El sector del transporte en Ucrania

5/14/2018 El sector del transporte en Ucrania - slidepdf.com

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INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE EN

UCRANIA

VIRGINIA PIURY ARZA

ABRIL 2011



Virginia Piury Arza. Infraestructuras de Transporte en Ucrania1

ÍNDICE

I. RESUMEN Y CONCLUSIONES 2 II. INTRODUCCIÓN 4 III. REGULACIÓN LEGAL DE LA PPP EN UCRANIA 5

3.1 ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADA (PPP) 5 3.1.1 Ley de Ucrania Sobre la Asociación Público-Privada 5 3.1.1.1 Principios Generales de Colaboración Público-Privada 6

3.2 FORMAS DE ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADA 6 3.2.1 Concesiones 7 3.2.2 Concesiones para la construcción y/o explotación de carreteras. 8 3.2.3 Acuerdos de distribución 9 3.2.4 Joint Venture 9

3.3 PPP EN ÁREAS INDIVUALES 9 3.3.1 Aeropuertos 9 3.3.2 Carreteras 10 3.3.3 Ferrocarril 10

IV. PROYECTOS 11

4.1 AGENCIA ESTATAL DE PROYECTOS NACIONALES 11 4.2 PROYECTOS EN CURSO 15

4.2.1 Carreteras 15 4.2.2 Ferrocarril 19 4.2.3 Aeropuertos 24 4.2.4 Transporte marítimo 26 4.2.5 Transporte urbano 27 4.2.6 Estadios Olímpicos. Eurocopa 2012 29 4.2.7 Infraestructuras de energía 30

V. RELACIONES UE-UCRANIA EN EL ÁMBITO DEL TRANSPORTE 31 VI. INVERSIÓN 35 VII. INSTITUCIONES OFICIALES 40 VIII. FERIAS DEL SECTOR 41 IX. DOCUMENTOS RELACIONADOS 43




I. RESUMEN Y CONCLUSIONES

La situación geográfica de Ucrania y su extensión hacen de las infraestructuras, en especial las de

transporte, un sector de vital importancia cuyo desarrollo contribuye al crecimiento económico del país.

Ucrania se caracteriza por ser un país de tránsito que cubre la mayor parte de las rutas que unen Asia

y Europa y controla especialmente las conexiones de Europa con Rusia, no sólo en el transporte

terrestre sino también en el marítimo y el aéreo.El país está atravesado por líneas de transporte importantes, gasoductos y oleoductos. En el interior

del país, las redes ferroviarias y de carreteras se encuentran en un estado de necesidad de

rehabilitación y modernización urgente. Sin embargo, así como en los últimos años se ha prestado

especial atención a los ferrocarriles beneficiando a este sector con diversos proyectos de inversión,

también el país ha recibido ayudas económicas para la rehabilitación de las carreteras principales,

aeropuertos, y la mejora portuaria.

Teniendo en cuenta que se trata de un ámbito totalmente monopolizado por el Estado, los entes con

poder de decisión en el país en el ámbito de transporte terrestre son Ukrzaliznitsya (Empresa Estatal

de Ferrocarriles) y Ukravtordor (Empresa Estatal de Carreteras), ambos jerárquicamente dependientes

del Ministerio de Transporte y Comunicaciones.

Así pues, los planes de reformas y nuevas construcciones prioritarias corresponden al Gobierno de

Ucrania. El Ministerio de Transporte y Comunicaciones de Ucrania estableció en el año 2007 el

concepto de la Política Nacional Estable de Transporte, que contiene principales líneas de desarrollo

estratégico para el sector hasta el año 2015, y con motivo de la celebración de la Eurocopa 2012

existen programas específicos para la preparación de las infraestructuras relacionadas con el evento.

En cuanto a la legislación en el ámbito de infraestructuras de transporte, la reciente reforma de la Ley

de Concesiones y la aprobación de la Ley de Principios Generales de Colaboración Público – Privadaacercan la normativa actual a la europea y abren un abanico de oportunidades. Aún así, las

mencionadas normas necesitarán más adaptaciones y/o modificaciones para acercarse a los

estándares europeos y regir las relaciones contractuales entre las partes.

En cuanto a la financiación, una vez más teniendo en cuenta el carácter estatal del sector,

principalmente se trata de financiación pública vía Presupuestos Generales del Estado. La financiación

privada prácticamente no se da aunque se pretende introducir vía concesiones e inversiones en

proyectos concretos previstos por el Estado.

Las Instituciones Financieras Internacionales para los proyectos de construcción y reformas en el

ámbito de infraestructuras de transporte son el Banco Mundial, el Banco Europeo de Reconstrucción y




Desarrollo, y el Banco Europeo de Inversiones. La dinámica de los últimos años muestra el incremento

de la financiación otorgada por dichas entidades, lo cual supone el desarrollo de un mayor número de

proyectos.

La apertura de Ucrania hacia Europa implica una mayor colaboración tanto a nivel institucional como a

nivel empresarial. Se pretende por parte del Estado ucraniano atraer a las mejores empresas europeas

de ingeniería e infraestructuras con capacidad de desenvolverse en proyectos grandes, así como

aquellas con capacidad de financiación.

En líneas generales, se espera que el sector de transportes e infrestructuras en general mejore en

Ucrania en los próximos años, especialmente si los planes establecidos para la celebración de la

Eurocopa 2012 se cumplen y mientras sigan otorgándose préstamos internacionales.

En conclusión:

• El crecimiento y desarrollo socioeconómico del país no es posible sin una inversión suficiente

en la construcción y mejora de las infraestructuras.

• El nivel de inversión requerida, dado el tamaño del país y la extensión de sus infraestructuras,

es grande en términos absolutos.

• El Gobierno de Ucrania pretende facilitar el despegue y la atracción de la inversión necesaria

mediante cambios legislativos y la promoción para la colaboración público privada.

El tipo de cambio utilizado para la elaboración del documento es:

1€=10,0625 UAH

1€=1,42 $




II. INTRODUCCIÓN

En este estudio se analiza la situación actual de Ucrania en cuanto a infraestructuras respecta,

haciendo una especial mención a la legislación y a los proyectos más recientes.

La importancia de Ucrania radica en su situación geográfica. Como se ha mencionado anteriormente,

el país conecta los países de Europa occidental y central con los países de la Comunidad de Estados

Independientes (CEI).

Interesa tanto a Ucrania como a los países que utilizan su territorio la modificación de las rutas,

haciéndolas más cortas, mejorando sus prestaciones y modernizando las vías. La construcción y

mejora de autopistas, aeropuertos, vías ferroviarias e infraestructura de servicios permitirá

homogeneizar el sistema ucraniano con el de transportes internacionales, contribuyendo al desarrollo

socioeconómico tanto de Ucrania como de los territorios adyacentes. Además es necesario este

progreso por el ya mencionado evento que tendrá lugar en Ucrania el próximo año, la Eurocopa 2012,

por el que se intensificará el uso de infraestructuras en general.

En cuanto al transporte de mercancías, acorde a los datos del Comité Estatal de Estadísticas, eltransporte terrestre es el principal medio de transporte, para garantizar el abastecimiento del mercado

nacional y permitir el tránsito entre países, su mantenimiento y mejora son imprescindibles.

Aunque tradicionalmente las infraestructuras de transporte en Ucrania se han creado para responder a

las necesidades de una economía orientada a la industria pesada como la minería, la maquinaria, la

metalurgia, etc…, dando más importancia a la cantidad a transportar que a la calidad del servicio, las

necesidades actuales son distintas pues además de la cantidad que se pueda transportar importan el

tiempo y las prestaciones adicionales del servicio.

La Eurocopa 2012 ha provocado que el país se prepare acondicionando sus infraestructuras. La

prioridad actual del Gobierno se centra principalmente en los aeropuertos y carreteras debido a la gran

afluencia de visitas esperadas, sin descartar la introducción de vagones de tren nuevos y la

introducción de trenes de alta velocidad en determinados trayectos.




III. REGULACIÓN LEGAL DE LA PPP EN UCRANIA

Para compensar las carencias de la financiación estatal en el campo de las infraestructuras, Ucrania

ha elaborado y mejorado un marco legislativo que favorece la inversión de capital privado. La inversión

en infraestructuras duraderas es una de las formas más importantes para la financiación de proyectos

encaminados a mejorar la competitividad de la economía por parte del sector público.

3.1 ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADA (PPP)

El uso de asociaciones público-privadas es la forma de inversión más apropiada para las economías

en transición, debido a los limitados recursos presupuestarios y a la infraestructura insuficiente en el

sector, entre otros, del transporte, entre otros.

3.1.1 Ley de Ucrania Sobre la Asociación Público-Privada

El 1 de Julio de 2010 el Parlamento Ucraniano promulgó la Ley de Ucrania Sobre la Asociación

Público-Privada (Ley PPP), Nº 2404-VI, que se haría efectiva el 31 de Octubre de 2010, e impulsaría eldesarrollo de infraestructuras.

