El Popular 323 Órgano de Prensa Oficial del Partido Comunista de Uruguay.

8/20/2019 El Popular 323 Órgano de Prensa Oficial del Partido Comunista de Uruguay.

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No 323

11 de setiembre/20153a Epoca-Uruguay

$40

PrPrPrPrPresupuestesupuestesupuestesupuestesupuestooooobajobajobajobajobajo lllllupaupaupaupaupa

Primer análisis del InstitutoCuesta-Duarte del PIT-CNT

Páginas 6 y 7

1001 pr001 pr001 pr001 pr001 presenesenesenesenesentttttaaaaaprprprprproyectoyectoyectoyectoyectososososos

Andrade explicó 5proyectos ante cientos deobreras y obreros

Páginas 8 y 9

Allende y el hoyAllende y el hoyAllende y el hoyAllende y el hoyAllende y el hoy

A 42 años del Golpe,los desafíos de Chile

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Viernes 11 de Setiembre de 20152

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Año VII Tercera Época – DirectDirectDirectDirectDirector Ror Ror Ror Ror Responsableesponsableesponsableesponsableesponsable: Gabriel Mazzarovich Consejo EditConsejo EditConsejo EditConsejo EditConsejo Editororororor Lylián Firpo,,,,, Juan Landaco

El PEl PEl PEl PEl Popular Ropular Ropular Ropular Ropular Redacción y Aedacción y Aedacción y Aedacción y Aedacción y Administración:dministración:dministración:dministración:dministración: Batoví 2079 Tel. 29291191 Fax: 29247056 Correo electrónico:[email protected]. ImImImImImpresiónpresiónpresiónpresiónpresión: Microcosmos SA. Cuareim 2052. Tel.: 29247000 Telefax 29241220Permiso de MECPermiso de MECPermiso de MECPermiso de MECPermiso de MEC. Exp. 218308Admitida la reproducción total o par cial de los artículos indicando la fu ente. Las notas firmadas pueden no ser compar tidas por la

línea editori al y son responsabil idad de sus autores. Semanar io de circulación nacional .

La semana económicaLa semana económicaLa semana económicaLa semana económicaLa semana económicaPor Fernando Barbeito*

En este artículo abordaremos eldesempeño de la coyuntura económi-

ca internacional como marco para unposterior análisis de la coyuntura na-cional. El análisis se enfocará en des-cribir las diferentes variables en térmi-nos desestacionalizados, es decir, com-parando los valores en el segundo tri-mestre del 2015 con respecto al pri-mer trimestre del 2015 y tomandocuenta la trayectoria de las variablesen el tiempo.

Evolución de la economíaestadounidense1

El valor generado por los trabajadoresde EEUU se incrementó a una tasa

inter-trimestral del 0.9%. Este valorgenerado fue apropiado en su mayorparte por los capitalistas y el gobiernoen detrimento de los trabajadores. Elincremento de los beneficios netos delos capitalistas fue de 0.8%, los impues-tos sobre la producción e importacio-nes menos los subsidios (ingresos delgobierno) crecieron 1% y las remune-raciones (salarios y otras partidas) cre-cieron un 0.6%. Esto implica un aumen-to del grado de explotación de los tra-bajadores estadounidenses.Desde el punto de vista del gasto, loque más se incrementó fue el consu-mo improductivo que creció 1.3%, entanto, que la inversión se desacelera.

La acumulación de capital en términosreales cayó 0.04%, consolidándose latendencia a la desaceleración por esteconcepto desde el último trimestre del2014. Uno de los sectores donde hubouna mayor caída de la acumulación decapital fue en el de la minería, la inver-sión en estructura en este sector cayó28% en términos reales. Esta menoracumulación es explicada por la caídadel precio del petróleo que afectó latasa de ganancia en esta rama de pro-ducción, fundamentalmente la que uti-liza grandes dosis de capital y tecnolo-gía para extraer recursos minerales enlugares donde no es tan accesible esterecurso.Respecto a las grandes corporacionesestadounidenses, las productivas ocomerciales tuvieron un incremento enla apropiación de beneficios de 1.3%,en tanto que las financieras tuvieronun incremento en la apropiación de9.4%. Esto podría estar indicando quela rentabilidad en las actividades finan-cieras está siendo mayor que en lasactividades productivas, lo que expli-caría el estancamiento en la acumula-

ción de capital.Evolución del resto de economías ca-

pitalistas principales2Analizando el valor generado por lostrabajadores en el segundo trimestreencontramos que Reino Unido y Ale-mania crece, en Francia se estanca yen Japón cae. El crecimiento del valorgenerado en Reino Unido creció 0.7%,en Alemania 0.4%, en Francia se es-tancó y en Japón cayó 0.4%.En lo que respecta a la acumulaciónde capital, la economía que presentauna mayor tasa de crecimiento esReino Unido aunque todavía no recu-pera los niveles de acumulación ante-riores a la crisis. En Japón se estancala acumulación y en Francia y Alema-nia cae.El siguiente gráfico muestra la tasa decrecimiento de la acumulación de ca-pital de las principales economías ca-pitalistas:

Desde el punto de vista de la apropia-ción del valor generado, los trabajado-res ganaron terreno en detrimento delos capitalistas en las principales eco-nomías europeas y Japón, esto implicaun menor grado de explotación de lostrabajadores activos. Esto podría ge-nerar mayores problemas en la acu-mulación de capital y de crecimientoen estas economías en el futuro al pre-sionar a la baja la tasa de ganancia

macroeconómica.

China, Grecia, España y Brasil3

El resto de economías que es precisoabordar en una lectura de la coyuntu-ra económica internacional tienen quever con China, una de las economíasque mayor pesa en el valor agregadomundial y gran demandante de los pro-ductos que se producen en nuestraeconomía, Grecia, España, economíaseuropeas con gran fragilidad en el cre-cimiento y en la acumulación de capi-

tal que pueden afectar la Zona Euro, yBrasil, economía que impacta junto a

Argentina directamente en el desempe-ño de la región.En el segundo trimestre los trabajado-res chinos incrementaron el valor ge-nerado en 1.7% respecto al trimestreanterior, confirmando la desaceleracióndel crecimiento respecto a los años an-teriores. Ha de esperarse que esta tasade crecimiento baje en el tercer trimes-tre debido a la volatilidad financiera, ylos posibles efectos en la acumulación,causada por la destrucción de capitalficticio producido en julio, agosto y sep-tiembre de este año. En lo que respec-ta a la acumulación de capital, hay unatendencia a la desaceleración desde elsegundo trimestre del 2013. En parti-cular, en este trimestre la tasa de acu-mulación de capital creció 2.5% aproxi-madamente la mitad del crecimiento deltrimestre anterior.España presenta en este trimestre uncrecimiento del valor generado deaproximadamente 1%. Llama la atenciónla cifra brindada por la OECD para Gre-cia de crecimiento de 0.9%, debido a lacrisis que sufrió recientemente, aunqueesta cifra es preliminar y sujeta a modi-ficaciones. Una estimación alternativa,tomando el PIB corriente y restándolela inflación, sugiere una caída de aproxi-madamente un punto porcentual. Res-pecto a la acumulación de capital, en

Grecia hubo una caída de 21% respec-to al trimestre anterior y en España semantiene el crecimiento desde el primertrimestre del 2014 pero sin recuperarlos niveles de acumulación de pre-cri-sis. En ambos países se consolida elaumento de la explotación de los trabajadores que se expresa en una mayorapropiación por parte de capitalistas ygobierno del valor agregado.En Brasil se consolida la recesión, elvalor generado por los trabajadoresbrasileros descendió 1.9%, en tanto laacumulación de capital descendió 8%.

La devaluación del real impactó positi-vamente en la rentabilidad de los capi-

talistas exportadores queincrementaron las exportaciones en3.3% en el segundo trimestre. El con-sumo improductivo de los brasilerosdescendió un 2%. De Argentina aún nose cuentan con cifras del desempeñodel segundo trimestre.ConclusiónEste segundo trimestre del 2015 estu-vo caracterizado por un desempeñodesigual de las economías capitalistascentrales. Se destaca la recuperacióndel crecimiento del valor agregado y delos niveles de acumulación en ReinoUnido. En tanto, que EEUU y Alemaniacrecen en la generación de valor perodesciende el ritmo de acumulación decapital, Francia se estanca en la gene-ración de valor y desciende la acumu-lación de capital y Japón cae en la ge-neración de valor y se estanca en elritmo de acumulación. En China se con-firma la desaceleración del crecimien-to y se desacelera la acumulación decapital. España se recupera medianteuna mayor explotación de los trabaja-dores españoles y Grecia disminuyenuevamente la acumulación de capital.En la región, se consolida la recesiónen Brasil.Este conjunto de fenómenos estánmostrando la dificultad del modo deproducción capitalista de recuperar los

niveles de crecimiento y acumulaciónanteriores a la crisis del 2008. A estefenómeno que persiste desde el 2008se suma la desaceleración del creci-miento y de la acumulación en China,con destrucción de capital ficticio y suimpacto en el resto de las bolsas delmundo, una mayor inestabilidad en laregión con un Brasil que entra en re-cesión. Ante esta situación hay dosposibilidades: una mayor explotacióndel capital al conjunto de nuestros pue-blos o una salida basada en la unidaddel pueblo, teniendo como eje el inte-rés del campo popular en su conjuntoy no el corporativismo, que avance endemocracia cuestionando la sociedad

basada en la explotación del trabajoasalariado.

(notas)1 En base a http:/ / www.bea.gov/

2 En base a http:/ / stats.oecd.org/

3 En base a http:/ / stats.oecd.org/

,http:/ / data.stats.gov.cn/ english,

h t t p : / / www. i b g e. g o v. b r / h ome /

estatist ica/ indicadores/ pib/ pib-vol-

val_201502_7.shtm

La coyunturainternacional


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Viernes 11 de Setiembre de 2015 33Viernes 11 de Setiembre de 2015

Luego de un largo y profundo pro-ceso de discusión el Frente Amplioresolvió por amplísima mayoría queera inconveniente que Uruguay si-guiera participando de las negocia-ciones del TISA. Tabaré Vázquez, quehabía solicitado una postura de sufuerza política, inmediatamente tomóla resolución de retirar a nuestro paísde las negociaciones, contando paraello con el apoyo unánime, más alláde alguna expresión pública posterior,de su gabinete.Esta decisión desató una furibunda

campaña de la derecha augurandoque caerán sobre Uruguay las diezplagas bíblicas.Intentaremos fundamentar en 10puntos las razones para decirle NOal TISA.

