El papel de las áreas protegidas urbanas

Jim Barborak

Centro para Manejo y Capacitacion en Areas Protegidas

Universidad Estatal de Colorado

Miembro, Comisión Mundial sobre Areas Protegidas IUCN / WCPA

y Grupo sobre Ciudades y Conservación, WCPA

Las áreas protegidas urbanas juegan un papel clave en la conservación

• Muchas áreas urbanas conservan

especies y hábitats únicos y son

hotspots de biodiversidad

• Gobiernos locales controlan los

procesos de ordenamiento

territorial en muchos países

Image: Central Park, New York City, New York

• Gobiernos locales y colaboradores manejan decenas de miles de

áreas protegidas y millones de hectáreas

• Areas protegidas urbanas y sistemas municipales muchas veces

reciben mayor cantidad de visitantes que áreas protegidas grandes

• Municipalidades están invirtiendo en restauracion de barrios,

basureros, cauces de ríos, ferrocarriles y áreas industriales

abandonadas

• Sirven como corredores y zonas de amortiguamiento

• Proveen servicios ambientales vitales para poblaciones urbanas

• Son sitios clave para la educación ambiental

• Juegan un papel vital en promover salud física y mental de poblaciones urbanas

• Normalmente combinan valores

naturales y culturales

• Ayudan a prevenir desastres

naturales como inundaciones,

derrumbes, etc.

Image: São Paulo, taken from Pedra Grande in the Cantateira State

Park - the most visited State Park in Brazil; photo by Glen Hyman

La importancia de áreas protegidas urbanas/municipales

En muchos países el papel de gobiernos locales

en la conservación ha sido limitado

• Poca autonomía fiscal

• No manejaban catastro, registro, impuestos territoriales

• Enfoque en cuestiones “marrones” y “grises” y no verdes

• Poco involucramiento de las comunidades en planificación y gestión ambiental

• Enfoque en “plays” y áreas tradicionales de deportes activos (canchas, etc.) y no en espacios naturales

Image: Hampden Park in Eastbourne Bourough, United Kingdom

• Gobiernos muy centralizados

• Poco capacidad humana, institucional

• Falta de fuentes de financiamiento

• Poco enfoque en paisajismo

Ha habido mucha reforma en las ultimas décadas

• Marcos legales, institucionales cambiantes: elecciones directas; mayor aceptación de subsidiaridad, mayor participación publica

• Gobiernos locales con impuestos directos, autoridad sobre sistemas catastrales y registros de propiedad e impuestos

Image: Yoyogi Park, Tokyo, Japan

• Profesionalización del staff

• Nuevas constituciones, leyes dan mayor autoridad ambiental a gobiernos locales

• Mayor preocupación de gobiernos locales y habitantes sobre la conservación

• Munis con papel mas activo en la gestión de AA.PP.

La situación sigue evolucionando

• Co-gestión involucrando gobiernos locales

• Apoyo financiero internacional a gobiernos subnacionales

• Creación de departamentos urbanos de parques naturales

• Promoción de estrategias ambientales locales/Agendas 21

• Mas de 50% de población del mundo en ciudades

Image: Tiergarten Park, Berlin, Germany

Ejemplos Interesantes

• Programas de Cobro y Pago de Servicios Ambientales (Ecuador)

• Gobiernos regionales apoyan parques municipales (Colombia)

• Incorporación del concepto de área protegida municipal en nuevos códigos municipales (varios países) y constituciones (Ecuador)

• Devolución de porcentaje de regalías forestales a municipales (Bolivia)

• Creación de redes de áreas protegidas

municipales en muchos países

• Creación de obligatoriedad de consejos asesores locales en muchos países

• Ejemplos interesantes de proyectos de áreas naturales urbanas en grandes ciudades de America Latina (Rio, Sao Paolo, Ciudad Mexico, Ciudad Panama, etc.)

Image: Perth, Australia and city parks; photo by Allan

PLACEHOLDER last name, awaiting permission

Image: Sea Point Promenade in Cape Town; photo by Glen Hyman

Ejemplo prometedor de

Capetown, Sudafrica

• Enfoque coordinado de

conservación

• Metas claras de conservación

• Distribución equitativa de acceso a

áreas naturales

• Beneficios directos a comunidades

marginadas • Enfoque participativo y abierto a la

conservación

• Herramientas innovadoras para

involucrar a la comunidad

• Alianzas con donantes y cooperantes

(Katzschner et al. 2005. The City of Cape Town’s Biodiversity Strategy. In Ted Trzyna, ed., The Urban Imperative. California Institute of Public Affairs, Sacramento, California).