Los principios generales de esta Ley son:

- La igualdad de los socios público y privado ante la ley.

- Prohibición de cualquier discriminación y limitación de los derechos de los socios.

- Coordinación de los intereses de los socios para alcanzar el beneficio mutuo.

- Permanencia del contrato concluido en el marco PPP, propósito designado y forma de

propiedad de los objetos de propiedad estatal y comunal o propiedad de la República

Autónoma de Crimea transferidos al socio privado para todo el período de ejecución de los

proyectos.

- Reconocimiento por ambos socios de obligaciones y responsabilidades estipuladas por la

legislación de Ucrania previsto en los términos y condiciones del contrato dentro de PPP.

- Asignación justa de los riesgos vinculados a la realización del contrato entre los socios público

y privado dentro de PPP.

- Determinación de socios privados sobre principios competitivos, excepto casos previstos por la

ley.




3.1.1.1 Principios Generales de Colaboración Público-Privada

El 25 de Junio del 2009 el Parlamento de Ucrania aprobó la Ley Nº 3447 Sobre Principios Generales

de Colaboración Público-Privada, cuyo propósito era crear las condiciones necesarias para la mejora

de la competitividad de la economía para atraer inversiones, mejorar las infraestructuras, la calidad y

servicios públicos.

La Ley señala como ámbito de aplicación para la colaboración público privada los proyectos y el

desarrollo de infraestruturas de transporte terrestre.La normativa establece también el contenido obligatorio del acuerdo, así como el análisis que ha de

realizarse para comprobar el alcance y la efectividad del proyecto, los riesgos que tendrá que asumir el

socio privado y su obligación de asegurar tales riesgos. Igualmente, se establece que el sujeto privado

de la relación público – privada puede ser seleccionado únicamente en una licitación.

La Ley de Principios Generales de Colaboración Público-Privada fija las garantías para los socios

privados en cuanto a:

- Modificación de la legislación (no se aplicará la normativa posterior al acuerdo de colaboración

que pueda perjudicar o empeorar las condiciones de colaboración).

- No expropiación de los bienes de los socios privados salvo los casos expresamente previstos

por la ley.

- Vigencia de las condiciones del acuerdo.

- Indemnizaciones correspondientes en su caso.

3.2 FORMAS DE ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADA

La Ley PPP contempla las siguientes formas contractuales para la implementación de un acuerdo

PPP:

• Concesión.

• Acuerdo de joint venture.

• Acuerdo de distribución de productos.

• Otras formas contractuales.

Los términos de los contratos concluidos entre socios PPP deberían cumplir además los

requerimientos de la legislación de Ucrania.




3.2.1 Concesiones

Las concesiones en Ucrania están reguladas por el Código de Comercio de Ucrania de 16 de Enero de

2003, el cual contiene disposiciones generales en cuanto a concesiones en Ucrania, y por la Ley de

Ucrania Sobre Concesiones de 16 de Julio de 1999.

Desde que el pasado 18 de Enero de 2011 entrara en vigor la Ley ucraniana, ésta ha pasado a ofrecer

garantías para los concesionarios:

- El Estado garantiza el seguimiento de las concesiones.

- La legislación prevista no afectará a los derechos del concesionario en virtud del contrato de

concesión.

- Las autoridades públicas y locales no afectarán a la actividad comercial del concesionario en

virtud de contrato de concesión.

- Los activos del concesionario están exentos de exigencias y sujeciones a menos que la Ley

ucraniana establezca lo contrario.

- El Estado protegerá al concesionario de cualquier daño ocasionado por las autoridades

estatales y municipales, debiendo indemnizar el Estado al concesionario.- La concesión de terrenos estatales y municipales objeto de proyectos de concesión se hará sin

procedimiento de subasta pública.

Las concesiones se conceden en los siguientes ámbitos de la actividad económica:

- Suministro de agua, evacuación, limpieza, riego y drenaje.

- Servicios de transporte público.

- Recogida de residuos y reciclaje.

- Búsqueda, exploración y extracción de depósitos minerales.

- Construcción y/o explotación de carreteras, sus instalaciones, y otras estructuras asociadas.

- Construcción y/o explotación de vías ferroviarias, aeropuertos, puentes, caminos, túneles,

metros, puertos marítimos y fluviales y sus infraestructuras.

- Maquinaria de ingeniería.

- Prestación de servicios de telecomunicaciones, así como de las redes.

- Producción, transporte y suministro de calefacción, y distribución y suministro de gas natural.

- Producción y transmisión de electricidad.




- Construcciones residenciales.

- Explotación de servicios residenciales.

- Creación de servicios de aparcamiento municipales.

- Construcción y explotación de hoteles, complejos turísticos, campings y demás instalaciones

turísticas.

- Construcción, reconstrucción y explotación de sistemas de mejora de terrenos y piezas de

infraestructuras de ingeniería.

3.2.2 Concesiones para la construcción y/o explotación de carreteras.

La Ley de Ucrania Sobre Concesiones para la construcción y/o explotación de carreteras , de 15 de

enero de 2009, abre nuevas oportunidades para el desarrollo de contratos de concesión en el ámbito

de las carreteras. Las principales novedades introducidas son:

- La lista de los posibles proyectos de concesión: Hasta el 31 de enero de 2009, sólo podían

darse concesiones para la construcción de nuevas carreteras, a partir de entonces, también

pueden adjudicarse las concesiones de las vías ya sean para su construcción o reforma, o sólopara operar sin ningún tipo de obras.

- El concedente es el Estado de Ucrania, a través de Ukravtodor.

- La ley introduce nuevas fuentes de ingresos para el concesionario. Si antes la única fuente

legal de ingresos para el concesionario eran los peajes, ahora también se pueden crear

servicios adyacentes y cobrar por los mismos. Tampoco se impide que un concesionario tenga

ingresos de otras fuentes, pero éstas han de ser aprobadas a parte. Como otras posibles

fuentes de ingreso para los concesionarios se consideran los siguientes conceptos:

o recibir préstamos con garantía estatal,

o recibir ingresos por colocar bonos de infraestructura,

o recibir fondos de terceros presentando como garantía los ingresos en el marco del

contrato de concesión.

- Modificó el estatus del concesionario. Hasta 2009 las concesiones sólo podían ser otorgadas a

una persona jurídica, por lo que se excluía la posibilidad de participación de las asociaciones

de empresas -similares a UTES, por ejemplo-.




- Se suprimió el requisito de la existencia de carreteras gratuitas o alternativas a la otorgada en

concesión.

- Se eliminó la obligación de que el 90% del personal empleado en la construcción y explotación

de la carretera sea ucraniano, y de que al menos el 70% del material empleado provenga de

Ucrania.

- En cuanto a los requisitos técnicos, económicos y de experiencia para los candidatos a la

concesión, éstos se determinan en cada caso concreto.

3.2.3 Acuerdos de distribución

Los acuerdos de distribución son una de las formas más efectivas para la atracción de inversión

extranjera directa.

Su regulación se lleva a cabo por la Ley de Ucrania Sobre Acuerdos de Distribución de Productos, del

14 de septiembre de 1999.

3.2.4 Joint Venture

Las personas físicas y jurídicas ejecurtan dos tipos de Joint Venture:

- Las generales, llevadas a cabo entre entidades nacionales.

- Las llevadas a cabo con inversión extranjera.

El procedimiento para su establecimiento y las limitaciones actuales vienen dados por el Decreto del

Gabinete de Ministros de Ucrania.

3.3 PPP EN ÁREAS INDIVUALES

3.3.1 Aeropuertos

Las bases para la regulación de la aviación se recogen en el Código Aéreo de Ucrania de 4 de mayo

de 1993.

El órgano responsable de la regulación técnica y económica es la Administración Estatal de la Aviación

de Ucrania, que ejecuta la política nacional y la aviación civil y hace uso del espacio aéreo ucraniano.

La aprobación del Programa de Desarrollo Estatal de Aeropuertos hasta 2020, aprobado en Marzo de

2008, deja abierta la puerta a inversores privados interesados en participar en proyectos

aeroportuarios y de infraestructuras.




De acuerdo a la Ley de Concesiones, existe la posibilidad de conceder la construcción y explotación de

aeropuertos y pistas de aterrizaje/despegue. El modelo PPP puede ser usado para la realización de

dichos proyectos.

3.3.2 Carreteras

La principal norma legislativa que regula las relaciones jurídicas en la esfera de la construcción,

reparación y mantenimiento de las carreteras es la Ley de Ucrania Sobre Carreteras , de 8 de

Septiembre de 2005.Otras normas individuales se han incluido en otros campos diferentes, en particular la Ley de Ucrania

Sobre Concesiones para la Construcción y Explotación de Carreteras.

3.3.3 Ferrocarril

La norma jurídica que regula la construcción y el mantenimiento de los ferrocarriles en Ucrania es la

Ley de Ucrania Sobre Transporte Ferroviario , de 4 de Julio de 1996.




