EL PROCESO DE

TRANSICIÓN A LA

DEMOCRACIA Y LA

CONSTITUCIÓN DE

1978

1975-1979

LA TRANSICIÓN POLÍTICA

• Transición democrática es el proceso de restablecimiento de las instituciones democráticas que tuvo lugar en España entre 1975-1982.

• Comenzó con la muerte de Franco y la proclamación de Juan Carlos I como rey.

• Termina con la victoria electoral del PSOE en 1982.

CARACTERÍSTICAS DE LA TRANSICIÓN

1. Evolución controlada del franquismo hacia la democracia.

• no se produjo una ruptura clara con el pasado, sino un cambio político sustancial pero sin reemplazar a los que ostentaban el poder en la legalidad franquista.

2. Fruto del acuerdo y del consenso.

• Se trató de un pacto entre algunos dirigentes y políticos del estado franquista y la oposición.

CARACTERÍSTICAS DE LA TRANSICIÓN

3. Fue una respuesta a la presión y a la movilización popular.

• La opinión pública influyó decisivamente para que se produjeran cambios sustanciales.

LOS PROMOTORES DE LA TRANSICIÓN

• La transición democrática fue impulsada desde dentro del sistema.

• Los principales promotores de la transición fueron:

1. El rey Juan Carlos I, jefe del Estado designado por Franco.

2. El presidente del gobierno Adolfo Suárez, alto cargo en los últimos años del franquismo.

EL GOBIERNO DE ARIAS NAVARRO

• El rey Juan Carlos I tras su proclamación como rey el 22 de noviembre de 1975 confirma en el cargo al entonces presidente del gobierno, Carlos Arias Navarro.

• Este proyecto fracasó debido al enfrentamiento personal entre Arias Navarro, partidario de un franquismo sin Franco, y el rey, defensor de una democratización plena.

ACTIVIDAD DE LA OPOSICIÓN

• La oposición a la dictadura se aglutinaba en:

1. La Junta Democrática, creada en 1974 y liderada por el PCE.

2. La Plataforma de Convergencia Democrática, formada en 1975 e impulsada por el PSOE.

3. Ambos grupos se unieron y crearon Coordinación Democrática (Platajunta), oposición al franquismo que aglutinaba a todas las fuerzas políticas y sindicales ilegales.

PROBLEMAS DE ORDEN PÚBLICO 1. Sucesos de Vitoria y Montejurra, en

primavera 1976.

2. Oleada de huelgas dentro del contexto de crisis económica (os suena?).

3. Atentados terroristas de ETA y del GRAPO.

FIN DEL GOBIERNO DE ARIAS

• En julio de 1976 dimite Arias Navarro, tras las fuertes presiones del rey para que lo hiciera.

• El nuevo presidente del gobierno elegido por el rey sería Adolfo Suárez.

EL GOBIERNO DE SUÁREZ

• Trascurre entre julio 1976-junio de 1977.

• Promovió la aprobación de la Ley para la Reforma política, con las siguientes características:

1. Nuevas Cortes bicamerales (Congreso y Senado).

2. Congreso elegido por sufragio universal.

3. El gobierno podía convocar elecciones.

LEY DE REFORMA POLÍTICA

• Aprobada mayoritariamente por las Cortes franquistas en noviembre de 1976.

• A cambio de su aprobación, Suárez prometió a los procuradores franquistas que el PCE no sería legalizado.

• La LRP fue aprobada en referéndum el 15 de diciembre de 1976.

GOBIERNO DE SUÁREZ • A partir de enero de 1977 la discusión se

centró en la legalización de los partidos que debían presentarse a las elecciones.

• La duda era si se debía legalizar o no al PCE.

• Finalmente, el gobierno de Suárez lo legalizó durante las vacaciones de Semana Santa de 1977.

LOS PRIMEROS PARTIDOS POLÍTICOS

• Alianza Popular (AP). Su líder era Manuel Fraga. Partido de derechas, representaba el conservadurismo de la vieja clase franquista.

• Unión de Centro Democrático (UCD). Grupo centrista aglutinado en torno a Adolfo Suárez. Reunía a socialdemócratas, liberales y democristianos.

