ACTUALIDAD EDUCATIVA

DON JOSE LUIS VILLAR PALASLNUEVO MINISTRODE EDUCACION Y CIENCIA

El Jefe del Estado ha nombradoa don José Luis Villar Palasí minis-tro de Educación y Ciencia.

El señor Villar Palasí, catedráticode Derecho Administrativo, tiene cua-renta y cinco arios y ha desempe-ñado ya los cargos de subsecretariodel Ministerio de Información y Tu-rismo y del de Comercio.

Sustituye en la cartera al profesordon Manuel Lora Tamayo.

El nombramiento aparece en el«Boletín Oficial del Estado» de 17de abril de 1968.

Don José Luis Villar Palasí es hom-bre de estudio e investigador. Tieneuna larga experiencia de la funciónpolítica por haber desempeñado loscargos de secretario general técnicodel Ministerio de Información y Tu-rismo; subsecretario de este depar-tamento; subsecretario de Comercio.Es persona conocedora de la Admi-nistración. Va a cumplir, el 30 deoctubre, cuarenta y seis arios.

El señor Villar Palasí nació enValencia el 30 de octubre de 1922.Allí hizo sus primeros estudios einició la carrera de Derecho. A losdieciséis años ingresó por oposiciónen el Colegio Mayor del Beato Juande Ribera, donde realizó los estudiosde licenciatura de Filosofía y Letras,escogiendo la sección de Historia Mo-derna. Hizo allí también la licencia-tura de Derecho. En 1944 alcanzó,por aprovechamiento excepcional, elpremio Olóriz, de la Universidad deValencia.

En 1945, a los veintitrés años, ter-minó los estudios de la licenciaturade Derecho en forma brillantísima:matrícula de honor en todas lasasignaturas y premio extraordinariofin de carrera. Consiguió, por opo-sición, una de las pensiones creadaspor la Universidad de Valencia paraampliar estudios. Vino entonces aMadrid, donde alcanzó el doctoradoen Derecho y conquistó, por el mejorexpediente de estudios, el premioGascón y Marín. Al ario siguiente,en 1946, se le otorgó el premio na-cional de Derecho por poseer el me-jor expediente académico de todoslos licenciados en aquel momento.

Al año siguiente, en 1947, engresa,por oposición, con el número uno,en el Cuerpo de Letrados del Con-sejo de Estado. Tres años después,en 1950, obtiene, también por opo-sición, y con el número uno, la plazade letrado del Instituto Nacional dePrevisión.

1. Espuria

El señor Villar Palasi, que habladoce idiomas, une a sus muchos tí-tulos y merecimientos el de haberganado por oposición, el 3 de mayode 1965, la cátedra de Derecho Ad-ministrativo de la Facultad de De-recho de Madrid.

Sus actividades políticas comien-zan en 1951, cuando fue nombradosecretario general técnico del Minis-terio de Información y Turismo, concategoría de director general; enmarzo de 1957 pasó a desempeñar elcargo de subsecretario de Informa-ción y Turismo, en el que permane-ció hasta julio de 1962, en que pasaa ser subsecretario de Comercio. Cesóen este cargo a primeros del ario 1965,Para dedicarse a preparar sus opo-siciones a catedrático de Derecho Ad-ministrativo de la Facultad de De-recho de la Universidad de Madrid.Desde que ganó la oposición se de-dicó a su cátedra, a sus estudios,conferencias y monografías y a diri-gir el Instituto de Estudios Admi-nistrativos.

Ha publicado interesantes traba-j os, entre los que destacan monogra-fías sobre temas de Derecho Adminis-trativo. Tradujo y amplió con notasel libro de Ursula K. Hicks «Hacien-da pública». Es autor, entre otrostrabajos, de los siguientes: «Juradosde empresa», «Naturaleza jurídica delcheque», «La relación jurídica de lacompañia aseguradora con el agentede seguros», «Naturaleza jurídica dela concesión minera», «Intervencióndel Estado en la producción econó-mica», «Sistema tributario español»,«La eficacia de la concesión y lacláusula sin perjuicio de tercero»,«La doctrina del acto consentido»,«Concesión administrativa» y «Ad-ministración y presupuestos».

Ha visitado la mayor parte de lasuniversidades del mundo occidentaly pertenece a numerosas asociacio-nes internacionales de Derecho. En-tre las numerosas condecoracionesque posee figuran la gran cruz de laOrden del Mérito Civil, la encomien-da de San Raimundo de Periafortel víctor de plata del S. E. U.

DON MANUEL LORA TAMAYOCINCO ANOSDE MINISTERIO

Don Manuel Lora Tamayo fue nom-brado ministro de Educación Nacio-nal —después denominado de Edu-cación y Ciencia— el día 11 de juliode 1962. Ha permanecido al frente

del departamento cinco arios y nue-ve meses.

El señor Lora, jerezano de naci-miento, cuenta sesenta y cuatroaños de edad. A los veintiséis años,en 1930, se doctora en Ciencias Quí-micas y en Farmacia. Prepara opo-sición a catedra y obtiene tres añosmás tarde la de Química Orgánicade la Facultad de Ciencias de Sevi-lla. En 1943, mediante oposición, pasaa desempeñar la cátedra en la Fa-cultad de Ciencias de la Universidadde Madrid. Es nombrado vicerrectoren 1948, y entre otros títulos osten-ta los de vocal del Consejo Superiorde Investigaciones Científicas y di-rector del Instituto de Química, aca-démico de la Real de Farmacia y deCiencias Exactas, de la de Medicinay Buenas Letras de Sevilla y de lade Ciencias y Artes de Barcelona,doctor «honoris causa» de la Sorbonade Paris, miembro de número de laAcademia de Ciencias de Lisboa ypremio Francisco Franco de Ciencias.

En la etapa ministerial del señorLora se produce el fenómeno de la«explosión escolar». En el curso 1962-63 son universitarios veintiocho decada diez mil españoles. En los si-guientes cursos crece el alumnado,hasta llegar en el de 1965-66 a 40Por 10.000. En los dos últimos cur-sos el crecimiento ha sido aún ma-yor, originándose el problema de lasuperpoblación de la Universidad deMadrid, con más del 40 por 100 delcenso universitario. Sigue a este fe-nómeno un intenso programa deconstrucción y readaptación de edi-ficios universitarios. Como más des-tacados baste mencionar las facul-tades de Ciencias Económicas de Ma-drid y Barcelona, la de Filosofía deValencia, las de Ciencias de Zara-goza, Salamanca y Valladolid; Ve-terinaria y C. T. S. de Telecomuni-caciones en Madrid. Nuevos centrosfueron Agrónomos en Córdoba y Va-lencia. Arquitectura en Sevilla, Eco-nómicas en Málaga, Santiago y Va-lencia y Caminos en Santander.

Como notas legislativas más sobre-salientes hay que citar el decretode 7 de abril de 1965 que regula lasasociaciones de estudiantes y esta-blece la Comisaría para el S. E. U. Porley de 29 de abril de 1964 se reor-ganizan las enseñanzas técnicas, Ypor la ley de 17 de julio de 1965 semodifica la estructura del profeso-rado universitario. Finalmente debenseñalarse los trabajos preparatoriospara la ley de Bases de la Universi-dad, anunciada en Granada por elseñor Lora hace unos tres años, quesustituiría a la de 1943.

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EVOLUCION 1953-1967DEL ALUMNADO

El vicepresidente del Gobierno, donLuis Carrero Blanco, en su discursoal Pleno de las Cortes Españolas, pro-nunciado el 3 de abril de 1968, serefirió al estado actual del crecimien-

to socioeconómico de España en losúltimos años. Al referirse al creci-miento de «Alumnos matriculadospor niveles de enseñanza», presentóel siguiente cuadro (véase «Anexo alDiscurso»), de cuyas cifras están ex-cluidas las enseñanzas militar y ecle-siástica:

sus alumnos en la Universidad ofi-cial. En Barcelona podría hacersealgo parecido en torno al InstitutoQuímico de Sarrié., y en Bilbao seríaconveniente que la Universidad deDeusto tuviera la calificación depleno derecho sin necesidad de con-validaciones.

Por otra parte, los técnicos seña-lan el gran complemento que para

Afta.; Primaria Media Superior Total Madrid supondría una segunda Uni-versidad en Alcalá de Henares e in-cluso en ir pensando en una ter-

1953 2.894.413 424.401 69.659 3.388.473 cera, dada la masificación de la ac-tual Universidad.

