Marco Regulatorio de la electricidadEl sector eléctrico en el Perú experimentó una serie de reformas en la década de los noventas enfocadas a incrementar la eficiencia del sector. Los principales lineamientos se encuentran en la Ley de Concesiones Eléctricas.

Instituciones competentesLas instituciones que participan en el sector eléctrico peruano, según la normatividad vigente son:

La Política Energética Nacional representa la visión a futuro del sector: enfocada a lograr la competitividad, sostenibilidad y seguridad

LA INDUSTRIA DE LA ELECTRICIDAD EN EL PERÚ

Marco Normativo General

Ley Antimonopolio y Antioligoolio del Sector Eléctrico (Ley Nº 26876)

Ley que crea al fondo de compensación social

eléctrica (FOSE) (Ley Nº 27510)

Plan de acceso universal a la energía (RM Nº

203-2012-MEM/DM)

Ley que crea el sistema de seguridas energética

en hidrocarburos y el Fondo de Inclusion

Social Energético (Ley Nº 29852)

Abastecimiento energético competitivo:- Disponibilidad de reservas energéticas suficientes Eficiencia en la cadena productiva (generación eficiente)Fortalecer la institucionalidad y transparencia del sector energético

Autosuficiencia en la producción de energéticos- Seguridad de la infraestructura (para mitigar riesgos de accidentes)Desarrollo de la industria de gas natural integración energética regional

Matriz energética diversificada:- Mejorar eficiencia en el uso de energía- Incorpocacion de energías renovablesAcceso Universal de suministros energéticosMínimo impacto ambiental y desarollo sostenible

Politica Energética Nacional

2010-2040

Plan Energético Nacional

2014 - 2025

Ley Desarrollo Eficiente de la Generación

Eléctrica (Ley Nº 28832)

Decreto Legislativo de promoción de la inversión para

la generación de electricidad con el uso de energías

renovables (DL Nº 1002)

Ley de Conceciones Eléctricas(Ley Nº 25844)

ActividadesEnte Normativo MEM

ProInversiónMEM

MEMProInversión

MEM

MEMProInversión

MEM

MEMProInversión

MEM

COES COES

Osinergmin Osinergmin

IndecopiIndecopi Indecopi Indecopi

Osinergmin Osinergmin

OsinergminOsinergmin

OsinergminOsinergmin*

OsinergminOsinergmin

SUNAFIL SUNAFIL SUNAFIL SUNAFIL

Promociónde la inversiónContratanteSupervisión del contratoRegulador - tarifasOperador del sistemaSupervisión y Fiscalización:

Supervisión de la libre y leal competencia

a) Normas Técnicas y de seguridada) Normas de salud y de seguridad ocupacional

Rol de entidades Generación Transmisión Distribución Comercialización

Linea

mie

ntos

Gen

eral

esNo

rmas

Es

pecifi

cas

I. Competitividad

II. Seguridad

III. Sostenibilidad

* Regulación de las tarifas en barra

Producción de Energía Eléctrica (2005-2015)

Producción de energía por tipo de tecnología, 2015

Diseño del mercado:El diseño de mercado es el de competencia en el mercado mayorista, a través de un operador central que calcula costos marginales cada quince minutos. Los precios regulados fijados administrativamente han sido reemplazados paulatinamente por licitaciones en la generación, mientras que en la transmisión y distribución siguen siendo determinados por Osinergmin.

El mercado está dividido en el mercado libre y el mercado regulado. Los usuarios cuya máxima demanda anual es superior a 2,500 kW son Usuarios Libres. De 200 kW a 2,500 kW los usuarios tienen la libertad de elegir entre ser libres y regulados.

Hidro

Gas Natural

Carbón

ResidualDiésel Renovable

0.57%

0.10%

47.33%

51.41%

1.26%

0.39%

0.21%

Crecimiento de la Potencia Efectiva del SEIN (1995-2018)

-

10

0

20

30

40

50

60

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Mile

s de

GVV

h25 27

2932 32

3538

4144

4548

Funciones de Osinergmin

Regulación Tarifaria: Fijación de tarifas de electricidad y gas natural.Normativa: Normativa del cumplimiento de las concesionarias y empresas eléctricas. Aprobación de procedimientos técnicos y regulatorios.Supervisión - Fiscalización: Multas e incentivos para asegurar cumplimiento normativo Reclamos de usuarios: Atención de reclamos de los servicios regulados en segunda instancia administrativa. Solución de controversias: Resolución de controversias que se generan entre las empresas reguladas.Opinión a Contratos de Concesión: Opinión a contratos APP en el marco del DL 1224.

Fijación Tarifas

Electricidad

Normativa

Fiscalización - Supervisión

Reclamos de Usuarios

Solución de Controversias

Opinión de contratosde Concesión

AdministradorTemporal del FISE

Renovable Térmico

3,195

31%69% 61% 45% 44%

39%

55%4,798

10,257

13,267

-1,0001,000

3,000

5,000

7,000

9,000

11,000

13,000

15,000

1995 2005 2015 2018

MW

56%

US$ 16,000millones es el valor estimado del sistema eléctrico (2015).

