales que tiene ambientales que tiene lugar dentro del fenlugar dentro del fenóómeno urbano, de la que se meno urbano, de la que se ocupa actualmente una multiplicidad de ocupa actualmente una multiplicidad de profesionales: arquitectos, economistas, geprofesionales: arquitectos, economistas, geóógrafos, grafos, ingenieros, sociingenieros, socióólogos, y de forma exclusiva los logos, y de forma exclusiva los urbanistas.urbanistas.

Urbanismo

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Putrajaya es la capital administrativa de Malasia. Construida a Putrajaya es la capital administrativa de Malasia. Construida a partir partir

de mediados de los ade mediados de los añños 1990, es una de las capitales mos 1990, es una de las capitales máás nuevas del s nuevas del

mundomundo.

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FrFrááncfort, destruida durante la Segunda Guerra Mundial, la ciudad ncfort, destruida durante la Segunda Guerra Mundial, la ciudad reconstruyreconstruyóó algunos edificios centenarios que fueron integrados a la algunos edificios centenarios que fueron integrados a la

"nueva ciudad"nueva ciudad".".

��� Se puede decir que es la planificaciSe puede decir que es la planificacióón, estudio, accin, estudio, accióón y organizacin y organizacióón n

de una ciudad y el territorio todo esto para el bienestar de la de una ciudad y el territorio todo esto para el bienestar de la poblacipoblacióón.n.

�� El bienestar de la poblaciEl bienestar de la poblacióón (residente o forastera) que habita o se n (residente o forastera) que habita o se encuentra ocasionalmente en la ciudad o el territorio constituyeencuentra ocasionalmente en la ciudad o el territorio constituye el el objeto objeto úúltimo de la urbanizaciltimo de la urbanizacióón, tn, téérmino que fue acurmino que fue acuññado por ado por Ildefonso CerdIldefonso Cerdáá el cual describel cual describíía asa asíí la referida actividad:la referida actividad:

�� ««He aquHe aquíí las razones filollas razones filolóógicas que me indujeron y decidieron a gicas que me indujeron y decidieron a

aportar la palabra urbanizaciaportar la palabra urbanizacióón, no sn, no sóólo para indicar cualquier acto lo para indicar cualquier acto

que tienda a agrupar la edificacique tienda a agrupar la edificacióón ya regularizar su funcionamiento n ya regularizar su funcionamiento

en el grupo ya formato, sino tambien el grupo ya formato, sino tambiéén el conjunto de principios, n el conjunto de principios,

doctrinas y reglas que deben aplicarse, para que la edificacidoctrinas y reglas que deben aplicarse, para que la edificacióón y su n y su

agrupamiento, lejos de comprimir, desvirtuar y corromper las agrupamiento, lejos de comprimir, desvirtuar y corromper las

facultades ffacultades fíísicas, morales e intelectuales de hombre social, sirvan sicas, morales e intelectuales de hombre social, sirvan

tanto para fomentar su desarrollo y vigor como para aumentar el tanto para fomentar su desarrollo y vigor como para aumentar el

bienestar individual, cuya suma forma la felicidad pbienestar individual, cuya suma forma la felicidad púública.blica.»»[[3]

Objetivos del UrbanismoObjetivos del Urbanismo

��� En la actualidad el tEn la actualidad el téérmino urbanismo se aplica a la rmino urbanismo se aplica a la

ordenaciordenacióón urbana; a todos los conocimientos relacionados n urbana; a todos los conocimientos relacionados con la construccicon la construccióón de ciudades o nn de ciudades o núúcleos urbanos, y se cleos urbanos, y se distingue del tdistingue del téérmino rmino ““urbanizaciurbanizacióónn””, el cual est, el cual estáá, hoy en , hoy en ddíía, directamente relacionado con los procesos a, directamente relacionado con los procesos constructivos, pero no con la ordenaciconstructivos, pero no con la ordenacióón urbana. El n urbana. El ttéérmino ordenacirmino ordenacióón del territorio se utiliza, en cambio, n del territorio se utiliza, en cambio, para designar la actividad urbanpara designar la actividad urbaníística orientada a la stica orientada a la planificaciplanificacióón del suelo interlocal, desde una n del suelo interlocal, desde una óóptica mptica máás s amplia de ordenaciamplia de ordenacióón espacial, abarcando n espacial, abarcando áámbitos de mbitos de carcaráácter rural.cter rural.

