EL RETO DE LA INOCUIDAD PARA LAS EXPORTACIONES AGRÍCOLAS MEXICANAS

ING. SILVIA ELENA ROJAS VILLEGAS DIRECTORA DE INOCUIDAD AGROALIMENTARIA, OPERACIÓN ORGÁNICA Y PLAGUICIDAS DE USO AGRÍCOLA

• Ing. Agrónoma, egresada de la Universidad Autónoma Metropolitana;

• Inició su trayectoria en el Tribunal Superior Agrario en Culiacán, Sinaloa;

• Asistente de Regulación Industrial en el corporativo Dupont.

• Directora de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados de la Dirección General de Inocuidad Agroalimentaria, Acuícola y Pesquera.

Ley de Modernización de la Inocuidad de los Alimentos de los EUA y el Sistema de Reducción de

Riesgos de Contaminación (SRRC) en México

Puerto Vallarta, Jalisco a 25 de noviembre de 2016

Producción agropecuaria y pesquera • 268.1 millones de toneladas. • 858 mil millones de pesos • 11º en producción mundial de ganadería primaria • 12º en producción mundial de alimentos • 13º en producción mundial de cultivos agrícolas • 16º en producción mundial pesquera y acuícola.

Volumen de la producción en toneladas • Agrícola 246.2 millones (91.8%). • Pecuario 20.2 millones (7.5%). • Pesquera 1.7 millones (0.7%)

Fuente. Atlas Agroalimentario 2016, SAGARPA. http://nube.siap.gob.mx/gobmx_publicaciones_siap/pag/2016/Atlas-Agroalimentario-2016

26.9 millones de hectáreas para la agricultura 109.8 millones de hectáreas para la ganadería

SECTOR AGROALIMENTARIO EN CIFRAS

EUA

Chile

Argentina

El Salvador

Guatemala

Cuba

Dominicana

Nicaragua

Costa Rica

Alemania

Japón

Corea del Sur

Vietnam

Congo

Egipto

Ghana

Hong Kong

Rusia

Canadá

Honduras

Venezuela

Italia

Bélgica

Reino Unido

Suiza

Arabia Saudita

China

Francia

Nueva Zelandia

Australia

España

Brasil

Turquía

Suecia

26.602

1.541

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Año Carnicos

Fuente: INEGI 2015

VALOR DE LAS EXPORTACIONES AGROALIMENTARIAS (millones de dólares)

http://www.fao.org/docrep/012/i1677s/i1677s00.htm

INFLUENCIA MUNDIAL EN LA INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS

Aumento de la población y de la demanda de alimentos

Mayor demanda pública de protección de la Salud. Nuevas Regulaciones

Análisis y control de los peligros

Peligros cambiantes, por ejemplo resistencia a los microbios

Cambios en el comportamiento humano y la ecología

Interacciones entre individuos/ animales en evolución

Cambios en las prácticas agrícolas y el clima

R

E

T

O

S

Enfoque en la inocuidad de los

alimentos

ÁMBITO DE COMPETENCIA, SENASICA

SISTEMAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS DE CONTAMINACIÓN (SRRC)

Medidas y procedimientos establecidos por la Secretaría para garantizar que

los productos de origen vegetal, animal, acuícola y pesquero, durante su

producción y procesamiento primario, se obtienen en óptimas condiciones sanitarias, al reducir los peligros de contaminación, física, química y

microbiológica a través de la aplicación de Buenas Prácticas.

Buenas prácticas Acuícolas y Pesqueras

Buenas Prácticas Agrícolas

Buenas Prácticas

Pecuarias

PRINCIPIOS TÉCNICOS CENTRALES DE LOS SRRC

1. La prevención como estrategia principal.

2. Diseño de medidas de control en función de los procesos productivos.

3. Demostración de la eficacia de los tratamientos aplicados.

4. Medidas de control en lugar donde se origina la contaminación.

5. Búsqueda de soluciones integrales y acorde a las condiciones productivas.

6. Evaluación y vigilancia de las medidas de control aplicadas

7. Generación de evidencia suficiente y pertinente que demuestre la eficacia de las medidas de control aplicadas.

MÉXICO: PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS EN LOS MERCADOS INTERNACIONALES

17,000 productores de aguacate exportan a los Estados

Unidos en una superficie total de 103,000 Ha

Clasificación de productores:

