El pastoreo en Extremadura - GOBIERNO DE...

El pastoreo en ExtremaduraDocumento de síntesis

Proyecto Cayado y Zurrón

Programa Empleaverde de la Fundación Biodiversidad

FONDO SOCIAL EUROPEO

Edición:

FONDO SOCIAL EUROPEO Programa Empleaverde de la FundaciónBiodiversidad

JUNTA DE EXTREMADURAConsejería de Agricultura y Desarrollo RuralDirección General de Desarrollo Rural

Redacción: Esta publicación ha sido elaborada por Grupo REDen coordinación con el Equipo Técnico del Proyecto"Cayado y Zurrón".

Fotografía:

José Luis Jiménez Álvarez y José Luis FernándezDíaz. Servicio de Desarrollo Rural. Consejería deAgricultura y Desarrollo Rural de la Junta deExtremadura.

Diseño y maqueta:

IMÁGICO. Angel Barrena

Impresión:

Gráficas HACHE. Cáceres

Depósito Legal:

Mérida. Diciembre de 2009

1 | Introducción ................................................................................ 4

2 | Evolución del Pastoreo ............................................................... 6

3 | Acercamiento a la situación del pastoreo en Extremadura y perspectiva de futuro ............................................................... 9

4.1 Reseña estadística del ganado ovino extremeño .................. 94.2. Reseña estadística del ganado caprino extremeño .............. 144.3. Perspectiva de futuro del pastoreo extremeño ..................... 28

4 | Encuestas complementarias .................................................... 30

1 | Introducción

El origen de este documento resideen el proyecto Cayado y Zurrón,que gestiona la Dirección Generalde Desarrollo Rural de la Conseje-ría de Agricultura y Desarrollo Ruralde la Junta de Extremadura, en co-laboración con la Fundación Biodi-versidad, y que se enmarca dentrodel Programa Emplea Verde.

Cayado y Zurrón tiene por objeto lageneración de líneas de intervenciónen el sector ganadero (ovino y ca-prino) que potencien, mejoren y dignifiquen la profesión del pastor en Extremadura. Estas líneasestán encaminadas a promocionar y mejorar el empleo, aumentar las competencias y la cualificaciónde los trabajadores, fomentar la modernización y promover la creación de empresas ganaderas,adaptar las actividades económicas a las normas ambientales e impulsar la sostenibilidad.

Para alcanzar estos objetivos fijados es necesario realizar un estudio del sector, hasta ahora in-existente, que sea capaz de plasmar la situación real del pastoreo en Extremadura. La dificultadde dicho estudio reside en su carácter pionero y en la inexistencia de muchas fuentes y datos ne-cesarios para la buena elaboración del mismo. Debido a todo esto, el documento elaborado noresulta un diagnóstico global y/o general del pastoreo en Extremadura, sino un primer acerca-miento a la realidad del mismo, que sienta bases y aspectos a tener en cuenta para la elaboraciónde futuros diagnósticos exhaustivos del sector.

Con el fin de alcanzar el mayor grado de conocimiento y comprensión posible del sector, se haoptado por llevar a cabo una metodología que se centra, prioritariamente, en tres vertientes:

La primera, se basa en el estudio y análisis de las fuentes documentales ex-ternas y secundarias para conseguir una ubicación conceptual, teórica y defi-nitoria marco.

La segunda versa en la elaboración, aplicación y validación de encuestas yentrevistas tanto a trabajadores como a profesionales del sector, que aportanuna visión real y concreta del pastoreo extremeño.

La tercera se ocupa de, una vez estudiada la información de los dos aparta-dos anteriores, señalar los posibles cauces por los que podría transcurrir elfuturo del pastoreo en Extremadura.

4 El pastoreo en Extremadura | Estudio de síntesis

Introducción

La recopilación de información así como el tratamiento de los datos cualitativos y cuantitativos,permiten tener una visión bastante cercana a la realidad del pastoreo en Extremadura, que serámuy útil a la hora de elaborar acciones dedicadas al sector, como las que recoge Cayado y Zu-rrón.

Para centrar el tema y como punto de partida es preciso establecer una definición concreta deltérmino pastoreo.

Según la Real Academia Española, pastoreo se define como la acción y efecto de pastorear, esdecir, la acción consistente en llevar los ganados al campo y cuidar de ellos mientras pacen. Estadefinición del concepto pastorear resulta demasiado concisa para ser aplicada en esta publicación,ya que en la acción de pastorear intervienen otros muchos aspectos estrechamente ligados alcontexto social. Por todo esto, el pastoreo debe ser entendido también como una actividad pro-ductiva tradicional, llevada a cabo en el medio natural, que favorece el mantenimiento y el equi-librio del mismo.

Así mismo, y a pesar de ser una actividad tradicional, se adapta al tiempo presente y prevé loscambios futuros, adecuando sus sistemas cotidianos de producción, que tienen por objeto au-mentar la competencia y calidad a los productos, debido a la conciencia existente en cuanto a laimportancia y repercusión económica, alimentaria y, en definitiva, social de su actividad.

La suma de todas estas informaciones cualitativas y cuantitativas, permiten vislumbrar los pro-blemas con que se encuentra el sector, así como determina las potencialidades que el mismoofrece, permitiendo que se establezcan o mejoren las vías de acción trazadas para el sector, conel fin de obtener resultados más cercanos a los óptimos.

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2 | Evolución del Pastoreo

Los antecedentes de la actividad económica / productiva del pastoreo, que de manera generalse extrapolan al contexto actual de esta profesión, se fechan hace varios milenios, en la Prehis-toria. En concreto, es en el periodo Neolítico cuando se datan los primeros logros del hombre enla domesticación de animales. Ésta fue una de las causas que provocaron que en esa época sellegase a la denominada primera revolución de la historia de la civilización humana. Además dela domesticación de animales, en la “Revolución del Neolítico” se alcanza un mayor control de laagricultura, se descubre la alfarería, se empieza a trabajar el textil, se mejoran técnicamente losutensilios y las herramientas de mano y se generan los primeros intercambios comerciales frutode la existencia de excedentes en la producción agrícola. Es en este contexto, por tanto, dondenace el pastoreo.