Objetivos delObjetivos delUrbanismosUrbanismos

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��Redacción de planes y programas de iniciativa municipal.

�Evaluación, seguimiento y control del planeamiento municipal (Plan General de Ordenación Urbana, Plan Especial de la Villa, Planes Parciales...).

�Gestión del planeamiento municipal y seguimiento del Programa.

�Otorgamiento de licencias de obras, instalación de actividades y apertura de establecimientos.

�Control del cumplimiento de la normativa en vigor y de las condiciones de instalación de los establecimientos.

�Redacción y ejecución de Proyectos de obras (urbanización de calles, parques y jardines, peatonalizaciones, edificios municipales...).

�Órdenes de ejecución de obras para conservación de las condiciones de seguridad, salubridad y ornato de los solares y edificaciones.

�Declaraciones de ruina de edificios.

Funciones basicasFunciones basicas

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���El urbanismo es ciertamente importante. Desde hace un siglo aproEl urbanismo es ciertamente importante. Desde hace un siglo aproximadamente la ximadamente la tendencia es la urbanidad en contraposicitendencia es la urbanidad en contraposicióón a la ruralidad. Se han dado procesos de n a la ruralidad. Se han dado procesos de crecimiento de las urbes y concentracicrecimiento de las urbes y concentracióón de los movimientos migratorios (internos y n de los movimientos migratorios (internos y externos) hacia las grandes urbes.externos) hacia las grandes urbes.Por lo tanto la ciudad cobra una gran importancia en el modo de Por lo tanto la ciudad cobra una gran importancia en el modo de relacionarse entre las relacionarse entre las personas, ya que es el lugar donde se desarrolla la mayor parte personas, ya que es el lugar donde se desarrolla la mayor parte de las vidas de la de las vidas de la mayormayoríía de las personas.a de las personas.El urbanismo lo que estudia es la mejor manera de organizar las El urbanismo lo que estudia es la mejor manera de organizar las ciudades, de dotar de ciudades, de dotar de los servicios e infraestructuras necesarios a la poblacilos servicios e infraestructuras necesarios a la poblacióón de la manera n de la manera óóptima. ptima. Transportes, vivienda, servicios sanitarios, parques pTransportes, vivienda, servicios sanitarios, parques púúblicos y zonas industriales son blicos y zonas industriales son algunos de los aspectos de las ciudades que han de ser tenidos ealgunos de los aspectos de las ciudades que han de ser tenidos en cuenta.n cuenta.Se trata de una disciplina muy actual, ya que constantemente surSe trata de una disciplina muy actual, ya que constantemente surgen nuevas necesidades gen nuevas necesidades por parte de la poblacipor parte de la poblacióón urbana, necesidades que han de ser incorporadas a la n urbana, necesidades que han de ser incorporadas a la configuraciconfiguracióón de las ciudades. Actualmente existe un gran intern de las ciudades. Actualmente existe un gran interéés en abrir el urbanismo s en abrir el urbanismo a dina dináámicas participativas, que sea la propia poblacimicas participativas, que sea la propia poblacióón la que, con ayuda del personal n la que, con ayuda del personal ttéécnico y el apoyo de las instituciones, decida ccnico y el apoyo de las instituciones, decida cóómo quiere vivir, cmo quiere vivir, cóómo hacer su ciudad. mo hacer su ciudad. Ejemplos de esto los encontramos en las distintas ciudades que hEjemplos de esto los encontramos en las distintas ciudades que han incorporado an incorporado presupuestos participativos en la gestipresupuestos participativos en la gestióón (Sevilla o Getafe, por ejemplo, en Espan (Sevilla o Getafe, por ejemplo, en Españña).a).

Importancia del Urbanismo

�� A partir del entendimiento y comprensiA partir del entendimiento y comprensióón de los conceptos n de los conceptos

de planificacide planificacióón urbana y ordenamiento territorial, se deriva n urbana y ordenamiento territorial, se deriva entonces la definicientonces la definicióón de los parn de los paráámetros de regulacimetros de regulacióónn--distribucidistribucióón de los usos del suelo, que tendrn de los usos del suelo, que tendráán sus implicaciones n sus implicaciones correspondientes en el derecho, lo espacial, la propiedad y su correspondientes en el derecho, lo espacial, la propiedad y su funcifuncióón social, los intereses, sustentado en principios de n social, los intereses, sustentado en principios de legalidad y justicia, tal como se muestra en las siguientes legalidad y justicia, tal como se muestra en las siguientes dimensiones del derecho urbandimensiones del derecho urbaníístico, conceptualizadas a partir stico, conceptualizadas a partir de la comprenside la comprensióón de algunos de los conceptos y principios n de algunos de los conceptos y principios planteados por Fernplanteados por Fernáández y Smolka (2004):ndez y Smolka (2004):