- pequeños 0.5-5 Ha, el 75% de la superficie total

-medianos 5.1-10 Ha, el 15% de la superficie total

-grandes mayor a 10.1 Ha, el 10% de la superficie total

Faltan por reconocerse en SRRC 64,274.74 Ha equivalente

a 10,570 productores; de ellos 7,920 aproximadamente

corresponde a pequeños productores.

Se exportaron a

EUA en 2015:

687,000 toneladas,

con un valor

aproximado de

12,366 mdp

La actividad

genera 300,000

empleos directos e

indirectos.

PRINCIPALES ACCIONES PARA AVANZAR EN LA IMPLEMNTACIÓN DE SISTEMAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS DE CONTAMINACIÓN (SRRC) A FIN DE PREVENIR LA

CONTAMINACIÓN EN FRUTAS Y HORTALIZAS

Realiza prácticas de higiene

Lávate las manos

Usa baños o letrinas

Usa agua segura para riego

Limpia y desinfecta

No animales domésticos

Colecta los envases vacíos

Registra tus actividades

Evita que el producto cosechado se contamine

Usa agroquímicos permitidos y en las dosis recomendadas

Cuida tu salud

LEY DE MODERNIZACIÓN DE LA INOCUIDAD DE ALIMENTOS (FSMA) ANTECEDENTES

•2010 Aprobada por el Congreso de EE.UU el 21 de diciembre

•2011 Presidente Barak Obama firma la Ley el 4 de enero 2011

•2013-2014 Emisión de propuestas de reglamentos y solicitud de comentarios

•2015-2016 Fechas límite para la emisión de los reglamentos finales - retrasados

Reglamento Fecha de Publicación de la

Regla Final

Productos Agrícolas Frescos Noviembre 27, 2015

Programa de Verificación de Proveedor

Extranjero Noviembre 27, 2015

Acreditación de Terceras Partes Noviembre 27, 2015

Transporte Sanitario Abril 6 , 2016

Adulteración Intencional

Mayo 27, 2016

Mayo 27, 2016

Mayo 27, 2016

REGLAMENTOS DE LA FSMA

PRODUCTOS AGRÍCOLAS FRESCOS

• Establece los estándares para el cultivo, cosecha,

empaque y almacenamiento de productos en unidades de producción nacionales y extranjeras.

• Enfoque en las condiciones y prácticas reconocidas como factores que potencialmente contribuyen a la contaminación microbiana

• Agua de uso agrícola

• Mejorador de suelo agrícola de origen animal

• Salud e higiene de los trabajadores

• Equipos, herramientas, edificios y saneamiento

• Animales domesticados y silvestres

• Actividades de cultivo, cosecha, empaque y almacenamiento

• Requisitos para germinados

EFECTOS INMEDIATOS SI NO SE ATIENDEN LOS TEMAS DE INOCUIDAD

Respuesta= se incrementará el monitoreo y en consecuencia las notificaciones de retiro, alertas, destrucciones e inicio de investigaciones ambientales en el país de origen del producto

• Pérdidas de ingresos por cierre

de negocios y mercados • Reclamos y devoluciones • Sanciones regulatorias y litigios • Desprestigio individual y

colectivo. Mala publicidad • Aumento de gastos para control • Pérdida de confianza de los

mercados.

IMPACTO DE EVENTOS SANITARIOS

Producto País/Alerta

Contaminante Documento de referencia para reanudar la exportación

Diagnóstico de Laboratorio de SENASICA

Investigación conjunta

Empresas reguladas bajo el Esquema binacional acordado

FDA octubre de 2002.

Alerta 22-01

Brotes múltiples por la presencia de Salmonella anatum y poona.

