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EL NUEVO OBJETIVO DE

COOPERACIÓN TERRITORIAL

EUROPEA 2007-2013, FINANCIADO

CON FEDER

Manuel Ledesma SánchezDG Fondos Comunitarios

Ministerio Economía y Hacienda

Las Palmas de Gran Canaria 3-9-08

Tenerife 5-9-08

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GUIÓN

• LA COOPERACIÓN DENTRO DE LA NUEVA POLITICA DE COHESION: DE INTERREG III, 2000-2006 AL OBJETIVO DE COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEO, 2007-2013

• PROGRAMAS DE COOPERACION TERRITORIAL EN LOS QUE PARTICIPA CANARIAS: CARACTERÍSTICAS, SITUACION Y VALORACION

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El nuevo Objetivo deCooperación Territorial Europea

Un Objetivo en toda regla (hasta ahora la Cooperación se incluía en la Iniciativa Comunitaria INTERREG III )

Centrado en las prioridades de Lisboa y Goteborg:

•Competitividad (innovación, investigación, educación) y accesibilidad•Empleo e inclusión social •Medio ambiente y prevención de riesgos

Base jurídica mejorada:

•Reglamento 1083/2006 11/07/2006 GENERAL•Reglamento 1080/2006 05/07/2006 FEDER

Tasa de financiación mantenida al 85% en el caso de Canarias

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Recursos:Cooperación Territorial Europea

Financiación

(Precios actuales)

Período actual

2000-2006

Nuevo período:

2007-2013

Cooperación Transfronteriza

3.998 M€ 6.499 M€

Cooperación Transnacional

1.394 M€ 1.779 M€

Cooperación Interregional y Redes

406 M€ 448 M€

Total 5.798 M€ 8.726 M€

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EL NUEVO OBJETIVO DECOOPERACIÓN TERRITORIAL

EUROPEA

Cooperación transfronteriza (enfocada en problemas regionales y locales, con un amplio espectro de actuaciones subvencionables)

Cooperación transnacional (desde estudios y planes, hasta proyectos concretos, importantes para todo el área)

Cooperación interregional (intercambio de experiencias y de buenas prácticas para mejorar el diseño de políticas concretas)

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NOVEDAD PARA EL PERIODO 2007-2013

Nuevos Programas de Vecindad con terceros países financiados en parte con FEDER y en parte con MEDA:

2 Transfronterizos con Marruecos1 Transnacional en la Cuenca Mediterránea

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Participación de Canarias en los Programas de Cooperación

Periodo 2000-2006 Periodo 2007-2013

Espacio Madeira-Azores-Canarias

Espacio Madeira-Azores-Canarias

Espacio Sudoeste Europeo

-

Espacio Atlántico -

Interregional III C Interregional IV C

- Vecindad con Marruecos

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OBJETIVO COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEA 2007-

2013Reparto financiero España

Meuros corrientes

2000-2006

2007-2013

Coop.Transfronteriza

736,4 410,41

Coop. Transnacional

162,5 148,85

Coop. Interregional

57,4 (1)

321 (2)

Total 956,3 559,26(1) Había 4 espacios de cooperación y España participaba en el del Sur(2) Sin asignación previa: existirá un único programa para UE-27 con una ayuda global de 321 M€

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OBJETIVO COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEA 2007-

2013Reparto financiero España(Meuros corrientes)

Programas Cooperación Transfronteriza

España – Portugal 207,18

España – Francia 91,79

Instrumento de Vecindad (3 Programas)

111,43

TOTAL 410,4

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OBJETIVO COOPERACIÓN

TERRITORIAL EUROPEA 2007-2013

Reparto financiero EspañaMeuros corrientes

Programas Instrumento de Vecindad

Transfronterizo Andalucía/Ceuta/Melilla – Marruecos Norte

78,37 70,3%

Transfronterizo Canarias – Marruecos Sur (Programa Atlántico)

16,08 14,4%

Transnacional Cuenca Mediterránea

16,98 15,2%

Total 111,43100,0

%

11

OBJETIVO COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEA 2007-

2013Reparto financiero EspañaMeuros corrientes

Programas Cooperación Transnacional

Espacio Atlántico.. 20,00

Espacio Madeira-Azores-Canarias

45,00

Espacio Mediterráneo 29,53

Espacio Sudoeste Europeo 54,33

TOTAL 148,8

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Programas más ambiciosos para apoyar auténticos proyectos de

cooperación de alta calidad

Sin asignación previa de fondos a las distintas regiones o Estados Miembros participantes en el programa