Bases legales del urbanismo

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En el caso venezolano, esta dimensiEn el caso venezolano, esta dimensióón se apoya sobre los lineamientos y n se apoya sobre los lineamientos y ejes de desarrollo establecidos en el Plan Nacional de Ordenaciejes de desarrollo establecidos en el Plan Nacional de Ordenacióón del n del

Territorio (1998)Territorio (1998)

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En este caso, la participaciEn este caso, la participacióón ciudadana y la poln ciudadana y la políítica habitacional tica habitacional comienzan a tener mayor preponderancia dentro de la polcomienzan a tener mayor preponderancia dentro de la políítica ptica púública blica

local.local.

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Cada decisiCada decisióón de intervencin de intervencióón e inversin e inversióón entonces se sustentan en su n entonces se sustentan en su correspondiente regulacicorrespondiente regulacióón para su sistematizacin para su sistematizacióón, respetando los n, respetando los

principios del desarrollo socioeconprincipios del desarrollo socioeconóómico del pamico del paíís.s.

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Los gobiernos locales comienzan a ser responsables de su propioLos gobiernos locales comienzan a ser responsables de su propiodestino y las competencias gubernamentales se definen como destino y las competencias gubernamentales se definen como concurrentes y complementarias, incorporando a las comunidades concurrentes y complementarias, incorporando a las comunidades organizadas en la acciorganizadas en la accióón localn local

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Sobre la base del anSobre la base del anáálisis de las dimensiones antes descritas, se lisis de las dimensiones antes descritas, se puede afirmar que para llevar con puede afirmar que para llevar con ééxito la regulacixito la regulacióón del desarrollo n del desarrollo urbano, con base en los principios del derecho urbanurbano, con base en los principios del derecho urbaníístico, es stico, es preciso contar con una adecuada y preciso contar con una adecuada y áágil estructura del Estado, que gil estructura del Estado, que permita evolucionar desde la acumulacipermita evolucionar desde la acumulacióón demogrn demográáfica, de fica, de recursos y de excedentes, hacia un modelo sustentado en criteriorecursos y de excedentes, hacia un modelo sustentado en criterios s de corresponsabilidad, respeto a la propiedad privada y de corresponsabilidad, respeto a la propiedad privada y contribucicontribucióón amplia hacia la construccin amplia hacia la construccióón de ciudades incluyentes, n de ciudades incluyentes, justas y con igualdad de oportunidades para todos.justas y con igualdad de oportunidades para todos.

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�� La formulación del planeamiento es un proceso muy complejo

que comprende varias líneas de actuación.

� La línea directriz de los planes:

Constituye la definición de las intenciones:

� La base del crecimiento y de cambio.

� El esquema territorial supramunicipal y municipal.

� La ordenación urbana.

� La intervención.

Procesos de Planeamiento Urbano

�� La línea normativa de los planes:Representa la definición de la regulación:

� La naturaleza jurídica del plan.

� El régimen del suelo: clasificación y calificación.

� El régimen de actuación: competencias, derechos, obligaciones y disciplina.

� Las normas de calidad: ordenación, urbanización, equipamiento, edificación y medio ambiente.

Procesos de Planeamiento Urbano

�� La línea económica de los planes y su programación:Son las previsiones necesarias para que pueda ser llevada a la práctica:

� La adquisición del suelo.

� Las obras de urbanización.

� Las obras de edificación

� Las consecuencias de la gestión del plan.

Procesos de Planeamiento Urbano

�� La línea de cooperación de los planes:Integra las previsiones y disposiciones que serán útiles a fin de que el planeamiento sea asumido por ciudadanos:

� El consenso ciudadano.

� Los convenios.

� La cooperación con otros municipios.

� La cooperación con otros organismos.

Procesos de Planeamiento Urbano

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�� Planeamiento Urbano adquiere trascendental importancia para fijar los perfiles de la ciudad en la que viviremos en el nuevo siglo.