1959 3.334.973 659.694 93.773 4.088.460

1963 3.452.670 909.682 103.060 CONFERENCIA:4.465.412 LA ENSEÑANZA OFICIAL1967 4.025.000 1.428.000 150.000 5.603.000 Y PRIVADA EN EL MUNDO

SEMINARIO DETELEVISION EDUCATIVA

Las Direcciones Generales de Ra-diodifusión y Televisión y de Ense-ñanza Primaria han organizado losdías 17, 18 y 19 de abril el PrimerSeminario de Televisión Educativapara inspectores ponentes de mediosaudiovisuales de Enseñanza Primaria.La organización del Seminario ha co-rrespondido a la Comisión de Tele-visión Educativa.

Los temas tratados fueron los si-guientes:

«Planificación y Organización de laTelevisión Escolar», por don JesúsGarcía Jiménez, jefe de ProgramasEducativos de TVE.

«La estructura de la lección tele-visada», por don Juan Navarro Hi-guera, jefe de material didáctico delCEDODEP.

«El material de acompañamiento»,por don José R. Boeta, jefe de Me-dios Auditivos y Televisión de la Se-cretaría General Técnica del MEC.

«Organización de la recepción enla escuela y explotación del mensa-je televisado», por don Juan ManuelMorero, director del CEDODEP.

«Información, control y evaluaciónde resultados», por la señorita AnaMaría García Armendäriz, inspecto-ra central de Enseñanza Primaria.

«Importancia Y posibilidades de latelevisión escolar para la integraciónsocial de la juventud», por don Pas-cual Patricio Marcoval, adjunto dela Sección de Enseñanzas de la De-legación Nacional de Juventudes.

«La televisión escolar al serviciode la educación de adultos», por donJuvenal de Vega y Relea, directorde la Campaña Nacional de Alfabeti-zación y Promoción Cultural deAdultos.

La apertura fue presidida por eldirector general de Enseñanza Pri-maria, y la clausura por el de Ra-diodifusión y Televisión. Las activi-dades del seminario abarcaron asi-mismo visitas al Estudio de Graba-ciones de Televisión Escolar y alCentro de Producción de Programasde TVE en Prado del Rey.

DESCONGESTIONUNIVERSITARIA

La necesidad de descongestionarlas universidades masificadas, espe-cialmente Madrid y Barcelona, asícomo una acertada distribución geo-gráfica de los centros universitariosy la división de los alumnos en cuan-tos grupos hagan falta para conse-guir una enseñanza eficaz, son algu-nos de los puntos en los que coin-cide un grupo de técnicos en ense-ñanza universitaria entrevistados porun redactor de la agencia Logos através del Consejo Nacional de Aso-ciaciones del Profesorado.

Como medidas a corto plazo paraMadrid —han manifestado los técni-cos— se podría señalar la necesidadde elevar de categoría los centros ads-critos: ICADE, de la Compañía deJesús; Centro de Estudios Universi-tarios, dirigido por la Asociación Ca-tólica Nacional de Propagandistas: laUniversidad María Cristina de El Es-corial, que ahora cambia su nombrepor el de Universidad EscurialenseAgustiniana, y las academias profe-sionales, como San Raimundo de Pe-riafort, San Alberto Magno, San Vi-cente Ferrer, que imparten enseñan-zas nocturnas y que podrían consti-tuir una universidad de esta moda-lidad bajo el patrocinio de la Orga-nización Sindical.

A la pregunta de si eran partida-rios de las universidades de la Igle-sia, buen número se pronunció fa-vorablemente, si bien haciendo lasalvedad de que siempre que cum-plieran los requisitos que les imponeel convenio de España con la SantaSede de 5 de abril de 1962, segúnel cual las universidades de plenoderecho deben tener a los cinco ariosde su reconocimiento una plantillaIntegrada por el 75 por 100 de ca-tedráticos ordinarios de Universidady un 25 por 100 de profesores habi-litados mediante pruebas reguladaspor el ministerio de Educación.

Los centros adscritos a la Univer-sidad de Madrid podrían empezar enel curso 1968-1969 con un funciona-miento casi normal dentro de lasuniversidades conceptuadas como pri-vadas, pero teniendo que revalidar

Sobre «La enseñanza oficial y pri-vada en el mundo» ha disertado enel Centro de Altos Estudios FAE eldirector del Centro, don José MaríaRubio Vergara. He aquí algunos pun-tos esenciales de su disertación:

Millares de jóvenes se retrasan ensus estudios, carreras y proyectos devida por no hallar ubicación en lasaulas de los centros oficiales de ran-go superior, mientras, paradójicamen-te, se niega reconocimiento oficial acentros docentes de acreditada se-riedad y solvencia en impartir estasenseñanzas.

No admite duda que en la desvia-ción de la juventud española de loscaminos del saber influye mucho ladesmesurada estimación que el Es-tado otorga a los títulos. En efecto,la obtención del titulo predomina enmucho sobre toda otra inquietud In-telectual o de saber. Otro hecho esla Sliperestimación de lo universita-rio. El universitario y el no univer-sitario aparecen en España como doscastas diferentes. El primero aparececomo superior, mientras el no uni-versitario es mirado como un entevulgar.

El problema se agrava si conside-ramos que el fenómeno de la masifi-cación universitaria se ha produci-do absorbiendo el «Alma Mater» unagran parte de otros sectores intelec-tuales y técnicos cuyas actividadesson vitales para el país. Por ejem-plo, la industria y la economía na-cional registran el preocupante fe-nómeno de la falta de tipos prepa-rados y el colapso en la producción.Tampoco se ha tenido en cuenta lapsicología del hombre español ni in-cluso su paridad jerárquica profesio-nal con el hombre de allende lasfronteras.

Solamente en la Escuela TécnicaSuperior de Arquitectura son recha-zados o no admitidos cada ario al-rededor de dos mil jóvenes, al pa-recer por falta de medios de la mis-ma escuela. Estos estudiantes, consu bachillerato y su preuniversitario,• condenados a hacer una pausaen sus estudios de uno o más años,• n la consiguiente desmoralización.Asimismo, este intervalo supone unacarga para la economía de los pa-d e« y de la nación. Se ven obliga-dos a deambular con profesores par-titulares o en establecimientos poco

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adaptados para impartir estas ense-ñanzas. A pesar de estas insuficien-cias, persite la oposición al recono-cimiento de centros privados quepueden impartir dichas enseñanzascon plena garantía.

Existen leyes claras y terminantese incluso reglamentos que permitenel reconocimiento de centros priva-dos para estas enseñanzas superio-res, pero el silencio administrativolas hace impracticables.

La enseñanza oficial y privadaaparecen en España como dos enti-dades antagónicas, especialmente porla tendencia de los organismos delEstado. La historia nos demuestraque la iniciativa privada ha ido siem-pre a la vanguardia de todas las ci-vilizaciones. Cuando ésta no puededesenvolverse por la absorción delEstado, la nación se para en su evo-lución. ¿Por qué esa aversión a laenseñanza superior privada? ¿Porqué no son aceptadas estas colabo-raciones tan importantes para el paíssi son fuentes permanentes de ri-queza?

NUEVO CENTROPARA NIÑOS DEFICIENTESMENTALES

La esposa del Jede del Estado es-pañol presidió el acto de presenta-ción de la maqueta y planos delnuevo complejo pedagógico del cole-gio de San Luis Gonzaga, que rigeel Patronato de la Fundación Centrode Enseñanza Especial, y que ha co-menzado a construirse a quince ki-lómetros de Madrid, en Pozuelo deAlarcón.

El nuevo centro de enseñanza es-pecial se alzará sobre un terreno de22.595 metros cuadrados de exten-sión. La primera fase de la construc-ción abarca un centro experimentalde trabajo: aulas, comedores y talle-res, cinco escuelas de chicos, una re-sidencia y la conserjería. Entrará enfuncionamiento en el próximo cur-so; en él recibirán asistencia 210alumnos.

En su totalidad no estará termi-nado hasta mayo de 1969. En con-junto dispondrá, además, de las ins-talaciones señaladas, de un edificiocentral con servicios médicos, psico-lógicos y asistenciales, escuelas paraniñas, talleres para chicas mayores yresidencia para adultos. Y un com-plejo deportivo modelo: campo defútbol, piscina y pistas polidepor-Uvas.