1. El mundo está convulsionado por una cri-sis sistémica del capitalismo, el imperialismo y lastrasnacionales buscan recuperar a cualquier costosus tasas de ganancia y han puesto en marchaun gigantesco ajuste global, buscando incremen-tar los mercados para sus productos, maximizarlos beneficios, y también, recuperar espacios per-didos de hegemonía económica y política. El TISA

es uno de los instrumentos para eso. El Acuerdosobre Comercio de Servicios (TISA en inglés) esuna iniciativa de EEUU respaldado por sus aliadosestratégicos, Japón, Australia y por el otro centrocapitalista mundial con graves problemas, la UniónEuropea, para garantizarse el acceso libre en losmercados y detener o hacer retroceder los espa-cios de soberanía e independencia que los pue-blos han ido construyendo, particularmente enAmérica Latina.

2. El TISA es un instrumento del imperialis-mo, los centros capitalistas y las trasnacionalespara fortalecer su presencia en el mundo, por lotanto es contrario a los intereses de los países delSur y mucho más de los que en América Latinahemos ido construyendo espacios de soberanía e

independencia a través de la integración regional.Estar en el TISA implica someterse a una inser-ción internacional que aumenta la dependencia,reproduce y por lo tanto aumenta la desigualdad ynos coloca, como país y como región, como fur-gón de cola del imperialismo.

3. El TISA es un instrumento comercial, escierto, pero no es solo eso. La decisión de EEUUde dejar afuera a los BRICS (Brasil, Rusia, India,China y Sud Africa) es una muestra clara de laintención de fortalecer su hegemonía comercial,bastante golpeada por cierto, en detrimento deotros actores globales del capitalismo. Estar en el

TISA, además de fortalecer la estrategia de ajusteglobal como salida a la crisis capitalista, es tam-bién participar desde el sometimiento en la pujainter capitalista.

4. Además había que irse del TISA por el TISAen sí. EEUU intentó asegurarse la dependencia y

subordinación de América Latina con el ALCA, fue

derrotado en la cumbre de Mar del Plata. Luegoretomó la ofensiva con la firma de TLC en el con-tinente, Uruguay no aceptó firmarlo. Y ahora retomalos mismos objetivos, aunque con dimensión glo-bal, con el TISA. Hay organismos multilateralesde regulación comercial, Uruguay participa deellos, la Organización Mundial de Comercio, elacuerdo del GATS, etc. En esos organismos sevienen acumulando fracasos en diversas rondasde negociación por la posición intransigente deEEUU y también de la Unión Europea de reclamarla liberalización absoluta de los mercados de ser-vicios mientras se niegan a abrir sus mercadospara los bienes que producen los países del Sur.El TISA busca imponer en una negociación para-lela lo que no pudieron lograr en los organismosmultilaterales. Es, en varios sentidos, peor que elALCA y los TLC. El TISA coloca en una posición dedebilidad a los países del Sur al negociar solo losservicios y no dar ninguna contrapartida en elcomercio de bienes. El TISA debilita el poder ne-gociador de los países pequeños como el nuestroal colocarlos en una posición individual ante elenorme poder de presión de EEUU y la UE. El TISAamplia la concepción de servicios, en sintonía conla necesidad de expansión del capital, y transfor-ma en mercancía todo, la educación, la salud, elagua. El TISA establece el concepto de «listasnegativas»es decir la obligatoriedad de decir ex-plícitamente que áreas de servicios se dejan afue-ra y todo lo que no se explicite quedará liberaliza-do. Establece la liberalización de los servicios queaún no existen, los nuevos productos en servi-

cios, sea en telecomunicaciones, como en finan-zas, como en comercio, es decir los futuros avan-ces tecnológicos quedarán liberalizados. El TISAestablece el compromiso de no avanzar en la le-gislación nacional regulatoria vigente. Incluye ade-más la denominada «cláusula trinquete»que im-plica que lo que se liberaliza no puede ser vueltoa regular, que lo que se privatiza no se puedevolver a estatizar, no hay marcha atrás. Es ciertoque no se conocen todos los detalles, pero conlos que se conocen alcanza y sobra para decirleNo y bien fuerte.

5. Contradice el programa del Frente Amplio ysus definiciones fundamentales e históricas. Enla parte de inserción internacional del Uruguay elPrograma del FA establece claramente la opción

por fortalecer la región, su unidad, su proceso deintegración y desde allí, y con la unidad de pue-blos y gobiernos, luchar por ampliar los espaciosde independencia y soberanía e insertarnos en elmundo como bloque regional. El TISA es una pun-ta de lanza para dividir la región. Integran el TISAlos países que tienen TLC con EEUU y están ex-cluidos, entre otros, Brasil, Argentina, Venezuela,Ecuador y Bolivia.

6. Para los que dicen que Uruguay queda ais-lado si se va del TISA hay que recordarles queeste tratado deja afuera a los principales socioscomerciales de nuestro país en el mundo, Chinay Rusia y también India y a nuestros socios políti-cos y comerciales en la región Brasil, Argentina yVenezuela. En realidad, por lo tanto, lo que nos

aislaría y nos dejaría en una situación de extremadebilidad y vulnerabilidad habría sido seguir enel TISA.

7. Se sostiene que se debilitó la democracia

porque se debatió casi en secreto y solamenteen el Frente Amplio y se sustituyó el Parlamento.Eso es un disparate. La discusión era secretaantes y fueron el movimiento popular y el FrenteAmplio quienes la sacaron a luz y la instalaron endel debate nacional. Fue un aporte a la democra-cia el debate procesado, la calidad del mismo y lasíntesis política lograda.

8. En términos políticos se dice que el gobier-no quedó debilitado y perdió autoridad. Es unalectura muy antojadiza y falsa. El presidente de laRepública, Tabaré Vázquez, solicitó que el FrenteAmplio analizará el tema y tomará una posición.El Frente Amplio así lo hizo y la tomó con un am-plísimo nivel de consenso interno, una clara ma-yoría. Esta posición es acompañada además porel PIT-CNT, la FEUU, FUCVAM y las principales vo-ces de la academia. El presidente Tabaré Vázquezsale fortalecido políticamente tras este proceso.Por la consulta, por actuar en sintonía con la de-finición de la fuerza política que lo llevó al gobier-no, por respetar el Programa del FA y también porconfluir con las principales organizaciones popu-lares.

9. Los ataques a la legitimidad de la resolu-ción adoptada por el Frente Amplio no se sostie-nen ni un minuto. En una democracia los parti-dos juegan un papel central y lo que erosiona lademocracia es su debilitamiento. El Plenario Na-cional del Frente Amplio es la autoridad legíti-ma, establecida en sus Estatutos, es demás elec-

ta en un proceso democrático ejemplar en vota-ción a padrón abierto, con adhesión simultáneay con voto secreto, todos sus componentes, losde los sectores y los de las bases. La decisiónfue adoptada además por una amplísima mayo-ría, 117 a 22, todos los representantes de lasbases votaron por ella salvo uno y la inmensamayoría de los sectores también lo hicieron, la1001, el MPP, el PS, la 711, Casa Grande (queargumentó a favor pero no votó por no integrarformalmente el Plenario), el PVP, la VertienteArtiguista, Liga Federal, la 5005, el PST, el POR;solamente votaron por seguir en las negociacio-nes el Frente Líber Seregni, la Corriente de Iz-quierda, Pais y la 1303. Así hubiera sido por unvoto la decisión sería legítima pero además estatuvo un amplísimo respaldo, los sectores que la

acompañaron representan casi el 80% de losvotos del FA y la mayoría de la bancada de Dipu-tados y Senadores. Pero además los compañe-ros del Frente Líber Seregni no fueron avasalla-dos, ellos tampoco defendieron el TISA en lamoción que presentaron pero sí la convenienciade seguir negociando.

10. Hubo debate político y elaboración. Hubofundamentación. Se expresaron el movimientosocial, la movilización, la fuerza política en supapel de síntesis y conducción y el gobierno;todos actuando en un mismo sentido. Así comodijimos que otras decisiones del gobierno, lue-go corregidas, golpeaban el bloque político ysocial de los cambios y la perspectivatransformadora, debemos decir, con la misma

claridad, que este proceso de discusión y dedecisión, por su forma y su contenido, acumu-lan para fortalecerlos.

El NO al TISA


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EL POPULAR dialogó con Daniel

Marsiglia, responsable de Unidad Polí-tica del PCU, sobre el proceso que lle-vó al retiro de Uruguay del TISA, la re-solución del Frente Amplio, el debatedel Plenario Nacional y la decisión delgobierno.

-¿Cómo f ue el proceso de dis- -¿Cómo f ue el pr oceso de di s- -¿Cómo f ue el proceso de dis- -¿Cómo f ue el pr oceso de di s- -¿Cómo f ue el proceso de d is-

cusión política que t ermi na con cusión política que term ina con cusión política que t ermi na con cusión política que term ina con cusión política que t ermi na con

el ret iro de Uruguay de las nego- el ret iro d e Uruguay de las nego- el ret iro de Uruguay de las nego- el ret iro d e Uruguay de las nego- el ret iro de Uruguay de las nego-

ciaciones del TISA? ciaciones del TISA? ciaciones del TISA? ciaciones del TISA? ciaciones del TISA?

-En primer lugar hubo una solicituddel compañero Tabaré Vázquez, presi-dente de la República, tras haberse se-ñalado por parte del movimiento sindi-cal y otras organizaciones estas nego-ciaciones sobre el TISA, en el cuadro

de no tener mucha información, plan-tea que el Frente Amplio tome una po-sición política sobre si seguíamos par-ticipando o no. Me parece muy impor-tante señalar esto, porque este es untema que no está estrictamente en elPrograma del FA. Esto lo digo porquecuando hablemos del Plenario diremosque no se hizo un análisis abstractosino que también se lo hizo a partir delas definiciones sobre inserción inter-nacional del país que si están en el Pro-grama de Gobierno del FA. Es un as-pecto también importante porque

Tabaré Vázquez siempre dijo que iba agobernar con el Programa de su fuer-za política.

A partir de esa solicitud de Tabaré lacompañera Mónica Xavier, que en esemomento era la presidenta del FA, armaun calendario de trabajo, análisis y dis-cusión de toda la fuerza política.Se hizo un trabajo muy serio y extenso,primero con la participación de los com-pañeros ministros que tenían que vercon la materia y que tenían sectoresde trabajo de sus ministeriosinvolucrados en estas negociaciones.A esas reuniones concurrieron, infor-maron y debatieron entre otros la com-pañera Lilián Kechichián, ministra de

Turismo; el compañero Víctor Rossi,ministro de Transporte y Obras Públi-

cas; el compañero Ernesto Murro, mi-nistro de Trabajo y Seguridad Social; elcompañero Gabriel Papa, por el Minis-terio de Economía y Finanzas; el com-pañero Tabaré Aguerre, ministro deGanadería, Agricultura y Pesca; tuvi-mos una reunión con el compañero NinNovoa, ministro de Relaciones Exterio-res y luego otra, en la propia cancille-ría, de nuevo con Nin y con todo sugabinete, incluida la embajadora queestaba participando de estas negocia-ciones.Fueron reuniones de mucho trabajo,muy productivas, incluso varios minis-tros expresaron las dificultades quetenían para acceder a toda la informa-

ción, porque los acuerdos estaban re-dactados en inglés y con términos muytécnicos que requerían una traducciónmuy precisa.Las discusiones fueron de muy buen

Las razones y el proceso del NO al TISAEl Plenario del FA por 117 votos contra 22 rechazó el TISA;

el Gobierno retira a Uruguay

nivel. Luego se dio una discusión en todo

el Frente Amplio, en los Comité de Base,en las Coordinadoras, en las Mesas De-partamentales, se hicieron reunionesregionales en el interior del país.El debate fue muy interesante,participativo y serio, en función a lainformación que se tenía. Incluso serealizaron actividades con la Funda-ción Líber Seregni, con economistas,se incorporaron informaciones de sec-tores sociales, como los movimientossindicales de Europa, que estaban mu-cho más adelantados en el debate.

