El Seguro de Cesantía Chileno

Germán AcevedoJefe Unidad Seguro de Cesantía

Superintendencia de AFP

Septiembre 2003III Curso Seminario Internacional de

Financiamiento de la Seguridad Social Ilpes - Cepal

1. Contexto Ciclo económico y prestaciones por despido

Tiempo

Ind

ice

Ciclo IAS

Fuente: USC /SAFP

Producto y déficit fiscal

Tiempo

Ind

ice

Producto Déficit Fiscal s/segCes

Fuente: USC /SAFP

2. Elementos estructurales de SC 2.1 Ahorro Individual Obligatorio

Cobertura Universal

Beneficios a todo Evento

Financiamiento

Incorporación al Seguro

Beneficios Monetarios

Asistencia en la búsqueda de empleo

Esquema de financiamiento

CUENTA INDIVIDUAL

FONDO

SOLIDARIO

TRABAJADOR

EMPLEADOR

ESTADO

CAUSAL

IMPUTABLE

CAUSAL

NO IMPUTABLE

0.6%

US$8.8 millones

1.6%

0.8%

Fuente: USC /SAFP

2.2 Fondo de Reparto

Operación del Fondo de Cesantía Solidario

Requisitos de Elegibilidad

Beneficios

Contribuciones Previas

Focalización

Ajuste de Beneficio

Tasas reemplazo

Fuente: USC /SAFP

Seguro chileno

INFORMAL

Impuestos

ImpuestosESTADO

Financiamiento

Parcial

FORMAL

SEGURO

CESANTÍA

Beneficios

Contribuciones

Fuente: USC /SAFP

2.3 Separación Patrimonial del los Fondos

Fondos con autonomía patrimonial

Efecto contracíclico

Tratamiento impositivo

Separación patrimonial

EstadoSeguro

ADMINISTRADOR

Estado

CASO 2: SEGURO CESANTÍA CHILENO

CASO 1: SIN SEPARACIÓN PATRIMONIAL

Grupos interés

Grupos interés

Seguro

Seguro

Fuente: USC /SAFP

2.4 Administrración Privada y Concesionada

Empresa única, administradora de fondos de terceros

Eficiencia Economías de Escala Economías de ámbito Externalización

Licitación y Criterios de Selección Menor Precio Mejor Oferta Técnica Resultados

Costos de administración

Precio: 0,6% anual sobre saldos por 10 años

Salario Rent. Prom. Mensual

Cto. Adm. Prom. Mensual

US$ 185 US$ 0,38 US$ 0,04

US$ 462 US$ 0,96 US$ 0,10

US$ 770 US$ 1,60 US$ 0,16

Fuente: USC /SAFP

2.5 Mecanismos de Control

Requisitos de la Sociedad Administradora Regulación Pública Portfolio Comité de Usuarios Monitoreo en Búsqueda de empleo

Mecanismos de Control

ADMINISTRADOR

COMITÉ USUARIOS

REGULADOR PÚBLICO

EMPRESAS TRABAJADORES CESANTES

Fuente: USC /SAFP

3. Primeros resultados3.1 Afiliación

Evolución del Número de Afiliados

- 200 400 600 800

1.000 1.200 1.400 1.600

Oct-02

Nov-02

Dic-02 Ene-03

Feb-03

Mar-03

Abr-03

May-03

Jun-03

Jul-03

Mile

s

1,6 millones de afiliados en 10 meses

Fuente: USC /SAFP

COTIZANTES

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Año

Nú

mer

o d

e co

tiza

nte

s(e

n m

iles)

