El movimiento cooperativo 2 - WordPress.com · 2018. 7. 25. · El Movimiento Cooperativo en...

El Movimiento Cooperativo en México: La Búsqueda de Alternativas al Desarrollo

Social, 2000-2010.

COLABORADOR:

JOSÉ MIGUEL VELÁZQUEZ GARCÍA

Primera Edición 2013.

Primera Impresión Marzo del 2013.

Movimiento Ciudadano, Partido Político Nacional.

Derechos Reservados en trámite.

ISBN: 978‐607‐475‐282‐3

Louisiana No. 113, Esq. Nueva York, Col. Nápoles Deleg. Benito Juárez, C. P. 03810, México, D.F. Todos los derechos reservados.

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E l E d i t o r .

ÍNDICE

DOCUMENTO METODOLÓGICO. INTRODUCCIÓN. I

I. JUSTIFICACIÓN DEL TEMA DE LA INVESTIGACIÓN. III

II. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN. VI

III. PLANTEAMIENTO Y DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA. VII

IV. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL DE REFERENCIA. XII

V. FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS. LXXVIII

VI. COMPROBACIÓN Y CONTRASTACIÓN DE LAS HIPÓTESIS. LXXIX

VII. CONCLUSIONES. LXXXVI

VIII. BIBLIOGRAFÍA. XCI

REPORTE DE INVESTIGACIÓN. INTRODUCCIÓN. 1

CAPITULO 1 3

MARCO TEÓRICO DEL COOPERATIVISMO. 3

1.1. El COOPERATIVISMO. 3

1.1.1. QUE ES EL COOPERATIVISMO. 3

1.1.2. EL COOPERATIVISMO Y SUS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES. 5

1.1.2.1 LA LIBERTAD EN EL COOPERATIVISMO. 5

1.1.2.2 LA DEMOCRACIA EN LAS COOPERATIVAS. 6

1.1.2.3 PRINCIPIO DE LA DISTRIBUCIÓN DE LOS EXCEDENTES AL VOLUMEN DE LAS OPERACIONES REALIZADAS. 7

1.1.2.4 MODERACIÓN EN LOS BENEFICIOS DE SU PARTE SOCIAL. 8

1.1.2.5 LA AUTONOMÍA E INDEPENDENCIA EN EL COOPERATIVISMO. 9

1.1.2.6. LA IMPORTANCIA DE LA EDUCACIÓN EN EL CORPORATIVISMO. 9

1.1.2.7 PROMOCIÓN DE LA CULTURA ECOLÓGICA. 11

1.1.2.8 LA INTEGRACIÓN. 12

1.1.3 ANTECEDENTES DE LA SOCIEDAD COOPERATIVA. 14

1.1.4. COMO SE DEFINEN LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS. 15

1.1.4.1 EL CONCEPTO DE SOCIEDAD EN EL COOPERATIVISMO. 17

1.1.4.2 EL SENTIDO DE LA COOPERACIÓN. 19

1.1.4.3 EL MUTUALISMO VS COOPERATIVISMO. 20

1.1.4.4 EL CARÁCTER DE SOCIO EN LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS. 21

1.1.5. LOS PRINCIPIOS DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS. 23

1.1.5.1 LOS SOCIOS COOPERATIVOS. 25

1.1.5.2 LA NECESIDAD DE TENER UN INTERESES COMÚN. 26

1.1.5.3. LA SOLIDARIDAD EN EL COOPERATIVISMO. 26

1.1.5.4. EL PRINCIPIO DE ESFUERZO. 27

1.1.5.5 EL PRINCIPIO DE AYUDA ENTRE COOPERATIVISTAS. 28

1.1.6. DIFERENTES TIPOS DE COOPERATIVAS. 28

1.1.6.1 LAS INSTITUCIONES DE INTEGRACIÓN COOPERATIVA. 31

1.1.6.2 LA UNIÓN DE SOCIEDADES COOPERATIVAS. 33

1.1.6.3 LAS FEDERACIONES COMO UNIONES DE SOCIEDADES COOPERATIVAS. 34

1.1.6.4 EL NIVEL MÁS ALTO DE ORGANIZACIÓN COOPERATIVA. 34

1.1.7 EL SISTEMA JURÍDICO DEL COOPERATIVISMO. 34

1.1.8 EL ASPECTO ECONÓMICO DE LAS COOPERATIVAS. 36

1.1.9. LAS CARACTERÍSTICAS JURÍDICAS DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS. 37

1.2. LA IDEA DE DESARROLLO. 38

1.2.1 QUE SE ENTIENDE COMO DESARROLLO. 39

1.2.2. QUE ES EL DESARROLLO SUSTENTABLE. 55

CAPÍTULO 2 65

EL MOVIMIENTO COOPERATIVO BREVE HISTORIA. 65

2.1. ACERCAMIENTO DE LA HISTORIA DEL COOPERATIVISMO. 71

2.1.1. EL TRABAJO COOPERATIVO COMO FUERZA GENERADORA DE CAPITAL. 74

2.1.2. LA EMPRESA MANUFACTURERA Y LA COOPERACIÓN. 80

2.2. LA COOPERACIÓN FRENTE DE UNA NUEVA ORGANIZACIÓN SOCIAL DE PRODUCCIÓN. 84

2.2.1. APARICIÓN DEL COOPERATIVISMO. 86

2.2.2. LAS PRIMERAS EXPERIENCIAS. 89

2.3. LAS COOPERATIVAS EN MÉXICO. 92

2.3.1. LAS PRIMERAS EXPERIENCIA COOPERATIVAS. 92

2.3.2. EL COOPERATIVISMO DE MEDIADOS DEL SIGLO XX. 99

2.3.3. LAS COOPERATIVAS EN LOS PRINCIPIOS DEL SIGLO XXI. 103

3.4. LAS COOPERATIVAS EN EL SIGLO XXI 104

2.4.1. LA SITUACIÓN ECONÓMICO DE LAS COOPERATIVAS. 108

2.4.2. EL TEMA DEL EMPLEO. 111

2.4.3. LA RELEVANCIA DEL POBREZA EN EL NUEVO SIGLO. 115

2.4.4. LAS ORGANIZACIÓN COOPERATIVA COMO ORGANIZACIÓN SOCIAL 118

2.4.5. EL TEMA DE LA AUTOGESTIÓN. 122

2.4.5.1. LA AUTODETERMINACIÓN DE LAS COOPERATIVAS. 122

2.4.5.2. LA VIGILANCIA EN LAS COOPERATIVAS 123

2.4.5.3. LA GESTIÓN VS. AUTOGESTIÓN. 123

2.4.5.4. LA RELEVANCIA DE LA AUTOGESTIÓN EN EL FUTURO DE LA ORGANIZACIÓN COOPERATIVA. 127

CAPITULO 3 129

LA COOPERATIVA COMO EMPRESA Y ALTERNATIVA DE DESARROLLO. 129

3.1. LAS COOPERATIVAS COMO EMPRESA. 129

3.1.1. LA UTILIDAD DEL SISTEMA COOPERATIVO. 131

3.1.2. EL CARÁCTER EMPRESARIAL DE LAS COOPERATIVAS. 135

3.1.3. LA COOPERATIVAS COMO EMPRESA. 137

3.1.4. EL TRABAJO EMPRESARIAL EN LAS COOPERATIVAS. 138

3.1.5. LAS GENERALIDADES Y PARTICULARIDADES DE LA EMPRESA COOPERATIVA. 142

3.2. LA EXPERIENCIA COOPERATIVA EN EL SIGLO XXI. 144

3.2.1. SOCIEDADES COOPERATIVAS DE MÉXICO. 144

3.2.2. COOPERATIVA CRUZ AZUL. 145

3.2.3. SOCIEDAD COOPERATIVA TRABAJADORES DE PASCUAL. 148

3.3 LA IMPORTANCIA DE LA COOPERATIVA EN EL DESARROLLO. 153

3.3.1. LA PROPUESTA DE LA EMPRESA COOPERATIVA. 156

CONCLUSIONES. 169

ANEXO 174

BIBLIOGRAFÍA 224

DOCUMENTO METODOLÓGICO


Social, 2000-2010.

El Movimiento Cooperativo en México: La Búsqueda de Alternativas al Desarrollo Social, 2000-2010.

I

INTRODUCCIÓN.

En esta época de globalización en que los sistemas económicos de la

mayoría de los países han propiciado mayor concentración de la riqueza solo en

manos de sectores minoritarios muy privilegiados, en tanto que existe lacerante

pobreza para la mayoría de la población, por lo que resulta importante explorar

probables soluciones que pudieran coadyuvar a un reparto más justo de la riqueza

en el mundo.

Retomando instituciones que hoy parecieran obsoletas, que sin embargo,

han demostrado su eficacia, para mejorar el nivel de vida de la población en

general, sobre todo de las clases más necesitadas, solución que requiere un

mayor impulso en los países con altos índices de pobreza y marginación.

México aún no logra abatir los rezagos en su desarrollo incluso en los

últimos años, presenta un incremento alarmante de la población en pobreza

extrema, debido a los efectos de una crisis que continua afectando su vida en los

ámbitos económico, político y social.

El desarrollo nacional no se ha dado en forma armónica pues aún subsisten

marcados contrastes entre el campo y las zonas urbanas, por lo que hoy

encontramos una fuerte concentración de riqueza y progreso con excesivas

ganancias para las grandes empresas sobretodo extranjeras, por lo cual día con

día tenemos un número menor de pequeñas y medianas empresas que

difícilmente podrán subsistir sin la instrumentación de políticas públicas que las

fomenten y apoyen eficazmente.

Sin duda alguna, el cooperativismo es una opción muy positiva para el

desarrollo de la economía nacional a través de la promoción y organización de

empresas cooperativas.


II

El fomento a la organización y operación de sociedades de este tipo

generaría autoempleos y mejoraría el nivel de vida de la población, como se ha

demostrado, en muchos países donde el movimiento cooperativo ha contribuido a

lograr un progreso notable.

Es así que al abordar el tema del Cooperativismo como una alternativa

viable de desarrollo, constituye una vigorosa herramienta de progreso en manos

de organizaciones de trabajadores, ya que pueden transformar a una región sin

trasladar las soluciones más allá de los lugares de origen.

El sistema cooperativista es una alternativa para procurarse el crecimiento

económico de un país como México. Prueba de ello es la función histórica de la

participación común de la población para obtener un fin, es decir, el trabajo en

equipo. De tal forma que surgen entre el cooperativismo y el desarrollo grandes

posibilidades de conjugarse para impulsar el crecimiento nacional, interviniendo en

la organización de los productores y adecuar el sistema a las circunstancias

específicas de cada medio.

Por lo que resulta importante el favorecer y propicie un mayor apoyo al

cooperativismo en nuestro país, pues esta figura societaria ha demostrado que por

medio de la organización colectiva y la unión de esfuerzos es posible otro nivel de

vida.


III

I. JUSTIFICACIÓN DEL TEMA DE LA INVESTIGACIÓN.

El cooperativismo se ve a sí mismo como una opción factible para conducir

el desarrollo de los sectores más desprotegidos de la sociedad de este país,

durante el presente siglo; sin embargo se observa con preocupación que las

evidencias históricas más apreciables dan cuenta de una situación muy distinta,

con los antecedentes de las cooperativas oficiales que se integraron en diversos

sectores productivos y que desaparecieron dejando tras de sí desánimo y temor

de que vuelva a suceder.

No obstante, existe un grupo de cooperativistas, a quienes dicha

contaminación no ha mermado su convicción de ofrecer al pueblo un esquema

educativo, que promueve la autogestión, potencializa los recursos existentes en

una comunidad, y que ha demostrado –en particular en el sector de servicios

financieros- que puede actuar con los estándares de calidad de la empresa

privada, pero sortear mejor los momentos de crisis en el mercado por la fidelidad y

solidaridad de sus asociados.

Las cifras oficiales sobre la situación social en la última década en México

dan cuenta de que el modelo económico prevaleciente, se ha caracterizado por

tener características excluyentes e inequitativas, representando para el país tasas

crecientes de población que sobrevive en condiciones de pobreza y abandono,

muy lejos de los beneficios que concentran los grandes propietarios industriales y

financieros, por lo que la desigualdad es una constante.

Ante el estado de cosas en materia económica dominante, la cual plantea

de manera implícita como irremediable la supuesta dicotomía entre crecimiento

económico y desarrollo social, al prevenir que las fuerzas naturales del mercado,

es decir un régimen de libre competencia definida por la supervivencia del más

fuerte, es incompatible con una recuperación en el corto plazo de los niveles

salariales y por lo tanto del nivel de vida de amplias capas de la población; por lo


IV

que resulta indispensable esperar a que esta bonanza económica, de la que

disfrutan unos cuantos, se “derrame” al resto de los estratos de la sociedad; en

donde la producción dirigida a cubrir la demanda externa olvida la satisfacción de

las mínimas necesidades de un mercado interno reducido, anárquico y

desarticulado.

Como alternativa a esta visión reduccionista, retoma importancia algunas de

las propuesta de lo que ha dado en llamarse el tercer sector o el sector social de la

economía, el cual se integra principalmente por los esfuerzos organizacionales,

educativos y productivos que realizan organizaciones de la sociedad civil y cuyos

esfuerzos van encaminados a los capas sociales de más bajos recursos escasos y

además atender la demanda local de productos y servicios.

En este universo de organizaciones podemos encontrar entre otras, las

asociaciones con fines altruistas, sociedades civiles con fines económicos,

fundaciones, y en especial sociedades cooperativas y mutualistas; son estas

últimas las que ofrecen una alternativa viable de organización económica que en

base a principios democráticos e igualitarios propugna por el desarrollo de sus

asociados y su entorno social y cultural.

En este sentido, el avance de estas organizaciones en los últimos años es

innegable por lo que resulta interesante volver a ponderar su trascendencia para

conocer cuál será el papel que estas organizaciones tendrán en el desarrollo de

una economía más equilibrada y un desarrollo social más armónico.

En este sentido, nuestro interés se centra en las organizaciones

cooperativas como empresas como estrategia para promover la organización y el

desarrollo de sus asociados, es relevante plantearse esta investigación dado que

en la actualidad el sector se halla en un proceso de renovación y redefinición de

su naturaleza a la luz de las necesidades de empleo y desarrollo económico de la

población, por lo que es relevante estimular su desarrollo y mediar sus alcances

para corroborar su papel el cual deberá cumplir en el marco de la reforma a la

estrategia de desarrollo social para miles de familias mexicanas que sufren de


V

grandes carencias y la falta de alternativas de sustento económico, ocasionado

por la política económica prevaleciente.


VI

II. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN.

General:

Elaborar un análisis de carácter exploratorio en torno al tema de las sociedades

cooperativas en la actualidad, especialmente aquellas que reconoce la ley como

de producción y de consumo, con el fin de revisar la posibilidad de que sean

objeto de políticas públicas encaminadas a favorecer su desarrollo y

fortalecimiento para ser utilizadas como herramientas viables de desarrollo social

que favorezca el crecimiento económico de la clases más desfavorecidas de la

sociedad.

Específicos:

1.- Elaborar un acercamiento a los principios teóricos que permitieron

desarrollar en su momento el cooperativismo, así como los principios y

conceptos que en la actualidad se reconocen como necesarios para alcanzar

el objetivo del desarrollo.

2.- Revisar los antecedentes históricos del cooperativismo, desde un punto

de vista del materialismo histórico, y como este movimiento se ha

desarrollado en nuestro país a partir de la segunda mitad del siglo pasado.

3.- Analizar la situación que enfrenta el movimiento cooperativo en nuestro

país, analizándolo desde el punto de vista empresarial, reconociendo sus

virtudes, fortalezas y debilidades.


VII

III. PLANTEAMIENTO Y DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA.

Al revisar el contexto político, económico y social en donde surgieron las

cooperativas, como una de las primeras expresiones de carácter empresarial de lo

que en la actualidad se conoce como economía social, se podría partir de un

supuesto para definir las condiciones objetivas de crecimiento de la Economía

Social: si el mercado, o la sociedad en general, no estableciera barreras que

impidieran el acceso libre de todos los ciudadanos a sus diversos campos

económicos, es probable que no se hubiese desarrollado la Economía Social. Es

decir, si fuera fácil para todos los ciudadanos puedan acceder a un puesto de

trabajo, a una vivienda o desarrollar su capacidad adquisitiva, podríamos asegurar

que las empresas controladas por los trabajadores no existirían, ni cooperativas de

trabajo o de consumo o de viviendas, o cualquier otra forma de organización de

carácter similar.

De esta forma, son este tipo de empresas las que surgen como solución a una

dificultad impuesta por una realidad económica que tiende a excluir, o a poner

barreras de entrada en su entorno, a ciertos grupos de personas. Por tanto, la

Economía Social aparece nacer como una reacción a la exclusión social y

económica de factores básicos para la vida. Es por tanto, en su principio, una

reacción defensiva a esta de cosas existente.

Esta reacción es colectiva, debido a que no es posible realizarla de manera

individual. Por lo que la Economía Social es siempre colectiva. E interactúa con los

otros para integrarse en el esquema económico del que provine la amenaza de

exclusión.

Esta reacción colectiva exige también el respeto a la disciplina y a las normas

impuestas por el grupo. Se así que se reacciona con los otros y, además, de

manera equilibrada e igualitaria. No se reacciona diferenciando el esfuerzo de

cada uno, o sobrevalorando el de uno por encima del de otros. La condición es


VIII

que ese esfuerzo esté equilibrado y sea semejante en todos. De tal forma que en

el proyecto que se construye la responsabilidad sea compartida, como los

beneficios que comporta. Por esto se llaman sociedades de personas, pues éstas

prevalecen aun sobre la estructura del capital o de la participación en él, que es el

criterio dominante en el resto de sociedades de carácter netamente mercantilista.

De esta manera, bajo el concepto de sociedades de personas, es donde se ubica

la Economía Social y, con ella, su fuerza. Se basa, por tanto, en un concepto de

solidaridad que se concreta necesariamente en una realidad empresarial

construida para hacer algo concreto en beneficio del colectivo.

Ahora bien, por ser una realidad empresarial, los mecanismos del mercado y las

exigencias de la economía actúan como valor educativo que fuerza

necesariamente a la eficacia.

No es, pues, una reacción que se apoye solo en las ideas. Si no una alternativa

económica. La Economía Social reacciona para neutralizar lo que se siente como

amenaza o como exclusión, creando riqueza y compitiendo en el mercado al igual

que cualquier otra empresa. Sin embargo se apoya financieramente en los ahorros

personales, lo que da al proyecto una mayor exigencia de viabilidad y de eficacia.

Es tan fuerte este concepto que se podría afirmar que la manera de posicionarse

la Economía Social es desde la generación de empresas colectivas, que se

comprometen en la realización de riqueza para todos sus integrantes

repercutiendo en el entorno social en forma de generación de empleo. Es decir,

tan solo en la medida en que se genera riqueza colectiva y se crea empleo se

hace Economía Social.

En este contexto cabe mencionar lo señalado por el Comité Consultivo de

Cooperativas, Mutualidades, Asociaciones y Fundaciones de la Unión Europea

que define los llamados valores de la Economía Social. Mismos que son definidos

en los términos siguientes:


IX

Primacía del hombre y del objeto social sobre el capital. En este sentido se

llaman empresas de personas, sin que esté influida esta libertad por ningún

tipo de discriminación.

Adhesión voluntaria y abierta. Es lo que se ha llamado siempre libertad para

entrar o salir.

Control democrático por sus miembros desde los órganos de gobiernos

correspondientes. Es la consecuencia lógica de ser propiedad colectiva.

Conjunción de los intereses de los miembros, usuarios y del interés general.

Defensa y aplicación del principio de solidaridad y de responsabilidad.

Autonomía de gestión e independencia de los poderes públicos.

Aplicación de los excedentes al objeto social mediante su reinversión o

distribución, según los deseos de sus miembros, para creación de empleo,

de actividades, de nuevas empresas, retorno sobre capitales invertidos,

servicio a los miembros, actividades socioculturales, etc. Es decir, que

nadie se enriquece individualmente, sino que el resultado se utiliza en

beneficio de la colectividad.

Sin duda alguna las cooperativas constituyen una parte muy importante de la

Economía Social. Sin embargo, durante muchos años, y por diversas razones en

cada país, han estado aisladas de las otras organizaciones que forman parte de

este sector económico. De esta forma el movimiento cooperativo ha sufrido una

especie de proceso entrópico que lo ha llevado a concentrarse en sus propios

problemas y a veces con una visión de muy corto plazo.

Sin embargo en el mundo actual, hoy más que nunca, exige que las cooperativas

puedan romper con ese pasado y asuman el liderazgo del sector de la Economía

Social. Es por ello que por su ideología, sus valores y principios y su nivel

organizativo, el movimiento cooperativo puede, siempre y cuando sus líderes así

lo quieran, ser la punta de lanza de este sector de la economía nacional llamado a

jugar un rol protagónico en el siglo XXI.


X

Pese a la presencia de elementos del cooperativismo en México hace más de 500

años de antigüedad, de tal manera que encontramos tareas que fácilmente

podríamos identificar como basadas plenamente en relaciones de solidaridad,

cooperación y ayuda mutua, como el Tequio y la mano vuelta.

Sin embargo el cooperativismo moderno ha renovado sus estructuras

evolucionando a esquemas organizacionales y doctrinarios que otorgan un gran

peso al carácter social de sus actividades, no solo como elementos promotores del

desarrollo de sus asociados, sino además hacen hincapié en la actuación

propiamente transformadora de su entorno y de las estructuras de poder que los

acompañan.

En este sentido, el cambio social por el que propugnan estas organizaciones se le

relaciona con la eficacia, en donde también al elemento educativo se le asigna una

función de incremento de los niveles de concientización, dentro de los elementos

que componen la organización, como dentro de la comunidad en general, en la

cual se encuentra inmersa, lo que se tendrá que traducirse en modificaciones de la

estructura de poder, ya que queda al descubierto la causalidad de la problemática

político social que afecta sus relaciones económicas.

En el análisis del cooperativismo existente en México que aquí se expresa, se

intenta dar una respuesta a las interrogantes planteadas a continuación, en

función del modelo de desarrollo adoptado por el país en los últimos años. Por lo

que la contribución especifica de este trabajo, se circunscribe a la elaboración de

una topología del cooperativismo existente en la actualidad; ya que no se puede

hablar de un solo cooperativismo universal y atemporal, debido a que aun cuando

se parte de una base filosófica común, históricamente el cooperativismo ha sido

conformado por diferentes corrientes teóricas ideológicas, las cuales han

posibilitado su subsistencia y determinado o restringido su posibilidad y

potencialidad de ser en algún momento, una alternativa de cambio en las esferas

económica, política y educativa para aquellos sectores que han sido marginados

del desarrollo social,


XI

La pretensión de este estudio es exploratoria-descriptiva y su valor,

exclusivamente documental para permitir fincar una estrategia coherente y

consistente con los propósitos del partido en cuanto buscar estrategias de

desarrollo social alternativo, viables y sustentables al modelo económico

prevaleciente.

Peguntas de la investigación.

1.- ¿Cuáles son los principales principios que enarbolan el movimiento cooperativo, como

una organización social?

2.- ¿Qué se entiende en la actualidad como desarrollo?

3.- ¿Qué circunstancias permitieron la aparición del movimiento cooperativo, como un

fenómeno de respuesta al individualismo capitalista?

4.- ¿Cuáles son los antecedentes del cooperativismo en nuestro país?

5.- ¿Cuál es la realidad actual que enfrenta el movimiento cooperativista en nuestro país?

6.- ¿Cuáles son las dificultades que el cooperativismo enfrenta y que impiden su

utilización como instrumento de desarrollo social?


XII

IV. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL DE REFERENCIA.

El COOPERATIVISMO.

QUE ES EL COOPERATIVISMO.

El Cooperativismo es una doctrina socio-económica que promueve la

organización de las personas para satisfacer de manera conjunta sus

necesidades. El cooperativismo está presente en todos los países del mundo, le

da la oportunidad a los seres humanos de escasos recursos de tener una empresa

de su propiedad junto a otras personas. Uno de los propósitos de este sistema es

eliminar la explotación de las personas por individuos o empresas dedicados a

obtener ganancias.

El cooperativismo se rige por unos valores y principios basados en el

desarrollo integral del ser humano.

Con la invención de la máquina de hilar y el descubrimiento de la fuerza

motriz del vapor en la segunda mitad del siglo XVIII, comenzó una era de

desarrollo jamás vista hasta entonces. En pocos años, las fuerzas productivas se

multiplicaron miles de veces. El mundo entró en un proceso acelerado de cambio y

progreso al que se le conoce como la Revolución Industrial.

El aumento de fábricas requería más y más obreros. Los campesinos más

pobres empezaron a abandonar la tierra y a emigrar a las ciudades. Se

comenzaron a formar barrios obreros alrededor de los grandes centros

industriales.

Durante las primeras etapas, las ganancias de los capitalistas aumentaban

exageradamente. Por el contrario, cada día los trabajadores se empobrecían más.

Los salarios que se pagaban eran miserables.


XIII

Para que una familia pudiera sostenerse tenía que trabajar el padre, la

madre y los hijos e hijas desde los 6 y 7 años de edad, y aún así vivían mal. La

jornada de trabajo duraba entre catorce y dieciséis horas diarias.

Las condiciones de salud eran horribles. Los obreros vivían en sótanos

húmedos y putrefactos.

Para el año 1844 marcó un gran hecho que adelanto la defensa de los

intereses de las clases pobres. En Rochdale, Inglaterra se abrieron las puertas de

la primera cooperativa exitosa moderna, que eran obreros tejedores (Calvo, 1996).

A partir de entonces las ideas cooperativas se propagaron por toda Europa,

surgieron cooperativas en Francia, Alemania, Italia, entre otros países.

El cooperativismo es un instrumento de cambio social que reclama la

sociedad para un orden más justo, libre y democrático, es una fórmula eficaz para

detener el proceso de extrema concentración del poder económico y político; para

atenuar las inexorables leyes capitalistas de distribución.

Sin duda el cooperativismo es un elemento destacado, en lo político para

apoyar la lucha nacional por un desarrollo independiente y democrático, en lo

social para neutralizar las persistentes tendencias negativas de las

sociedades capitalistas, y en lo económico resulta un importante apoyo contra el

exceso de intermediarios que privan de sus ingresos a los productores y

encarecen artificialmente los bienes y servicios a los consumidores.

El maestro Salinas Puente Antonio señala, que el cooperativismo es un

sistema de organización jurídica de la clase trabajadora que tiene por objeto

realizar en común un fin social de justicia distributiva y democracia económica

(Salines Puente, 1954).

De lo anterior se concluye que el cooperativismo es una idea basada en la

autonomía de voluntad de las personas, para satisfacer sus necesidades

económicas, mediante los valores de ayuda mutua, responsabilidad, democracia,


XIV

igualdad, equidad y dando como resultado la solidaridad.

EL COOPERATIVISMO Y SUS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES.

Los principios del cooperativismo son prácticas esenciales e indispensables

para el cumplimiento de las finalidades que persigue la cooperativa; y son los que

hacen que la misma tenga un funcionamiento y objetivos diferentes a la empresa

capitalista.

El movimiento cooperativo aparece como una reacción a los abusos del

individualismo que tuvo por resultado la explotación del hombre por el hombre, es

de aquí de donde surge la finalidad de las cooperativas en buscar el beneficio

social, el logro de intereses colectivos; siendo el medio para lograrlo es necesaria

la ayuda mutua, esto es la cooperación para atacar los bajos salarios, el

desempleo y la explotación.

Los principios cooperativos son pautas mediante las cuales las

cooperativas ponen en práctica sus valores.

LA LIBERTAD EN EL COOPERATIVISMO.

Las cooperativas son organizaciones voluntarias abiertas a todas las

personas capaces de utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las

responsabilidades de ser socio, sin discriminación social, política, religiosa, racial,

o de sexo. La cooperativa tendrá que estar abierta para todo aquel que quiera

ingresar a ella, otorgándoles las facilidades a personas de economía débil para

cubrir los requisitos establecidos.

El principio de adhesión voluntaria y abierta está basado principalmente en

el valor que se le debe dar a la persona humana, la buena aplicación del principio

asegura el desarrollo de la cooperativa, garantizando el cooperativismo.

El socio puede retirarse libremente, el ingreso o retiro de los socios, evita


XV

que se formen grupos privilegiados.

Son limitaciones a la Libre Adhesión, pero que no son aceptables es, que

por lo general es contraproducente que la cooperativa se constituya en un grupo

cerrado, ya que se convertiría en un grupo privilegiado, y poner obstáculos para el

ingreso de nuevos socios, siendo de esta forma contrario a los fines de este

principio.

Cabe señalar que dentro de este principio también es de suma importancia

el respeto que entre los socios y a la cooperativa, ya que será importante para el

buen manejo y la estabilidad de la misma, ya que su libertad de permanecer y

pertenecer a ella, no estará sujeta a condiciones que vayan en contra de su

persona ni de sus intereses.

LA DEMOCRACIA EN LAS COOPERATIVAS.

Primeramente se establece que la democracia es la toma de decisiones

colectivas por los asociados.

Las cooperativas son organizaciones gestionadas democráticamente por

los socios, los cuales participan activamente en la fijación de sus políticas y en la

toma de decisiones. Los hombres y mujeres elegidos para representar y gestionar

las cooperativas son responsables ante los socios. En las cooperativas, los socios

tienen iguales derechos de voto, un socio un voto.

En las sociedades cooperativas, vale más la persona humana, que el

dinero, dentro del concepto de igualdad, entendiendo por ésta que todos los

socios tienen iguales deberes y derechos.

La función democrática permite que cualquier socio ocupe cargos de

administración y cuestionar las actividades concretas.

La cooperativa con justicia distributiva, es decir con la distribución de los

rendimientos se realiza en proporción al trabajo aportado o de las operaciones


XVI

hechas por el socio, el funcionamiento que tiene como empresa le será más

eficiente.

Algunas de las limitantes democráticas dentro de una sociedad cooperativa

son las siguientes:

a) Se limitan los derechos de los socios que no lleguen a cumplir con

las obligaciones asignadas o que no operen con la cooperativa.

b) La participación de los trabajadores que se encuentren a prueba, se

limitará.

De lo anteriormente expuesto se considera, que la democracia nos refuerza

el espíritu de igualdad entre las personas que integran la sociedad, permitiéndoles

ocupar un lugar en puestos de gran importancia en el control de ésta, sin importar

la aportación que éstos hayan hecho, sin desproteger a la cooperativa.

PRINCIPIO DE LA DISTRIBUCIÓN DE LOS EXCEDENTES AL VOLUMEN DE LAS OPERACIONES REALIZADAS.

Los socios contribuyen equitativamente al capital de sus cooperativas y lo

gestionan de forma democrática. Normalmente reciben una compensación, si la

hay, limitada sobre el capital entregado como condición para ser socio.

Los socios asignan los excedentes para todos o algunos de los siguientes

fines: el desarrollo de su cooperativa; el beneficio de los socios en proporción a

sus operaciones con la cooperativa; y el apoyo de otras actividades aprobadas por

los socios.

Los rendimientos que se obtienen se repartirán dentro de dos rubros que

son:

a) Los ahorros.


XVII

b) El retorno de los rendimientos a los socios.

En el caso de los ahorros, se establece que del total de los rendimientos

que se obtengan, son destinados para la formación de fondos: un porcentaje será

para la formación del fondo de reserva, otro porcentaje para el fondo de previsión

social y los demás fondos que llegue a establecer la asamblea, como puede ser

un fondo para la educación cooperativa. Como lo establece el siguiente artículo de

la Ley General de Sociedades Cooperativas.

“Artículo 53. Las sociedades cooperativas podrán constituir los siguientes

fondos sociales:

I.- De Reserva;

II.- De Previsión Social, y

III.- De Educación Cooperativa.

En cuanto al retorno de los rendimientos a los socios, debemos señalar que

el saldo de los rendimientos se reparte entre los socios en proporción a las

operaciones que ejecuta cada uno de éstos en la cooperativa. La sociedad

cooperativa su objetivo principal es el beneficiar por igual a todos sus socios, ya

que en cuanto a los excedentes obtenidos, será provechoso como para la

cooperativa, como para los socios de una forma equitativa.

De lo anterior se concluye que el objetivo principal de las sociedades

cooperativas es el beneficiar por igual a todos los integrantes, ya que en cuanto al

destino que se dé a los excedentes obtenidos, de alguna manera le será

provechoso a ambas partes, tanto para la cooperativa, como para los socios, sin

favorecer a algún grupo privilegiado.

MODERACIÓN EN LOS BENEFICIOS DE SU PARTE SOCIAL.

Las aportaciones de capital que hacen los socios a una cooperativa deben


XVIII

ser representadas por certificados de aportación, los cuales deben recibir un

interés limitado.

La Sociedad tiene el derecho de autofinanciarse, obteniendo así una

independencia y libertad en su crecimiento y en la administración, los recursos

económicos de los trabajadores son escasos, los capitales se reúnen en pequeñas

cuotas constantes. Siendo el capital un factor importante para constituir una

empresa, por lo que se le debe de premiar con un interés justo, la cooperativa

trabaja con el capital y no para el capital, funcionando para poder servir a los

mismos socios.

Este principio establece la importancia que tiene para la cooperativa el no

trabajar con el capital que se recauda sino trabajar para fortalecerlo.

LA AUTONOMÍA E INDEPENDENCIA EN EL COOPERATIVISMO.

Las cooperativas son organizaciones autónomas de autoayuda,

gestionadas por sus socios. Si firman acuerdos con otras organizaciones, incluidos

los gobiernos, o si consiguen capital de fuentes externas, lo hacen en términos

que aseguren el control democrático por parte de sus socios y mantengan su

autonomía cooperativa.

LA IMPORTANCIA DE LA EDUCACIÓN EN EL CORPORATIVISMO.

Las cooperativas proporcionan educación y formación a los socios, a los

representantes elegidos, a los directivos y a los empleados para que puedan

contribuir de forma eficaz al desarrollo de sus cooperativas. Informan al gran

público, especialmente a los jóvenes y a los líderes de opinión, de la naturaleza y

beneficios de la cooperación.

La educación es generadora de cambios en la conducta de las personas y,

consecuentemente, en la conducta social.

La Cooperativa debe servir a la sociedad y uno de sus objetivos ha de ser


XIX

producir, incorporar, asimilar y reproducir saberes académicos, asimilar

tecnologías y las nuevas prácticas cooperativas y mutuales, así como sus

modernas tendencias y desafíos.

La educación cooperativa consiste básicamente en la adquisición del

hábito, de la pericia de pensar, ver, juzgar, actuar y evaluar de acuerdo con los

principios cooperativos y su marco axiológico, pero estos no pueden ofrecer por sí

mismas más que la autenticidad formal de una empresa cooperativa.