También aportaron los diferentes sec-tores políticos del Frente Amplio.Como ya dije se incorporó a la discu-sión lo definido en el último Congresodel FA en cuanto a la inserción inter-nacional del país.

Y teníamos como fecha fijada el 5 desetiembre para realizar un Plenario Na-cional y resolver.

-¿Cómo fue la di scusión del -¿Cómo fue la discusión del -¿Cómo fue la di scusión del -¿Cómo fue la discusión del -¿Cómo fue la di scusión del

Plenario Nacional y cuál f ue la Plenario Nacional y cuál f ue la Plenario Nacional y cuál f ue la Plenario Nacional y cuál f ue la Plenario Nacional y cuál f ue la

reso luc ión? reso luc ión? reso luc ión? reso luc ión? reso luc ión?

-Uno ha participado de muchos Ple-

narios donde se conoce de antemanolas posiciones de los sectores y enton-ces llega a veces con un escenario queparece resuelto. Esto podía presumirsepara este Plenario, porque había posi-cionamiento público de varios sectores,pero en realidad la discusión superó lasexpectativas. Fue un Plenario de altonivel político en la discusión y en lasintervenciones. En cada intervención sereconoció la actitud del compañero

Tabaré Vázquez de pedir y habilitar undebate político sobre este tema. Lasintervenciones fueron de muy buen ni-vel, con datos, con información, fun-damentadas y con un tono muy unita-rio y de respeto.El análisis no se redujo al TISA sinoviendo estas negociaciones en el mar-co de la situación mundial, de un mun-do donde vamos a grandes bloques yen ese cuadro la inserción internacio-nal del país, el comercio exterior quedesarrolla el Uruguay.Las negociaciones en la OrganizaciónMundial de Comercio, el papel jugado

por Uruguay en la defensa de la pro-

ducción agrícola, el papel en contra deEEUU y la Unión Europea manteniendobarreras arancelarias y para arancela-rias. La discusión en la denominadaRonda de Doha. Intervinieron compañe-ros que participaron de esas negocia-ciones en la OMC y también con el G20.Me pareció importante, de muy buennivel, hace mucho que el Frente Am-plio no discutía políticamente así.Luego de varias horas de debate, queresumieron el trabajo de meses, y ladiscusión de miles de compañeros, sellegó al momento de resolver. Se intentóuna moción que pudiera involucrar atodos, no se pudo. Se presentaron dosmociones. El trabajo buscando unificar

en una sola moción partía de que la pro-pia moción presentada por los compa-ñeros del Frente Líber Seregni habla demuchas dudas sobre el TISA y sus con-tenidos; pero ellos entendían que elgobierno debía seguir negociando.En realidad no hubo fundamentos afavor del TISA; se decía que había queseguir para no perder el espacio denegociación.La moción que finalmente resultó apro-bada planteaba que el TISA era riesgosopara el Uruguay y que no había ningu-na razón para permanecer en las ne-gociaciones.Finalmente se votó y hubo 117 votosque respaldaron la moción que indica-

ba la inconveniencia de seguir en lasnegociaciones y 22 votos por seguir enellas.

-¿Cómo es la com posic ión de -¿Cómo es la com posic ión de -¿Cómo es la com posic ión de -¿Cómo es la com posic ión de -¿Cómo es la com posic ión de

esos votos? esos votos? esos votos? esos votos? esos votos?

-El Plenario Nacional son unos 160delegados, la mitad son de Base y lamitad son de sectores políticos. Todos

Visto: la responsabilidad y el compromiso que tanto elgobierno como el Frente Amplio asumen en este períodoque reafirma la necesidad de trabajar en la construcción

de definiciones como orienta nuestro Programa. En esemarco abordamos el debate ante e proceso de negocia-ción del TISA y en consecuencia resuelve:

1. Saludar la iniciativa de nuestro Presidente al soste-ner que en este tema se debe facilitar el conocimiento y ladiscusión en general en la Sociedad y en particular con-sultar a la fuerza política.

2. En virtud de lo anterior, el Frente Amplio ha recorri-do un proceso de análisis y discusión, el cual permitearribar a conclusiones en relación a este tema

3. Por lo expuesto y en atención a nuestra visiónsobre el desarrollo integral de la Nación, enmarcadoen las definiciones programáticas, planteamos la incon-veniencia de seguir participando de las negociacionesdel TISA.

Aprobada por mayoría, Montevideo, 5 de setiembre de2015".

La resolución del Plenario del FAEl anuncio del gobierno

«El presidente de la República asumió la decisión del Fren-

te Amplio y pidió que el canciller Rodolfo Nin Novoa comu-nique el retiro de Uruguay de las conversaciones del TISA»,informó este lunes la ministra de Turismo, LiliamKechichian, quien recordó que la fuerza política de go-bierno discutió este asunto a solicitud del propio TabaréVázquez y laudó el pasado fin de semana en ese sentido.En conferencia de prensa al término del Consejo de Mi-nistros de este lunes 7, Kechichian recordó que, a solici-tud del Presidente Vázquez, el Plenario Nacional del FrenteAmplio discutió sobre la participación de Uruguay en lasnegociaciones sobre el TISA (Trade in Services Agreement,por sus siglas en inglés).El sábado 5, la reunión de la fuerza política resolvió poramplia mayoría la inconveniencia de que Uruguay conti-nuara en las negociaciones que se realizan en busca deun tratado mundial sobre servicios.«El Presidente asume la decisión tomada por la fuerzapolítica y solicita al canciller que la concrete»en los ámbi-tos correspondientes, manifestó la secretaria de Estado.Por lo tanto, informó que Uruguay dejará de participar delas conversaciones del TISA.


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son electos a padrón abierto, adhesiónsimultánea y voto secreto. Dentro delos 117 votos que apoyaron la mociónque resultó aprobada están todos losvotos de los delegados de Base de Mon-tevideo, Canelones y el resto del país,salvo uno, hay que destacar que la re-presentación de los delegados de basees muy plural y diversa y que refleja

las posiciones asumidas en los Comitéde Base, coordinadoras y Departamen-tales. Dentro de los sectores votaronla 1001, el MPP, el Partido Socialista,la 711, la 5005, el PVP, la VertienteArtiguista, la Liga Federal, el POR, elPST. En realidad solo votaron por la otramoción el Frente Líber Seregni, la lista1303, PAIS y la Corriente de Izquierda.Cabe señalar que también argumentóa favor de retirarse de las negociacio-nes Casa Grande, el sector deConstanza Moreira que tiene una se-nadora y diputados, aunque no votóporque no integra aún formalmente elPlenario.

- - - - - T T T T T omada la r esolución se la co- omada la resolución se la co- omada la r esolución se la co- omada la resolución se la co- omada la resolución se la co- munica al gobierno y T munica a l gob ierno y T munica al gobierno y T munica a l gob ierno y T munica a l gob ierno y T abaré abaré abaré abaré abaré

Vázquez resuel ve inmed iat am en- Vázquez resuelve inmed iat ame n- Vázquez resuel ve inmed iat am en- Vázquez resuelve inmed iat ame n- Vázquez resuel ve inmed iat ame n- te el ret i ro de las negociaciones,te el reti ro de las negociaciones,te el ret i ro de las negociaciones,te el reti ro de las negociaciones,te el ret i ro de las negociaciones,

¿cóm o se val or a es ta dec is ión ? ¿cóm o se val or a es ta dec is ión ? ¿cóm o se val or a es ta dec is ión ? ¿cóm o se val or a es ta dec is ión ? ¿cóm o se val or a es ta dec is ión ? -Sí, la resolución se anuncia tras el

Consejo de Ministros del lunes. El Se-cretariado del Frente Amplio tenía previs-ta una reunión con el compañero TabaréVázquez, que se hizo este martes (verrecuadro). Entonces se dio una secuen-cia que fue, el sábado resuelve el Plena-rio, el lunes Tabaré Vázquez resuelve enel Consejo de Ministros en función deesta posición y el martes tuvimos la re-unión con el Secretariado del FA.Allí volvió a expresar lo mismo que hadicho, tenía un amplio margen de du-das sobre si era beneficioso o no el

TISA, pero iba a hacer lo que resolvie-ra la fuerza política.

- Tú decías que se tomaron en Tú decías que se tomaron en Tú decías que se tomaron en Tú decías que se tomaron en Tú decías que se tomaron encuenta aspectos programáticos delcuenta aspectos programáticos delcuenta aspectos programáticos delcuenta aspectos programáticos delcuenta aspectos programáticos delFFFFFA: ¿Cuáles son los aspectA: ¿Cuáles son los aspectA: ¿Cuáles son los aspectA: ¿Cuáles son los aspectA: ¿Cuáles son los aspectos qos qos qos qos queueueueuese tomaron en cuenta para definirse tomaron en cuenta para definirse tomaron en cuenta para definirse tomaron en cuenta para definirse tomaron en cuenta para definiresta posición contraria a seguiresta posición contraria a seguiresta posición contraria a seguiresta posición contraria a seguiresta posición contraria a seguiren las negociaciones del TISA?en las negociaciones del TISA?en las negociaciones del TISA?en las negociaciones del TISA?en las negociaciones del TISA?

-Estos son formatos nuevos queEEUU y la UE intentan colocar a partirdel golpazo que dieron en la Ronda deDoha. No es casualidad que EEUU im-pulse el Trans Pacífico y ahora el TISA.

Nosotros tenemos definiciones que vie-nen de los principios fundacionales delFrente Amplio, de su Declaración Cons-titutiva, pero también en los últimosCongresos y de la inserción internacio-nal que se ha ido construyendo conlos tres gobiernos nacionales del FA.Esto tiene que ver con la defensa de laintegración regional, de la unidad con-tinental, de los nuevos instrumentosque hemos ido construyendo elMERCOSUR, más allá de sus dificulta-des, la UNASUR, la CELAC, el ALBA.