Importancia del Planeamiento Urbano

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Situación actual del planeamiento urbano

en Venezuela

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��Venezuela cuenta con una tradiciVenezuela cuenta con una tradicióón de n de planificaciplanificacióón urbana de, aproximadamente, 60 n urbana de, aproximadamente, 60 aañños, ratificada en su texto constitucional, pero es os, ratificada en su texto constitucional, pero es a partir del aa partir del añño 1987 cuando se cuenta o 1987 cuando se cuenta especespecííficamente con la Ley Orgficamente con la Ley Orgáánica de nica de OrdenaciOrdenacióón Urbann Urbaníística, que propone un sistema stica, que propone un sistema jerarquizado de planes y busca facilitar la jerarquizado de planes y busca facilitar la coordinacicoordinacióón interinstitucional para una adecuada n interinstitucional para una adecuada toma de decisiones en torno a la ciudad, toma de decisiones en torno a la ciudad, fortaleciendo asfortaleciendo asíí el poder local y, por el poder local y, por consiguiente, el proceso de descentralizaciconsiguiente, el proceso de descentralizacióón.n.

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�� Evidentemente, esta experiencia generEvidentemente, esta experiencia generóó aciertos y aciertos y desaciertos que resulta de particular interdesaciertos que resulta de particular interéés conocer y s conocer y analizar, y particularmente los conceptos y principios analizar, y particularmente los conceptos y principios constitucionales condicionantes del desarrollo urbano de constitucionales condicionantes del desarrollo urbano de las ciudades venezolanas, desde finales de los alas ciudades venezolanas, desde finales de los añños os ochenta. Pero ahora, esta revisiochenta. Pero ahora, esta revisióón cobra mayor n cobra mayor importancia a la luz de los actuales tiempos de importancia a la luz de los actuales tiempos de transformacitransformacióón y cambio presentes en Venezuela, n y cambio presentes en Venezuela, iniciados en el ainiciados en el añño 1999 con el proceso denominado o 1999 con el proceso denominado "Revoluci"Revolucióón Bolivariana", el cual estn Bolivariana", el cual estáá demandando la demandando la reevaluacireevaluacióón de los principios orientadores de n de los principios orientadores de planificaciplanificacióón nacional acordes con un modelo centralista, n nacional acordes con un modelo centralista, condicicondicióón opuesta a la tradicin opuesta a la tradicióón de la planificacin de la planificacióón urbana n urbana descentralizada hasta ahora implantada e descentralizada hasta ahora implantada e institucionalizada.institucionalizada.

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��PRINCIPALES PROBLEMAS Y PRINCIPALES PROBLEMAS Y OBSTOBSTÁÁCULOS PARA LA CULOS PARA LA

APLICACIAPLICACIÓÓN DEL DERECHO N DEL DERECHO URBANURBANÍÍSTICO VENEZOLANOSTICO VENEZOLANO

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��En el orden jurEn el orden juríídico venezolano, el derecho dico venezolano, el derecho urbanurbaníístico nace a partir del reconocimiento de la stico nace a partir del reconocimiento de la cuesticuestióón urbana como un asunto de orden n urbana como un asunto de orden constitucional, al afirmar que es justamente el constitucional, al afirmar que es justamente el Estado (la naciEstado (la nacióón) el responsable de establecer, n) el responsable de establecer, coordinar y unificar normas, procedimientos y coordinar y unificar normas, procedimientos y leyes asociados a la ordenacileyes asociados a la ordenacióón urbann urbaníística. stica. Igualmente, reconoce el derecho de propiedad y el Igualmente, reconoce el derecho de propiedad y el derecho del Estado de aplicar medidas, tales como derecho del Estado de aplicar medidas, tales como las contribuciones, restricciones y obligaciones las contribuciones, restricciones y obligaciones sobre las mismas con fines de utilidad psobre las mismas con fines de utilidad púública o blica o de interde interéés general.s general.

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��esta responsabilidad es esta responsabilidad es compartida por los tres niveles compartida por los tres niveles de Gobierno existente en de Gobierno existente en Venezuela: el nacional, el Venezuela: el nacional, el regional y el municipal, y el regional y el municipal, y el grado de su intervencigrado de su intervencióón estn estááííntimamente relacionado con la ntimamente relacionado con la jerarqujerarquíía en sus competencias. a en sus competencias.