Es que su carácter realmente cooperativo depende principalmente de la

presencia de personas físicas con espíritu cooperativo.

Definitivamente, una cooperativa sin cooperativistas, es decir sin mujeres,

hombres y jóvenes de carne y huesos que sientan la ética cooperativa y la

traduzcan en eficiencia y normas éticas y equitativas de conducta, siempre será

frágil y no podrá desarrollar plenamente el importante rol social, económico y

cultural a que está llamada.

Así pues, la educación cooperativa, solidaria no debe admitir abusos del

poder, sea por acción, sea por omisión o de cualesquiera otra forma, clase y

grado.

La Empresa cooperativa debe desarrollar programas de educación

cooperativa que sean destinados a sus socios, dirigentes y público en general,

teniendo como objetivo educar a los socios, informando, capacitando y formando

líderes cooperativistas en eventos sobre doctrina cooperativa y gestión

empresarial, permitiendo una relación estrecha, interactiva; informar sobre sus

derechos y obligaciones cooperativas, desarrollando mecanismos de participación.

Las características indispensables de la educación son:

I. Es un movimiento económico que agrupa a gente de escasos

recursos, y que algunos de ellos no contaban con estudios.


XX

II. Se considera un sistema democrático que exige que participen todos

los integrantes, para actuar de esta manera el socio necesita saber

hacerlo.

La educación, capacitación e información es importante para que los

mismos socios, dirigentes, trabajadores y hasta público en general posibiliten la

democracia interna para que participen de manera consciente en el

funcionamiento de la empresa cooperativa y hagan posible la eficacia de la misma,

con la finalidad del buen desempeño de su trabajo.

En lo que se refiere a la parte económica, los socios participan de una

economía fundamentada en el servicio. La finalidad de la cooperativa como se

expresó anteriormente es el beneficio social, por esa razón en lo social el socio

debe participar en la búsqueda de un mejor mundo, y en el aspecto moral, la no

explotación del hombre.

La base fundamental para el crecimiento, es el principio de educación

cooperativa, para contribuir con mayor calidad en la formación del hombre en lo

económico, lo social y lo moral.

La educación cooperativa a mi consideración es la base fundamental, para

que una cooperativa tenga éxito, ya que es muy importante que sus socios tengan

los conocimientos necesarios para poder continuar con eficiencia y tener

conocimiento de los beneficios que obtienen de esta, lo cual se podrá lograr, con

la preparación de los individuos.

PROMOCIÓN DE LA CULTURA ECOLÓGICA.

Al mismo tiempo que se centran en las necesidades y los deseos de los

socios, las cooperativas trabajan para conseguir el desarrollo sostenible de sus

comunidades.

De lo anterior se concluye que estos principios son indispensables, para

beneficiar por igual a los integrantes de la cooperativa, ya que en ningún momento


XXI

se observará un beneficio que se incline a favorecer a algún grupo privilegiado,

dando por consecuencia la coherencia a la esencia de la cooperativa.

LA INTEGRACIÓN.

Las cooperativas sirven a sus socios lo más eficazmente posible y

fortalecen al movimiento cooperativo trabajando conjuntamente mediante

estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales.

La integración cooperativa nace de las bases, es decir, de los socios; éstos

deben de ayudarse, ya que éste es uno de los principales principios por los que se

rige, ya que no se puede organizar una sociedad cooperativa y permanecer

aislada sin ayuda de otras de su misma naturaleza por eso, es necesario que

practiquen la participación, ya que ésta es una actitud, y puedan realizar las

operaciones que sean necesarias y convenientes para dar cumplimiento cabal a

su ciclo económico y deberán establecer planes económico-sociales con los de su

rama o con otras ramas de cooperativas, con el fin de realizar plenamente su

objeto social o lograr mayor expansión en sus actividades.

Las cooperativas están obligadas legal y moralmente a participar en

federaciones, y en la Confederación Nacional Cooperativa de la República

Mexicana, de la misma forma en todo movimiento económico, las cooperativas

deben procurar tener una concentración de recursos que tiene para optimizar sus

operaciones.

El sector cooperativo sólo tendrá importancia económica si se integran las

cooperativas de acuerdo a sus objetivos y su integración tendrá que hacerse en el

ámbito regional y nacional. Cuando un sector económico crece, este tiende a

acelerarse en la medida en que se interrelacionen las empresas que lo componen

(Rojas, 1952).

De lo anterior se deriva que la integración es parte fundamental de la

cooperativa, no se debe olvidar que la ayuda mutua, la solidaridad, el esfuerzo


XXII

propio, son parte integradora del éxito que puede tener la sociedad cooperativa, ya

que no puede existir sin la ayuda de otras similares.

Es de suma importancia poner en práctica cada uno de los principios

cooperativos, ya como los he explicado cada uno de ellos tiene una función muy

importante que cumplir, con la función primordial de las sociedades cooperativas,

la cual a través del tiempo se va a ver beneficiada, obteniendo el fin para el cual

fue creada satisfacer necesidades individuales y colectivas.

El artículo 6º de la Ley General de Sociedades Cooperativas vigente

establece los principios que se deberán observar las sociedades cooperativa,

mismos que son:

I.- Libertad de asociación y retiro voluntario de los socios;

II.- Administración democrática;

III.- Limitación de intereses a algunas aportaciones de los socios si así

se pactara;

IV.- Distribución de los rendimientos en proporción a la participación de

los socios;

V.- Fomento de la educación cooperativa y de la educación en la

economía solidaria;

VI.- Participación en la integración cooperativa;

VII.- Respeto al derecho individual de los socios de pertenecer a cualquier

partido político o asociación religiosa, y

VIII.- Promoción de la cultura ecológica”.

Así, con la aplicación de todos y cada uno de los principios, la sociedad

cooperativa y los socios, se verán beneficiados, satisfaciendo las necesidades


XXIII

individuales y colectivas.

ANTECEDENTES DE LA SOCIEDAD COOPERATIVA.

Para poder complementar la ilustración sobre las sociedades cooperativas

es necesario señalar los antecedentes básicos de la misma.

Las sociedades cooperativas, como muchas otras instituciones de derecho,

no son un producto de la especulación jurídica, sino una respuesta al problema

económico que significa para los consumidores la excesiva intermediación en el

mercado.

Así, se dice que la cooperativa es una sociedad mercantil en donde los

trabajadores son los únicos dueños, y en ellas encontramos las de consumo,

también llamadas de adquisición y las de producción.

Como ya se dijo anteriormente, la primera cooperativa de que se tiene

noticia fue la Sociedad de Pioneros de Rochdale, Inglaterra, fundada en 1884 por

28 obreros textiles con el propósito de adquirir directamente, para su propio

consumo, los artículos necesarios para su subsistencia y de esta manera eliminar

a los intermediarios como al incentivo de lucro. Más tarde el cooperativismo inglés

se amplió a la producción de bienes industriales y agrícolas con una doble

finalidad: una, de producir los artículos que requerían las cooperativas de

consumo y, la otra, la de evitar el abuso a que se encontraban sometidos los

pequeños productores por parte de los grandes intermediarios.

Finalmente el cooperativismo ha tomado gran auge a nivel mundial, si bien

en nuestro país, por razones institucionales, ha tenido poco desarrollo.

En México las sociedades cooperativas originalmente fueron reglamentadas

por el Código de Comercio de 1889, cuyas disposiciones fueron derogadas por la

Ley General de Sociedades Cooperativas de 1927, la cual a su vez fue sustituida

por la ley del mismo nombre de 1933, y por un reglamento complementario. Por


XXIV

último, la ley de 1933 y su reglamento fueron derogados por la vigente Ley

General de Sociedades Cooperativas del 11 de enero de 1938, que se

complementa con su correspondiente Reglamento del 16 de junio del mismo año.

De manera similar, Miguel Acosta establece: que en el derecho romano se

encuentran las primeras manifestaciones jurídicas acerca de la mutualidad en

donde se regulaban los collegia opificum, teniorum cuya agrupación tenía como fin

primordial o accesorio otorgar ayuda a sus miembros, pero agrega que la sociedad

cooperativa con sus caracteres actuales aparece en el siglo XIX en Inglaterra con

la Equitable Pionners de Rochdale en donde se crearon la multitud de sociedades

cooperativas revestidas de caracteres jurídicos y finalmente nos dice en Alemania

se organiza en el siglo XIX la idea de agrupar los agricultores en cooperativas para

facilitar la obtención de créditos bancarios a tasas razonables (Acosta, 2001).

Por otra parte es Mantilla Molina quien señala que la cooperativa nace con

la idea de la mutualidad, y expresa que el derecho romano regulaba las

sodalitates, los collegia opificum, teniorum, en los cuales la agrupación tenía como

finalidad primordial o accesoria el brindar ayuda a sus propios miembros; agrega

que en la edad media los gremios o universidades de finalidad

preponderantemente económica y las cofradías de carácter religioso tenían

también el propósito de prestar servicios o ayuda a sus componentes, pero señala

que la sociedad cooperativa, con sus actuales caracteres no puede considerarse

de una antigüedad superior al siglo XIX, en donde primordialmente en Inglaterra, a

ejemplo de la Equitable Pioneers de Rochdale, se crearon multitud de sociedades

cooperativas en las que la idea de la mutualidad revistió los caracteres jurídicos

con los que se presentan en la actualidad (Molina, 2002).

CÓMO SE DEFINEN LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS.

El objeto que se persigue es analizar a las sociedades cooperativas,

puntualizando sus peculiaridades, a efecto de precisar los elementos que tienden

a colocarla como una sociedad de carácter democrático, a diferencia de las


XXV

diversas sociedades mercantiles, que son de carácter eminentemente lucrativo.

Por lo tanto, se analizará el concepto de las sociedades cooperativas y sus

elementos esenciales, para poder entender en su conjunto a este tipo de

sociedad.

A continuación se cita el artículo 2; de la L.G.S.C.:

“La Sociedad Cooperativa es una forma de organización social mercantil,

integrada por personas físicas con base en intereses comunes y basada en los

principios de solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua, con el propósito de

satisfacer necesidades individuales y colectivas, a través de la realización de

actividades económicas de producción, distribución y consumo de bienes y

servicios”.

En el aspecto doctrinario, respecto de la institución en cuestión, Barrera

Graf señala: que La Sociedad Cooperativa es la organización concreta del sistema

cooperativo, que lleva en sí el germen de una transformación social encaminada a

abolir el lucro y el régimen de asalariado, para sustituirlos por la solidaridad y la

ayuda mutua de los socios, sin suprimir la libertad individual” (Barrera, 2000).

De lo anterior se concluye, que las sociedades Cooperativas son

organizaciones que tienden a ser democráticas, entendiendo tal punto como un

sistema de organización, en el que las personas que la integran tienen la

posibilidad de influir abiertamente y de manera legal sobre el proceso de toma de

decisiones, para beneficio propio y de la colectividad que se encuentra inmersa en

esa organización.

En el caso particular sobresale que su administración y gestión deben

llevarse a cabo de la forma que acuerden los socios. Todos los miembros deben

tener los mismos derechos y el mismo poder dentro de la cooperativa y participar

en la toma de decisiones.

Los beneficios económicos que obtenga la cooperativa pertenecen a los


XXVI

cooperativistas y deben distribuirse evitando que unos socios se beneficien a

costa de otros (principio de distribución equitativa de los ingresos). Esta

distribución se hará de acuerdo con la decisión de los cooperativistas pero

respetando los siguientes criterios: en primer lugar, destinando una parte al

desarrollo de la cooperativa; en segundo lugar, reservando otra parte para

previsión de gastos extraordinarios y en tercer lugar, distribuyendo los beneficios

entre los cooperativistas en proporción a sus aportaciones a la sociedad.

Todas las sociedades cooperativas deben destinar fondos a la formación

profesional de sus miembros y empleados, así como a la del público en general

para respetar los principios de cooperación económica y democrática.

EL CONCEPTO DE SOCIEDAD EN EL COOPERATIVISMO.

Ahora se verificará el concepto de la sociedad, en atención a que es una de

las literales indispensables de la sociedad cooperativa, por lo tanto sociedad

significa de acuerdo al Diccionario Jurídico Mexicano, (2005), sistema o conjunto

de relaciones que se establecen entre los individuos y grupos con la finalidad de

constituir cierto tipo de colectividad, estructurada en campos definidos de

actuación en los que se regulan los procesos de pertenencia, adaptación,

participación, comportamiento, autoridad, burocracia, conflicto y otros.

El concepto de sociedad se ha empleado en las ciencias sociales de todas

las épocas con significado y fundamentación diferente: en Roma se utilizaba para

definir un grupo constituido por decisión voluntaria con finalidad compartida. El

filósofo griego Aristóteles consideró a la sociedad como organismo vivo,

concepción que el teólogo italiano Tomás de Aquino completó y desarrolló como

totalidad orgánica propia, base del pensamiento social cristiano: los individuos que

la componen son partes de un todo, regulado por fuerzas trascendentes.

Al respecto Rojas Coria menciona que a partir del siglo XVI se formuló una

concepción contractualista que ve en la sociedad la construcción de un orden

artificial fundado en una asociación de individuos que ceden su derecho a un ente


XXVII

social capaz de garantizar el orden y la seguridad en sus relaciones. Con el inicio

de la industrialización, la sociedad, desde el punto de vista económico, se

entendía como conjunto de los productores frente a los no productores. El teórico

social inglés Herbert Spencer vio en la sociedad una forma superior de organismo,

cuyas partes aparecen integradas y coordinadas mediante leyes naturales,

oponiéndose a sus compatriotas Thomas Hobbes y John Locke, quienes

cuestionaban la sociedad como un hecho natural (Rojas Coria, 1954).

Por otra parte y con relación a este tema García Rendón Manuel menciona

que La Sociedad puede ser definida como una agrupación de personas,

permanente o transitoria, voluntaria u obligatoria, la cual se organiza para aportar

bienes o servicios destinados a la realización de un fin común, y a la que el

derecho atribuye o niega personalidad jurídica” (García Rendón, 1993).

De lo anterior se concluye que la sociedad es la unión económica de tipo

intelectivo moral, porque se requiere del acuerdo libre e inteligente de varios

hombres para conseguir un fin común.

El concepto de sociedad evoca el de negocio jurídico plurilateral; esto es, el

de un negocio en el que intervienen varias personas. Se integrará con las

personas que señala la Ley General de Sociedades Cooperativas, en la forma

como se expone en el artículo 11, el cual establece que la constitución de las

sociedades cooperativas se observará lo siguiente:

I. Se reconoce un voto por socio, independientemente de sus

portaciones;

II. Serán de capital variable;

III. Habrá igualdad esencial en derechos y obligaciones de sus socios e

igualdad de condiciones para las mujeres;

IV. Tendrán duración indefinida, y

V. Se integrarán con un mínimo de cinco socios.

EL SENTIDO DE LA COOPERACIÓN.


XXVIII

Ahora bien, para poder definir íntegramente lo que es la Sociedad

Cooperativa, partiremos de definir que podemos comprender como cooperación.

Con este fin empezaremos por conocer el significado etimológico de

cooperativismo y que significa acción simultánea de dos o más agentes que obran

juntos y producen un mismo e idéntico efecto.

Por lo que la cooperación consiste en el trabajo en común llevado a cabo

por parte de un grupo de personas o entidades mayores hacia un objetivo

compartido, generalmente usando métodos también comunes, en lugar de trabajar

de forma separada en competición.

La cooperación es la antítesis de la competición; sin embargo, la necesidad

o deseo de competir con otros es un impulso muy común, que motiva en muchas

ocasiones a los individuos a organizarse en un grupo y cooperar entre ellos para

poder formar un conjunto mucho más fuerte y competitivo.

A nivel social, la cooperación humana en áreas como la agricultura y la

construcción puede tomar la forma de cooperativas, o, alternativamente, negocios

tradicionales. Mucha gente apoya la idea de que la cooperación es la forma ideal

de gestión de los asuntos humanos.

Es una alianza estratégica de colaboración directa entre los socios que

tienen como objetivo el satisfacer necesidades individuales y colectivas, a través

de la realización de actividades económicas de producción, distribución y

consumo de bienes y servicios; se realiza exclusivamente en beneficio de los

socios.

En sentido más lato se llama cooperación a la ayuda, auxilio o socorro que

se presta para el logro de alguna cosa.

Ahora bien, se señala la literal de cooperativa, en atención a que sociedad

ha quedado perfectamente establecida, por lo que se observa que cooperar es

obrar juntamente con otro u otros para un mismo fin.


XXIX

De tal manera la palabra “co”, es un prefijo que denota compañía,

pluralidad, y operar se entiende como obrar, trabajar, ejecutar diversos

menesteres u ocupaciones, de lo que se concluye que cooperar es un conjunto de

personas realizando ocupaciones.

Además, no se puede entender la naturaleza, la estructura y el

funcionamiento de las Sociedades Cooperativas cualquiera que sea su tipo o

clase, si no se considera y se presupone que se trata de una sociedad especial,

que atiende más a la defensa y protección de sus socios, considerados como una

categoría social y económica, que a los requerimientos del capital de la empresa

que la sociedad organiza en la que los miembros de ella se asocian con el objeto

de obtener en común bienes o servicios para ellos, o sus actividades individuales

de producción.

EL MUTUALISMO VS COOPERATIVISMO.

En este tema es relevante recuperar lo que señala Calvo al señalar que en

atención a que la figura del mutualismo presenta posibles similitudes con el

cooperativismo, resulta indispensable precisar que la mutualidad es una palabra

generosa en acepciones, similitudes y sinónimas, ya que es un sistema de

prestaciones mutuas, hasta el punto de que en algunos diccionarios económicos y

sociológicos se le identifica con cooperativismo, colectivismo, solidarismo y

reciprocidad. Se le define en su acepción económica estricta, movimiento

cooperativo para formar sociedades de ayuda mutua y en sentido lato,

reconocimiento de la interdependencia recíproca y de la tendencia a la ayuda

mutua manifiestas en cualquier forma de colectivismo y de manera más particular,

rasgo innato del mundo orgánico. (Calvo, 1996).

Podríamos afirmar que generalmente, se tratan de grupos de afinidad los

que forman parte del grupo de asociados. Es decir, un grupo de personas que

tienen una característica común, como por ejemplo desempeñarse laboralmente

en algún organismo del Estado o empresa privada tener la misma profesión o

cualquier otra característica que posibilite que el grupo actúe, además de


XXX

compartir los principios del Mutualismo, con alguna condición común a todos que

los identifique.

Asimismo el Cooperativismo, a lo largo de su historia, ha sido considerado y

definido de múltiples formas: como doctrina, política, modo de producción, entre

otras. Sin embargo, actualmente, a partir de la revisión de su historia, se puede

afirmar que el cooperativismo es un plan económico que forma parte importante

de la vida de muchos Estados.

El Cooperativismo ataca uno de los conceptos en que se asientan las

políticas individualistas, ya que trata de sustituir el incentivo de lucro individual por

el concepto del servicio colectivo, sin que esto impida la adopción del

cooperativismo tanto en programas socialistas como en las democracias liberales.

En otras palabras, el Cooperativismo está en contra del desenfreno de las

prácticas mercantiles y enseña a sumar esfuerzos en favor de beneficios

comunes, ya que el cooperativismo es una herramienta organizativa basada en la

solidaridad, que originalmente dio respuestas a las demandas de las clases

sociales más necesitadas y que con el correr del tiempo se amplió a todos los

sectores.

EL CARÁCTER DE SOCIO EN LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS.

Para partir adecuadamente a la exploración respecto de las sociedades

cooperativas, se explicará a que se refiere la literal más importante de las

sociedades, que sin duda alguna es el socio, miembro indispensable de cualquier

tipo de sociedad.

De tal manera en el Diccionario de la Lengua Española define el concepto

de socio de la siguiente manera: (Del lat. socius), es la persona asociada con otra

u otras para algún fin.

Trasladándolo a lo jurídico, la Universidad Nacional Autónoma de México

(2001), en su Diccionario Jurídico Mexicano. Señala que socio en sentido general


XXXI

son las personas que comparten responsabilidades y beneficios de una actividad.

Si dos o más personas comparten una actividad, formarán una asociación, que

carecerá de personalidad jurídica.

En sentido estricto o propio, se entiende por socios a los elementos

personales de la estructura jurídica de una sociedad.

Socios y sociedad son personas jurídicas diferentes, y cada una de esas

personas tendrá su patrimonio propio o separado.

De tal manera se concluye que la sociedad al ser un patrimonio singular,

fuera del patrimonio general de una persona, responde únicamente por las

obligaciones adquiridas por la sociedad.

Por su parte el maestro De Pina Vara, señala que: Socio es aquella

persona que forma parte de una asociación o sociedad. Quien se halla interesado

en los negocios de otro como partícipe de los mismos (De Pina Varra, 2002).

De lo todo lo anterior podemos llegar a la conclusión que debe entenderse

que el socio es el elemento personal integrante de la estructura jurídica de una

sociedad civil o mercantil, asimismo los socios comparten responsabilidades y

beneficios de una actividad, en los términos pactados en su escritura constitutiva.

Luego entonces la literatura consultada nos refiere que los socios son las

personas que comparten responsabilidades y beneficios de una actividad, siendo

los elementos personales de la estructura jurídica de una sociedad.

Abundando respecto de la sociedad cooperativa, los socios que la

conformen deberán entregar las aportaciones a las que se hubiesen

comprometido, al constituirse o al ingresar a ella; siendo obligatoria la exhibición

del 10% cuando menos del valor del certificado de aportación suscrito, ya sean

éstas con contenido económico (dinero, bienes, derechos o de trabajo). Estas

aportaciones estarán representadas por certificados nominativos, indivisibles y de

igual valor, los cuales deben actualizarse anualmente. Cada socio deberá aportar


XXXII

por lo menos el valor de un certificado, aunque podrá pactarse la suscripción de

certificados excedentes o voluntarios por los cuales se percibirá un interés.

Las bases constitutivas determinarán los deberes, derechos, aportaciones,

causas de exclusión de socios y demás requisitos.

Desde luego en una sociedad de tal tipo impera el principio de igualdad en

los derechos y obligaciones de los socios, en atención a que cada socio tendrá

derecho a un solo voto sin importar la cuantía de sus aportaciones.

La calidad de socio se perderá por muerte, por separación voluntaria, y por

exclusión, en este último caso operará por acuerdo de la asamblea general

cuando:

1) Desempeñe sus labores sin la intensidad y calidad requeridas,

2) La falta de cumplimiento de forma reiterada a cualquiera de sus

obligaciones establecidas en las bases constitutivas, sin causa

justificada e;

3) Infringir de forma reiterada las disposiciones de la ley, de las bases o

del reglamento de la sociedad.

LOS PRINCIPIOS DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS.

La cooperativa es una sociedad constituida por personas que se asocian,

en régimen de libre adhesión y baja voluntaria, para la realización de actividades

empresariales, encaminadas a satisfacer sus necesidades y aspiraciones

económicas y sociales, con estructura y funcionamiento democrático, a través de

los principios de solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua que analizaremos

más detalladamente.

Es así que la cooperativa busca el mejoramiento social, económico y moral

de sus asociados mediante una acción conjunta de empresas propias que


XXXIII

alcancen tales fines sin explotar al hombre (De Pina, 2002).

Es así que se puede reconocer que esta es una sociedad organizada

voluntariamente por personas de la clase trabajadora, que se une para

desempeñarse en la producción o el consumo de bienes o servicios.

La asociación cooperativa representa la forma más compleja y elevada de

la distribución, contrapone a las empresas productivas comunes sus mismas

funciones, pero ejercidas por cuenta de aquellas que, debido a la imperfecta

distribución salían perjudicados. Por lo que las cooperativas son instituciones

económicas que tienen una finalidad totalmente distributiva, considerada en sus

aspectos de producción, cambio y crédito.

Las características más importantes que deben tener las sociedades

cooperativas son:

a) Estar integradas por individuos de la clase trabajadora;

b) Funcionar con principios de igualdad de derechos y obligaciones de

sus miembros;

c) Funcionar con un número variable de socios, no menos de diez;

d) Tener capital variable y duración indefinida;

e) Conceder a cada socio un voto;

f) No perseguir fines de lucro;

g) Procurar el mejoramiento social y económico de sus asociados

mediante la acción conjunta de éstos;

h) Repartir los rendimientos entre los socios en función del trabajo

realizado por cada uno en las sociedades cooperativas de

producción y de acuerdo a las compras efectuadas en las


XXXIV

sociedades cooperativas de consumo.

Estas sociedades son útiles para empresas que tengan por objeto la

colaboración de sus socios para el logro de un objetivo común, sobre la base de la

ayuda mutua y de la creación de un patrimonio común indivisible y sin ánimo de

lucro.

LOS SOCIOS COOPERATIVOS.

Ahora bien, las personas que se integran a una sociedad cooperativa,

deben observar las reglas que se establecen en el artículo 12 de la L.G.S.C.:y que

a la letra señala:

“Artículo 12.- La constitución de las sociedades cooperativas deberá

realizarse en Asamblea General que celebren los interesados, y en la que se

levantará una acta que contendrá:

I. Datos generales de los fundadores;

II. Nombres de las personas que hayan resultado electas para integrar

por primera vez consejos y comisiones, y

III. Las bases constitutivas”.

Por lo que resulta indispensable que las personas que quieran ser socios

deberán acreditar su identidad y ratificar su voluntad de constituir la sociedad

cooperativa y de ser suyas las firmas o las huellas digitales que obran en el acta

constitutiva, ante notario público, corredor público, juez de distrito, juez de primera

instancia en la misma materia del fuero común, presidente municipal, secretario o

delegado municipal del lugar en donde la sociedad cooperativa tenga su domicilio.

LA NECESIDAD DE TENER UN INTERESES COMÚN.

En el sentido técnico jurídico, es un acto voluntario colectivo de los


XXXV

interesados, en aras de un fin primordial y con el propósito de tener una mejor

calidad de vida y obtener ganancias o un fin lucrativo. Los socios se comprometen

a poner un patrimonio en común integrado por dinero, bienes o industria, con la

intención de participar en las ganancias. Por tanto, son características

fundamentales y constitutivas de la sociedad la existencia de un patrimonio y un

interés común de los socios en las ganancias.

LA SOLIDARIDAD EN EL COOPERATIVISMO.

La Universidad Nacional Autónoma de México (2001), en su Diccionario

Jurídico Mexicano señala que la palabra solidaridad proviene del sustantivo latín

soliditas, que expresa la realidad homogénea de algo físicamente entero, unido,

compacto, cuyas partes integrantes son de igual naturaleza.

La solidaridad es uno de los principios básicos de la concepción cristiana de

la organización social y política, y constituye el fin y el motivo primario del valor de

la organización social. Su importancia es radical para el buen desarrollo de una

doctrina social sana, y es de singular interés para el estudio del hombre en

sociedad y de la sociedad misma.

La solidaridad es una palabra de unión. Es la señal inequívoca de que

todos los hombres, de cualquier condición, se dan cuenta de que no están solos, y

de que no pueden vivir solos, porque el hombre, como es social por naturaleza, no

puede prescindir de sus iguales; no puede alejarse de las personas e intentar

desarrollar sus capacidades de manera independiente.

La solidaridad, por tanto, se desprende de la naturaleza misma de la

persona humana. El hombre, social por naturaleza, debe de llegar a ser, razonada

su sociabilidad, solidario por esa misma naturaleza. La palabra solidaridad reúne y

expresa nuestras esperanzas plenas de inquietud sirve de estímulo a la fortaleza y

el pensamiento, es símbolo de unión para hombres que hasta ayer estaban

alejados entre sí. Es la solidaridad el modo natural en que se refleja la

sociabilidad.


XXXVI

Solidaridad, en una colectividad o grupo social, es la capacidad de

actuación unitaria de sus miembros. Término que denota un alto grado de

integración y estabilidad interna, es la adhesión ilimitada y total a una causa,

situación o circunstancia, que implica asumir y compartir por ella beneficios y

riesgos.

La solidaridad, muy habitual en las sociedades tradicionales, se produce

como consecuencia de la adhesión a valores comunes, que lleva a compartir

creencias relacionadas con los aspectos fundamentales de los planteamientos

políticos, económicos y jurídicos de los grupos sociales.

Son factores operantes de la solidaridad: una actuación recíproca que a los

valores personales antepone las normas, costumbres, intereses y valores de la

colectividad, considerada como un todo; el sentido de pertenencia a una entidad

sociocultural valorada positivamente; una experiencia de relaciones sociales que

implican a la totalidad de la persona.

Por lo tanto en la sociedad cooperativa, es importante el principio de la

solidaridad ya que se entiende que sus socios son solidarios cuando todos son

individualmente responsables por la totalidad de las obligaciones, por lo que la

solidaridad implica una relación de responsabilidad compartida, de obligación

conjunta.

EL PRINCIPIO DE ESFUERZO.


Jurídico Mexicano, señala que es el empleo enérgico que realizan para poder

llegar a un fin común y así obtener los beneficios económicos que obtengan de la

cooperativa y debiendo distribuirse evitando que unos se beneficien a costa de

otros, distribuyendo los beneficios entre los cooperativistas en proporción a sus

aportaciones a la sociedad.

EL PRINCIPIO DE AYUDA ENTRE COOPERATIVISTAS.


XXXVII


Jurídico Mexicano, señala que es el auxilio recíproco, espontáneo e irregular o el

esfuerzo cooperativo directo. En la ayuda mutua se destacan los aspectos de

cooperación, por oposición a los de competencia en la convivencia y en el

desarrollo sociales.

Las cooperativas son organizaciones autónomas de ayuda mutua

controladas por sus socios. Si entran en acuerdos con otras organizaciones o

tienen capital de fuentes externas, lo realizan en términos que aseguren el control

democrático por parte de sus socios y mantengan la autonomía de la cooperativa.

DIFERENTES TIPOS DE COOPERATIVAS.

La Ley General de Sociedades Cooperativas menciona la siguiente

clasificación de sociedades cooperativas en su artículo número 21 :definiéndolas

como clases de cooperativas que integran el sistema cooperativo y que son las

siguientes:

I.- De consumidores de bienes y/o servicios,

II.- De productores de bienes y/o servicios, y

III.- De ahorro y préstamo.

Además el mismo ordenamiento legal establece en su artículo 30 las

categorías que son reconocidas por la ley, las cuales se señalan a continuación:

I.-Ordinarias, y

II.-De participación estatal. Para tal efecto, el Estado podrá dar en

concesión o administración bienes o servicios a las sociedades cooperativas, en

los términos que señalen las leyes respectivas.

Ahorra bien las sociedades cooperativas ordinarias, de conformidad con el


XXXVIII

artículo 31 de la L.G.S.C., son aquellas que solo requieren de su constitución legal

para que inicien su operación.

Son sociedades cooperativas de participación estatal, las que se asocien

con autoridades federales, estatales o municipales, para la explotación de

unidades productoras o de servicios públicos, dados en administración, o para

financiar proyectos de desarrollo económico a niveles local, regional o nacional.

(art. 32 L.G.S.C.)

a) Cooperativa de Consumo.

Son cooperativas de Consumidores, aquellas cuyos miembros se asocien

con el objeto de obtener en común bienes o servicios para ellos, sus hogares o

sus actividades individuales de producción.

Tradicionalmente, y bajo la normatividad de la anterior ley de 1938, las

cooperativas de consumo, también llamadas de adquisición, eran aquellas

sociedades en las que la finalidad social se hacía consistir en la producción de

bienes y servicios para los socios o bien sus familias, y se trataba de una especie

en la que en principio no debían existir relaciones de carácter comercial entre el

ente y los terceros, ya que para ello se contaba con la cooperativa de producción.

No obstante, en la práctica estos entes sí comercializaban sus productos,

por lo que advirtiendo esa realidad, con la vigente ley, se abre la posibilidad de

que en las cooperativas de consumo se realicen operaciones con terceros, a los

que se les concede ahora la posibilidad de integrarse como socios.

Tal principio se mantiene en la vigente ley al señalar en el artículo 22 de la

Ley General de Sociedades Cooperativas el cual señala que son las sociedades

cooperativas de consumidores, aquéllas cuyos miembros se asocien con el objeto

de obtener en común artículos, bienes y/o servicios para ellos, sus hogares o sus

actividades de producción.

Por su parte el artículo 23 señala que las sociedades cooperativas de


XXXIX

consumidores, independientemente de la obligación de distribuir artículos o bienes

de los socios, podrán realizar operaciones con el público en general siempre que

se permita a los consumidores afiliarse a las mismas en el plazo que establezcan

sus bases constitutivas. Estas cooperativas no requerirán más autorizaciones que

las vigentes para la actividad económica específica.

En caso de que los compradores de que habla el artículo 23 de la Ley,

ingresaran como socios a las sociedades cooperativas de consumo, los

excedentes generados por sus compras se aplicarán a cubrir y pagar su

certificado de aportación. Si los compradores no asociados no retirasen en el

plazo de un año los excedentes a que tienen derecho, ni hubieren presentado

solicitud de ingreso a las cooperativas, los montos correspondientes se aplicarán a

los fondos de reserva o de educación cooperativa, según lo determinen las bases

constitutivas de dichas sociedades.

b) Cooperativa de Producción.

Son cooperativas de productores aquellas cuyos miembros se asocien con

el objeto de trabajar en común en la producción de mercancías o en la prestación

de servicios al público, aportando su trabajo personal, físico e intelectual.

En las cooperativas de producción la realización de actividades comerciales

con el público en general ha sido siempre el fin para el que son constituidas, y han

sido definidas como aquéllas en las que los socios se obligan a prestar sus

servicios en la misma empresa explotada por la sociedad.

Es así que el artículo 27 de la L.G.S.C. establece que son las sociedades

cooperativas de productores, aquéllas cuyos miembros se asocien para trabajar

en común en la producción de bienes y/o servicios, aportando su trabajo personal,

físico o intelectual. Independientemente del tipo de producción a la que estén

dedicadas, estas sociedades podrán almacenar, conservar, transportar y

comercializar sus productos, actuando en los términos de esta Ley.


XL

Aun y cuando en principio es presupuesto de las sociedades cooperativas

la inexistencia de trabajadores, las sociedades cooperativas de productores

podrán contar con personal asalariado, únicamente en los casos siguientes:

I. Cuando las circunstancias extraordinarias o imprevistas de la

producción o los servicios lo exijan;

II. Para la ejecución de obras determinadas;

III. Para trabajos eventuales o por tiempo determinado o indeterminado;

IV. Para la sustitución temporal de un socio hasta por seis meses en un

año; y

V. Por la necesidad de incorporar personal especializado altamente

calificado.

c) Cooperativas de ahorro y préstamo.

Son cooperativas de ahorro y préstamo aquellas que tengan por objeto

realizar netamente esta actividad, además de estar regidas por la Ley General de

Sociedades Cooperativas, estarán a lo dispuesto por la Ley de Ahorro y Crédito

Popular.