Todo ello en el marco de una concep-ción central que es la unidad de pue-blos y gobiernos en esta era de cam-bios progresistas, de izquierda, de pro-

cesos democrático avanzados, en estaAmérica Latina. Ello implica un compro-miso de nuestro país y de nuestro go-bierno con trabajar por la unidad, enmedio de las contradicciones y las sin-

gularidades de cada país. Un elemen-to central de todos estos procesos esque se hacen sin la tutela de EEUU,por primera vez, eso reflejan la UNASURy la CELAC. Tanto se ha avanzado quela CELAC fue presidida por Raúl Cas-tro, pasamos de una época dondeCuba estaba marginada de todas lasinstancias, a esa situación.Estos avances en la integración y en launidad, no pueden mirarse solo en susaspectos comerciales, así lo dice ex-presamente el Programa del FA. Pro-

movemos y buscamos la unidad de lospueblos y eso es política, es cultura,es educación, son nuevas formas de

integración y de unidad. También la concepción de que Uruguaytiene que ser parte de este mundo quese mueve en grandes bloques, pero noen soledad, a partir de este unidad,América Latina tiene que ser un gran

jugador en el mundo como continente. Y lo que intenta EEUU con estos trata-dos es justamente erosionar la unidadde América Latina, nos va comiendo lospaíses de a uno, tiene TLC con algu-nos países que son parte de la UNASUR,esos mismos países son los que estánen las negociaciones del TISA y del

Trans Pacífico. Siempre metiendo unacuña para romper estos instrumentosde unidad que con mucho esfuerzo se

han ido logrando.Ni que hablar que nuestra DeclaraciónConstitutiva define al FA comoantimperialista y antioligárquico. Y esotambién pesa y debe pesar. Pero el

análisis y el posicionamiento va muchomás allá y tiene que ver como hoy nosmovemos en el mundo.EEUU mueve todas sus cartas paraseguir siendo la potencia imperialistahegemónica en el mundo y también enAmérica Latina.Por ejemplo, aún en medio de dificul-tades, venimos construyendo una re-lación política y comercial con Brasil,con Argentina y con Venezuela, sonpaíses claves para nosotros y ningunoestá en el TISA. A ello hay que sumar

que Bolivia y Ecuador tampoco están. Y nosotros, como Frente Amplio, tene-mos definiciones de seguir trabajando

y construyendo unidad con esos paí-ses, en el MERCOSUR y en al UNASUR.Es más, tampoco están los BRICS, niChina, ni Rusia, ni India, ni Sud Afrícay China y Rusia son socios comercia-les claves para Uruguay. Entonces comodiría el viejo dicho: ¿usted no descon-fiaría?Hay una jugada geopolítica de EEUUpara ir rompiendo nuevamente los pro-cesos de unidad, para frenar algunosavances en plano político, económico ymilitar, en América Latina y también alos BRICS en el escenario global. Es ladefensa de la hegemonía de EEUU loque se busca, sobre en todo en el te-rreno político y económico, falta muchopara que se le discuta la hegemoníaen el plano militar.

Y todo esto está y debe estar en el aná-lisis. Los pueblos de América Latina, y

también nuestro país, han sufrido elpapel del imperialismo y la defensa desu hegemonía, lo sufrimos muy dura-mente. Y lo siguen sufriendo, no nospodemos olvidar de lo que pasó enHonduras y en Paraguay. Eso es partedel análisis, el TISA es parte de esageopolítica para defender la hegemo-nía de EEUU. Estos tratados son con-

tradictorios con nuestras propuestasde fortalecer la democracia, de más li-bertad, de más soberanía y también demás justicia social.Estos tratados también tienen que vercon la voracidad de las empresastrasnacionales para recuperar sus ta-sas de ganancia. Los gobiernos deEEUU y de la UE trabajan sobre el lobyde las empresas de servicios de suspropios países y buscan que el restode los países liberalicen sus sectoresde conocimiento y propiedad intelec-tual para que por esa vía se metan lastrasnacionales. Se va hacia acuerdosque generan normativassupranacionales que erosionan la so-

beranía de los Estados nacionales.Esto es contradictorio con las defini-ciones que como FA tenemos de la in-serción internacional del país.No se trata de cerrarse, hay que bus-car integrarse con el resto del mundo,el problema es como. En el Programadel FA definimos rechazar los TLC ycualquier formato similar, definimoscuidar la integración regional y la uni-dad continental, pero por supuesto quetambién construir relaciones comercia-les y políticas con el mundo, pero ba-sados en esa integración, en esa uni-dad, no sumando a la estrategiahegemónica de EEUU.Es una afirmación falsa decir que sino estamos en el TISA estamos en laautarquía y hasta se comparó conCorea del Norte, esos son disparates,es terrorismo verbal.El Uruguay hoy comercia con más de160 países y está bien y hay que seguirampliando. ¿Hay que seguir negocian-do como colocar nuestros bienes y ser-vicios? Sí, claro que sí, pero no con es-tos formatos. El TISA y los formatos si-milares lo único que provocan es queingresen las trasnacionales y se que-den con parte de lo que con muchoesfuerzo hemos construido. Un casoclaro es el de las Telecomunicaciones yla fibra óptica en la que hemos hecho

un gran esfuerzo como país.Si Uruguay hubiera firmado esto hace10 años no hubiéramos podido colo-car en la Constitución el tema del agua,cuando el Estado lo reestatiza y defien-de una política pública, pero eso con el

TISA no se podía hacer.Lo fundamental creo yo es que hay quenegociar, claro que sí, pero no solo yno en el terreno diseñado para favore-cer la hegemonía del imperialismo, se-guir construyendo la unidad continen-tal y negociar desde esos espacios,buscando el mejor escenario.Hay que poner el acento en trabajar,día y noche, desde la Cancillería paraver como construimos, con las dificul-

tades y problemas que tenemos, obje-tivos políticos y estratégicos, pensan-do que somos 300 millones de perso-nas en el MERCOSUR.

-¿Cómo f ue la r euni ón de T -¿Cómo f ue la r eunión de T -¿Cómo f ue la r euni ón de T -¿Cómo f ue la r eunión de T -¿Cómo f ue la r euni ón de T abaréVázq abaréVázq abaréVázq abaréVázq abaréVázq uez con el Secre uez con el Secre uez con el Secre uez con el Secre uez con el Secre tar iado tar iado tar iado tar iado tar iado

del F del F del F del F del F A? A? A? A? A? -Fue una muy buena reunión, duró casi dos horas, con agenda abierta.

Allí se trató la Educación, la esencialidad, el TISA, la Suprema Corte de Jus-ticia, el SIRPA y el Presupuesto.Creo que el compañero Tabaré Vázquez dio muy buenas señales, partidariode mantener este tipo de reuniones y fortalecer el vínculo de la fuerza políticacon los compañeros que están en el gobierno. Buscar un relacionamiento

más fluido. Me parece muy importante desde el punto de vista político. Tabaré Vázquez volvió a reafirmar el compromiso de llegar al 6% del PBI parala Educación, esto es así, más allá de los análisis del PIT-CNT y otros sobreel Presupuesto, en la reunión hubo una ratificación de esa voluntad política.Hizo un análisis de la situación internacional que calificó de compleja. Encuanto a la esencialidad, dijo que fue muy difícil para él tomar la decisión yse mostró dispuesto a analizar críticamente los pasos tomados y de ser ne-cesario corregir. E incluso dijo que a veces las medidas no generan el impac-to que se busca.Dijo que cree en la libertad y que el Parlamento discutirá y resolverá sobre elPresupuesto, incluso mencionó que tanto en el que envió en su primer go-bierno, como en el de Mujica, se hicieron modificaciones. Reafirmó que parael Gobierno el presupuesto es el instrumento para la concreción del Progra-ma del FA.Sobre el TISA reiteró que no tenía muy clara su posición al respecto, quebuscó información y siguió con atención el debate, y sostuvo que hizo lo quela fuerza política definió porque así lo había pedido..

La reunión de TabaréVázquez y el FA


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EL POPULAR reproduce los aspec-tos fundamentales de un primer análi-sis del Presupuesto Nacional presen-

tado por el Poder Ejecutivo al Parlamen-to elaborado por el Instituto CuestaDuarte del PIT-CNT.El documento, que fue analizado porel Secretariado de la Central obrera, noes un estudio final, pero establece for-talezas y debilidades de la propuestadel Poder Ejecutivo y una conclusióncentral: los recursos asignados no sonsuficientes para los requerimientos deldesarrollo nacional y se debe ampliarel denominado espacio fiscal con másrecursos.

PRESUPUESTO NACIONALPRIMERAS REFLEXIONES

I) El contexto económico del Pre-I) El contexto económico del Pre-I) El contexto económico del Pre-I) El contexto económico del Pre-I) El contexto económico del Pre-supuestosupuestosupuestosupuestosupuesto

(…) Si sumamos el crecimiento estima-do del PBI de 2015 de 2,5 llegamos aun quinquenio con un crecimiento delPBI de 14,5%, cifra menor al crecimien-to de los quinquenios anteriores, peroque igual marca un contexto de presu-puesto sustentado en el crecimientoeconómico.La segunda estimación de refiere a lainflación. No compartimos dicha esti-mación, pues no hay elementos quemuestren un descenso de las presio-nes inflacionarias ni las derivadas del

tipo de cambio ni las vinculadas a lasexpectativas de inflación. Por otra par-te entendemos que un factor centralen la defunción de la inflación (que seconcentra en alimentos y alquilerescomo los mayores valores) se encuen-tra en el proceso oligopólico de la for-mación de precios a lo largo de la ca-dena de valor. Por ende entendemosque de no mediar medidas que actúenen la contención de precios es previsi-ble una inflación relativamente cons-tante en el orden de 8 a 9% en todoslos años. Respecto a la devaluación valeel mismo comentario.En tercer lugar se estima que en pro-medio el salario real crecerá 2% y elempleo de 0,2 a 1 creciendo a lo largode los años. Ello da como resultadoque en el marco de los lineamientossalariales planteados, la participaciónde la masa salarial en el PBI va a dejarde crecer. De cualquier manera la pre-visión de crecimiento salarial está aso-ciada a predicciones inflacionarias demuy dificil concreción y por ende elresultado final puede ser de un menorcrecimiento del salario real.

II) LOS EJES DEL MENSAJEPRESUPUESTAL

El gobierno envía un mensaje

presupuestal basado en incrementosa 2 años, replicando luego el segundoaño en los tres años siguientes demanera igual y dejando los aumentosde 2018 a 2020 para las respectivas

rendiciones de cuentas.En segundo lugar se prevé reducir eldéficit fiscal de 3,5 a 2,5 gradualmen-

te desde 2016 a 2019.En tercer lugar está previsto mantener(y no aumentar) el gasto sobre PBI losprimeros dos años y reducirlo en 2019en 0,3%.

