El papel de la Equidad de Género en el Crecimiento y El Desarrollo en América Latina1 Onorio...

El papel de la Equidad de Gnero en el Crecimiento y El Desarrollo en Amrica

Latina1

Autores: Guzmn Torres Mara Fernanda2

* Onorio Viveros Elio Csar3

Instituciones (Entidad/Organizacin): Universidad de Guadalajara

La desigualdad de gnero es un problema multidimensional y multifactico que se

extiende de manera directa a las esferas polticas, econmicas y sociales; es un

fenmeno estructural y expansivo, que le compete tanto a entes gubernamentales

nacionales como a instituciones y organizaciones internacionales. La desigualdad de

gnero inhibe el desarrollo y contrarresta el crecimiento econmico.

Por lo que es necesario crear polticas y planes que coadyuven a disminuir o erradicar

las desigualdades existentes en Amrica Latina lo cual se puede lograr mediante un

anlisis estadstico con indicadores de gnero que muestren los aspectos clave de

estas desigualdades, mostrando as la magnitud del problema y el origen del mismo,

siendo este el punto central de la presente investigacin.

Palabras Clave: Desigualdad de Gnero, Desarrollo, Crecimiento, Amrica Latina

1 Ambos autores son Licenciados en Economa por la Universidad Veracruzana, actualmente se encuentran

cursando la Maestra en Relaciones Econmicas Internacionales y Cooperacin con nfasis en Amrica Latina y la Unin Europea en la Universidad de Guadalajara. Analistas Econmicos Independientes. 2 [email protected]

3 [email protected]

Introduccin

Amrica Latina constituye una de las regiones ms importantes del mundo, por los

diversos contrastes existentes en una misma extensin territorial, en donde se observan

realidades distintas entre un pas y otro, y donde no solo existen diferencias tnicas y

culturales, sino tambin diferencias en la estructura gubernamental social y econmica.

Es en el mbito social y econmico en donde se ha detectado una constante, con

profundas races histricas, un problema de orden estructural que aparece en todos los

pases latinoamericanos, aparejado a los niveles de pobreza que presenta la regin.

Esta constante es la inequidad de gnero que existe en la regin, en donde el papel de

la mujer sigue siendo un tanto confuso, en donde se le acepta como catalizadora de

amplios beneficios pero tambin como un individuo que no puede insertarse de manera

total y absoluta al mercado laboral, en donde se le acepta y se le aplaude su creciente e

importante participacin en el mbito de la economa familiar en el papel que

desempean como cabezas de familia, pero no as en el mbito empresarial en donde

los puestos con mayores responsabilidades y sueldos competitivos resultan

inaccesibles para las mujeres.

Ante esta problemtica que forma parte de la estructura de los pases latinoamericanos,

es necesario realizar una revisin profunda sobre los estudios que se han hecho al

respecto, por lo que es imprescindible identificar tres aspectos importantes:

La desigualdad de gnero es un problema multidimensional y multifactico que se

extiende de manera directa a las esferas polticas, econmicas y sociales; es un

fenmeno estructural y expansivo, que le compete tanto a entes gubernamentales

nacionales como a instituciones y organizaciones internacionales. La desigualdad de

gnero inhibe el desarrollo y contrarresta el crecimiento econmico.

La desigualdad que existe en Amrica Latina as como la falta de autonoma surgen

como consecuencia de las injusticias, la mala distribucin del poder, los recursos y en

especial los ingresos, as como de la desigualdad en el uso del tiempo entre hombres y

mujeres, y la falta de conocimiento de los derechos de las mujeres a participar en todos

los espacios de toma de decisiones (CEPAL, 2007).

Segn el informe del Observatorio de Igualdad de Gnero de Amrica Latina y el Caribe

publicado en el ao 2012, la participacin laboral de las mujeres durante los ltimos

cincuenta 50 aos ha sido destacada como un factor decisivo en el desarrollo

influyendo en el descenso de la fecundidad, lo que ha facilitado el acceso de la mujer al

mercado laboral. Por otra parte la educacin se ha convertido en las ltimas dcadas

en un factor importante de empoderamiento y de superacin de la pobreza. Sin

embargo, an son muchas las mujeres en situacin de pobreza, e incluso las mujeres

con mayores niveles educativos siguen obteniendo menores ingresos que los hombres.

Por lo que es necesario crear polticas y planes que coadyuven a disminuir o erradicar

las desigualdades existentes en Amrica Latina concentrando esfuerzos, recursos y

espacios en las polticas pblicas orientadas hacia las mujeres, pues son ellas las ms

vulnerables a la pobreza, quienes reciben los salarios ms bajos, a la vez que los

destinan en mayor medida al bienestar familiar (CEPAL, FAO, ONU Mujeres, PNUD,

OIT, 2013), esto se puede lograr mediante un anlisis estadstico con indicadores

de gnero que muestren los aspectos clave de estas desigualdades, mostrando

as la magnitud del problema y el origen del mismo.