Significa una importante etapade crecimiento de una fundación be-néfico-docente de carácter particular,cuya misión es amparar y tutelar laIntegración social de los retrasadosmentales. En la actualidad cuentacon dos centros de chicos y chicas,con nueve escuelas y talleres anejos.donde reciben asistencia 135 alum-nos y alumnas.

Doña Carmen Gayarre de Gil, pre-sidenta del Patronato y directora dela Fundación Centro de EnseñanzaEspecial, dijo durante el acto que

la educación especial—una maneradistinta de enseñar, en la que hayque esforzarse menos, pero con laque se llega a aprender también—es cara, pero muy rentable para lasociedad. De una persona que nohubiera sido capaz de hacer nadaconsigue un adulto útil para sí mis-mo y para los demás.

La era de la educación especialde los disminuidos está comenzando.En España, la décima parte de lapoblación está afectada por este pro-blema. La situación debe ser co-nocida y atendida en la seguridadconfianza de que la moderna pedago-gia se encuentra al nivel de estosproblemas.

LOS DERECHOS DEL NIÑOEN VACACIONES

La Asociación Internacional de laPrensa Familiar y Femenina convo-ca un concurso literario pedagógico,en el que pueden participar escrito-res, periodistas, educadores y pedago-go!: de habla hispana, tanto espa-ñoles como americanos, sobre los«derechos del niño en vacaciones». Eltrabajo, expuesto de una forma bre-ve y articulada, deberá ser originale Inédito y será enviado a la vice-presidenta de la Asociación, plazade Alonso Martínez, Madrid. Se tra-ta de elaborar una serie de puntosdonde se definan, a manera de ca-tálogo o fuero, los derechos funda-mentales del niño al descanso. Elplazo de admisión de originales ter-mina el 15 de abril, a las doce dela noche, y el resultado del concur-so se dará a conocer a finales delpresente curso, coincidiendo con lacelebración en España del Día Mun-dial del Colegial. La extensión del«Fuero» no deberá exceder de dosfolios escritos a máquina, a dos es-pacios, y su texto habrá de ser ade-cuado a los escolares, a los que vadirigido, en edades comprendidas en-tre los seis y los doce arios.

El premio estará dotado con 100.000pesetas.

BECAS MARCH 1968

El Consejo de Patronato de laFundación Juan March, en reuniónrecientemente celebrada, acordó pu-blicar la convocatoria de ayudas ala investigación, becas de estudiosen España y pensiones de Literaturay Bellas Artes correspondientes alario 1968.

Las ayudas de investigación com-prenden diez grupos, y cada una deellas está dotada con 600.000 pesetas.

Serán sus beneficiarios «los espa-ñoles que se comprometan a reali-zar, en el plazo de dos años, a partirde junio de 1968, y en las condicio-nes que se determinan, un «trabajode investigación» incluido en algunode los apartados que a continuaciónse enumeran:

Aplicaciones técnicas e industriales(dos ayudas).

Ciencias Físicas.Ciencias Naturales y sus aplicaciones.Ciencias Médicas.Ciencias Jurídicas.Ciencias Económicas.Ciencias Históricas.

Jurados.—Las autoridades y orga-nismos a quienes se confía la inte-gración de los Jurados harán losnombramientos y los comunicarán alConsejo de Patronato antes del día1 de mayo de 1968.

Podrán optar a las ayudas todoslos españoles cuyos trabajos y méri-tos anteriores impliquen garantía su-ficiente de que realizarán la investi-gación propuesta. No podrán concu-rrir quienes hubieren sido favoreci-dos con alguna de las ayudas de lasanteriores convocatorias. En el des-arrollo de su investigación, los con-cursantes podrán actuar individual-mente o bien valiéndose de los co-laboradores que estimen pertinentes,siempre bajo su dirección.

Los peticionarios remitirán al Con-sejo de Patronato de la Fundaciónla oportuna instancia, una Memoriarelativa a la investigación propuestay un «curriculum vitae». Los expre-sados documentos irán acompañadosde copias y fotografías, según detallael folleto explicativo que nos envíael Patronato.

Cuantía de las ayudas.—Las ayu-das serán indivisibles y deberán atri-buirse a un solo concursante.

Los favorecidos recibirán 90.000Pesetas en junio de 1968. Otros tresplazos, de 90.000 pesetas cada uno,se pagarán antes de los días 31 dediciembre de 1968, 1 de julio de 1969y 31 de diciembre del mismo año,contra presentación de las oportunasdeclaraciones de avances de los tra-bajos realizados hasta la respectivafecha fijada. Las últimas 240.000 pe-setas se pagarán contra entrega deltrabajo totalmente terminado, antesdel 1 de julio de 1970.

El Consejo de Patronato, previo in-forme, en su caso, del respectivoJurado, podrá suspender indefinida-mente la entrega de los correspon-dientes remanentes si, por el examende la documentación presentada opor propia convicción, estimase dejusticia adoptar tal medida.

La propiedad de los trabajos per-tenecerá a sus respectivos autores,quienes no podrán publicarlos totalo parcialmente sin autorización ex-presa de la Fundación. Esta se re-serva el derecho de proceder a lapublicación total o parcial de di-chos trabajos.

Estudios en España y pensiones deLiteratura y Bellas Artes.—Por lo querespecta a las becas de estudios enEspaña, en las mismas condicionesque las anteriores, y dotadas global-mente con 8.675.000 pesetas, se re-parten en las siguientes categorías:Estudios técnicos e industriales (Pe-

setas 2.275.000).Ciencias Matemáticas, Físicas y Quí-

micas (2.400.000 pesetas).

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Ciencias Naturales y sus aplicacio-nes (875.000 pesetas).

Ciencias Medicas (1.250.000 pesetas).Ciencias Jurídicas, Sociales y Econó-

micas (1.000.000 de pesetas).Ciencias Sagradas, Filosóficas, Histó-

ricas y Filológicas (875.000 pe-setas).

Las modalidades y condiciones depresentación de estos trabajos seajustan a lo dispuesto en la circulardel Patronato.

En lo que atañe a las pensiones deLiteratura y Bellas Artes, la dota-ción total es de 2.300.000 pesetas.Ninguna pensión será inferior a pe-setas 60.000 ni superior a 150.000 pe-setas.

A Literatura se asignará un mi-llón, y a Bellas Artes, el resto dela dotación expresada.

ALFABETIZACION ESPAÑOLA

Alfabetizar, a partir de septiembrede 1968, a 613.673 varones de quincea sesenta años y 999.970 mujeres dequince a cincuenta, sobre una po-blación total de las mismas edadesde 8.910.812 varones y 7.821.352 mu-jeres, y preparar para el certificadode estudios primarios a 900.000 adul-tos alfabetizados es el objetivo de lacampaña nacional de alfabetizacióny promoción cultural de adultos, se-gún datos del folleto «Una campa-ña decisiva para acabar con el anal-fabetismo en España», que acaba deser editado por la Dirección Generalde Enseñanza Primaria.

Cinco mil maestros alfabetizadores,dedicados especial y exclusivamentea los adultos, se extienden por todoel país, montando sus clases por lanoche en edificios de escuelas nacio-nales, unidades militares, empresaslaborales, cátedras ambulantes e in-ternados, entre otros.

El material que se emplea en lacampaña está adaptado a las nece-sidades psicológicas y geograficoso-ciales de los diversos grupos huma-nos y se compone de 200.000 lotesde material de iniciación, por valorde 10 millones de pesetas; 50.000 lo-tes de continuación, por valor decinco millones de pesetas; 267.540cartillas de alfabetización, por unimporte de cinco millones de pese-tas; 256.827 cuadernos de escritura ycálculo, por valor de tres millones ymedio de pesetas; 25.000 cajas tipo-gráficas, por valor de un millón dePesetas; 241.660 libros para neolecto-res, cuyo importe asciende a cincomillones de pesetas; 80.816 enciclo-pedias para el certificado de estudiosprimarios, por valor de cinco mi-llones de pesetas; 50.000 mangos ana-tómicos. por un importe de 300.000Pesetas; 3.000 electrófonos, por valorde seis millones de pesetas; 3.547 co-lecciones de discos con 53 leccionesdel programa mínimo de alfabetiza-ción, por valor de 3.180.000 pesetas;150 proyectores Enosa-300, por valorde 298.500 pesetas, y 150 coleccionesde diapositivas, por valor de 171.810

pesetas; 37 aparatos controladores delectura, por valor de 491.730 pesetas;50 proyectores tecnicolor, por valorde 407.500 pesetas, y 225 pelícitas,por valor de 92.250 pesetas, así como2.040 diapositivas, cuyo precio as-ciende a 46.920 pesetas.

