El Porta a Porta per assolir els objectius de les noves directives europees

Context general de la gestió de residus a Europa i Catalunya. Estat del PAP a

Catalunya i previsions de futur

Barcelona, 30 de gener de 2020

Francesc Giró i FontanalsDirector de Planificació Estratègica

Agència de Residus de Catalunya

Novetats legislatives a Europa en matèria de RESIDUS i RECURSOS

2

• EUROPA– Paquet d’Economia Circular [2015]– Elaboració dels Informes “Early Warning Report” (advertiments als

estats membres que estan en risc d’incompliment d’objectius 2020), inclou a l’Estat Espanyol [09/03/17]

– Noves Directives Europees de Residus [2018]• Directiva Marc de Residus• Directiva d’envasos i residus d’envasos• Directiva d’abocadors• Directiva de VFU, Piles i Bateries, RAEE

– Proposta de Directiva de la reducció de l’impacte de determinats productes plàstics d’un sol ús en el medi ambient [2019]

De l’Economia Lineal a l’Economia Circular

3

PER: - Reduir l’extracció i ús dels

recursos (són finits)- Reduir l’eliminació dels

residus (en tant que recursos)

- Incrementar la circularitat dels recursos tant com sigui possible

- Estalvi energètic i d’aigua- Contribució a la

descarbonització de l’economia

- Protecció dels sòls- Creació de llocs de treball

Reciclatge a Europa

4

Grau de compliment dels 28 estats membres en relació a l’objectiu de Reciclatge del 50% l’any 2020

Reciclatge a Europa

5

Font: Comissió Europea (2018)Catalunya 39%

Mètode de càlcul d’objectiu de Reciclatge (anterior a Directiva 2018)

6

Residus DOMÈSTICSPaper-Cartró

Metalls, Plàstics,Vidre

Residus DOMÈSTICSPaper-Cartró

Metalls, Plàstics,Vidre

ALTRES (domèstics o

similars)

Residus DOMÈSTICS

Residus URBANS

Recomanacions de la Comissió Europea a Espanya (2017)

• “Recomanacions” de la Unió Europea aEspanya [09/03/17]– 1. Introduir un Cànon d’Abocador per a residus

municipals– 6. Introduir plans específics de gestió de

Biorresidus– 7. Optar per sistemes de recollida eficients:

Porta a Porta (PAP) i Pagament per Generació(PxG)

– 11. Reformar las carregues de la gestió delsresidus municipals per a cobrir els costostotals

– 12. Crear nous sistemes de ResponsabilitatAmpliada del Productor (SRAP) i millorar elsexistents.

7

La Unió Europea aprova el paquet de les Directives de residus (2018)

• Objectius de “Reciclatge de Residus Municipals”més ambiciosos

• Obligació de recollida selectiva de biorresidus(abans de 31/12/2023)

• Obligació de recollida selectiva de residusperillosos i residus tèxtils (01/01/2025)

• Només els biorresidus de recollida selectivacomputaran com a reciclatge. El bioestabilitzatdeixa de computar com a reciclatge a partir del01/01/2027

• Objectius de “Reciclatge d’Envasos” mésambiciosos

• Limitar l’any 2035 a un màxim del 10% la quantitatde residus i rebuigs destinats a l’abocador

• SANCIONS per incompliment d’objectius 8

La Unió Europea aprova el paquet de les Directives de residus (2018)

9

Directiva Marc de Residus (2018)

MitjanaUE (2015)

Catalunya(2018)

ObjectiuUE 2020

ObjectiusUE 25/30/35

Mètode de càlcul d’objectiu de Reciclatge (Directiva 2018)

10

DECISIÓ D'EJECUCIÓ (UE) 2019/1004 DE LA COMISSIÓ de 7 de juny de2019 per la qual s'estableixen normes relatives al càlcul, la verificació i lacomunicació de dades sobre residus de conformitat amb la Directiva2008/98 / CE del Parlament Europeu i del Consell i per la que es deroga enla Decisió d’Execució C (2012) 2384 de la Comissió

• S’uniformitza el sistema de càlcul; passa de 4 mètodes a 1 mètode• La metodologia de càlcul és més clara i estricta• Fa èmfasi en la necessitat de disposar d’un sistema de control de

qualitat de les dades (fiabilitat i exactitud) i en la seva traçabilitat• Suggereix recopilar les dades directament dels operadors i, sempre que

sigui possible, mitjançant registres electrònics

Quantitat Materials considerats Materials no considerats

Tractament previ Punt de càlcul Punt de mesura

Mètode de càlcul d’objectiu de Reciclatge (Directiva 2018)

11

• Art. 2 >> Càlcul dels Residus Municipals Preparats per a la Reutilització

• Art. 3 >> Càlcul dels Residus Municipals Reciclats

• Els punts de càlcul per a determinats materials de residus i determinades operacions de reciclat s’especifiquen a l’Annex I

Mètode de càlcul d’objectiu de Reciclatge (Directiva 2018)

12

BIORRESIDUS (Article 4)• A la quantitat de bioresidus municipals reciclats que se sotmeti a

tractament aerobi o anaerobi només s'inclouran materials que sesotmetin realment a aquest tractament aerobi o anaerobi i s'exclourantots els materials, inclosos els biodegradables, que s'elimininmecànicament durant o després de l'operació de reciclatge