Por otra parte el realizar un anlisis estadstico permite generar herramientas para dejar

en evidencia ciertos fenmenos sociales y de este modo generar propuestas de poltica

pblica eficientes que busquen reducir las brechas de desigualdad de gnero, siendo

esto ltimo la prioridad del presente ensayo.

Los indicadores estadsticos seleccionados para este ensayo se enlistan a

continuacin:

Tipo de Indicadores que se analizaran

Educacin

Empleo

Economa

Poblacin

Se seleccionaron estos indicadores, debido a que en ellos se encuentran problemas de

orden histrico los cuales han impedido generar avances sostenibles en materia de

equidad de gnero, as mismo es necesario fortalecer y direccionar las polticas

pblicas en la regin en materia de educacin, empleo, ingresos y poblacin.

La falta de transparencia por parte de los pases latinoamericanos, genera una terrible

problemtica para el anlisis de la regin, por lo que con este trabajo se buscan brindar

estadsticas claras y concisas que muestren la realidad que viven los pases

latinoamericanos en materia de equidad de gnero, sentando las bases para el

surgimiento de nuevas investigaciones.

En las ltimas dcadas se han incrementado los esfuerzos a nivel internacional por

generar propuestas y herramientas, tanto conceptuales como metodolgicas, que

contribuyan a modificar el orden de gnero y la discriminacin de las mujeres. Se ha

avanzado desde un debate en torno al lugar de las mujeres en el desarrollo, hacia una

comprensin del gnero en el desarrollo y la importancia del empoderamiento de las

mujeres, en que el gnero es una cuestin central a la problemtica del desarrollo, no

una variable ms a trabajar, y que est en la base de la plena vigencia de los derechos

humanos. Reconociendo a las mujeres como participantes activas y con derechos, y no

slo como receptoras pasivas de las iniciativas de desarrollo (Equipo de Apoyo Tcnico

para Amrica Latina y Caribe Fondo de Poblacin de Naciones Unidas, 2006).

Ante esta realidad y este cambio en la estructura social en donde la mujer comienza a

incluirse de manera directa a distintos mbitos, es necesario proponer cambios en

materia de poltica pblica que nos permitan abrir nuevos espacios para las mujeres lo

cual se multiplicara en amplios beneficios, ya que la mujer como variable econmica

resulta ser catalizadora de amplios beneficios, en materia de crecimiento econmico y

desarrollo.

Conocer y analizar las estadsticas existentes en materia de equidad de gnero,

coadyuva a la correcta toma de decisiones, generando sinergias entre grupos

gubernamentales, instituciones internacionales y universidades las cuales trabajando en

conjunto son capaces de proponer polticas pblicas incluyentes focalizadas a puntos

clave tanto en el mbito econmico como en el social.

Contexto Histrico

En Amrica Latina las polticas de gnero van dirigidas bsicamente a subsanar las

relaciones asimtricas de poder existentes entre hombres y mujeres, de esta idea

parten los dos tipos de polticas pblicas que dentro de la regin se han venido dando.

Las primeras van enfocadas a polticas sociales y econmicas que buscan la

integracin social as como la igualdad de oportunidades y capacidades entre

individuos. Mientras que el otro tipo de polticas pblicas buscan especficamente

enfrentar las asimetras existentes entre hombres y mujeres en la regin.

En Amrica Latina desde los aos setenta las polticas pblicas se han dirigido a

incorporar a las mujeres al desarrollo, buscando la inclusin social y econmica de las

mujeres, siendo las demandas principales el acceso al empleo, la educacin, la

seguridad social, la salud, la vivienda, la tierra y a los apoyos para la produccin

(CEPAL, 2007).

Con la crisis de la deuda experimentada por la regin latinoamericana a principios de

los aos ochenta, se hizo evidente que si bien se haban realizado esfuerzos

importantes en algunos pases para incluir a toda su poblacin a un sistema de

proteccin social universal, persistan grandes grupos de poblacin en la pobreza y los

indicadores de desigualdad eran los ms altos, comparativamente con otras regiones

del mundo.

Durante la instauracin del Modelo de Sustitucin de Importaciones y como resultado

de la bsqueda del Estado de Bienestar, diversos pases latinoamericanos presentaron

avances importantes en materia de equidad de gnero, ya que las mujeres se

beneficiaron de los planes de gobierno los cuales se comprometieron a proporcionar

una educacin pblica, gratuita y laica a todos los nios y nias.