Según datos del mencionado folle-to, un 56,2 por 100 de la poblaciónespañola —18.618.200 habitantes delaño 1900 era analfabeta, considerandode los diez arios en adelante. En1963 el porcentaje—que experimen-tó constante reducción en los dece-nios anteriores —se cifraba en el 8,5,y en 1964, 7,6, considerando estas dosúltimas cifras relacionadas con indi-viduos de más de catorce años deedad y sobre una población total de31.500.000 habitantes.

LA ENSEÑANZA PROGRAMADA

Según las opiniones de los diver-sos adelantados de esta nueva mo-dalidad didáctica, la «enseñanza pro-gramada» es un moderno sistema detécnica didáctica basado en los si-guientes principios:

1.° Enseñanza individualizada.2.° Autocontrol de aprendizaje.3.° Organización de la materia

descriptiva, o lo que es lo mismo, es-tudio analítico-sintético de las no-ciones.

4.° Descomposición y presentaciónanalítica de las nociones por mediode «pasos» cortos, lógicamente rela-cionados o estructurados.

5.° Intervención activa del alum-no en sus respuestas a las «micro-unidades» de instrucción que se levan presentando sucesivamente.

6.° Comprobación inmediata de larespuesta del alumno por él mismosobre su certeza o error.

7.° Progresión o marcha libre delalumno en su «autoaprendizaje».

8.° Pruebas con alumnos de se-mejante nivel cultural al que va di-rigido el programa antes de su re-dacción definitiva.

INSUFICIENCIA ACTUALDEL NUMERO DEESTUDIANTES QUELLEGAN A LAUNIVERSIDAD

De una conferencia pronunciadapor el doctor don José Z. Aznitrez.catedrático de la Facultad de Cien-cias, en la Universidad de Barcelona:

«El número de estudiantes quecursan actualmente la Enseñanza su-perior en España es muy inferior alde otros países. En 1959 era en Ru-sia 0,65 por 100 de su población y enEstados Unidos el 1,1 por 100, parapasar en este país al 2,15 por 100en 1981 y calculándose que en 1970alcance una proporción muy supe-rior al 3 por 100. A pesar de queestas cifras no son del todo cornpa-

rabies, dados los diferentes sistemasde educación y las diferentes cate-gorias de estudiantes incluidos comode centros universitarios—esta con-sideración es muy amplia, según sa-bemos, en los Estados Unidos—, nohay duda que estamos aún muy le-jos de que termine este crecimientono demográfico de estudiantes uni-versitarios. Las circunstancias antesexpuestas y la democratización so-cialmente necesaria de la enseñanza,al obligar primero, pero de verdad,que todos, absolutamente todos losniños acudan a la escuela primaria,y que puedan acceder después, sinmás consideración que las aptitudesrequeridas, a la Enseñanza media yde ésta, análogamente, a la superior,han de hacer aún acelerado durantevarios años este crecimiento de alum-nado y habrá que esperar, probable-mente, que dentro de diez arios elnúmero de estudiantes que llenenlas Universidades sea el doble queel actual. ¿Qué medidas toma y vaa tomar la sociedad, el Estado y laUniversidad para resolver los gravesproblemas que esta situación ya noscrea?»

FERNANDEZ-MIRANDA:EL PROBLEMA UNIVERSITARIO

El profesor don Torcuato Fernán-dez-Miranda, persona de gran porve-nir político, según los enterados, aca-ba de ganar la catedra de DerechoPolítico de Madrid. Con este moti-vo ha hecho unas declaraciones aPueblo, de las que reproducimos losPárrafos de mayor Interés.

—La Universidad necesita una au-tentica autonomía, por la sencillarazón de que no puede vivir más quede su propia sustancia. Esa sustan-cia tiene tres ingredientes fundamen-tales: libertad científica, una pazque permita el trabajo intelectualy una fecunda integración univer-sitaria.

—El problema de la subversiónuniversitaria es mundial —le Xileno.

—Y es mundial porque muñdial-mente no se ha respetado la auto-nonata universitaria y se ha tratado,cubriendo las apariencias al estilopolítico liberal, de utilizarla. Perola Universidad no puede ser utiliza-da, eso sí que no; porque si sela utiliza, se desintegra en sus ele-mentos, enferma.., y llega a con-vertirse en eso, en una sustanciapropicia para la subversión.

Pregunto al nuevo catedrático ma-drileño por las posibles soluciones.

—Necesitamos una ley que definay establezca el Fuero Universitarioa la altura de 1968. Nunca ha sidobien entendido el Fuero de la Uni-versidad; y menos, respetado. ¡Seusó tantas veces como arma políti-ca! De verdad que ha llegado elmomento de llamar a las cosas porsu nombre. ¿Es cierto o no que lle-vamos un siglo diciendo que la Uni-versidad debe ser apolítica cuandoel estudiante no hace la política

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que nos interesa: pero aprovechan-do, eso si. la menor ocasien parallevar a las aulas nuestra propia po-lítica?

—Sobre el terreno de la realidad.La quién toca mantener esa pazuniversitaria y vigilarla?

—A la propia Universidad. El or-den interior debe ser creado desdedentro y no desde fuera. Cuando sehace preciso que las fuerzas de or-den público intervengan, la enfer-medad de la Universidad es patente.Este ario ha sido prácticamente im-posible el estudio y la elaboracióncientifica. La subversión no es loverdaderamente grave, sino eso.

—El diálogo ha recaído en la fal-ta de medios de la Universidad es-pañola.

—Sabe usted por qué no se lehan dado? Porque en el fondo siem-pre hubo desconfianza para la Uni-versidad. Nos encontramos en uncírculo vicioso, ya que, al propiotiempo, ella no se ceñía al cumpli-miento estricto de su misión. Peroésta es hora de sinceridades y, aun-que mis palabras puedan sonar fuer-tes, debo decir que a la Universidaden España se la ha entendido des-de actitudes reaccionarias frente ala cultura. ¡Cuántas veces se creyóque podía hacerse de nuestras aulasun reducto de la intelectualidad ven-cida en el mundo!

EL LIBRO DE«LA TELEVISION ESCOLAR»

Editado con abundancia de mate-rial gráfico, de dibujos y con unacomposición ágil, muy publicitaria,el libro que se dio a conocer quierecumplir los siguientes objetivos:ofrecer un panorama general de lateoría válida universalmente en ma-teria de televisión escolar, a nivel dedivulgación; servir de instrumentoinformativo sobre el planteamiento

y funcionamiento de la televisiónescolar en España: ofrecer a losmaestros, educadores y seguidores delos programas el calendario comple-to de sus emisiones e, incluso, elmodo de aprovecharlas en el ámbitode su clase.

El libro incluye también una clasi-ficación general de todos los traba-jos publicados en lengua española so-bre televisión educativa, con lo quese presta una interesante colabora-ción en esta materia a los países dehabla española.

INDICE LEGISLATIVODE DG.FEBRERO 1968

Para facilitar la búsqueda y con-sulta de los nuevos textos legislati-vos, al final de cada epígrafe se seña-la en negrita la página de la «Colec-ción Legislativa de España, Disposi-ciones Generales» en que se insertaíntegramente.

Tomo 267 - 19681-15 febrero

Orden de 27 de enero de 1968 porla que se dictan instrucciones sobreaprobación de libros de texto paraEscuelas Normales.-245.

Orden de 29 de enero de 1968 porla que se establecen normas para ladistribución, control y empleo delLibro de Escolaridad de EnseñanzaPrimaria.-246.

Orden de 31 de enero de 1968 porla que se eleva a definitiva la de 14de octubre de 1967, por la que seimplantan especialidades en Escue-las Técnicas de Grado Medio.-272.

Orden de 1 de febrero de 1968 porla que se aprueba la división en re-giones del mapa escolar a efectos dela Inspección Central correspondien-te.-272.

Orden de 5 de febrero de 1968 porla que se delegan en el director ge-neral de Enseñanza Media y Profe-

sional las atribuciones correspondien-tes a convocatorias de oposiciones yconcursos del personal de EscuelasTécnicas de Grado Medio, Escuelas deComercio. de Idiomas y de FormaciónProfesional Industrial.-272.