LOS PRIMEROS PARTIDOS POLÍTICOS

• Partido Socialista Obrero Español (PSOE), dirigido por Felipe González, empleaba un lenguaje muy radical y marxista.

• Partido Comunista de España (PCE), su líder era una figura histórica del partido, Santiago Carrillo. Defendía el eurocomunismo.

LOS PARTIDOS NACIONALISTAS

• Adquirieron una creciente influencia tanto en el País Vasco como en Cataluña.

• En Euskadi existía:

1. El PNV, partido tradicional de la derecha nacionalista moderada.

2. Surge una izquierda nacionalista muy radicalizada, que formó la coalición Herri Batasuna, que apoya las actividades terroristas de ETA.

LOS PARTIDOS NACIONALISTAS

• En Cataluña, existía un partido nacionalista histórico y de izquierdas, ERC.

• La derecha nacionalista moderada formó un nuevo partido, la coalición Convergecia i Unió (CiU), liderada por Jordi Pujol.

ELECCIONES GENERALES JUNIO 1977

• Fueron las primeras democráticas y plurales desde 1936.

• Triunfó la UCD, con el 34 % de los votos, aunque no alcanzó la mayoría absoluta.

• El PSOE obtuvo el 29 % de los votos

• PCE consiguió el 9 % de los votos.

• AP logró el 8 %.

• Los nacionalismos catalán y vasco también estuvieron representados en las Cortes.

EL PERÍODO CONSTITUYENTE • Tras las elecciones, UCD gobernó en solitario

estableciendo pactos con otras fuerzas políticas.

• Intentaba conseguir 3 objetivos:

1. Elaborar una nueva constitución.

2. Construir el Estado de las Autonomías.

3. Gestionar una política económica de urgencia que paliase los efectos de la crisis energética del 73.

EL PERÍODO CONSTITUYENTE • En esta fase predominó una política de

consenso o acuerdos, que permitió firmar los Pactos de la Moncloa, restablecer la Generalitat, y aprobar la Constitución.

• Los Pactos de la Moncloa. – Se firmaron en octubre de 1977 por el gobierno,

principales partidos de la oposición, sindicatos y empresarios.

– Supuso un gran acuerdo económico que neutralizó la conflictividad social.

LOS PACTOS DE LA MONCLOA

• Los acuerdos incluían medidas económicas:

– Reforma fiscal.

– Control de los salarios, del déficit exterior, de la inflación y del desempleo.

• También incluían medidas políticas y sociales.

– Reforma de la enseñanza, de la legislación laboral, de la Seguridad Social.

– Transformación de los medios de comunicación gubernamentales.

EL RESTABLECIMIENTO DE LA GENERALITAT

• Fue reinstaurada en septiembre de 1977, con la vuelta de su presidente en el exilio, Josep Tarradellas.

• El gobierno estableció entre 1977-1978 un régimen preautonómico en 13 regiones españolas, entre ellas Andalucía.

LA CONSTITUCIÓN DE 1978

• La Constitución española es fruto del consenso.

• Una comisión de 7 miembros redactó un anteproyecto que se debatió en las Cortes.

• La Constitución fue aprobada en referéndum el 6 de diciembre de 1978.

EL RÉGIMEN POLÍTICO • España es un Estado democrático.

• La soberanía nacional reside en el pueblo español.

• La forma de Estado es la monarquía parlamentaria.

• La unidad de España es compatible con la pluralidad nacional.

• El Estado español es unitario y autonómico.

• El castellano es el idioma oficial del Estado. El resto de lenguas son también oficiales en sus respectivas regiones.

LA JEFATURA DEL ESTADO Y LA DIVISIÓN DE PODERES

• El rey es el Jefe del Estado; sanciona y promulga las leyes; es inviolable y no está sujeto a responsabilidad; está al margen del debate político. Ejerce el mando supremo de las Fuerzas Armadas.

• El poder legislativo reside en 2 cámaras elegidas por sufragio universal: el Congreso y el Senado.

• El Congreso tiene mayor peso en la aprobación de las leyes.

LA DIVISIÓN DE PODERES

• El Senado se limita a ratificar las leyes. Tiene también carácter de representación territorial: cada provincia elige a 4 senadores, y cada CA elige varios senadores más.