Otro hito importante en la Península Ibérica, cuyo origen es “incierto”, es el surgimiento de la tras-humancia. La causa de indicar que el origen es “incierto” se debe a que algunas fuentes señalanque, en la Península Ibérica, la primera actividad que podría denominarse como trashumante seremonta a la Prehistoria con los primeros pastores que presentaban aún un comportamiento nó-mada. La trashumancia se basa en la práctica ganadera estacional, con desplazamientos de losanimales durante el verano en busca de pastos estivales de montaña y el descenso en inviernopara el aprovechamiento de las zonas de menor altitud. El ganado va rotando a través de grandesextensiones de terreno que varía en función de la calidad y cantidad de los pastos, la climatologíay la época del año, con el fin de explotar el ganado durante los doce meses.

El paso del ganado de unas zonas a otras se hace a través de Vías Pecuarias que son el conjuntode caminos por lo que transitan los animales y que, atendiendo a la anchura de los mismo, seclasifican en cañada (75 m), cordel (38 m), Vereda (21 m) y colada (variable hasta los 4 m).

Desde estos orígenes prehistóricos de la trashumancia, se pasaron por varios periodos de granimportancia histórica como la de dominación romana o la visigótica de los siglos V y VI. Algunosautores ubican el origen de la trashumancia, tal y como se conoce ahora, en el periodo de la Re-conquista. Otras fuentes sitúan su aparición en el Fuero Juzgo, ya que es donde aparece la pri-mera mención escrita sobre calles o caminos dedicados al transito del ganado ovino.

En el siglo V (año 466) el rey visigodo Eurico legisló en términos para: “seguir aliviando el caminoa los ganados trashumantes”. Estas leyes fueron el punto de arranque para la constitución del Hon-rado Concejo de la Mesta, ya que previamente a su creación por medio de una asamblea que lasaglutinaba, existían pequeñas Mestas de carácter local que se amparaban en la legislación de ori-gen visigodo, y que celebraban asambleas interlocales, cada vez más amplias, ya que perseguíanintereses semejantes en cuanto a la regulación de los pastos para los rebaños y la mejora de losejemplares y la producción de los mismos. Estas asambleas tomaron el nombre de Mestas exten-diéndose por el Reino de León siendo las más importantes: la de León, la de Soria y la de Cuencaorganizada, después de la conquista de la ciudad en 1177, por el rey Alfonso VIII.


Evolución del pastoreo

Posteriormente, en el reinado de Alfonso VIII en plena Edad Media, se dictan las primeras dispo-siciones de pastores que autorizan a los ganaderos de Segovia a trasladarse a Castilla para pastarcon su ganado. Años después se empezó a instaurar y a normalizar esta práctica siendo funda-mental la aparición de la Mesta que contribuyó, de manera esencial, a la estructuración ganaderay económica de dicha actividad y por ende del pastoreo, ya que se trataba de un aparato adminis-trativo y burocrático de control. Además, con la Mesta se contribuyó a la organización de los gran-des propietarios, puesto que la constituían los "Hermanos de la Mesta", que eran todos losganaderos que contribuían a la institución, independientemente del número de cabezas que tuvie-ran. Con ella también se organizaron los pastores de ganado de ovejas merinas, cuidando de laespecie, de su cría y de los pastos, logrando desarrollo de la oveja merina como raza y de la in-dustria de la lana, debido a lo que Alfonso X otorgó ciertos privilegios a través de una cedula realque, a lo largo de los siglos, fueron vistos como impopulares y abusivos ya que situaban a los ga-naderos de ovejas merinas por encima del resto de ganaderos de otras especies y, también, conprerrogativas frente a los agricultores habiendo numerosos conflictos al respecto, debido princi-palmente a la obligación que se tenía de arrendar las dehesas y los terrenos para el pasto de lasovejas merinas sin poder modificar dicho precio del arrendamiento ni, por supuesto, cancelarlo.

En relación directa con la Mesta se instauraran las Cañadas Reales, denominadas así las quepertenecían a la Corona de Castilla y que era un sistema de caminos o vías pecuarias que atra-vesaban la península de norte a sur, protegidos por el Real Concejo de la Mesta.

Tiempo después, ya en el siglo XIX, y debido a la caída de la lana y del Antiguo Régimen, laMesta comenzó a perder su influencia y su importancia administrativa, económica y burocráticaque había atesorado siglos atrás, llegando a su abolición en 1827, favorecido por impulso delTrienio Liberal (1820-1823). Nueve años después de haber desaparecido formalmente (1836), laMesta es sustituida por la Asociación General de Ganaderos.

Hoy por hoy, la práctica de la trashumancia no es entendida como se entendía siglos atrás. En laactualidad, la trashumancia se desarrolla sobre todo a través de propietarios que tienen una basede tierras donde pasta el rebaño de manera cuasi-permanente la mitad del año, hasta que seagota el pasto. Cuando esto sucede, el pastor desplaza el rebaño a otra zona distante para apro-vechar otros pastos. Este sistema, aunque cada vez más minoritario, persiste y es típico en laganadería ovina, caprina y, en ocasiones, bovina. Además, existe otro fenómeno cercano a latrashumancia llamado transterminancia. Se trata de pastoreo discontinuo, para el aprovecha-miento de pastos, basado en diferencias orográficas y climáticas entre comarcas cercanas de di-ferente microclima.

Dejando a un lado el cambio sufrido en la práctica profesional del pastoreo, es preciso destacarla importancia que para el sector supone la introducción de España en la Comunidad EconómicaEuropea (CEE), así como la aplicación de la Política Agraria Común (PAC). La PAC se establececon el fin de asegurar al consumidor europeo suministros a precios razonables y garantizar unaretribución equitativa a los agricultores, especialmente gracias a la organización común de los

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mercados agrícolas y el respeto de los principios de unicidad de precios, solidaridad financiera ypreferencia comunitaria, fijados en la Conferencia de Stresa en 1958.