Proyectos seleccionados por su calidad e importancia sobre la valoración de Secretariados independientes, apoyados por expertos externos

El Beneficiario Principal es el responsable de llevar a cabo el proyecto en su totalidad y establece acuerdos con la Autoridad de Gestión (AG) y otros socios participantes en el proyecto

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Objetivo de CooperaciónTerritorial Europeo

Programas en los que participa Canarias

• Cooperación Transnacional:• Programa Azores-Canarias-Madeira (en el que se incluye la

política de Gran Vecindad con Cabo Verde, Mauritania y Senegal)

• Cooperación Interregional:• Programa Interreg IV C

• NOVEDAD: Cooperación en el marco de la Política de Vecindad:– Programa Transfronterizo con Sur de Marruecos (Programa

Atlántico)

Veamos cada uno

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Cooperación TransnacionalCaracterísticas

• Proyectos con un cierto nivel de inversión, resultados concretos y medibles sobre el terreno

• Intercambios de experiencia y estudios sólo con vistas a la preparación de proyectos concretos

• Utilizar y valorizar los estudios y trabajos de los programas del periodo 2000-2006

• Proyectos, por lo tanto, con un perfil más elevado y un enfoque más estratégico

• Enfocados sobre problemas que afecten a una zona mayor que a un solo país/países Proyectos que mejoren a todo el área de cooperación

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1. Elaboración y desarrollo de estrategias transnacionales para redes institucionales

2. Sistemas y dispositivos operativos comunes

3. Redes transnacionales para asegurar la coordinación de políticas públicas

4. Difusión de tecnologías y modelos de gestión innovadores

5. Elaboración de proyectos piloto sobre diversas temáticas

COOPERACIÓN TRANSNACIONAL

EJEMPLOS DE ACTIVIDADES A

FINANCIAR

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COOPERACION INTERREGIONAL

Se basa en la experiencia de INTERREG IIIC

2 objetivos:

Intercambio de experiencias entre regiones Identificacion y diseminación de buenas prácticas

Puesta en funcionamiento de los resultados en la mayor cantidad de programas: refuerzo de la capitalización de resultados, la visibilidad, la sensibilizacion y la transferencia de ideas

En definitiva: Promoción del aprendizaje de las regiones con experiencia en una cierta temática hacia otras regiones que desean mejorar su situación con respecto a esa temática

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PRIORIDADES TEMÁTICAS EN INTERREG IV C (1 DE 2)PRIORIDADES TEMÁTICAS EN INTERREG IV C (1 DE 2)

• Prioridad 1: Estrategia de Lisboa

Innovación y economía del conocimiento (177 M€)

– innovación, investigación y desarrollo tecnológico;– desarrollo empresarial y PYMES;– sociedad de la información;– empleo, capital humano y educación.

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PRORIDADES TEMATICAS EN INTERREG IVC (2 DE 2)PRORIDADES TEMATICAS EN INTERREG IVC (2 DE 2)

• Prioridad 2: Estrategia de Gothenburg

Medioambiente y prevención de riesgos (125 M€)

– riesgos naturales y tecnológicos (incluido el cambio climático);– gestión del agua;– gestión de desechos;– biodiversidad y preservación del patrimonio natural (incl. calidad del aire);– energía y transporte sostenible;– patrimonio cultural y paisajístico.

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• Publicacion y diseminacion de folletos/ newsletters

• Organizacion de conferencias conjuntas de lanzamiento y clausura del proyecto

• Desarrollo de la website de un proyecto

• Diseminacion de resultados de proyectos (e.g. guias de buenas prácticas)

• Desarrollo conjunto de instrumentos de política regional (e.g. metodologías, software)

Ejemplos de actividades a financiar en la

Cooperación Interregional (1)

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Organizacion de seminarios temáticos conjuntos / workshops / conferencias

Organización de visitas de estudio

Organización de intercambio de personal

Organización de “sesiones de formación” conjuntas interregionales

Elaboración de estudios temáticos conjuntos

Elaboración de estudios- caso/ guias de buenas prácticas/ orientaciones estratégicas/ recomendaciones de políticas

