República del Ecuador

SECRETARÍA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

SUBSECRETARÍA DEINVERSIÓN PÚBLICA

MARZO 2010

República del Ecuador

EL SISTEMA NACIONAL DE

PLANIFICACIÓN Y

LA INVERSIÓN PÚBLICA

República del Ecuador

CONTENIDO

1. MARCO LEGAL

2. SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN

3. SUBSISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA

4. CAMBIO DEL MODELO NEOCLÁSICO AL POST KEYNESIANO

5. LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL DENTRO DEL SUBSISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

República del Ecuador

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificación participativa organizará la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por el Presidente de la República

1. MARCO LEGAL

República del Ecuador

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Art. 280.- EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.

República del Ecuador

LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO

Art. 8.- Asistencia y cooperación.- La asistencia y cooperación técnica que en materia de presupuesto se preste a las entidades y organismos referidos en el Art. 2 de la presente Ley, requerirá los informes favorables y previos de la SENPLADES y del MEF, que lo emitirá en un término máximo de 15 días hábiles, a partir de su notificación. En caso de no emitirse el informe en el término indicado, se actuará prescindiendo del mismo.

República del Ecuador

2. SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN

SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

Art. 279 Constitución

CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Art. 279 Constitución

SECRETARÍA TÉCNICADecreto ejecutivo 1577

SENPLADES

República del Ecuador

PLANIFICACIÓN Y POLÍTICASPÚBLICAS

SENPLADES

AME / CONCOPE /CONAJUPARE

INVERSIÓN PÚBLICA

SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN

INFORMACIÓN EINVESTIGACIÓN

REFORMA DEL ESTADO

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

MINISTERIOS COORDINADORES

República del Ecuador

El Sistema Nacional de Planificación se expresa y concreta en planes nacionales que enfatizan la importancia de la inversión pública para el pleno desarrollo de las capacidades humanas sin desatender la inversión en capital físico, energía y conectividad.

La inversión corresponde a los criterios y políticas establecidas en el PND,implica un proceso de certidumbre respecto de la conveniencia para el país de realizar una inversión que responda a una necesidad y maximicesu rentabilidad social y calidad de los proyectos.

El SNIP incorpora las dimensiones espacial La Estrategia Territorial Nacional permite corregir disparidades territoriales en la asignación de inversión pública y temporal visión plurianual

3. EL SUBSISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA

República del Ecuador

El subsistema se apoya en elementos para articular los programas y proyectos de inversión en todo su ciclo de vida: metodologías y capacitación, banco de programas y proyectos, planificación territorial de la inversión, objetivos nacionales y planificación plurianual.

Busca canalizar el ahorro interno y externo para la satisfacción de necesidades, la sustitución selectiva de importaciones y el crecimiento endógeno.

Normas, instrumentos y procedimientos para preparar, evaluar, priorizar, financiar, ejecutar y realizar el seguimiento a los proyectos de inversión pública.

GENERALIDADES

República del Ecuador

• Concretar las opciones de inversión más rentables desde el punto de vista económico, social y ambiental.

• Armonizar los programas de inversiones con los objetivos de desarrollo.

• Asegurar que los proyectos y programas contribuyan a mejorar los bienes y servicios de la población.

• Garantizar que los recursos externos y de contrapartida se utilicen en forma oportuna y eficaz.

• Favorecer la transparencia del gasto público y el control social de las inversiones.

OBJETIVOS

República del Ecuador

1. Análisis técnico económico ex ante de las

iniciativas de inversión (Estado de preinversión).

2. Programación y ejecución presupuestaria

(Estados de preinversión e inversión).

3. Monitoreo y seguimiento de la inversión pública

(Estados de Inversión y Operación).

PROCESO DEL SUBSISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA

República del Ecuador

Es un proceso que involucra el análisis técnico, económico, financiero, social y ambiental de los proyectos de inversión pública y de su pertinencia con el Plan Nacional de Desarrollo. De esta forma, se reduce la discrecionalidad en la toma de decisiones.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Marco de Política/Estrategia Sectorial

Programa/Marco del Gasto Sectorial

Priorización de Proyectos

Previsiones presupuestarias

PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

República del Ecuador SENPLADES

MEFM. CoordinadoresAGECI

Entidades Gobierno CentralGAD´sEmpresas Públicas

Consejos ConsultivosCiudadanía

Contraloría General del Estado

RECTOR

APOYO

MANDANTES

EJECUTORES

CONTROL

RETROALIMENTACIÓN

INTEGRANTES SNIP

República del Ecuador

Neoclásico Post-Keynesiano

Primacía Programa Macroeconómico Plan Nacional de Desarrollo

Variable instrumental

Resultado fiscal (≥ 0) Gasto Público: inversión pública

Variable de ajuste

Gasto Público: inversión pública

Resultado fiscal (≤ 0)

Función objetivo

Crecimiento y acumulación de capital

Redistribución y crecimiento (Buen Vivir)

4. CAMBIO DEL MODELO NEOCLÁSICO AL POST

KEYNESIANO

República del Ecuador

1. Favorable

2. NO Favorable

DICTAMEN DE SENPLADESENTIDAD SOLICITANTE

1. Estudio de Factibilidad

2. Detalle del Financiamiento

3. Identificación de Participantes

AGECI

5. LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL DENTRO DEL SUBSISTEMA DE INVERSIÓN

PÚBLICA