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��DEBILIDADESDEBILIDADES

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��En la planificaciEn la planificacióón: El protagonista hasta n: El protagonista hasta ahora ha sido el profesional o tahora ha sido el profesional o téécnico, el cnico, el cual pocas veces consulta la opinicual pocas veces consulta la opinióón de las n de las comunidades para la toma de decisiones, comunidades para la toma de decisiones, dependiendo de la apertura y voluntad dependiendo de la apertura y voluntad polpolíítica manifestada por las autoridades. No tica manifestada por las autoridades. No hay evidencias reconocidas y contundentes hay evidencias reconocidas y contundentes que muestren el firme paso y evolucique muestren el firme paso y evolucióón n desde la tradicional planificacidesde la tradicional planificacióón normativa n normativa hacia una planificacihacia una planificacióón participativa. Sn participativa. Sóólo lo esfuerzos aislados.esfuerzos aislados.

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�� En la financiaciEn la financiacióón: Estn: Estáá ampliamente establecido en el ampliamente establecido en el marco jurmarco juríídico que las intervenciones urbanas de interdico que las intervenciones urbanas de interéés s colectivo pueden recibir recursos de los presupuestos colectivo pueden recibir recursos de los presupuestos ppúúblicos ordinarios (nacional, regional y/o municipal), blicos ordinarios (nacional, regional y/o municipal), pero tradicionalmente los presupuestos ppero tradicionalmente los presupuestos púúblicos son blicos son deficitarios. Por ello, se recurre en ocasiones a crdeficitarios. Por ello, se recurre en ocasiones a crééditos ditos adicionales, convenios internacionales, etcadicionales, convenios internacionales, etcéétera, para la tera, para la ejecuciejecucióón de las distintas obras, y sn de las distintas obras, y sóólo se involucra al lo se involucra al sector privado (propietarios) en la sesisector privado (propietarios) en la sesióón obligatoria y n obligatoria y proporcional de algunos terrenos integrantes de un lote proporcional de algunos terrenos integrantes de un lote mayor sujeto a un proceso de urbanismo, para ser mayor sujeto a un proceso de urbanismo, para ser destinados a equipamientos pdestinados a equipamientos púúblicos, no suficientes para la blicos, no suficientes para la construcciconstruccióón y sostenibilidad de toda la ciudad vista de n y sostenibilidad de toda la ciudad vista de manera integral.manera integral.

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�� En la gestiEn la gestióón: Involucra la recepcin: Involucra la recepcióón y la efectiva n y la efectiva utilizaciutilizacióón de recursos pn de recursos púúblicos, bajo el correspondiente blicos, bajo el correspondiente proceso de seguimiento y control, asproceso de seguimiento y control, asíí como la canalizacicomo la canalizacióón n y promociy promocióón de inversiones privadas en beneficio de la n de inversiones privadas en beneficio de la ciudad. Sin embargo, las estructuras organizativas ciudad. Sin embargo, las estructuras organizativas gubernamentales parecen estar sustentadas sobre una red gubernamentales parecen estar sustentadas sobre una red de procedimientos administrativos complejos, que segde procedimientos administrativos complejos, que segúún n Friedmann y FernFriedmann y Fernáández (2008), puede dar como resultado ndez (2008), puede dar como resultado una clara y permanente "inconsistencia entre la decisiuna clara y permanente "inconsistencia entre la decisióón y n y la accila accióón (hipocresn (hipocresíía organizacional)", condicia organizacional)", condicióón que no n que no contribuye a la construccicontribuye a la construccióón de soluciones ni genera valorn de soluciones ni genera valor

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��Ante esta realidad, el prAnte esta realidad, el próóximo paso de la ximo paso de la planeaciplaneacióón o planificacin o planificacióón urbana es que n urbana es que los habitantes de la ciudad se constituyan en los habitantes de la ciudad se constituyan en el elemento transversal de la polel elemento transversal de la políítica tica ppúública urbana al nivel de cada uno de estos blica urbana al nivel de cada uno de estos componentes, formando parte de la toma de componentes, formando parte de la toma de decisiones, de manera conjunta y guiada decisiones, de manera conjunta y guiada con las instituciones gubernamentales, para con las instituciones gubernamentales, para efectivamente asegurar logros y avances en efectivamente asegurar logros y avances en la superacila superacióón de los problemas.n de los problemas.

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�GRACIAS POR SU GRACIAS POR SU

ATENCIONATENCION