Para los dos primeros años se prevéun aumento en gasto nuevo de 13.128millones de pesos que representa un3,28% de aumento respecto al gasto2015, menor al 5% previsto de creci-miento del PBI en los dos años.Al mismo tiempo hay un crecimiento porgasto ya comprometido de 18.676 mi-

llones de pesos por aumento de lastransferencias a la seguridad social, elaumento de los intereses de la deuday los seguros de desempleo y enfer-medad.En el caso de las empresas públicasse prevé un aumento de 1%de su apor-te a rentas generales (la misma cifrade reducción del déficit fiscal) previen-do una inversión en el quinquenio de3.270 millones de dólares unos 2 milpor debajo del quinquenio anterior.III) Aspectos compartibles del mensajepresupuestal en línea con la propuestadel PIT CNT

3.1. El ajuste de los salarios.

Las propuestas de incremento salarialse dividen en dos, trataremos aquí loque se refiere al ajuste del salario ymás adelante lo que se refiere al creci-miento del salario.Respecto al ajuste se propone mante-ner el artículo 4 de la ley de presupues-to de 2010 que aumentaba los sala-rios por inflación a través de un au-mento inicial por el rango meta del BCUy un correctivo en cada año por la dife-rencia con la inflación real.Ello permite asegurar el mantenimien-to del salario real de todos los trabaja-dores y por ende significa una diferen-

cia conceptual muy importante con loslineamientos planteados para el sectorprivado en tres elementos: se deja delado la desindexación planteada en elsector privado; el ajuste es anual y no

semestral; el correctivo es anual y nobianual

3.2. Sistema de Cuidados

El sistema aparece distribuido entre losincisos: 15 «Ministerio de Desarrollosocial», 25 «Administración Nacional de

Educación Pública»y 27 «instituto delNiño y Adolescente del Uruguay».En el período 2016-2017 se asignaránal sistema más de 3.400 millones depesos, los que llegarán a representarmás de 120 millones de dólares, comomuestra el cuadro 2 (del anexo), llegan-do en 2017 a 80 millones de dólares.

La mayor parte de los recursos se con-centra en gastos de funcionamiento,65% de los recursos totales dispues-tos, las remuneraciones que se consi-deran para instrumentar el Sistemaconcentran el 6% y el resto correspon-de a inversiones previstas, las que sedesarrollaran en su mayor parte en2017 (más del 60% de recursos de in-versiones). Analizando la asignación sepuede observar que en el MIDES seconcentra el gasto de funcionamiento,mientras que las asignaciones en re-muneraciones están concentradas enANEP e INAU y este último concentra lorelacionado a inversiones.Las acciones previstas para este perío-

do según diferentes poblaciones per-mite destacar que el esfuerzo en inver-siones está concentrado básicamenteen la primera infancia y los procesosde fortalecimiento institucional concen-traran recursos en el primer año (año2016).En materia de metas previstas es cen-tral la cobertura proyectada para aten-der primera infancia (0 a 3 años), comomuestra el cuadro 3 (del anexo).En relación a lo previsto para la aten-ción a las personas adultas mayores ycon discapacidad, se menciona que sebuscará ampliar las personas benefi-ciarias del Programa de Asistencia Per-

sonal y se instrumentará un servicio de Teleasistencia en caso de dependen-cia leve o moderada.Si tomamos el aumento previsto en losdos primeros años que dan u n creci-

miento de un orden promedio de 40millones de dólares anuales yexpandiéramos linealmente este au-

mento en los 5 años (cosa que no estáprevista en ningún lugar del mensajepresupuestal) llegaríamos a un acumu-lado final de 200 millones de dólaresbastante cercano al objetivo planteadopor nosotros de 221 millones.En este caso la discusión además delos recursos económicos se basa tam-bién en la manera de implementar estenuevo sistema con un proyecto de leyque está en el Parlamento y sobre elque la central ya ha elaborado opinión.

3.3 Vivienda

En el caso de la inversión en vivienda

(…) acumulada de 2015 a 2019 la in-versión ronda los 28 mil millones pe-sos, es decir un orden de 1.000 millo-nes de dólares. La propuesta de la cen-tral planteaba una cifra similar para elquinquenio. El documento de presu-puesto maneja 1.300 millones de dó-lares planteando que, además de es-tos recursos provenientes del FNV, sesumarán los recuperos de préstamos.Esta propuesta incluye entre las vivien-das nuevas 10 mil unidades bajo mo-dalidad cooperativa.El punto que hasta ahora no podemosdiscernir es respecto al acceso a dichasviviendas tomando en cuenta la políticade subsidios y los programas sociales.

Esperamos tener más in formación so-bre ello. En el desglose de la inversiónque está en el mensaje presupuestal seasigna de 5.800 millones aproximada-mente 3.200 a viviendas nuevas; 1.000a viviendas de jubilados, 800 a vivien-da rural y otros 800 entre Plan Juntos(que pasa a depender del Ministerio) ymejoras de barrios, es decir los progra-mas que actúan sobre los sectores depobreza estructural.Por ende creemos que la inversión esmuy importante y el debate debe cen-trarse en las medidas de acceso (lossubsidios a la cuota, Facilidades decompra, etc.) para que el proceso deconstrucción sea accesible para los

deciles más bajos de ingresos porqueademás el monto de programas parasectores de pobreza estructural esbajo.

IV) Aspectos de incertidumbre que pre-senta la propuesta presupuestal conlos datos aportados.

4.1. El INAU

El INAU tiene una participación impor-tante como receptor de fondos nuevosen el presupuesto quinquenal a 2017.Sin embargo como ya vimos más arri-ba una parte de ellos (aproximadamen-

te 818 millones de pesos en 2017) sonparte del proyecto Sistema Nacional deCuidados. Otra parte importante es parael sistema SIRPA, por lo tanto los re-cursos propios para el INAU rondan la

PIT-CNT: Primer análisis del PresupuestoEl Instituto Cuesta Duarte elaboró un documento para iniciar la discusión


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Viernes 11 de Setiembre de 2015 7

cuarta parte de los asignados y sudistribución no queda clara en elmensaje presupuestal. Por ende serequieren más datos para analizar-lo, aunque descontados el sistemade cuidados parece ser un aumen-to pequeño para la propia estructu-

ra del INAU en lo que se refiere alas líneas de trabajo con pobrezaestructural.El total sumado es de 1.507 millo-nes de pesos que representa el11,5% del total incremental en2017(…)V) Los aspectos en contradiccióncon la propuesta presupuestal delPIT CNT

5.2. Educación

El proyecto de presupuesto prevéun crecimiento del gasto en ANEP,UDELAR y UTEC de 5 mil millones de

pesos lo que representa un 9% de au-mento en referencia a sus presupues-tos vigentes en 2015 y un aumentogeneral del gasto educativo del ordende 6 mil quinientos millones, donde elrubro más significativo con más del30% de incremento es CAIF yCENFORES. (…)Una primera conclusión es que esto lle-va el gasto educativo en dos años del4,51 al 4,7% del PBI. Si expandimoseste crecimiento linealmente hacia2020 ya que en el caso de los salariosasí se ha manifestado y dado que lossalarios son el 80% del gasto en ANEPy UDELAR y 72% del total. Si es soste-nible razonar en esta línea, en ese caso

llegaríamos en 2020 al 5% de gastoeducativo sobre PBI.Sin embargo si aspiramos llegar al 6%en 2020, el aumento de cada uno delos 3 años siguientes debería ser de0,43% del PBI, es decir 1,3% en lostres años y no un promedio de 0,10por año.Si propusiéramos un aumento lineal alo largo de los 5 años para llegar al 6%,deberíamos llegar en 2017 a 5,10 esdecir un aumento de 0,3 por año y dejar0,9 para los 3 años restantes. Ello sig-nifica que debieran incrementarse losrecursos en educación en 450 millo-nes de dólares, es decir el doble delaumento enviado en el proyecto de ley

de presupuesto (…).Por ende una segunda conclusión esque la distancia del proyecto bianualcon el quinquenal es muy grande. Silo llevamos a dólares 2015 el aumentode los dos años fue de 230 millonesde dólares (poco más de 100 por año)y el aumento necesario en los tres res-tantes es de unos 1.000 millones dedólares, es decir unos 350 por año, loque debería a dólares 2015 triplicar elritmo incremental (…).Una tercera conclusión es que el rubroque más aumenta es la asignación aCAIF en línea con lo que veremos másadelante en el sistema de cuidados ypor ende la participación de ANEPUDELAR y UTEC baja levemente de 85a 84% en el total del gasto educativoproducto de que el aumento es menoren estos tres ítems que en el resto.

Los aumentos no salariales son en gas-

to de funcionamiento, mientras que nohay incremento en el gasto en inver-siones sino que se asigna a ese rubrola línea de base 2015 con los ajustesde precios que corresponda. Ello sig-nifica unos 2 mil quinientos millones(es decir unos 85 millones de dólares)más una previsión importante de au-mento de obras por el sistema de par-ticipación público privado (PPP). El cua-dro del propio presupuesto muestra lasobras planteadas con esta cifra anualde inversión presupuestal y las que seprevén con PPP.Un detalle relevante es que el aumentosalarial está en Partidas a reaplicar yno en los gastos de la ANEP, (art 619)

y faculta al Poder Ejecutivo a trasladara inversiones ese dinero (2 mil 500millones pesos en 2017) si no se al-canza acuerdo con los gremios. En pre-supuestos anteriores nunca antes unapartida salarial estaba sometida a talsituación.