Memorándum de Entendimiento entre el SENASICA y FDA

27 empresas en la lista verde para exportar melón a los EUA

MHLW (Japón) marzo 2011- abril 2015

Límites de metamidofos y acefato encontrados, superaron los LMR permitidos.

Implementación del Procedimiento para la exportación de aguacate a Japón, de manera conjunta SENASICA y sector aguacatero

Condición para la Exportación = Resultados Negativos en México

El MHLW redujo al 10 % la frecuencia de inspección a los embarques de aguacate mexicano por presencia de acefato en abril de 2015 y se se reduce al 10% a partir de marzo de 2016 para la molécula metamidofos.

FDA julio de 2013. Ensaladas Mixtas

Cyclospora cayetanensis

Visita de verificación a las unidades de producción proveedoras de materia prima y toma de muestras

Resultados Negativos en México

SENASICA COFEPRIS FDA/CDC

Derivado de la evaluación ambiental por las autoridades sanitarias de México y E.U.A las condiciones y prácticas observadas estaban de acuerdo con los protocolos de seguridad de los alimentos.

FDA agosto de 2015.

Alerta 24-23

Cyclospora cayetanensis

Medidas para prevenir o reducir los riesgos por contaminación microbiológica en la producción primaria de hortalizas. 11 MEDIDAS y el cumplimento de la NOM-251-SSA1-2009

Resultados Negativos en México

SENASICA COFEPRIS FDA/CDC

3 empresas con cumplimiento de 11 medidas y 9 empresas con reconocimiento en SRRC. 2 en proceso de SRRC.

• Intercambio de Información con las autoridades

Nacionales e Internacionales

• Aplicación de Acciones Correctivas

• Participación de Profesionales, Terceros y Laboratorios de Diagnóstico reconocidos por el SENASICA

• Inspecciones y Monitoreo oficial periódico

Certificación oficial en

SRRC SENASICA

Ejemplos en la Atención de

Alertas México

Cyclospora cayetanensis.-es un parásito compuesta de células, demasiado pequeños para ser vistos sin un microscopio. Este parásito causa una infección intestinal llamada ciclosporiasis.

Casos de Ciclosporiasis Curva Epidemiológica de abril a septiembre 2013 (última actualización diciembre de 2013) (No. de casos: 631, 25 Estados) Fuente: CDC, 2013 http://www.cdc.gov/parasites/cyclosporiasis/outbreaks/investigation-2013.html

PRIMER LÍNEA DE INVESTIGACIÓN: ENSALADAS MIXTAS (LECHUGA, COL MORADA Y ZANAHORIA)

ALERTAS EN PRODUCTOS AGRÍCOLAS EXPORTADOS

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Total acumulado 56 52 87 65 59 41 28 39 32 31 35 62

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Nú

me

ro d

e n

oti

fica

cio

ne

s

Número de Alertas por mes, periodo 2012-2015

Tipo de contaminante

ALERTAS EN PRODUCTOS AGRÍCOLAS EXPORTADOS

• En el año 2000 el USDA estimó que el costo de

enfermedades debido a los cinco mas importantes patógenos transmitidos por alimentos fue de $6.9 billones por año.

• Un estudio publicado por la FDA (Hoffmann et al.) en 2012 estimaron para los 14 más importantes patógenos en EUA un costo de control de $14,000 millones de dólares.

“El costo” es definido como la suma del costo por:

• Tratamientos • El valor del tiempo perdido y • La inversión para prevenir la afección.

EFECTO DE LAS ALERTAS EN LA SALUD PÚBLICA

CERTIFICACIONES ENTRE GOBIERNOS

CERTIFICACIONES COMPLEMENTARIAS PARA EL

COMERCIO

En los últimos 13 años, México enfrentó 7 eventos por brotes de origen alimentario en los EUA que la FDA atribuyó a productos mexicanos, mismos que provocaron cierre de mercados

y pérdida de empleos.

El 24 de julio de 2014, los directivos de la FDA, COFEPRIS y SENASICA firmaron la carta de intención de la Alianza para la Inocuidad de los productos frescos comprometiéndose a

implementar prácticas preventivas y medidas de verificación para el cumplimiento de las normas de productos frescos, guías y mejores prácticas para reducir el riesgo de enfermedad

o muerte asociadas al consumo de productos frescos o mínimamente procesados.