IV. PROYECTOS

4.1 AGENCIA ESTATAL DE PROYECTOS NACIONALES

El 30 de junio de 2010 se creó la Agencia Estatal de Ucrania de Proyectos Nacionales, dirigida y

coordinada por el Gobierno de Ucrania, que tiene como cometido la facilitación y puesta en marcha de

los proyectos seleccionados como “de interés nacional" por el gobierno.

Su principal objetivo es por tanto asegurar la ejecución de aquellos proyectos identificados como de

valor estratégico para el avance técnico y el desarrollo de sectores concretos de la economía de

Ucrania, y quedan además enmarcados en el Programa Estatal de Reformas Económicas para el

período 2010-2014.

Los Principios Básicos de Actuación de la Agencia son:

- Prioridad a las inversiones sobre el presupuesto estatal para financiar los proyectos.

- Gestión de proyectos: El Gobierno aprobará los proyectos y creará grupos especiales para

cada uno de ellos.

- Colaboración con las empresas de mayor prestigio mundial.

- El Gobierno desarrollará estudios de viabilidad previos, negociará con las distintas

contrapartes y preparará borradores de decisiones gubernamentales.

- El Gobierno proporcionará a la Agencia Estatal de Proyectos Nacionales los instrumentos

necesarios para tomar decisiones que posibiliten llevar a cabo los proyectos.

El Plan de Actividades de la Agencia en 2011 es:

- Forum Nacional de Inversiones al más alto nivel para promocionar los Proyectos Nacionales.

- Road-shows en los centros financieros más importantes del mundo.

- Continuar con la selección de Proyectos Nacionales.

Fuentes de Financiación contempladas:

- Inversión Privada.

- Instituciones Financieras Internacionales.

- Préstamos y Project Finance.

- Presupuesto Estatal.




Los proyectos seleccionados son:

4.1.1 TERMINAL DE GNL. Terminal marítima para recibir Gas Natural Líquido.

• Construcción de una planta de regasificación de GNL en la costa del Mar Negro con una

capacidad estimada de 10.000 Bcm de gas natural líquido al año.

• El objetivo estratégico es aumentar la independencia energética del país, su potencial de

tránsito, diversificar las fuentes de suministro e integrarse en los proyectos internacionales de

extracción y transporte de hidrocarburos.

• El efecto esperado es una reducción del precio de importación del gas natural de entre el 15 y

el 20%.

• El proyecto se estructura como PPP, con un período de ejecución de 4 años.

• La financiación necesaria es de aproximadamente 700 millones de euros. El presupuesto

estatal cubrirá el coste de estudio de viabilidad previo y la organización del proyecto.

• Participan: Ministerio de Combustible y Energía y el Misterio de Asuntos Exteriores.

4.1.2 ENERGÍA NATURAL. Construcción de plantas de energía eólica y solar.

• Construcción y explotación de plantas de energía eólica y solar con capacidad de 2.000 MW.

• El objetivo estratégico es aumentar la independencia energética del país, diversificar las

fuentes de suministro energético y cumplimiento de Ucrania del protocolo de Kyoto.

• Generación posible de 26.800 millones kWh de energía al año.

• El proyecto se estructura como PPP con un período de ejecución de 3 años.

• La financiación necesaria es de 3.000 millones de euros en Inversión Extranjera Directa. Elpresupuesto estatal cubrirá el coste del estudio de viabilidad provisional, y el estado garantiza

una “tarifa verde”.

• Intervienen: Ministerio de Combustible y Energía, Ministerio de Recursos Naturales y Medio

Ambiente, Agencia Nacional para el uso eficiente de los recursos energéticos, Agencia

Nacional de Inversiones Medioambientales.

4.1.3 CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS. Apoyo social a los ciudadanos.




• Construcción de viviendas a precios asequibles, destinadas particularmente a jóvenes

especialistas que trabajen en la esfera de las prioridades estratégicas estatales; participantes

del Programa de Personal del Presidente, oficiales militares, y participantes del Programa de

Adaptación Social de la Población Tártara en Crimea.

• Los objetivos estratégicos son mejorar la eficiencia del servicio público a través de incentivos a

los funcionarios públicos, y el apoyo social a la ciudadanía.

• Creación de 2.900 puestos de trabajo.

• El proyecto incluiría la construcción de 40.000 apartamentos, con un precio de 400€/ m2.

• La financiación necesaria es de 1.200 millones de euros. El presupuesto estatal cubrirá el

coste del estudio de viabilidad provisional de 8 millones de euros y el período de ejecución es

de 5 años.

• Intervienen: Ministerio de Desarrollo Regional y Construcción, Administraciones Regionales del

Estado.

4.1.4 CIUDADES LIMPIAS. Plantas modernas de reciclaje de residuos (proyecto piloto).

• Construcción de 10 plantas de reciclaje de residuos y su procesamiento térmico en 10

ciudades, utilizando las últimas tecnologías medioambientales.

• El objetivo estratégico es la adaptación de nuevas tecnologías y la mitigación de los

problemas de polución medioambiental.

• Estructura del proyecto: PPP.

• Financiación necesaria de 480 millones de euros. El presupuesto estatal cubrirá el estudio de

viabilidad previo y el suministro de infraestructuras de ingeniería. El período de ejecución es

de 4 años.

• Intervienen: Ministerio de Desarrollo Regional y Construcción, Ministerio de Recursos

Naturales y Medio Ambiente, Administraciones Regionales del Estado.

4.1.5 AGUA LIMPIA. Suministro de agua de alta calidad a la población.

• Introducción de 23.000 sistemas locales de tratamiento de aguas (limpieza y purificación).

Proporcionar acceso general al agua potable limpia y barata.




• Objetivos estratégicos: aproximación a los estándares europeos en materia de acceso público

al agua limpia

• El coste del proyecto es de 370 millones de euros. Este proyecto va a estar financiado por

completo por el presupuesto estatal, en un período de ejecución de 10 años.

• Intervienen: Ministerio de Vivienda y Economía Municipal, Ministerio de Salud.

Administraciones Regionales del Estado.

4.1.6 CIUDADES DEL FUTURO. Definición del plan de desarrollo estratégico y de proyectos

municipales (Kiev proyecto piloto).

• Desarrollo del borrador e implementación del plan de desarrollo estratégico, así como del plan

general de desarrollo de ciudades -con Kiev como proyecto piloto-. Ejecución de proyectos

destinados a mejorar la calidad de vida.

• Los objetivos estratégicos del proyecto son: incrementar la calidad de vida de la población en

vivienda, educación, servicios de salud y protección social, basándose en el desarrollo

sostenible, la modernización de las infraestructuras, el aumento del atractivo turístico y elfortalecimiento de la competitividad de Kiev. El período de ejecución es de 10 años.

• Intervienen: Administración municipal de Kiev, Ministerio de Vivienda y Economía Municipal,

Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio de Desarrollo Regional y Construcción,

Ministerio de Salud.

4.1.7 AERO EXPRESS. Introducción de un tren de pasajeros entre Kiev y el aeropuerto de Boryspil.

• Introducción de un medio de transporte de alta velocidad entre la estación central de Kiev y el

aeropuerto internacional de Boryspil, así como la pista de aterrizaje nº2 del aeropuerto.

• Objetivos estratégicos del proyecto: modernización de los sectores aéreo y ferroviario,

fortalecer la competitividad de las rutas aéreas ucranianas.

• El coste del proyecto ferroviario es de 260 millones de euros, y el de la pista de aterrizaje es de

450 millones de euros. El período de recuperación de la inversión es de 15 años para la

conexión Kiev-Boryspol, y de 8 años para la pista de aterrizaje. La financiación contará con

garantía del Estado. El Estado cubrirá los costes de los estudios de viabilidad. El período de

ejecución es de 3 años.




• Intervienen: Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio de Desarrollo Regional y

Construcción, Ministerio de Economía, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Medio Ambiente,

Administración Provincial de Kiev, Administración municipal de Kiev.

4.1.8 ESPERANZA OLÍMPICA 2022. Desarrollo de infraestructuras para la candidatura de los

juegos olímpicos de invierno.

• Desarrollo de infraestructuras deportivas y turísticas para la candidatura olímpica de Ucrania

de los JJ.OO. de 2022 en la zona de los Cárpatos.

• Objetivos estratégicos del proyecto: aumentar el atractivo turístico de Ucrania, su imagen

internacional, y atraer inversiones para desarrollar el deporte y el turismo.

• El proyecto se estructurará como una PPPP. El período de ejecución es de entre 4 y 7 años.

• La financiación necesaria es de 1.100 millones de euros, y el presupuesto estatal cubrirá los

costes de los estudios de viabilidad y provisión de infraestructuras de ingeniería.

• Intervienen: Ministerio de Familia, Juventud y Deporte, Ministerio de Cultura y Turismo,

Ministerio de Desarrollo Regional y Construcción.