En lo referente al acceso a la educacin durante el periodo de 1970 al 2005 la

participacin de las mujeres en la fuerza de trabajo se duplico, derivado del deterioro

que durante este periodo present el empleo formal aparejado de una disminucin de

los ingresos obligando a la gran mayora de las familias latinoamericanas a que un

mayor nmero de sus miembros, sin importar el sexo, se insertaran en el mercado

laboral.

Las dcadas de los aos setenta y ochenta fueron dcadas prdidas para muchos

pases de la regin por la presencia de regmenes militares y por la crisis de la deuda.

De este modo, las mujeres acceden masivamente a servicios educativos, de salud y de

seguridad social en etapas donde estos se deterioran y pierden calidad; asimismo

acceden al empleo cuando el empleo formal empieza un proceso de precarizacin,

aparece el sector de maquila con alto uso de mano de obra femenina en condiciones de

gran flexibilizacin de las normas laborales y emerge la economa informal, donde una

proporcin creciente de mujeres se ocupa (CEPAL 2007).

Durante los aos noventa la posicin de las mujeres latinoamericanas se centra en la

defensa de sus derechos civiles y polticos, el discurso comienza a tomar tintes

diferentes pasando de la inclusin al empoderamiento de la mujer y a la participacin de

las mismas en las esferas polticas como tomadoras de decisiones.

Los programas de reestructuracin econmica aplicados en la regin bajo la receta del

Consenso de Washington, colocan el tema del empobrecimiento de las mujeres y el

reconocimiento de sus aportes al bienestar como otros dos temas importantes de su

agenda. Se plantea la necesidad de reconocer que fueron las mujeres y la infancia los

que pagaron los ms altos costos de los programas de reestructuracin econmica y

que deben existir programas de compensacin especficos (CEPAL, 2007).

Las polticas sociales de los aos noventa se concentraron en la creacin de programas

dirigidos hacia la erradicacin de la pobreza, mediante Fondos de Inversin Social, los

cuales despus se transformaron poco a poco en programas de transferencia directa en

materia de ingresos, tales como becas escolares, apoyos alimenticios, apoyos a

familias monoparentales, apoyos alimenticios, etc.4

4 En el caso especfico de Mxico surgi el Programa SOLIDARIDAD, despus OPORTUNIDADES en el cual se

buscaba incluir a las mujeres del medio rural as como de zonas marginadas a participar en la toma de decisiones en

Con la cada del Modelo de Sustitucin de Importaciones los pases latinoamericanos

comienzan a experimentar una apertura al exterior, mediante la firma de tratados de

libre comercio, pasando de economas cerradas a economas abiertas a los mercados

de bienes, servicios y capitales. Esta apertura comercial contribuyo a la promocin de:

Mecanismos para incorporar a la mujer en forma transversal a la perspectiva de

gnero, en los rganos de planificacin y poltica sectorial

Desarrollo de programas de formacin y capacitacin para incorporar la

perspectiva de gnero en diversos mbitos de las funciones pblicas y privadas

Diseo de Planes de Igualdad de Oportunidades

Desarrollo de legislacin y polticas para garantizar el derecho a la planificacin

familiar

Desarrollo de legislacin, polticas y programas institucionales para prevenir la

violencia de gnero.

Las medidas tomadas durante estos aos buscaron cambiar aspectos de ndole

cultural, modificando normas y creencias arraigadas en la poblacin latinoamericana,

las cuales afectaban la cohesin social dentro de la regin sustentada en relaciones

asimtricas y subordinadas entre gnero y clases sociales lo cual generaba sociedades

divididas.

Actualmente Amrica Latina presenta problemas tales como desigualdad,

discriminacin, pobreza e inestabilidad social, lo cual ha hecho que hablar de una

cohesin social resulte cada vez ms complicado, pero no imposible, por lo que es

necesario que las polticas de gnero que se desarrollen en la regin dejen de tener

tintes paternalistas y se conviertan en polticas reales capaces de generar un cambio

en la estructura econmica de las naciones latinoamericanas, por lo tanto, resulta

fundamental enfocar las polticas pblicas de genero hacia mbitos primordiales como

educacin y empleo ya que son estos dos rubros los nicos capaces de generar

diversas actividades del programa, otorgndoles transferencias monetarias a las familias a travs de las mujeres con el objetivo de empoderarlas.

cambios y potencializar un crecimiento y un desarrollo sostenido con beneficios a

mediano y largo y plazo.

Planteamiento del Problema

La desigualdad de gnero en Amrica Latina es un problema de orden estructural y con

profundas races histricas (CEPAL, 2003), el cual necesita de la participacin y

cooperacin de entes gubernamentales y organismos internacionales para la ejecucin

de polticas pblicas que la erradiquen.