Orden de 16 de febrero de 1968 re-guladora de los libros de texto parala Enseñanza Media.-310.

Orden de 16 de febrero de 1968 so-bre el período de prácticas, previstapor la Ley de 29 de abril de 1964, enlas Escuelas Técnicas de Grado Me-dio.-313.

Tomo 269 - 19681-15 marzo

Orden de 17 de enero de 1968 porla que se dispone dejar en suspensola Orden ministerial de 21 de di-ciembre de 1967.-379.

Orden de 27 de febrero de 1968 porla que se aclara la interpretación quedebe darse a la disposición transito-ria segunda sobre ReglamentaciónGeneral de los Conservatorios de Mú-sica.-404.

Orden de 29 de febrero de 1968 porla que se autoriza matrícula por en-señanza no oficial en las EscuelasNormales.-420.

Orden de 27 de febrero de 1968 porla que se dictan instrucciones por lasque se concreta el procedimiento ad-ministrativo para el percibo y utili-zación de los fondos que el TesoroPúblico y las Juntas Económicas Cen-trales ponen a disposición de losCentros Docentes.-426.

Tomo 270 - 196816-30 marzo.

Orden de 7 de marzo de 1968 por laque se regula la inscripción provisio-nal en el quinto curso del Bachille-rato general por enseñanza libre dealumnos que tengan aprobadas par-cialmente las pruebas de grado ele-mental.-462.

1970:GRAN CRISIS DE LAENSEÑANZA

Las profesiones claves, como la deIngeniero, médico y maestro, son lasmás duramente castigadas por la pe-nuria. La amenaza es grave, sobretodo en lo que respecta a la última.Mientras aumenta vertiginosamentela población escolar en los tres gra-dos de la enseñanza, sobre todo enla primaria y media; mientras que,al mismo tiempo, los gastos de finan-

2. Extranjero

elación de la enseñanza se multipli-can, el número de maestros y profe-sores no experimenta, ni con mucho.un parecido incremento. Aunque losgastos de educación absorben, en al-gunos países, el 20 por 100 de la ren-ta nacional. no es éste el verdaderoproblema: es el de la selección y es-tímulo de la clase docente.

Ante la absoluta carencia de cua-dros docentes se ha tenido que acu-dir en la mayor parte de Europa apersonas no tituladas, solamente po-seedoras, como en el caso francés,

del «brevet» de estudios primarios.Se puede hablar de una degradaciónde la función docente en, práctica-mente, todo el mundo. Para 1970 seprevé en Inglaterra un déficit de95.000 maestros; en abril de 1959 ha-bía 144.000 puestos de enseñanza va-cantes en Alemania; en Suiza, mien-tras que los efectivos de alumnoscrecen en un 53 por 100, los de profe-sores lo hacen en un 23 por 100; para1970 se calcula en Francia una Po-blación total discente de once millo-nes, para lo que se necesitarán unos

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ACTUALIDAD EDUCATIVA

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300.000 profesores, etc. La deficienciade cuadros docentes, la, por otra par--te, degradación de la función docen-te, por causas socioeconómicas evi-dentes, va produciendo un doble fe-nómeno: la feminización de la en-señanza y los brotes cada vez másintensos de un neomalthusianismoacadémico, El primero ofrece gran-des peligros para los chicos, queprácticamente desde su nacimientohasta los dieciséis o diecisiete ariosno conocerán sino modelos femeni-nos, vivirán hasta esa edad bajo lainfluencia materna prolongada en lamaestra. El segundo es más peligro-so; en una época en que, por fin,parece ir a realizarse la adecuada ma-sificación de la enseñanza, se pre-tende, so pretextos económicos o dedeficiencia de cuadros docentes, cor-tar este proceso, restringir el accesoa la Universidad y al segundo ciclode la Enseñanza secundaria.

DISPENSA DE PRUEBASPARA LOS BUENOSESTUDIANTES FRANCESES

¿Un viejo sueño de todo estudianteva a realizarse en Francia? A estapregunta responde, en parte, una se-rie de disposiciones publicadas re-cientemente en el «Boletín Oficial»y que emanan del Ministerio de Edu-cación Nacional. Los buenos estudian-tes podrán, en ciertos casos, ser dis-pensados de exámenes.

Las dificultades de la Universidadfrancesa comienzan a producir refor-mas fundamentales. El sacrosantoprincipio de los exámenes es abando-nado, en parte, 'por el actual minis-tro de Educación Nacional, AlainPeyrefitte. Las medidas que acabande adoptarse se refieren fundamen-talmente a las Facultades de Cien-cias.

A partir de este curso, los alumnosque prueban su suficiencia a lo lar-go del año pueden ser dispensados delos exámenes finales. Para lograrlobasta que obtengan buenas notas enexámenes parciales o simplementeque a juicio de los profesores quesiguen de cerca su trabajo éste seaconsiderado como satisfactorio.

Frente al sistema de «concentra-ción final» se propone un trabajo re-gular y controlado que librara al es-tudiante de la psicosis final del exa-men. Los «estudiantes fantasmas», osea, los que no aparecen por las Fa-cultades hasta el dia del examen, sonInvitados indirectamente a abando-nar este sistema, pudiendo participar,a lo largo del año, en un trabajo re-gular y más humano. Esta medidatiene, sin embargo, un inconvenien-te: hacer que las aulas sean, una vezmás. insuficientes.

En los estudios de Letras el siste-ma presenta mas dificultades, pues elcontrol del trabajo durante el cursoes más difícil. No obstante, el Minis-terio lo ha autorizado a título de en-sayo- Hay que decir que la medida

no es obligatoria, la disposición legalla deja a la libre discreción de cadadecano de acuerdo con la asambleade la Facultad.

DIDACTA: LA GRANEXPO DEMATERIAL DIDACTICO

Ya cinco meses antes de abrir suspuertas la 9. • DIDACTA, Feria Eu-ropea de Material Didáctico—que sedesarrollara del 7 al 11 de junio de1968—, estaban inscritas 613 firmasexpositoras. El área de exposición estátotalmente adjudicada. En el sectorNorte del recinto ferial de Hannoverse ocupará una superficie neta demás de 22.000 m2 en los Halls 16 A.By Cy 4 A. El ministro de AsuntosCulturales de Baja Sajonia, bajo cu-yo patronato se celebra esta Feria,inaugurará el certamen pronuncian-do un discurso en el solemne acto deapertura.

La participación exterior es sor-prendentemente numerosa con 247firmas y 21 naciones extranjeras. Dela República Federal de Alemania sehan inscrito 366 firmas.

La oferta de la 9. • =ACTA com-prende material didáctico y equipospara escuelas de todos los grados ytipos y para toda clase de materias,incluyendo la formación de adultos.Esta mayor feria monográfica inter-nacional en el terreno de la pedago-gía aplicada ofrecerá a los maestrosy profesores de Alemania, Europa yUltramar a los representantes de losDepartamentos de Educación del Es-tado, a las autoridades municipales Ya los distribuidores del ramo suge-rencias y asistencia para solucionarlos problemas actuales y futuros dela enseñanza.

En el grupo «Materiales gráficosde enseñanza», con centro de grave-dad en el Hall 16 C, expondrán 180firmas, de ellas 57 extranjeras, en7.505 m2 netos.

En el Hall 16 B se alojan los expo-sitores de material didáctico paraciencias naturales y técnicas (inclu-yendo laboratorios de Idiomas, pro-gramación de estudios, etc.). Entrelos 178 expositores en 6.730 m2 deeste Hall, se cuentan 104 firmas ex-tranjeras. El tercer grupo compren-de equipos e instalaciones para es-cuelas, participando 213 expositores,de ellos 74 extranjeros, en 7.570 m2del Hall 16 A. En el Hall 4 A, queacoge también una parte de la ofertacomercial, se encuentran además losstands de autoridades, asociaciones.federaciones y otras instituciones.

Casi la tercera parte de la super-ficie de exhibición fue contratada porempresas extranjeras, ocupando Fran-cia el primer lugar con 79 firmas, deellas 64 en dos stands colectivos, quepreferentemente ofrecen muebles pa-ra escuelas. Sigue Gran Bretaña con67 empresas, de ellas 53 en un standcolectivo. El tercer lugar lo ocupanlos Países Bajos con 19 firmas, segui-dos por Suiza (13), los Estados Uni-

dos (12), Austria (11), Italia (10)Suecia (9), Bélgica (8), Dinamarca(4), Finlandia, Japón, Noruega, Yu-goslavia (2 cada uno), Israel, Che-coslovaquia, España, Hungría, Polo-nia, Portugal y la URSS (1 cada uno).