Ya en 1.992, la PAC, sufriría una reforma que traería aparejada “una reducción de los precios deintervención compensados con la creación de un sistema de ayudas directas ligadas a produc-ciones estándar fijadas por zonas o regiones; la introducción de límites o cuotas para amortiguarlos excedentes; desequilibrios productivos y rigidez en el reparto de cultivos”.

Ocho años después, la Agenda 2000 trata de encontrar nuevos intentos de cambio. Con laAgenda 2000 se buscaba: “modificar los apoyos cuantitativos a los distintos sectores manteniendoel sistema básico de las ayudas”, pero no será hasta la Reforma de junio de 2003 -desarrolladaentre los años 2003 y 2004- cuando llegue un cambio de orientación de la PAC a través de la si-guiente dirección: “las ayudas se dan directamente a los productores exigiéndoles unas prácticasagroganaderas saludables, de calidad y respetuosas con el medio ambiente; hay una continuidadde las ayudas y se mantiene el montante económico anual de reparto; cambia el sistema de ad-judicación sustituyéndose las ayudas directas a la producción por el pago único, desligado o des-vinculado de la producción”. Esta desvinculación de la producción es lo que se conoce como“desacoplamiento”, pudiendo ser total o parcial.

Retomando la actividad del pastoreo y su utilidad, algunas de las fuentes consultadas adviertende su importancia en la actualidad, así como la necesidad del avance y el desarrollo en relacióna su multifuncionalidad: la prevención de incendios forestales; el aumento de la actividad biológicasobre el suelo y los pastos; el transporte, abono y dispersión de las especies forestales y vegetalesy en la producción y ordenación del monte; la conservación de razas ganaderas autóctonas y deespecies protegidas; el favorecimiento del desarrollo rural sostenible y en la fijación de la poblaciónal medio rural; la formación cualificada a través de escuelas de pastores; la contribución directaen las economías locales o la conservación de aspectos tradicionales, gastronómicos y antropo-lógicos entre otras cuestiones.

Desde el punto de vista del empleo, en el contexto actual, existe un problema en cuanto a la manode obra, debido a que el número de jóvenes que plantean su profesión dentro del sector, es muybajo. Existen serios problemas en cuanto al relevo generacional, que se incrementa por hechoscomo el estancamiento de los precios de los animales durante décadas. Un claro ejemplo de elloes el cordero, ya que los datos para febrero de 2008 fijan el precio de 60 € por cordero vivo,mismo precio del cordero para el año 1986. Debido a esto se hace imprescindible la regulaciónde precios para controlar la influencia de los intermediarios en el proceso de fijación de los mis-mos.

Estos y otros problemas serán sobre los que se profundice en los siguientes capítulos.


3 | Acercamiento a la situación actual del pastoreo en Extremadura y perspectiva de futuro

3.1 | Reseña estadística de la producción ovina y caprina de Extremadura

Extremadura es y ha sido cuna de la ganadería extensiva en la península ibérica

Casi 3.400.000 ovejas y 235.000 cabras dan testimonio de la importancia de un sector que ocupala segunda y cuarta posición respectivamente en el ranking del censo nacional. En 2008 un censototal de 3.382.500 ovejas se distribuyen en 9.737 explotaciones.

9Acercamiento a la situación actual del pastoreo enExtremadura y perspectiva de futuro

El pastoreo en Extremadura | Estudio de síntesis10

El censo ovino de Extremadura se equipara al de Portugal y difiere muy poco del censo de

Irlanda.

El número de ovejas europeas desciende en los principales países productores: Reino

Unido, Francia, Grecia, Italia y España incluida. Entre 2001 y 2007 se perdieron casi 4 millonesde cabezas en la U.E.-27. Tan sólo crecieron los censos en países de reciente incorporación enla Unión como Rumanía, Slovenia, Slovaquia y Repúblicas Bálticas.

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Aunque el ovino extremeño es mayoritariamente de aptitud cárnica, Extremadura es la ter-

cera región española en censo ovino lechero. En 2008 se contaba con algo más de 150.000ovejas de ordeño1, abastecedoras en buena parte, de las queserías de las denominaciones deorigen “Queso de la Serena” y “Torta del Casar”.

1 Registro de explotaciones agrarias, Junta de Extremadura, 2008

Acercamiento a la situación actual del pastoreo enExtremadura y perspectiva de futuro

El panorama ganadero y especialmente el del ovino está viviendo la mayor transformación

de los últimos decenios.

Entre el 2004 y el 2008 se perdieron en Extremadura 1.543 explotaciones con ovino y

222.959 ovejas. Según la tabla que aparece a continuación, la evolución tiende a la concentra-ción, con mantenimiento de censos y desaparición de explotaciones.

De las 1.543 explotaciones desaparecidas entre 2004 y 2008, el 96% tenía menos de 500 ovejas(75% con menos de 250 ovejas y 21% entre 250 y 500 ovejas). Unas 60 explotaciones con censosmás consolidados (más de 500 ovejas por explotación) desaparecieron en los últimos cuatro años.

A pesar de que 2/3 de las explotaciones que desaparecieron tenían exclusivamente ovino, explo-taciones monoespecie (955 de 1.543), en proporción fue cinco puntos mayor el descenso de ex-plotaciones multiespecie (ovino y otra especie ganadera). Hay una ligera tendencia hacia laespecialización del ovino, aunque mucho más ligera que en el caprino, como veremos más ade-lante.

Las explotaciones con menos de 250 ovejas siguen siendo las mayoritarias, representando

casi el 60% del total pero cubriendo solo el 15% del censo regional 2.

2 No hemos diferenciado los datos del ovino de carne y de leche. Según datos del Servicio de Ayudas Estructurales, en 2009, se handeclarado en torno a 155 000 ovejas de leche en 243 explotaciones.


No obstante, en los últimos cuatro años se han redimensionado los rebaños. Teniendo comoreferencia el número de explotaciones con más de 250 ovejas, el número medio de reproductoraspor explotación es de 687 ovejas. Teniendo en cuenta las explotaciones con más de 5003 el ta-maño medio es de 941 ovejas por explotación.

3 Según un estudio realizado por “Saborá” en 2007 para la Confederación de Cooperativas Agrarias de España (CCAE) “El umbralmínimo de dimensión para que se mantengan las explotaciones de ovino de carne está en 350 madres y los resultados adecuadosse obtienen a partir de las 500 madres”.