5.4. Salud - ASSE

El proyecto de presupuesto prevé unaumento del área de Salud para ASSEde 1.050 millones de pesos en2017(…). Ello representa unos 36 mi-llones de dólares en dicho año. Al mis-mo tiempo que ello representa la mitaddel aumento para ASSE propuesto porel PIT CNT (180 millones en el quin-quenio, es decir 72 millones en dosaños), su distribución no se alinea conla propuesta de los sindicatos. Por unlado para salarios de los actuales tra-bajadores sólo destina 265 millonespesos (el resto es para creación decargos o pagar cargas legales de lapresupuestación de comisión de apo-yo lo que no representa un gasto pú-blico incremental, pues es además uningreso de la seguridad social reducien-do su déficit) que significa un incre-mento de la masa salarial (contando elpago a trabajadores de las comisionesde apoyo) de 1,5% en dos años. Por

otro lado el 60% del incremento (el res-to es aumentar partidas de condicio-nes de trabajo) es para trabajadoresde enfermería esa decir que sólo impli-ca aumentos para una tercera parte de

los trabajadores aproximadamente. (…)

VI) CONCLUSIONES Y

DIFERENCIAS CON NUESTRAS

PROPUESTAS

En primer lugar respecto al tema sala-rial las diferencias se ubican en los si-guientes items:a) La propuesta de aumentar salarios porinflación más PBI no ha sido tomada encuenta y ha sido sustituida por que lamasa salarial aumente por PBI, Al mismotiempo, a cuenta de que faltan algunosdatos este objetivo tampoco estaría en elpresupuesto. El único sector cuyo au-mento estaría en los dos primeros añospor encima del PBI sería el de educacióncon un aumento del 3,5%. Sin embargosobre este punto dos observaciones. Laprimera es que en el caso de la educa-ción la propuesta de la central incluía unaumento del orden del 7,5%anual y porotra parte este aumento aún no ha sidoadjudicado dado que en el mensaje

presupuestal está en el inciso Partidas aReaplicar y sólo va a salarios de ANEPen caso de firmarse un acuerdo salarialantes del 31 de diciembre de 2015.b) no se incluye la partida de salario va-cacional.c) En el caso de salud la propuesta estámuy por debajo de la de la central yademás se refiere sólo a un grupo defuncionarios de enfermería.d) en caso de judiciales no se prevéaumento.e) en el caso de la administración cen-tral (excepto interior y defensa) el au-mento es de 0,6% por encima de la in-flación.En segundo lugar respecto al tema de

Educación la propuesta a dos años lle-va al 4,7% del PBI. El ritmo de incre-mento de los recursos en los últimos 3años debería triplicar el ritmo previstopara llegar al 6%. La propuesta de lacentral del 6% si se tomara proporcio-nal en los dos primeros años deberíallegar a 5,1%, por lo cual en este temala lejanía es muy importante. Como he-mos mostrado en nuestro modelo desimulación con un aumento salarial de30 mil pesos de 2015 en 2020, le gas-to educativo si llega al 6% del PBI.En tercer lugar respecto al gasto ensalud para ASSE, la propuesta de lacentral, llevada a proporcionalidad endos años, es el doble para 2016 y 2017.En cuarto lugar en referencia al siste-ma de cuidados la propuesta de dosaños es relativamente proporcional ala propuesta de la central, por endeaquí la única reflexión presupuestal esla incertidumbre de su continuidad enla misma proporción de 2018 a 2020.En quinto lugar respecto a vivienda lapropuesta presupuestal es un montoimportante y el análisis debe centrarseen los temas de acceso.En sexto lugar respecto a protecciónsocial y erradicación de la pobreza porun lado todo el cambio en el sistemade asignaciones familiares que hemospropuesto no se ha tomado en cuenta

y por otro lado respecto a la red de asis-tencia social se da un incremento cuyocontenido no es desagregado y no sa-bemos si es comparable con la pro-puesta de erradicación de pobreza y

programas focalizados planteado en eldocumento de la central.En séptimo lugar las transferencias ala seguridad social aumentan y se fun-damentan en transferencias propia-mente dichas en aumento de los segu-ros de desempleo y de enfermedad yen el ingreso de las tandas faltantesde jubilados al FONASA y de los fami-liares desde 2012. Es de destacar eneste ítem el importante peso dentro delas transferencias a la seguridad so-cial de la asistencia a los retirados delas FFAA que pasa de 8 mil a 9.200millones de pesos entre 2015 y el res-to de los años y representa un 12,5%del total de las transferencias de ren-tas generales a la seguridad social.Hecho este análisis podemos concluircomo puede verse en el documento dela central el cumplimiento de las metaspresupuestales planteadas para los 5años estaba muy por encima de losrecursos inerciales por el crecimientodel PBI y requería de nuevos recursos.Una vez conocido el mensaje

presupuestal y sus datos para 2017 semuestra la enorme dificultad de elabo-rar un presupuesto que al mismo tiem-po, contemple los objetivosprogramáticos anunciados, mantengaal menos la masa salarial sobre el PBI,reduzca el déficit fiscal y no contempleaumentos en los recursos.Pensemos que en el caso de educaciónse agregan 100 millones de dólares poraño y se requieren en los tres restantes350 por año; que en el caso de saludse agregan 18 por año y se requierenpara culminar el aumento de ASSE alpresupuesto mutual 48 millones en lostres años finales y así sucesivamente.El gran dilema planteado es que para

cumplir los objetivos buscados, solo esposible si se aumentan los recursos, esdecir mejorar los ingresos del estado,estamos hablando de los tributos. De-bemos continuar con la reforma tributariainiciada en la primera administraciónVazquez y que tenía como definición una

justicia tributaria donde el que tiene másaporte más. Es necesario iniciar un grandebate sobre impuestos que permita se-guir construyendo un país productivo con

justicia social.Debemos tener en cuenta además queen nuestros cálculos se mantenía cons-tantes en porcentaje presupuestal lastransferencias a la seguridad social ylos intereses de la deuda. En el men-saje aumentan, lo que hace más gran-de la brecha y por lo tanto el dilemapresupuestal.Por ende entendemos que este presu-puesto al ser a dos años limita la pro-yección de las mejoras de los rubros,genera incertidumbre su continuidady al mismo tiempo la parte incrementalde dos años está lejos si la llevamoslinealmente para los cinco años.En ese sentido reafirmamos la conclusiónde nuestro documento de que sin incor-porar recursos nuevos en materiatributaria, sin la posibilidad de usar reser-vas para las inversiones, corre serio ries-go poder cumplir las principales metas

presupuestales (salarios, educación, cui-dados, salud, infraestructura, vivienda).

INSINSINSINSINS TITUT TITUT TITUT TITUT TITUTO CUESO CUESO CUESO CUESO CUES T T T T TA DUA DUA DUA DUA DUARARARARAR TE PIT TE PIT TE PIT TE PIT TE PITCNTCNTCNTCNTCNT,,,,, Montevideo, Setiembre 2015.


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El SUNCA realizó el pasado martesun plenario metropolitano en la sededel PIT-CNT, que contó con la presen-cia del ex secretario general del gre-mio, el actual diputado de la lista 1001y el FA, Oscar Andrade. Bajo la consig-na «Más leyes obreras para más de-mocracia», el SUNCA tratará de impul-sar diversas leyes que forman parte desu plataforma y la de la central obrera,para conseguir más derechos para losy las trabajadoras, también por vía par-lamentaria.

El paro del 17

En primer lugar, ante una sala repletade delegados de las distintas obras deMontevideo, Canelones y San José, hizouso de la palabra Daniel Diverio, se-cretario general del sindicato de laconstrucción, quien comenzó valoran-do el panorama creado con el conflictode la enseñanza y la respuesta rápidadel movimiento obrero con el paro deldía posterior convocado con menos deun día de antelación, y la decisión de«tender puentes»con los distintos ac-tores que hizo que la declaración deesencialidad para la educación «fuerarápidamente sacada del escenario porel gobierno», lo que consideró «una vic-toria de todos los trabajadores». «Cuan-

do hay retrocesos no se trata de bus-car responsables, sino que hay quehacerse una autocrítica», y agregó que«por eso, nosotros queremos dejar bienclaro, que los compañeros FernandoPereyra y Marcelo Abdala no precisanningún apoyo o declaración de solida-ridad, porque esos compañeros fueronelectos por más de mil delegados enrepresentación de más de 400 mil tra-bajadores, y un grupo minoritario deun sindicato –que no pasaban más decien- no pueden reclamarle ningunarenuncia, no corresponde». «No nosmetemos en las decisiones de ningúnsindicato, pero creo que tenemos quehacernos cargo de las definiciones que

tomamos, y no andar buscando otrosresponsables si no pudimos conseguirlas perspectivas que teníamos», afirmó.Diverio repasó los principales conflic-

tos a los que se enfrentaron los trabajadores de la construcción este año,en la obra de la Regasificadora, elANTEL ARENA, en los que el sindicato«ha resuelto al alza nuestras propues-tas», añadiendo que «saludamos quelos compañeros del ANTEL ARENA ten-gan resuelta su condición económicahasta que sea retomada la obra», lo que

fue aplaudido por todos los delegadosconcurrentes.Diverio destacó el gran nivel de movili-zación que está llevando adelante lacentral obrera y sus sindicatos, «po-niéndose a la ofensiva», con accionescomo el paro general de 24 horas del6 de agosto, y adelantó que el PIT-CNTva hacia un paro general parcial el 17de setiembre. «Tiene –este paro de 9 a13 horas- como criterio seguir recha-zando los criterios de las pautas sala-riales ubicadas por el gobierno queúnicamente se pueden entender en unpaís que esté en franco retroceso eco-nómico, que no es la situación que te-nemos en el país hoy», dijo, añadiendoque, tal cual se están planteando hoyestas pautas, «en el mejor de los casos

garantizan la congelación del salario».El dirigente de la construcción indicóque si bien el SUNCA irá a sus conse-

jos de salarios el año próximo, es de

suma importancia «romperle los dien-tes a estas pautas salariales», dado quemarcarán el escenario para la negocia-ción en 2016.En el paro con movilización del próxi-mo 17, Diverio remarcó que «no vamoscomo movimiento obrero a lamernoslas heridas, vamos a ponernos al fren-te, a la ofensiva de los cambios, con

propuestas concretas».Asimismo, destacó la importancia deuna agenda parlamentaria que busqueconseguir más derechos para los tra-bajadores de la construcción, un temaque continuó en la oratoria de GabrielNánchez, secretario de la departamen-tal de Montevideo, quien comenzó va-lorando la necesidad de colocar sobrela mesa para la consideración de loslegisladores los 12 proyectos de leyarmados en el pasado encuentroprogramático del SUNCA, en 2014.Nánchez evaluó las diferentes movidasde las cámaras empresariales para in-tentar un ajuste sobre los trabajado-res en la próxima negociación colecti-va en la industria de la construcción,donde se han perdido 11 mil puestos

de trabajo, y afirmó que es necesariodiscutir los procesos productivos y lascondiciones de trabajo, por ejemplo,

evitar el trabajo a destajo que hace que se pres-cindan de contratar la cantidad de trabajado-res necesarios para los emprendimientos em-presariales.

También valoró la importancia de luchar por lainversión pública de cara al presupuestoquinquenal, donde están anunciados 8 milmillones de dólares para infraestructura. «Noes momento de paralizarse, es momento de em-

pujar los avances, eso tambiénle corresponde al gobierno»,expresó Nánchez.«Está claro que si no hubiesenestado las fuerzas sociales, elmovimiento obrero, hoy no ten-dríamos la alegría de ver queel gobierno se baja del TISA».

Sobre la movilización del 17 desetiembre, Nánchez señalóque «tiene que ver con las pau-tas salariales de la próximaronda de consejos de salario,no queremos congelación opérdida de salario; si crece elpaís, también los salarios tie-nen que crecer».Por último, saludó la presen-cia de Oscar Andrade –hoycon licencia de la secretaríageneral del SUNCA, por sus ta-reas parlamentarias-, «que tie-

ne la inmensa changa de llevar adelante losproyectos de ley no solo para los trabajadoresde la construcción, sino para todo el movimien-to obrero uruguayo».