CODIGO EUROPEOPARA PUBLICACIONESJUVENILES

Una Comisión de la Asociación Eu-ropea de los Editores de Publicacio-nes Juveniles acaba de establecer unanteproyecto de un «código moral»a que deberán atenerse las publica-ciones para niños y para adolescentes.

Existen ya en Italia, en EstadosUnidos y en muchos países de Euro-pa un código o ciertas normas sobreeste particular, pero se ha creídomucho más conveniente establecer uncódigo internacional, ya que en nues-tra época todo problema es ya uni-versal, y no vale la pena andar consoluciones limitadas.

Entre los artículos principales delnuevo código cabe citar la prohibi-ción del uso de un lenguaje grosero.así como de toda falta de sintaxis yortografía. En cuanto a su fondo, de-berán evitarse las escenas de violen-cias, torturas, angustias y tambiénlos personajes terroríficos.

Otra recomendación es la verosimi-litud de todo relato, tratando en loposible de un modo científico todotema, evitando la creación de mun-dos fantásticos y de personajes yepisodios demasiado irreales.

IGUALDADDE OPORTUNIDADES ENLA EDUCACION SUECA

El sistema de enseñanza está con-cebido de forma que responda, a lasnecesidades de todos, sin distinciónde rentas, de origen social, de sexoo de lugar de residencia. Este prin-cipio explica la reforma de la ense-ñanza secundaria o la creación deli-berada de diferentes formas de en-señanza a este nivel que, estando to-das adaptadas a las necesidades rea-les de diferentes grupos, gozan dela misma cuota, de forma que el ac-ceso a los niveles superiores de en-señanza no sea jamás prohibido alos alumnos, cualquiera que sea laforma de enseñanza que sigan. Esteobjetivo ha conducido igualmente aextender a la enseñanza secundariael sistema general de remuneraciónde los estudiantes, que se aplica si-guiendo un baremo establecido enfunción de los recursos de la familia.

LA «UNIVERSIDAD CRITICA»DE BERLIN

Un grupo de estudiantes berline-ses ha fundado una organización es-tudiantil bautizada con el nombrede «Universidad Crítica». Con el apo-yo financiero de las asociaciones de

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estudiantes de las universidades y es-cuelas superiores organizará semina-rios, coloquios, conferencias, debates.grupos de trabajo, etc., que estaránabiertos a los escolares, obreros, em-pleados y universitarios. En la re-unión constituyente, para la que elrector de la Universidad de Berlíncedió el anfiteatro, 2.000 estudiantesdiscutieron sobre el tipo de organi-zación y sobre los estatutos de laUniversidad Crítica, cuya sede estaráfijada alternativamente en la Uni-versidad libre y en la UniversidadTécnica de Berlín. El objetivo de estauniversidad es promover la reflexióncrítica y llevar a cabo un análisispara poner en práctica una políticademocrática, una reforma de estudiosy una critica constructiva de la Uni-versidad. Trata, igualmente, de pre-parar a los estudiantes para la prác-tica de la política científica y socialen sus futuras profesiones. El pro-grama de la organización prevé 36 ci-clos de estudio.

LA EXPOSICIONUNIVERSITARIAEN EUROPA

Del 5 por 100 de jóvenes de 18-22años que en 1960 cursaban estudiosInferiores en Francia se calcula,dado el progreso actual, un incre-mente al 15 por 100 para 1970 y aun 25 por 100 antes de finales desiglo. En Inglaterra se calcula para1970 un incremento al 20 por 100.En esta misma o superior proporciónde aumento de los efectivos univer-sitarios se encuentran la mayor par-te de Europa y, como es obvio, laURSS y los Estados Unidos.

Sin embargo, para las necesidades,tanto de la economía en desarrollocomo de un recto sentido de justi-cia social, tales cálculos, aún exce-sivamente optimistas, quedan porbajo de las exigencias. Es precisoampliar el reclutamiento universita-rio. Existen en la actualidad tresvías fundamentales: 1.') Promocio-nar a los jóvenes hacia los estudiosuniversitarios y técnicos superiores.Actualmente su porcentaje, salvandoel caso de la URSS, es muy dé-bil en relación con el de varones.2.') Posibilitar, a los que no pudie-ran terminar sus estudios universi-tarios, el acceso a la Universidad. Laexperiencia de las Universidades sui-zas, que instituyeron ya hace tiem-po exámenes de ingreso para no ba-chilleres, ha resultado favorable. Es-ta misma posibilidad ha sido esta-blecida, a partir de 1958, en Fran-cia, donde el primer año, de 646candidatos fueron admitidos 205, ci-fras que han aumentado progresiva-mente hasta la actualidad. Por otraparte, en Inglaterra se sigue el sis-tema de los «sandwich courses» in-tercalados entre los diversos Periodosde trabajo profesional; son a manerade cursos intensivos de preparaciónpara el ingreso en la Universidad.Las empresas son presionadas paraque concedan a este fin vacaciones

remuneradas, al menos parcialmen-te. 3.') La tercera vía es la más im-portante: hace falta ampliar la basesocial del reclutamiento secundarioy universitario. Lo más importantelo más dificil. Es, en efecto, muy di-fícil compatibilizar, al menos entiempo cercano, un régimen demo-crático occidental con una real de-mocratización de la enseñanza, porParadójico que parezca. La supera-ción de prejuicios de todo tipo, dediscriminaciones sociales, económi-cas y escolares, etc., ha de ser ne-cesariamente muy lenta si no seadoptan medidas de amplio carácterautoritario. Por otra parte, si se adop-tan, se ponen en peligro las basesmismas de- las democracias occiden-tales. De todas formas, es precisorealizar, aunque sea aisladamente,esfuerzos denodados en busca de latan deseable democratización de laenseñanza media y universitaria. Espreciso al respecto descentralizar elasentamiento geográfico de los cen-tros docentes, dotar de medios detransporte a la población escolarcampesina, instaurar el «presalariofamiliar», sustituyendo al tímidosistema de becas, dignificar la for-mación profesional, etc.

Para lograr estos objetivos será ne-cesaria una enorme inversión finan-ciera. Pero, como ya dijera JeanMonnet, «en la competición econó-mica abierta entre las naciones, elporvenir es de las que tengan unsistema escolar más completo».

MAQUINA DE ESCRIBIRPARA INVIDENTES

La Corporación IBM ha presentadoal mercado una nueva máquina deescribir eléctrica totalmente revolu-cionaria, ya que está destinada a losciegos, puesto que escribe en «Brai-lle».

Se trata de la única máquina deescribir eléctrica para uso individual,en el idioma internacional para losciegos; pero cualquiera que sepa es-cribir a máquina puede hacer usode ella. Los videntes no necesitansaber «Braille», ya que el tecladoes similar al de las máquinas de es-cribir corrientes. Para los no viden-tes el uso de la maquina implicauna especie de «idioma diferente».

Los caracteres «Braille» son deno-minados generalmente «células»; sonuna especie de puntos de relieve queindican una letra determinada uotro simbolismo.

Hay una serie de 63 «células» enel sistema «Braille». El teclado de lanueva máquina funciona básicamen-te igual que el de las corrientes; peroen lugar de imprimir los tipos deletra normales, imprime las «célu-las». Si se comete una equivocación,cada «punto» en relieve debe ser bo-rrado. La máquina dispone de unapalanca para borrar las «células». Algolpear el teclado, el «punto» des-aparece. Al quedar de nuevo liso elrelieve que se formaba sobre el pa-

pel, se vuelve a escribir de nuevopara que aparezca la «célula» co-rrecta.

El precio de la máquina ha sidomarcado en 490 dólares (34.300 pe-setas). A los colegios se venderá a375 dólares y a las agencias del Go-bierno a 441. Las Primeras entregaspodrán hacerse a partir del 1 de ju-lio próximo.