Las desigualdades de gnero en la regin surgen como consecuencia de las

perspectivas tradicionales del lugar en el que las mujeres se desenvuelven da a da, y

los roles que la misma sociedad ha impuesto sobre ellas y su conducta (CEPAL et al,

2013). Amrica Latina debe construir sociedades ms justas y equitativas, sostenidas

en la instauracin de polticas pblicas que fomenten la creacin de sociedades

incluyentes e igualitarias.

Uno de los principales problemas de la regin es la ausencia de polticas pblicas bien

estructuradas en materia de equidad de gnero, especialmente en sectores clave como

la educacin y el trabajo, las cuales permitiran a las mujeres el acceder a empleos

bien remunerados y acabar con el circulo de pobreza en el que se ven envueltas ellas y

las siguientes generaciones.

Distintas instituciones internacionales destacan la importancia de las polticas pblicas

como herramientas para combatir la inequidad:

Las polticas econmicas no son indiferentes al gnero, pues sus resultados

inciden de forma diversa en los distintos segmentos de la poblacin. Las mujeres

estn sobrerrepresentadas, en el contingente de los pobres de la regin, dado

que son quienes reciben menores ingresos, as como en los segmentos con altos

niveles de informalidad y en el desempleo, es necesario lograr una mayor

visibilizacin de las polticas econmicas que las afectan y cuya preservacin

o rectificacin puede incidir de modo determinante sobre la calidad de sus

empleos y de sus vidas (CEPAL et al, 2013).

Es por esto que el no tomar en cuenta los efectos de la inequidad en el diseo,

implementacin y evaluacin de polticas pblicas afecta el crecimiento y desarrollo de

la regin de Amrica Latina, por lo que resulta relevante realizar una revisin

bibliogrfica sobre la relacin existente entre crecimiento e inequidad, para

posteriormente realizar el anlisis estadstico y grfico de los datos disponibles para

Amrica Latina.

El presente trabajo busca destacar los efectos de la inequidad en el crecimiento a

travs de sectores clave de la economa como la educacin y el empleo, resaltando la

importancia de estos para contribuir a un mejor diseo e implementacin de polticas

pblicas enfocadas a estos sectores en la Regin de Amrica Latina.

Revisin Bibliogrfica

Existen diversas investigaciones tericas y empricas que han analizado la relacin

que existen entre la inequidad de gnero y el crecimiento econmico. Estas

investigaciones analizan la inequidad en sectores tales como: educacin, empleo,

salarios, salud y empoderamiento. La mayora de estas investigaciones han aportado

evidencia de la existencia de una relacin negativa entre el crecimiento

econmico y la inequidad (Kabeer, 2013).

En materia de educacin, la literatura terica elabora una serie de supuestos. Un

primer argumento sostiene que la inequidad de gnero reduce la cantidad de capital

humano en la sociedad, lo cual afecta directamente al desempeo econmico (World

Bank 2001; Knowles, Lorgelly & Owen, 2002). Otro argumento plantea las

externalidades originadas por la equidad en materia de educacin, en donde el

promover la educacin femenina permite reducir los niveles de fertilidad, los niveles de

mortalidad infantil, y promueve la educacin de la siguiente generacin. Cada uno de

estos factores afecta de manera positiva al crecimiento econmico (Galor y Weil 1996;

Lagerlf 1999; World Bank 2001; King, Klasen, y Porter, 2008).

Un tercer argumento relaciona la inequidad de gnero y la competitividad internacional,

en donde se plantea el caso de las economas del Este Asitico las cuales han logrado

ser altamente competitivas en los mercados globales, en parte gracias al trabajo

realizado por las mujeres en las industrias manufactureras orientadas a la exportacin,

en este aspecto se destaca la importancia de que las mujeres tengan un buen nivel de

educacin y que no existan barreras en el empleo en estos sectores. Por lo que el

planteamiento de este ltimo argumento es que de existir inequidad en las

oportunidades de educacin y empleo se reducira la posibilidad de que los pases

aprovechen los beneficios de la globalizacin (World Bank 2001; Busse y Spielmann,

2006).