Los proyectos de ley

Cerrando el plenario, realizó su intervenciónOscar Andrade, quien indicó que «conversan-do con los compañeros, ellos vieron que erapositivo que, algunos de los proyectos trabaja-dos en el Encuentro Programático del SUNCAque convocó a cientos de delegados y reco-rrieron miles de asambleas, los impulsáramosdesde la tarea de legislador», y comentó que«es una alegría que en muchas obras nos haninvitado a poder explicar en qué estamos en laagenda parlamentaria, cuáles son los avancesque tenemos en algunos proyectos, que se-

gún vemos nosotros, cambiarían las condicio-nes de vida y de trabajo de miles de compañe-ros para bien», agregando que «la tarea legis-lativa sirve si se rodea de pueblo».Andrade consideró que en los últimos añoslos trabajadores de la construcción han teni-do muchos avances por la negociación colecti-va –reducción de la jornada laboral, horas delluvia, presentismo mensual, partida por alimen-tación, saltos de categoría- ; «pero también tu-vimos otros caminos de conquista que no fue-ron la negociación colectiva, que han sido lasleyes y los decretos». Ejemplo de esto, detallóAndrade, son los cambios en el cómputo

jubilatiorio, el seguro de paro de un año paralos mayores de 50 años –»la mayoría de lasempresas tienen una práctica abiertamente

discriminatoria con los trabajadores mayoresde 50 años», dijo-, también las licencias por

Las leyes obrerasAndrade informó a Plenario del SUNCA sobre varios proyectos de ley en marcha

Por Luis del Puerto


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udio o por paternidad.

nifestó que el sindicato definió el año pa-o un programa que estará en la negocia-

n colectiva próxima, que dijo será «com-a». «Seguramente los sectores que quie-hacer retroceder socialmente al pueblo

guayo claven como una estaca la idea dee nada es posible, o de que la culpa deo la tienen los salarios, o quieran ponerompañero que está sin changa en con-del compañero que tiene changa, y vanecir que la culpa del desempleo la tie-

n los salarios, y el salario es un pedazocosto de construcción pero sigue sien-el pedazo más grande los niveles de ga-ncias empresariales», afirmó.ego, el diputado Andrade reflexionó so-

algunos de los proyectos de ley que seentan impulsar desde la 1001 de cara apliar los derechos para los trabajadores,unos de ellos, que abrevan de reclamosborados ya hace tiempo y defendidos pormovimiento obrero. Se refirió a la ley deolvencia patronal, «buscando reparar laación de relegamiento de los trabajado-cuando una empresa cierra, siendo los

e están en último lugar a la hora de cobrarcréditos laborales». Andrade citó varios

mplos de los últimos años en nuestro país,empresas fundidas o que son vaciadaslos empresarios, y luego los trabajadores

encuentran con la situación de no poderrar sus salarios y créditos laborales.

mbién abordó el tema de la ley de mano de

a local, explicó que en la industria de lastrucción hubo avances importantes ene sentido, que permitieron que cientos deas de hogar e incluso jóvenes en conflicto

la ley ingresaran a trabajar en la indus-La idea del proyecto de ley es que sea

neral, que no abarque solo al ingreso sinoodas las categorías, que se contemple amujeres jefas de hogar y que haya uncentaje de menores en conflicto con la leymo un aporte concreto, de los trabajado-y del mundo del trabajo a atender un pro-ma pesado y complicado y una política denserción social real».o de los reclamos que será transformadoley es el ingreso de las personas con

capacidades al mudo del trabajo en un

rco de más igualdad de condiciones, me-nte bolsas de trabajo, dado que hoy es-

El próximo jueves 17 de setiem-bre se realizará un paro parcial con

movilización del PIT-CNT. El paro esparte del plan de acción del movi-miento sindical y es para impulsarlas propuestas de los trabajadoresvinculadas al Presupuesto, recla-mando inversiones para el país pro-ductivo con justicia social, el 6% delPBI para la Educación Pública yrubros en salud y vivienda; a los Con-sejos de Salarios buscando con-quistar crecimiento salarial yredistribución de la riqueza; así como el reclamo de mayor inversiónpública y más empleo.

En el área metropolitana se pararáde 9 a 13 horas, a las 10 horas ha-

brá una concentración en la Inten-dencia de Montevideo y se marcha-rá por 18 de Julio hasta Andes, don-de se realizará un acto.

En el resto del país las característi-cas del paro y la movilización seránresueltas por los Plenarios Departa-mentales.

El 17 paroy movilización

tán siendo abiertamente discriminadosen el acceso al mercado laboral.Andrade explicó que hay un porcentajelegal para el Estado, que no se cumplecompletamente, pero este proyecto deley lo llevaría a la industria privada tam-bién. Andrade explicó que los

discapacitados, un número importantede las uruguayos y los uruguayos, sonde los sectores más vulnerables ydesprotegidos de la sociedad yejemplificó que tienen un índice de des-ocupación que supera el 30%.Anunció también un proyecto integralde salud laboral, que sustituya una Ley

que tiene 100 años, que sintetice los

avances en todos estos años, entreotros instrumentos con la Ley de Res-ponsabilidad Penal Empresarial y tam-bién con decretos específicos y quevaya más allá. Andrade afirmó que hayque avanzar en derechos, en ladignificación del trabajo y atender unapandemia social como es lasiniestralidad laboral y afirmó: «los tra-bajadores no se mueren los matan lascondiciones de trabajo y la mala orga-nización del trabajo».El diputado de la 1001 informó tambiénque se impulsará el proyecto de ley quebusca terminar con decenas de milesde viviendas sin uso en nuestro país.Indicó que habiendo una necesidad

enorme de vivienda por parte de nues-tra gente tenemos la paradoja de quehay miles de viviendas sin usar, mu-chas de ellas con todos los servicios yen zonas centrales de la ciudad. Infor-mó que se plantean varios instrumen-

tos desde tributarios hasta de medi-das por parte del Estado. La idea dijoes considerar la vivienda como un biensocial, con un uso social, más allá deuna concepción propietarista.Se refirió también a un proyecto de Leyde Salud Mental, que se viene traba-

jando con todos los actores vinculados

al tema, profesionales de la salud, laUDELAR, organizaciones sociales y sin-dicatos. Andrade sostuvo que se tratade atender otro gran drama de nues-tra sociedad y cambiar un modelo queya está superado en el mundo por otro

donde se garanticen los derechos delas personas y se los atienda con ladignidad que merecen.Finalmente explicó que también se tra-baja en un proyecto de ley queflexibilice los derechos de autor paralas fotocopias que se destinen a usospedagógicos. Un reclamo surgido delmovimiento estudiantil y que hace agarantizar el acceso de todos a los ma-teriales de estudio y por lo tanto, tam-bién hace, a la calidad de la formación.Andrade dijo que varios de estos pro-yectos fueron aprobados por la banca-da del Frente Amplio y que la semanaentrante comenzarán el trámite parla-mentario en las comisiones respectivas.


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Alejandra GutiérrezAlejandra GutiérrezAlejandra GutiérrezAlejandra GutiérrezAlejandra Gutiérrez padece de una enfermedad queexige nuevos tratamientos de mayor complejidad que debellevarse a cabo en el exterior. Acudimos nuevamente a los

compañeros y amigos para colaborar con Alejandra endicho tratamiento.

Desde ya, muchas gracias.

ColectivColectivColectivColectivColectivo abitab Nº 5465o abitab Nº 5465o abitab Nº 5465o abitab Nº 5465o abitab Nº 546511111BRBRBRBRBROU: Caja de AhorrOU: Caja de AhorrOU: Caja de AhorrOU: Caja de AhorrOU: Caja de Ahorro Nº 1o Nº 1o Nº 1o Nº 1o Nº 179-033425579-033425579-033425579-033425579-0334255

Un llamado a la solidaridad

El pasado miércoles 9 el movimien-to estudiantil realizó una movilización

en defensa de la Educación Pública ypor el 6% del PBI para ANEP y UdelaR.A pesar de la lluvia, centenares de es-tudiantes concurrieron a la marcha quepartió desde la Explanada de la Univer-sidad y marcharon por la avenida 18de julio.A continuación, EL POPULAR reprodu-ce la proclama del Movimiento Estudian-til para este acto.«Estamos aquí nuevamente, defendien-do nuestra educación pública, comohemos hecho tantas veces a lo largodel año, con miles y miles de estudian-tes y trabajadores en la calle. Como hi-cimos por ejemplo el pasado 14 deagosto, donde a pesar de la lluvia fui-mos miles que nos movilizamos presen-tando nuestra plataforma, exigiendo 6%del PBI para ANEP y UDELAR, autono-mía y cogobierno, más y mejores be-cas, eliminación de cupos, creación deturnos nocturnos, y un largo etcétera.Propuestas que no tuvieron cabida enel Poder Ejecutivo, que trancó cualquiertipo de negociación con los Sindicatosde la Enseñanza y con la Universidad.

Y cuando vieron que en cada barriada,cada ocupación y cada marcha éramosmás, intentaron reprimirnos ydesmovilizarnos con un decreto fuer-temente represivo y autoritario. Laesencialidad.

Los trabajadores y estudiantes respon-dimos con inmediatas movilizacionesmasivas, como por ejemplo la organiza-da por nuestro Movimiento Estudiantilen la cual más de 50 mil personas gri-taron que lo esencial es luchar por el6%. En donde se crearon gremios es-tudiantiles en todo el país. En dondemás de 50 centros educativos de todoel país fueron ocupados por estudian-tes y trabajadores.En donde demostramos que somos

miles, y que no daremos ni un pasoatrás en nuestras luchas, que segui-

mos levantando nuestras banderascueste lo que cueste. Y ganamos compañeros, hicimos queel gobierno retirara la esencialidad, lologramos entre todos, con cada actode resistencia realizado en cada rin-cón del país. Sin embargo, que la esen-cialidad se haya levantado no implicaque nos desmovilizamos. Seguimos enla calle, como lo hicimos el viernes pa-sado, en todo el país, con la platafor-ma de los centros de estudiantes deformación en educación. Lo hicimosdenunciando que nuestros compañe-ros del interior los reprimen y les impi-den agremiarse, denunciando a lasdirecciones de los institutos de forma-

ción docente, que amenazan a los es-tudiantes que se organizan, diciéndo-les que les quitarán las becas.Movilizándonos por más y mejores be-cas, por tener nuestras prácticas pa-gas, por extender los horarios de bi-blioteca y laboratorio, por poder cur-sar nuestras materias en todos los tur-nos, por poder ingresar a nuestros ins-titutos si estamos en una silla de rue-das. Por tener agua potable. Porque

nuestros edificios estén encondiciones.Hoy nos encontramos enuna nueva etapa. Tras la in-fructuosa negociación, endonde el Ejecutivo amenaza

a los sindicatos con que sino firman el acuerdo el di-nero de los aumentos sala-riales irá a otros rubros, nosencontramos a 11 días deque cierre el plazo para unprimer mensaje complemen-tario del gobierno. Ellos di-

cen que no enviarán nada, pero esta-mos convencidos de que es con lucha

y organización que le arrancaremos elmensaje complementario, como learrancamos el decreto de esencialidad.Es necesario por ejemplo, que se ga-rantice que el incremento presupuestalserá el año que viene, y no pensadoen incrementarse al final del período.Por ejemplo, hoy en Montevideo nece-sitarían construirse 200 liceos para quetodos los jóvenes que se han visto ex-cluidos del sistema puedan volver a lasinstituciones educativas. Sin embargo,se plantea que no habrá construcciónde escuelas y liceos hasta 2017, y quepara colmo podrán hacerse bajo el cri-terio de participación público privada.Los estudiantes decimos que No. Que

necesitamos que se respondan a nues-tras necesidades ahora. Que no per-mitiremos que se siga avanzando en laprivatización y la mercantilización. Queno permitiremos que se plantee unaReforma Educativa encubierta.