US$ 3,400millones se espera que se

inviertan enobras entre los años

2016-2018.

Fuente: COES.

* Promedio anual de crecimientoFuente: COES.

Fuente: Osinergmin.

6.7%*

La regulación del sector eléctricoEl Osinergmin, como regulador independiente de los mercados energéticos promueve la competencia en los mercados mayoristas y una regulación tarifaria que busca la eficiencia en los sectores monopolísticos, además de una infraestructura segura y confiable.

Margen de reserva (2005-2015)

-

2

0 0 %

20 %

40 %

60 %

4

6

8

10

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Mile

s de

MW

Porc

enta

je (%

)

Potencia EfectivaMargen de Reserva

Máxima Demanda

Montos de inversión en el sector eléctrico (2005-2015*)

00

500

1,000

1.500

2.000

2.500

3.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Mill

ones

de

US$

US$ 2,383.8millones es la inversión total ejecutada en el 2015 en el

sector eléctrico en las actividades de generación, transmisión y distribución.

Nota: *Información preliminar al III trimestre del 2015

US$ 116.5millones es la inversión total

ejecutada en el 2015* en proyectos de electrificación

rural a cargo del EstadoNota: *Información preliminar al III trimestre del 2015

ha sido el margen de reserva promedio durante 2005-2015

35%

Precios de generaciónLos usuarios regulados pagan un Precio a Nivel Generación (PNG), el cual es igual al promedio ponderado de los:• Precios de contratos producto de licitaciones

supervisadas por Osinergmin, realizados de conformidad con la Ley N° 28832.

• Precios de contratos producto de licitaciones realizadas por ProInversión.

• Precios de contratos bilateralmente pactados a Tarifas en Barra.

11%394 480

629863

1,1771,337

1,880

2,739 2,589 2,5852,384

89% 93% 86% 88% 84% 83% 93% 95% 94% 96% 95%

7%14%

12% 16%17%

7%

5%6% 4%

5%

Inversión Total Electrificación Rural

Determinación de precios finales a los consumidores

Precio de Generación (PG)

Precio de Transmisión (PT)

Precio de Distribución (PD)

Tarifa del servicio eléctrico

Tarifas en barraLicitacionesContratos bilaterales

LicitacionesRegulado en basea costo eficiente.

Regulado en basea costo eficiente.

• Tarifas en barra se fijan en mayo de cada año.

• Precio de energía + Precio de Potencia.

• Transmisión Principal y Garantizada: se fijan cada año (mayo).

• Transmisión Secundaria y Complementaria: se fijan cada 4 años (mayo).

• Se fija cada 4 años (noviembre).

Generación Transmisión Distribución

Fuente: Osinergmin.

Fuente: COES

* Al III trimestre 2015Fuente: MINEM

de la demanda se encuentra cubierta hasta el 2021

100%

Peajes de TransmisiónLa Ley 28832 mejora la planificación en transmisión y reduce el riesgo de no reconocimiento de las inversiones. Según la misma, el COES elabora y propone un plan que contiene las líneas de transmisión que serán instaladas y el Ministerio de Energía y Minas aprueba dicho plan (con observaciones Osinergmin).

Esto ha significado un crecimiento de la planificación basado en el análisis costo-beneficio, brindando mayor confianza en el sistema de transporte e interconexión entre las diversas regiones del país.

-2 0004 0006 0008 00010 00012 00014 00016 00018 00020 00022 00024 000

0

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

KM

500 kv220 kv138 kv60-69 kv30-50 kv

De conformidad con la Ley N° 28832, los Distribuidores efectúan licitaciones para atender la demanda de los usuarios regulados en las que:• Se establecen contratos con precios firmes.• La supervisión está a cargo de Osinergmin:

aprobación de bases, modelos de contrato, etc., según alcances de la Ley.

• El precio máximo es establecido por Osinergmin.

• La oferta es por el componente de energía.

• Solución de mercado• Promover competencia• Asegurar suficiencia de generación • Mitigación de riesgos a través de precios firmes• Desarrollo de nuevas inversiones

Formación de Precios a Nivel Generación

Fuente: Osinergmin.

Nota: PC-Precio de Contrato. Fuente: Osinergmin.

PNG

Precio de barra (15%)

Precio de licitaciones

(85%)

PCFijo (ley 28832)

PC Variable (ley 28832)

Demanda

PCFijo (Proinversión)

P barra (Bilateral)

Evolución de Potencia Contratada con Demanda

Expansión del Sistema de Transmisión de Energía Eléctrica (1995-2018)

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032

76%

15%

6%

8%7%17%

68% 67% 67% 65%56% 56% 45%

44%30% 30%

44%69% 69% 69%

11%

14%14%19%

16%16%17%

17%17%17%17%

13%13%13%13%12%4%

17%

11%

45% 25% 25% 25% 25%

70% 70% 70% 70%

Fuente: COES

Tarifas de distribuciónExiste un nuevo esquema de regulación propuesto en el Decreto Legislativo Nº 1221 que mejora la regulación de la distribución de electricidad para promover el acceso a la energía eléctrica en el Perú. En este se establece el reconocimiento de costos por empresa, y mayores incentivos para la expansión del sistema eléctrico. Además, establece el reconocimiento de la calidad en tarifas (output-based) en incentivos especiales para innovación (smartgrids-input based).