Otro sector importante para la equidad de gnero y su relacin con la economa es el

del trabajo, un primer argumento en este sector habla de una idea parecida a la del

sector en educacin, en donde la inequidad de gnero afecta la cantidad de capital

humano disponible (Esteve-Volart, 2004). De igual manera se plantea otro argumento

estrechamente relacionado con el de educacin, en donde se vincula la inequidad en el

sector del empleo con mayores niveles de fertilidad (Cavalcanti y Tavares, 2007). Otro

argumento clave y de mayor impacto que destaca la importancia de la equidad en el

empleo es el de aumentar el poder adquisitivo de la mujer, ya que esto aumenta a su

vez el poder adquisitivo del hogar (Thomas, 1997). Esto no solo beneficia a las mujeres

sino tambin se traduce en varios factores estimulantes para el crecimiento econmico

como lo son una mayor tasa de ahorro, ya que las costumbres de ahorro de las mujeres

son distintas a la de los hombres, (Seguino & Sagrario ,2003), inversiones ms

productivas y mejor uso y pago de crditos (Stosky, 2006), as como mayores

inversiones en salud y educacin de los hijos, lo cual tendra como resultado una mejor

generacin de capital humano lo que llevara a un mayor crecimiento econmico

(Thomas 1997 ; World Bank 2001 ). Un ltimo argumento se relaciona con la

gobernanza, aunque la literatura en este aspecto no es mucha y tiene un carcter un

poco ms especulativo, en donde se plantea que en promedio las trabajadoras son

menos propensas a la corrupcin y el nepotismo a comparacin de los hombres (World

Bank 2001; Swamy, Azfar, Knack & Lee, 2001), por lo que el mayor empleo de mujeres

en este rubro podra ser benfico para el desempeo de la economa.

Metodologa

A continuacin se presentan los indicadores de equidad en materia de educacin y

empleo utilizados en la presente investigacin, los datos fueron extrados de la base de

datos de la CEPAL.

Las caractersticas de las variables se resumen en la siguiente tabla:

Tabla 1. Descripcin de las variables Amrica Latina

VARIABLES

Definicin Variable Periodo Pases Obs.

Variables de Educacin

Promedio de aos de estudio de la poblacin de 15 a 24 aos de edad, por sexo (Aos de estudio)

Est15a24

2004 2012

10

79

Promedio de aos de estudio de la poblacin de 25 a 59 aos de edad, por sexo (Aos de estudio)

Est25a59

2004 2012

10

79

Poblacin de 15 aos de edad y ms segn aos de instruccin, por sexo (Porcentajes)

Inst15a+

2004 2012

10

79

Porcentaje de personas de 15 a 19 aos con educacin primaria completa por sexo

Primaria15a19

2004 - 2012 10 79

Variables de Empleo

Tasa de desempleo abierto por sexo

Desempleo

2004 2012

10

90

Tasa de ocupacin por sexo

Ocupacin

2004 2012

10

90

Promedio de aos de estudio poblacin econmicamente activa de 15 aos y ms, por sexo (Aos de estudio)

EstdePEA

2004 2012

10

79

Variables Econmicas

Relacin del ingreso medio entre Hombres y Mujeres (Porcentaje)

IngresoHyM

2004 2012

10

79

Poblacin sin ingresos propios por sexo (Porcentaje)

SinIngresos

2004 2012

10

79

Tasa de participacin econmica de la poblacin de 15 aos y ms por sexo (Porcentaje de la poblacin econmicamente activa de 15 aos y ms)

PartEco

2004 2012

10

79

Gasto pblico social Total como porcentaje del producto interno bruto (PIB) (Porcentaje)

GastoTotal

2004 2012

10

64

Gasto pblico social en Educacin como porcentaje del producto interno bruto (PIB) (Porcentaje)

GastoEduca

2004 2012

10

64

Variables de Poblacin

Porcentaje de hogares Monoparentales por sexo del jefe de hogar (Porcentaje sobre del total de hogares)

TipodeHogar 2004 - 2012 10 79

En total se tienen 13 variables de las cuales 4 son de educacin, 3 de empleo, 5

variables econmicas y 1 variable poblacional. Los datos fueron extrados para un total

de 10 pases para la regin de Amrica Latina con un horizonte de tiempo de 9 aos

que va del 2004 al 2012. El criterio de seleccin fue la disponibilidad de datos.

Indicadores de Educacin, Empleo e Ingreso (Estadstica Descriptiva)

A continuacin se muestra la estadstica descriptiva para las variables aqu analizadas:

Tabla 2. Estadstica Descriptiva

Mujeres y Hombres Hombres

Mujeres

Hombres

Mujeres

Hombres

Mujeres

Hombres

Mujeres

Variable Observaciones

Media Desviacin Estndar

Mnimo Mximo

Variables de Educacin

Promedio de aos de estudio de la poblacin de 15 a 24 aos de edad, por sexo

79.0 9.2 9.8 0.6 0.6 7.7 8.4 10.7 11.0

Promedio de aos de estudio de la poblacin de 25 a 59 aos de edad, por sexo

79.0 8.8 8.9 0.9 0.8 6.8 7.2 10.8 11.0

Poblacin de 15 aos de edad y ms, con 0 a 5 aos de instruccin, por sexo

79.0 24.0 24.9 9.0 8.5 13.1 11.3 44.2 42.2


79.0 34.5 31.4 9.6 9.0 17.6 15.8 48.0 46.1


79.0 25.5 25.4 3.9 3.3 17.5 17.8 32.7 32.0

Poblacin de 15 aos de edad y ms, con 13 aos y ms de instruccin, por sexo

79.0 15.9 18.2 4.3 4.8 8.0 9.2 29.6 30.3

Porcentaje de personas de 15 a 19 aos con educacin primaria completa por sexo

79.0 91.9 94.5 3.4 1.8 82.8 88.6 96.8 97.1

Variables de Empleo

Tasa de desempleo abierto por sexo 90.0 6.8 9.7 2.2 3.1 3.1 4.2 13.1 18.1

Tasa de ocupacin por sexo 90.0 69.4 42.6 4.9 5.5 60.8 30.3 78.0 55.8

Promedio de aos de estudio poblacin econmicamente activa de 15 aos y ms, por sexo

79.0 8.6 9.6 0.7 0.9 6.9 7.9 10.2 11.7

Variables Econmicas

Relacin del ingreso medio entre Hombres y Mujeres 79.0 74.3 7.3 60.9 85.6

Poblacin sin ingresos propios por sexo 79.0 12.5 35.5 3.2 3.9 6.6 28.1 18.5 45.7

Tasa de crecimiento del producto interno bruto (PIB) total anual por habitante a precios constantes

90.0 3.8 3.6 -5.9 16.2

Tasa de participacin econmica de la poblacin de 15 aos y ms por sexo

79.0 80.1 50.7 3.1 6.9 72.4 38.8 86.6 66.8

Gasto pblico social Total como porcentaje del producto interno bruto

64.0 11.9 11.9 5.4 5.4 4.3 4.3 27.1 27.1

Gasto pblico social en Educacin como porcentaje del producto interno bruto

64.0 3.9 1.2 1.5 7.5

Variables de Poblacin

Porcentaje de hogares Monoparentales por sexo del jefe de hogar

79.0 1.7 10.2 0.3 1.3 1.0 7.5 2.6 12.9

Fuente: Elaboracin propia con datos de CEPAL

Al analizar las variables de educacin se encontr que no existen una diferencia

significativa entre los valores de los hombres y las mujeres. En promedio los hombres y

las mujeres poseen los mismos aos de estudio, e inclusive en algunos casos las

mujeres rebasan el promedio de los hombres.

No obstante al analizar las variables de empleo la situacin se invierte, a pesar de que

la PEA de las mujeres posee en promedio ms aos de estudio que los hombres, la

tasa de desempleo promedio de las mujeres es mayor que la de los hombres, y la tasa

de ocupacin promedio de la poblacin masculina es casi dos veces mayor que la de

las mujeres.

Las variables econmicas y de ingresos muestran una tendencia similar, los hombres

reciben entre 60 y 80 por ciento ms ingreso que las mujeres, y la poblacin femenina

sin ingresos propios triplica a la masculina.

La situacin se agrava si a esto le sumamos que en promedio la gran mayora de los

hogares monoparentales son encabezados por una mujer. Lo cual significa que la falta

de ingresos no solo afecta a la mujer sino tambin a los nios y por lo tanto a las futuras

generaciones.

Anlisis Grfico

Educacin

La equidad en materia de educacin pinta un panorama favorable en Amrica Latina.

En los pases seleccionados es posible apreciar que en general las mujeres tienen los

mismos niveles educativos que los hombres, en algunos casos inclusive mejores. Estos

resultados forman parte del esfuerzo realizado por estos pases en materia de

Educacin, as como los esfuerzos de la comunidad internacional por alcanzar niveles

educativos equitativos en todo el mundo, a travs de los objetivos del milenio, los

cuales han puesto especial nfasis en la necesidad de garantizar el derecho a la

educacin, teniendo estos entre sus objetivo la universalizacin de la enseanza

primaria, as como promover la equidad de gnero y la autonoma de la mujer.

(Milosavljevic, 2007).

Educacin Bsica

Grfico 1. Porcentaje de personas de 15 a 19 aos con educacin primaria

completa por sexo


En lo que respecta a los niveles bsicos de educacin la gran mayora de los pases se

encuentran en niveles por encima del 90% de la poblacin joven que cuenta con una

educacin primaria completa, ambos sexos muestran una tendencia a la alza en este

rubro, siendo las mujeres en los pases analizados, las que superan el 94% de insercin

a la educacin primaria.