RELACIONES CON LA FDA

• Primer Foro Internacional sobre los Reglamentos de la Ley de Modernización de la Inocuidad de los Alimentos -Abril, 2016.

• Reunión de trabajo entre Representantes de la Iniciativa Global en Inocuidad Alimentaria (GFSI) y autoridades del SENASICA-Agosto, 2016

• Reunión del Comité Directivo de la Alianza por la Inocuidad de los Productos Agrícolas Frescos y Mínimamente Procesados-Septiembre, 2016

• Reunión para la creación de la Red de Inocuidad Agroalimentaria de las Américas con los países miembros OIRSA-Octubre,2016

• Reunión Anual del Grupo de Trabajo Técnico de Plaguicidas del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TWG – NAFTA). Québec, CA-Octubre, 2016

EXPERIENCIAS Y ACUERDOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN MATERIA DE INOCUIDAD

Desde el 2006 el SENASICA a través de los Organismos Auxiliares de la SAGARPA, proporciona asesoría y asistencia técnica, realizando 23 foros y talleres para los que los productores conozcan y apliquen un sistema sólido en el país, como lo es el Sistema Mexicano de Inocuidad denominado Sistemas de Reducción de Riesgos de Contaminación en la producción primaria de vegetales.

COORDINACIÓN REGIONAL INOCUIDAD

FORTALEZAS DE MÉXICO EN MATERIA DE INOCUIDAD AGRICOLA

Construcción de la legislación nacional para control de los alimentos

Acuerdo de sistemas de reducción de Riesgos de Contaminación

Autoridad regulatoria en el SENASICA para la certificación, reconocimiento e inspección

Sistema de vigilancia preventivo a través de los Programas de:

Monitoreo de residuos de plaguicidas

En vegetales de importación

Contaminantes microbiológicos

Unidades de producción reconocidas y certificadas

Capacidad Analítica

Cromatografía de líquidos de alta precisión

Ensayo de Fluorescencia Ligado a Enzima

Pruebas Bioquímicas

Técnicas empleadas para la determinación de Salmonella spp., E. coli O157:H7 y Listeria monocytogenes

PCR -TR y PCR -PF

Redes operativas de comunicación nacional e internacional

INFOSAN

Puls Net

Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

(FAO) Organización Mundial de

Sanidad Animal (OIE)

Organización Mundial de Comercio

(OMC)

CODEX ALIMENTARIUS

Instituto Interamericano de Cooperación

para la Agricultura

(IICA)

Organismo Internacional Regional de

Sanidad Agropecuaria

(OIRSA)

Organización Mundial de

la Salud (OMS) (OPS)

COORDINACIÓN INTERNACIONAL INOCUIDAD

Confianza

Sistemas de Diagnóstico

Estandarizados

Transparencia

Sistemas de información sólidos

Acuerdos de Equivalencia

Armonización

Protocolos Sanitarios

Implementar y mantener la excelencia de los SRRC del Gobierno de la República

Fortalecer la organización de productores primarios con

empacadores (autoregulación)

Realizar las sinergias para la aplicación de recursos

públicos y privados que se usarán en infraestructura,

capacitación y asesoría técnica

Implementación paralela de estándar gubernamental con

enfoque en áreas de producción, y privado y con

ello reducir el gasto de inversion

Adquirir productos solo con reconocimiento en SRRC y mantener la trazabilidad

Promover la participación de pequeños productores en la implementación de los SRRC

y evitar la ruptura de la cadena de custodia

INOCUIDAD

¿Qué debemos hacer?

Seguir trabajando con absoluta

responsabilidad y formalidad para

afrontar la demanda de productos inocuos a

nivel mundial y demostrarlo sin

ninguna notificación de alerta, retiro, o

destrucción de producto.

MÉXICO PRÓSPERO PARA

TODOS

GRACIAS POR SU ATENCIÓN www.gob.mx/senasica www.gob.mx/sagarpa