Y la falta de aumentos, la intransigen-cia, la estafa, no va sólo por el lado dela ANEP. Nuestra Universidad tambiénse ve golpeada por el proyecto del eje-cutivo. De todo el incremento solicita-do, para poder aumentar salarios, eli-minar el cupo, crear turnos, etc. El Eje-cutivo propone que se le otorgue sóloel 20%, un incremento del 13% de loque tiene actualmente, que no está nicerca de responder a las necesidadesde nuestra principal casa de estudios.¿Qué significa eso? Que no hay incre-mento presupuestal para becar a losestudiantes. Que 18mil estudiantes nopodrán estudiar por los cupos al ingre-so. Que no se abrirán turnos para losestudiantes que trabajan. Que seguiráhabiendo clases superpobladas, que

seguiremos sentados en el piso y te-niendo que llegar 2 horas antes para

conseguir entrar en el salón.Que nuestro Hospital de Clínicas seguiráen ruinas... ¿dónde están los 100milmillones que nos prometieron? En elproyecto del ejecutivo, esos millones,no aparecen.El proyecto del Ejecutivo no incluye loque nos habían prometido. Dijeron quehabría un 1% para investigación, sinembargo, sigue habiendo postergaciónpresupuestal para la Universidad de laRepública, y se plantea que el principalcentro de investigación biológica denuestro país, El Instituto Clemente Es-table, tendrá un 0% de aumento. Unpaís sin ciencia es un país condenado,y con este presupuesto siguen conde-

nando el futuro del país.Los estudiantes exigimos, lo que hemosexigido siempre: que se deje de incre-mentar el presupuesto de la represión,de la burocracia, y que se incrementeel presupuesto de la educación, la sa-lud y la vivienda.Seguimos exigiendo que se deje de exo-nerar de impuestos a los grandes capi-tales, a las zonas francas, a la iglesia,a los institutos de educación privada, yque con todo eso se garantice una edu-cación digna.Seguiremos peleando por un mensajecomplementario y si el Ejecutivo siguepresentándose intransigente, peleare-mos en el Parlamento, para que los le-gisladores se posicionen del lado delpueblo, y no de los grandes capitales,de los empresarios, de la privatizacióny la mercantilización.Nos vemos el lunes que viene, frente alas puertas del Codicen, para respaldara los compañeros de Formación enEducación que se encontrarán en unamesa de negociación con el Codicen.Nos vemos el martes que viene, hacien-do un corte de calle en avenida de lasleyes. Nos vemos en cada volanteada,cada marcha, cada actividad de cadauno de las decenas de centros de es-tudiantes, a lo largo y ancho de todo elpaís.

Que vivan los estudiantes y los trabaja-dores. Obreros y estudiantes, unidos yadelante.Que viva la unidad del Movimiento Es-tudiantil»

Estudiantes marcharonpor 6% para la Educación


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Viernes 11 de Setiembre de 2015 11

El Uruguay está procesando la dis-

cusión del Presupuesto Nacional. El31 del mes pasado ingresó el mensajepresupuestal de nuestro gobierno a laCámara de Diputados. De acuerdo alo que hemos podido estudiar, es po-sible afirmar que el proyecto de pre-supuesto es un buen punta pie paradesplegar la discusión política, queimplica la posibilidad o no, de desen-volver en toda su dimensión el progra-ma del Frente Amplio. Desde el puntode vista de las prioridadespresupuestales es claro que se poneénfasis en áreas sensibles y de mu-cha importancia estratégica para elUruguay como lo expresa el programade nuestra fuerza política. Existe unincremento presupuestal de más de1.100 millones de dólares para los dosprimeros años. Estas prioridades sonla Educación, que al 2017 recibirá6.554 millones de pesos de incremen-to lo que representa el 40% de los mis-mos, Sistema Nacional de Cuidados2.235 millones de pesos que significael 14 % de los incrementos, 1.351 mi-llones de pesos para Infraestructura ycasi mil millones para Salud. Es decir,desde el puno de vista de las priorida-des presupuestales en cuanto a por-centajes, existe una muy buena lectu-ra política.Sin embargo la discusión debe colo-

carse en el llamado espacio fiscal, esdecir en los montos totales concretos.Este, si bien supone importantes par-tidas que fortalecen ciertas áreas cla-ves, es pequeño en comparación conlos objetivos estratégicos de país parala actual etapa. Estamos hablando deun incremento cercano a los 1.100millones de dólares que se constitu-yen por los compromisos asumidosprovenientes de los anteriores gobier-nos más lo nuevo, que significan 470millones de dólares para los años 2016y 2017. ¿Porque decimos que es insu-ficiente? Porque en términos compa-rativos, Uruguay paga anualmente en-tre 700 y 800 millones de dólares por

mantener las reservas internacionales.Es decir, los nuevos recursos que in-vertimos en dos años son prácticamen-te la mitad de lo que gastamos en unaño por mantener dichas reservas.Pero más allá de este dato no menor,el Uruguay requiere de un enormeempuje presupuestal en materia de in-versiones que permitan no solo man-tener una perspectiva de crecimientodel PBI (lo cual de por sí es muy signi-ficativo), sino también poder hacerlo atasas mayores de las proyectadas. Eneste sentido, es altamente saludableque se esté pensando en invertir unos12.370 millones de dólares en infra-estructura en el quinquenio, suman-

do los aportes públicos y privados. Peroes necesario discutir no solo la canti-dad de la inversión sino para qué, enqué sentido o rumbo de país. Una cosa

son esos millones invertidos comple-mentando y apuntalando el cambio enla matriz productiva, y otra es limitán-donos a reproducir lo existente que sig-nifica primarizar o reprimarizar la eco-nomía.Para hablar en claro, ¿vamos a inver-tir en puertos y carreteras para quegrandes sectores especulativos ten-

gan mejores rutas y vías para que sesigan llevando la soja y la madera opara desplegar el país productivo con

justicia social? Recordemos que en losaños 2005-2015 la tasa de crecimien-to fue de un promedio del 5,5%. Paralos próximos años se proyecta a unatasa anual promedio de 2,7%. Si lo quequeremos es mantener el crecimientoy aumentar la tasa, entonces hay quetransitar decididamente hacia el cam-bio de la matriz productiva, permitien-do diversificación de la producciónnacional en consonancia con el paísproductivo con justicia social. De locontrario podremos retroceder en unhorizonte no muy lejano como lo es-

tán haciendo varios países de la re-gión. Esto puede ocurrir porque nues-tra producción se basa fundamental-mente en materias primas ycommodities, no es una novedad quevienen en picada sus precios y la ten-dencia parece profundizarse en uncontexto regional y mundial altamentecomplejo. De lo que estamos hablan-do es de generar puestos de trabajo,agregar valor a la producción,diversificarla, enriquecerla, aumentarlas inversiones sociales, mejorar sa-larios, pasividades, fortalecer e impul-sar el mercado interno entre otrascosas.Es claro que no todo ello se resuelve a

través del presupuesto, pero también esclaro que en el mismo se pueden colo-car pautas y piedras angulares que nospermitan trazar coordenadas de cam-

bios más profundos. Estos cambios porlos cuales luchamos desde el campo po-pular no son caprichos ni esloganes deuna izquierda «atemporal», son parte deuna realidad actual que reclama trans-formaciones. Siempre que se habla delespacio fiscal, parecería que este fuerauna cosa inamovible, casi que creado«naturalmente»por leyes universales. Sin

embargo, este es fruto de decisiones po-líticas.¿Es posible ampliar el espacio fiscal?Sí, es posible. Esto lo han demostradotrabajos realizados por distintos com-pañeros legisladores en períodos ante-riores, como así también el PIT-CNT conriquísimos aportes. Dentro de lo másdestacado se encuentra la propuestade discutir en los próximos meses y añoque viene la política tributaria, con elobjetivo de que se logren incorporarcambios que permitan avanzar en unamejor equidad tributaria. Al respecto elpropio programa del Frente Amplio parael periodo 2015-2020 plantea: «Se pue-de seguir avanzando en el nuevo siste-

Presupuesto para desarrollar la perspectivaprogramática de transformaciones

Por Gerardo Núñez Fallabrino (*)

ma tributario alterando selectivamente

la presión tributaria sin afectar lacompetitividad sectorial. Por ejemplo, ala población de más alto ingreso, a lossectores con ganancias extraordinariaso poderosos patrimonios, al consumoimportado de bienes suntuarios o com-petitivos con la producción nacional conuna muy baja calidad. Considerar ade-más un uso más selectivo de la promo-ción de inversiones, la cual puede serevaluada anualmente en cada Rendi-ción de Cuentas en el marco de la pre-sentación de informes por parte de laDGI sobre el gasto».Aquí hay plasmadas varias propuestasque son síntesis de largas horas dediscusión de los frenteamplistas. Es-tos planteos altamente importantes paraseguir un camino de avances, no sedarán sin contradicciones ni lucha,será una batalla a capa y espada con-tra la derecha. Cada peso de impuestoque pudiera llegar a existir sobre lossectores poderosos traerá seguramenteuna reacción enfurecida de la oposi-ción y cámaras empresariales. Recor-demos lo sucedido con el ICIR, o enlos últimos meses con el impuesto deprimaria para los grandes inmueblesrurales. Pusieron el grito en el cielo porel pago de un dólar por año por hectá-rea. Lamentable.Esto nos habla de que nuestra lucha

contra la derecha implica astucia, am-plitud, y mucha unidad, mucha. Supo-ne la defensa del bloque de los cam-bios y sus herramientas, requiere deuna perspectiva de cambios estratégi-ca que no se enrede en pequeñecesni que confunda los objetivos, y preci-sará de amplísimos niveles de lucha enla calle como lo ha venido demostran-do el movimiento popular. Si algo nosha quedado claro de los distintos pro-cesos históricos por los cuales venimostransitando, es que los sueños se cons-truyen luchando.

(* ) Diputado de la 1001 y el Frente

Amplio.

Carpa montada frente a laUniversidad

El Popular 323 Órgano de Prensa Oficial del Partido Comunista de Uruguay.

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