El Sistema Garantizado constituye las redes de transmisión troncales empleadas por todos los usuarios, mientras que el Sistema Complementario está constituido por líneas que son empleadas por solo algunos usuarios.

Evolución del número de usuarios del sector eléctrico (2005-2015)

-

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Mile

s de

usu

ario

s

3,9844,172 4,367 4,628

5,1664,888

5.29%5,497

5,8286,146

6,439 6,668

Regulación tarifaria en el Sector de Distribución Eléctrica en el Perú

ha sido el crecimiento promedio del número de usuarios en el periodo 2005-2015

5%3,130

500 kv 220 kv

81%

19% 23%

100%100%

5,614

9,277

11,792

-1,000

1,000

3,000

5,000

7,000

9,000

11,000

13,000

15,000

1995 2005 2015 2018

KM

77%

Distribución

Longitud de las líneas de transmisión (1995-2018)

Remuneración de los sistemas de transmisión

Instalaciones sometidas a

Licitación(necesidad del

Sistema)

Instalaciones Construidas por

Agentes, sin Licitación

Instalaciones Construidas por

Agentes,fuera del Plan de Transmisión

Cálculo de Costo EficienteSi terceros utilizan la línea, la tarifa se fija con los mismos principios del SST

VAD en Media Tensión

El Valor Agregado de Distribución (VAD) considera:Costos asociados al usuario.Pérdidas estándarCostos estándar de inversión, operación y mantenimiento.

VAD en Baja Tensión

Contratos de Boot (30 años)Remuneraciones resultado de licitaciones

SISTEMA COMPLEMENTARIO DE TRANSMISIÓN

SISTEMA GARANTIZADO DE TRANSMISIÓN

PLAN DE TRANSMISIÓN

Fuente: COES

Fuente: Osinergmin.

El acceso a la energía en el PerúEn el 2006 se introdujo la Ley N° 28749, Ley de Electrificación Rural, que tiene por objeto establecer el marco normativo para la promoción y el desarrollo eficiente y sostenible de la electrificación de zonas rurales.

El gobierno, mediante la R.M. N°203-2013- MEM/DM, aprobó el Plan de Acceso Universal a la Energía 2013 – 2022 que busca sistematizar los programas de acceso a la energía para la población de menores recursos.

Evolución del coeficiente de electrificación rural y nacional (2005-2015)

28.2

72.878

93.3Electrificación ruralElectrificación nacional

- 0

20

40

60

100

80

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Porc

enta

je

Se espera que sea el coeficiente de electrificación rural en el 2025.

La cobertura a nivel nacional pasó de un 72.8% a 93.3%. Asimismo, la cobertura de electrificación rural pasó de 28.2% en el 2005 a 78% en el 2015.

99.8% Entre los años

20052015

Ventas de electricidad por uso (2005-2015)

ComercialAlumbrado Público

ResidencialIndustrial

- 0

10

20

3021

22 2527 27

30 3234

36 3740

50

40

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*

Mile

s de

Gw

h

- 0

5

10

15

25

20

VEN ARG PAR MEX PER BRA ECU GUA CRC URUCHI COL BOL ESA PAN

ctvs

.US$

/KW

.h

Fuente: Osinergmin *Estimado al 2015Fuente: Osinergmin

Tarifas eléctricas industriales, por país

0.521.63

3.25

6.837.75

7.999.56 10.09

10.1210.70

10.7410.75

11.54

14.47

22.97

LÍNEA DE TIEMPO DE LA NORMATIVA DE LA ELECTRICIDAD, 1886-2015

Bernardo Monteagudo 222, Magdalena del Mar, Lima 17Teléfono: 219 3400 anexo 1057

www.osinergmin.gob.peAbril, 2016

No hay supervisión - no existe marco legal del sector

Supervisa y fiscaliza elEstado a través de su Ministeriode Fomento

Supervisa y fiscaliza el MEM-DGE

Supervisa y Fiscaliza Osinergmin

Sin procedi-mientos de supervisión

Con Procedimientos de Supervisión

Ley de electrificación rural

Normas técnicas de

calidad

Fondo Inclusión Social Energético

Decreto Legislativo que promueve el desarrollo de energía renovable

Ley que afianza la seguridad energética

Mejora la regulación de la distribución de electricidad

Ley General de Electricidad

Ley de los servicios eléctricos

nacionales

Instalación del Primer Sistema de alumbrado público

1886 1956 1962 1972 1982 1992 1996 1997 2004 2006 2007 2008 2012 2015

Ley para asegurar el desarrollo eficiente de la

generación eléctrica

Ley Marco de Asociaciones Público PrivadasLey de Concesiones

EléctricasLey que

nacionalizó el sector eléctricoLey de la

industria eléctrica

Ley que crea Osinergmin