4.2 PROYECTOS EN CURSO

4.2.1 Carreteras

En general el transporte terrestre se caracteriza por la lentitud y la longitud de las vías. Las carreteras

ucranianas suman más de 169.000 Km y las vías ferroviarias más de 22.000 Km. La carencia de

velocidad se pretende cambiar con las reformas, construcción y modernización de las carreteras e

introducción de trenes de alta velocidad.

4.2.1.1 Desarrollo, perspectivas y posibilidades.

Actualmente, de los 169.000 Km de carreteras, 21.100 Km pertenecen a la red nacional.

Los planes del Gabinete de Ministros de Ucrania para la reconstrucción de carreteras hasta 2011

establecen la reparación, reconstrucción y construcción de puentes y carreteras, particularmente da

prioridad a la reconstrucción y reparación continuada de carreteras nacionales e internacionales:

- Kopti-Gluchov-Bachevsk, dentro de los límites de la provincia de Chernigov (m02);

- Kiev-Kovel-Yagotin;




- Kiev-Odessa, dentro de los límites de Kiev, Cherkassy y provincia de Odessa;

- Kiev-Chop en el segmento de carretera Rivne-Zhytomir;

- Kharkov-Simferopol en nuevas direcciones dentro de los límites de la provincia de Zaporozhye

y de la República Autónoma de Crimea;

- Kiev-Kharkov-Dovzhanskiy en los límites de Kiev, Poltava, Jarkov y provincia de Donetsk;

- Kiev-Lugansk-Izvarine dentro de los límites de Kiev, Kirovograd, Cherkassy. Donetsk y la

provincia de Lugansk;

- Carretera desde la ciudad de Dnepropetrovsk hasta la carretera Kiev-Jarkov-Dovzhansiy

atravesando la ciudad de Kobelyaki.

El Programa Nacional cuenta con la construcción y reforma de las principales carreteras de Ucrania,

como se puede ver en el siguiente mapa:

PROGRAMA NACIONAL DE CONSTRUCCIÓN Y MEJORA DE CARRETERAS HASTA 2015

Fuente: Ukravtodor y Elaboración Propia




4.2.1.2 Carretera de circunvalación de Kiev.

El proyecto forma parte del Programa estatal de Desarrollo de la Red de Carreteras Públicas para

2007 – 2011. Esta carretera descongestionará los accesos a Kiev eliminando el tráfico de tránsito y

mejorando las condiciones de los corredores internacionales nº3 y nº9.

La carretera de circunvalación de Kiev tiene una longitud de 213 Km, de los cuales 65 Km ya existen y

148 Km serán de nueva construcción.

La carretera contará con 4-6 carriles y se construirán 8 puentes.Financiación: 35 millones de euros.

CARRETERA DE CIRCUNVALACIÓN DE KIEV

Fuente: Ukravtodor

En la imagen se pueden ver las tres fases de las que consta el proyecto: La primera (color verde) al

este y sur-oeste de la ciudad, la segunda (color azul) al oeste y sur-oeste, y la tercera y útlima fase

(color rojo) al norte.




4.2.1.3 Proyecto para las mejoras de las carreteras y la seguridad vial en Ucrania. BIRD - BM

Rehabilitación de las ramificaciones de la carretera M-03 (Kiev-Jarkov-Dovzhansky) y mejora de la

seguridad en el tráfico a lo largo de los tramos más importantes de la red de carreteras del país

Fecha de aprobación: abril de 2009.

Estado actual: Los trabajos en la rehabilitación se están llevando a cabo y pueden surgir nuevas

licitaciones para mejorar la seguridad.

Financiación: 290 millones euros, de los que se han desembolsado 18,5 millones.

Organismo ejecutor: Ukravtodor, administración de carreteras del Estado.1

4.2.1.4 Gestión del Tráfico. BERD

Introducir un innovador sistema de gestión de tráfico en los principales corredores de transporte en

Kiev. Financiará un paquete de información tecnológica basado en sistemas de gestión del tráfico para

aliviar la congestión del tráfico a lo largo de las carreteras más activas que llegan al centro de la

ciudad. Kiev mejorará el control de velocidad automático, la señalización, sensores de tráfico en

pavimento, circuito de video-vigilancia, respuesta de emergencia rápida, y otros sistemas de control

dinámicos. Esto permitiría a Kievdorservice controlar el tráfico con mayor eficacia, mejorar la calidad

del aire con unos niveles de congestión más bajos, y mejorar la seguridad vial en unos 20 Km de las

principales arterias de la ciudad.

Fecha de concesión: octubre de 2008.

Financiación: 15 millones de euros.

Beneficiario: Kievdorservice, el organismo de gestión del tráfico municipal. 2

4.2.1.5 Carretera M06. Segunda y Tercera ampliación. BERD

Financiar la mejora de secciones de la autopista M06 Kiev-Chop (fronteras con Hungría y Eslovaquia)

y adquirir equipos para el mantenimiento de carreteras, su modernización y adecuación a estándares

europeos.

Financiación:

- Primera aprobación, octubre 2000: 75 millones de euros del coste total de 115 millones, para la

actualización de las secciones de la autopista M06 y la adquisición de equipos para el

mantenimiento de carreteras;

1http://web.worldbank.org/external/projects/main?pagePK=64283627&piPK=73230&theSitePK=328533&menuPK=328566&Projectid=P100580 2 http://www.ebrd.com/english/pages/news/press/2008/081031a.shtml




- Segunda ampliación, noviembre 2004: 100 millones de euros de los 135 millones de coste total,

para la mejora de la carretera Kiev-Chop y la reforma de la administración del sector de carreteras;

- Tercera ampliación, noviembre de 2006: 200 millones de euros de los 400 millones del BEI para la

terminación de la modernización de la carretera M06 Kiev - Chop y su adecuación a los estándares

europeos.

Beneficiario: Ukravtodor.3

4.2.1.6 Carreteras Europeas Ucrania II. BEI y BERD

El proyecto consiste en la rehabilitación y la mejora de aproximadamente 350 Km de autopistas que

parten de Kiev, con el objetivo de mejorar y extender la TEN-T (red de carreteras europeas).

Fecha de concesión: septiembre de 2009

Financiación propuesta: 450 millones de euros del BEI y 450 millones de euros del BERD, del coste

total de 1.150 millones de euros.

Beneficiario: La administración estatal de las carreteras de Ucrania (Ukravtodor).4

4.2.2 Ferrocarril

Ucrania es uno de los países que se apoyan fuertemente en el transporte ferroviario, su desarrollo

comenzó la segunda mitad del sigo XIX. Actualmente el control y la gestión del servicio ferroviario está

controlado por la empresa estatal de transporte ferroviario Ukrzaliznytsia-UZ, una empresa

centralizada creada en el 1993 por el Consejo de Ministros de Ucrania, después de que el país se

independizara de la URSS.

Dentro de sus funciones se encuentran el transporte de mercancías y pasajeros a nivel nacional, a los

principales destinos en Ucrania y también a destinos internacionales tanto a países miembros de la

CEI como a países de Europa oriental.Ukrzaliznytsia tiene además varias empresas que son directamente propiedad del Estado, éstas

fabrican o reparan equipos ferroviarios y se dividen en las siguientes compañías regionales:

- Región de Donetsk

- Región de Lviv

3 http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2006/36547.shtmlhttp://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2004/31928.shtmlhttp://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2000/2213.shtml 4 http://www.eib.org/projects/pipeline/2009/20090268.htm




- Región de Odessa

- Zona Pridneprovskaya

- Zona Sur

- Zona Sur Oeste

El acceso del Mar Negro está controlado por las regiones de Odessa y Pridneprovskaya.

Las 6 entidades regionales de ferrocarriles quedarían distribuidas como se muestra en el siguiente

mapa:

La situación geográfica del país contribuyó a la construcción de varias redes de gran importancia,

como la de Moscú-Bahmach-Kiev-Lviv-Chop o las conexiones hacia Eslovaquia, Chequia y Hungría.

La red de ferrocarriles ucraniana tiene una longitud de 22.473 kilometros, de los cuales 9.250

kilómetros están electrificados. Dicha red permite interactuar directamente con los ferrocarriles de

Rusia, Bielorrusia, Moldavia, Polonia, Rumanía, Eslovaquia y Hungría. Asimismo la red ferroviaria se

conecta con los 18 puertos ucranianos en la cuenca del Mar de Azov y del Mar Negro.

El transporte ferroviario ucraniano conecta las principales zonas urbanas, puertos, centros industriales

y los países vecinos.

La situación del transporte ferroviario en Ucrania es la siguiente:




- La estrategia del Gobierno para el transporte plantea un desarrollo balanceado entre

carreteras y ferrocarriles.

- A través del ferrocarril se realiza el transporte del 80% de las cargas que no van por

gaseoducto.

- En Ucrania el 60% de los viajes de larga distancia se realizan en tren.