3.2 | Reseña estadística del ganado caprino extremeño.

Extremadura ocupa el cuarto puesto en censo caprino con 240.000 cabras.

España es después de Grecia el segundo país caprino de la Unión Europea con casi tres

millones de cabezas.


El censo caprino mantiene un ligero alza. Del 2004 al 2008 el censo aumentó en 4.964 cabrasa pesar de la desaparición de 504 explotaciones. El 86% de explotaciones desaparecidas eranmultiespecie. Este dato indica que la tendencia ganadera se dirige hacia el aumento de explota-ciones dedicadas exclusivamente al caprino.

En 2004, las explotaciones mayoritarias eran aquellas que no superaban las 300 cabras. En elperíodo 2004-2008 han disminuido las explotaciones con menos de 150 cabras, se han mantenidoaquellas que tenían entre 150 y 300 cabras y han crecido aquellas que tenían más de 900. Seobserva una tendencia al crecimiento de las más grandes, desaparición de las más pequeñas yespecialización caprina.


El relevo generacional es una de las preocupaciones del sector ovino-caprino extremeño.

Edad media de titulares. En 2009, el 40% de los/as ganaderos/as de ovino tienen más de 55años. El número de mayores de 55 años dobla al de menores de 40 años. No obstante, si locomparamos con la población activa general, los/as ganaderos/as de caprino son cinco años másjóvenes respecto a los ganaderos de ovino y más jóvenes aún que los agricultores en general.

En los cinco últimos años, hay cierta tendencia al rejuvenecimiento siendo dicha tendencia másmarcada en los/as profesionales del caprino que en los/as del ovino.


Según un cálculo estimativo, las explotaciones ovinas extremeñas emplean en torno a

5.600 personas a tiempo completo.

No se dispone de datos sobre el número de pastores por cuenta propia o asalariados que trabajanen Extremadura. Por ello se ha considerado oportuno realizar un cálculo estimativo para disponerde una cifra orientativa.

En lo que al ovino de carne se refiere, teniendo en cuenta los resultados del seguimiento técnico-económico realizado en 2007 por el ITG4, la “explotación tipo” de 711 ovejas emplea a 1,17 UTA5.Por tanto 606 ovejas necesitarían 1 UTA. Las cerca de 3.400.000 ovejas de Extremadura emple-arían a 5.582 personas a tiempo completo.

Por consiguiente, el número de personas que en Extremadura se dedican a la producción ovinasería mucho mayor, ya que tan sólo las explotaciones de más de 606 pueden absorber un traba-jador a tiempo completo.

Si se tienen únicamente en cuenta las explotaciones que poseen más de 500 ovejas 6, umbralmedio necesario para conseguir la rentabilidad mínima de la explotación, Extremadura cuentacon 3.663 personas dedicadas a la explotación ovina trabajando en 2.357 explotaciones quecuentan con 2.219.774 de ovejas.

Según un cálculo estimativo, las explotaciones caprinas extremeñas emplean a unas 1.850

personas a tiempo completo.

4 ITG: Institutos Técnicos y de Gestión de Navarra 5 UTA: Unidad de Trabajo Agrario: volumen de actividad que lleva a cabo una persona a tiempo completo durante un año. Equivale a228 jornadas o más completas, tanto para el trabajo asalariado como no asalariado.6 Según un estudio realizado por “Saborá” en 2007 para la Confederación de Cooperativas Agrarias de España (CCAE) “El umbralmínimo de dimensión para que se mantengan las explotaciones de ovino de carne está en 350 madres y los resultados adecuadosse obtienen a partir de las 500 madres”.


Las explotaciones de caprino necesitan más mano de obra que las de ovino. Según el cálculoestimativo realizado las explotaciones de caprino de Extremadura darían trabajo a 1.842 personastrabajando a tiempo completo.

Teniendo en cuenta únicamente aquellas explotaciones con más de 300 cabras7, umbral medionecesario para que la explotación comience a ser rentable, Extremadura contaría con 839 traba-jadores/as dedicados/as exclusivamente a la producción caprina.

La transformación y la comercialización siguen siendo debilidades del sector ovino-caprino

extremeño.

Extremadura, a pesar de ser la segunda región con más censo ovino de España, sacrifica

en su territorio en torno al 3% de corderos sacrificados en España. Gran parte de la produc-ción es sacrificada y transformada fuera de la región.

7 Siguiendo con el estudio de Castel et al. “para poder pagar al menos un salario familiar, se precisaría disponer en cada uno de lostres tipos de sistemas de 250, 321 y 231 cabras, respectivamente, requiriéndose para ello respectivamente 1,9, 2,0 y 1,2 personasde la familia trabajando en la explotación”.

continúa en la página siguiente


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Siendo Extremadura la cuarta región española en censo caprino, tan sólo el 3% del sacri-

ficado en España se realiza en la región. El caprino es un sector con escasa estructuración ypoco poder de negociación frente a los principales industriales lácteos nacionales e internacio-nales. Hay una escasa valorización del producto. Entre las cooperativas más consolidadas estánlas de Coolosar en La Vera que cuenta en torno a 50 socios y Al-Kasera con 77 socios y 12.000cabras en la Sierra de Tentudía. Actualmente se han creado tres nuevas cooperativas, Capritexubicada en Fuente de Cantos (Badajoz) con socios en todo el sur pacense, Capriex con sociosen el noreste cacereño y La Guadalupeja en la zona de Villuerca-Ibores. En total, en torno a 325ganaderos/as con unas 75.000 cabras pertenecen a cooperativas que representan el 14% delos/as ganaderos/as de caprino y el 31% de las cabras de la región.

La red de cooperativas ovinas se ha expandido en los últimos años. Aún así el 70% de la

producción sigue estando en manos de intermediarios.

El pastoreo en Extremadura | Estudio de síntesis

No obstante, en los últimos veinte años se han dado pasos importantes principalmente en elsector cooperativo ovino. El 22% de la cabaña ovina forma parte de cooperativas representandoal 15% de explotaciones con ovino. Si tenemos en cuenta únicamente las explotaciones que cuen-tan con más de 500 ovejas, el 50% de dichas explotaciones están en cooperativas representandoel 33% del censo ovino extremeño.