LAS INSTITUCIONES DE INTEGRACIÓN COOPERATIVA.

El cooperativismo para su funcionamiento se estructura de diversos

organismos.

El artículo 74 de la L.G.S.C. establece que las sociedades cooperativas se

podrán agrupar libremente en federaciones, uniones o en cualquier otra figura

asociativa con reconocimiento legal.

En relación con los organismos cooperativos, la ley contiene las siguientes

prescripciones;


XLI

Las federaciones podrán agrupar a sociedades cooperativas de la

misma rama de la actividad económica (Artículo 74 L.G.S.C.)

Las uniones podrán agrupar a sociedades de distintas ramas de la

actividad económica (Artículo 74 L.G.S.C.)

Las confederaciones nacionales se podrán constituir con varias

uniones o federaciones de por lo menos diez entidades federativas

(Artículo 75 L.G.S.C.)

El capítulo II de la Ley se refiere a los Organismos e Instituciones de

Asistencia Técnica al movimiento Cooperativo nacional, cuyas disposiciones son

las siguientes:

Se consideran organismos o instituciones de asistencia técnica al

movimiento cooperativo nacional, todos aquellos cuya estructura

jurídica no tenga un fin de especulación, político o religioso y en cuyo

objeto social o actividades figuren programas, planes o acciones de

asistencia técnica a los organismos cooperativos que la Ley

establece (Artículo 79 L.G.S.C.).

A los organismos e instituciones de asistencia técnica al movimiento

cooperativo nacional les corresponderá, entre otras funciones, la de

impulsar y asesorar al propio movimiento cooperativo.

Las sociedades cooperativas podrán contratar los servicios de estos

organismos o instituciones de asistencia técnica al movimiento

cooperativo nacional en materia de:

I.- Asistencia técnica y asesoría económica, financiera,

contable, fiscal, organizacional, administrativa, jurídica,

tecnológica y en materia de comercialización.

II.- Capacitación y adiestramiento al personal directivo,

administrativo y técnico de dichas sociedades.

III.- Formulación y evaluación de proyectos de inversión para la


XLII

constitución o ampliación de las actividades productivas, y

IV.- Elaboración de estudios e investigaciones sobre las

materias que incidan en el desarrollo de los organismos

cooperativos. (Artículo 80 L.G.S.C.)

LA UNIÓN DE SOCIEDADES COOPERATIVAS.

Las uniones podrán agrupar a sociedades de distintas ramas de la actividad

económica. (Artículo 74 L.G.S.C.).

Las federaciones de cooperativas no son sociedades, son uniones

obligatorias de empresas o sociedades cooperativas, es decir, de agrupaciones o

asociaciones obligatorias, de carácter regional, que se organizan por ramas de la

producción o del consumo.

La Confederación Nacional Cooperativa tampoco es evidentemente una

sociedad; es también una Unión obligatoria de las federaciones de cooperativas

que existan, cuyas principales funciones consisten en representar y defender los

intereses del cooperativismo nacional y, de conocer y resolver los conflictos que

surjan entre las federaciones y entre éstas y las cooperativas.

Las asambleas de las federaciones y de la Confederación se integran por

delegados que, en el primer caso, podrán ser hasta tres por cada sociedad

federada y, en el segundo, hasta dos por cada federación.

En función de estas Uniones obligatorias de empresas cooperativas se

perfila y se revela el fenómeno económico y social del cooperativismo.

LAS FEDERACIONES COMO UNIONES DE SOCIEDADES COOPERATIVAS.

Conforme a lo ordenado por el artículo 74 de la L.G.S.C., las sociedades

cooperativas se podrán agrupar libremente en federaciones uniones o en cualquier


XLIII

otra figura asociativa con reconocimiento legal.

Están obligadas a formar federaciones regionales que se organizarán por

ramas de producción o de consumo dentro de las zonas económicas que al efecto

señale la Secretaria de Comercio. Las federaciones en algunos casos pueden

llegar a constituir cooperativas de cooperativas.

EL NIVEL MÁS ALTO DE ORGANIZACIÓN COOPERATIVA.

A su vez, las federaciones cooperativas están obligadas a constituir la

Confederación Nacional Cooperativa, cuyas principales funciones consisten en

representar y defender los intereses del cooperativismo nacional y, de conocer y

resolver los conflictos que surjan entre las federaciones y entre éstas y las

cooperativas.




EL SISTEMA JURÍDICO DEL COOPERATIVISMO.

El hombre en sus gestos y expresiones gregarias produce hechos y genera

actos que el Derecho cuida de regular actualizando sus cuerpos normativos.

Hablar del Derecho Cooperativo es hablar de una actividad humana

solidaria de fecundo desarrollo secular en nuestro país.

La cooperativa es una empresa ética y eficaz, jurídica y económica,

gestionada democráticamente por sus asociados e integrada por personas que

inspiradas en la solidaridad, persiguen la satisfacción de aspiraciones,

necesidades e intereses comunes, sin intermediarios ni fines de lucro.

Asimismo es importante resaltar que el derecho cooperativo difiere del

derecho mercantil, toda vez que el derecho cooperativo tiene como finalidad el


XLIV

bien social, y el derecho mercantil centra su atención en el lucro, siendo así no

puedo concebir al derecho cooperativo dentro de lo mercantil.

De lo anterior se desprende que el derecho cooperativo debe ser regulado

por su propia ley, ya que si bien puede coadyuvarse con otras leyes, por sí sola

contempla las especificaciones de su reglamentación, y es por eso que el mismo

pretende su autonomía.

Al respecto Salinas Puente Antonio define como derecho cooperativo al

conjunto de principios y reglas que fijan los deberes y garantizan las facultades de

la organización cooperativa en su régimen interno y en sus relaciones con el

Estado y la comunidad para realizar un fin social de justicia distributiva y

democracia económica” (Salinas Puente 1954).

El Derecho no tiene en su concepción moderna, un carácter puramente

represivo, o estático, por el contrario tiende a ser cada vez más un factor de

progreso colectivo.

Los intereses aislados de los individuos y de las minorías privilegiadas se

van desplazando ante el imperativo de los sectores mayoritarios de la población,

de esta manera se afirma la idea del interés social.

De lo anterior se concluye, que se cumplen los requisitos de inviolabilidad,

voluntad, autosuficiencia y voluntad; al definir al Derecho como una voluntad,

autosuficiente e inviolable.

La voluntad, existe para dar forma al contrato de sociedad base de la

organización cooperativa; la regulación externa ha sido establecida por el

legislador, para mantener la estructura interior del sistema y el equilibrio de sus

relaciones con el estado y la comunidad.

Los fines de justicia distributiva y de democracia económica se sobreponen

a los individuos y en la permanencia uniforme la vinculación de estos fines se

consigna como la esencia misma del derecho cooperativo.


XLV

La eficacia de esta fórmula jurídica socioeconómica quedó sobradamente

acreditada mediante la satisfacción de diversas necesidades, aspiraciones e

intereses en distintos sectores.

EL ASPECTO ECONÓMICO DE LAS COOPERATIVAS.

La cooperativa se concibe generalmente como una asociación de los

débiles, que poniendo en común sus modestas energías, individuales, esperan

unidos poder superar su propia debilidad económica en el aislamiento, que puede

considerarse como un instrumento de defensa del sentimiento de su propia

inferioridad y del convencimiento y de la resolución de que es posible vencerla

organizando por sí y para sí los factores de la producción, ha surgido la empresa

cooperativa, sacando su inspiración y su estímulo del mutuo socorro.

A este respecto Barrera Graf señala que no se puede entender la

naturaleza, la estructura y el funcionamiento de la sociedad cooperativa,

cualquiera que sea su tipo o clase si no se considera y se presupone que se trata

de una sociedad especial clasista, que no atiende más que a la defensa y

protección de sus socios, considerados como una categoría social y económica,

que a los requerimientos del capital de la empresa que la sociedad organiza en la

que los miembros de ella se asocian con el objeto de obtener en común bienes o

servicios para ellos o sus actividades de producción y en la que mucho de los

principios que se aplican son distintos a los de otras sociedades mercantiles, tales

como el status del socio, el concepto del capital y las reservas, las normas que

rigen los órganos sociales, la disolución, liquidación, su fusión y transformación.

(Barrera Graf, 2000).

La sociedad de cooperativas se clasifica conforme a distinto criterios, donde

el más tradicional, en cuanto que incide en la forma de satisfacer la sociedad el fin

mutualista de los socios, es el que distingue entre cooperativas de consumo,

donde la sociedad tiende al suministro a los socios de prestaciones al precio

mínimo posible, y de producción, en el que el fin de la sociedad es remunerar las


XLVI

prestaciones de los socios al máximo.

Por su parte Rojas Coria lo concibe como la organización concreta del

sistema cooperativo que lleva en sí el germen de una transformación social

encaminada a abolir el lucro y el régimen del asalariado, para sustituirlos por la

solidaridad y la ayuda mutua de los socios, sin suprimir la libertad individual y se

distinguen de otras sociedades porque se definen en función del trabajo y no por

las aportaciones del capital. (Rojas Coria, 1952).

Es Joaquín Garrigues, quien señala que la denominación de sociedad

cooperativa es poco expresiva y diferenciadora, porque ya que sostiene que en

último término, la base de toda sociedad está en la cooperación en un fin común,

que quiere más bien designar aquellas sociedades cuyo objeto es realizar

operaciones con sus propios socios en la que no hay relaciones internas y

externas desde el punto de vista subjetivo. Los socios cooperan en la consecución

del fin social no sólo aportando bienes o actividad, a la sociedad, sino contratando

con ella como terceros (Garrigues, 1993).

Por último podemos mencionar lo que señala Mantilla Molina al mencionar

que la sociedad cooperativa es aquella que tiene por finalidad permitir a sus

componentes obtener la máxima remuneración por su fuerza de trabajo, o el

máximo de bienes y servicios por el dinero que pagan a la propia cooperativa, y en

el cual las utilidades se reparten en proporción a los servicios prestados a la

sociedad o recibidos de ella (Mantilla Molina, 2002).

LAS CARACTERÍSTICAS JURÍDICAS DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS.

Del análisis hecho a los conceptos anteriores, puedo decir, que la sociedad

cooperativa tiene una estructura y gestión democrática.

Las personas que tienen intereses o necesidades socio económicas

comunes se asocian en régimen de libre adhesión, para cuya satisfacción y al


XLVII

servicio de la comunidad desarrollan actividades empresariales, imputándose los

resultados económicos, por lo cual podemos señalar como características de

carácter jurídicas las siguientes:

I. Un Derecho de Clase.

En el Derecho Mercantil se considera el derecho de la economía

capitalista, el derecho cooperativo se asegura como el derecho de los

trabajadores en su calidad de miembros de una clase social.

II. El Derecho de Organización.

Si el derecho mercantil establece su estructura en el concepto de

empresa, en el Derecho Cooperativo se sitúa en el principio de

organización dentro de la cual se comprenden a las Sociedades,

Federaciones, Uniones.

III. El Derecho Autónomo.

El derecho cooperativo existe por la vida propia, por lo que tiene un

contenido económico que se singulariza por la ausencia del lucro y de

intermediación, con una sola finalidad que es el beneficio social.

LA IDEA DE DESARROLLO.

El debate sobre el desarrollo está presente en el panorama internacional

contemporáneo porque según como se estructure el concepto, se construirán los

lineamientos de política económica que definen los objetivos y mecanismos de

aplicación de un proceso socioeconómico que tendría que verse en una visión

integral y multidimencional. En otras palabras: la forma en que los agentes

económicos se organizan para la producción define una estructura que inhibe o

potencia el desarrollo de las naciones.

Para plantear la propuesta de la cooperativa corno un agente dinámico se


XLVIII

precisa exponer el panorama sobre la definición de desarrollo, a través de un

análisis descriptivo de su concepción histórica, características y medición. Estos

elementos nos permitirán acercarnos a la visión de desarrollo sustentable.

QUE SE ENTIENDE COMO DESARROLLO.

Los economistas se han planteado y reformulado una pregunta básica de la

ciencia económica: "cómo mejorar el bienestar económico de los habitantes de las

naciones". Aunque en diferente modo y con distintos enfoques, la teoría

económica ha intentado dar solución en distintos niveles a la satisfacción de las

necesidades de los sujetos económicos, esta pregunta sigue siendo vital para

quienes se interesen en economía.

El concepto de desarrollo se difundió después de la segunda guerra

mundial, especialmente en los años cincuenta. Es entonces cuando nace lo que

se podría llamar la escuela del desarrollo económico, anterior a ella se hacía

referencia a riqueza, prosperidad o crecimiento económico. Ante las crisis

económicas que tuvieron lugar a lo largo del siglo XX y las asimetrías que guardan

las economías en el mundo, es necesario retornar el concepto de desarrollo.

A. EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO.

Hace aproximadamente cincuenta años, el concepto desarrollo comenzó a

utilizarse para hablar de los propósitos de los modelos de crecimiento que

orientaran políticas económicas para alcanzar una mejor condición económica de

las naciones. La relación de fuerzas, económicas, políticas y sociales en ese

tiempo configuraron un panorama del mundo fragmentado: Centro y Periferia;

países Hegemónicos y Dependientes; Industrializados y Extractivos; Primer

mundo, URSS y Tercer mundo; Países desarrollados y subdesarrollados; Ricos y

pobres; actualmente, Economías desarrolladas y emergentes.

El desarrollo se forma corno un concepto histórico, que en un principio se

preocupó por preguntas del tipo de ¿cómo aumentar el crecimiento económico de


XLIX

las naciones?, ¿qué políticas debe de seguir un país para obtener crecimiento

económico?, ¿qué tipo de gasto de gobierno resulta más benéfico al desarrollo?,

¿cómo incide en el desarrollo los bienes de capital?, ¿cómo afecta la inversión de

capitales propiedad de agentes privados al crecimiento económico?.

Con la Comisión Económica para América latina y el Caribe (C.E.P.A.L.)

nace la "escuela del desarrollo económico"; desarrollo fue considerado sinónimo

de riqueza, evolución económica, industrialización, modernización crecimiento

económico. Se encargó de conceptuar la relación de países corno países del

Centro donde el desarrollo económico era su principal característica debido a que

concentraban los principales elementos productivos, financieros, tecnológicos y

científicos del mundo y los países de la Periferia, o dependientes corno satélites

del desarrollo de los países del Centro.

En esta escuela, el concepto de "crecimiento económico" se acerca al de

desarrollo porque en la tradición del pensamiento latinoamericano se concibe el

desarrollo desde una perspectiva estructural. El aumento de la producción total de

bienes y servicios a lo largo de un periodo de tiempo, en otras palabras, aumento

del PIB, va ligado con la estructura social y productiva, incluso cultural. Engloba

los siguientes elementos:

A. Crecimiento económico,

B. Mejora de las estructuras económicas, sociales y políticas y

C. Mejora del bienestar económico.

En consecuencia, más que un concepto abstracto del desarrollo, estamos

frente a la decisión de qué camino tomará el desarrollo, es decir, "qué modelo de

desarrollo" diseñar e implementar porque, cada modelo tiene objetivos diferentes

entre sí y cada uno le otorga prioridad a un sector particular que determina el tipo

de desarrollo. Algunos modelos tienen en cuenta los efectos sobre la producción y

el empleo, la inversión, el comercio exterior y otros factores, así como las

interrelaciones entre diversas variables.


L

En el último siglo encontramos al menos tres grandes paradigmas

económicos que inciden sobre el desarrollo: el de la teoría valor - trabajo, el

modelo neoclásico y el keynesiano. Cada uno de estos paradigmas concede un

lugar específico a cada uno de los sectores y agentes económicos en el proceso

de generación de la riqueza y tienen sus particulares condiciones y supuestos.

El paradigma neoliberal ha predominado junto con la premisa del mercado

como eficiente agente asignador de recursos. Poner al mercado y a las fuerzas

que libremente mueven mercancías en el centro del modelo logró inducir la

competencia entre empresas. Esta competencia entre empresas motivo el

despliegue de esfuerzos por incrementar la producción, diversificar los productos,

innovar y expandir los mercados hacia fuera de los países, transformando las

relaciones productivas entre países atrasados y desarrollados. Uno de los

principales rasgos distintivos entre ambos es el grado de industrialización de cada

uno de ellos. Agricultura, extractivas contra vigorosa industria. Por esta razón una

de las vías de desarrollo por parte de los países pobres es el énfasis en la manera

de industrializarse.

La política pública generalmente apunta al crecimiento cada vez mayor y la

expansión de la economía nacional de modo que los países en vía de desarrollo

transiten hacia países desarrollados. Aún con esta visión y objetivos públicos, la

brecha entre los países pobres y ricos ha crecido en lugar de estrecharse, al

tiempo que en cada país, las diferencias entre regiones desarrolladas y atrasadas

se vuelven más notorias.

Para entender por qué el mayor grado de desarrollo es conducido por

Japón, Europa Occidental, Estados Unidos, Canadá y algunos países asiáticos

como Rusia, China y la India, es necesario tener un buen conocimiento no solo de

economía sino también historia, política, sociología y antropología, pues cada uno

de estos elementos juega un papel en el equilibrio de fuerzas que configuran el

proceso de desarrollo de cada nación.

Teniendo en mente que el curso de los acontecimientos históricos sufre


LI

modificaciones, que perturban de manera positiva o negativa el proceso de

desarrollo de las naciones, cada nación puede intentar tomar decisiones para

favorecer su propio proceso de desarrollo. El desarrollo es más que un milagro

científico-tecnológico industrial, habla más bien de cómo la sociedad de cada país

encuentra objetivos comunes con las políticas públicas y suman fuerzas para

potenciar las capacidades de organización y producción en torno a las metas de

desarrollo.

B. DEFINICIÓN DE DESARROLLO.

De esta forma el tema del desarrollo económico, desde hace algunos años,

ha pasado a ser un problema central de la teoría económica. La definición de

desarrollo ha ido evolucionando de acuerdo al tiempo, el lugar y conforme las

relaciones productivas humanas se han vuelto más complejas por lo que ha ido

adquiriendo nuevas connotaciones. Señalamos previamente el carácter histórico

del proceso de desarrollo y conviene decir que no existe un único proceso de

desarrollo.

Ejemplo de esto es Japón que, desde el periodo Tokugagua y hasta el

Meijí, además de mantener cerradas sus fronteras a la potencia colonial inglesa,

apostó por un proceso educativo y tecnológico adecuado a las características

culturales, físicas y geográficas propias. Llegaron a la conclusión de que, la

tecnología extranjera bien podía tener grandes resultados en su país de origen,

pues fue desarrollada para dichas condiciones, y el traspaso tecnológico total no

producía los mismos resultados; en todo caso habría que combinar y adaptar los

conocimientos nuevos con los conocimientos antiguos del Japón.

Cada fase histórica de organizar la producción y la vida social define un tipo

de desarrollo real. Las distintas fases del movimiento histórico y de la producción

de bienes materiales contienen y expresan, cada una de ellas, un modelo de

desarrollo: es así que para cada sociedad primitiva, feudal, capitalista, o de otro

tipo, habrá un modelo de desarrollo.


LII

El desarrollo significa modificación de las fuerzas productivas y la

transformación de las relaciones que los hombres, independientemente de su

voluntad corno individuos, contraen alrededor del proceso de producción. Con el

transcurso del tiempo el sistema hemos ido incorporando nuevos elementos a la

definición de desarrollo. Éste dejó de ser solo la medición del PIB per cápita y

comenzó a integrar componentes debido a que el crecimiento económico por sí

mismo no implica, necesariamente, una mejora del bienestar social, de igualación

de oportunidades entre todos los miembros de la sociedad; el desarrollo

económico pretende incluir estas variables y Oswaldo Sunkello expresa de la

siguiente manera al señalar que el desarrollo económico es un proceso de cambio

social que hace referencia a una evolución deliberada que persigue como fin

último la igualación de las oportunidades sociales, políticas y económicas en el

plano social y en la relación a las sociedades con patrones elevados de bienestar

(Rodríguez Ferra, 1997).

Por ejemplo, acceso a los servicio públicos, cobertura efectividad y calidad

de los servicios de salud, incluso nivel de estudios accesibles a la población y nivel

máximo de estudios. La estabilidad, social y política, no pueden ser desligadas de

estos objetivos económicos, por lo que el proceso de desarrollo económico

supone ajustes legales e institucionales que son hechos para dar incentivos para

fomentar innovaciones e inversiones con el propósito de crear un eficiente sistema

de producción y un sistema de distribución para los bienes y servicios.

Recientemente, la controversia de sí un país podía considerarse

desarrollado teniendo extensa devastación ambiental y altas emisiones

industriales contaminantes, se cristalizó con el reporte del Estado de la Situación

del Ambiental y con la aceptación de acuerdos internacionales que disponen que

se procure el crecimiento económico pero no a costa de los recursos naturales

indispensables para mantener los ecosistemas.

Algunos de los aspectos que considerarnos claves a la hora de hablar de

desarrollo son: (GALLICCHIO, 2004).


LIII

A. Se trata de un enfoque multidimensional e integrador.

B. Se trata de un enfoque que se define por las capacidades de

articular lo local con lo global.

C. Se trata de un proceso que requiere actores de desarrollo, que se

orienta a la cooperación y negociación entre esos actores.

Esto significa que un aspecto central del desarrollo es la orientación hacia

la cooperación entre actores públicos y privados, de diferentes niveles

institucionales, locales, regionales, nacionales, internacionales incorporando

estrategias, acuerdos y alianzas que contengan un fin común.

En este mismo sentido, especialistas corno Octavio Rodríguez, han

considerado el asunto del desarrollo con una "visión integral", es decir, que el

contexto institucional (social, político y cultural) y contexto estructural

(esencialmente económico) se configuran corno dos grandes condicionantes del

proceso de desarrollo, globalmente considerado. (RODRÍGUEZ, 2006).

Dentro del contexto estructural encontrarnos la base tecnológica y

productiva, es decir los aspectos que configuran el funcionamiento de la

producción, desde las características de los agentes productores y sus técnicas de

producción, la dotación de factores y la relación entre mercados y agentes. El

contexto institucional por su parte se perfila corno un rasgo clave en países de

menor desarrollo como los latinoamericanos, pues más allá de la base económica,

la heterogeneidad social y económica es expresión de una estructura social

condicionada por la presencia y reiteración de cierta economía básica: la que se

da entre inclusión y exclusión (RODRÍGUEZ, 2006).

En ésta la visión estructural del desarrollo y presenta en síntesis las

"estrategias" principales sobre las que pueden incidir los agentes económicos para

impulsar el desarrollo de la siguiente manera.

Desarrollo y Crecimiento Sostenido


LIV

1. Contexto Institucional: Social, Político y Cultural.

a. Heterogeneidad económica y social.

b. Estructuras de poder político y social.

c. Formas de apropiación del excedente.

2. Contexto estructural económico.

a. Aparatos productivos y tecnológicos.

b. Características de los agentes empresariales.

c. Configuración de los mercados de factores y productos.

d. Dotación de factores.

e. Relación externa de mercados y agentes.

3. Motor ”Núcleo endógeno” o “dinámico” liderazgo de algunos

sectores o empresas.

En ésta última afirmación Rodríguez se refiere al punto 3 al señalar que

desde una perspectiva estratégica, se considera que la puesta en marcha de éste

proceso y la sustentación de su dinámica, se encuentran decisivamente

condicionadas por la presencia y el liderazgo de un "núcleo endógeno",

conformado por "algunos sectores y empresas" poseedores de una capacidad

especial tanto para gestar como para "propagar progreso técnico", a partir de cuya

capacidad este núcleo se configura como el "motor" básico del proceso.

(RODRÍGUEZ, 2006)

El primer elemento que esto supone es la existencia de "marcos

institucionales adecuados", proporcionados por el Estado y su aparato

gubernamental. De manera que si los intereses públicos y privados consiguen

articularse adecuadamente resulta clave para la fuerza y eficacia del núcleo

endógeno, pues en un sentido general, la nueva actividad resultado del conjunto

de sectores y empresas tiende a dinamizar el desempeño de la economía.

La segunda suposición lógica para definir el desarrollo en base de un

"núcleo endógeno", Rodríguez concede especial interés a la "capacidad de

generar y propagar progreso técnico" y en base a ello expone los conceptos de


LV

"Innovación y Complementariedad" como las fuerzas impulsoras de la dinámica de

las estructuras productivas. Si bien es cierto que dichos elementos son parte

esencial del funcionamiento del núcleo endógeno lo es también igual o de más

importancia el concepto de "organización".

De esta forma, el “núcleo endógeno” es la capacidad de organización de la

sociedad. El propio Rodríguez define el concepto de "ciudadanía" como una

sociedad cuyos integrantes se organizan a partir de sus diferentes papeles, y

participan en la vida política buscando incidir en las decisiones colectivas, de

acuerdo con sus propios intereses (RODRÍGUEZ, 2006).

Debido a que elaborar un concepto de desarrollo rebasa los objetivos del

presente trabajo y seria materia de una sola investigación, partirnos de hablar de

desarrollo cuando hay una relación formada a propósito entre las condiciones de

existencia y las actividades productivas, y se expresa en el nivel de bienestar de

sus habitantes. Si quisiéramos enumerar las características del desarrollo tal vez

una de las que menos consideraríamos relevante seria "la organización" y

pondríamos por delante elementos como la producción, el nivel de inversión y

otros agregados económicos igual de importantes. Y ante ello cabe cuestionamos

si podríamos considerar cierto que en un país cuya población está mejor

organizada puede decirse con mejor grado de desarrollo relativo a otros países.

Para clarificar ésta idea y acercarnos aún más al concepto de desarrollo, a

continuación se exponen algunas de sus características tomando en cuenta la

concepción de diversos órganos internacionales.

I. Elementos del desarrollo.

El concepto de desarrollo, da lugar a reflexiones profundas sobre el sentido

humano del proceso económico, y se identifica en términos muy genéricos con

avance, mejoramiento y progreso, tanto técnico y económico como social, y

recientemente, incluso ambiental. Un concepto de desarrollo que han promovido

las Organización de Naciones Unidas y otras instituciones es el de "desarrollo

humano, global y sostenible".


LVI

Desarrollo humano: defiende que el desarrollo debe centrase en las

personas más que en las naciones como término genérico, y promover los

derechos y las oportunidades de las personas como fin último de las políticas de

desarrollo.

Imaginemos una piramidal en donde hay en tres niveles los factores,

actores y acciones que inciden directamente sobre el desarrollo, el cual

comprende objetivos tanto económicos como humanos. Si quisiéramos comparar

éste idea de pirámide con las estrategias de Rodríguez podríamos decir que

dichos objetivos humanos y económicos corresponden a lo que él llama contexto

institucional y estructural respectivamente, con la salvedad de que dicha visión

puede aparentar en un primer momento una división irreconciliable entre los

intereses públicos y los privados. Para reencontrar ambos elementos se dividió el

esquema por niveles. En el primero, la base de esta estructura formada por los

factores ambiental, cultural, social, legal económico y político porque, en una

visión de conjunto, ninguna puede excluir a las demás o ignorar sus condiciones y

relaciones.

Cada uno de ellos representa un elemento de orden para el quehacer

humano. Al centro se encuentran los bloques social y legal, como cimientos de la

pirámide. Las cuestiones económicas y políticas se entienden solo en la medida

que las sociedades son capaces de organizarse y poner reglas claras para su

convivencia y, desde luego, para la organización de la producción.

Hacia el otro extremo tenemos los aspectos culturales y ambientales lo cual

no significa que no interesen al quehacer económico y político, por el contrario,

son parte de la misma base y el aspecto ambiental está al extremo, porque se

forma por la visón que los pueblos tiene del mundo y de la vida, es decir, su

cultura. Un pueblo que conoce su identidad es capaz de comprender la

importancia del medio ambiente en su vida diaria y en su vida corno nación y

corno economía. Y cada agente que participa en el proceso productivo debería

tener en cuenta estas relaciones para poder comprender su propio proceso de


LVII

desarrollo.

Es así que en el segundo nivel, se reconocen explícitamente 4 tipos de

agentes o actores: Público, Social, Privado y Externo. Originalmente y por

reducción, se habla de solo dos sectores de la economía- público y privado la

principal razón para incorporar a los sectores social y externo es la importancia e

incidencia en los problemas y soluciones que el desarrollo plantea. Dicho de otra

forma: los actores del proceso de desarrollo son más que los representantes del

estado y las empresas de cada país; solo los habitantes de cada nación (en

conjunto) son responsables de definir su propio proceso de desarrollo.

Nuevamente vale la pena citar la idea de ciudadanía de Rodríguez:

El desenvolvimiento de la ciudadanía implica propiciar la conformación de

"actores sociales" con capacidades y posibilidades de defender sus demandas y

de contraponerse a aquellas propuestas que los perjudican en la consecución de

intereses legítimos, desde otro ángulo, impulsar la ciudadanía implica habilitar los

mecanismos e instrumentos que permiten expresar los conflictos y construir, a

partir de esas expresiones, los proyectos compartidos que permitan resolverlos.

(RODRÍGUEZ, 2006).

En este crisol de actores y factores, en las que cada uno tiene una

responsabilidad, las acciones son muy diversas. Teniendo presente una visión

integradora, estas acciones tienen que enlazarse en todo sentido. En términos del

monolito de desarrollo, "omitir o incluir alguna de las acciones expuestas conduce

a diferentes niveles y avances en el proceso de desarrollo. Para ejemplo de ello se

han trazado líneas punteadas para mostrar una evolución de los niveles de este

tercer nivel en que tenernos varias acciones que inciden en el desarrollo.

Es necesario aclarar que cada actor puede incidir en el desarrollo de

acuerdo a las acciones que torne. El ejemplo del sector público y la educación se

hace claro siguiendo la primera línea inclinada de la izquierda. Nos dice entre

otras cosas, que un sector público acompañado de instituciones sólidas será

responsable potencial de que el proceso educativo se integre con el de salud en la


LVIII

dinámica de planes y programas que eleven la calidad de estos rubros del orden

público. Guarda relación directa con la creación de la infraestructura necesaria

para el país, tanto física corno humana.

Si recorrernos la misma línea hacia el siguiente bloque encontrarnos que la

educación puede encontrar relación con la investigación y desarrollo científico

promovido por la iniciativa privada, claro, motivada por un marco jurídico claro y

las posibilidades de inversión. En el caso del sector social, primero debe de

recorrer un camino que ejercite su capacidad de organización para poder concurrir

al proceso productivo y de desarrollo.

Si retomarnos el asunto del cambio tecnológico de Schurnpeter y la

concepción de Rodríguez de las innovaciones y complementariedades (Rodríguez,

2006) reiterarnos en éste esquema que todo cambio tecnológico debe de estar

sustentado por inversión en educación, ciencia y tecnología, así corno en una

adecuada organización de la sociedad que permita aplicar dichas innovaciones al

aparato productivo nacional, ya que en caso contrario, es decir en que las

innovaciones surgieran corno respuesta de investigación exclusivamente privada

sería complicado hablar de desarrollo (debido a que el beneficio es inicialmente

propiedad privada). Solo puede ser motor para el desarrollo cuando, corno supone

Rodríguez, las innovaciones y complementos impulsen un núcleo endógeno que

propicie la actividad productiva originada de la relación, organización y acuerdo de

los intereses de los diversos agentes económicos o actores de la sociedad.

La intervención de agentes del exterior (sean públicos, sociales o privados)

está determinada tanto por los incentivos de inversión, corno por los objetivos que

se puedan tener en común, y que se verían reforzados por la cooperación

internacional y una estabilidad política que se sume al esquema de desarrollo de

cada nación.

II. Medición del desarrollo.

En el debate sobre el desarrollo PIB y PIB per cápita expresaban una


LIX

.

medida aproximada del desarrollo de las naciones en base al crecimiento

económico, a lo productivo de las tierras, lo competitivo de las exportaciones de

manufacturas e incluso el grado de "terciarización" de la economía. Estos

indicadores no resultaron del todo satisfactorios para pronunciarse a favor del

desarrollo, debía existir más que una aproximación acerca del mismo.

Desde finales de la década de los ochenta y a lo largo de la década de los

noventa la ONU, trabajó en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

(UNDP por sus siglas en inglés, United Nations Developtment Program) y para

1990 introdujo el concepto de "Desarrollo Humano" en el reporte del mismo

nombre, (HDR, The Human Development Report); comenzó así, a integrarse un

indicador que sería más específico respecto a la medición del avance en materia

económica y de desarrollo impacto.

Inicialmente un objetivo del reporte consistió en poner a las personas en el

centro del proceso de desarrollo en términos del debate económico, las políticas y

el apoyo. El objetivo fue a la vez simple y masivo con una implicación sustancial, ir

más allá del ingreso per cápita. Para evaluar las condiciones de bienestar de las

personas. Desde el primer reporte, cuatro nuevos índices compuestos para el

desarrollo humano han sido creados: el " Índice de Desarrollo Humano"; el "Índice

de Desarrollo relativo al Género"; la "Medición del Empoderamiento de Género" y;

el "Índice de Pobreza Humana" (U.N.D.P., 2006).

Actualmente, estos reportes se traducen a 12 idiomas y se distribuyen a

más de 100 países. El Índice de Desarrollo Humano (H.D.I., Human Developtment

Index) mide el logro medio de un país en cuanto a tres dimensiones básicas del

desarrollo humano: una vida larga y saludable, los conocimientos y un nivel

decente de vida. Por cuanto se trata de un índice compuesto, el I.D.H. contiene

tres variables:

1. La esperanza de vida al nacer,

2. El logro educacional (alfabetización de adultos y la tasa bruta de

matriculación primaria, secundaria y terciaria combinada), y


LX

3. El PIB real per cápita.

El ingreso se considera en el I.D.H. en representación de un nivel decente

de vida y en reemplazo de todas las opciones humanas que no se reflejan en las

otras dos dimensiones.

A partir del año 1999 en que se pone énfasis en las tecnologías de la

información y la comunicación y en su potencial para avanzar en el desarrollo

humano. En el 2000 comenzaron a agregarse a esta medición del desarrollo

elementos corno el acceso, uso, generación o modificación de bienes y servicio de

alta tecnología (HDR 2001) bajo el lema "poner el adelanto tecnológico al servicio

del desarrollo humano" destacando el hecho de que el desarrollo seria

consecuencia del avance en el control y perfeccionamiento de procesos

electrónicos, químicos, biológicos y geonómicos, que empezarían a transformar la

concepción de la alimentación, el medio natural, los energéticos y hasta los

procesos productivos más sencillos que acabarían de incorporar nuevos métodos.