• El sistema electoral es proporcional atenuado.

• Se prevé la posibilidad de realizar referéndum consultivos.

• El poder ejecutivo reside en el Gobierno, que dirige la política interior y exterior.

El poder judicial • Corresponde a los juzgados y tribunales. En su

cúspide se encuentra el Tribunal Supremo.

• También existe el Tribunal Constitucional, que decide si las leyes españolas son acordes o no con la Constitución.

• También defiende los derechos individuales y resuelve los conflictos de competencias entre el Estado y las CCAA.

DERECHOS Y LIBERTADES

• Se recoge una declaración de derechos y libertades muy avanzada.

• Se incluyen como novedad numerosos derechos de carácter social y económico.

• El Estado es aconfesional. Sin embargo existen cauces para la protección de las creencias religiosas y su promoción a través de la educación.

EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS • La organización territorial del Estado está

diseñado a través de la existencia de CCAA, entre las que pueden existir desigualdades, al distinguir la Carta Magna entre nacionalidades y el resto de regiones.

• Entre 1979-83 se crean 17 CCAA existentes.

• Existen dos vías para crear CCAA: – El artículo 151, permitía el acceso rápido al nivel

máximo de competencias (nacionalidades).

– El artículo 143, era la vía lenta para asumir las competencias.

LOS GOBIERNOS DEMOCRÁTICOS (1979-2000)

La consolidación democrática y la crisis de UCD.

• 2º gobierno de Suárez (1979-1981)

• Gobierno de Calvo Sotelo (1981-1982)

Los gobiernos democráticos a partir de 1982.

• La hegemonía del PSOE (1982-1996)

• La primera etapa de gobierno del PP (1996-2000).

Tras la aprobación de la Constitución, se disolvieron las Cortes y se convocaron nuevas elecciones.

El triunfo electoral correspondió de nuevo a UCD, que gobernará en minoría.

• Se aprobaron los distintos estatutos de autonomía y se celebraron las 1ª elecciones autonómicas y municipales, constituyéndose los primeros parlamentos autonómicos y los primeros ayuntamientos democráticos

Se diseñó el mapa autonómico y municipal.

• Aprobación del Estatuto de los Trabajadores.

• Aprobación de la Ley del Divorcio. Se llevó a cabo una importante

labor legislativa

• Este hecho provocó una gran oposición de la izquierda. España ingresó en la OTAN (1982)

• El PSOE renunció a la ideología marxista y se fortaleció el liderazgo de Felipe González.

• El PCE sufrió una crisis por sus disidencias internas.

• AP se reforzó con la incorporación de políticos de UCD

Tuvo lugar una reforma de la oposición.

• UCD estaba escindido en dos grupos: centro-izquierda, y el ala derecha.

• Al no contar con el apoyo de su partido, Suárez presentó la dimisión (enero 1981)

• UCD eligió como sucesor a Calvo Sotelo, quien no pudo detener la descomposición de su partido.

El partido gobernante entró en decadencia.

• Su fracaso resultó decisivo para afianzar la democracia española. Se produjo un intento de golpe de estado el 23 de febrero de 1981.

DIMISIÓN DE ADOLFO SUÁREZ

El 29 de enero de 1981, Adolfo Suárez dimite.

• 200 guardias civiles, dirigidos por el teniente coronel Tejero, irrumpieron en el Congreso durante la elección de Calvo Sotelo como presidente del gobierno.

• Tomaron como rehenes a todos los parlamentarios y al gobierno al completo.

LA INVESTIDURA DE LEOPOLDO

CALVO SOTELO

• Apoyos: el general Milans

del Bosch declaró el estado de guerra en Valencia y sacó los tanques a la calle.

• También participó el general Armada en la conspiración.

• La intentona golpista reflejaba el descontento de parte del Ejército que no había aceptado la evolución política de España tras la muerte de Franco.

Causas del fracaso del golpe de

Estado:

Falta de apoyo a los golpistas por parte de

los altos mandos militares.

La postura contraria del rey, que

desautorizó a los golpistas ante las cámaras de TV.

LOS GOBIERNOS DEMOCRÁTICOS A PARTIR DE 1982

Las elecciones generales de octubre

de 1982 se consideran el punto final de la etapa de

transición democrática iniciada

en 1975.