OVISO y COPRECA son las dos principales grupos cooperativos de la región. OVISO es el mayorgrupo cooperativo de producción y comercialización de ovino de Extremadura y uno de los másimportantes a nivel nacional. Está ubicada en Villanueva de la Serena (Badajoz) e integrada porocho cooperativas de base con unas 500.000 ovejas y más de 600 socios. En 2006 comercializóen torno a las 1.200 toneladas (en el mismo año, el primer grupo cooperativo de ovino, el grupoPastores de Aragón, comercializó 6.000 toneladas8).

COPRECA es una cooperativa de primer grado, ubicada en Trujillo (Cáceres). Cuenta con unos450 socios de la provincia de Cáceres con 200.000 ovejas y 14.000 vacas aproximadamente.

Estas dos cooperativas junto a otras cinco se integran en la cooperativa de ulterior grado, Co-mercial Ovinos, única cooperativa de España dedicada a la transformación y comercialización delana. Agrupa en torno a 725.000 cabezas y 1.200 ganaderos/as, con un potencial productivo delana que asciende a los 1,9 millones de kilos en sucio. Este censo supone aproximadamente el22% de la cabaña ovina de Extremadura.

Aún contando con una de las seis IGP de cordero españolas y con tres DOP de queso, en

Extremadura se sigue comercializando el grueso de la producción sin distintivos de calidad.

Extremadura cuenta con una Identificación Geográfica Protegida de cordero y con tres De-

nominaciones de Origen Protegidas de quesos.

8 CAAE. Estudio de Saborà de 2007


En 2006, la IGP Corderex representaba el 6% de las canales con identificación geográfica prote-gida de España con 24.983 canales certificadas. En 2009 se han conseguido certificar 29.135canales, más de 4.100 canales respecto al 2006.

De los 28 quesos con denominación de origen e identificación geográfica protegida que

existen en España, tres son extremeños : “Queso de la Serena”, “Torta del Casar” y “Queso

Ibores”. Además de estas tres denominaciones de origen existen otras variedades tradicionalessin ningún tipo de signo de calidad diferenciado como son el queso de Acehúche, la Quesailla, elqueso de Hurdes, de La Vera entre otros.


El censo ovino y caprino ecológico ha sufrido un retroceso importante entre 2004 y 2007 y havuelto a recuperarse en 2009.

En Extremadura están registradas, en 2009, 110 explotaciones de ovino ecológico y 7 ex-

plotaciones de caprino, que representan un censo de 80.354 ovejas y 417 cabras inscritas.


En 2007, Extremadura representaba el 4% del ovino de cría ecológica de España.

Las regiones más avanzadas en la transformación y comercialización de ovino y caprino ecológicoson Cataluña y Andalucía, que cuentan con 28 y 17 operadores respectivamente. Extremaduracuenta con dos mataderos registrados de vacuno ecológico, y con una quesería ecológica.


Extremadura es una de las regiones que menos cordero consume en España.

El consumo de carne de cordero en Extremadura es 2,3 kg/persona/año a pesar de ser la

segunda región española en censo ovino.

Además de tener poca preferencia por el cordero cuenta sólo con un millón de hipotéticos con-sumidores. El consumo de cordero en los últimos años ha caído, tanto en Extremadura como enEspaña y en la UE. En 1993, el consumo per cápita de carne de ovino y caprino en España estabaen torno a 4 Kg frente a 3,3 Kg en 20069.

Sin embargo, el consumo de queso es algo mayor al de la media española.

España es uno de los países de la Unión Europea de menor consumo de queso, con unamedia nacional de 6,2 Kg. por persona y año, muy alejada de países como Grecia (25 Kg.) oFrancia (22 Kg. por persona y año). No obstante el consumo total de queso ha aumentado en un20% en los últimos 8 años.

9 CAAE, Actuaciones para la adaptación y desarrollo del sector ovino. Año 2007


Extremadura se encuentra justo por encima de la media con un consumo de 6,4 kilos de

queso por persona y año.

La ganadería extensiva es crucial para el mantenimiento de los ecosistemas y para la con-

servación de los paisajes rurales extremeños.

Ganadería extensiva y medio ambiente. Extremadura es una de las regiones europeas dondela ganadería extensiva cobra más importancia. El censo ganadero y el número de hectáreas quedicha actividad ocupa y mantiene de forma sostenible son prueba de ello. A su vez, la ganaderíaextensiva en Extremadura es la actividad económica clave de ecosistemas tan emblemáticos yparticulares como la dehesa y las zonas esteparias extremeñas.

Más de la mitad de las explotaciones especializadas en ovino10 y más de dos tercios del

censo total ovino se encuentran en Zonas de Especial Protección para las Aves o común-mente conocidas como zonas ZEPA. Se cuentan son 69 espacios ZEPA y más de 1.000.000 deha de espacios de alto valor ambiental donde la oveja juega un papel importante en la cadenatrófica. Cada año son más numerosas las iniciativas que surgen entorno al turismo ornitológico ymayor el número de visitantes, especialmente de turistas de países del norte de Europa. LasZEPAS extremeñas, donde la ganadería ovina extensiva es fundamental, se están convirtiendoen reclamo para un turista que duplica el gasto medio del turista rural extremeño11.

1 0 Nº de explotaciones monoespecie (6 941). El número total de explotaciones que tenían ovino y otra especie en el mismo año erade 9737. Fuente: Servicio de Cooperativismo Agrario, 2008.11 Dirección General de Turismo, Junta de Extremadura.


Extremadura cuenta con 1,4 millones12 de hectáreas de dehesa, hábitat donde se desarrolla

de forma integrada y sostenible la agricultura, la ganadería extensiva, la silvicultura, la api-

cultura, así como actividades como la caza o el agroturismo.

La dehesa es un ecosistema seminatural del bosque mediterráneo producto del aprovechamientoagroganadero y forestal que ha ejercido el Hombre. Es uno de los ecosistemas más biodiversosde la península ibérica. Su forma de explotación posibilita la cohabitación de multitud de especies.