Considerar el nivel educativo de las naciones no es fortuito ni un asunto de

superioridad académica o educativa per se. Se trata de un asunto esencialmente

de competencia y competitividad. En términos de la pirámide que mencionamos en

párrafos anteriores, es fundamental para el desarrollo, más allá de que en esencia,

la educación mejora el nivel de vida de los seres humanos permitiéndonos

acceder al conocimiento, el conocimiento nos acerca a la investigación y creación

de nuevos conocimientos. Que exista un nivel medio de conocimiento vuelve más

atractivos los países a la inversión productiva porque es una condición de la

competitividad: que el recurso humano sea bajo en costo ahora resulta insuficiente

para incentivar a que los capitales fluyan hacia las naciones, la nueva ventaja de

la mano de obra consiste en contar con personal plenamente capacitado y

altamente calificado, éstas características podrá verse reflejadas en la

productividad del trabajo.

Incentivar el acceso a la educación tiene múltiples beneficios (CEPAL,

1990) Destacamos el conocimiento, su manejo, investigación y desarrollo como un


LXI

activo para las empresas y como una ventaja en la división internacional del

trabajo: los dueños del capital lo pensarán dos veces antes de invertir en un país

donde el nivel de escolaridad y alfabetización es mínimo aún es lejano considerar

la educación de la población de un país un papel de las empresas.

En cambio cuando el proceso educativo fomenta y difunde el conocimiento,

las personas son capaces de volverse un factor muy útil a los fines de la empresa:

la implementación de recursos en capacitación podrían observar un resultado

superior al esperado, en base a las habilidades que la educación fomenta a través

de la lectura, escritura, diálogo, intercambio de ideas y organización de juicios y

acciones enfocadas a alcanzar objetivos. Si la mano de obra posee las habilidades

técnicas y los conocimientos requeridos para echar a andar la operación de los

diversos proyectos de la iniciativa privada, social o extranjera, los tiempos de

puesta en marcha se reducen; la mano de obra entonces logra mayor eficiencia. El

simple hecho de que la mano de obra tenga conocimiento de cómo realizar desde

trabajos simples hasta trabajos que requieren de conocimiento especializado

expresa la integración del proceso educativo a la vida productiva y un nivel de

desarrollo en la organización de la sociedad para realizar su labor, ya sea

personal, laboral o profesional. O en términos más esenciales, para que las

personas (o naciones) puedan llevar a cabo transacciones entre ellas debe existir

un nivel medio de conocimiento que propicie un mutuo entendimiento y beneficio

recíproco. Por esta razón la segunda meta de los Objetivos del Milenio (Cumbre

del Milenio de las Naciones Unidas, 2000), es "lograr la enseñanza primaria

universal".

En el año 2002 la democracia llegó a ser factor del desarrollo, en parte

gracias a la insólita situación geopolítica que sucedió a los atentados del 11 de

septiembre de 2001. La cuestión esencial fue la "igualdad en el desarrollo",

deseable por aquellas naciones que esperan tener una mejor calidad de vida,

niega cualquier hecho o determinante histórico del desarrollo de cada país, y lo

reduce a una noción de gobernabilidad y equidad corno determinantes del

desarrollo.


LXII

,

Una estabilidad mundial en la que se asuma que "todos somos iguales" es

muy diferente a aceptar y reconocer que cada país tiene características distintas.

Trabajar en ellas para beneficio mutuo es, tal vez, más constructivo y sano que

afirmar que "la profundización de la democracia es una necesidad mundial". Si

bien el U.N.D.P. ha estudiado por más de una década el impacto de la equidad en

el proceso de desarrollo, la democracia más que un factor decisivo para el

desarrollo, resulta un factor político. Por otro lado, algo que resulta provechoso de

esta medición del desarrollo es la reflexión acerca de mejorar la estructura de las

instituciones que tienen la encomienda de atender y aportar soluciones a los

grandes problemas mundiales. Pues es un hecho, que los países en los que el

marco normativo y el estado de derecho son más respetados y seguidos por los

diferentes órganos de gobierno (Informe de Desarrollo Humano, 2003): de salud,

de asuntos legales, financieros, fiscales y hasta burocráticos, tienen un mejor

desempeño en el cumplimiento de las metas de desarrollo (Índice de Percepción

de la Corrupción, 2005).

Para poner un ejemplo utilizarnos el caso de México, que desde 1995, ha

ido ganando puntos en la medición del desarrollo, como se aprecia en el cuadro 1,

sin embargo, la posición de México entre 170 países muestra un deterioro a partir

de 1998. El índice estimado para 2005 y 2006 permite ver que el avance de

México en materia de desarrollo no ha sido suficiente si quiera para remontar el

nivel de 205.

Esto significa, entre otras cosas, que otras economías emergentes han

tenido más éxito que México en materia de desarrollo y que a pesar de un relativo

avance continuo año con año, el resto de los países han logrado rebasar a México

en materia de salud, educativa y económica.

Cuadro 1

Índice de Desarrollo Humano

México 1995-2006


LXIII

AÑO I.D.H. POSICIÓN

1995 0.782 50

1996 0.784 51

1997 0.788 50

1998 0.784 49

1999 0.790 51

2000 0.798 54

2001 0.800 55

2002 0.802 53

2003 0.814 53

2004 0.821 52

2005 0.823 51

2006 0.827 51

Fuente: U.N.D.P., Reporte de Desarrollo Humano, varios años.

En el Reporte de Desarrollo Humano 2004 se destaca la diversidad cultural

como otro elemento más en el camino del desarrollo, pero no es hasta el Reporte

de 2005 "La cooperación internacional ante una encrucijada, ayuda al desarrollo,

comercio y seguridad en un mundo desigual" en que se reconoce abierta y

urgentemente la necesidad de trabajar en los hechos de un mundo en el que las

brechas entre asuntos estratégicos y soluciones son muy amplias. El reporte de

2006 avanza e incorpora la escasez del agua como un reto global. El informe, que

se encuentra en proceso de elaboración, para 2007 declara que el cambio

climático puede ser el mayor desafío que enfrenta la humanidad en los albores del

siglo XXI.

Se hace presente lo que para algunos parecía obvio "el límite al crecimiento

económico es la capacidad de carga del sistema natural de la tierra". En otras


LXIV

palabras la producción no puede ir más allá de los límites naturales del planeta.

Estos límites, son el "patrimonio natural" de las futuras generaciones, el stock de

recursos naturales y la capacidad de asimilación de las emisiones contaminantes

en todos sus estados (sólidos, líquidos y gases). Estos elementos corresponden a

un recientemente popularizado paradigma: el desarrollo sustentable.

QUÉ ES EL DESARROLLO SUSTENTABLE.

La actividad económica, en sus diversas formas, ha generado

contaminaciones de los suelos, las aguas y la atmósfera. El solo uso de

combustibles de origen fósil es una de las causas principales del efecto

invernadero, que parece originar el calentamiento de la atmósfera, y el

adelgazamiento de la capa ozono, que protege a la atmósfera y a seres vivos de

los rayos ultravioleta, puede ocasionar incalculables consecuencias a largo plazo

en los regímenes climáticos y oceánicos; la deforestación de los bosques y selvas

húmedas, tiene serios efectos nocivos sobre la desertificación y erosión de la

tierra, la reducción del suministro de agua mundial y oxígeno atmosférico. Al

mismo tiempo y durante el siglo XX, la población mundial creció rápidamente y los

avances tecnológicos han permitido el acceso a satisfactores humanos antes solo

concebidos en la imaginación.

Hace 200 años los recursos naturales (tierra, agua, madera, combustibles,

etc.) se creían ilimitados. Hace aproximadamente 100 años una "revolución

energética" amplio los horizontes de aquella primera revolución industrial. Hace 50

años el mundo comenzaba a salir de los grandes colapsos bélicos y se creyó que

la época de bonanza económica podría durar por siempre. Esta percepción dejó

de ser clara hace 25 años.

Y fue hasta entonces que la relación del hombre con la naturaleza comenzó

a buscar el camino del reencuentro, a través del concepto de "Desarrollo

Sustentable". A partir de la década de 1970 se da un gran movimiento sobre el

entorno natural. En 1982, la Carta Mundial de la Naturaleza, es adoptada por


LXV

Naciones Unidas, la cual ratifica que "la humanidad es parte de la naturaleza y que

la cultura y civilización humana están arraigadas a ella" (Comisión de Derechos

Humanos del Distrito Federal, 2005).

La Convención de Viena de 1985, sobre la protección de la capa de ozono,

alertó al mundo del problema con los químicos degradantes de nuestra protección

de la radiación solar. Todos son buenos ejemplos de llamadas de atención que

han finalizado en protocolos como el de Kyoto o el de Montreal. Actualmente la

"sustentabilidad" se ha convertido en la virtud que la mayoría de las personas,

empresas, gobiernos y organismos han tratado de volver propia, incluso sin

comprenderla del todo. Es así como lo sustentable ha cobrado importancia al

pasar del idealismo político o académico a una realidad política de la vida diaria de

las personas y las naciones.

A. Concepto de desarrollo sustentable.

Desde la Cumbre de Río de Janeiro en 1992, México, junto con otros 177

países, ha adquirido el compromiso de emprender el desarrollo sustentable en el

marco de la globalización. (URQUIDI, 2003) El "desarrollo sustentable", es un

concepto propuesto por la Comisión Brundtland en el Informe socio-económico

sobre una gran cantidad de naciones, elaborado en 1987 para la ONU por una

comisión encabezada por la doctora Gro Harlem Brundtland. Originalmente, se

llamó Nuestro Futuro Común (Our Common Future, en inglés).

En este informe, se utilizó por primera vez el término desarrollo sostenible

(o desarrollo sustentable), definido como aquel que satisface las necesidades del

presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones.

Esto supone reencaminar los esfuerzos de crecimiento y desarrollo hacia

un proceso que permita legar a las generaciones que están por venir, de manera

equitativa y con pleno respeto al medio ambiente, acceso a los recursos naturales

y oportunidad de mejor calidad de vida que ha disfrutado hasta ahora una porción

pequeña de la humanidad.


LXVI

Informe socio-económico sobre una gran cantidad de naciones, elaborado

en 1987 para la ONU por una comisión encabezada por la doctora Gro Harlem

Brundtland. Originalmente, se llamó Nuestro Futuro Común (Our Common Future,

en inglés). En este informe, se utilizó por primera vez el término desarrollo

sostenible (o desarrollo sustentable), definido como aquel que satisface las

necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las futuras

generaciones.

La economía mundial ha transitado hasta ahora por etapas de fuerte

crecimiento y de incorporación de nuevas tecnologías a los procesos productivos,

pero son pocos los países y los pueblos que han alcanzado elevados niveles de

vida. Es más, estos adelantos se han obtenido con un uso indiscriminado y

costoso de los recursos naturales, entre ellos los energéticos, los bosques, el agua

y los suelos, con crecientes depredaciones y con contaminaciones peligrosas y

tóxicas ya irreversibles, que ponen en peligro la salud, y, en último análisis, la

sobrevivencia de la especie humana.

Por ello, el desarrollo como se ha concebido hasta ahora, sobre todo a

partir de la Revolución Industrial y después de la Segunda guerra Mundial, no

podrá ya sostenerse: el costo ambiental ha sido superior a los beneficios

materiales. O mejor dicho "ningún beneficio material justifica el exterminio del

ambiente". De ahí la idea de procurar la sustentabilidad del desarrollo con

protección ambiental acentuada, economía de recursos y reorientación de la

producción en función de procesos y productos que no deterioren o alteren el

ambiente.

A medida que el concepto de desarrollo sustentable se ha ido definiendo y

precisando a nivel global, regional, nacional y local, es urgente repensar los

propósitos de la acción humana. No se trata solo de ponerle filtros a las

chimeneas, sino de ir a las bases mismas de la producción para lograr que ésta

sea menos agresiva con los seres vivos. El concepto de sustentabilidad implica

básicamente 4 elementos a saber:


LXVII

1. Limites naturales,

2. Conservación productiva,

3. Perspectiva intergeneracional y

4. Globalización.

1.- Límites naturales.

Resulta necesario reconocer la base natural limitada e irremplazable de los

recursos naturales. Desde el siglo XVI y hasta el XIX, el expansionismo colonial

garantizó la existencia de tierras y recursos naturales suficientes, por lo cual la

idea de límites fue en un primer momento el mar, las cordilleras, y durante tres

siglos, la capacidad de extracción de las colonias y además persistía la noción de

que los recursos mundiales serían inagotables, el siglo XX nos ha mostrado cuan

equivocada puede llegar a ser esta afirmación. El hecho ineludible es que la

población mundial, el sistema social, político y económico están ligados

íntimamente al sistema natural (En Investigación Económica, vol. LXII: 242, 2002)

pues "los asentamientos humanos y los territorios distantes de los que extraen

materiales y energía y en los cuales vierten sus desechos comprenden espacios

(González, Dávila, 2003) dentro de ecosistemas, que han enfrentado una carga

ecológica cada vez mayor.

2.- Conservación productiva.

En términos ricardianos podemos decir que las energías originarias e

indestructibles del suelo. Ricardo acertó al plantear la renta de la tierra en función

de sus capacidades productivas o "la calidad" de las tierras. Pero nunca llegó a

concebir un mundo en el que las tierras de primera se agotaran. En su

pensamiento económico, Ricardo comprendía la relación entre la producción y los

límites naturales, a pesar de considerar "indestructibles" las energías del suelo;

para compensar la pérdida de calidad en la tierra intervenían el intelecto humano,

la inversión en capital y la organización.

Ninguna aplicación extensiva e intensiva en capital recupera ecosistemas


LXVIII

completos. Lo último que queda es hacer que el intelecto y la organización

humana intervengan para satisfacer nuestras necesidades y conservar el potencial

productivo del medio ambiente.

En Keynes encontramos algunas palabras al respecto, el autor señala que

es cierto que las necesidades de los humanos pueden ser insaciables. Pero estás

se dividen en dos clases: las absolutas, en el sentido de que las experimentamos

sin importar la situación en que se encuentren nuestros semejantes, y las

relativas, que experimentamos sólo si satisfacerlas nos encumbra y nos hace

sentir superiores a nuestros prójimos. Estas últimas necesidades, las que

satisfacen el deseo de superioridad, pueden realmente ser insaciables, pues

cuanto mayor sea el nivel general, tanto mayor será. Más esto no es tan cierto

para las necesidades absolutas: se puede llegar pronto quizá mucho antes de lo

que imaginamos a un punto en que satisfagamos estas necesidades y prefiramos

dedicar la energía que nos queda a tareas no económicas (Keynes, 1963).

Los apetitos humanos no tienen límite, las necesidades por otro lado están

determinadas por requerimientos específicos expresados en el crecimiento de la

actividad económica, la cual tiene al menos dos limitantes: la capacidad finita de

los recursos naturales (tierra, agua, madera, petróleo, etc.) y la incapacidad del

homo sapiens de establecer acuerdos y estrategias realizables que permitan un

aprovechamiento "sustentable" de los recursos naturales.

En otros términos, replantear el modelo de crecimiento económico a límites

naturales y un aprovechamiento eficiente y competitivo de los recursos, de forma

que su agotamiento acelerado emprendido en el siglo XX desacelere hasta

volverse inocuo. Se dice simple pero es una labor global y que requiere del

esfuerzo de todos los sectores de la población mundial.

3.- Perspectiva intergeneracional

De entre las diversas expresiones del concepto de sustentabilidad,

podernos decir que este es uno de los elementos que le da un claro sentido al


LXIX

concepto: "procurar el bienestar de la gente, tanto de estas como de las

generaciones por venir, al mismo tiempo que se cuida el bienestar de los

ecosistemas en el presente y en el futuro (SALDÍVAR, 2002).

El tiempo en economía resulta una variable fundamental, pues en la estela

que los principales indicadores económicos dejan a través del tiempo,

encontramos evidencia del comportamiento, causas y efectos de la modificación

de las variables. Indicadores como tasa de interés, tipo de cambio, inflación,

usualmente son interesantes en el corto plazo, comprendido por la rentabilidad o

beneficio que en menos de un año el capital obtiene del desempeño de estos, en

un ambiente de incertidumbre. Diría Keynes "en el largo plazo todos estamos

muertos".

Negando esta última afirmación que se le atribuye a Keynes, tenemos que

no todos están muertos en el largo plazo. Existen y existirán generaciones

posteriores que se preguntarán ¿por qué la gente del siglo pasado no hizo algo

para evitar la destrucción y escasez de los recursos? Por lo que el elemento

intergeneracional es, más bien, un valor ético incorporado al análisis económico,

social y ambiental.

Es un asunto de equidad con las futuras generaciones para que ellas

puedan garantizar su vida y desarrollo pleno tanto como las generaciones

anteriores. ¿Qué ser humano que esté por nacer no merece un ambiente digno en

el que pueda vivir?, ¿Los niños del futuro merecen conocer los bosques, selvas y

demás maravillas naturales solo en un museo, en un libro o en algún medio digital,

como vestigio de algo que existió?; ¿es justo desperdiciar los recursos renovables,

como el agua por ejemplo, aunque ello pueda significar un futuro en que las

guerras sean por esté líquido y no por petróleo?... una pregunta más cercana a

nuestro tiempo ¿cómo esperarnos garantizar el abasto del mundo futuro cuando

no hemos podido alcanzar el abasto y desarrollo del mundo de los últimos años?

4.- Globalización.


LXX

Acompaña a la idea del desarrollo sustentable, y se expresa en la apertura

generalizada de cauces al intercambio comercial y a los movimientos de capital, a

la difusión del conocimiento y a los aprovechamientos tecnológicos.

La globalización se muestra como un fenómeno relativamente reciente, con

raíces tan lejanas como el siglo XIII y los primeros intercambios entre mercaderes

europeos, o tan cercanas corno la gran crisis económica y financiera de los años

30 y los tratados de Breton Woods o la década de los ochenta. El hecho es que

ambos términos, globalización y sustentabilidad, se han generalizado en el hablar

económico, político e ideológico en los últimos 20 años. A veces dichos a la ligera,

demuestran una carencia de conciencia social y conocimiento de historia

económica.

Para simplificar, diremos que la globalización representa un proceso en

que, el quehacer humano de todo tipo (económico, financiero, cultural, etc.) se

vuelve internacional y tiene impacto "global", porque sus consecuencias inciden en

la toma de decisiones en lugares relativamente lejanos y aparentemente sin

relación con el lugar donde se originan los problemas. Por ello, las soluciones a

los "problemas globales", son de interés internacional y de acción local.

Enfocado a la sustentabilidad, resulta que los objetivos de alcanzar un

desarrollo sustentable es una labor de escala global". El desarrollo sustentable y la

globalización van de la mano. El desarrollo económico y social no puede

concebirse ahora sin políticas ambientales integradoras, ni prescindiendo del

objetivo de la equidad en el uso de los recursos del planeta, tanto los humanos

como los materiales; en otras palabras resulta sano para el ambiente global y

económico replantear la relación de la sociedad con la naturaleza.

Los países requieren prepararse y organizarse, a fin de aprovechar de

manera permanente las ventajas potenciales de la globalización y defenderse de

sus efectos negativos. En el caso empresarial esta noción de sustentabilidad

difiere y parece menos noble en sus intenciones. Resulta que la fachada de

"empresa limpia", "empresa ecológicamente responsable o sustentable" se ha


LXXI

vuelto el mejor atuendo para que las grandes megacorporaciones compitan entre

sí.

Con una etiqueta "sustentable" buscan cubrir mercado al ponerse en el

agrado de los consumidores y en aparente consonancia con los programas y

políticas sustentables; haciendo parecer propios, los objetivos y metas globales,

para salvaguardar la existencia humana, salvaguardando sus intereses: una

estrategia corporativa, la más novedosa y amigable.

Para poner un ejemplo, se revisó, en el Reporte de Desarrollo Sostenible

2006, a la cementera Holcim en ecuador, en el cual se expone la importancia del

desarrollo sustentable para la empresa definiendo que el desarrollo sostenible es

una prioridad para la empresa a nivel mundial y se encuentra enmarcado dentro

de estrategia de negocio. El objetivo de generación de beneficio para los

accionistas se transforma en la creación de valor para nuestras partes

interesadas, siempre en consonancia con nuestro compromiso con el desarrollo

sostenible.

Por lo que el termino sostenibilidad es un concepto corporativo de

avanzada que tiene que ver con la capacidad de invertir creativamente los

recursos del presente. Esta inversión va de la mano con la satisfacción de las

necesidades no sólo del actual personal, sino también de los clientes y los

habitantes de las comunidades aledañas a lugares de operaciones. La

sostenibilidad es, en definitiva, un valor agregado en la imagen corporativa.

Otro de los compromisos de la empresa es la protección de lo ecológico, el

cabal cumplimiento de las normas ambientales y la recuperación de las zonas

utilizadas. Este minucioso apego al mantenimiento del ecosistema constituye el

gran aporte al equilibrio ambiental.

Por lo que la sostenibilidad significa continuidad, orden, progreso, siempre

en armonía con la naturaleza y con el entorno social. Por lo que el desarrollo

sostenible consiste en tres puntos esenciales:


LXXII

1) Mantener un equilibrio y un balance entre el rendimiento económico,

2) La responsabilidad social corporativa y

3) El desempeño ambiental basado en un profundo respeto por el

cosistema. (Holcim Ecuador S. A., 2006)

Es así que en primer término, el concepto de sustentabilidad desde la

perspectiva empresarial busca un rendimiento económico que no se afecte por la

responsabilidad social y ecológica. Aunque parece incorporar la atención por la

conservación ambiental, no establece una base natural restrictiva de su actividad

productiva y mucho menos ofrece explícitamente una satisfacción de necesidades

para futuras generaciones. Para enfatizar lo último, en el 2006, de la utilidad antes

de impuestos y deducciones 63 por ciento corresponde a la utilidad neta; 22 por

ciento a impuestos y 15 por ciento a los trabajadores. Con lo cual notamos que

Holcim Ecuador resulta una megacorporación que con su operación se beneficia

principalmente a ella misma. Y muestran que el marco sustentable es un concepto

corporativo de avanzada que promueve su actividad principal y cuidar el ambiente

resulta solo un objetivo secundario.

Si hay que mencionar una bondad del concepto de sustentabilidad de

Holcim es que tiene que ver con la capacidad de invertir creativamente los

recursos del presente. Puede tener varias interpretaciones. La que aquí se le da

es la de innovación y utilizar el conocimiento humano para aprovechar mejor los

recursos. En el texto la visión es expresamente rentista, pero incluso podemos ver

que en un mundo con escasez e incertidumbre es necesario pensar

creativamente.

Países y empresas declaran seguir las normas ecológicas y sustentables y

aún en 2007 son muy pocos los países que han reglamentado debidamente el

desarrollo sustentable en sus países, teniendo que las normas aún vigente son

relativamente parciales en cuanto a objetivos de desarrollo. O si somos más

estrictos en nuestro juicio, a dos décadas de distancia del "Informe Brundtland" los

avances en programas, estrategias y acciones que promuevan un desarrollo


LXXIII

sustentable son escasos o nulos, a falta quizá de una cooperación nacional e

internacional más efectiva y al compromiso por respetar acuerdos y normas

ambientales. Dirigirse hacia una etapa de desarrollo sustentable requiere aunar y

coordinar esfuerzos en todos los órdenes, y colocar el ambiente por encima de

cualquier otra consideración material. Es un desafió sin precedente que no

admitirá improvisaciones. (Urquidi,. 2003).

B. El desarrollo rural.

Hablar de desarrollo sustentable conlleva reflexionar sobre dos ideas: 1) la

dicotomía existente entre campo - ciudad o mejor dicho entre agrícola y rural; y 2)

la relación que guarda el desarrollo sustentable con la agricultura. En el siglo XX

se han presenciado cambios sin precedentes, tanto en la dinámica de la población

como en el avance del desarrollo humano. Se han ampliado las oportunidades en

las vidas de muchas mujeres y muchos hombres de todo el mundo, en

proporciones nunca antes experimentadas en la historia. Al mismo tiempo, gran

parte de la humanidad sigue atrapada en un ciclo vicioso de pobreza, enfermedad

y desigualdad (Fondo de las Naciones Unidas sobre Población, 1999).

El concepto Desarrollo Rural abarca no sólo el complejo asunto de la

producción en el sector agropecuario, forestal y pesquero, sino a los trabajadores

y a sus familias que dependen directamente de esta actividad y aún a las

personas residentes en las áreas rurales y dedicadas a otros menesteres

(Martínez Hernández, 2002).

MARCO CONCEPTUAL DE REFERENCIA.

INTRODUCCIÓN.

CAPITULO I

MARCO TEÓRICO DEL COOPERATIVISMO.


LXXIV

1.1. El COOPERATIVISMO.

1.1.1. QUE ES EL COOPERATIVISMO.

1.1.2. EL COOPERATIVISMO Y SUS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES.

1.1.2.1 LA LIBERTAD EN EL COOPERATIVISMO.

1.1.2.2 LA DEMOCRACIA EN LAS COOPERATIVAS.

1.1.2.3 PRINCIPIO DE LA DISTRIBUCIÓN DE LOS EXCEDENTES AL VOLUMEN DE LAS OPERACIONES REALIZADAS.

1.1.2.4 MODERACIÓN EN LOS BENEFICIOS DE SU PARTE SOCIAL.

1.1.2.5 LA AUTONOMÍA E INDEPENDENCIA EN EL COOPERATIVISMO.

1.1.2.6. LA IMPORTANCIA DE LA EDUCACIÓN EN EL CORPORATIVISMO.

1.1.2.7 PROMOCIÓN DE LA CULTURA ECOLÓGICA.

1.1.2.8 LA INTEGRACIÓN.

1.1.3 ANTECEDENTES DE LA SOCIEDAD COOPERATIVA.

1.1.4. COMO SE DEFINEN LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS.

1.1.4.1 EL CONCEPTO DE SOCIEDAD EN EL COOPERATIVISMO.

1.1.4.2 EL SENTIDO DE LA COOPERACIÓN.

1.1.4.3 EL MUTUALISMO VS COOPERATIVISMO..

1.1.4.4 EL CARÁCTER DE SOCIO EN LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS.

1.1.5. LOS PRINCIPIOS DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS.

1.1.5.1 LOS SOCIOS COOPERATIVOS.

1.1.5.2 LA NECESIDAD DE TENER UN INTERESES COMÚN.

1.1.5.3. LA SOLIDARIDAD EN EL COOPERATIVISMO.

1.1.5.4. EL PRINCIPIO DE ESFUERZO.

1.1.5.5 EL PRINCIPIO DE AYUDA ENTRE COOPERATIVISTAS.


LXXV

1.6 DIFERENTES TIPOS DE COOPERATIVAS.

1.1.6.1 LAS INSTITUCIONES DE INTEGRACIÓN COOPERATIVA.

1.1.6.2 LA UNIÓN DE SOCIEDADES COOPERATIVAS.

1.1.6.3 LAS FEDERACIONES COMO UNIONES DE SOCIEDADES COOPERATIVAS.

1.1.6.4 EL NIVEL MÁS ALTO DE ORGANIZACIÓN COOPERATIVA.

1.1.7 EL SISTEMA JURÍDICO DEL COOPERATIVISMO.

1.1.8 EL ASPECTO ECONÓMICO DE LAS COOPERATIVAS.

1.1.9. LAS CARACTERÍSTICAS JURÍDICAS DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS.

1.2. LA IDEA DE DESARROLLO.

1.2.1 QUE SE ENTIENDE COMO DESARROLLO.

1.2.3. QUE ES EL DESARROLLO SUSTENTABLE.

CAPÍTULO 2

EL MOVIMIENTO COOPERATIVO BREVE HISTORIA.

2.1. ACERCAMIENTO DE LA HISTORIA DEL COOPERATIVISMO.

2.1.1. EL TRABAJO COOPERATIVO COMO FUERZA GENERADORA DE CAPITAL.

2.1.2. LA EMPRESA MANUFACTURERA Y LA COOPERACIÓN.

2.2. LA COOPERACIÓN FRENTE DE UNA NUEVA ORGANIZACIÓN SOCIAL DE PRODUCCIÓN.

2.2.1. APARICIÓN DEL COOPERATIVISMO.

2.2.2. LAS PRIMERAS EXPERIENCIA.

2.3. LAS COOPERATIVAS EN MÉXICO.

2.3.1. LAS PRIMERAS EXPERIENCIA COOPERATIVAS.

2.3.2. EL COOPERATIVISMO DE MEDIADOS DEL SIGLO XX.

2.3.3. LAS COOPERATIVAS EN LOS PRINCIPIOS DEL SIGLO XXI.


LXXVI

2.4. LAS COOPERATIVAS EN EL SIGLO XXI

2.4.1. LA SITUACIÓN ECONÓMICO DE LAS COOPERATIVAS.

2.4.2. EL TEMA DEL EMPLEO.

2.4.2. LA RELEVANCIA DEL POBREZA EN EL NUEVO SIGLO.

2.4.3. LAS ORGANIZACIÓN COOPERATIVA COMO ORGANIZACIÓN SOCIAL

2.4.4. EL TEMA DE LA AUTOGESTIÓN.

2.4.4.1. LA AUTODETERMINACIÓN DE LAS COOPERATIVAS.

2.4.4.2. LA VIGILANCIA EN LAS COOPERATIVAS

2.4.4.3. LA GESTIÓN VS. AUTOGESTIÓN,

2.4.4.4. LA RELEVANCIA DE LA AUTOGESTIÓN EN EL FUTURO DE LA ORGANIZACIÓN COOPERATIVA.

CAPITULO 3

LA COOPERATIVA COMO EMPRESA Y ALTERNATIVA DE DESARROLLO.

3.1. LAS COOPERATIVAS COMO EMPRESA.

3.1.1. LA UTILIDAD DEL SISTEMA COOPERATIVO.

3.1.2. EL CARÁCTER EMPRESARIAL DE LAS COOPERATIVAS.

3.1.3. LA COOPERATIVAS COMO EMPRESA.

3.1.4. EL TRABAJO EMPRESARIAL EN LAS COOPERATIVAS.

3.1.5. LAS GENERALIDADES Y PARTICULARIDADES DE LA EMPRESA COOPERATIVA.

3.2. LA EXPERIENCIA COOPERATIVA EN EL SIGLO XXI.

3.2.1. SOCIEDADES COOPERATIVAS DE MÉXICO.

3.2.2. COOPERATIVA CRUZ AZUL.

3.2.3. SOCIEDAD COOPERATIVA TRABAJADORES DE PASCUAL.

3.3 LA IMPORTANCIA DE LA COOPERATIVA EN EL DESARROLLO.


LXXVII

3.3.1. LA PROPUESTA DE LA EMPRESA COOPERATIVA.

CONCLUSIONES.

ANEXO

BIBLIOGRAFÍA


LXXVIII

V. FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS.

HIPÓTESIS CENTRAL

El movimiento cooperativo en México representa un opción viable de desarrollo

para gran parte de la población que se encuentra en condición de pobreza, ya que

por su propia naturaleza y capacidad de autogestión, favorece la economía y el

desarrollo de la población involucrada, sin embargo resulta indispensable la

generación de políticas públicas encaminadas a fomentar la participación y

formación de cooperativas tanto de producción como de consumo que

proporcionen a la población la posibilidad de un mayor desarrollo económico

basado en la unión para alcanzar un fin común.

SECUNDARIA.

PRIMERA.- El movimiento cooperativista de nuestro país sea visto disminuido

debido principalmente por la falta de una política pública favorable que permita a

estas organizaciones desarrollarse y contribuir en el desarrollo económico del

país.

SEGUNDA.- Basados en la experiencias del movimiento cooperativo actual en

México, el cual podemos considerar como exitoso en un entorno de competencia y

de libre mercado, aun sin el apoyo gubernamental, lo cual se ha debido a la

capacidad de los trabajadores socios de las cooperativas de poder manejar a

estas cooperativas como empresas de carácter social que sin embargo no olvidan

los principios básicos de la cooperativa, como la autogestión y la solidaridad.


LXXIX

VI. COMPROBACIÓN Y CONTRASTACIÓN DE LAS HIPÓTESIS.

Hipótesis principal.

El movimiento cooperativo en México representa

un opción viable de desarrollo para gran parte de

la población que se encuentra en condición de

pobreza, ya que por su propia naturaleza y

capacidad de autogestión, favorece la economía y

el desarrollo de la población involucrada, sin

embargo resulta indispensable la generación de

políticas públicas encaminadas a fomentar la

participación y formación de cooperativas tanto de

producción como de consumo que proporcionen a

la población la posibilidad de un mayor desarrollo

económico basado en la unión para alcanzar un

fin común.

Esta hipótesis resulta ser correcta ya que del desarrollo de la presente

investigación se puede desprender que el movimiento cooperativista representa un

opción viable para abatir diverso problemas que existen en nuestro país como es

el desempleo, sin embargo los gobiernos no han se han preocupado por fomentar

este tipo de organizaciones sociales por lo que no ha habido políticas públicas

encaminadas a su desarrollo, por lo que las pocas organizaciones cooperativas

que existen en el país, se han transformado tomando principios de carácter

empresarial y combinándolos con los principios fundamentales del movimiento

cooperativo, lo cual les ha permitido no solo sobre vivir sino tener un cierto éxito

económico.


LXXX

Por otro lado esta falta aparente de interés, posiblemente corresponde a que las

administraciones en turno no alcanzaron a ver las ventajas que representa la

sociedad cooperativa en el desarrollo de la economía nacional.

Hipótesis Secundaria.

Primera:

El movimiento cooperativista de nuestro país sea

visto disminuido debido principalmente por la falta

de una política pública favorable que permita a

estas organizaciones desarrollarse y contribuir en

el desarrollo económico del país.

Esta hipótesis se correcta como se desprende del capítulo segundo del reporte de

la investigación, ya que queda claro, que si bien es cierto el movimiento

cooperativo en nuestro país se ha disminuido debido a la competencia con las

empresas existentes que se manejan de manera empresarial, también resulta

claro que el estado ha dejado de propiciar su organización y de favorecer su

desarrollo.

Segunda:

Basados en la experiencias del movimiento

cooperativo actual en México, el cual podemos

considerar como exitoso en un entorno de

competencia y de de libre mercado, aun sin el

apoyo gubernamental, lo cual se ha debido a la

capacidad de los trabajadores socios de las

cooperativas de poder manejar a estas

cooperativas como empresas de carácter social

que sin embargo no olvidan los principios básicos


LXXXI

de la cooperativa, como la autogestión y la

solidaridad.

Esta hipótesis es correcta como se desprende de la lectura de esta investigación,

principalmente en el capítulo tercero, al momento de analizar las experiencias de

cooperativas como Pascual Boing y Cruz Azul, en donde se analiza a las

cooperativas desde un punto de vista empresarial, con el fin de establecer las

necesidades de política pública que se requiere para fortalecer el crecimiento de

este tipo de organizaciones con el fin de utilizarla como herramienta eficaz para el

combate de la pobreza en nuestro país


LXXXII

Objetivo General Objetivos

específicos Preguntas Hipótesis Desarrollo

Elaborar un análisis de carácter exploratorio en torno al tema de las sociedades cooperativas en la actualidad, especialmente aquellas que reconoce la ley como de producción y de consumo, con el fin de revisar la posibilidad de que sean objeto de políticas públicas encaminadas a favorecer su desarrollo y fortalecimiento para ser utilizadas como herramientas viables de desarrollo social que favorezca el crecimiento económico de la clases más desfavorecidas de la sociedad.