- Ukrzalinznitsya (UZ), la administración estatal del transporte por ferrocarril en Ucrania, opera

22.473 Km de red de transportes.

- El transporte de mercancias estaba creciendo de manera muy fuerte hasta la crisis de 2008.

- Una correcta adecuación de la red de ferrocarriles permitirá ahorros de energía y la reducción

del impacto medioambiental.

- El BERD ha prestado asistencia a un estudio de reforma ferroviaria en Ucrania.

Los tramos de rutas ferroviarias objeto del programa nacional, se muestran en el siguiente mapa:

PROGRAMA NACIONAL DE CONSTRUCCION Y MEJORA DE LA RED FERROVIARIA HASTA EL AÑO 2015

Fuente: Ukravtodor y Elaboración Propia




4.2.2.1 Desarrollos, perspectivas y posibilidades.

Hay dos direcciones para el desarrollo de las infraestructuras ferroviarias en Ucrania, el transporte de

mercancías y los trenes de alta velocidad.

Está planeado crear estaciones de tren en las principales vías de transporte internacionales, en

concreto:

- Kiev-Leski

- Odessa-Port

- Sknilov

- Chop

- Mariupol-Port

- Donetsk II

- Lugansk

- Novel

- Charkov-Krasnozavodskata

- Dnepropetrovsk-Gruzovoi

En las principales vías de transporte internacionales está prevista la creación de centros regionales de

redes ferroviarias en las siguientes estaciones:

- Kozyatin-I

- Poltawa-Yuzhnaya

- Dzhankoi

- Zaporozhye-Levoe

- Xhmerinka

- Shepetov




Se pretende llevar a cabo la creación y desarrollo de potentes centros logísticos en las regiones de

Ucrania con mayor consumo de mercancías:

- Charkov

- Lugansk

- Odessa

De acuerdo a la Ley de Concesiones, existe la posibilidad de conceder la construcción y explotación de

proyectos ferroviarios. El modelo PPP puede ser usado para la realización de dichos proyectos.

4.2.2.2 Proyecto de modernización del ferrocarril. BIRD (BM)

Fecha de aprobación: abril de 2010

Los objetivos del proyecto son:

• Incrementar la capacidad de los medios de transporte ferroviarios y reducir el tiempo de

tránsito entre el norte y el sur de Ucrania.

• Renovar la linea entre Znam’yanka y Dzankoy con una doble vía, señalización y electrificación,

eliminando los retrasos inherentes a la operativa de los sistemas de una sola vía.

• Los indicadores clave para evaluar la eficacia del proyecto serán el número de trenes

operados por línea, el tiempo de tránsito entre Znam’yanka y Dzankoy y el número medio de

retrasos por la espera de señalización.

• Fortalecimiento institucional, con la automatización de ciertas tareas y formación para las

mismas.

Financiación: 415 millones de euros del coste total de 633 millones de euros.

Beneficiario y ejecutor: Ukrzaliznitsya.

4.2.2.3 Transporte de pasajeros por ferrocarril más rápido. BERD

Modernización del ferrocarril ucraniano. Reemplazo de viejos servicios nocturnos por servicios más

rápido diurnos, creacción del tunel de Beskyd para eliminar cuellos de botella y continuar con los

programas de rehabilitación de las vías.

Fecha aprobación: junio de 2004.

Financiación: 87 millones euros de un coste total de 209 millones euros.

Beneficiario: Ukrzaliznytsia, Administrador estatal del ferrocarril en Ucrania5.

5 http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2003/14849.shtml




4.2.2.4 Ferrocarriles de Ucrania. Banco de Desarrollo y Comercio del Mar Negro

La finalidad del proyecto es la renovación del material rodante, modernización de las vías y renovación

de estaciones de ferrocarril, puentes y depósitos. Principalmente en la zona del mar negro

Fecha aprobación: 6 de Julio de 2007.


Beneficiario: Ukrzaliznytzya. Administrador estatal del ferrocarril en Ucrania6.

4.2.2.5 Proyectos de líneas férreas rápidas entre:

• Kiev – Moscú y

• Kiev – Berlín

4.2.2.6 Líneas ferroviarias rápidas entre grandes ciudades del territorio nacional.

Inversión en trenes de pasajeros que alcancen una velocidad de entre 160 y 200 Km/h.

4.2.2.7 Proyecto Prioritario nº6: "Eje ferroviario fronterizo Lyon-Trieste-Divaca/Koper-Divaca-

Ljubljana-Budapest-Ukrainian".

Este es uno de los 30 proyectos prioritarios identificados por la Comisión Europea.

El eje ferroviario entre Lyon y la frontera con Ucrania cubre 1.638 Km.

La prioridad del proyecto viene dada por su valor añadido europeo y su contribución al desarrollo

sostenible del transporte. Se pretende mejorar la eficiencia económica del sistema de transporte

europeo y proporcionar beneficios directos para los ciudadanos europeos.

La fecha de finalización prevista es el año 20207.

4.2.3 Aeropuertos

Ucrania es, junto a la Federación Rusa, el mayor país vecino de la Unión Europea y un país prioritario

en el contexto de la Política Europea de Vecindad (PEV). El mercado de la aviación en Ucrania está en

rápido crecimiento.

Actualmente, con motivo de la Eurocopa 2012, la construcción y reforma llevada a cabo en el sector

aeroportuario se ajusta a los siguientes proyectos8:

4.2.3.1 Aeropuerto Internacional de Boryspil, Kiev.

6 http://www.bstdb.org/cps/rde/xfw/ProjectsFinanced_2168_333830.htm 7http://tentea.ec.europa.eu/en/ten-t_projects/30_priority_projects/priority_project_6/priority_project_6.htm

8 http://www.ukraine2012.gov.ua/en/infrastructure/242/




El aeropuerto de Boryspil es el principal aeropuerto de Ucrania, atiende a más del 70% de los

pasajeros de transporte aéreo en el país. Situado en el cruce de las rutas aéreas que vienen de Asia a

Europa y América, sigue siendo el único aeropuerto ucraniano que opera vuelos transcontinentales.

La actividad reciente en el aeropuerto de Boryspil es la reforma y construcción de 2 nuevas terminales,

y la ampliación de oferta de plazas de aparcamiento para turismos y autobuses.

Financiación: 280 millones de euros, con un crédito del Banco Japonés para la Cooperación

Internacional -JBIC-.

Constructora: Dogus Inshaat (Turquía) y Mikol LCC (Ucrania)

4.2.3.2 Aeropuerto Internacional de Donetsk.

De acuerdo con el proyecto para reconstruir y modernizar el Aeropuerto Internacional de Donetsk, en

2011 finalizarán las obras de una nueva Terminal, una nueva pista, aparcamientos y carriles para

taxis. Una vez se ponga en marcha el aeropuerto renovado, se multiplicará su capacidad en términos

de superficie y de asistencia a los pasajeros. Este nuevo aeropuerto será el segundo más grande en

términos de capacidad en Ucrania.


Constructora: Institut Gradjevinarstva Hrvatske (Croacia).

4.2.3.3 Aeropuerto Internacional de Jarkov.

En agosto de 2010 se inauguró la nueva terminal del Aeropuerto Internacional de Jarkov, siendo la

primera terminal aeroportuaria finalizada con motivo de la Eurocopa 2012.


Constructora: la empresa local DCH Group.

4.2.3.4 Aeropuerto Internacional de Lviv.

Para el año 2012 está prevista la finalización de los trabajos de reconstrucción y prolongación de la

pista y la terminal actual así como la construcción de una nueva Terminal.


Constructora: la empresa local Altkom.

4.2.3.5 Aeropuerto Internacional de Kiev – Zhulyany.

La importancia de este aeropuerto se ha retomado desde que a finales de 2009 se anunciase la

modernización del mismo. Incluye la construcción de una nueva Terminal.

Su ubicación es mucho mejor que la de Borispyl pues está a tan sólo 8 Km del centro de la ciudad,

frente a los 40 Km que separan Boryspil de Kiev.




La compañía de bajo coste Wizz Air Ukraine centralizará sus operaciones en este aeropuerto,

comenzando a operar en él a finales de marzo de 2011.

4.2.4 Transporte marítimo

En Ucrania hay identificados 38 puertos, gestionadas por empresas estatales. Los proyectos que están

actualmente en activos son los siguientes:

4.2.4.1 Proyecto de apoyo a la manipulación de contenedores y desarrollo de la logística en el

puerto de Odessa. BERD

El proyecto supone la financiación de parte de la construcción y el desarrollo de una nueva terminal

para contenedores en el puerto de Odessa para incrementar las inversiones de las empresas privadas

en esa región.

Aprobación: mayo de 2009.

Financiación: 27 millones de euros del coste total de 94 millones de euros, además de una

participación de hasta el 5% en ODHL.

Beneficiario: Odessa Terminal Holdco Ltd (OTHL), que ejecutará el proyecto junto con su filial de

Brooklyn-Kiev Port LLC, operadora de la terminal9.