El ganado en la dehesa ahueca el bosque limpiando de matorral y posibilitando la entrada de luzpara el crecimiento de un manto herbáceo que cobra altos niveles de biodiversidad gracias a lafertilización que realizan de forma natural los propios animales. La presencia de islotes de matorralpermiten una diversidad de especies importantes para la riqueza de la cadena trófica de los eco-sistemas mediterráneos.

Cada vez son más numerosos los estudios e intervenciones de profesionales del medio ambienteque prueban la importancia y beneficios que la ganadera extensiva ejerce en el medio ambiente.Sin embargo aún hoy, a menudo permanece detrás del telón en el escenario natural de los espa-cios protegidos.

1 2 Fuente: PDR.


El pastoreo en Extremadura | Estudio de síntesis28

3.3 | Perspectivas de futuro del pastoreo extremeño.

Asociacionismo-cooperativismo y gestión territorial son dos términos clave del panorama

ganadero a corto-medio plazo.

Con la nueva orientación de la PAC y de otras políticas agrarias, se incentiva en menor grado laproducción cuantitativa, se ponen requisitos para mejorarla, se fomentan las agrupaciones deproductores y se transfieren fondos de la producción al desarrollo rural.

El chequeo médico de la PAC desvincula al 100% las ayudas de la producción a condición

de cumplir requisitos legales y ambientales y corrobora la transferencia de fondos desde

el primer pilar de la PAC al segundo a través de la modulación.

Con la nueva PAC se incentiva : - La permanencia como productor de ovino-caprino de orientación cárnica inte-

grado en explotaciones asociativas. - La permanencia en determinadas zonas desfavorecidas y de zonas de mon-

taña a través de una indemnización compensatoria. - La producción en denominaciones de calidad.- La ganadería ecológica (con compromisos adquiridos).- El fomento de razas autóctonas puras en peligro de extinción (con compromi-

sos adquiridos).- La actividad agraria en sistemas agrarios de especial interés para la protec-

ción de las aves.

Es una realidad la influencia negativa que las ayudas directas a la producción han ejercido sobrelas cargas ganaderas y la consecuente falta de regeneración del arbolado. Las deforestacionesque agricultores y ganaderos han realizado a lo largo de la historia para ganar zonas de pastizalal monte en momentos puntuales de la historia, son también razones de enfrentamiento entre ga-nadería y medio ambiente.

Pero dichas circunstancias históricas no deben encubrir los beneficios que la ganadería extensivaconlleva en sí. Es una actividad que bien llevada sólo aporta beneficios. Y por tanto no es ella lacriticable sino su mal manejo. Es una mala gestión ganadera la que puede ser perniciosa para elmedio ambiente pero no la actividad ganadera en sí.

El campo extremeño, la dehesa, las sierras, las zonas esteparias, necesitan la actividad ganaderapara seguir ofreciendo los bienes ambientales, paisajísticos, gastronómicos y culturales. Es unaresponsabilidad compartida de todos los sectores para que así sea. Por ello es imprescindibleque economía y medio ambiente vayan de la mano. Como se explicará más adelante, la orienta-ción de la política agraria persigue dicho objetivo a través del reconocimiento económico de lamultifuncionalidad de la agricultura.

29

El RD 104/2008 de 1 de febrero expone las bases reguladoras para la concesión de incen-

tivos económicos para la creación de agrupaciones de productores. Se fomenta la integra-ción cooperativa para mejorar los procesos de transformación y comercialización, integrar el valorañadido de la producción primaria y mejorar las condiciones de vida de los productores/as a travésde ayudas para la constitución y desarrollo de las estructuras, con inversiones para instalaciones,la puesta en marcha de servicios de asesoramiento, de formación y sistemas de sustitución enlas explotaciones.

La ley de 45/2007, para el desarrollo sostenible del medio rural promueve una agricultura

territorial a través de los contratos territoriales de explotación. “El contrato territorial es elinstrumento que establece el conjunto de compromisos a suscribir entre las Administraciones Pú-blicas y los titulares de las explotaciones agrarias que orienten e incentiven su actividad en be-neficio de un desarrollo sostenible del medio rural” 13.

En otras palabras, se persigue retribuir la función ambiental y territorial para evitar el abandonode la ganadería en zonas donde su presencia es primordial. Se empieza por tanto a reconocereconómicamente la multifuncionalidad de la ganadería. El/la ganadero/a es retribuido/a por laventa de un servicio contractualizado con la administración.

En 2013 habrá nueva revisión de la PAC.

Falta posicionamiento estratégico en la Unión Europea y en cada uno de sus estados miem-

bros. Si el camino que se ha iniciado con los tres políticas principales enunciadas anteriormentees el elegido para después de 2013, se puede imaginar un panorama ganadero basado en:

- Explotaciones profesionales activas. - Explotaciones territoriales que participan en la gestión ambiental. - Explotaciones asociadas a cooperativas o a otro tipo de figura asociativa que

consigan darle valor añadido al producto mejorando la transformación y la co-mercialización.

1 3 La ley de 45/2007, de 13 de diciembre. CAPÍTULO V. Artículo 16.

Acercamiento a la situación actual del pastoreo enExtremadura y perspectiva de futuro

4 | Encuestas complementarias

Para alcanzar una mejor compresión del pastoreo en Extremadura, se expone a continuación losresultados extraídos a partir de encuestas realizadas al sector, de las que se desprende la opinióny el sentir de las personas que directamente se dedican al pastoreo.

Concretamente, las encuestas se han llevado a cabo a un total de 80 personas relacionadas conel sector (63 pastores y 17 profesionales del pastoreo).El ámbito objeto de estudio ha sido el siguiente:

Tajo-Salor–Almonte.La Vera.Campo Arañuelo.Miajadas–Trujillo.Villuercas–Ibores–Jara.Montánchez–Tamuja.La Siberia.La Serena.Campiña Sur.

Las nueve zonas que conforman el ámbito territorial


Sexo

Se ha detectado que una de cada 10 per-sonas que se dedican al pastoreo es mujer,por lo que se trata de una profesión fuerte-mente masculinizada. A pesar de esto y, demanera progresiva, crece el número demujeres que se incorporan a la actividad.