El PSOE logró una arrolladora

victoria electoral,

obteniendo una amplia mayoría

absoluta.

Se sustituyó la política de acuerdos por las decisiones

de un solo partido, que desde este

momento dirigió el país.

Accedía al gobierno un partido vinculado al

movimiento obrero y a la izquierda histórica,

apartada del poder tras la Guerra civil, lo que suponía el fin de la

transición y la derrota del franquismo.

ELECCIONES DE 1982

LA HEGEMONÍA DEL PSOE

El PSOE ganó 4 elecciones

consecutivas (1982, 1986, 1989 y 1993) y su gobierno se prolongó

hasta 1996.

Al llegar al poder en 1982, se propuso

realizar una política reformista para

modernizar el país.

Entre los miembros del gobierno destacaron los siguientes:

•Alfonso Guerra, vicepresidente del gobierno.

•Miguel Boyer, Carlos Solchaga y Pedro Solbes, sucesivos ministros de Economía.

•Narcís Serra, ministro de Defensa.

• Javier Solana, dirigió varios ministerios.

OBJETIVOS PROGRAMA SOCIALISTA

Consolidar el régimen democrático y desarrollar el Estado de las Autonomías.

Culminar el proceso de integración en Europa.

Crear un Estado de bienestar similar al existente en otros

países europeos.

Contrarrestar los efectos de la crisis de los años 70.

LA CONSOLIDACIÓN DE LA DEMOCRACIA

Regulación de derechos y libertades.

•Establecimiento del jurado, por el que los ciudadanos participaban en la administración de la justicia.

• Ley del aborto (1985), muy restrictiva por las presiones de la Iglesia.

Reforma de la administración de justicia.

•El Parlamento ejercerá un mayor control sobre el Consejo General del Poder Judicial.

Finalización del proceso de organización territorial.

•En 1983 se concluyó el mapa autonómico.

•Después, se transferirán diversas competencias estatales a las CCAA.

Supremacía del poder civil sobre el militar.

•El Ejército quedó al margen de la política, como un cuerpo profesional.

• Se aprobó la Ley de Objeción de Conciencia.

Política antiterrorista.

• Se ejerció una mayor presión por las fuerzas de orden público sobre ETA.

• Se obtuvo la colaboración activa de Francia, donde a menudo se refugiaban los terroristas.

POLÍTICA ECONÓMICA

Política de ajuste económico

encaminada a controlar el déficit del comercio

exterior y la inflación.

Para lograrlo, hubo que

moderar el incremento

salarial y aplicar medidas de austeridad económica.

Se abordó una reconversión industrial que

afectó a actividades poco competitivas o excesivamente

protegidas por el Estado (metalurgia,

minería y siderurgia).

Se realizó una reestructuración

bancaria, iniciándose un

proceso de fusión entre los

bancos españoles.

Estas políticas ocasionaron el aumento del desempleo, en lugar de crear 800.000 puestos de trabajo, tal y como prometió el PSOE en su campaña electoral.

POLÍTICA SOCIAL

Se hizo un gran esfuerzo en la mejora de los servicios públicos, aunque sin alcanzar los niveles de Europa occidental.

Ley General de Sanidad (1986), por la que se establece la sanidad universal gratuita.

Se aprobaron una serie de leyes educativas:

•LODE (1985) por la que se democratizó la estructura de los centros de enseñanza.

•LOGSE (1990), amplió la escolarización obligatoria hasta los 16 años, estableciéndose la ESO.

•Se incrementó la escolarización de alumnos en las enseñanzas media y universitaria.

Se mejoró el sistema de pensiones, y se ampliaron las prestaciones por desempleo.

POLÍTICA EXTERIOR • Los dos acontecimientos más

importantes fueron: – La integración de España en la CEE.

• Los gobiernos de UCD iniciaron negociaciones en 1977.

• El gobierno de González consiguió la integración plena con al firma del Tratado de Adhesión en junio 1985.

• A cambio, España tuvo que hacer grandes concesiones en el terreno agrícola, pero obtuvo ventajas políticas y económicas.