4.2.4.2 Desarrollo de infraestructuras del puerto comercial de Illichvsk. BERD

El puerto de Illichvsk es uno de los puertos más importantes de Ucrania y uno de los mayores del Mar

Negro. El objetivo del proyecto es permitir al puerto llevar a cabo su programa de modernización,

incluyendo la reconstrucción del muelle y la adquisición de equipos de manipulación de carga.

Aprobación: 27 de junio de 2007

Financiación: 26 millones de euros de los 38,6 millones de euros de coste total.

Beneficiario: Euroterminal LLC, una empresa del Puerto de Illichevsk creada específicamente para laejecución del proyecto10.

4.2.4.3 Euroterminal Odessa Proyect. BERD

Aprobación: septiembre de 2009.

Con la creación de este centro logístico en el norte de Odessa se pretende contribuir a la mejora de la

eficiencia de las operaciones de manipulación de contenedores y promover el desarrollo de las

infraestructuras de las vías en el puerto de Odessa. Es la base de un "puerto seco”.

Beneficiario: Euroterminal LLC.

9 http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2009/39022.shtml10 http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2006/31245.shtml




Financiación: 27 millones de euros11.

4.2.5 Transporte urbano

4.2.5.1 Transporte Público de Odessa -en fase de estudio-. BEI y BERD

Mejorar el nivel y la calidad de los servicios de transporte público, para increentar su atractivo y reducir

el uso de los coches particulares con la consecuente reducción del impacto ambiental.

El proyecto consiste en:

•

La reconstrucción de aproximadamente 14 Km de vías para la línea de tranvía que une elcentro histórico de Odessa y su mayor barrio residencial.

• La compra de 16 tranvías articulados adaptados.

• La modernización de las cocheras para los tranvías

Fecha de presentación: 30/07/2010

Financiación: Hasta 36,1 millones de euros del BEI y hasta 36,1 millones de euros del BERD.

Beneficiario: OdesMiskElektroTrans (empresa que pertenece al ayuntamiento de Odessa). Persona de

contacto: Mr. Gennady Nechaevsky, Director del Departamento Municipal de Infraestructuras de

Odessa.12

4.2.5.2 Transporte urbano en Lviv –en fase de estudio-. BEI

El objetivo es modernizar la red de transporte urbano de Lviv (calles, tranvías, trolebuses). La mejora

va encaminada a una mayor calidad y capacidad de las vías urbanas para reducir la congestión de

tráfico y por lo tanto aumentar la seguridad vial, la eficiencia del transporte público y reducir también la

contaminación.

Fecha de presentación: diciembre de 2008.

Financiación propuesta: Hasta 75 millones de euros de los 160 millones de euros estimados.Beneficiario: Ayuntamiento de Lviv.13

4.2.5.3 Rehabilitación de tranvias en Lviv. BERD

Rehabilitación de las vias para los tranvías, mejoras para evitar atascos con sistemas de gestión del

tráfico, renovación de tranvías y renovación de toda la infraestructura relacionada.

Aprobación: junio de 2009.

Financiación: Entre 12 y 26 millones de euros del coste total de 50 millones de euros.

11 http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2009/39838.shtml12 http://www.eib.org/projects/pipeline/2009/20090139.htm 13 http://www.eib.org/projects/pipeline/2008/20080320.htm




Beneficiarios: Compañía pública de transportes de Lviv, Lvivavtodor y ayuntamiento de Lviv.14

4.2.5.4 Sistema de gestión del tráfico en Kiev. BERD

Diseño de un sistema de gestión del tráfico y un programa de mejora de las calles. Incluye la

financiación de un estudio de viabilidad para un túnel bajo el río Dniéper.

Aprobado: septiembre de 2008.

Financiación: 30 millones de euros del coste total de 33 millones de euros.

Beneficiarios: Ayuntamiento de Kiev y sus compañías municipales.15

4.2.5.5 Metro de Kiev. BERD

Renovación de la flota de tranvías, trolebuses y vagones de metro.

Aprobado: mayo de 2007.

Financiación: 60 millones de euros a Kiev PasTrans y 40 millones de euros a Kiev Metropoliten.

Beneficiarios: Kiev Metropoliten y Kiev PasTrans.16

4.2.5.6 Extensión del Metro de Dnepropetrovsk -en fase de estudio-.BERD

Estudio de viabilidad trazando capacidades de tráfico multimodal, análisis de opciones, costes,

evaluación económica completa y evaluación del impacto ambiental y social.

4.2.5.7 Proyecto de Infraestructura Urbana en Ucrania. BIRF

Mejorar la fiabilidad y reducir los costes de los servicios públicos mediante una serie de mejoras

institucionales e inversiones selectivas, la rehabilitación y reemplazo de instalaciones de suministro de

agua, de aguas residuales y de residuos sólidos.

Aprobado: Agosto de 2007

Financiación: 102 millones de euros de préstamo con fecha de cierre 31 de diciembre de 2012.

Ejecutor: Ministerio de construcción, arquitectura, vivienda y servicios comunales.17

4.2.5.8 Infraestructuras, construcción y reconstrucción de puentes

14 http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2009/39789.shtmlhttp://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2009/39299.shtml

15

http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2008/39170.shtml16 http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2007/37599.shtml 17http://web.worldbank.org/external/projects/main?pagePK=64283627&piPK=73230&theSitePK=328533&menuPK=328566&Projectid=P095337




Programa Estatal para construir entorno a 30 Km de nuevos puentes, y reconstruir alrededor de 10 Km

de los puentes ya existentes, además considera construir unos 200 puentes y viaductos nuevos como

parte del programa masivo de infraestructura de carretera en el período 2008-2012, previo a la

organización conjunta con la UEFA de la Eurocopa 2012. En la actualidad, aproximadamente la mitad

de los puentes de Ucrania están obsoletos y una parte significativa de ellos requieren revisión

inmediata.

Período: 2008 - 2012

Financiación estimada: 3.000 millones de euros.

Empresas vinculadas a estos proyectos son:• Mostobud: empresa cuasi-monopolio constructora de puentes.

• Dnipropetrovsk Babushkin Steelwork Plant (DZMK): el mayor fabricante ucraniano de

estructuras de acero.18

4.2.5.9 Programa de garantía de préstamos para infraestructura municipal

Presupuesto total: 100 millones de euros.

Financiación: 5 millones de euros recibidos de la UE, el resto proviene del grupo bancario alemán KfW.

4.2.5.10 Fondos de consultoría ICEX – BERD. Asistencia técnica

• Transporte de Kiev: programa de apoyo al desarrollo corporativo para la empresa de metro de

Kiev.

• Transporte de Kiev – Transporte de pasajeros de Kiev: programa de apoyo al

desarrollo corporativo.

• Infraestructura Municipal de Crimea: Gestión del proyecto, incluyendo la ingeniería, la revisión

del diseño, la contratación y la supervisión de los contratos.

4.2.6 Estadios Olímpicos. Eurocopa 2012

Con motivo de la Eurocopa 2012, la UEFA llevó a cabo la selección de cuatro ciudades ucranianas en

las que tendrían lugar los eventos futbolísticos, cada una de las ciudades ha de contar pues con un

estadio de fútbol que se ajusten a las exigencias de la UEFA. Finalmente, se han rehabilitado los

estadios de Kiev y Harkov, y se han construido los de Donetsk y Aviv. 19

De nueva construcción:

18 http://www.reportlinker.com/p0100021/Infrastructure-Bridge-construction-in-Ukraine.html19 http://es.uefa.com/uefaeuro2012/hostcountries/ukraine/index.html




• Estadio Donbass Arena, en Donetsk (ya inaugurado).

• Estado de Lviv (en construcción)

Reconstruidos:

• Estadio Olímpico de Kiev – Olympiysky, en Kiev (las obras aún continúan).

• Estadio Metallist de Harkov, en Harkov (ya en funcionamiento).

4.2.7 Infraestructuras de energía

4.2.7.1 Naftogaz. BERD y BEI

Reconstrucción y modernización del sistema del tránsito de gas de Ucrania.

Financiación comprometida por: BERD, BEI, BM: 2.000 millones de Euros.

EV decidido en marzo 2011

4.2.7.2 Proyecto UkrHydroenergo -aprobado pero no firmado-. BIRD (BM) y BERD

Renovación y mejora de 21 plantas hidroeléctricas en 6 estaciones energéticas a lo largo del río

Dniéper, en el centro de Ucrania.Aprobado: junio 2010

Financiación propuesta: 200 millones de euros de los 467 millones de euros de coste total.20

Beneficiario: UkrHydroenerho

4.2.7.3 Transmisión de energía. BIRD (BM)

Mejorar la seguridad, fiabilidad, eficiencia y calidad del suministro energético a través de la

rehabilitación de subestaciones eléctricas y del fortalecimiento de la re de transmisión de energía.