Edad

Referente a la edad media de los/ as tra-bajadores/ as, la información extraída enlas encuestas, determina que casi el 90por ciento del total tiene más de 31 años.Este indicador manifiesta la baja incursiónde jóvenes a la actividad, suponiendo undato negativo para la estabilidad y conti-nuidad de la actividad.

3. Estado civil, de convivencia y unidad

familiar

Hay gran variedad de porcentajes respectoal estado civil de la muestra tomada para laelaboración de las encuestas.

Los datos referentes al estado civil de lospastores/ as indican que, aproximadamenteseis de cada diez están casados, en con-creto un 58´6 por ciento.

Encuestas complementarias 31

Interesante es que casi un tercio se encuentran solteros/ as (31por ciento del total). Este alto por-centaje de personas solteras dentro del sector, puede verse favorecido por dificultades existentespara conciliar la vida laboral con la personal y familiar.

4. Familia, trabajo y pastoreo

El pastoreo es unas de las actividadesprofesionales que tradicionalmente se hacaracterizado por ser transmitida de gene-ración en generación. En la actualidad seobserva un cambio en esta tendencia, yaque tan solo el 25% de las personas dedi-cadas al pastoreo tienen hijos dedicadosprofesionalmente a esta actividad.

Una de las causas que originan los datosanteriores se expresan en las encuestasque revelan el sentir generalizado de pas-tores/ as en cuanto a no motivar ni pro-mover que sus hijos e hijas continúen con su profesión, como consecuencia de la dureza de lascondiciones laborales, la falta de tiempo libre y, en definitiva, de las dificultades de esta tarea.

De otra parte, hay que señalar que el 20% de los encuestados, no tiene o ha tenido ningún familiardedicado al pastoreo, por lo que puede decirse que, a pesar de haberse reducido el número depersonas que se dedican a esta actividad por tradición familiar, hay también quienes optan poresta actividad laboral de manera independiente.

De los cuestionarios realizados se desprende que la actividad tiene una experiencia considerableen la práctica del oficio. La formación al uso del pastoreo no es tan amplia ni variada como la quepresentan otras actividades laborables, por lo que es un trabajo que tiene mucho de aprendidopor medio de la práctica y a través de la transmisión oral de contenidos.

5. Formación académica

Existe una relación indirecta entre el grado de formación reglada y el número de personas dedi-cadas a la actividad, ya que a medida que crece el nivel de formación disminuye el número detrabajadores /as del sector, siendo además los más jóvenes quienes ostentan mayor formación.

6. Descanso y tiempo libre

Como ya se mostró, el pastoreo se trata de una profesión que no permite demasiado descanso.Esta afirmación es apoyada por el casi 77 por ciento de los encuestados/ as que manifiestan no


descansar ni un solo día a la semana, mientras que el 23 por ciento expone que descansa comomáximo un día a la semana, siempre y cuando la estación del año y el grado de actividad laboralexistente lo permita.

Por otra parte, es preciso referenciar que el tiempo del que disponen no lo invierten en la mayorparte de los casos en actividades propiamente definidas como “de ocio”, sino que más bien em-plean ese tiempo en llevar a cabo tareas relacionadas con responsabilidades de otro orden comopor ejemplo las familiares o domésticas.

7. Otros trabajos

Uno /a de cada tres entrevistados/ as declaran compatibilizar las actividades del pastoreo conotros oficios remunerados a los que se dedican en su tiempo libre, del mismo modo que mani-fiestan la estabilidad temporal del trabajo en el pastoreo.

8. Trabajo por cuenta propia o ajena

Tal y como manifiestan las encuestas, el 86% delos trabajadores lo hacen por cuenta propia.

9. Tipo de ganado que pastorean

Las ovejas es el animal más pastoreado por losencuestados/ as, y del que existen más cabezasde ganado. Encontramos que, concretamentede las personas encuestadas un 90 por cientoson pastores/ as de ovejas, frente a un 31 porciento que lo son de ganado caprino, algunoscombinándolo con el ovino.

En relación con la propiedad de las explotacio-nes, es destacable el hecho de que un alto por-centaje de pastores/as son además propietariosdel ganado que guardan, pero en pocas ocasio-nes son además los/as titulares de los terrenosen que pastan los animales.

La siguiente representa la distribución del ga-nado en función de los datos recogidos pormedio de las encuestas realizadas.


10. TICs: acceso y uso

Existe un alto grado de conocimiento y usode las TICs como herramientas para facilitarel desarrollo de tareas relacionadas con eltrabajo de los pastores/as. Entre ellas: el te-léfono móvil, el ordenador personal, inter-net, el correo electrónico etc. Y en menormedida la PDA, agenda electrónica, portátil,GPS, skype, webcam, Mp3, Mp4 o iPOD.

Existe una relación inversa entre las varia-bles “uso de herramientas TICs” y “edad delos/as pastores/as”, ya que estas herra-mientas son más utilizadas por las personasmás jóvenes del sector.

Por otra parte puede manifestarse que sietede cada diez pastores/ as estarían dispues-tos a recibir información útil para su activi-dad, a través de su terminal móvil desde unservicio de SMS.


11. Imagen del oficio : opiniones de los pastores sobre la actividad

A continuación se presenta la gráfica que expresa la opinión de los encuestados/as en cuanto ala imagen social de su actividad.

Los/as pastores/as encuestados/as tienen una particular visión de la imagen social que despren-den. Casi la mitad de los/as participantes de la muestra, consideran que la actividad y ellos/ascomo trabajadores /as de la misma, son vistos de manera positiva por el resto de colectivos.

El porcentaje de encuestados/as que consideran que la sociedad tiene una imagen positiva de laactividad, basan esta opinión en la tranquilidad y paz que transmite su práctica profesional.

Por otro lado, las personas que consideran que la visión social del pastoreo puede valorarse como“aceptable”, justifican esta idean apoyándose en que, de una parte, no es una profesión cuyoscondicionantes socioeconómicos y sociolaborales no son demasiado atrayentes y que aún seasocia a cuestiones negativas como la incultura y baja cualificación, mientras que de otra partesí se asocia a cuestiones positivas como la honradez y la dedicación al trabajo.