Elaborar un acercamiento a los principios teóricos que permitieron desarrollar en su momento el cooperativismo, así como los principios y conceptos que en la actualidad se reconocen como necesarios para alcanzar el objetivo del desarrollo.

¿Cuáles son los principales principios que enarbolan el movimiento cooperativo, como una organización social? ¿Qué se entiende en la actualidad como desarrollo?

El movimiento cooperativo en México representa un opción viable de desarrollo para gran parte de la población que se encuentra en condición de pobreza, ya que por su propia naturaleza y capacidad de autogestión, favorece la economía y el desarrollo de la población involucrada, sin embargo resulta indispensable la generación de políticas públicas encaminadas a fomentar la participación y formación de cooperativas tanto de producción como de consumo que proporcionen a la población la posibilidad de un mayor desarrollo económico basado en la unión para alcanzar un fin común.

CAPITULO 1 MARCO TEÓRICO DEL COOPERATIVISMO. 1.1. El COOPERATIVISMO. 1.1.1. QUE ES EL COOPERATIVISMO. 1.1.2. EL COOPERATIVISMO Y SUS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES. 1.1.2.1 LA LIBERTAD EN EL COOPERATIVISMO. 1.1.2.2 LA DEMOCRACIA EN LAS COOPERATIVAS. 1.1.2.3 PRINCIPIO DE LA DISTRIBUCIÓN DE LOS EXCEDENTES AL VOLUMEN DE LAS OPERACIONES REALIZADAS. 1.1.2.4 MODERACIÓN EN LOS BENEFICIOS DE SU PARTE SOCIAL. 1.1.2.5 LA AUTONOMÍA E INDEPENDENCIA EN EL COOPERATIVISMO. 1.1.2.6. LA IMPORTANCIA DE LA EDUCACIÓN EN EL CORPORATIVISMO. 1.1.2.7 PROMOCIÓN DE LA CULTURA ECOLÓGICA. 1.1.2.8 LA INTEGRACIÓN. 1.1.3 ANTECEDENTES DE LA SOCIEDAD COOPERATIVA. 1.1.4. COMO SE DEFINEN LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS. 1.1.4.1 EL CONCEPTO DE SOCIEDAD EN EL COOPERATIVISMO. 1.1.4.2 EL SENTIDO DE LA COOPERACIÓN. 1.1.4.3 EL MUTUALISMO VS COOPERATIVISMO. 1.1.4.4 EL CARÁCTER DE SOCIO EN LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS. 1.1.5. LOS PRINCIPIOS DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS. 1.1.5.1 LOS SOCIOS COOPERATIVOS. 1.1.5.2 LA NECESIDAD DE TENER UN INTERESES COMÚN. 1.1.5.3. LA SOLIDARIDAD EN EL COOPERATIVISMO.


LXXXIII

1.1.5.4. EL PRINCIPIO DE ESFUERZO. 1.1.5.5 EL PRINCIPIO DE AYUDA ENTRE COOPERATIVISTAS. 1.6 DIFERENTES TIPOS DE COOPERATIVAS. 1.1.6.1 LAS INSTITUCIONES DE INTEGRACIÓN COOPERATIVA. 1.1.6.2 LA UNIÓN DE SOCIEDADES COOPERATIVAS. 1.1.6.3 LAS FEDERACIONES COMO UNIONES DE SOCIEDADES COOPERATIVAS. 1.1.6.4 EL NIVEL MÁS ALTO DE ORGANIZACIÓN COOPERATIVA. 1.1.7 EL SISTEMA JURÍDICO DEL COOPERATIVISMO. 1.1.8 EL ASPECTO ECONÓMICO DE LAS COOPERATIVAS. 1.1.9. LAS CARACTERÍSTICAS JURÍDICAS DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS. 1.2. LA IDEA DE DESARROLLO. 1.2.1 QUE SE ENTIENDE COMO DESARROLLO. 1.2.3. QUE ES EL DESARROLLO SUSTENTABLE.



Elaborar un análisis de carácter exploratorio en torno al tema de las sociedades cooperativas en la actualidad, especialmente aquellas que reconoce la ley como de producción y de consumo, con el fin de revisar la posibilidad de que sean objeto de políticas públicas encaminadas a favorecer su desarrollo

Revisar los antecedentes históricos del cooperativismo, desde un punto de vista del materialismo histórico, y como este movimiento se ha desarrollado en nuestro país a partir de la segunda mitad del siglo pasado.

¿Qué circunstancias permitieron la aparición del movimiento cooperativo, como un fenómeno de respuesta al individualismo capitalista? ¿Cuáles son los antecedentes del cooperativismo en nuestro país?

El movimiento cooperativista de nuestro país sea visto disminuido debido principalmente por la falta de una política pública favorable que permita a estas organizaciones desarrollarse y contribuir en el desarrollo económico del país.

CAPÍTULO 2 EL MOVIMIENTO COOPERATIVO BREVE HISTORIA. 2.1. ACERCAMIENTO DE LA HISTORIA DEL COOPERATIVISMO. 2.1.1. EL TRABAJO COOPERATIVO COMO FUERZA GENERADORA DE CAPITAL. 2.1.2. LA EMPRESA MANUFACTURERA Y LA COOPERACIÓN. 2.2. LA COOPERACIÓN FRENTE DE UNA NUEVA ORGANIZACIÓN SOCIAL DE PRODUCCIÓN.


LXXXIV

y fortalecimiento para ser utilizadas como herramientas viables de desarrollo social que favorezca el crecimiento económico de la clases más desfavorecidas de la sociedad.

2.2.1. APARICIÓN DEL COOPERATIVISMO. 2.2.2. LAS PRIMERAS EXPERIENCIA. 2.3. LAS COOPERATIVAS EN MÉXICO. 2.3.1. LAS PRIMERAS EXPERIENCIA COOPERATIVAS. 2.3.2. EL COOPERATIVISMO DE MEDIADOS DEL SIGLO XX. 2.3.3. LAS COOPERATIVAS EN LOS PRINCIPIOS DEL SIGLO XXI. 2.4. LAS COOPERATIVAS EN EL SIGLO XXI 2.4.1. LA SITUACIÓN ECONÓMICO DE LAS COOPERATIVAS. 2.4.2. EL TEMA DEL EMPLEO. 2.4.2. LA RELEVANCIA DEL POBREZA EN EL NUEVO SIGLO. 2.4.3. LAS ORGANIZACIÓN COOPERATIVA COMO ORGANIZACIÓN SOCIAL 2.4.4. EL TEMA DE LA AUTOGESTIÓN. 2.4.4.1. LA AUTODETERMINACIÓN DE LAS COOPERATIVAS. 2.4.4.2. LA VIGILANCIA EN LAS COOPERATIVAS 2.4.4.3. LA GESTIÓN VS. AUTOGESTIÓN, 2.4.4.4. LA RELEVANCIA DE LA AUTOGESTIÓN EN EL FUTURO DE LA ORGANIZACIÓN COOPERATIVA.



Elaborar un análisis de carácter exploratorio en torno al tema de las sociedades cooperativas en la actualidad, especialmente aquellas que reconoce la ley como de producción y de consumo, con el fin

Analizar la situación que enfrenta el movimiento cooperativo en nuestro país, analizándolo desde el punto de vista empresarial, reconociendo sus

¿Cuál es la realidad actual que enfrenta el movimiento cooperativista en nuestro país? ¿Cuáles son las dificultades que el cooperativismo enfrenta y que

Basados en la experiencias del movimiento cooperativo actual en México, el cual podemos considerar como exitoso en un entorno de competencia y de libre mercado, aun

CAPITULO 3 LA COOPERATIVA COMO EMPRESA Y ALTERNATIVA DE DESARROLLO. 3.1. LAS COOPERATIVAS COMO EMPRESA. 3.1.1. LA UTILIDAD DEL SISTEMA COOPERATIVO. 3.1.2. EL CARÁCTER


LXXXV

de revisar la posibilidad de que sean objeto de políticas públicas encaminadas a favorecer su desarrollo y fortalecimiento para ser utilizadas como herramientas viables de desarrollo social que favorezca el crecimiento económico de la clases más desfavorecidas de la sociedad.

virtudes, fortalezas y debilidades.

impiden su utilización como instrumento de desarrollo social?

sin el apoyo gubernamental, lo cual se ha debido a la capacidad de los trabajadores socios de las cooperativas de poder manejar a estas cooperativas como empresas de carácter social que sin embargo no olvidan los principios básicos de la cooperativa, como la autogestión y la solidaridad.

EMPRESARIAL DE LAS COOPERATIVAS. 3.1.3. LA COOPERATIVAS COMO EMPRESA. 3.1.4. EL TRABAJO EMPRESARIAL EN LAS COOPERATIVAS. 3.1.5. LAS GENERALIDADES Y PARTICULARIDADES DE LA EMPRESA COOPERATIVA. 3.2. LA EXPERIENCIA COOPERATIVA EN EL SIGLO XXI. 3.2.1. SOCIEDADES COOPERATIVAS DE MÉXICO. 3.2.2. COOPERATIVA CRUZ AZUL. 3.2.3. SOCIEDAD COOPERATIVA TRABAJADORES DE PASCUAL. 3.3 LA IMPORTANCIA DE LA COOPERATIVA EN EL DESARROLLO. 3.3.1. LA PROPUESTA DE LA EMPRESA COOPERATIVA.


LXXXVI

VII. CONCLUSIONES.

Como lo analizamos en el cuerpo de la presente investigación, la lucha de

ideas sobre el cooperativismo, surgen los principios cooperativos que son parte

fundamental que explican el crecimiento y prosperidad de las Sociedades

Cooperativas, estos establecen las bases para la organización de la sociedad

cooperativa a partir de incorporar a sus socios valores éticos fundamentales, con

el tiempo estos principios han evolucionado de acuerdo con las necesidades que

las mismas cooperativas han requerido.

De esta forma, las Sociedades Cooperativas desde sus orígenes

ejemplifican el que el desarrollo y funcionalidad van aparejadas con la solidaridad

del comportamiento humano radicado en el beneficio que esto le produce al socio,

llegando a un punto máximo de su productividad y objetivos en general.

Por lo que el cooperativismo en México es un instrumento que reclama un

cambio social para un orden más justo, libre y democrático, es una forma de

detener el proceso de concentración del poder económico y político.

Es así que la primera experiencia histórica de las cooperativas parte de los

pioneros de Rochdale, Inglaterra, en donde además de manifestarse el

movimiento cooperativo como proyecto filosófico, se da origen al desarrollo del

cooperativismo por los precursores que en su momento fueron adaptando cada

uno de sus singulares formas de ver a la cooperación para tener un mayor

enfoque de lo que en realidad conforma una sociedad cooperativa. De aquí surgen

los principios cooperativos que son parte fundamental de su crecimiento y

prosperidad.

Es así que la sociedad cooperativa es una forma de organización social

integrada por personas físicas, con base en intereses comunes y en los principios

de solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua, con el propósito de satisfacer

necesidades individuales y colectivas, a través de la realización de actividades


LXXXVII

económicas de producción, distribución y consumo de bienes y servicios. Las

Sociedades Cooperativas conforman un conjunto de principios, deberes y reglas

que garantizan un fin social de justicia distributiva y democracia económica.

Muchos investigadores sobre el tema, coinciden en que la cooperación es

inherente al hombre y que ésta ha permitido durante siglos su sobrevivencia,

nosotros coincidimos con ellos pero teniendo como principio, no a la cooperación,

sino al trabajo mismo. La cooperación es elemento indispensable para la

realización del trabajo, a su vez aporta en la construcción de la colectividad, ya

que en torno al trabajo los hombres pueden reunirse con el objetivo de satisfacer

una o varias necesidades, la cooperación es entonces, elemento activo de ese

proceso, da la posibilidad de crear libertad y afirmación a partir de los otros. Para

cambiar el sentido de nuestra realidad, es necesario apropiarse del trabajo con la

cooperación como una fuerza que lo acompaña.

Por ello, la lucha de las comunidades en el sistema capitalista, comienza

con la búsqueda de su sobrevivencia, pero posteriormente adquiere otras

características, las cuales muestran que se puede trabajar bajo condiciones de

libertad y con el principio de vida, donde los mismos hombres: obreros,

campesinos y artesanos, puedan autogestionar la satisfacción de sus necesidades

sin transgredir al hombre, la naturaleza y su comunidad.

El capitalismo avanza a todos los rincones del planeta, a su paso genera

desigualdad social, somete a los hombres e impone una forma de vida que

destruye las relaciones comunitarias y con la naturaleza. Pero como a toda acción

corresponde una reacción, aparecen a nivel mundial brotes de acción y lucha

social, que comienzan a coordinarse y generar amplias redes de solidaridad.

El cooperativismo como uno de estos brotes, que surge de experiencias

autogestivas, permite una alternativa en la organización obrera, generando sus

propias condiciones de existencia. El cooperativismo se convierte en una

herramienta de lucha que hoy en día cobra vigencia y que al ser impulsada desde


LXXXVIII

la autogestión contribuye a la construcción de utopías que con el trabajo pueden

convertirse en realidades.

Los trabajadores han comenzado a tomar conciencia de las condiciones

económicas, políticas y sociales de crisis, que desde inicio del nuevo siglo

manifestó con mayor crudeza sus efectos devastadores a nivel mundial, pues es

la clase trabajadora la que resiente la crisis, al profundizarse aún más la pobreza y

desigualdad.

Múltiples son también las acciones que buscan desde los trabajadores y

la sociedad toda, contrarrestar los estragos del capitalismo en todos los aspectos

de la vida. Por ejemplo, ante el modo de alimentación moderno, que ofrece una

gran variedad de alimentos rápidos y baratos, que no responde a las necesidades

del cuerpo pero sí provoca un sin número de enfermedades, la gente comenzó a

organizarse, para que tanto la producción y el consumo de los alimentos se realice

de manera alternativa.

Es así que, son las cooperativas que se pueden comprender como una

asociación de personas que se han reunido en forma voluntaria para alcanzar un

fin común a través de la formación de una organización democráticamente

controlada, haciendo aportes justos al capital requerido y aceptando una justa

participación en los riesgos y beneficios del emprendimiento en el que participan

activamente los asociados.

En este orden de ideas, y de acuerdo con la Declaración de la A.C.I.,

podemos también reconocer a las cooperativas como una asociación autónoma de

personas unidas voluntariamente para satisfacer sus necesidades y aspiraciones

de tipo económico, social y cultural mediante una empresa de propiedad conjunta

y democráticamente controlada.

Como se discute en el desarrollo de la presente investigación, resulta claro

que para crecer, las cooperativas necesitan un marco político favorable. Ya que el

modelo actual de desarrollo se basa en la libertad económica y política. Por lo que,


LXXXIX

el carácter privado de la ley sobre cooperativas, impedirá que sean utilizadas

como instrumentos para otras metas políticas, de desarrollo, sociales o de otro

tipo.

Por lo que el Estado debe proveer de un entorno de negocios que funcione

bien en todos los niveles, una administración impositiva eficaz y eficiente, sistemas

judicial, bancario y de seguros independientes, promoviendo las cámaras privadas

de comercio, industria y agricultura, así también como las organizaciones

profesionales, es decir, corresponde al Estado apoyar a hacerlo y no como

hacerlo.

En este orden de ideas, la sociedad cooperativa tiene como misión,

convertirse en un instrumento de cohesión social y en un espacio de educación

cívica y democrática para sus socios, actuando como instancia de generación y

difusión de una cultura solidaria y humanista.

Por lo que es indispensable, empezar a considerar la organización

empresarial de la sociedad cooperativa como medio para la adecuada

administración e incremento de los recursos naturales, financieros y humanos de

la sociedad, es decir de propiedad comunal.

En este sentido, diversas instancias nacionales e internacionales destacan

el papel fundamental que desempeñan las empresas de economía social en la

creación de empleo, tanto en su aspecto cuantitativo como en el cualitativo, y, por

tanto, en la generación de actividad y crecimiento económico.

Es aquí precisamente en donde las sociedades cooperativas pueden verse

como la figura idónea para materializar las iniciativas empresariales del

emprendedor colectivo mexicano. Si consideramos que la sociedad mexicana

acoge como propios la mayoría de los valores cooperativos, podemos afirmar que

México es un excelente caldo de cultivo para la creación de un verdadero

movimiento cooperativo nacional.


XC

De esta forma, como un ejercicio de concreción, se identifican tareas

fundamentales para la promoción y estimulo de la actividad; con este fin, resulta

indispensable que el congreso desarrollo leyes que permitan encausar el

movimiento cooperativo nacional como un instrumento útil en el desarrollo de la

economía nacional, por lo que será indispensable lo siguiente:

1. Promover la integración del tema de la promoción del sector cooperativo en

el Programa Nacional de Desarrollo, como alternativa para promover el

desarrollo con equidad y como fundamento para una mayor justicia social.

2. Realizar el cabildeo con las instancias legislativas para transformar en

disposiciones jurídicas concretas, el contenido de la recomendación 193 de

la Organización Internacional del Trabajo, sobre la promoción de las

cooperativas.

3. Impulsar en distintos foros académicos y empresariales en la necesidad de

que los sistemas educativos y de capacitación incorporen la educación en

materia de cooperativas, con el objeto de fortalecerlas de manera integral.

4. Propiciar la organización del sector con el fin de crear y sustentar los

mecanismos necesarios que eviten la utilización indebida de la

organización cooperativa para evadir la normatividad laboral, contractual y

tributaria.

5. Promover ante las instancias fiscales correspondientes la implementación

de un régimen tributario cooperativo que deberá ser socializado con el

gobierno y las organizaciones del movimiento cooperativo, lo cual incluye

rechazar tajantemente que se intente colocar el impuesto sobre la renta al

sector solidario.


XCI

VIII. BIBLIOGRAFÍA.

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REPORTE DE INVESTIGACIÓN


Social, 2000-2010.


1

INTRODUCCIÓN.

En esta época de globalización en que los sistemas económicos de la

mayoría de los países han propiciado mayor concentración de la riqueza solo en

manos de sectores minoritarios muy privilegiados, en tanto que existe lacerante

pobreza para la mayoría de la población, por lo que resulta importante explorar

probables soluciones que pudieran coadyuvar a un reparto más justo de la riqueza

en el mundo.

Retomando instituciones que hoy parecieran obsoletas, que sin embargo,

han demostrado su eficacia, para mejorar el nivel de vida de la población en

general, sobre todo de las clases más necesitadas, solución que requiere un

mayor impulso en los países con altos índices de pobreza y marginación.

México aún no logra abatir los rezagos en su desarrollo incluso en los

últimos años, presenta un incremento alarmante de la población en pobreza

extrema, debido a los efectos de una crisis que continua afectando su vida en los

ámbitos económico, político y social.

El desarrollo nacional no se ha dado en forma armónica pues aún subsisten

marcados contrastes entre el campo y las zonas urbanas, por lo que hoy

encontramos una fuerte concentración de riqueza y progreso con excesivas

ganancias para las grandes empresas sobretodo extranjeras, por lo cual día con

día tenemos un número menor de pequeñas y medianas empresas que

difícilmente podrán subsistir sin la instrumentación de políticas públicas que las

fomenten y apoyen eficazmente.

Sin duda alguna, el cooperativismo es una opción muy positiva para el

desarrollo de la economía nacional a través de la promoción y organización de

empresas cooperativas.

El fomento a la organización y operación de sociedades de este tipo

generaría autoempleos y mejoraría el nivel de vida de la población, como se ha


2

demostrado, en muchos países donde el movimiento cooperativo ha contribuido a

lograr un progreso notable.

Es así que al abordar el tema del Cooperativismo como una alternativa

viable de desarrollo, constituye una vigorosa herramienta de progreso en manos

de organizaciones de trabajadores, ya que pueden transformar a una región sin

trasladar las soluciones más allá de los lugares de origen.

El sistema cooperativista es una alternativa para procurarse el crecimiento

económico de un país como México. Prueba de ello es la función histórica de la

participación común de la población para obtener un fin, es decir, el trabajo en

equipo. De tal forma que surgen entre el cooperativismo y el desarrollo grandes

posibilidades de conjugarse para impulsar el crecimiento nacional, interviniendo en

la organización de los productores y adecuar el sistema a las circunstancias

específicas de cada medio.

Por lo que resulta importante el favorecer y propicie un mayor apoyo al

cooperativismo en nuestro país, pues esta figura societaria ha demostrado que por

medio de la organización colectiva y la unión de esfuerzos es posible otro nivel de

vida.


3

CAPITULO 1

MARCO TEÓRICO DEL COOPERATIVISMO.

1.1. El COOPERATIVISMO.

1.1.1. QUE ES EL COOPERATIVISMO.

El Cooperativismo es una doctrina socio-económica que promueve la

organización de las personas para satisfacer de manera conjunta sus

necesidades. El cooperativismo está presente en todos los países del mundo, le

da la oportunidad a los seres humanos de escasos recursos de tener una empresa

de su propiedad junto a otras personas. Uno de los propósitos de este sistema es

eliminar la explotación de las personas por individuos o empresas dedicados a

obtener ganancias.

El cooperativismo se rige por unos valores y principios basados en el

desarrollo integral del ser humano.

Con la invención de la máquina de hilar y el descubrimiento de la fuerza

motriz del vapor en la segunda mitad del siglo XVIII, comenzó una era de

desarrollo jamás vista hasta entonces. En pocos años, las fuerzas productivas se

multiplicaron miles de veces. El mundo entró en un proceso acelerado de cambio y

progreso al que se le conoce como la Revolución Industrial.

El aumento de fábricas requería más y más obreros. Los campesinos más

pobres empezaron a abandonar la tierra y a emigrar a las ciudades. Se

comenzaron a formar barrios obreros alrededor de los grandes centros

industriales.

Durante las primeras etapas, las ganancias de los capitalistas aumentaban

exageradamente. Por el contrario, cada día los trabajadores se empobrecían más.


4

Los salarios que se pagaban eran miserables.

Para que una familia pudiera sostenerse tenía que trabajar el padre, la

madre y los hijos e hijas desde los 6 y 7 años de edad, y aún así vivían mal. La

jornada de trabajo duraba entre catorce y dieciséis horas diarias.

Las condiciones de salud eran horribles. Los obreros vivían en sótanos

húmedos y putrefactos.

Para el año 1844 marcó un gran hecho que adelanto la defensa de los

intereses de las clases pobres. En Rochdale, Inglaterra se abrieron las puertas de

la primera cooperativa exitosa moderna, que eran obreros tejedores (Calvo, 1996).

A partir de entonces las ideas cooperativas se propagaron por toda Europa,

surgieron cooperativas en Francia, Alemania, Italia, entre otros países.

El cooperativismo es un instrumento de cambio social que reclama la

sociedad para un orden más justo, libre y democrático, es una fórmula eficaz para

detener el proceso de extrema concentración del poder económico y político; para

atenuar las inexorables leyes capitalistas de distribución.

Sin duda el cooperativismo es un elemento destacado, en lo político para

apoyar la lucha nacional por un desarrollo independiente y democrático, en lo

social para neutralizar las persistentes tendencias negativas de las sociedades

capitalistas, y en lo económico resulta un importante apoyo contra el exceso de

intermediarios que privan de sus ingresos a los productores y encarecen

artificialmente los bienes y servicios a los consumidores.

El maestro Salinas Puente Antonio señala, que el cooperativismo es un

sistema de organización jurídica de la clase trabajadora que tiene por objeto

realizar en común un fin social de justicia distributiva y democracia económica

(Salines Puente, 1954).

De lo anterior se concluye que el cooperativismo es una idea basada en la


5

autonomía de voluntad de las personas, para satisfacer sus necesidades

económicas, mediante los valores de ayuda mutua, responsabilidad, democracia,

igualdad, equidad y dando como resultado la solidaridad.

1.1.2. EL COOPERATIVISMO Y SUS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES.

Los principios del cooperativismo son prácticas esenciales e indispensables

para el cumplimiento de las finalidades que persigue la cooperativa; y son los que

hacen que la misma tenga un funcionamiento y objetivos diferentes a la empresa

capitalista.

El movimiento cooperativo aparece como una reacción a los abusos del

individualismo que tuvo por resultado la explotación del hombre por el hombre, es

de aquí de donde surge la finalidad de las cooperativas en buscar el beneficio

social, el logro de intereses colectivos; siendo el medio para lograrlo es necesaria

la ayuda mutua, esto es la cooperación para atacar los bajos salarios, el

desempleo y la explotación.

Los principios cooperativos son pautas mediante las cuales las

cooperativas ponen en práctica sus valores.

1.1.2.1 LA LIBERTAD EN EL COOPERATIVISMO.

Las cooperativas son organizaciones voluntarias abiertas a todas las

personas capaces de utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las

responsabilidades de ser socio, sin discriminación social, política, religiosa, racial,

o de sexo. La cooperativa tendrá que estar abierta para todo aquel que quiera

ingresar a ella, otorgándoles las facilidades a personas de economía débil para

cubrir los requisitos establecidos.

El principio de adhesión voluntaria y abierta está basado principalmente en

el valor que se le debe dar a la persona humana, la buena aplicación del principio


6

asegura el desarrollo de la cooperativa, garantizando el cooperativismo.

El socio puede retirarse libremente, el ingreso o retiro de los socios, evita

que se formen grupos privilegiados.

Son limitaciones a la Libre Adhesión, pero que no son aceptables es, que

por lo general es contraproducente que la cooperativa se constituya en un grupo

cerrado, ya que se convertiría en un grupo privilegiado, y poner obstáculos para el

ingreso de nuevos socios, siendo de esta forma contrario a los fines de este

principio.

Cabe señalar que dentro de este principio también es de suma importancia

el respeto que entre los socios y a la cooperativa, ya que será importante para el

buen manejo y la estabilidad de la misma, ya que su libertad de permanecer y

pertenecer a ella, no estará sujeta a condiciones que vayan en contra de su

persona ni de sus intereses.

1.1.2.2 LA DEMOCRACIA EN LAS COOPERATIVAS.

Primeramente se establece que la democracia es la toma de decisiones

colectivas por los asociados.

Las cooperativas son organizaciones gestionadas democráticamente por

los socios, los cuales participan activamente en la fijación de sus políticas y en la

toma de decisiones. Los hombres y mujeres elegidos para representar y gestionar

las cooperativas son responsables ante los socios. En las cooperativas, los socios

tienen iguales derechos de voto, un socio un voto.

En las sociedades cooperativas, vale más la persona humana, que el

dinero, dentro del concepto de igualdad, entendiendo por ésta que todos los

socios tienen iguales deberes y derechos.

La función democrática permite que cualquier socio ocupe cargos de

administración y cuestionar las actividades concretas.


7

La cooperativa con justicia distributiva, es decir con la distribución de los

rendimientos se realiza en proporción al trabajo aportado o de las operaciones

hechas por el socio, el funcionamiento que tiene como empresa le será más

eficiente.

Algunas de las limitantes democráticas dentro de una sociedad cooperativa

son las siguientes:

a) Se limitan los derechos de los socios que no lleguen a cumplir con

las obligaciones asignadas o que no operen con la cooperativa.

b) La participación de los trabajadores que se encuentren a prueba, se

limitará.

De lo anteriormente expuesto se considera, que la democracia nos refuerza

el espíritu de igualdad entre las personas que integran la sociedad, permitiéndoles

ocupar un lugar en puestos de gran importancia en el control de ésta, sin importar

la aportación que éstos hayan hecho, sin desproteger a la cooperativa.

1.1.2.3 PRINCIPIO DE LA DISTRIBUCIÓN DE LOS EXCEDENTES AL VOLUMEN DE LAS OPERACIONES REALIZADAS.

Los socios contribuyen equitativamente al capital de sus cooperativas y lo

gestionan de forma democrática. Normalmente reciben una compensación, si la

hay, limitada sobre el capital entregado como condición para ser socio.

Los socios asignan los excedentes para todos o algunos de los siguientes

fines: el desarrollo de su cooperativa; el beneficio de los socios en proporción a

sus operaciones con la cooperativa; y el apoyo de otras actividades aprobadas por

los socios.

Los rendimientos que se obtienen se repartirán dentro de dos rubros que

son:


8

a) Los ahorros.

b) El retorno de los rendimientos a los socios.

En el caso de los ahorros, se establece que del total de los rendimientos

que se obtengan, son destinados para la formación de fondos: un porcentaje será

para la formación del fondo de reserva, otro porcentaje para el fondo de previsión

social y los demás fondos que llegue a establecer la asamblea, como puede ser

un fondo para la educación cooperativa. Como lo establece el siguiente artículo de

la Ley General de Sociedades Cooperativas.

“Artículo 53. Las sociedades cooperativas podrán constituir los siguientes

fondos sociales:

I.- De Reserva;

II.- De Previsión Social, y

III.- De Educación Cooperativa.

En cuanto al retorno de los rendimientos a los socios, debemos señalar que

el saldo de los rendimientos se reparte entre los socios en proporción a las

operaciones que ejecuta cada uno de éstos en la cooperativa. La sociedad

cooperativa su objetivo principal es el beneficiar por igual a todos sus socios, ya

que en cuanto a los excedentes obtenidos, será provechoso como para la

cooperativa, como para los socios de una forma equitativa.

De lo anterior se concluye que el objetivo principal de las sociedades

cooperativas es el beneficiar por igual a todos los integrantes, ya que en cuanto al

destino que se dé a los excedentes obtenidos, de alguna manera le será

provechoso a ambas partes, tanto para la cooperativa, como para los socios, sin

favorecer a algún grupo privilegiado.

1.1.2.4 MODERACIÓN EN LOS BENEFICIOS DE SU PARTE SOCIAL.


9

Las aportaciones de capital que hacen los socios a una cooperativa deben

ser representadas por certificados de aportación, los cuales deben recibir un

interés limitado.

La Sociedad tiene el derecho de autofinanciarse, obteniendo así una

independencia y libertad en su crecimiento y en la administración, los recursos

económicos de los trabajadores son escasos, los capitales se reúnen en pequeñas

cuotas constantes. Siendo el capital un factor importante para constituir una

empresa, por lo que se le debe de premiar con un interés justo, la cooperativa

trabaja con el capital y no para el capital, funcionando para poder servir a los

mismos socios.

Este principio establece la importancia que tiene para la cooperativa el no

trabajar con el capital que se recauda sino trabajar para fortalecerlo.

1.1.2.5 LA AUTONOMÍA E INDEPENDENCIA EN EL COOPERATIVISMO.

Las cooperativas son organizaciones autónomas de autoayuda,

gestionadas por sus socios. Si firman acuerdos con otras organizaciones, incluidos

los gobiernos, o si consiguen capital de fuentes externas, lo hacen en términos

que aseguren el control democrático por parte de sus socios y mantengan su

autonomía cooperativa.

1.1.2.6. LA IMPORTANCIA DE LA EDUCACIÓN EN EL CORPORATIVISMO.

Las cooperativas proporcionan educación y formación a los socios, a los

representantes elegidos, a los directivos y a los empleados para que puedan

contribuir de forma eficaz al desarrollo de sus cooperativas. Informan al gran

público, especialmente a los jóvenes y a los líderes de opinión, de la naturaleza y

beneficios de la cooperación.

La educación es generadora de cambios en la conducta de las personas y,

consecuentemente, en la conducta social.


10

La Cooperativa debe servir a la sociedad y uno de sus objetivos ha de ser

producir, incorporar, asimilar y reproducir saberes académicos, asimilar

tecnologías y las nuevas prácticas cooperativas y mutuales, así como sus

modernas tendencias y desafíos.

La educación cooperativa consiste básicamente en la adquisición del

hábito, de la pericia de pensar, ver, juzgar, actuar y evaluar de acuerdo con los

principios cooperativos y su marco axiológico, pero estos no pueden ofrecer por sí

mismas más que la autenticidad formal de una empresa cooperativa.

Es que su carácter realmente cooperativo depende principalmente de la

presencia de personas físicas con espíritu cooperativo.

Definitivamente, una cooperativa sin cooperativistas, es decir sin mujeres,

hombres y jóvenes de carne y huesos que sientan la ética cooperativa y la

traduzcan en eficiencia y normas éticas y equitativas de conducta, siempre será

frágil y no podrá desarrollar plenamente el importante rol social, económico y

cultural a que está llamada.

Así pues, la educación cooperativa, solidaria no debe admitir abusos del

poder, sea por acción, sea por omisión o de cualesquiera otra forma, clase y

grado.

La Empresa cooperativa debe desarrollar programas de educación

cooperativa que sean destinados a sus socios, dirigentes y público en general,

teniendo como objetivo educar a los socios, informando, capacitando y formando

líderes cooperativistas en eventos sobre doctrina cooperativa y gestión

empresarial, permitiendo una relación estrecha, interactiva; informar sobre sus

derechos y obligaciones cooperativas, desarrollando mecanismos de participación.

Las características indispensables de la educación son:

I. Es un movimiento económico que agrupa a gente de escasos

recursos, y que algunos de ellos no contaban con estudios.


11

II. Se considera un sistema democrático que exige que participen todos

los integrantes, para actuar de esta manera el socio necesita saber

hacerlo.

La educación, capacitación e información es importante para que los

mismos socios, dirigentes, trabajadores y hasta público en general posibiliten la

democracia interna para que participen de manera consciente en el

funcionamiento de la empresa cooperativa y hagan posible la eficacia de la misma,

con la finalidad del buen desempeño de su trabajo.

En lo que se refiere a la parte económica, los socios participan de una

economía fundamentada en el servicio. La finalidad de la cooperativa como se

expresó anteriormente es el beneficio social, por esa razón en lo social el socio

debe participar en la búsqueda de un mejor mundo, y en el aspecto moral, la no

explotación del hombre.

La base fundamental para el crecimiento, es el principio de educación

cooperativa, para contribuir con mayor calidad en la formación del hombre en lo

económico, lo social y lo moral.

La educación cooperativa a mi consideración es la base fundamental, para

que una cooperativa tenga éxito, ya que es muy importante que sus socios tengan

los conocimientos necesarios para poder continuar con eficiencia y tener

conocimiento de los beneficios que obtienen de esta, lo cual se podrá lograr, con

la preparación de los individuos.

1.1.2.7 PROMOCIÓN DE LA CULTURA ECOLÓGICA.

Al mismo tiempo que se centran en las necesidades y los deseos de los

socios, las cooperativas trabajan para conseguir el desarrollo sostenible de sus

comunidades.

De lo anterior se concluye que estos principios son indispensables, para

beneficiar por igual a los integrantes de la cooperativa, ya que en ningún momento


12

se observará un beneficio que se incline a favorecer a algún grupo privilegiado,

dando por consecuencia la coherencia a la esencia de la cooperativa.