Aprobado: agosto de 2007Financiación: 140 millones de euros de los que se han desembolsado 266.000 euros

4.2.7.4 Fondos de consultoría ICEX – BERD. Asistencia técnica

Ukrenergo Proyectos de Transmisión de Alto Voltaje: Preparación de proyectos.

Apoyo para el traslado de la línea de transmisión Adjalyk - Usatove

20 http://www.eib.org/projects/pipeline/2009/20090485.htm




V. RELACIONES UE-UCRANIA EN EL ÁMBITO DEL

TRANSPORTE

La ampliación de la Unión Europea el 1 de mayo de 2004 cambió las relaciones entre la UE y Ucrania

en los ámbitos político, geográfico y económico. Dado que comparten frontera, tratan de reforzar su

interdependencia política y económica.

En el ámbito de transporte, la colaboración se centra en los siguientes aspectos:

Elaboración y aplicación de una estrategia de transporte y desarrollo de las

infraestructuras de transporte.

Continuar con la elaboración de un concepto nacional de política de transporte sostenible,

coherente con el “Libro Blanco” sobre el transporte de la UE.

Desarrollar una política de infraestructuras y continuar la participación en el desarrollo de

los corredores paneuropeos.

Identificar y comprometer las fuentes de financiación y adoptar estrategias de financiación,

teniendo en cuenta la política de préstamos del BEI.

Desarrollar la cooperación en la navegación por satélite.

Introducir y hacer cumplir obligatoria los tiempos de conducción y los períodos de

descanso en el sector del transporte internacional.

Adoptar y empezar a aplicar un plan de acción para mejorar la seguridad vial.

Implementar las reformas en el sector del transporte ferroviario y otros.

En el año 2004 la Comisión Europea aprobó la Política Europea de Vecindad (PEV) con el objetivo de

ampliar el espacio de prosperidad, estabilidad y seguridad a los vecinos de la UE. Como consecuencia,

Ucrania ha recibido ayuda financiera al verse involucrada en los siguientes proyectos:

5.1 Programa de asistencia para apoyar la integración de Ucrania en las redes paneuropeas de

transporte




Debido a que 4 de los corredores panaeuropeos de tránsito definidos por la UE pasan por Ucrania -los

nº 3, 5, 7 y 9, siendo el 7 fluvial-, la UE ha financiado con 6 millones de euros un programa de

asistencia para apoyar la integración de Ucrania en las redes paneuropeas de transporte. 21

CORREDORES PANAEUROPEOS

Fuente: Elaboración propia

21 http://ec.europa.eu/ten




5.2 Programa TRACECA, Corredor de Transporte Europa-Cáucaso-Asia

Ucrania también se ha beneficiado de la asistencia como parte de TRACECA22, programa que tiene

por objetivo mejorar el desarrollo político y económico en la región del Mar Negro, el Cáucaso y Asia

central.

El apoyo de la UE a Ucrania ha supuesto ayudas y mejoras en materia de las infraestructuras, mejora

de la reglamentación del transporte marítimo y formación del personal. Objetivo: mejorar el desarrollo

político y económico en la región del Mar Negro, el Cáucaso y Asia central.

5.3 Gestión de fronteras.

En noviembre de 2010 la Comisión Europea otorgaba un paquete de asistencia de apoyo al Gobierno

de Ucrania de 66 millones de euros para el desarrollo e implementación de una estrategia de gestión

integrada de fronteras, en el marco de la PEV. Incluye, entre otras cosas, la modernización de la tierra

y la infraestructura fronteriza marítima. Esta inversión tiene como finalidad la consecución de un

equilibrio eficaz entre fronteras seguras y facilitar la circulación legal de personas y mercancías.23

5.4 Directrices para el transporte en Europa y las regiones vecinas

En enero de 2007, la Comisión Europea adoptó una Comunicación sobre Directrices para el transporte

en Europa y las regiones vecinas , que describe la política de la UE con vistas a la creación de un

mercado del transporte en el que participen la UE y los países vecinos. La Comunicación determina los

cinco ejes de transporte más importante para el comercio internacional entre la Unión Europea, los

países vecinos y algunos más lejanos.

De los cinco los ejes transnacionales identificados, Ucrania forma parte del denominado Eje Central ,

que vincula el centro de la UE con Ucrania y el Mar Negro a través de una vía de conexión terrestre

hasta el mar Caspio. También incluye una conexión directa desde Ucrania al tren Trans Siberiano y un

enlace de vías navegables desde el Mar del Volga al Báltico.24

5.5 Proyecto Twinning

Durante los años 2009-2010 la Comisión Europea financió el Proyecto Twinning de ayuda técnica

internacional en el ámbito de transporte “Apoyo y Desarrollo de la Política de Transporte en Ucrania”.

22 Corredor de Transporte Europa-Cáucaso-Asia: http://www.traceca-org.org 23

http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/10/1608&format=HTML&aged=1&language=EN&guiLanguage=en 24 http://ec.europa.eu/transport/infrastructure/extending_networks/extending_networks_en.htm




El presupuesto del proyecto ascendía a 1 millón de euros y es de esperar que contribuyese a la

atracción de inversiones y mejora del nivel de formación de los especialistas ucranianos.

5.6 Proyecto prioritario nº6

La Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte (Trans-European Transport Network

Executive Agency, TEN-T EA) 25, dependiente de la Comisión Europea, tiene identificados 30 proyectos

prioritarios incluidos en las Directrices para el desarrollo de la la red, considerados proyectos de interés

europeo. La prioridad es estos proyectos viene dada por su valor añadido y su contribución al

desarrollo sostenible del transporte.

El proyecto prioritario nº6, Eje ferroviario fronterizo Lyon-Trieste-Divaca/Koper-Divaca-Liubliana-

Budapest-Ucrania está diseñado para aumentar la velocidad del transporte tanto de pasajeros como de

mercancías. El trayecto comienza en Francia y finaliza en Hungría en la frontera con la región

ucraniana de Uzhgorod. Participan cuatro estados miembros: Francia, Italia, Eslovenia y Hungría. El

recorrido supera los 1.600 Km, de los cuales cerca de 750 Km son nuevas líneas de alta velocidad.

Además, un túnel recorrerá en torno a 52 Km bajo los Alpes. Su finalización está prevista para el año

2025 y se prevé mejorar la eficiencia económica del sistema de transporte europeo, beneficiando

directamente a sus ciudadanos.El valor estimado del proyecto es de 60,8 billones de euros.

25 http://tentea.ec.europa.eu/




VI. INVERSIÓN

Los datos sobre inversión llevada a cabo en Ucrania el período 2006-2009 muestran un crecimiento de

las inversiones hasta el año 2009. El sector al que se destina un mayor peso del total de inversión es

el sector del transporte, este sector ha supuesto anualmente el 16% del total, salvo en 2008 que se era

de un 14%.

Por el contrario, los sectores a los que menos inversión se ha destinado son la Administración Pública

y educación, seguidos muy de cerca por el sector sanitario.

INVERSIÓN EN CAPITAL FIJO POR TIPO DE ACTIVIDAD ECONÓMICA

Fuente: Elaboración propia ocn datos del banco nacional de Ucrania

Inversión en capital fijo por tipo de actividad económica

0,00

5.000,00

10.000,00

15.000,00

20.000,00

25.000,00

30.000,00

35.000,00

2006 2007 2008 2009

V o l u m e n ( U A H )

Transporte Construcción Servicios públicos Actividad Financiera

Hoteles y restaurantes Sistema sani tario público Educación Administración Pública




INVERSIÓN EN CAPITAL FIJO POR TIPO DE ACTIVIDAD ECONÓMICA

(Millones UAH, peso relativo)

Fuente: Elaboración propia con datos del Banco Nacional de Ucrania

* Total UAH (millones), están excluídas las partidas:

Agricultura, caza y silvicultura

Industria

Comercio al por mayor y al por menor, instalaciones para el transporte comercial, servicios de

reparación.

Servicios inmobiliarios.

2006 2007 2008 2009

Valor

Peso

relativo Valor

Peso

relativo Valor

Peso

relativo Valor

Peso

relativo

Transporte 20.328,50 16,23% 31.709,45 16,82% 32.558,40 13,97% 24.555,10 16,18%

Construcción 6.300,20 5,03% 9.106,63 4,83% 12.469,10 5,35% 5.324,90 3,51%

Servicios

públicos2.854,20 2,28% 4.061,19 2,15% 5.420,50 2,33% 4.808,50 3,17%

Actividad

Financiera2.386,40 1,91% 4.164,86 2,21% 4.636,00 1,99% 3.358,80 2,21%

Hoteles y restaur

antes1.483,40 1,18% 2.613,67 1,39% 3.221,90 1,38% 2.589,00 1,71%

Sistema

sanitario público 1.835,30 1,47% 2.518,09 1,34% 3.530,60 1,51% 1.931,60 1,27%

Educación 1.163,40 0,93% 1.651,35 0,88% 2.321,70 1,00% 1.484,30 0,98%

Administración

Pública1.053,60 0,84% 1.571,56 0,83% 1.819,40 0,78% 894,20 0,59%

* Total

UAH millones125.253,70 100,00% 188.486,11 100,00% 233.081,00 100,00% 151.776,80 100,00%



Virginia Piury Arza. Infraestructuras de Transporte en Ucrania 37

El gasto total estimado en carreteras y desarrollo de la infraestructura de puentes el período

2008 – 2012 asciende a más de 7.000 millones de euros, lo que representa el 2% del PIB de

Ucrania. El Gobierno pretende cubrir dos tercios de la cantidad necesaria con financiación

privada que consiga atraer26.