Aquellos/as que opinan que el pastoreo, fuera del sector es visto como algo negativo, versandicha idea en los aspectos o justificaciones más negativas que acaban de ser comentadas.


12. Reflexiones finales de los/as encuestados/as

“Se trata de una profesión muy bonita, siempre y cuando seavocacional y existan las infraestruc turas y el conocimientosuficiente para su buena práctica”

“Se trata de buscar calidad de vida sin tener que compararse connadie”

“Una de las laborales fundamentales es el control sobre labiodiversidad silvestre y la conservación de espacios y ecosistemas,manejados desde el punto de vista de la sostenibilidad”

“La tradición es todo aquello que una generación hereda de lasanteriores y por estimarlo valioso lega a las siguientes”

“Después de muchos años se vuelve a hablar del papel fundamentalque cumplen los pastores, con sus rebaños, en el mantenimiento dela biodiversidad”

“La práctica del pastoreo, llevada a cabo de forma racional,conlleva grandes ventajas para el mantenimiento de los ecosistemasnaturales”

“La profesión de pastor, en sí misma, es buena para elmedioambiente. Lo que habría que controlar es el número de ovejaspor rebaño, según hectárea, que se lleva”

“Hay una pérdida de compromiso con el oficio, no hay vinculación”

“El futuro del pastoreo tiene que empezar por unaprofesionalización creíble y formal del oficio que, sin lugar a duda,ayudaría bastante a dignificar la profesión”

“Los jóvenes no recogen los puestos laborales que van dejando lostrabajadores con más edad”

“Cualquier sistema de información que permitiera al pastor, o acualquier trabajador del mundo rural, tener accesos a informaciónde primera mano sobre temas de interés, debería estar condenado aser útil por necesidad”

“Se trabaja, en muchos casos, a ciegas. Se vende igual que hace 20años y sube todo excepto el precio de venta de los productos”


“Los pastores producimos y el que se lleva la mayor parte delbeneficio final es el intermediario, no el productor”

“…desde luego que no se lo recomendaría a mis hijos”

“Casi nadie tiene tierras en propiedad y se alquilan a precios muyaltos”

“Se percibe una competencia desleal en el sector debido a laconcesión de ayudas a personas que no se dedican profesionalmentea ello”

“Si no hubiera ayudas no habría tanto ganado y los animalesvaldrían más”

“Con las subvenciones, se ha metido un número excesivo deanimales”

“La PAC es lo peor que le ha podido pasar al campo. Se hanencarecido las tierras y se necesitan”

“Las ayudas se han dado al principio a gente que no ha producido yya es tarde. Se está abandonando el campo”

“Necesitamos que se modifiquen las subvenciones, todavía se dan aquienes no tienen ganado”

“Se está apretando mucho al pastor en la actualidad. Se está muchopeor que cuando se entró en la CEE. Las subvenciones no ayudanpues los productos están por los suelos. Esto conduce a las deudaseconómicas” “No se mira la calidad sino las subvenciones”

“Las ayudas deberían ser puntuales en momentos malos, en lugar dehabituales”

“Hay gente dentro del sector que no está dada de alta: jubilados,inmigrantes, etcétera”“Hay que mirar dentro del sector quién está dado de alta en laSeguridad Social y quién no”

“Hay muchos pensionistas y parados que se dedican a ello sin estardeclarando”


“No hay gente que quiera aprender el oficio. Parte de la solución ala falta de mano de obra viene de la inmigración que necesitaría unafuerte formación para dedicarse profesionalmente al pastoreo”

“Si los gobernantes lo valoran y lo apoyan, en nuestra regióntendrá futuro. Si no, irá desapareciendo poco a poco”

“Menos trabas por parte de la Administración Pública. Más agilidadcon los trámites administrativos”

“Que se nos considere, desde la Administración, como un sectorprimario con intereses económicos y con puestos de trabajo”

“Si hay malas prácticas en ganadería es porque la rentabilidadeconómica es muy pequeña”

“Siempre se ha dicho que es un trabajo para el que no se sirve paraotra cosa”

“En el campo hay tranquilidad, no hay prisas. Si disfrutas con lasoledad, la paz, el sosiego y la naturaleza es un buen trabajo”

“Uno mismo es el propio jefe y se organiza el horario”

“No hay pastos para los animales, ni agua, se han secado muchasacequias que había”

“Deberían dejar entrar a las ovejas en sitios reforestados: ayudaríana comerse el pasto que sobra y no comerían los árboles”

“No podemos tener sustitutos, ni días libres, porque no seencuentran personas que sepan del oficio”

“Hay que escuchar a los pastores antes de tomar medidas. Hay quepreocuparse por ellos”

“Se podrían hacer reuniones de pastores en un local de unapoblación y escuchar a los pastores”

“La formación para los no titulares de las explotaciones y familiaresdirectos sería esencial”

“Hay sensación de estar trabajando para nada”“Es necesaria una escuela de pastores”



“No da tiempo a tener más actividad a parte de la de pastor. Es unaprofesión que ata al individuo y a toda la familia. En el presente nose está trasmitiendo de padres a hijos porque ellos ven que no haytiempo libre y sí mucho trabajo. Para jubilarse la situación estámal”

“Ya no se realiza el pastoreo tradicional, el pastoreo guiando alrebaño en fincas abiertas”

“La mayoría de las explotaciones están cercadas. Eso permite queel pastor desarrolle otro tipo de tareas”

“No se puede competir con el precio del cordero que viene deRumania entre 20 € y 25 €”

“Se nos podría facilitar poder contratar a alguien para ayudar en elcampo ayudándonos a pagar la Seguridad Social”

“Apoyar más este oficio que son muchos puestos de trabajo”

“En el año 2000 me metí de pastor porque con 100 ovejas vivían dosfamilias pero ahora malvive una”

“En el caso de las mujeres, sería necesario que se les ayudara más”

“Es muy importante el trabajo que realizamos porque es de dondesale toda la materia prima”

“…”

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