USA ((STUDENT POWER BILL»

Miembros del senado estudiantilde la Universidad de Wisconsin dis-cutieron sobre la aplicación de lallamada «Student Power Bill», ley odecreto promulgado en abril por elsenado universitario, tras haber sidorecomendado por los estudiantes enuna encuesta. Según dicho decreto,el reglamento de todos los proyectesestudiantiles no universitarios debe-rá ser remitido al senado estudian-til. Además, serán prohibidas todaslas prescripciones decretadas en laUniversidad sobre narcóticos, juegosde azar, alcohol y todas las limita-ciones de la libertad personal. Elpasado otoño los estudiantes exigie-ron un mayor derecho de participa-ción en el nombramiento de los ca-tedráticos y en la determinación delos sueldos.

CEREBROS EUROPEOSEN ESTADOS UNIDOS

El Presidente Johnson ha pedidoal Congreso americano más de 3.000millones de dólares para la ayudaal extranjero. La cifra es bien de-cepcionante si se la compara con los4.000 millones de dólares largos quees el valor aproximado de la asisten-cia técnica que representa para losEstados Unidos su importación decerebros. Este último cálculo ha sidohecho por los expertos de la O. N. U.

El problema del fichaje de los ce-rebros europeos para los equipos nor-teamericanos está tomando tal gra-vedad que ha sido motivo de unareunión del Centro de Investigacio-nes Europeas, celebrada en Lausana,Y a la que han asistido 17 países.Fruto de esta reunión es la divul-gación por la Prensa europea de al-gunas cifras impresionantes del pro-blema migratorio de la masa griseuropea.

En Estados Unidos trabajan, en laactualidad, 20.000 médicos extranje-ros; 11.000 internos de los hospitalesson extranjeros, más del 27 por 100de los efectivos totales. Estados Uni-dos «fabrica» 8.000 médicos anualesy sus necesidades son del orden de12.000, diferencia que importa del ex-terior, eligiéndoles entre los que pro-ceden de las mejores Facultadesde los mejores maestros.

Según las últimas estadísticas quese conocen y que abarcan de 1962a 1964, Estados Unidos importó, ex-clusivamente de Europa, 4.120 inge-nieros, 2.135 doctores en Exactas y

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ACTUALIDAD EDUCATIVA

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274 doctores en Ciencias Sociales. Deellos, 93 eran españoles, repartidosasí: 48 Ingenieros, 32 doctores enCiencias y 13 especialistas en Cien-cias Sociales.

A la cabeza de los países europeosexportadores de materia gris haciaEstados Unidos está Inglaterra, con2.669 emigrados, seguida de Alema-nia, con 1.130; Suiza, 398; Holanda,263; Noruega, 238, etc.

El total de científicos que importóNorteamérica entre el 62 y el 64 fuemás de 11.000, que procedían: el 20por 100, del Canadá; el 17, de Asia;el 10, de América del Sur; el 18, deInglaterra; el 8, de Alemania, y elotro 27 por 100, del resto de la geo-grafía mundial.

Es trágico el caso de países semi-subdesarrollados, como Grecia o Tur-quía, que tienen una decisiva nece-sidad de técnicos y exportaron a Es-tados Unidos en esos arios 220 cien-tíficos, en el caso de Grecia, y 212,en el de Turquía. El contingenteasiático se calcula en 3.000 cerebros.

El caso de la medicina es real-mente aterrador. De los 1.400 nuevosgabinetes de consulta que se abrenen Estados Unidos cada año, 1.000tienen un titular procedente del ex-tranjero y sólo 400 son galenos na-cidos americanos.

DUBLIN: FUSION DEDOS UNIVERSIDADESCATOLICA Y PROTESTANTE

El Gobierno irlandés ha decididoreunir en un Instituto las dos Uni-versidades de Dublín, una católica yotra protestante. La decisión fue to-mada a partir de una recomendaciónfavorable dictada por la comisión deestudio, que preparó, después de va-rios arios de trabajo, un proyecto dereforma de la enseñanza superior.

El sistema escolástico de Irlandaestaba tradicionalmente fundado enla separación de las escuelas católi-cas y protestantes. La decisión gu-bernativa constituye un gesto sinprecedentes. La misma tuvo una aco-gida favorable en el Parlamento, enla prensa y en la opinión pública.La unificación de las dos universi-dades se llevará a cabo por etapas.Sin embargo, la situación no es fácilde resolver. En Irlanda los católicostienen prohibido asistir a las uni-versidades protestantes y el Episco-pado no ha abolido esta prohibición,que, por otra parte, tiene su raíz entoda la historia de la presencia delas dos comunidades en la sociedadirlandesa.

La Universidad Protestante de Du-blín es una de las más antiguas delas islas Británicas. Fue fundada enel siglo XVI, en tiempos de la reinaIsabel, y hasta ahora estuvo vincu-lada estrechamente a la Iglesia an-glicana.

La Universidad Católica fue fun-dada en 1908 gracias a una conce-sión hecha a los irlandeses por elGobierno liberal de Gran Bretaña.

INGLATERRA-CANADA:VACACIONES POR VIA AEREA

Los estudiantes ingleses, sus fami-liares, así como los miembros delcuerpo docente, podrán volar el pró-ximo verano al Norte de Américapor 50 libras esterlinas, ida y vuelta.Estos viajes especiales son organiza-dos por las asociaciones de estudian-tes de Birmingham y Aston; tendránlugar entre el 2 de julio y el 16 deseptiembre de 1968. A fin de que losestudiantes tengan la oportunidad detrabajar durante su estancia en Amé-rica, los vuelos no van a los EstadosUnidos, sino al Canadá (Toronto).donde es relativamente fácil hallarempleos de duración limitada. A finde garantizar el precio de 50 libras,es preciso que salgan al mismo tiem-po 40 estudiantes de una Univer-sidad.

CAUSAS DE LA CRISISEN LA UNIVERSIDADITALIANA

La actual crisis que atraviesa laUniversidad italiana se debe princi-palmente a dos razones: el tremendoaumento de estudiantes y la rigidezde las estructuras académicas, queimpiden una rápida adaptación aldesarrollo de la sociedad y la cultu-ra. Hace treinta años había en lasUniversidades italianas 60.000 estu-diantes y alrededor de 3.000 profe-sores. Hoy, el número de estudiantespasa de 400.000 y pronto se llegaráa un millón; sólo en el pasado otoñose inscribieron 115.000 estudiantes.Comparativamente, en los mismostreinta años el número de profesoresni siquiera se triplicó. Los Institutos,los laboratorios y los métodos didác-ticos resultan totalmente insuficien-tes para abarcar a tal cantidad dealumnos, enseñarles, examinarles yprepararles para una profesión. Másde la mitad de los nuevos matricu-lados no llega a terminar la carrera.

FALTAN SABIOSE INGENIEROSEN EUROPA

Los países del Norte fueron losprimeros en adoptar medidas paraasegurar el personal técnico alta-mente cualificado que les era nece-sario. Así se pasó en Inglaterra de11.872 diplomados científicos y téc-nicos a 18.450 en 1961. En Suecia.comprometido su Ministerio de Edu-cación, desde 1943, en estudios eInvestigaciones sobre la selección deestudiantes, la orientación universi-taria, etc., se ha logrado superar elanterior desequilibrio entre la plétorade estudiantes de Humanidades y laescasez en Ingeniería y Ciencias. Yaen 1955 los 963 diplomas científicosrepresentaban el 41 por 100 de losdiplomas del mismo nivel en orien-taciones humanísticas. La extensióndada a los Institutos científicos haPermitido la formación, en 1965, de800 ingenieros de nivel universitario,

de carácter civil, y de 660 licencia-dos en Ciencias. En esta misma si-tuación de holgadas perspectivas, eal menos de no excesiva agudeza delproblema, se encuentran Alemania yAustria, la primera incluso permi-tiéndose la dilatación de la prepara-ción técnico-científica de su juven-tud por la importación de mano deobra. Tampoco el problema parecegrave en Holanda y Luxemburgo.

Esto no quiere decir que los paí-ses citados no se vayan, muy proba-blemente, a encontrar ante la ur-gente necesidad de una superior cua-lificación técnico-científica, sobre to-do en sus cuadros medios. Pero, porde pronto, han podido superar lasnecesidades de partida y de des-arrollo.

Por el contrario, en Francia, Bél-gica y Suiza, sobre todo a partir de1954, se ha venido revelando unasituación de profunda penuria encuadros científicos. En 1955 el défi-cit de ingenieros en Francia era de8.000; en 1958, de 10.000; calculán-dose para 1966, caso de que las 126Escuelas reconocidas continuaran ti-tulando sólo 4.000 ingenieros por año,un déficit, verdaderamente aterra-dor, de 50.000. Una situación similar,aun cuando no tan alarmante, seexperimentaba en 1962 en Bélgica ySuiza.