1.1.2.8 LA INTEGRACIÓN.

Las cooperativas sirven a sus socios lo más eficazmente posible y

fortalecen al movimiento cooperativo trabajando conjuntamente mediante

estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales.

La integración cooperativa nace de las bases, es decir, de los socios; éstos

deben de ayudarse, ya que éste es uno de los principales principios por los que se

rige, ya que no se puede organizar una sociedad cooperativa y permanecer

aislada sin ayuda de otras de su misma naturaleza por eso, es necesario que

practiquen la participación, ya que ésta es una actitud, y puedan realizar las

operaciones que sean necesarias y convenientes para dar cumplimiento cabal a

su ciclo económico y deberán establecer planes económico-sociales con los de su

rama o con otras ramas de cooperativas, con el fin de realizar plenamente su

objeto social o lograr mayor expansión en sus actividades.

Las cooperativas están obligadas legal y moralmente a participar en

federaciones, y en la Confederación Nacional Cooperativa de la República

Mexicana, de la misma forma en todo movimiento económico, las cooperativas

deben procurar tener una concentración de recursos que tiene para optimizar sus

operaciones.

El sector cooperativo sólo tendrá importancia económica si se integran las

cooperativas de acuerdo a sus objetivos y su integración tendrá que hacerse en el

ámbito regional y nacional. Cuando un sector económico crece, este tiende a

acelerarse en la medida en que se interrelacionen las empresas que lo componen

(Rojas, 1952).

De lo anterior se deriva que la integración es parte fundamental de la

cooperativa, no se olvidar que la ayuda mutua, la solidaridad, el esfuerzo propio,


13

son parte integradora del éxito que puede tener la sociedad cooperativa, ya que no

puede existir sin la ayuda de otras similares.

Es de suma importancia poner en práctica cada uno de los principios

cooperativos, ya como los he explicado cada uno de ellos tiene una función muy

importante que cumplir, con la función primordial de las sociedades cooperativas,

la cual a través del tiempo se va a ver beneficiada, obteniendo el fin para el cual

fue creada satisfacer necesidades individuales y colectivas.

El artículo 6º de la Ley General de Sociedades Cooperativas vigente

establece los principios que se deberán observar las sociedades cooperativa,

mismos que son:

I.- Libertad de asociación y retiro voluntario de los socios;

II.- Administración democrática;

III.- Limitación de intereses a algunas aportaciones de los socios si así

se pactara;

IV.- Distribución de los rendimientos en proporción a la participación de

los socios;

V.- Fomento de la educación cooperativa y de la educación en la

economía solidaria;

VI.- Participación en la integración cooperativa;

VII.- Respeto al derecho individual de los socios de pertenecer a cualquier

partido político o asociación religiosa, y

VIII.- Promoción de la cultura ecológica”.

Así, con la aplicación de todos y cada uno de los principios, la sociedad

cooperativa y los socios, se verán beneficiados, satisfaciendo las necesidades


14

individuales y colectivas.

1.1.3 ANTECEDENTES DE LA SOCIEDAD COOPERATIVA.

Para poder complementar la ilustración sobre las sociedades cooperativas

es necesario señalar los antecedentes básicos de la misma.

Las sociedades cooperativas, como muchas otras instituciones de derecho,

no son un producto de la especulación jurídica, sino una respuesta al problema

económico que significa para los consumidores la excesiva intermediación en el

mercado.

Así, se dice que la cooperativa es una sociedad mercantil en donde los

trabajadores son los únicos dueños, y en ellas encontramos las de consumo,

también llamadas de adquisición y las de producción.

Como ya se dijo anteriormente, la primera cooperativa de que se tiene

noticia fue la Sociedad de Pioneros de Rochdale, Inglaterra, fundada en 1884 por

28 obreros textiles con el propósito de adquirir directamente, para su propio

consumo, los artículos necesarios para su subsistencia y de esta manera eliminar

a los intermediarios como al incentivo de lucro. Más tarde el cooperativismo inglés

se amplió a la producción de bienes industriales y agrícolas con una doble

finalidad: una, de producir los artículos que requerían las cooperativas de

consumo y, la otra, la de evitar el abuso a que se encontraban sometidos los

pequeños productores por parte de los grandes intermediarios.

Finalmente el cooperativismo ha tomado gran auge a nivel mundial, si bien

en nuestro país, por razones institucionales, ha tenido poco desarrollo.

En México las sociedades cooperativas originalmente fueron reglamentadas

por el Código de Comercio de 1889, cuyas disposiciones fueron derogadas por la

Ley General de Sociedades Cooperativas de 1927, la cual a su vez fue sustituida

por la ley del mismo nombre de 1933, y por un reglamento complementario. Por


15

último, la ley de 1933 y su reglamento fueron derogados por la vigente Ley

General de Sociedades Cooperativas del 11 de enero de 1938, que se

complementa con su correspondiente Reglamento del 16 de junio del mismo año.

De manera similar, Miguel Acosta establece: que en el derecho romano se

encuentran primeras manifestaciones jurídicas acerca de la mutualidad en donde

se regulaban los collegia opificum, teniorum cuya agrupación tenía como fin

primordial o accesorio otorgar ayuda a sus miembros, pero agrega que la sociedad

cooperativa con sus caracteres actuales aparece en el siglo XIX en Inglaterra con

la Equitable Pionners de Rochdale en donde se crearon la multitud de sociedades

cooperativas revestidas de caracteres jurídicos y finalmente nos dice en Alemania

se organiza en el siglo XIX la idea de agrupar los agricultores en cooperativas para

facilitar la obtención de créditos bancarios a tasas razonables (Acosta, 2001).

Por otra parte es Mantilla Molina quien señala que la cooperativa nace con

la idea de la mutualidad, y expresa que el derecho romano regulaba las

sodalitates, los collegia opificum, teniorum, en los cuales la agrupación tenía como

finalidad primordial o accesoria el brindar ayuda a sus propios miembros; agrega

que en la edad media los gremios o universidades de finalidad

preponderantemente económica y las cofradías de carácter religioso tenían

también el propósito de prestar servicios o ayuda a sus componentes, pero señala

que la sociedad cooperativa, con sus actuales caracteres no puede considerarse

de una antigüedad superior al siglo XIX, en donde primordialmente en Inglaterra, a

ejemplo de la Equitable Pioneers de Rochdale, se crearon multitud de sociedades

cooperativas en las que la idea de la mutualidad revistió los caracteres jurídicos

con los que se presentan en la actualidad (Molina, 2002).

1.1.4. COMO SE DEFINEN LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS.

El objeto que se persigue es analizar a las sociedades cooperativas,

puntualizando sus peculiaridades, a efecto de precisar los elementos que tienden


16

a colocarla como una sociedad de carácter democrático, a diferencia de las

diversas sociedades mercantiles, que son de carácter eminentemente lucrativo.

Por lo tanto, se analizará el concepto de las sociedades cooperativas y sus

elementos esenciales, para poder entender en su conjunto a este tipo de

sociedad.

A continuación se cita el artículo 2; de la L.G.S.C.:

“La Sociedad Cooperativa es una forma de organización social mercantil,

integrada por personas físicas con base en intereses comunes y basada en los

principios de solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua, con el propósito de

satisfacer necesidades individuales y colectivas, a través de la realización de

actividades económicas de producción, distribución y consumo de bienes y

servicios”.

En el aspecto doctrinario, respecto de la institución en cuestión, Barrera

Graf señala: que La Sociedad Cooperativa es la organización concreta del sistema

cooperativo, que lleva en sí el germen de una transformación social encaminada a

abolir el lucro y el régimen de asalariado, para sustituirlos por la solidaridad y la

ayuda mutua de los socios, sin suprimir la libertad individual” (Barrera, 2000).

De lo anterior se concluye, que las sociedades Cooperativas son

organizaciones que tienden a ser democráticas, entendiendo tal punto como un

sistema de organización, en el que las personas que la integran tienen la

posibilidad de influir abiertamente y de manera legal sobre el proceso de toma de

decisiones, para beneficio propio y de la colectividad que se encuentra inmersa en

esa organización.

En el caso particular sobresale que su administración y gestión deben

llevarse a cabo de la forma que acuerden los socios. Todos los miembros deben

tener los mismos derechos y el mismo poder dentro de la cooperativa y participar

en la toma de decisiones.


17

Los beneficios económicos que obtenga la cooperativa pertenecen a los

cooperativistas y deben distribuirse evitando que unos socios se beneficien a

costa de otros (principio de distribución equitativa de los ingresos). Esta

distribución se hará de acuerdo con la decisión de los cooperativistas pero

respetando los siguientes criterios: en primer lugar, destinando una parte al

desarrollo de la cooperativa; en segundo lugar, reservando otra parte para

previsión de gastos extraordinarios y en tercer lugar, distribuyendo los beneficios

entre los cooperativistas en proporción a sus aportaciones a la sociedad.

Todas las sociedades cooperativas deben destinar fondos a la formación

profesional de sus miembros y empleados, así como a la del público en general

para respetar los principios de cooperación económica y democrática.

1.1.4.1 EL CONCEPTO DE SOCIEDAD EN EL COOPERATIVISMO.

Ahora se verificará el concepto de la sociedad, en atención a que es una de

las literales indispensables de la sociedad cooperativa, por lo tanto sociedad

significa de acuerdo al Diccionario Jurídico Mexicano, (2005), sistema o conjunto

de relaciones que se establecen entre los individuos y grupos con la finalidad de

constituir cierto tipo de colectividad, estructurada en campos definidos de

actuación en los que se regulan los procesos de pertenencia, adaptación,

participación, comportamiento, autoridad, burocracia, conflicto y otros.

El concepto de sociedad se ha empleado en las ciencias sociales de todas

las épocas con significado y fundamentación diferente: en Roma se utilizaba para

definir un grupo constituido por decisión voluntaria con finalidad compartida. El

filósofo griego Aristóteles consideró a la sociedad como organismo vivo,

concepción que el teólogo italiano Tomás de Aquino completó y desarrolló como

totalidad orgánica propia, base del pensamiento social cristiano: los individuos que

la componen son partes de un todo, regulado por fuerzas trascendentes.

Al respecto Rojas Coria menciona que a partir del siglo XVI se formuló una

concepción contractualista que ve en la sociedad la construcción de un orden


18

artificial fundado en una asociación de individuos que ceden su derecho a un ente

social capaz de garantizar el orden y la seguridad en sus relaciones. Con el inicio

de la industrialización, la sociedad, desde el punto de vista económico, se

entendía como conjunto de los productores frente a los no productores. El teórico

social inglés Herbert Spencer vio en la sociedad una forma superior de organismo,

cuyas partes aparecen integradas y coordinadas mediante leyes naturales,

oponiéndose a sus compatriotas Thomas Hobbes y John Locke, quienes

cuestionaban la sociedad como un hecho natural (Rojas Coria, 1954).

Por otra parte y con relación a este tema García Rendón Manuel menciona

que La Sociedad puede ser definida como una agrupación de personas,

permanente o transitoria, voluntaria u obligatoria la cual se organiza para aportar

bienes o servicios destinados a la realización de un fin común, y a la que el

derecho atribuye o niega personalidad jurídica” (García Rendón, 1993).

De lo anterior se concluye que la sociedad es la unión económica de tipo

intelectivo moral, porque se requiere del acuerdo libre e inteligente de varios

hombres para conseguir un fin común.

El concepto de sociedad evoca el de negocio jurídico plurilateral; esto es, el

de un negocio en el que intervienen varias personas. Se integrará con las

personas que señala la Ley General de Sociedades Cooperativas, en la forma

como se expone en el artículo 11, el cual establece que la constitución de las

sociedades cooperativas se observará lo siguiente:

I. Se reconoce un voto por socio, independientemente de sus

portaciones;


III. Habrá igualdad esencial en derechos y obligaciones de sus socios e

igualdad de condiciones para las mujeres;


V. Se integrarán con un mínimo de cinco socios.


19

1.1.4.2 EL SENTIDO DE LA COOPERACIÓN.

Ahora bien, para poder definir íntegramente lo que es la Sociedad

Cooperativa, partiremos de definir que podemos comprender como cooperación.

Con este fin empezaremos por conocer el significado etimológico de

cooperativismo y que significa acción simultánea de dos o más agentes que obran

juntos y producen un mismo e idéntico efecto.

Por lo que la cooperación consiste en el trabajo en común llevado a cabo

por parte de un grupo de personas o entidades mayores hacia un objetivo

compartido, generalmente usando métodos también comunes, en lugar de trabajar

de forma separada en competición.

La cooperación es la antítesis de la competición; sin embargo, la necesidad

o deseo de competir con otros es un impulso muy común, que motiva en muchas

ocasiones a los individuos a organizarse en un grupo y cooperar entre ellos para

poder formar un conjunto mucho más fuerte y competitivo.

A nivel social, la cooperación humana en áreas como la agricultura y la

construcción puede tomar la forma de cooperativas, o, alternativamente, negocios

tradicionales. Mucha gente apoya la idea de que la cooperación es la forma ideal

de gestión de los asuntos humanos.

Es una alianza estratégica de colaboración directa entre los socios que

tienen como objetivo el satisfacer necesidades individuales y colectivas, a través

de la realización de actividades económicas de producción, distribución y consumo

de bienes y servicios; se realiza exclusivamente en beneficio de los socios.

En sentido más lato se llama cooperación a la ayuda, auxilio o socorro que

se presta para el logro de alguna cosa.

Ahora bien, se señala la literal de cooperativa, en atención a que sociedad

ha quedado perfectamente establecida, por lo que se observa que cooperar es


20

obrar juntamente con otro u otros para un mismo fin.

De tal manera la palabra “co”, es un prefijo que denota compañía,

pluralidad, y operar se entiende como obrar, trabajar, ejecutar diversos

menesteres u ocupaciones, de lo que se concluye que cooperar es un conjunto de

personas realizando ocupaciones.

Además, no se puede entender la naturaleza, la estructura y el

funcionamiento de las Sociedades Cooperativas cualquiera que sea su tipo o

clase, si no se considera y se presupone que se trata de una sociedad especial,

que atiende más a la defensa y protección de sus socios, considerados como una

categoría social y económica, que a los requerimientos del capital de la empresa

que la sociedad organiza en la que los miembros de ella se asocian con el objeto

de obtener en común bienes o servicios para ellos, o sus actividades individuales

de producción.

1.1.4.3 EL MUTUALISMO VS COOPERATIVISMO.

En este tema es relevante recuperar lo que señala Calvo al señalar que en

atención a que la figura del mutualismo presenta posibles similitudes con el

cooperativismo, resulta indispensable precisar que la mutualidad es una palabra

generosa en acepciones, similitudes y sinónimas, ya que es un sistema de

prestaciones mutuas, hasta el punto de que en algunos diccionarios económicos y

sociológicos se le identifica con cooperativismo, colectivismo, solidarismo y

reciprocidad. Se le define en su acepción económica estricta, movimiento

cooperativo para formar sociedades de ayuda mutua y en sentido lato,

reconocimiento de la interdependencia recíproca y de la tendencia a la ayuda

mutua manifiestas en cualquier forma de colectivismo y de manera más particular,

rasgo innato del mundo orgánico. (Calvo, 1996)

Podríamos afirmar que generalmente, se tratan de grupos de afinidad los

que forman parte del grupo de asociados. Es decir, un grupo de personas que

tienen una característica común, como por ejemplo desempeñarse laboralmente


21

en algún organismo del Estado o empresa privada tener la misma profesión o

cualquier otra característica que posibilite que el grupo actúe, además de

compartir los principios del Mutualismo, con alguna condición común a todos que

los identifique.

Asimismo el Cooperativismo, a lo largo de su historia, ha sido considerado y

definido de múltiples formas: como doctrina, política, modo de producción, entre

otras. Sin embargo, actualmente, a partir de la revisión de su historia, se puede

afirmar que el cooperativismo es un plan económico que forma parte importante

de la vida de muchos Estados.

El Cooperativismo ataca uno de los conceptos en que se asientan las

políticas individualistas, ya que trata de sustituir el incentivo de lucro individual por

el concepto del servicio colectivo, sin que esto impida la adopción del

cooperativismo tanto en programas socialistas como en las democracias liberales.

En otras palabras, el Cooperativismo está en contra del desenfreno de las

prácticas mercantiles y enseña a sumar esfuerzos en favor de beneficios

comunes, ya que el cooperativismo es una herramienta organizativa basada en la

solidaridad, que originalmente dio respuestas a las demandas de las clases

sociales más necesitadas y que con el correr del tiempo se amplió a todos los

sectores.

1.1.4.4 EL CARÁCTER DE SOCIO EN LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS.

Para partir adecuadamente a la exploración respecto de las sociedades

cooperativas, se explicará a que se refiere la literal más importante de las

sociedades, que sin duda alguna es el socio, miembro indispensable de cualquier

tipo de sociedad.

De tal manera en el Diccionario de la Lengua Española define el concepto

de socio de la siguiente manera: (Del lat.. socius), es la persona asociada con otra


22

u otras para algún fin.

Trasladándolo a lo jurídico, la Universidad Nacional Autónoma de México

(2001), en su Diccionario Jurídico Mexicano. Señala que socio en sentido general

son las personas que comparten responsabilidades y beneficios de una actividad.

Si dos o más personas comparten una actividad, formarán una asociación, que

carecerá de personalidad jurídica.

En sentido estricto o propio, se entiende por socios a los elementos

personales de la estructura jurídica de una sociedad.

Socios y sociedad son personas jurídicas diferentes, y cada una de esas

personas tendrá su patrimonio propio o separado.

De tal manera se concluye que la sociedad al ser un patrimonio singular,

fuera del patrimonio general de una persona, responde únicamente por las

obligaciones adquiridas por la sociedad.

Por su parte el maestro De Pina Vara, señala que: Socio es aquella

persona que forma parte de una asociación o sociedad. Quien se halla interesado

en los negocios de otro como partícipe de los mismos (De Pina Varra, 2002).

De lo todo lo anterior podemos llegar a la conclusión que debe entenderse

que el socio es el elemento personal integrante de la estructura jurídica de una

sociedad civil o mercantil, asimismo los socios comparten responsabilidades y

beneficios de una actividad, en los términos pactados en su escritura constitutiva.

Luego entonces la literatura consultada nos refiere que los socios son las

personas que comparten responsabilidades y beneficios de una actividad, siendo

los elementos personales de la estructura jurídica de una sociedad.

Abundando respecto de la sociedad cooperativa, los socios que la

conformen deberán entregar las aportaciones a las que se hubiesen

comprometido, al constituirse o al ingresar a ella; siendo obligatoria la exhibición


23

del 10% cuando menos del valor del certificado de aportación suscrito, ya sean

éstas con contenido económico (dinero, bienes, derechos o de trabajo). Estas

aportaciones estarán representadas por certificados nominativos, indivisibles y de

igual valor, los cuales deben actualizarse anualmente. Cada socio deberá aportar

por lo menos el valor de un certificado, aunque podrá pactarse la suscripción de

certificados excedentes o voluntarios por los cuales se percibirá un interés.

Las bases constitutivas determinarán los deberes, derechos, aportaciones,

causas de exclusión de socios y demás requisitos.

Desde luego en una sociedad de tal tipo impera el principio de igualdad en

los derechos y obligaciones de los socios, en atención a que cada socio tendrá

derecho a un solo voto sin importar la cuantía de sus aportaciones.

La calidad de socio se perderá por muerte, por separación voluntaria, y por

exclusión, en este último caso operará por acuerdo de la asamblea general

cuando:

1) Desempeñe sus labores sin la intensidad y calidad requeridas,

2) La falta de cumplimiento de forma reiterada a cualquiera de sus

obligaciones establecidas en las bases constitutivas, sin causa

justificada e;

3) Infringir de forma reiterada las disposiciones de la ley, de las bases o

del reglamento de la sociedad.

1.1.5. LOS PRINCIPIOS DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS.

La cooperativa es una sociedad constituida por personas que se asocian,

en régimen de libre adhesión y baja voluntaria, para la realización de actividades

empresariales, encaminadas a satisfacer sus necesidades y aspiraciones

económicas y sociales, con estructura y funcionamiento democrático, a través de


24

los principios de solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua que analizaremos

más detalladamente.

Es así que la cooperativa busca el mejoramiento social, económico y moral

de sus asociados mediante una acción conjunta de empresas propias que

alcancen tales fines sin explotar al hombre (De Pina, 2002).

Es así que se puede reconocer que esta es una sociedad organizada

voluntariamente por personas de la clase trabajadora, que se une para

desempeñarse en la producción o el consumo de bienes o servicios.

La asociación cooperativa representa la forma más compleja y elevada de

la distribución, contrapone a las empresas productivas comunes sus mismas

funciones, pero ejercidas por cuenta de aquellas que, debido a la imperfecta

distribución salían perjudicados. Por lo que las cooperativas son instituciones

económicas que tienen una finalidad totalmente distributiva, considerada en sus

aspectos de producción, cambio y crédito.

Las características más importantes que deben tener las sociedades

cooperativas son:

a) Estar integradas por individuos de la clase trabajadora;

b) Funcionar con principios de igualdad de derechos y obligaciones de

sus miembros;

c) Funcionar con un número variable de socios, no menos de diez;

d) Tener capital variable y duración indefinida;

e) Conceder a cada socio un voto;

f) No perseguir fines de lucro;

g) Procurar el mejoramiento social y económico de sus asociados


25

mediante la acción conjunta de éstos;

h) Repartir los rendimientos entre los socios en función del trabajo

realizado por cada uno en las sociedades cooperativas de

producción y de acuerdo a las compras efectuadas en las

sociedades cooperativas de consumo.

Estas sociedades son útiles para empresas que tengan por objeto la

colaboración de sus socios para el logro de un objetivo común, sobre la base de la

ayuda mutua y de la creación de un patrimonio común indivisible y sin ánimo de

lucro.

1.1.5.1 LOS SOCIOS COOPERATIVOS.

Ahora bien, las personas que se integran a una sociedad cooperativa,

deben observar las reglas que se establecen en el artículo 12 de la L.G.S.C.:y que

a la letra señala:

“Artículo 12.- La constitución de las sociedades cooperativas deberá

realizarse en Asamblea General que celebren los interesados, y en la que se

levantará una acta que contendrá:


II. Nombres de las personas que hayan resultado electas para integrar

por primera vez consejos y comisiones, y

III. Las bases constitutivas”.

Por lo que resulta indispensable que las personas que quieran ser socios

deberán acreditar su identidad y ratificar su voluntad de constituir la sociedad

cooperativa y de ser suyas las firmas o las huellas digitales que obran en el acta


instancia en la misma materia del fuero común, presidente municipal, secretario o


26

delegado municipal del lugar en donde la sociedad cooperativa tenga su domicilio.

1.1.5.2 LA NECESIDAD DE TENER UN INTERESES COMÚN.

En el sentido técnico jurídico, es un acto voluntario colectivo de los

interesados, en aras de un fin primordial y con el propósito de tener una mejor

calidad de vida y obtener ganancias o un fin lucrativo. Los socios se comprometen

a poner un patrimonio en común integrado por dinero, bienes o industria, con la

intención de participar en las ganancias. Por tanto, son características

fundamentales y constitutivas de la sociedad la existencia de un patrimonio y un

interés común de los socios en las ganancias.

1.1.5.3. LA SOLIDARIDAD EN EL COOPERATIVISMO.


Jurídico Mexicano señala que la palabra solidaridad proviene del sustantivo latín

soliditas, que expresa la realidad homogénea de algo físicamente entero, unido,

compacto, cuyas partes integrantes son de igual naturaleza.

La solidaridad es uno de los principios básicos de la concepción cristiana de

la organización social y política, y constituye el fin y el motivo primario del valor de

la organización social. Su importancia es radical para el buen desarrollo de una

doctrina social sana, y es de singular interés para el estudio del hombre en

sociedad y de la sociedad misma.

La solidaridad es una palabra de unión. Es la señal inequívoca de que

todos los hombres, de cualquier condición, se dan cuenta de que no están solos, y

de que no pueden vivir solos, porque el hombre, como es social por naturaleza, no

puede prescindir de sus iguales; no puede alejarse de las personas e intentar

desarrollar sus capacidades de manera independiente.

La solidaridad, por tanto, se desprende de la naturaleza misma de la

persona humana. El hombre, social por naturaleza, debe de llegar a ser, razonada

su sociabilidad, solidario por esa misma naturaleza. La palabra solidaridad reúne y


27

expresa nuestras esperanzas plenas de inquietud, sirve de estímulo a la fortaleza

y el pensamiento, es símbolo de unión para hombres que hasta ayer estaban

alejados entre sí. Es la solidaridad el modo natural en que se refleja la

sociabilidad.

Solidaridad, en una colectividad o grupo social, es la capacidad de

actuación unitaria de sus miembros. Término que denota un alto grado de

integración y estabilidad interna, es la adhesión ilimitada y total a una causa,

situación o circunstancia, que implica asumir y compartir por ella beneficios y

riesgos.

La solidaridad, muy habitual en las sociedades tradicionales, se produce

como consecuencia de la adhesión a valores comunes, que lleva a compartir

creencias relacionadas con los aspectos fundamentales de los planteamientos

políticos, económicos y jurídicos de los grupos sociales.

Son factores operantes de la solidaridad: una actuación recíproca que a los

valores personales antepone las normas, costumbres, intereses y valores de la

colectividad, considerada como un todo; el sentido de pertenencia a una entidad

sociocultural valorada positivamente; una experiencia de relaciones sociales que

implican a la totalidad de la persona.

Por lo tanto en la sociedad cooperativa, es importante el principio de la

solidaridad ya que se entiende que sus socios son solidarios cuando todos son

individualmente responsables por la totalidad de las obligaciones, por lo que la

solidaridad implica una relación de responsabilidad compartida, de obligación

conjunta.

1.1.5.4. EL PRINCIPIO DE ESFUERZO.


Jurídico Mexicano, señala que es el empleo enérgico que realizan para poder

llegar a un fin común y así obtener los beneficios económicos que obtengan de la


28

cooperativa y debiendo distribuirse evitando que unos se beneficien a costa de

otros, distribuyendo los beneficios entre los cooperativistas en proporción a sus

aportaciones a la sociedad.

1.1.5.5 EL PRINCIPIO DE AYUDA ENTRE COOPERATIVISTAS.


Jurídico Mexicano, señala que es el auxilio recíproco, espontáneo e irregular o el

esfuerzo cooperativo directo. En la ayuda mutua se destacan los aspectos de

cooperación, por oposición a los de competencia en la convivencia y en el

desarrollo sociales.

Las cooperativas son organizaciones autónomas de ayuda mutua

controladas por sus socios. Si entran en acuerdos con otras organizaciones o

tienen capital de fuentes externas, lo realizan en términos que aseguren el control

democrático por parte de sus socios y mantengan la autonomía de la cooperativa.

1.1.6. DIFERENTES TIPOS DE COOPERATIVAS.

La Ley General de Sociedades Cooperativas menciona la siguiente

clasificación de sociedades cooperativas en su artículo número 21, definiéndolas

como clases de cooperativas que integran el sistema cooperativo y que son las

siguientes:

I.- De consumidores de bienes y/o servicios,

II.- De productores de bienes y/o servicios, y

III.- De ahorro y préstamo.

Además el mismo ordenamiento legal establece en su artículo 30 las

categorías que son reconocidas por la ley, las cuales se señalan a continuación:

I.-Ordinarias, y


29

II.-De participación estatal. Para tal efecto, el Estado podrá dar en

concesión o administración bienes o servicios a las sociedades cooperativas, en

los términos que señalen las leyes respectivas.

Ahorra bien las sociedades cooperativas ordinarias, de conformidad con el

artículo 31 de la L.G.S.C., son aquellas que solo requieren de su constitución legal

para que inicien su operación.

Son sociedades cooperativas de participación estatal, las que se asocien

con autoridades federales, estatales o municipales, para la explotación de

unidades productoras o de servicios públicos, dados en administración, o para

financiar proyectos de desarrollo económico a niveles local, regional o nacional.

(art. 32 L.G.S.C.)

a) Cooperativa de Consumo.

Son cooperativas de Consumidores, aquellas cuyos miembros se asocien

con el objeto de obtener en común bienes o servicios para ellos, sus hogares o

sus actividades individuales de producción.

Tradicionalmente, y bajo la normatividad de la anterior ley de 1938, las

cooperativas de consumo, también llamadas de adquisición, eran aquellas

sociedades en las que la finalidad social se hacía consistir en la producción de

bienes y servicios para los socios o bien sus familias, y se trataba de una especie

en la que en principio no debían existir relaciones de carácter comercial entre el

ente y los terceros, ya que para ello se contaba con la cooperativa de producción.

No obstante, en la práctica estos entes sí comercializaban sus productos,

por lo que advirtiendo esa realidad, con la vigente ley, se abre la posibilidad de

que en las cooperativas de consumo se realicen operaciones con terceros, a los

que se les concede ahora la posibilidad de integrarse como socios.

Tal principio se mantiene en la vigente ley al señalar en el artículo 22 de la

Ley General de Sociedades Cooperativas el cual señala que son las sociedades


30

cooperativas de consumidores, aquéllas cuyos miembros se asocien con el objeto

de obtener en común artículos, bienes y/o servicios para ellos, sus hogares o sus

actividades de producción.

Por su parte el artículo 23 señala que las sociedades cooperativas de

consumidores, independientemente de la obligación de distribuir artículos o bienes

de los socios, podrán realizar operaciones con el público en general siempre que

se permita a los consumidores afiliarse a las mismas en el plazo que establezcan

sus bases constitutivas. Estas cooperativas no requerirán más autorizaciones que

las vigentes para la actividad económica específica.

En caso de que los compradores de que habla el artículo 23 de la Ley,

ingresaran como socios a las sociedades cooperativas de consumo, los

excedentes generados por sus compras se aplicarán a cubrir y pagar su

certificado de aportación. Si los compradores no asociados no retirasen en el

plazo de un año los excedentes a que tienen derecho, ni hubieren presentado

solicitud de ingreso a las cooperativas, los montos correspondientes se aplicarán a

los fondos de reserva o de educación cooperativa, según lo determinen las bases

constitutivas de dichas sociedades.

b) Cooperativa de Producción.

Son cooperativas de productores aquellas cuyos miembros se asocien con

el objeto de trabajar en común en la producción de mercancías o en la prestación

de servicios al público, aportando su trabajo personal, físico e intelectual.

En las cooperativas de producción la realización de actividades comerciales

con el público en general ha sido siempre el fin para el que son constituidas, y han

sido definidas como aquéllas en las que los socios se obligan a prestar sus

servicios en la misma empresa explotada por la sociedad.

Es así que el artículo 27 de la L.G.S.C. establece que son las sociedades

cooperativas de productores, aquéllas cuyos miembros se asocien para trabajar


31

en común en la producción de bienes y/o servicios, aportando su trabajo personal,

físico o intelectual. Independientemente del tipo de producción a la que estén

dedicadas, estas sociedades podrán almacenar, conservar, transportar y

comercializar sus productos, actuando en los términos de esta Ley.

Aun y cuando en principio es presupuesto de las sociedades cooperativas

la inexistencia de trabajadores, las sociedades cooperativas de productores

podrán contar con personal asalariado, únicamente en los casos siguientes:

I. Cuando las circunstancias extraordinarias o imprevistas de la

producción o los servicios lo exijan;


III. Para trabajos eventuales o por tiempo determinado o indeterminado;

IV. Para la sustitución temporal de un socio hasta por seis meses en un

año; y

V. Por la necesidad de incorporar personal especializado altamente

calificado.

c) Cooperativas de ahorro y préstamo.

Son cooperativas de ahorro y préstamo aquellas que tengan por objeto

realizar netamente esta actividad, además de estar regidas por la Ley General de

Sociedades Cooperativas, estarán a lo dispuesto por la Ley de Ahorro y Crédito

Popular.

1.1.6.1 LAS INSTITUCIONES DE INTEGRACIÓN COOPERATIVA.

El cooperativismo para su funcionamiento se estructura de diversos

organismos.

El artículo 74 de la L.G.S.C. establece que las sociedades cooperativas se


32

podrán agrupar libremente en federaciones, uniones o en cualquier otra figura

asociativa con reconocimiento legal.

En relación con los organismos cooperativos, la ley contiene las siguientes

prescripciones;

Las federaciones podrán agrupar a sociedades cooperativas de la

misma rama de la actividad económica (Artículo 74 L.G.S.C.)

Las uniones podrán agrupar a sociedades de distintas ramas de la

actividad económica (Artículo 74 L.G.S.C.)

Las confederaciones nacionales se podrán constituir con varias

uniones o federaciones de por lo menos diez entidades federativas

(Artículo 75 L.G.S.C.)

El capítulo II de la Ley se refiere a los Organismos e Instituciones de

Asistencia Técnica al movimiento Cooperativo nacional, cuyas disposiciones son

las siguientes:

Se consideran organismos o instituciones de asistencia técnica al

movimiento cooperativo nacional, todos aquellos cuya estructura

jurídica no tenga un fin de especulación, político o religioso y en cuyo

objeto social o actividades figuren programas, planes o acciones de

asistencia técnica a los organismos cooperativos que la Ley

establece (Artículo 79 L.G.S.C.).

A los organismos e instituciones de asistencia técnica al movimiento

cooperativo nacional les corresponderá, entre otras funciones, la de

impulsar y asesorar al propio movimiento cooperativo.

Las sociedades cooperativas podrán contratar los servicios de estos

organismos o instituciones de asistencia técnica al movimiento

cooperativo nacional en materia de:

I.- Asistencia técnica y asesoría económica, financiera,

contable, fiscal, organizacional, administrativa, jurídica,


33

tecnológica y en materia de comercialización.

II.- Capacitación y adiestramiento al personal directivo,

administrativo y técnico de dichas sociedades.

III.- Formulación y evaluación de proyectos de inversión para la

constitución o ampliación de las actividades productivas, y

IV.- Elaboración de estudios e investigaciones sobre las

materias que incidan en el desarrollo de los organismos

cooperativos. (Artículo 80 L.G.S.C.)

1.1.6.2 LA UNIÓN DE SOCIEDADES COOPERATIVAS.

Las uniones podrán agrupar a sociedades de distintas ramas de la actividad

económica. (Artículo 74 L.G.S.C.).

Las federaciones de cooperativas no son sociedades, son uniones

obligatorias de empresas o sociedades cooperativas, es decir, de agrupaciones o

asociaciones obligatorias, de carácter regional, que se organizan por ramas de la

producción o del consumo.

La Confederación Nacional Cooperativa tampoco es evidentemente una

sociedad; es también una Unión obligatoria de las federaciones de cooperativas

que existan, cuyas principales funciones consisten en representar y defender los

intereses del cooperativismo nacional y, de conocer y resolver los conflictos que

surjan entre las federaciones y entre éstas y las cooperativas.