Ciudad tiene estrategia ambiental:

• 8% de suministro de agua a

ciudad

• Cogestión de gobierno

municipal y estatal

• Contiene centros educativos,

zoológico, áreas recreativas

• Valores naturales, culturales,

espirituales

• 4 tipos de bosque y mas de 800

especies de plantas nativas y fauna

(hasta leopardos)

• Fuerte enfoque en manejo de

conflictos entre población urbana y

vida silvestre

Otro ejemplo:

Parque Nacional Sanjay Gandhi Los Pulmones de Mumbai

Image: View of

Mumbai from

Gandhi Smarak,

a small zoo

within SGNP;

photo by

Himanshu

Sarpotdar

Image: SGNP is green area in north of

Mumbai; map by Arun Ganesh

Image: Place Holder for woman on lion

safari; currently obtaining permission for use

Otro ejemplo:

El Corredor Montanas a Praderas, Colorado

Colaboración entre entes federales, del Estado de Colorado, Condado de Larimer,

Ciudad de Fort Collins, ONGs incluyendo TNC, y propietarios privados; financiado

con lotería, aportes de gobiernos, e impuesto verde de la ciudad y condado

Uso de servidumbres para bajar

costos de conservación, lograr

apoyo de propietarios

Image: Red Mountain Open Space; photo by Rick Price

” (www.co.larimer.co.us/naturalresources/laramie_foothills.htm).

Image: Laramie Foothills-Mountains to Plains Project; courtesy of the Fort Collins Master Naturalist Program

Ejemplo prometedor: Xochimilco,

Mexico City

Image: Xochimilco Canals In Mexico City

Image: Cows grazing in the Parque Ecológico de Xochimilco;

photo byJflo23

Image: A farmer weeding his crops on one of

Xochimilco's remaining chinampas; photo byJflo23

• Sitio de Patrimonio Mundial, Sitio Clave de

la Alianza para Cero Extinción visitado por

millones de personas: valor histórico,

cultural, natural

• Sistema de reservas de agua de Nueva York

• Co-gestión gobiernos centrales y municipales (Tijuca, Rio de Janeiro; Cajas, Ecuador)

• Creación y gestión innovador, Parque Municipal Curundú, Ciudad Panama

• Creación de sistemas de senderos naturales/culturales (San Cristobal, Mexico)

Mas ejemplos prometedores

Image: Tijuca National Park, Rio de Janeiro, Brazil;

photo courtesy of www.rioturismoradical.com.br/hiking.htm

Image: Delaware River in New York’s Catskills; photo

courtesy of the Catskill Association for Tourism Services

Image: Cajas National Park in Ecudor, near Cuenca;

photo by Delphine Ménard

• Forman corredores o zonas de amortiguamiento para áreas mayores

• Proveen servicios ambientales importantes para poblaciones urbanas como el agua, la recreación, y la prevención de desastres

Las áreas protegidas urbanas y municipales

complementan áreas manejados por

regionales y nacionales

• Vitales para programas de

educación ambiental

• Importantes para la salud

de poblaciones urbanas

• Conservan ecosistemas,

especies y valores

culturales únicos

accesibles a la mayoría de

la población

Image: City park near Melbourne’s Central Business District, Australia

• Gobiernos nacionales y regionales deben apoyar e incentivar un mayor papel de gobiernos y actores locales en la conservación

• Donantes multilaterales, bilaterales y filantrópicos deben apoyar mas a los gobiernos locales y actores de la sociedad civil que les apoyen en creación y gestión de espacios naturales urbanos y periurbanos

El papel de otros actores

• Asociaciones de municipalidad y mancomunidades de ellos deben jugar un papel mas fuerte

• ONGs, sociedad civil pueden jugar un papel importante en cogestión, monitoreo de gestión, financiamiento, como voluntarios

• Municipalidad deben fomentar mejor gestión de áreas naturales privadas (servidumbres, exención o reducción de impuesto, asesoría, ordenamiento territorial)

Image: Central Park, New York City, New York; photo courtesy of www.nycvisit.com

• Mejorar el marco legal, institucional y políticas:

Constituciones

Códigos municipales

Leyes de AA.PP. Y sobre conservación privada

Leyes sobre agua, PSA, servidumbres

Crear áreas naturales municipales pilotos

Fortalecer programas de catastro, registro de propiedades, ordenamiento territorial, gestión de sistemas urbanas de AA.PP.

Fortalecer papel de gobiernos nacionales regionales en apoyar a iniciativas locales

Recomendaciones para fortalecer

conservación urbana

Image: Khoroshevsky Forest Park, Moscow, Russia

• Crear donde no existen o fortalecer instituciones publicas y privadas a cargo de áreas protegidas urbanas

• Reformar impuestos y tarifas para crear mecanismos de financiamiento y e incentivos a buena gestión de áreas naturales urbanas privadas

• Terminar registros y estudios catastrales

Recomendaciones finales

• Preparar/actualizar planes de

ordenamiento territorial con énfasis en

conservar y restaurar “infraestructura

verde”

• Controlar invasiones y desarrollo no

planeado en perímetros urbanos

• Hacer las áreas naturales urbanas

amistosas al usuario con énfasis en

programas de uso publico y activa

participación de usuarios e interesados Image: City park in Utrecht, the Netherlands

Image: Ramsar Wetland

near Guayaquil, Ecuador;

courtesy of Ministry of

Environment, Ecuador

Gracias! Jim.Barborak@colostate.edu

Mas información:

IUCN WCPA Cities and Protected Areas Specialist Group

http://www.interenvironment.org/pa/index.htm

Larimer County Natural Resources Department

www.co.larimer.co.us/naturalresources /laramie_foothills.htm

Center for Protected Area Management and Training

http://warnercnr.colostate.edu/cpam-home/