Aunque es preciso relativizar las ci-fras suministradas por los EstadosUnidos y la Unión Soviética, ya queen estos países el concepto de «in-geniero» implica una titulación, engeneral, más baja que en Europa, locierto es que tanto aquéllos comoésta conocen cifras verdaderamenteasombrosas para la realidad europea.Frente a la titulación anual, en1954, de 57 ingenieros por millón dehabitantes en Gran Bretaña, de 70en Francia, de 82 en Suiza y 86 enAlemania; los 460 por millón, en1958, de la Unión Soviética, con untotal de más de 100.000 ingenierosPor ario, aun teniendo en cuentaaquella relativización, resulta gran-demente elocuente, sobre- toto si te-nemos en cuenta que la producciónde ingenieros, en el mismo ario de1958, de los Estados Unidos, no llegóa los 50.000.

NUEVAS FORMULAS PARALA FORMACIONDE LOS MAESTROS

Una de las primeras conclusionesdel grupo de 23 expertos, reunidoen la Casa de la Unesco desde el4 al 15 de diciembre de 1967, con-firma la necesidad de que el proble-ma de la formación del magisteriosea tenido en cuenta por las auto-ridades con carácter prioritario. «Sinun buen maestro no hay posibilidadde una escuela eficiente», era la fór-mula repetida sin cesar a través delos tiempos, pero ahora ha sido com-pletada con un llamamiento urgen-te para que las escuelas normalesy las facultades de pedagogía aban-donen la rutina y se dediquen al en-

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cuentro de nuevos tipos de prepara-ción del profesorado. Reuniones ad-ministrativas, reglamentos, confron-tación de experiencias no bastan, porsí solos, para llegar a la solución exi-gida por la realidad.

Una documentación muy extensaen la que se han reunido los datossobre la formación del magisterio enlos paises más adelantados y en losque con rapidez pretenden acelerarla expansión de sus sistemas escola-res, muestra que para la enseñanzaestá ocurriendo el caso paradójicode que sólo beneficia de lo que sePercibe al interior de su propia or-ganización, y a ceces son los incon-venientes de la inercia y de la resis-tencia al cambio. El ingeniero, elmédico o el investigador reciben demanera directa las aportaciones delprogreso industrial y social, a vecesse han hecho con un instrumentalrefinadísimo y tienen en cuenta lasconquistas científicas y el progresode las ideas.

Es quizá sobre este punto dondelos expertos han insistido más. Entrelos 23 presentes se encontraban losseñores C. Correa Mascaro, de Bra-sil; M. Figueroa Araujo, de Cuba;E. Liv ac io -Gazzano, de Chile, yA. Caballero, de Méjico. De sus inter-venciones se deduce que el problemadel magisterio en América Latinaevoluciona también con extraordina-ria rapidez, ya que en 1957 se gra-duaron unos 54.000 maestros y en1965 pasaron de 90.000. Las autorida-des, en general, multiplican las re-formas de programa en las escuelasnormales y los cursos de perfeccio-namiento para el magisterio en ser-vicio.

Sin embargo, todavía en el mun-do entero la enseñanza es remisaen acomodarse a las transformacio-nes modernas y en todas partes fal-ta el impulso necesario para procedera su renovación y evolución, comoestá ocurriendo en otras actividadesy profesiones. Por eso los expertosreclaman que las normas de forma-ción profesional sean equivalentes alas de otras carreras, hoy en venta-josa situación desde el punto de vis-ta del prestigio social.

Actualmente se denuncia la faltade equilibrio de los programas de lasescuelas normales. Habría que dedi-car una atención preferente, soste-nida e intensa a la formación delmagisterio para que no ignore lastransformaciones de su propio País,los sistemas de producción y de tra-bajo, los progresos de la cienciala necesidad actual de una educa-ción permanente.

La erudición, la formación tradi-cional del profesorado ha de ser com-pletada con sólidos conocimientosde psicología infantil y de psicologíasocial, con la práctica docente y laorganización de las clases. Hoy endía también el asueto y empleo deltiempo libre constituyen en muchasnaciones una característica nueva dela educación, sin olvidarnos de laenseñanza programada, cuyos limi-tes y posibilidades el maestro no

puede ignorar, Aun en los países másadelantados aparece inevitable cu-brir muchas lagunas respecto al pa-pel de la radio y de la televisión enla escuela y en la sociedad.

Aunque la generalización de la en-señanza primaria y secundaria setraduce por una desaparición cadavez más notoria de las antiguas se-paraciones entre primero y segundogrado, queda mucho por adelantarhasta que todo el magisterio delmundo entero sea formado en lasfacultades de educación o en las uni-versidades. Lo que parece ya descar-tada es la idea de que cualquierpersona culta esté de por si capacita-da para la transmisión del saber. Laenseñanza como actividad espontáneaPierde su justificación ante el au-mento de conocimientos y el pro-greso de la especialización. Es laevolución interna de la ciencia mis-ma la que más ha puesto de relievela virtud de una pedagogía bien ad-quirida.

Y así, si hasta ahora los conoci-mientos relativos al proceso de lainstrucción tenían carácter fragmen-tario, la nueva tendencia apareceempeñada en encontrar doctrinasmás generales de la educación. Pa-recería confirmarse la situación delsiglo xvin en que la escuela en elReino Unido y en Austria pudo pres-tar un servicio eminente a la expan-sión industrial del momento. Al com-penetrarse con los problemas de laépoca produjo legiones de jóvenesperfectamente adaptados al mercadode trabajo de entonces.

En tal sentido, los expertos insis-ten en que se tengan en cuenta losejemplos tradicionales valiosos, perorenunciando a que el pedagogo y elmaestro sean simples artesanos. Lareflexión, la maestría y la investi-gación aparecen como los elementossusceptibles de provocar un nuevoentusiasmo en los jóvenes para abra-zar la profesión docente. Tampocopodrá olvidarse que la enseñanza esante todo un encuentro entre elmaestro y el niño, un proceso perso-nal diferente de cualquier otro uti-lizado en el campo de la tecnología.Un maestro instruido, con una ideacreadora de su oficio, bien penetra-do de las ciencias de la educación,podrá resolver en cada una de lassituaciones que la escuela le pre-sente lo que más convenga.

La formación de profesores parael segundo ciclo de la enseñanza se-cundaria exige hoy una preparaciónmuy cuidadosa y el tiempo de per-manencia en las facultades y escue-las de formación de maestros de se-cundaria se prorroga hasta cinco yseis arios en Holanda, Suiza, la URSSy Yugoslavia.

CIENCIA EUROPEA,• CIENCIA AMERICANA

La diferencia entre la ciencia eu-ropea y norteamericana no es cues-tión de los «recebros» de uno y otro

lado del Atlántico, decía el jefe delDepartamento de Ingeniería de laUniversidad de Cambridge, John Bei-ker, sino que Estados Unidos sabemejor aprovechar los resultados dela investigación que Europa. «Encuarenta arios—decía Beiker— ni unsolo banquero de Inglaterra ha ve-nido a verme para interesarse ennuevas ideas y descubrimientos.Cuando estoy en América, los repre-sentantes de la Banca me agobiancon visitas preguntándome qué hayde nuevo en la investigación in-glesa.»

NUEVA ENSEÑANZADE LAS MATEMATICAS

Ciertamente las matemáticas cons-tituyen el «hueso» de los planes deestudio en los colegios. El profesorZoltan Paúl, de Canadá, se encuen-tra actualmente en Alemania mos-trando un método de su invención.que facilita el aprendizaje de las ma-temáticas, sobre todo en los peque-ños. Según él, los niños ya no de-berán comenzar con el «uno másuno, dos», etc., sino que lo haráncon unos llamados «bloques lógicos»,una especie de juego que es com-prendido muy rápidamente.

Al parecer, ya ha tenido éxito enInglaterra, Australia, Canadá, y Fran-cia, países donde ha sido ensayado.Según su autor favorece el apren-dizaje de las matemáticas, no sóloen los niños, sino en fases muchomás avanzadas. En la foto vemosal profesor con unos pequeños, enuna escuela de Hamburgo, enseñán-doles su método.