En función de estas Uniones obligatorias de empresas cooperativas se

perfila y se revela el fenómeno económico y social del cooperativismo.


34

1.1.6.3 LAS FEDERACIONES COMO UNIONES DE SOCIEDADES COOPERATIVAS.

Conforme a lo ordenado por el artículo 74 de la L.G.S.C., las sociedades

cooperativas se podrán agrupar libremente en federaciones uniones o en cualquier

otra figura asociativa con reconocimiento legal.

Están obligadas a formar federaciones regionales que se organizarán por

ramas de producción o de consumo dentro de las zonas económicas que al efecto

señale la Secretaria de Comercio. Las federaciones en algunos casos pueden

llegar a constituir cooperativas de cooperativas.

1.1.6.4 EL NIVEL MÁS ALTO DE ORGANIZACIÓN COOPERATIVA.

A su vez, las federaciones cooperativas están obligadas a constituir la

Confederación Nacional Cooperativa, cuyas principales funciones consisten en

representar y defender los intereses del cooperativismo nacional y, de conocer y

resolver los conflictos que surjan entre las federaciones y entre éstas y las

cooperativas.




1.1.7 EL SISTEMA JURÍDICO DEL COOPERATIVISMO.

El hombre en sus gestos y expresiones gregarias produce hechos y genera

actos que el Derecho cuida de regular actualizando sus cuerpos normativos.

Hablar del Derecho Cooperativo es hablar de una actividad humana

solidaria de fecundo desarrollo secular en nuestro país.

La cooperativa es una empresa ética y eficaz, jurídica y económica,

gestionada democráticamente por sus asociados e integrada por personas que


35

inspiradas en la solidaridad, persiguen la satisfacción de aspiraciones,

necesidades e intereses comunes, sin intermediarios ni fines de lucro.

Asimismo es importante resaltar que el derecho cooperativo difiere del

derecho mercantil, toda vez que el derecho cooperativo tiene como finalidad el

bien social, y el derecho mercantil centra su atención en el lucro, siendo así no

puedo concebir al derecho cooperativo dentro de lo mercantil.

De lo anterior se desprende que el derecho cooperativo debe ser regulado

por su propia ley, ya que si bien puede coadyuvarse con otras leyes, por sí sola

contempla las especificaciones de su reglamentación, y es por eso que el mismo

pretende su autonomía.

Al respecto Salinas Puente Antonio define como derecho cooperativo al

conjunto de principios y reglas que fijan los deberes y garantizan las facultades de

la organización cooperativa en su régimen interno y en sus relaciones con el

Estado y la comunidad para realizar un fin social de justicia distributiva y

democracia económica” (Salinas Puente 1954).

El Derecho no tiene en su concepción moderna, un carácter puramente

represivo, o estático, por el contrario tiende a ser cada vez más un factor de

progreso colectivo.

Los intereses aislados de los individuos y de las minorías privilegiadas se

van desplazando ante el imperativo de los sectores mayoritarios de la población,

de esta manera se afirma la idea del interés social.

De lo anterior se concluye, que se cumplen los requisitos de inviolabilidad,

voluntad, autosuficiencia y voluntad; al definir al Derecho como una voluntad,

autosuficiente e inviolable.

La voluntad, existe para dar forma al contrato de sociedad base de la

organización cooperativa; la regulación externa ha sido establecida por el

legislador, para mantener la estructura interior del sistema y el equilibrio de sus


36

relaciones con el estado y la comunidad.

Los fines de justicia distributiva y de democracia económica se sobreponen

a los individuos y en la permanencia uniforme la vinculación de estos fines se

consigna como la esencia misma del derecho cooperativo.

La eficacia de esta fórmula jurídica socioeconómica quedó sobradamente

acreditada mediante la satisfacción de diversas necesidades, aspiraciones e

intereses en distintos sectores.

1.1.8 EL ASPECTO ECONÓMICO DE LAS COOPERATIVAS.

La cooperativa se concibe generalmente como una asociación de los

débiles, que poniendo en común sus modestas energías, individuales, esperan

unidos poder superar su propia debilidad económica en el aislamiento, que puede

considerarse como un instrumento de defensa del sentimiento de su propia

inferioridad y del convencimiento y de la resolución de que es posible vencerla

organizando por sí y para sí los factores de la producción, ha surgido la empresa

cooperativa, sacando su inspiración y su estímulo del mutuo socorro.

A este respecto Barrera Graf señala que no se puede entender la

naturaleza, la estructura y el funcionamiento de la sociedad cooperativa,

cualquiera que sea su tipo o clase si no se considera y se presupone que se trata

de una sociedad especial clasista, que no atiende más que a la defensa y

protección de sus socios, considerados como una categoría social y económica,

que a los requerimientos del capital de la empresa que la sociedad organiza en la

que los miembros de ella se asocian con el objeto de obtener en común bienes o

servicios para ellos o sus actividades de producción y en la que mucho de los

principios que se aplican son distintos a los de otras sociedades mercantiles, tales

como el status del socio, el concepto del capital y las reservas, las normas que

rigen los órganos sociales, la disolución, liquidación, su fusión y transformación.

(Barrera Graf, 2000).


37

La sociedad de cooperativas se clasifica conforme a distinto criterios, donde

el más tradicional, en cuanto que incide en la forma de satisfacer la sociedad el fin

mutualista de los socios, es el que distingue entre cooperativas de consumo,

donde la sociedad tiende al suministro a los socios de prestaciones al precio

mínimo posible, y de producción, en el que el fin de la sociedad es remunerar las

prestaciones de los socios al máximo.

Por su parte Rojas Coria lo concibe como la organización concreta del

sistema cooperativo que lleva en sí el germen de una transformación social

encaminada a abolir el lucro y el régimen del asalariado, para sustituirlos por la

solidaridad y la ayuda mutua de los socios, sin suprimir la libertad individual y se

distinguen de otras sociedades porque se definen en función del trabajo y no por

las aportaciones del capital. (Rojas Coria, 1952).

Es Joaquín Garrigues, quien señala que la denominación de sociedad

cooperativa es poco expresiva y diferenciadora, porque ya que sostiene que en

último término, la base de toda sociedad está en la cooperación en un fin común,

que quiere más bien designar aquellas sociedades cuyo objeto es realizar

operaciones con sus propios socios en la que no hay relaciones internas y

externas desde el punto de vista subjetivo. Los socios cooperan en la consecución

del fin social no sólo aportando bienes o actividad, a la sociedad, sino contratando

con ella como terceros (Garrigues, 1993).

Por último podemos mencionar lo que señala Mantilla Molina al mencionar

que la sociedad cooperativa es aquella que tiene por finalidad permitir a sus

componentes obtener la máxima remuneración por su fuerza de trabajo, o el

máximo de bienes y servicios por el dinero que pagan a la propia cooperativa, y en

el cual las utilidades se reparten en proporción a los servicios prestados a la

sociedad o recibidos de ella (Mantilla Molina, 2002).

1.1.9. LAS CARACTERÍSTICAS JURÍDICAS DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS.


38

Del análisis hecho a los conceptos anteriores, puedo decir, que la sociedad

cooperativa tiene una estructura y gestión democrática.

Las personas que tienen intereses o necesidades socio económico común

se asocian en régimen de libre adhesión, para cuya satisfacción y al servicio de la

comunidad desarrollan actividades empresariales, imputándose los resultados

económicos, por lo cual podemos señalar como características de carácter

jurídicas las siguientes:

I. Un Derecho de Clase.

En el Derecho Mercantil se considera el derecho de la economía

capitalista, el derecho cooperativo se asegura como el derecho de los

trabajadores en su calidad de miembros de una clase social.

II. El Derecho de Organización.

Si el derecho mercantil establece su estructura en el concepto de

empresa, en el Derecho Cooperativo se sitúa en el principio de

organización dentro de la cual se comprenden a las Sociedades,

Federaciones, Uniones.

III. El Derecho Autónomo.

El derecho cooperativo existe por la vida propia, por lo que tiene un

contenido económico que se singulariza por la ausencia del lucro y de

intermediación, con una sola finalidad que es el beneficio social.

1.2. LA IDEA DE DESARROLLO.

El debate sobre el desarrollo está presente en el panorama internacional

contemporáneo porque según como se estructure el concepto, se construirán los

lineamientos de política económica que definen los objetivos y mecanismos de

aplicación de un proceso socioeconómico que tendría que verse en una visión


39

integral y multidimencional. En otras palabras: la forma en que los agentes

económicos se organizan para la producción define una estructura que inhibe o

potencia el desarrollo de las naciones.

Para plantear la propuesta de la cooperativa corno un agente dinámico se

precisa exponer el panorama sobre la definición de desarrollo, a través de un

análisis descriptivo de su concepción histórica, características y medición. Estos

elementos nos permitirán acercarnos a la visión de desarrollo sustentable.

1.2.1 QUE SE ENTIENDE COMO DESARROLLO.

Los economistas se han planteado y reformulado una pregunta básica de la

ciencia económica: "cómo mejorar el bienestar económico de los habitantes de las

naciones". Aunque en diferente modo y con distintos enfoques, la teoría

económica ha intentado dar solución en distintos niveles a la satisfacción de las

necesidades de los sujetos económicos, esta pregunta sigue siendo vital para

quienes se interesen en economía.

El concepto de desarrollo se difundió después de la segunda guerra

mundial, especialmente en los años cincuenta. Es entonces cuando nace lo que

se podría llamar la escuela del desarrollo económico, anterior a ella se hacía

referencia a riqueza, prosperidad o crecimiento económico. Ante las crisis

económicas que tuvieron lugar a lo largo del siglo XX y las asimetrías que guardan

las economías en el mundo, es necesario retornar el concepto de desarrollo.

A. EL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO.

Hace aproximadamente cincuenta años, el concepto desarrollo comenzó a

utilizarse para hablar de los propósitos de los modelos de crecimiento que

orientaran políticas económicas para alcanzar una mejor condición económica de

las naciones. La relación de fuerzas, económicas, políticas y sociales en ese

tiempo configuraron un panorama del mundo fragmentado: Centro y Periferia;

países Hegemónicos y Dependientes; Industrializados y Extractivos; Primer


40

mundo, URSS y Tercer mundo; Países desarrollados y subdesarrollados; Ricos y

pobres; actualmente, Economías desarrolladas y emergentes.

El desarrollo se forma corno un concepto histórico, que en un principio se

preocupó por preguntas del tipo de ¿cómo aumentar el crecimiento económico de

las naciones?, ¿qué políticas debe de seguir un país para obtener crecimiento

económico?, ¿qué tipo de gasto de gobierno resulta más benéfico al desarrollo?,

¿cómo incide en el desarrollo los bienes de capital?, ¿cómo afecta la inversión de

capitales propiedad de agentes privados al crecimiento económico?.

Con la Comisión Económica para América latina y el Caribe (C.E.P.A.L.)

nace la "escuela del desarrollo económico"; desarrollo fue considerado sinónimo

de riqueza, evolución económica, industrialización, modernización crecimiento

económico. Se encargó de conceptuar la relación de países corno países del

Centro donde el desarrollo económico era su principal característica debido a que

concentraban los principales elementos productivos, financieros, tecnológicos y

científicos del mundo y los países de la Periferia, o dependientes corno satélites

del desarrollo de los países del Centro.

En esta escuela, el concepto de "crecimiento económico" se acerca al de

desarrollo porque en la tradición del pensamiento latinoamericano se concibe el

desarrollo desde una perspectiva estructural. El aumento de la producción total de

bienes y servicios a lo largo de un periodo de tiempo, en otras palabras, aumento

del PIB, va ligado con la estructura social y productiva, incluso cultural. Engloba

los siguientes elementos:

A. Crecimiento económico,

B. Mejora de las estructuras económicas, sociales y políticas y

C. Mejora del bienestar económico.

En consecuencia, más que un concepto abstracto del desarrollo, estamos

frente a la decisión de qué camino tomará el desarrollo, es decir, "qué modelo de

desarrollo" diseñar e implementar porque, cada modelo tiene objetivos diferentes


41

entre sí y cada uno le otorga prioridad a un sector particular que determina el tipo

de desarrollo. Algunos modelos tienen en cuenta los efectos sobre la producción y

el empleo, la inversión, el comercio exterior y otros factores, así como las

interrelaciones entre diversas variables.

En el último siglo encontramos al menos tres grandes paradigmas

económicos que inciden sobre el desarrollo: el de la teoría valor - trabajo, el

modelo neoclásico y el keynesiano. Cada uno de estos paradigmas concede un

lugar específico a cada uno de los sectores y agentes económicos en el proceso

de generación de la riqueza y tienen sus particulares condiciones y supuestos.

El paradigma neoliberal ha predominado junto con la premisa del mercado

como eficiente agente asignador de recursos. Poner al mercado y a las fuerzas

que libremente mueven mercancías en el centro del modelo logró inducir la

competencia entre empresas. Esta competencia entre empresas motivo el

despliegue de esfuerzos por incrementar la producción, diversificar los productos,

innovar y expandir los mercados hacia fuera de los países, transformando las

relaciones productivas entre países atrasados y desarrollados. Uno de los

principales rasgos distintivos entre ambos es el grado de industrialización de cada

uno de ellos. Agricultura, extractivas contra vigorosa industria. Por esta razón una

de las vías de desarrollo por parte de los países pobres es el énfasis en la manera

de industrializarse.

La política pública generalmente apunta al crecimiento cada vez mayor y la

expansión de la economía nacional de modo que los países en vía de desarrollo

transiten hacia países desarrollados. Aún con esta visión y objetivos públicos, la

brecha entre los países pobres y ricos ha crecido en lugar de estrecharse, al

tiempo que en cada país, las diferencias entre regiones desarrolladas y atrasadas

se vuelven más notorias.

Para entender por qué el mayor grado de desarrollo es conducido por

Japón, Europa Occidental, Estados Unidos, Canadá y algunos países asiáticos

como Rusia, China y la India, es necesario tener un buen conocimiento no solo de


42

economía sino también historia, política, sociología y antropología, pues cada uno

de estos elementos juega un papel en el equilibrio de fuerzas que configuran el

proceso de desarrollo de cada nación.

Teniendo en mente que el curso de los acontecimientos históricos sufre

modificaciones, que perturban de manera positiva o negativa el proceso de

desarrollo de las naciones, cada nación puede intentar tomar decisiones para

favorecer su propio proceso de desarrollo. El desarrollo es más que un milagro

científico-tecnológico industrial, habla más bien de cómo la sociedad de cada país

encuentra objetivos comunes con las políticas públicas y suman fuerzas para

potenciar las capacidades de organización y producción en torno a las metas de

desarrollo.

B. DEFINICIÓN DE DESARROLLO.

De esta forma el tema del desarrollo económico, desde hace algunos años,

ha pasado a ser un problema central de la teoría económica. La definición de

desarrollo ha ido evolucionando de acuerdo al tiempo, el lugar y conforme las

relaciones productivas humanas se han vuelto más complejas por lo que ha ido

adquiriendo nuevas connotaciones. Señalamos previamente el carácter histórico

del proceso de desarrollo y conviene decir que no existe un único proceso de

desarrollo.

Ejemplo de esto es Japón que, desde el periodo Tokugagua y hasta el

Meijí, además de mantener cerradas sus fronteras a la potencia colonial inglesa,

apostó por un proceso educativo y tecnológico adecuado a las características

culturales, físicas y geográficas propias. Llegaron a la conclusión de que, la

tecnología extranjera bien podía tener grandes resultados en su país de origen,

pues fue desarrollada para dichas condiciones, y el traspaso tecnológico total no

producía los mismos resultados; en todo caso habría que combinar y adaptar los

conocimientos nuevos con los conocimientos antiguos del Japón.

Cada fase histórica de organizar la producción y la vida social define un tipo


43

de desarrollo real. Las distintas fases del movimiento histórico y de la producción

de bienes materiales contienen y expresan, cada una de ellas, un modelo de

desarrollo: es así que para cada sociedad primitiva, feudal, capitalista, o de otro

tipo, habrá un modelo de desarrollo.

El desarrollo significa modificación de las fuerzas productivas y la

transformación de las relaciones que los hombres, independientemente de su

voluntad corno individuos, contraen alrededor del proceso de producción. Con el

transcurso del tiempo el sistema hemos ido incorporando nuevos elementos a la

definición de desarrollo. Éste dejó de ser solo la medición del PIB per cápita y

comenzó a integrar componentes debido a que el crecimiento económico por sí

mismo no implica, necesariamente, una mejora del bienestar social, de igualación

de oportunidades entre todos los miembros de la sociedad; el desarrollo

económico pretende incluir estas variables y Oswaldo Sunkello expresa de la

siguiente manera al señalar que el desarrollo económico es un proceso de cambio

social que hace referencia a una evolución deliberada que persigue como fin

último la igualación de las oportunidades sociales, políticas y económicas en el

plano social y en la relación a las sociedades con patrones elevados de bienestar

(Rodríguez Ferra, 1997).

Por ejemplo, acceso a los servicio públicos, cobertura efectividad y calidad

de los servicios de salud, incluso nivel de estudios accesibles a la población y nivel

máximo de estudios. La estabilidad, social y política, no pueden ser desligadas de

estos objetivos económicos, por lo que el proceso de desarrollo económico

supone ajustes legales e institucionales que son hechos para dar incentivos para

fomentar innovaciones e inversiones con el propósito de crear un eficiente sistema

de producción y un sistema de distribución para los bienes y servicios.

Recientemente, la controversia de sí un país podía considerarse

desarrollado teniendo extensa devastación ambiental y altas emisiones

industriales contaminantes, se cristalizó con el reporte del Estado de la Situación

del Ambiental y con la aceptación de acuerdos internacionales que disponen que


44

se procure el crecimiento económico pero no a costa de los recursos naturales

indispensables para mantener los ecosistemas.

Algunos de los aspectos que considerarnos claves a la hora de hablar de

desarrollo son: (GALLICCHIO, 2004).

A. Se trata de un enfoque multidimensional e integrador.

B. Se trata de un enfoque que se define por las capacidades de

articular lo local con lo global.

C. Se trata de un proceso que requiere actores de desarrollo, que se

orienta a la cooperación y negociación entre esos actores.

Esto significa que un aspecto central del desarrollo es la orientación hacia

la cooperación entre actores públicos y privados, de diferentes niveles

institucionales, locales, regionales, nacionales, internacionales incorporando

estrategias, acuerdos y alianzas que contengan un fin común.

En este mismo sentido, especialistas corno Octavio Rodríguez, han

considerado el asunto del desarrollo con una "visión integral", es decir, que el

contexto institucional (social, político y cultural) y contexto estructural

(esencialmente económico) se configuran corno dos grandes condicionantes del

proceso de desarrollo, globalmente considerado. (RODRÍGUEZ, 2006).

Dentro del contexto estructural encontrarnos la base tecnológica y

productiva, es decir los aspectos que configuran el funcionamiento de la

producción, desde las características de los agentes productores y sus técnicas de

producción, la dotación de factores y la relación entre mercados y agentes. El

contexto institucional por su parte se perfila corno un rasgo clave en países de

menor desarrollo como los latinoamericanos, pues más allá de la base económica,

la heterogeneidad social y económica es expresión de una estructura social

condicionada por la presencia y reiteración de cierta economía básica: la que se

da entre inclusión y exclusión (RODRÍGUEZ, 2006).


45

En ésta la visión estructural del desarrollo y presenta en síntesis las

"estrategias" principales sobre las que pueden incidir los agentes económicos para

impulsar el desarrollo de la siguiente manera.

Desarrollo y Crecimiento Sostenido

1. Contexto Institucional: Social, Político y Cultural.

a. Heterogeneidad económica y social.

b. Estructuras de poder político y social.

c. Formas de apropiación del excedente.

2. Contexto estructural económico.

a. Aparatos productivos y tecnológicos.

b. Características de los agentes empresariales.

c. Configuración de los mercados de factores y productos.

d. Dotación de factores.

e. Relación externa de mercados y agentes.

3. Motor ”Núcleo endógeno” o “dinámico” liderazgo de algunos

sectores o empresas.

En ésta última afirmación Rodríguez se refiere al punto 3 al señalar que

desde una perspectiva estratégica, se considera que la puesta en marcha de éste

proceso y la sustentación de su dinámica, se encuentran decisivamente

condicionadas por la presencia y el liderazgo de un "núcleo endógeno",

conformado por "algunos sectores y empresas" poseedores de una capacidad

especial tanto para gestar como para "propagar progreso técnico", a partir de cuya

capacidad este núcleo se configura como el "motor" básico del proceso.

(RODRÍGUEZ, 2006).

El primer elemento que esto supone es la existencia de "marcos

institucionales adecuados", proporcionados por el Estado y su aparato

gubernamental. De manera que si los intereses públicos y privados consiguen

articularse adecuadamente resulta clave para la fuerza y eficacia del núcleo

endógeno, pues en un sentido general, la nueva actividad resultado del conjunto


46

de sectores y empresas tiende a dinamizar el desempeño de la economía.

La segunda suposición lógica para definir el desarrollo en base de un

"núcleo endógeno", Rodríguez concede especial interés a la "capacidad de

generar y propagar progreso técnico" y en base a ello expone los conceptos de

"Innovación y Complementariedad" como las fuerzas impulsoras de la dinámica de

las estructuras productivas. Si bien es cierto que dichos elementos son parte

esencial del funcionamiento del núcleo endógeno lo es también igual o de más

importancia el concepto de "organización".

De esta forma, el “núcleo endógeno” es la capacidad de organización de la

sociedad. El propio Rodríguez define el concepto de "ciudadanía" como una

sociedad cuyos integrantes se organizan a partir de sus diferentes papeles, y

participan en la vida política buscando incidir en las decisiones colectivas, de

acuerdo con sus propios intereses (RODRÍGUEZ, 2006).

Debido a que elaborar un concepto de desarrollo rebasa los objetivos del

presente trabajo y seria materia de una sola investigación, partirnos de hablar de

desarrollo cuando hay una relación formada a propósito entre las condiciones de

existencia y las actividades productivas, y se expresa en el nivel de bienestar de

sus habitantes. Si quisiéramos enumerar las características del desarrollo tal vez

una de las que menos consideraríamos relevante seria "la organización" y

pondríamos por delante elementos como la producción, el nivel de inversión y

otros agregados económicos igual de importantes. Y ante ello cabe cuestionamos

si podríamos considerar cierto que en un país cuya población está mejor

organizada puede decirse con mejor grado de desarrollo relativo a otros países.

Para clarificar ésta idea y acercarnos aún más al concepto de desarrollo, a

continuación se exponen algunas de sus características tomando en cuenta la

concepción de diversos órganos internacionales.

III. Elementos del desarrollo.

El concepto de desarrollo, da lugar a reflexiones profundas sobre el sentido


47

humano del proceso económico, y se identifica en términos muy genéricos con

avance, mejoramiento y progreso, tanto técnico y económico como social, y

recientemente, incluso ambiental. Un concepto de desarrollo que han promovido

las Organización de Naciones Unidas y otras instituciones es el de "desarrollo

humano, global y sostenible".

Desarrollo humano: defiende que el desarrollo debe centrase en las

personas más que en las naciones como término genérico, y promover los

derechos y las oportunidades de las personas como fin último de las políticas de

desarrollo.

Imaginemos una piramidal en donde hay en tres niveles los factores,

actores y acciones que inciden directamente sobre el desarrollo, el cual

comprende objetivos tanto económicos como humanos. Si quisiéramos comparar

éste idea de pirámide con las estrategias de Rodríguez podríamos decir que

dichos objetivos humanos y económicos corresponden a lo que él llama contexto

institucional y estructural respectivamente, con la salvedad de que dicha visión

puede aparentar en un primer momento una división irreconciliable entre los

intereses públicos y los privados. Para reencontrar ambos elementos se dividió el

esquema por niveles. En el primero, la base de esta estructura formada por los

factores ambiental, cultural, social, legal económico y político porque, en una

visión de conjunto, ninguna puede excluir a las demás o ignorar sus condiciones y

relaciones.

Cada uno de ellos representa un elemento de orden para el quehacer

humano. Al centro se encuentran los bloques social y legal, como cimientos de la

pirámide. Las cuestiones económicas y políticas se entienden solo en la medida

que las sociedades son capaces de organizarse y poner reglas claras para su

convivencia y, desde luego, para la organización de la producción.

Hacia el otro extremo tenemos los aspectos culturales y ambientales lo cual

no significa que no interesen al quehacer económico y político, por el contrario,

son parte de la misma base y el aspecto ambiental está al extremo, porque se


48

forma por la visón que los pueblos tiene del mundo y de la vida, es decir, su

cultura. Un pueblo que conoce su identidad es capaz de comprender la

importancia del medio ambiente en su vida diaria y en su vida corno nación y

corno economía. Y cada agente que participa en el proceso productivo debería

tener en cuenta estas relaciones para poder comprender su propio proceso de

desarrollo.

Es así que en el segundo nivel, se reconocen explícitamente 4 tipos de

agentes o actores: Público, Social, Privado y Externo. Originalmente y por

reducción, se habla de solo dos sectores de la economía- público y privado la

principal razón para incorporar a los sectores social y externo es la importancia e

incidencia en los problemas y soluciones que el desarrollo plantea. Dicho de otra

forma: los actores del proceso de desarrollo son más que los representantes del

estado y las empresas de cada país; solo los habitantes de cada nación (en

conjunto) son responsables de definir su propio proceso de desarrollo.

Nuevamente vale la pena citar la idea de ciudadanía de Rodríguez:

El desenvolvimiento de la ciudadanía implica propiciar la conformación de

"actores sociales" con capacidades y posibilidades de defender sus demandas y

de contraponerse a aquellas propuestas que los perjudican en la consecución de

intereses legítimos, desde otro ángulo, impulsar la ciudadanía implica habilitar los

mecanismos e instrumentos que permiten expresar los conflictos y construir, a

partir de esas expresiones, los proyectos compartidos que permitan resolverlos.

(RODRÍGUEZ, 2006).

En este crisol de actores y factores, en las que cada uno tiene una

responsabilidad, las acciones son muy diversas. Teniendo presente una visión

integradora, estas acciones tienen que enlazarse en todo sentido. En términos del

monolito de desarrollo, "omitir o incluir alguna de las acciones expuestas conduce

a diferentes niveles y avances en el proceso de desarrollo. Para ejemplo de ello se

han trazado líneas punteadas para mostrar una evolución de los niveles de este

tercer nivel en que tenernos varias acciones que inciden en el desarrollo.


49

Es necesario aclarar que cada actor puede incidir en el desarrollo de

acuerdo a las acciones que torne. El ejemplo del sector público y la educación se

hace claro siguiendo la primera línea inclinada de la izquierda. Nos dice entre

otras cosas, que un sector público acompañado de instituciones sólidas será

responsable potencial de que el proceso educativo se integre con el de salud en la

dinámica de planes y programas que eleven la calidad de estos rubros del orden

público. Guarda relación directa con la creación de la infraestructura necesaria

para el país, tanto física corno humana.

Si recorrernos la misma línea hacia el siguiente bloque encontrarnos que la

educación puede encontrar relación con la investigación y desarrollo científico

promovido por la iniciativa privada, claro, motivada por un marco jurídico claro y

las posibilidades de inversión. En el caso del sector social, primero debe de

recorrer un camino que ejercite su capacidad de organización para poder concurrir

al proceso productivo y de desarrollo.

Si retomarnos el asunto del cambio tecnológico de Schurnpeter y la

concepción de Rodríguez de las innovaciones y complementariedades (Rodríguez,

2006) reiterarnos en éste esquema que todo cambio tecnológico debe de estar

sustentado por inversión en educación, ciencia y tecnología, así corno en una

adecuada organización de la sociedad que permita aplicar dichas innovaciones al

aparato productivo nacional, ya que en caso contrario, es decir en que las

innovaciones surgieran corno respuesta de investigación exclusivamente privada

sería complicado hablar de desarrollo (debido a que el beneficio es inicialmente

propiedad privada). Solo puede ser motor para el desarrollo cuando, corno supone

Rodríguez, las innovaciones y complementos impulsen un núcleo endógeno que

propicie la actividad productiva originada de la relación, organización y acuerdo de

los intereses de los diversos agentes económicos o actores de la sociedad.

La intervención de agentes del exterior (sean públicos, sociales o privados)

está determinada tanto por los incentivos de inversión, corno por los objetivos que

se puedan tener en común, y que se verían reforzados por la cooperación


50

.

internacional y una estabilidad política que se sume al esquema de desarrollo de

cada nación.

IV. Medición del desarrollo.

En el debate sobre el desarrollo PIB y PIB per cápita expresaban una

medida aproximada del desarrollo de las naciones en base al crecimiento

económico, a lo productivo de las tierras, lo competitivo de las exportaciones de

manufacturas e incluso el grado de "terciarización" de la economía. Estos

indicadores no resultaron del todo satisfactorios para pronunciarse a favor del

desarrollo, debía existir más que una aproximación acerca del mismo.

Desde finales de la década de los ochenta y a lo largo de la década de los

noventa la ONU, trabajó en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

(UNDP por sus siglas en inglés, United Nations Developtment Program) y para

1990 introdujo el concepto de "Desarrollo Humano" en el reporte del mismo

nombre, (HDR, The Human Development Report); comenzó así, a integrarse un

indicador que sería más específico respecto a la medición del avance en materia

económica y de desarrollo impacto.

Inicialmente un objetivo del reporte consistió en poner a las personas en el

centro del proceso de desarrollo en términos del debate económico, las políticas y

el apoyo. El objetivo fue a la vez simple y masivo con una implicación sustancial, ir

más allá del ingreso per cápita. para evaluar las condiciones de bienestar de las

personas. Desde el primer reporte, cuatro nuevos índices compuestos para el

desarrollo humano han sido creados: el " Índice de Desarrollo Humano"; el "Índice

de Desarrollo relativo al Género"; la "Medición del Empoderamiento de Género" y;

el "Índice de Pobreza Humana" (U.N.D.P., 2006).

Actualmente, estos reportes se traducen a 12 idiomas y se distribuyen a

más de 100 países. El Índice de Desarrollo Humano (H.D.I., Human Developtment

Index) mide el logro medio de un país en cuanto a tres dimensiones básicas del

desarrollo humano: una vida larga y saludable, los conocimientos y un nivel


51

decente de vida. Por cuanto se trata de un índice compuesto, el I.D.H. contiene

tres variables:

1. La esperanza de vida al nacer,

2. El logro educacional (alfabetización de adultos y la tasa bruta de

matriculación primaria, secundaria y terciaria combinada), y

3. El PIB real per cápita.

El ingreso se considera en el I.D.H. en representación de un nivel decente

de vida y en reemplazo de todas las opciones humanas que no se reflejan en las

otras dos dimensiones.

A partir del año 1999 en que se pone énfasis en las tecnologías de la

información y la comunicación y en su potencial para avanzar en el desarrollo

humano. En el 2000 comenzaron a agregarse a esta medición del desarrollo

elementos corno el acceso, uso, generación o modificación de bienes y servicio de

alta tecnología (HDR 2001) bajo el lema "poner el adelanto tecnológico al servicio

del desarrollo humano" destacando el hecho de que el desarrollo seria

consecuencia del avance en el control y perfeccionamiento de procesos

electrónicos, químicos, biológicos y geonómicos, que empezarían a transformar la

concepción de la alimentación, el medio natural, los energéticos y hasta los

procesos productivos más sencillos que acabarían de incorporar nuevos métodos.

Considerar el nivel educativo de las naciones no es fortuito ni un asunto de

superioridad académica o educativa per se. Se trata de un asunto esencialmente

de competencia y competitividad. En términos de la pirámide que mencionamos en

párrafos anteriores, es fundamental para el desarrollo, más allá de que en esencia,

la educación mejora el nivel de vida de los seres humanos permitiéndonos

acceder al conocimiento, el conocimiento nos acerca a la investigación y creación

de nuevos conocimientos. Que exista un nivel medio de conocimiento vuelve más

atractivos los países a la inversión productiva porque es una condición de la

competitividad: que el recurso humano sea bajo en costo ahora resulta insuficiente

para incentivar a que los capitales fluyan hacia las naciones, la nueva ventaja de


52

la mano de obra consiste en contar con personal plenamente capacitado y

altamente calificado, éstas características podrá verse reflejadas en la

productividad del trabajo.

Incentivar el acceso a la educación tiene múltiples beneficios (CEPAL,

1990) Destacamos el conocimiento, su manejo, investigación y desarrollo como un

activo para las empresas y como una ventaja en la división internacional del

trabajo: los dueños del capital lo pensarán dos veces antes de invertir en un país

donde el nivel de escolaridad y alfabetización es mínimo aún es lejano considerar

la educación de la población de un país un papel de las empresas.

En cambio cuando el proceso educativo fomenta y difunde el conocimiento,

las personas son capaces de volverse un factor muy útil a los fines de la empresa:

la implementación de recursos en capacitación podrían observar un resultado

superior al esperado, en base a las habilidades que la educación fomenta a través

de la lectura, escritura, diálogo, intercambio de ideas y organización de juicios y

acciones enfocadas a alcanzar objetivos. Si la mano de obra posee las habilidades

técnicas y los conocimientos requeridos para echar a andar la operación de los

diversos proyectos de la iniciativa privada, social o extranjera, los tiempos de

puesta en marcha se reducen; la mano de obra entonces logra mayor eficiencia. El

simple hecho de que la mano de obra tenga conocimiento de cómo realizar desde

trabajos simples hasta trabajos que requieren de conocimiento especializado

expresa la integración del proceso educativo a la vida productiva y un nivel de

desarrollo en la organización de la sociedad para realizar su labor, ya sea

personal, laboral o profesional. O en términos más esenciales, para que las

personas (o naciones) puedan llevar a cabo transacciones entre ellas debe existir

un nivel medio de conocimiento que propicie un mutuo entendimiento y beneficio

recíproco. Por esta razón la segunda meta de los Objetivos del Milenio (Cumbre

del Milenio de las Naciones Unidas, 2000), es "lograr la enseñanza primaria

universal".

En el año 2002 la democracia llegó a ser factor del desarrollo, en parte


53

,

gracias a la insólita situación geopolítica que sucedió a los atentados del 11 de

septiembre de 2001. La cuestión esencial fue la "igualdad en el desarrollo",

deseable por aquellas naciones que esperan tener una mejor calidad de vida,

niega cualquier hecho o determinante histórico del desarrollo de cada país, y lo

reduce a una noción de gobernabilidad y equidad corno determinantes del

desarrollo.

Una estabilidad mundial en la que se asuma que "todos somos iguales" es

muy diferente a aceptar y reconocer que cada país tiene características distintas.