78.080.082.084.086.088.090.092.094.096.098.0

Po

rce

nta

jes

Hombres

Mujeres

Aos de Estudio de la Poblacin

Grfico 2. Promedio de aos de estudio de la poblacin de 15 a 24 aos de edad,

por sexo


Para el promedio de aos de estudio de la poblacin joven, se tiene que en promedio la

poblacin entre 15 y 24 aos tiene de 8 a 10 aos de estudios concluidos. Es posible

apreciar tambin que la poblacin femenina ha alcanzado en todos los casos mayores

niveles de escolaridad que la masculina, tendencia que se ha dado ya desde 1990

(Milosavljevic, 2007).

.

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

A

os

de

est

ud

io

Hombres

Mujeres

Grfico 3. Promedio de aos de estudio de la poblacin de 25 a 59 aos de edad,

por sexo


Este grafico nos indica que la poblacin adulta de los pases latinoamericanos sin

importar el sexo mantienen promedios de educacin similares, mostrando una

tendencia similar entre hombres y mujeres, por lo que en el rango de edad de 25 a 59

aos de edad tanto hombres como mujeres mantienen un promedio de entre ocho y

diez aos de estudio, es decir que han completado la educacin bsica y la educacin

media.

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

A

os

de

est

ud

io

Hombres

Mujeres

Grfico 4. Poblacin de 15 aos de edad y ms, segn aos de instruccin, por

sexo (Porcentajes)


Si se analiza a la poblacin de 15 aos en adelante por aos de estudio, se tiene que la

mayor parte de la poblacin de los pases analizados poseen entre 6 a 9 aos de

estudio, a excepcin de Brasil, Colombia y Per. As mismo sigue existiendo una

brecha mnima entre la cantidad de hombres y mujeres.

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0

Bra

sil

Co

lom

bia

Co

sta

Ric

aEc

uad

or

Mx

ico

Pan

am

Par

agu

ayP

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0 a 5 aos 6 a 9 aos 10 a 12 aos 13 aos y ms

Hombres Mujeres

Empleo

La situacin de empleo es muy diferente a la de educacin en Amrica Latina, ya que, a

pesar de que la poblacin femenina tiene los mismos, y en algunos casos, ms aos de

estudio, la brecha de inequidad en materia laboral es bastante amplia. Existe inequidad

no solo en el acceso al trabajo, sino tambin en los salarios y el ingreso.

Grfico 5. Tasa de desempleo abierto por sexo


Al analizar la tasa de desempleo se encontr que, a excepcin de Mxico, la tasa de

desempleo de las mujeres es mayor que la de los hombres la cual se mantiene en

rangos del seis al catorce por ciento, en contraste con la de los hombres la cual se

mantiene entre el seis y el diez por ciento. Esto expone la falta de oportunidades de las

mujeres en Amrica Latina.

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

Hombres

Mujeres

Grfico 6. Tasa de ocupacin por sexo


Los resultados del grfico 5 se ven reflejados tambin en la tasa de ocupacin, en

donde la poblacin masculina ocupada rebasa en todos los casos el 50%, pero para el

caso de la poblacin femenina es menor en todos los casos al 50% con excepcin de

Per.

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

Hombres

Mujeres

Grfico 7. Promedio de aos de estudio poblacin econmicamente activa de 15

aos y ms, por sexo


Al analizar los aos de estudio para la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) se

encontr que la mayora de los pases tienen una PEA con menos de 10 aos de

estudios promedio, esto denota que an queda trabajo por hacer para lograr tener una

PEA ms capacitada que logre obtener grados de educacin ms altos. Ya que la

especializacin de la fuerza laboral y su capacitacin constituyen un factor clave para el

crecimiento. La falta de capacitacin de la fuerza laboral se refleja en la baja

productividad de los pases de Amrica Latina, en comparacin con los pases ms

desarrollados.

De igual manera podemos observar que en el caso especfico de las mujeres en

Amrica Latina entre mayor sea el grado de estudios mayor ser su participacin en el

mercado laboral, caso contrario al de los hombres en donde el nivel de estudios se

mantiene casi constante salvo en el caso de Per y la participacin econmica del sexo

masculino no demuestra variaciones.

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

A

os

de

est

ud

io

Hombres

Mujeres

Es decir las mujeres deben preparase ms para poder insertarse de manera correcta en

el mercado laboral, ya que como se muestra en el grfico 8, la participacin econmica

de la poblacin de 15 aos y ms se concentra en los hombres los cuales en promedio

participan en un 80 por ciento y las mujeres nicamente entre el 40 y 60 por ciento

Grfico 8. Tasa de participacin econmica de la poblacin de 15 aos y ms por

sexo (Porcentaje de la poblacin econmicamente activa de 15 aos y ms)


Ingreso y Crecimiento

Grfico 9. Relacin del ingreso medio entre Hombres y Mujeres (Porcentaje)


0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.0080.0090.00

Po

rce

nta

je

Hombres

Mujeres

0.010.020.030.040.050.060.070.080.090.0

Po

rce

nta

je

Una variable clave que vale la pena destacar es la relacin del ingreso medio entre

hombres y mujeres, de acuerdo con los datos, y a pesar de que los hombres y las

mujeres cuentan en promedio con los mismos aos de estudios, en todos los pases

aqu analizados se encontr que los hombres ganan entre el 60 y 80 % ms que las

mujeres.