Afiliación automática es mayoritaria

Fuente: USC /SAFP

Afiliación Obligatoria

1.450.581

Afiliación voluntaria

56. 503

Total 1.507.084

Voluntarias

Obligatorias

Distribución de Afiliación por regiones

Fuente: USC /SAFP

Distribución afiliados por regiones

Afiliados por regiones

%afiliados

I 1,7 %

II 3,5 %

III 2,7 %

IV 4,2 %

V 9,6 %

RM 32,6 %

VI 10,6 %

VII 8,7 %

VIII 13,1 %

IX 4,6 %

X 6,7 %

XI 0,9 %

XII 1,2 %

Total 100%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

I II III IV V RM VI VII VIII IX X XI XII

Cobertura Seguro Cesantía PEA privada y Desempleo

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

14,0%

Tasa de

Desocup. INE

INE Abr -Jun

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM

Cobertura > al 60% Cobertura > al 40% Cobertura > 30 % Cobertura < al 30%

Afiliación por edad

Fuente: USC /SAFP

Distribución afiliados por rango de edad

Rango Edad( en años)

% afiliados

18 - 25 26%

26 – 35 32%

36 – 45 25%

46 – 55 12%

56 – 65 4%

66 – 80 1%

80 ó más

0%

26%

32%

25%

12%4% 1%0%

* La proporción de afiliación por tramo de edad está más sesgada hacia los trabajadores jóvenes en el SC, respecto a la participación por edad en sector privado/ fuente INE

Alta cobertura y formalización

Éxito de cobertura del Seguro de Cesantía: 50% de los

trabajadores asalariados del sector privado

Para fines del 2003, 1,8 millones de afiliados, el 56% de los

trabajadores asalariados del sector privado

Afiliación de los trabajadores de temporada: elevada

adhesión al mercado formal del trabajo y respeto a la

legislación vigente (cobertura de 500 mil trabajadores de

temporada)

Flujo de empleooctubre 2002 – julio 2003

Categoría N° de trabajadores

Afiliados(voluntarios + obligatorios)

1.507.084

Nuevos contratos formales de empleo(afiliados obligatorios)

1.450.581

Cotizantes ( A mayo 2003)

896.634

Dejaron de cotizar(a mayo 2003)

610.450

Fuente: USC /SAFP

Cotizantes morosos

81.378

Evolución favorable a los contratos indefinidos

Evolución cotizantes según tipo de contrato

Plazo indefinido

Plazo Indefinido

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

Nov-

02

Dic-

02

Ene-

03

Feb-

03

Mar-

03

Abr-

03

May-

03

Seguro de Cesantía cuenta con más de 815 mil cotizantes

La mayor parte de ellos tienen contrato a plazo fijo pero los cotizantes con contrato indefinido se han incrementado y representan el 25%

3.2 Pago de beneficios

Beneficiarios a la fecha: más de 22 mil trabajadores

El Seguro tiene dos regímenes de beneficiarios Contratos a plazo fijo 6 cotizaciones continuas o

discontinuasDe cargo del empleador1 pago

Contrato indefinido 12 cotizaciones continuasCargo mixtoHasta 5 pagosDerecho a Fondo

Solidario Acceso a Bolsa Nacional

de empleo

4. Conclusiones generales

Cuenta con 1,6 millones de afiliados y 815 mil cotizantes

Éxito de cobertura del Seguro de Cesantía: 50% de los

trabajadores asalariados del sector privado

Afiliación de los trabajadores de temporada: elevada

adhesión al mercado formal del trabajo y respeto a la

legislación vigente (cobertura de 500 mil trabajadores de

temporada)

Hacia fines del 2003 comenzará a pagar a los beneficiarios con contrato indefinido; implementado el acceso al Fondo Solidario y a la Bolsa Nacional de Empleo.

5. Desafíos del Seguro de Cesantía 2003 Pago beneficios para trabajadores con contrato indefinido, con

acceso al Fondo Solidario

Pleno funcionamiento de la Bolsa Nacional de Empleo o política

activa hacia el desempleo mediante sistema de intermediación

laboral

Acceso a beneficios de salud (Modalidad Fonasa Nivel B) para

los beneficiarios del Seguro de Cesantía

Pago de Asignación Familiar a trabajadores con acceso al

Fondo Solidario.