• A partir de 1/1/2027 es comptabilitzen els biorresidus com a reciclatsnomés si:

• s’han recollit de forma separada en origen• s’han recollit juntament amb residus de propietats de

biodegradabilitat i compostabilitat similars (envasos i materialsbiodegradables/compostables)

• S’han separat i reciclat en origen (compostatge domèstic icompostatge comunitari)

• Mètode de càlcul >> Annex II

La Unió Europea aprova el paquet de les Directives de residus (2018)

13

Directiva d’Abocadors (2018)

MitjanaUE (2015)

Catalunya(2018)

ObjectiuUE 2035

NO abocament de qualsevol residu valoritzable

La Unió Europea aprova el paquet de les Directives de residus (2018)

14

Directiva d’Envasos (2018)

Directiva relativa a la reducció de l’impacte de determinats productesde plàstic en el medi ambient (2019)

Prohibició Restriccions

Recollida Selectiva (90%)

Conscienciació

>>> SDDR

15

Recollida Selectiva Bruta a Catalunya 2000 - 2018

162000 2018

Un trajecte de més de 25 anys

17

La majoria d’edat del Porta a Porta a Catalunya

18

• 18+2 anys del PAP a Catalunya• Allò que alguns van titllar

d’utopia, van desmerèixer, van intentar desacreditar, avui és una realitat a Catalunya

• La recollida PAP s’ha anat consolidant arreu del país

• L’expansió de la recollida PAP ha estat possible gràcies a la capacitat d’adaptar-se a les diverses realitats territorials

• ... però la feina encara no s’ha acabat !

19

La llavor es va plantar fa 20 anys…

Recollida Selectiva a Catalunya 2018 vs 2017

20

294 municipis (31 % del total) superen el 50% de Recollida Selectiva129 municipis (14 % del total) superen el 60% de Recollida Selectiva

Nombre de municipis per trams de RSB

LA GRÀFICA que ho sintetitza tot

21

Situació Actual i Objectius 2018 2020 2035% Reciclatge 39 % 50 % 65 %% Residus a Abocador 34 % < 10 %

LA GRÀFICA que ho sintetitza tot

22

1

2

3

4

5 6

1. Incrementar els nivells de reciclatge fins el 65% (l’any 2035) 2. Reduir la deposició de residus fins el 10% del total3. Millorar la qualitat de la recollida selectiva4. Maximitzar la recollida selectiva per davant de la fracció resta5. Tractar el 100% de la fracció resta generada6. Millorar l’eficiència de les instal·lacions de TMB de fracció resta

23

Resultats de Recollida Selectiva en funció del sistema de recollida (2018)

Dades de RSB de les diverses fraccions de ResidusMunicipals (kg/hab·any), diferenciant la recollidaselectiva en Contenidor i Porta a Porta. Dades 2018

341,6

118,3

127,658,6

32,136,437,2

24,1

31,2 33,4 13,916,4

72,465,9

570 kg/hab·any 438 kg/hab·any

Contenidor

Porta a Porta

24

PAP implantat a 156 municipis

Febrer 2018 Març 2019

PAP implantat a 204 municipis

5 municipis179 municipis20 municipis

30 municipis

A Gener de 2020, ja hi ha 211 municipis PAP i 84 municipis que estan preparant la implantació PAP

Evolució de la Recollida Selectiva Posta a Porta a Catalunya (2018-2020)

Gener 2020

PAP implantat a 211 municipis

4 municipis184 municipis23 municipis

84 municipis

5 municipis134 municipis17 municipis

77 municipis

Situació del Porta a Porta a Catalunya (Gener 2020)

25

• Alt Camp• Anoia• Berguedà• Moianès• Osona• Pallars Sobirà• Priorat• Ribera d’Ebre• Segarra• Segrià• Terra Alta• Conca de Barberà• Gironès• La Selva• Solsonès• Pla de l’Estany• Urgell

Situació actual d’implantació de sistemes recollida selectiva PAP i PxG

26

PAP implantat a 31 comarques de Catalunya

211municipis

~300municipis

I el futur?... Passa per la FISCALITAT !

27

L’any 2035 la càrrega (tarifa + cànon) per entra aabocador s’hauria de situar entre 130 €/T i 150 €/T

I el futur?... Passa per la nova Llei !

• Obligació efectiva de separació en origen i recollidaselectiva de tots els fluxos de residus i en tots els àmbits

• Establiment obligatori de sistemes de recollida eficient iindividualitzada (PAP, contenidor tancat i accés controlat)

• Increment de la fiscalitat ambiental en relació a la disposiciódels residus (abocador i incineradora)

• Establiment obligatori i gradual de la taxa justa a tots elsmunicipis de Catalunya

• Aplicació de nous esquemes de SCRAP a productes queavui en dia no estan coberts per SCRAP

• Implantació d’un SDDR per a envasos de begudes• Mesures de prevenció, reutilització, PxR, etc.

28

Moltes Gràcies

Agencia de Residus de CatalunyaC/ Dr. Roux, 80 ● 08017 Barcelona

Tel. +34 935 673 300 Fax. +34 935 673 300

http://www.arc.cat