Grfico 10. Poblacin sin ingresos propios por sexo


Aunado a esto se encuentra el porcentaje de poblacin sin ingresos propios, en donde

la cantidad de mujeres predomina en todos los pases aqu analizados con cifras entre

30 y 40% que son hasta dos veces mayores que la de los hombres.

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

Po

rce

nta

je

Hombres

Mujeres

Grfico 11. Porcentaje de hogares Monoparentales por sexo del jefe de hogar

(Porcentaje sobre del total de hogares)


Este grafico nos indica que existen ms del triple de hogares monoparentales dirigidos

por una mujer que por un hombre. Si comparamos los resultados antes obtenidos en

materia de empleo, con la cantidad de hogares monoparentales en donde la mujer es la

que sostiene el hogar sola (grfico 11), tenemos que no solo existen ms del triple de

hogares monoparentales dirigidos por una mujer en los pases aqu analizados, sino

que tambin las mujeres que pertenecen a la PEA perciben un salario mucho menor

que el de los hombres y que la cantidad de mujeres sin un salario propio es el doble

que los hombres.

Si retomamos la tabla 2, podemos apreciar que en materia de educacin no existe una

brecha significativa entre hombres y mujeres. Lo que s existe es un rezago educativo,

debido a que la mayora de la poblacin tiene solo entre 6 a 9 aos de estudio, por lo

que el asegurar mayores ingresos a la poblacin femenina aportara a una mayor

inversin de la educacin de las futuras generaciones.

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2.00

4.00

6.00

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12.00

14.00

Po

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Hombres

Mujeres

Grfico 12. Gasto Pblico


Como podemos observar en los pases seleccionados la parte proporcional del gasto

social total destinado a educacin es de apenas un cinco por ciento lo cual deja entre

ver que para los pases latinoamericanos invertir en educacin no resulta prioritario, lo

cual sigue generando brechas econmicas y sociales en la regin.

Conclusiones

En Amrica Latina existe un problema de equidad de gnero que penetra todas las

esferas de la sociedad, en donde las mujeres resultan excluidas del mercado laboral, lo

cual se ve reflejado en materia de ingresos de manera negativa al percibir hasta entre

60 y 80% menos ingreso que los hombres. A pesar de que desde los aos 90 se

aprecia que la poblacin femenina ha alcanzado mayores niveles de escolaridad que la

masculina, existe hasta hoy en da una amplia brecha en materia de empleo entre

hombres y mujeres. Es decir, aunque las mujeres cuentan hoy en da con las mismas

capacidades, siguen sin contar con las mismas oportunidades en materia laboral.

0.005.00

10.0015.0020.0025.0030.00

Po

rce

nta

je

Gasto pblico social Total y en Educacion como porcentaje del producto interno bruto (PIB)

Total

Educacion

Las economas latinoamericanas deben diversificarse y generar nuevos espacios en el

mercado laboral aprovechando la apertura comercial que estn viviendo para crear

fuentes de empleo en la que las mujeres sean incluidas y dejarlas de ver como mano de

obra barata. Amrica Latina tiene que afianzar su aparato legislativo crear leyes que

protejan a la mujer inserta en el mercado laboral y que adems dichas leyes incentiven,

la inclusin de las mismas.

Es necesario que en materia de poltica pblica se generen iniciativas de inclusin

social y proteccin a la mujer, asegurando los derechos laborales de las mismas en

donde las barreras sociales y culturales no representen obstculos para la insercin al

mercado laboral.

En lo referente a educacin el reto no solo consiste en un mejor acceso a la misma

tanto para hombres como para mujeres, sino tambin en impulsar la educacin de la

poblacin hasta niveles ms especializados. Si bien la brecha entre hombres y mujeres

en materia de inequidad educativa se ha reducido, los niveles de educacin alcanzados

siguen mantenindose en bsicos e intermedios, en donde la educacin media superior

presenta un rezago importante.

La especializacin de la fuerza laboral y su capacitacin constituyen un factor clave

para el crecimiento. La falta de capacitacin de la fuerza laboral se refleja en la baja

productividad de los pases de Amrica Latina, en comparacin con los pases ms

desarrollados. Por lo que en Amrica Latina se debe invertir en el nivel medio superior

con la finalidad de que la poblacin alcance mayores niveles educativos.

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El papel de la Equidad de Género en el Crecimiento y El Desarrollo en América Latina1 Onorio...

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