– El ingreso en la OTAN, tras una gran polémica. • El PSOE era contrario a la pertenencia

española por interrumpirse la tradicional neutralidad exterior de nuestro país.

• Al llegar al poder, González cambió de opinión, convocándose un referéndum acerca de la permanencia o no en la OTAN.

• En 1986 los resultados fueron favorables a favor de mantenernos en la Alianza.

LA OPOSICIÓN AL PSOE

• A la derecha, AP (más tarde Partido Popular) tenía enormes problemas para convertirse en alternativa al PSOE. – Problemas para encontrar una política

alternativa a la de los socialistas, al adoptar éstos medidas neoliberales más propias de la derecha.

– No lograban encontrar un líder que ofreciera una imagen renovada y centrista en sustitución de Fraga, hasta que lo lograron en 1989 con José Mª Aznar.

• A la izquierda, el PCE sufrió un crisis de identidad tras la desaparición de los regímenes del este de Europa. – Tampoco lograban encontrar a un líder

que sustituyera a Carrillo, hasta que apareció la figura de Julio Anguita.

– El Partido Comunista sobrevivió gracias a su integración en la coalición Izquierda Unida (I.U.).

EL DECLIVE DEL PSOE

El crecimiento económico implicó el enriquecimiento rápido muy llamativo de la “beautiful people”.

Casos de corrupción que provocan dimisión de Alfonso Guerra.

Política neoliberal del Gobierno que hace desaparecer empresas públicas (INI).

Recesión de la economía tras:

• JJOO Barcelona (1992).

• Exposición Universal de Sevilla (1992)

• Tasa de paro muy elevada (24%)

UGT critica la política del PSOE abiertamente.

La huelga de 14- 12- 1988 que fue gran éxito obligó a rectificar al gobierno su política económica.

EL DECLIVE DEL PSOE Terrorismo de ETA persistente contra:

• Representantes del Estado: militares, policías, jueces y fiscales.

• Políticos no nacionalistas, empresarios, ciudadanos.

Aparecen los GAL, que luchan contra ETA.

Rumor de connivencia entre GAL, Policía y Gobierno.

Política de integración europea:

• 1992: Se firma el Tratado de Maastricht, que obliga a los países miembros a adoptar una serie de medidas de austeridad.

Objetivo: El euro.

LA VICTORIA DEL

PP En 1996, el PP gana las

elecciones, con José María

Aznar al frente.

PRIMER GOBIERNO DE AZNAR (1996-2000)

Políticos procedentes de UCD y otros jóvenes como Rodrigo Rato.

Políticas que demuestran una alternativa democrática de la derecha.

• Transferencia competencias a CCAA.

• Mantenimiento poder adquisitivo pensiones.

• Acuerdo con sindicatos para reforma mercado laboral.

• Fin servicio militar obligatorio.

Relativa bonanza económica debido a:

• España cumple las condiciones del Tratado de Maastricht.

• Entra en la UEM, adoptando el euro en 2002.

• Se reduce el déficit, la inflación y el desempleo.

Avances en la lucha antiterrorista.

•Desarticulación de comandos terroristas.

•Asesinato de Miguel A. Blanco por ETA provocó reacción espectacular de la sociedad.

LA DEMOCRACIA EN ESPAÑA

2000-2008

2º BACHILLERATO Hª DE ESPAÑA

TEMA 15: LA ESPAÑA DEMOCRÁTICA

SEGUNDO GOBIERNO DE AZNAR (2000-2004)

El Gobierno optó más por la

confrontación que por el diálogo. Su política de recorte de derechos laborales

ocasionó una huelga en 2002.

Enfrentamiento entre el PP y el

BNG (en Galicia), el PNV (en el

País Vasco) y CiU (en Cataluña,

aunque menor).

La reforma de la enseñanza

provoca numerosas protestas.

Apoyo del Gobierno España a G.W. Bush

(EEUU) a invadir Irak.

La oposición y la mayoría de

ciudadanos, en contra.

EEUU, Reino Unido y otros países, incluido España, invaden Irak.

Atentados del 11-M en Madrid, a

3 días de las elecciones.

Atentado islamista, pensando el

Gobierno que es de ETA, negando la banda que lo hizo.

Victoria del PSOE, contra mayoría de

pronósticos.