Ejemplos de actividades a financiar en la

Cooperación interregional (2)

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PROGRAMA INTERREGIONAL

Autoridad de Gestión Conseil Regional Nord-Pas de CalaisFrancia

Autoridad de CertificaciónCaisse de Dépôts et ConsignatiosFrancia

Autoridad de Auditoria Commission Interministérielle de Coordination des Contrôles des actions cofinancées parles Fonds Structurels Francia

Sede del Secretariado Técnico Conjunto: Lille (y antenas en Valencia, Katowice y Rostock)

OBJETIVO: COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEA (2007-

2013)COOPERACIÓN INTERREGIONAL

Coste total: 408,09 meurosAyuda FEDER: 321,32 meuros

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Situación actual del Programa INTERREGIONAL

• Fecha de aprobación: 11-9-07• Seminario de lanzamiento del programa: Lisboa

20/21-11-07• Lanzamiento 1ª convocatoria: del 21-9-07 hasta 15-

1-08• Lanzamiento 2ª convocatoria (provisional): del 27-

10-08 al 30-01-09• Seminario lanzamiento 2ª convocatoria: Lille 27/28-

10-08• Página Web. www.interreg4c.net

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La Nueva Política de Vecindad

2007-2013 Parte de la política de vecindad se financiará con

fondos FEDER en un % acordado por los EEMM Se acordó que la participación en cada programa

debería ser equitativa (50% FEDER-50% Rúbrica 4 del Presupuesto UE)

Los programas se regirán por el Reglamento Vecindad (no por el FEDER):– Reglamento de Vecindad (CE) 1638/2006, de 24 de Octubre de 2006– Reglamento (ce) nº 951/2007 de la Comisión, de 9 de agosto de 2007,

por el que se establecen las normas de aplicación de los programas de cooperación transfronteriza financiados en el marco del Reglamento de Vecindad y Asociación

La coordinación nacional de los Programas la detenta el MAEC (José Luis Pardo, Subdirector Gral de Asuntos Grales de la UE, Telefono : 91 3798406, joseluis.pardo@ue.maec.es), mientras que el MEH ejercerá las responsabilidades de puesta en marcha y gestión de los programas

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PROGRAMA DE VECINDAD ATLANTICO

OBJETIVO: COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEA (2007-

2013)INSTRUMENTO DE VECINDAD

Territorio marroquí elegible:

•Guelmin-Es-Smara

•Laâyoune-Boujdour-Sakia El Hamra

•SoussMassa Draa (adyacente)

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SITUACION ACTUAL DEL PROGRAMA DE VECINDAD CON

MARRUECOS

• 27-2-07: la UE aprobó el documento de Estrategia de Cooperación Transfronteriza en el marco de la política de Vecindad

• Marruecos dió su OK a este documento en Nov 2007 (Problema del Sahara como territorio elegible)

• 29-2-08: Reunión en Bruselas que aprobó el modelo de gestión del programa

• 2-4-08: El MAEC convocó la Task Force Hispano-Marroquí para elaborar el programa a la que Marruecos no asistió

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ALGUNAS VALORACIONES

DE LA PARTICIPACIÓN DE CANARIAS

EN LOS PROGRAMAS DE

COOPERACION

• Elevada tasa de ejecución del programa Madeira-Azores-Canarias respecto a otros programas

•Mínimo impacto de la aplicación de la regla n+2 por problemas de ejecución del gasto

•Estructuras de gestión y circuitos del programa validados por los controles in-situ efectuados por la Comisión Europea

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ALGUNAS VALORACIONES

DE LA PARTICIPACIÓN DE CANARIAS

EN LOS PROGRAMAS DE

COOPERACION

• Importante apuesta por la cooperación con terceros países (Mauritania, Cabo Verde y Senegal sobre todo)

•Incógnita sobre la cooperación con Marruecos

•Consolidación de la cooperación con Azores y Madeira dentro de un esquema de actuaciones más concreto y focalizado

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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Manuel LEDESMA SANCHEZ

Vocal Asesor

Dirección General de Fondos Comunitarios

Ministerio de Economía y Hacienda

Tel.: 91 583 54 90 - Fax: 91 583 73 17

E-mail: MLedesma@sgpg.meh.es