Como regla general, debido a que las carreteras de uso común son propiedad estatal, la

financiación privada de carreteras sólo se prevé para las carreteras que se encuentran en la

propiedad privada.

Sin embargo, la Ley de Presupuestos del Estado de Ucrania para el año 2009, con el fin de

garantizar los créditos, empréstitos, obligaciones a pagar por los inversores y los contratos deconcesión para la construcción del metro y los proyectos relacionados con la preparación de la

Eurocopa 2012, otorga garantías soberanas de 3.200 millones de euros. Así se pretende atraer

financiación privada y acelerar el proceso de construcción de infraestructuras de transporte.

El funcionamiento de financiación privada en el caso de los proyectos de la empresa estatal de

carreteras Ukravtodor, sería el correspondiente al siguiente esquema:

FUNCIONAMIENTO DE INVERSIÓN PRIVADA EN PROYECTOS DE UKRAVTODOR

Fuente: Elaboración propia con información de Ukravtodor

De esta manera, pretenden que la negociación de los créditos recaiga sobre la empresa privada

que quiera realizar un proyecto de preparación para Euro-2012, siempre y cuando las

condiciones del crédito no sean imposibles de cumplir o abusivos.

Por lo que respecta los ferrocarriles no se prevé otra financiación que la prevista por la ley y

para los proyectos sacados al concurso.

26 http://www.reportlinker.com/p0100021/Infrastructure-Bridge-construction-in-Ukraine.html

Banco Internacional

Empresa privada X

Ukravtodor

Crédito para un

proyecto determinado

Garantías soberanas

Negociación del crédito

Ukravtodor convoca un concurso con

un solo participante, empresa X

Banco Internacional

Empresa privada X

Ukravtodor

Crédito para un

proyecto determinado

Garantías soberanas

Negociación del crédito

Ukravtodor convoca un concurso con

un solo participante, empresa X




Las Instituciones Financieras Internacionales que vienen financiando proyectos de

infraestructuras en Ucrania son las siguientes:

---- Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD).

El BERD es un importante inversionista financiero en Ucrania. Se centra en proyectos clave de

acuerdo al programa de reforma del Gobierno, en coordinación con otras Instituciones

Financieras Internacionales y donantes bilaterales.

El número de proyectos en los que participa el BM a través del BERD para prestar apoyo

financiero a Ucrania ha ido creciendo con el paso de los años. La información más reciente al

respecto muestra los siguientes datos sobre el número de proyectos realizados hasta finales de

2010:

DATOS SOBRE EL TRABAJO DEL BERD EN UCRANIA

(Hasta finales 2010)

Nº Proyectos 266

Volumen neto de negocios 6.400 millones de €Valor total de los proyectos 13.000 millones de €

Desembolsos brutos 4.400 millones de €

Porcentaje de Inversión en el sector privado 65%

Fuente: Elaboración propia con datos del BERD

---- Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF o BIRD) dependiente del

Banco Mundial.

El Banco Mundial da asistencia financiera y técnica a los países en desarrollo de todo el mundo,

a través del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF o BIRD) y la Asociación

Internacional de Fomento (AIF o AID).

DATOS SOBRE EL TRABAJO DEL BIRD (BM) EN UCRANIA

(Hasta marzo de 2011)

Principal Original 6.922 millones de $

Cancelaciones 990 millones de $




Desembolso 4.937millones de $

No desembolsados 992 millones de $

Reembolsado 1.800 millones de $

Reembolsado por terceros 0.00 $

Deuda 3.139 millones de $

Ajuste de Intercambio 23.539,251.12 $

Obligación del prestatario 3.163 millones de $

Fuente: Elaboración propia con datos del Banco Mundial

---- Banco Europeo de Inversiones (BEI).

El Banco Europeo de Inversiones lleva a cabo la financiación de proyectos de infraestructuras

nombrados en el punto ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia..

---- Banco de Desarrollo y Comercio del Mar Negro (BDCMN).

El BDCMN fue establecido por 11 países adyacentes al Mar Negro, entre ellos Ucrania, con elobjetivo de apoyar y promover la cooperación entre sus países accionistas, proporcionando a

los mimos productos financieros, facilitando transacciones comerciales y estableciendo vínculos

entre los Estados miembros. Para ello tienen un capital autorizado de aproximadamente 3,3

millones de euros.

El BDCMN ha financiado hasta ahora 22 proyectos, de ingerniería, manufacturas, financiación,

e infraestructuras, entre ellos el de Ferrocarriles de Ucrania, para el que se concedieron 21

millones de euros.27

27 http://www.bstdb.org/project-center/projects-financed/projects-financed_2168_333830.htm




VII. INSTITUCIONES OFICIALES

Ministerio de Desarrollo y Coordinación de los Sistemas de Transporte y

Comunicación.Peremogi 14, oficina 0903, 01135 Kiev, Ucrania.

Tel.: (8044) 461 59 59

Fax: (8044) 486 53 38

Web: http://www.mintrans.gov.ua/

Servicio Estatal de Carreteras y Vías Públicas de Ucrania (UKRAVTODOR)

Fisculturi, 9, 03680 Kiev, Ucrania

Tel: +38 (044) 287 24 05

Fax: +38 (044) 287 42 18

E-mail: [email protected]

Web: http://www.ukravtodor.gov.ua

Administración Estatal del Transporte Ferroviario de Ucrania (UKRZALIZNITSIA) Tverska, 5, 03680 Kiev, Ucrania

Tel: +38 (044) 465 14 65


Web: http://www.uz.gov.ua

Agencia Estatal para Inversión y desarrollo (SAID)

Zhytomyrska 11, 01025, Kiev, Ucrania


Web: http://www.in.gov.ua




VIII. FERIAS DEL SECTOR

BuildTech

Feria Internacional que reúne a profesionales de la ingeniería de construcción y obra civil, la

próxima edición tendrá lugar del 4 al 9 de octubre de 2011 en el International Exhibition Center

de Kiev.

Web: http://www.avtodorexpo.ua/en/

Transporte y Logística

Evento anual en el que las empresas nacionales e internacionales muestran soluciones

innovadoras para el transporte y almacenamiento y todos los posibles modos de transporte

(terrestre –ferrocarril y carretera- aéreo, acuático –marítimo y fluvial-). La próxima edición es

del 28 al 30 de septiembre de 2011 y tiene lugar en el International Exhibition Center de Kiev.

Web: http://www.autoexpo.ua/

DorTehExpoFeria de construcción, reconstrucción, reparación y mantenimiento de carreteras, puentes,

pasos a desnivel, maquinaria para la construcción, reconstrucción y mantenimiento de

carreteras, materiales y tecnología, seguridad vial, alumbrado público, servicios de carreteras,

arrendamiento de equipos de construcción de carreteras. La 2ª edición tendrá lugar en el

International Exhibition Center de Kiev del 8 al 11 de noviembre de 2011.

Web:http://iec-

expo.com.ua/index.php?id=532%20%20%20%20%C4%CE%D0%D2%C5%D5%DD%CA%D1%

CF%CE

AvtodorExpo

Foro Internacional de proyección, construcción, explotación y mantenimiento de carreteras y

puentes. La 9ª edición tendrá lugar en el International Exhibition Center de Kiev del 15 al 17 de

noviembre de 2011.

Web: http://www.avtodorexpo.ua/en/




CONMAC Ucrania

Evento anual que muestra los últimos avances de las empresas ucranianas e internacionales

relativos a la construcción de infraestructuras, equipos tecnológicos, máquinas y mecanismos

de producción, construcción, inversión y empresas de arquitectura. Tiene lugar al mismo tiempo

que KievBuild y su próxima edición es del 28 de febrero al 2 de marzo de 2012 en el Premier

Expo de Kiev.

Web: http://www.pe.com.ua/en/exhibitions/conmac/




IX. DOCUMENTOS RELACIONADOS

El presente documento, elaborado en la Oficina Económica y Comercial de España en Kiev,

está relacionado con los siguientes:

Ingeniería y Estructura de Transporte Terrestre y Ferroviario en Ucrania .

http://www.icex.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4259

092

Infraestructuras para la Eurocopa 2012 en Ucrania .


980

BERD. Proyectos financiados en Ucrania.


855

Proyectos del Banco Mundial en Ucrania.


869

Operaciones del BEI en Ucrania.

http://www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,0

0.bin?doc=4474852

El sector del transporte en Ucrania

Documents

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