Trabajar en ellas para beneficio mutuo es, tal vez, más constructivo y sano que

afirmar que "la profundización de la democracia es una necesidad mundial". Si

bien el U.N.D.P. ha estudiado por más de una década el impacto de la equidad en

el proceso de desarrollo, la democracia más que un factor decisivo para el

desarrollo, resulta un factor político. Por otro lado, algo que resulta provechoso de

esta medición del desarrollo es la reflexión acerca de mejorar la estructura de las

instituciones que tienen la encomienda de atender y aportar soluciones a los

grandes problemas mundiales. Pues es un hecho, que los países en los que el

marco normativo y el estado de derecho son más respetados y seguidos por los

diferentes órganos de gobierno (Informe de Desarrollo Humano, 2003): de salud,

de asuntos legales, financieros, fiscales y hasta burocráticos, tienen un mejor

desempeño en el cumplimiento de las metas de desarrollo (Índice de Percepción

de la Corrupción, 2005).

Para poner un ejemplo utilizarnos el caso de México, que desde 1995, ha

ido ganando puntos en la medición del desarrollo, como se aprecia en el cuadro 1,

sin embargo, la posición de México entre 170 países muestra un deterioro a partir

de 1998. El índice estimado para 2005 y 2006 permite ver que el avance de

México en materia de desarrollo no ha sido suficiente si quiera para remontar el

nivel de 205.

Esto significa, entre otras cosas, que otras economías emergentes han

tenido más éxito que México en materia de desarrollo y que a pesar de un relativo


54

avance continuo año con año, el resto de los países han logrado rebasar a México

en materia de salud, educativa y económica.

Cuadro 1

Índice de Desarrollo Humano

México 1995-2006

AÑO I.D.H. POSICIÓN

1995 0.782 50

1996 0.784 51

1997 0.788 50

1998 0.784 49

1999 0.790 51

2000 0.798 54

2001 0.800 55

2002 0.802 53

2003 0.814 53

2004 0.821 52

2005 0.823 51

2006 0.827 51

Fuente: U.N.D.P., Reporte de Desarrollo Humano, varios años.

En el Reporte de Desarrollo Humano 2004 se destaca la diversidad cultural

como otro elemento más en el camino del desarrollo, pero no es hasta el Reporte

de 2005 "La cooperación internacional ante una encrucijada, ayuda al desarrollo,

comercio y seguridad en un mundo desigual" en que se reconoce abierta y

urgentemente la necesidad de trabajar en los hechos de un mundo en el que las

brechas entre asuntos estratégicos y soluciones son muy amplias. El reporte de

2006 avanza e incorpora la escasez del agua como un reto global. El informe, que

se encuentra en proceso de elaboración, para 2007 declara que el cambio

climático puede ser el mayor desafío que enfrenta la humanidad en los albores del

siglo XXI.


55

Se hace presente lo que para algunos parecía obvio "el límite al crecimiento

económico es la capacidad de carga del sistema natural de la tierra". En otras

palabras la producción no puede ir más allá de los límites naturales del planeta.

Estos límites, son el "patrimonio natural" de las futuras generaciones, el stock de

recursos naturales y la capacidad de asimilación de las emisiones contaminantes

en todos sus estados (sólidos, líquidos y gases). Estos elementos corresponden a

un recientemente popularizado paradigma: el desarrollo sustentable.

1.2.2. QUE ES EL DESARROLLO SUSTENTABLE.

La actividad económica, en sus diversas formas, ha generado

contaminaciones de los suelos, las aguas y la atmósfera. El solo uso de

combustibles de origen fósil es una de las causas principales del efecto

invernadero, que parece originar el calentamiento de la atmósfera, y el

adelgazamiento de la capa ozono, que protege a la atmósfera y a seres vivos de

los rayos ultravioleta, puede ocasionar incalculables consecuencias a largo plazo

en los regímenes climáticos y oceánicos; la deforestación de los bosques y selvas

húmedas, tiene serios efectos nocivos sobre la desertificación y erosión de la

tierra, la reducción del suministro de agua mundial y oxígeno atmosférico. Al

mismo tiempo y durante el siglo XX, la población mundial creció rápidamente y los

avances tecnológicos han permitido el acceso a satisfactores humanos antes solo

concebidos en la imaginación.

Hace 200 años los recursos naturales (tierra, agua, madera, combustibles,

etc.) se creían ilimitados. Hace aproximadamente 100 años una "revolución

energética" amplio los horizontes de aquella primera revolución industrial. Hace 50

años el mundo comenzaba a salir de los grandes colapsos bélicos y se creyó que

la época de bonanza económica podría durar por siempre. Esta percepción dejó

de ser clara hace 25 años.

Y fue hasta entonces que la relación del hombre con la naturaleza comenzó

a buscar el camino del reencuentro, a través del concepto de "Desarrollo


56

Sustentable". A partir de la década de 1970 se da un gran movimiento sobre el

entorno natural. En 1982, la Carta Mundial de la Naturaleza, es adoptada por

Naciones Unidas, la cual ratifica que "la humanidad es parte de la naturaleza y que

la cultura y civilización humana están arraigadas a ella" (Comisión de Derechos

Humanos del Distrito Federal, 2005).

La Convención de Viena de 1985, sobre la protección de la capa de ozono,

alertó al mundo del problema con los químicos degradantes de nuestra protección

de la radiación solar. Todos son buenos ejemplos de llamadas de atención que

han finalizado en protocolos como el de Kyoto o el de Montreal. Actualmente la

"sustentabilidad" se ha convertido en la virtud que la mayoría de las personas,

empresas, gobiernos y organismos han tratado de volver propia, incluso sin

comprenderla del todo. Es así como lo sustentable ha cobrado importancia al

pasar del idealismo político o académico a una realidad política de la vida diaria de

las personas y las naciones.

A. Concepto de desarrollo sustentable.

Desde la Cumbre de Río de Janeiro en 1992, México, junto con otros 177

países, ha adquirido el compromiso de emprender el desarrollo sustentable en el

marco de la globalización.(URQUIDI, 2003) El "desarrollo sustentable", es un

concepto propuesto por la Comisión Brundtland en el Informe socio-económico

sobre una gran cantidad de naciones, elaborado en 1987 para la ONU por una

comisión encabezada por la doctora Gro Harlem Brundtland. Originalmente, se

llamó Nuestro Futuro Común (Our Common Future, en inglés).

En este informe, se utilizó por primera vez el término desarrollo sostenible

(o desarrollo sustentable), definido como aquel que satisface las necesidades del

presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones.

Esto supone reencaminar los esfuerzos de crecimiento y desarrollo hacia

un proceso que permita legar a las generaciones que están por venir, de manera

equitativa y con pleno respeto al medio ambiente, acceso a los recursos naturales


57

y oportunidad de mejor calidad de vida que ha disfrutado hasta ahora una porción

pequeña de la humanidad.

Informe socio-económico sobre una gran cantidad de naciones, elaborado

en 1987 para la ONU por una comisión encabezada por la doctora Gro Harlem

Brundtland. Originalmente, se llamó Nuestro Futuro Común (Our Common Future,

en inglés). En este informe, se utilizó por primera vez el término desarrollo

sostenible (o desarrollo sustentable), definido como aquel que satisface las

necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las futuras

generaciones.

La economía mundial ha transitado hasta ahora por etapas de fuerte

crecimiento y de incorporación de nuevas tecnologías a los procesos productivos,

pero son pocos los países y los pueblos que han alcanzado elevados niveles de

vida. Es más, estos adelantos se han obtenido con un uso indiscriminado y

costoso de los recursos naturales, entre ellos los energéticos, los bosques, el agua

y los suelos, con crecientes depredaciones y con contaminaciones peligrosas y

tóxicas ya irreversibles, que ponen en peligro la salud, y, en último análisis, la

sobrevivencia de la especie humana.

Por ello, el desarrollo como se ha concebido hasta ahora, sobre todo a

partir de la Revolución Industrial y después de la Segunda guerra Mundial, no

podrá ya sostenerse: el costo ambiental ha sido superior a los beneficios

materiales. O mejor dicho "ningún beneficio material justifica el exterminio del

ambiente". De ahí la idea de procurar la sustentabilidad del desarrollo con

protección ambiental acentuada, economía de recursos y reorientación de la

producción en función de procesos y productos que no deterioren o alteren el

ambiente.

A medida que el concepto de desarrollo sustentable se ha ido definiendo y

precisando a nivel global, regional, nacional y local, es urgente repensar los

propósitos de la acción humana. No se trata solo de ponerle filtros a las

chimeneas, sino de ir a las bases mismas de la producción para lograr que ésta


58

sea menos agresiva con los seres vivos. El concepto de sustentabilidad implica

básicamente 4 elementos a saber:

1. Limites naturales,

2. Conservación productiva,

3. Perspectiva intergeneracional y

4. Globalización.

1.- Límites naturales.

Resulta necesario reconocer la base natural limitada e irremplazable de los

recursos naturales. Desde el siglo XVI y hasta el XIX, el expansionismo colonial

garantizó la existencia de tierras y recursos naturales suficientes, por lo cual la

idea de límites fue en un primer momento el mar, las cordilleras, y durante tres

siglos, la capacidad de extracción de las colonias y además persistía la noción de

que los recursos mundiales serían inagotables, el siglo XX nos ha mostrado cuan

equivocada puede llegar a ser esta afirmación. El hecho ineludible es que la

población mundial, el sistema social, político y económico están ligados

íntimamente al sistema natural (En Investigación Económica, vol. LXII: 242, 2002)

pues "los asentamientos humanos y los territorios distantes de los que extraen

materiales y energía y en los cuales vierten sus desechos comprenden espacios

(González, Dávila, 2003) dentro de ecosistemas, que han enfrentado una carga

ecológica cada vez mayor.

2.- Conservación productiva.

En términos ricardianos podemos decir que las energías originarias e

indestructibles del suelo. Ricardo acertó al plantear la renta de la tierra en función

de sus capacidades productivas o "la calidad" de las tierras. Pero nunca llegó a

concebir un mundo en el que las tierras de primera se agotaran. En su

pensamiento económico, Ricardo comprendía la relación entre la producción y los

límites naturales, a pesar de considerar "indestructibles" las energías del suelo;

para compensar la pérdida de calidad en la tierra intervenían el intelecto humano,


59

la inversión en capital y la organización.

Ninguna aplicación extensiva e intensiva en capital recupera ecosistemas

completos. Lo último que queda es hacer que el intelecto y la organización

humana intervengan para satisfacer nuestras necesidades y conservar el potencial

productivo del medio ambiente.

En Keynes encontramos algunas palabras al respecto, el autor señala que

es cierto que las necesidades de los humanos pueden ser insaciables. Pero estás

se dividen en dos clases: las absolutas, en el sentido de que las experimentamos

sin importar la situación en que se encuentren nuestros semejantes, y las

relativas, que experimentamos sólo si satisfacerlas nos encumbra y nos hace

sentir superiores a nuestros prójimos. Estas últimas necesidades, las que

satisfacen el deseo de superioridad, pueden realmente ser insaciables, pues

cuanto mayor sea el nivel general, tanto mayor será. Más esto no es tan cierto

para las necesidades absolutas: se puede llegar pronto quizá mucho antes de lo

que imaginamos a un punto en que satisfagamos estas necesidades y prefiramos

dedicar la energía que nos queda a tareas no económicas (Keynes, 1963).

Los apetitos humanos no tienen límite, las necesidades por otro lado están

determinadas por requerimientos específicos expresados en el crecimiento de la

actividad económica, la cual tiene al menos dos limitantes: la capacidad finita de

los recursos naturales (tierra, agua, madera, petróleo, etc.) y la incapacidad del

homo sapiens de establecer acuerdos y estrategias realizables que permitan un

aprovechamiento "sustentable" de los recursos naturales.

En otros términos, replantear el modelo de crecimiento económico a límites

naturales y un aprovechamiento eficiente y competitivo de los recursos, de forma

que su agotamiento acelerado emprendido en el siglo XX desacelere hasta

volverse inocuo. Se dice simple pero es una labor global y que requiere del

esfuerzo de todos los sectores de la población mundial.

3.- Perspectiva intergeneracional


60

De entre las diversas expresiones del concepto de sustentabilidad,

podernos decir que este es uno de los elementos que le da un claro sentido al

concepto: "procurar el bienestar de la gente, tanto de estas como de las

generaciones por venir, al mismo tiempo que se cuida el bienestar de los

ecosistemas en el presente y en el futuro (SALDÍVAR, 2002).

El tiempo en economía resulta una variable fundamental, pues en la estela

que los principales indicadores económicos dejan a través del tiempo,

encontramos evidencia del comportamiento, causas y efectos de la modificación

de las variables. Indicadores como tasa de interés, tipo de cambio, inflación,

usualmente son interesantes en el corto plazo, comprendido por la rentabilidad o

beneficio que en menos de un año el capital obtiene del desempeño de estos, en

un ambiente de incertidumbre. Diría Keynes "en el largo plazo todos estamos

muertos".

Negando esta última afirmación que se le atribuye a Keynes, tenemos que

no todos están muertos en el largo plazo. Existen y existirán generaciones

posteriores que se preguntarán ¿por qué la gente del siglo pasado no hizo algo

para evitar la destrucción y escasez de los recursos? Por lo que el elemento

intergeneracional es, más bien, un valor ético incorporado al análisis económico,

social y ambiental.

Es un asunto de equidad con las futuras generaciones para que ellas

puedan garantizar su vida y desarrollo pleno tanto como las generaciones

anteriores. ¿Qué ser humano que esté por nacer no merece un ambiente digno en

el que pueda vivir?, ¿Los niños del futuro merecen conocer los bosques, selvas y

demás maravillas naturales solo en un museo, en un libro o en algún medio digital,

como vestigio de algo que existió?; ¿es justo desperdiciar los recursos renovables,

como el agua por ejemplo, aunque ello pueda significar un futuro en que las

guerras sean por esté líquido y no por petróleo?... una pregunta más cercana a

nuestro tiempo ¿cómo esperarnos garantizar el abasto del mundo futuro cuando

no hemos podido alcanzar el abasto y desarrollo del mundo de los últimos años?


61

4.- Globalización.

Acompaña a la idea del desarrollo sustentable, y se expresa en la apertura

generalizada de cauces al intercambio comercial y a los movimientos de capital, a

la difusión del conocimiento y a los aprovechamientos tecnológicos.

La globalización se muestra como un fenómeno relativamente reciente, con

raíces tan lejanas como el siglo XIII y los primeros intercambios entre mercaderes

europeos, o tan cercanas corno la gran crisis económica y financiera de los años

30 y los tratados de Breton Woods o la década de los ochenta. El hecho es que

ambos términos, globalización y sustentabilidad, se han generalizado en el hablar

económico, político e ideológico en los últimos 20 años. A veces dichos a la ligera,

demuestran una carencia de conciencia social y conocimiento de historia

económica.

Para simplificar, diremos que la globalización representa un proceso en

que, el quehacer humano de todo tipo (económico, financiero, cultural, etc.) se

vuelve internacional y tiene impacto "global", porque sus consecuencias inciden en

la toma de decisiones en lugares relativamente lejanos y aparentemente sin

relación con el lugar donde se originan los problemas. Por ello, las soluciones a

los "problemas globales", son de interés internacional y de acción local.

Enfocado a la sustentabilidad, resulta que los objetivos de alcanzar un

desarrollo sustentable es una labor de escala global". El desarrollo sustentable y la

globalización van de la mano. El desarrollo económico y social no puede

concebirse ahora sin políticas ambientales integradoras, ni prescindiendo del

objetivo de la equidad en el uso de los recursos del planeta, tanto los humanos

como los materiales; en otras palabras resulta sano para el ambiente global y

económico replantear la relación de la sociedad con la naturaleza.

Los países requieren prepararse y organizarse, a fin de aprovechar de

manera permanente las ventajas potenciales de la globalización y defenderse de

sus efectos negativos. En el caso empresarial esta noción de sustentabilidad


62

difiere y parece menos noble en sus intenciones. Resulta que la fachada de

"empresa limpia", "empresa ecológicamente responsable o sustentable" se ha

vuelto el mejor atuendo para que las grandes megacorporaciones compitan entre

sí.

Con una etiqueta "sustentable" buscan cubrir mercado al ponerse en el

agrado de los consumidores y en aparente consonancia con los programas y

políticas sustentables; haciendo parecer propios, los objetivos y metas globales,

para salvaguardar la existencia humana, salvaguardando sus intereses: una

estrategia corporativa, la más novedosa y amigable.

Para poner un ejemplo, se revisó, en el Reporte de Desarrollo Sostenible

2006, a la cementera Holcim en ecuador, en el cual se expone la importancia del

desarrollo sustentable para la empresa definiendo que el desarrollo sostenible es

una prioridad para la empresa a nivel mundial y se encuentra enmarcado dentro

de estrategia de negocio. El objetivo de generación de beneficio para los

accionistas se transforma en la creación de valor para nuestras partes

interesadas, siempre en consonancia con nuestro compromiso con el desarrollo

sostenible.

Por lo que el termino sostenibilidad es un concepto corporativo de

avanzada que tiene que ver con la capacidad de invertir creativamente los

recursos del presente. Esta inversión va de la mano con la satisfacción de las

necesidades no sólo del actual personal, sino también de los clientes y los

habitantes de las comunidades aledañas a lugares de operaciones. La

sostenibilidad es, en definitiva, un valor agregado en la imagen corporativa.

Otro de los compromisos de la empresa es la protección de lo ecológico, el

cabal cumplimiento de las normas ambientales y la recuperación de las zonas

utilizadas. Este minucioso apego al mantenimiento del ecosistema constituye el

gran aporte al equilibrio ambiental.

Por lo que la sostenibilidad significa continuidad, orden, progreso, siempre


63

en armonía con la naturaleza y con el entorno social. Por lo que el desarrollo

sostenible consiste en tres puntos esenciales:

1) Mantener un equilibrio y un balance entre el rendimiento económico,

2) La responsabilidad social corporativa y

3) El desempeño ambiental basado en un profundo respeto por el

cosistema. (Holcim Ecuador S. A., 2006)

Es así que en primer término, el concepto de sustentabilidad desde la

perspectiva empresarial busca un rendimiento económico que no se afecte por la

responsabilidad social y ecológica. Aunque parece incorporar la atención por la

conservación ambiental, no establece una base natural restrictiva de su actividad

productiva y mucho menos ofrece explícitamente una satisfacción de necesidades

para futuras generaciones. Para enfatizar lo último, en el 2006, de la utilidad antes

de impuestos y deducciones 63 por ciento corresponde a la utilidad neta; 22 por

ciento a impuestos y 15 por ciento a los trabajadores. Con lo cual notamos que

Holcim Ecuador resulta una megacorporación que con su operación se beneficia

principalmente a ella misma. Y muestran que el marco sustentable es un concepto

corporativo de avanzada que promueve su actividad principal y cuidar el ambiente

resulta solo un objetivo secundario.

Si hay que mencionar una bondad del concepto de sustentabilidad de

Holcim es que tiene que ver con la capacidad de invertir creativamente los

recursos del presente. Puede tener varias interpretaciones. La que aquí se le da

es la de innovación y utilizar el conocimiento humano para aprovechar mejor los

recursos. En el texto la visión es expresamente rentista, pero incluso podemos ver

que en un mundo con escasez e incertidumbre es necesario pensar

creativamente.

Países y empresas declaran seguir las normas ecológicas y sustentables y

aún en 2007 son muy pocos los países que han reglamentado debidamente el

desarrollo sustentable en sus países, teniendo que las normas aún vigente son

relativamente parciales en cuanto a objetivos de desarrollo. O si somos más


64

estrictos en nuestro juicio, a dos décadas de distancia del "Informe Brundtland" los

avances en programas, estrategias y acciones que promuevan un desarrollo

sustentable son escasos o nulos, a falta quizá de una cooperación nacional e

internacional más efectiva y al compromiso por respetar acuerdos y normas

ambientales. Dirigirse hacia una etapa de desarrollo sustentable requiere aunar y

coordinar esfuerzos en todos los órdenes, y colocar el ambiente por encima de

cualquier otra consideración material. Es un desafió sin precedente que no

admitirá improvisaciones. (Urquidi,. 2003).

B. El desarrollo rural.

Hablar de desarrollo sustentable conlleva reflexionar sobre dos ideas: 1) la

dicotomía existente entre campo - ciudad o mejor dicho entre agrícola y rural; y 2)

la relación que guarda el desarrollo sustentable con la agricultura. En el siglo XX

se han presenciado cambios sin precedentes, tanto en la dinámica de la población

como en el avance del desarrollo humano. Se han ampliado las oportunidades en

las vidas de muchas mujeres y muchos hombres de todo el mundo, en

proporciones nunca antes experimentadas en la historia. Al mismo tiempo, gran

parte de la humanidad sigue atrapada en un ciclo vicioso de pobreza, enfermedad

y desigualdad (Fondo de las Naciones Unidas sobre Población, 1999).

El concepto Desarrollo Rural abarca no sólo el complejo asunto de la

producción en el sector agropecuario, forestal y pesquero, sino a los trabajadores

y a sus familias que dependen directamente de esta actividad y aún a las

personas residentes en las áreas rurales y dedicadas a otros menesteres.

(Martínez Hernández, 2002).


65

CAPÍTULO 2

EL MOVIMIENTO COOPERATIVO BREVE HISTORIA.

El hombre como ser vivo busca garantizar su sobrevivencia, pero a

diferencia de otros animales responde de una manera diferente, hace consciente

sus necesidades y construye los medios para satisfacerlas, reconociendo que para

preservar su vida es necesario transformar a la naturaleza a través de la única

mediación que tiene con ella, el trabajo. (Marx, 2005). "El ser humano es, entre

todos los seres, el único que ha logrado un dominio casi absoluto de la producción

de sus alimentos. Todas las grandes épocas del progreso de la humanidad

coinciden, de manera más o menos directa, con las épocas en que se extienden

los medios de alimentarse. (Engels, 1978.)

En este sentido el trabajo se presenta como un proceso que garantiza al

hombre la satisfacción de sus necesidades vitales, como la alimentación, vestido,

vivienda, descanso, etc., en forma paralela desarrolla la capacidad de pensar,

proyectar y actuar para transformar la naturaleza, a través de la construcción de

medios e instrumentos para la realización del trabajo, que a su vez son elementos

que la misma naturaleza ofrece, los cuales pueden ser usados tal cual se

presentan o transformados para su uso. El objetivo es modificar mediante el

trabajo a la naturaleza para satisfacer las necesidades, por lo que los elementos

anteriores representan las fuerzas necesarias para garantizar la producción.

En este sentido la cooperación a través de la historia ha servido como una

fuerza de producción, un instrumento que crea un vínculo directo con la naturaleza

y el mismo hombre, motivo por el cual forma parte importante en el proceso de

producción, ya que está relacionado a la capacidad del hombre para producir de

manera colectiva. Si bien se reconoce que al inicio de la humanidad se da la unión

de los hombres en la búsqueda por conservar su vida a través de la protección y


66

amparo frente a las fuerzas de la naturaleza, es cierto también que se logran

establecer relaciones de producción comunitarias, para acceder a los recursos

necesarios para la sobrevivencia, lo cual sólo es posible a partir del proceso de

trabajo (Marx, 2005), el trabajo se realiza en colectivo y no de manera aislada.

La cooperación dentro del proceso de trabajo, no es más que el reflejo de la

forma del trabajo que permite multiplicar las fuerzas personales de muchos en un

mismo proceso de producción, o tal vez en procesos diferentes pero que están

relacionados entre sí para cumplir un fin común, satisfacer las necesidades

individuales y comunitarias.

La cooperación permite que se incremente el producto del trabajo, es decir,

crea una fuerza que se potencia, que no es otra cosa, sino la capacidad que el

hombre adquiere al reunirse con otros hombres para materializar la satisfacción de

esas necesidades (Engels, 1978), de una forma más fácil y que garantice su

sobrevivencia.

Buscar construir una distinción de la cooperación desde un momento

histórico, facilita comprender también como se configura y la forma que adopta,

especialmente para explorar las particularidades que la cooperación toma bajo el

capitalismo, como una forma histórica específica.

En la lógica capitalista, la cooperación como condición histórica de la

dinámica del mismo modo de producción es presentada como algo ajeno al

hombre, donde la relación prevaleciente se da, no a partir de la relación de los

sujetos que se relacionan entre sí para cumplir propósitos comunes, sino a partir

del objeto al que se quiere llegar, lo cual da la condición para que se reúnan y

logren cumplir objetivos individuales. Pero como el capital, posee al objeto, plantea

que es gracias a él que se logra la cooperación, por lo tanto es asumida como una

fuerza productiva del capital y presentada como una de sus más grandes

invenciones, pues finalmente es el que decide que todos esos trabajos

individuales, se unan en la producción de objetos comunes: las mercancías.


67

Si ese es el sentido de la cooperación en su carácter histórico, cuál es el

sentido de la cooperación en su representación transhistórica la cooperación a

través de los tiempos esto es, en la dinámica de la construcción del hombre, en el

placer de la vida, de estar y afirmarse a través de los otros, en el proceso de

generar su vida los hombres se relacionan entre sí con un propósito común:

producir los bienes materiales necesarios para su subsistencia. (Cohen de Govia,

1973) El hombre posee la capacidad de construirse a partir de un trabajo común

que permite reafirmar en conjunto su propia humanidad, como pilar bajo el cual se

construirá así mismo como ser social que necesita del otro para sobrevivir, que

considera la virtud de interactuar con sus iguales.

La cooperación desde esta óptica, pensada como una fuerza productiva se

mira en un doble sentido, primero como aquella que garantiza la vida a partir del

trabajo, en su entorno natural, en esa relación que Marx nos plantea, establece el

hombre con la naturaleza; y la segunda en su aspecto social, que permite la

reproducción de la especie, somos seres genéricos (Tonda Mazón,1997) que al

entrar en contacto con otros no sólo disfrutamos de la compañía del otro, sino

además buscamos que esa compañía esté presente.

En las sociedades primitivas por ejemplo, la cooperación es el primer medio

como unidad básica en torno a la cual comienzan a nacer las primeras relaciones

sociales. Aparece la comunidad, con la cooperación como fundamento la cual

permite a partir del trabajo establecer una forma de vida sedentaria. El hombre

debió reunirse con él otro de manera poco organizada, para cazar presas de gran

tamaño o ferocidad, también para protegerse del frío o el calor, y finalmente

buscar la manera de transformar de manera más profunda a la naturaleza de

acuerdo a sus necesidades. (Cohen de Govia, 1973).

Al aparecer las comunidades agrícolas, se da forma a un trabajo colectivo

más organizado en el que varios hombres trabajaban en las cosechas, por

ejemplo, para garantizar los cultivos en temporadas en que no estaba presente la

lluvia, buscando la forma en la que el agua llegara a las tierras, así que para ello


68

debieron de encontrar a través de la suma de fuerzas, la forma de construir diques

y desagües. La cooperación fue un elemento importante en la producción, pero

también representó una manera de colectivización en la que surgían nuevas

formas de unión entre los hombres, fuera por parentesco, o por vecindad en donde

las relaciones establecidas eran una unidad económica y social. (Engels, 1978).

La cooperación como elemento del proceso de trabajo, es la fuerza

productiva que surgida de la condición biológica del hombre (Arnaiz-Villena 1995)

contiene una base material que se entiende a partir de los mismos medios de los

que el hombre en distintos momentos echa mano para producir lo necesario para

sobrevivir.

La cooperación, el grado que alcance y cómo se desarrolle, dependerá de

la forma en que el hombre logre satisfacer sus necesidades, es decir como pone

en movimiento a aquellas fuerzas productivas que le facilitan la producción de sus

medios de subsistencia.

La necesidad de retomar este análisis histórico se encuentra vinculada al

reconocimiento de que el hombre en tanto ser social, al entrar en contacto con

otros, genera una potencia de las fuerzas productivas, incrementando las

capacidades individuales para el logro de un fin común. Esta potenciación de los

trabajos individuales es la que interesa al capitalismo, la cual en un primer

momento es destruida, cuando se extermina a las entidades comunitarias, para

luego ser sometida, reconstruida y finalmente retomada por el capital.

La cooperación se vuelve entonces una simple emulación dentro de una

forma en la que la sociedad se organiza para producir sus medios de subsistencia

de manera competitiva e individualizada, sólo se coopera en cuanto el capitalista

decide poner a los hombres en un espacio común, para la producción de

mercancías.

Pero lo anterior, se relaciona con una realidad impuesta, donde lo que se

produce y como se produce, no es decidido por el sujeto social, sino por un sujeto


69

individual que es dueño de las formas y contenidos del proceso de producción. De

esta forma, según la cual los hombres llevan a cabo esta producción depende

primeramente de la naturaleza de los medios ya listos a su disposición y que les

es necesario para reproducir. (Marx y Engels, 1974).

La necesidad de satisfacer, el hambre, la sed, el amor, el vestido, etc., se

determina ahora no desde lo que somos los hombres y mujeres como seres

genéricos (Tonda), sino desde condiciones materiales de producción específicas,

que imponen un sistema de necesidades y capacidades sociales , es por ello que

en este capítulo buscamos aportar elementos para entender a la cooperación en

su esencia transhistórica, así como del sentido de su estructura histórica, derivada

de las formas de cooperación a partir de la producción y las relaciones que de ella

se derivan.

Intentaremos explicar la afirmación de Marx, al señalar que El hombre es

por naturaleza, un animal social (Marx, 2005) en un primer momento, la

configuración de la forma transhistórica de la cooperación, donde el punto de

partida es el trabajo cuya función es la producción del sujeto, a partir de una

relación que se establece entre sujeto-objeto, o bien, de la relación entre hombre-

naturaleza, a través de un proceso de trabajo, donde la cooperación funciona

como un elemento más de la mediación de esa relación, pero que a su vez crea

una fuerza productiva, que emerge de la colectividad, que al activarse en el

proceso de producción se potencia, garantizando por la tanto la producción y

reproducción del hombre.

En su forma histórica concreta, hay una inversión de la relación básica

dentro del proceso de producción, el trabajo en su tensión histórica sigue siendo el

punto de partida, pero el punto de llegada es la producción del objeto, por lo tanto

la existencia del sujeto queda subordinada a una relación donde el objeto

determina su propia existencia, desarticulando la relación existente entre hombre-

naturaleza, es entonces que la cooperación como elemento de ese proceso y

fuerza productiva del hombre se vuelve un fin, y no un medio como en su


70

configuración transhistórica (Donde el objeto como instrumento de trabajo

representaba la posibilidad de producir un bien específico, constituidos por los

medios de producción, para la satisfacción de necesidades), su potenciación crea

una fuerza productiva de masas (Ya no es la fuerza colectiva para la producción

del género, sino parte de un conjunto de relaciones que se establecen para la

producción de objetos en masa), la cual permite la producción del objeto y

garantiza el control del proceso de trabajo, a partir del sometimiento de la

producción del sujeto.

Es decir, a la ruptura de aquella relación que el hombre establece con la

naturaleza y que permite la producción de los medios necesarios para sobrevivir,

así como la de su reproducción como especie, es simplemente el sometimiento del

hombre a través del control de sus medios de subsistencia. "El hombre vive de la

naturaleza; esto quiere decir que la naturaleza es su cuerpo... En la medida en

que se enajena al hombre, 1) de la naturaleza, 2) de sí mismo, de su función

activa, de su actividad vital, el trabajo enajenado, deja fuera de sí al hombre de

género, hace que para el hombre la vida de género se convierta en medio de vida

individual" (Marx, 2004).

Lo anterior nos ayuda en la comprensión de los rasgos del papel de la

cooperación en la enajenación del trabajo, donde el sujeto para mantenerse como

hombre tiene que ser primero un trabajador ajeno a sus medios de producción,

como obrero ajeno no sólo de sí mismo, sino de la relación entre otros hombres.

Para contribuir a esta reflexión, recurriremos a señalar algunos antecedentes

históricos, partiendo de un breve análisis de la propiedad privada (Marx, 2004),

como premisa para la concentración de los medios de producción y la creación de

un hombre "libre" cuyo valor de uso es la producción de un valor excedente,

también apropiado por el capital.


71

2.1. ACERCAMIENTO DE LA HISTORIA DEL COOPERATIVISMO.

Entre los siglos XIV y XVI aproximadamente, tras un largo periodo de

decadencia del sistema feudal, iniciado con la desintegración de su organización

social a pesar de que aun en ese periodo predominaba en algunos lugares la

servidumbre en el campo el feudalismo entró en un periodo de severa crisis, que

poco a poco se expandía por varias regiones europeas. En Inglaterra, la

servidumbre había desaparecido ya, de hecho, en los últimos años del siglo XIV.

(Sweezy., 1960). La caída del régimen feudal, marco la época de transición de un

nuevo modo de producción, cuya caracterización era la creación y ascenso de una

naciente burguesía comercial, que poco a poco aumentaba su riqueza e influencia,

y que podía prescindir de la servidumbre como relación primordial de producción

(Sweezy, 1960).

La nueva forma de producción, tuvo como base el surgimiento de una

inmensa población compuesta por campesinos libres, dueños de sí, gracias a la

abolición de la servidumbre, dispuestos a incorporarse a los nuevos procesos de

producción, listos para obtener los medios necesarios para su subsistencia. Poco

a poco en Inglaterra y parte de Europa del siglo XVI se iban difundiendo las

nuevas relaciones de producción en el campo, y después en la ciudad.

En el periodo en el que el nuevo proceso de producción se configuraba,

finales del siglo XVII y la primera mitad del siglo XVIII, sucedía también el

descubrimiento de nuevas tierras, que abrían paso a los grandes viajes marítimos,

que llevarían a la colonización, sometimiento y explotación de otros territorios -

América y África principalmente, ante un crecimiento de la población, de océano a

océano, se volvió necesario comenzar a cubrir la necesidad de estos nuevos

territorios, y la elaboración de técnicas para el manejo de hombres y materias

primas, lo cual planteaba al interior de los países colonizadores, una serie de

cambios en las condiciones de producción. Esta situación permitiría la

acumulación de riquezas para distintos países de Europa, para establecer las


72

condiciones pre capitalistas de producción, que en una etapa inicial comenzaron

con el empleo de varios hombres simultáneamente, puestos a trabajar en el

mismo espacio (La producción capitalista sólo comienza, en rigor, allí donde el

mismo capital individual emplea simultáneamente una cantidad de obreros

relativamente grande)

Con la llegada de la Revolución Industrial, iniciada y consolidada en

Inglaterra, se inicia también un nuevo período en toda Europa, el cual comienza

según Hobsbawm entre 1830 - 1840, pero que se gesta entre 1780 – 1790

(Hobsbawm, 1998) representando en la historia humana la entrega constante,

rápida e ilimitada de hombres, y recursos naturales, para un uso específico, la

acumulación de riquezas.

La tecnología derivada de la Revolución Industrial produjo una serie de

transformaciones, que impactaron en distintas ramas económicas, como el caso

de la agricultura la cual con las mejoras tecnológicas experimentó una revolución

agrícola, que se preparaba para cumplir con dos funciones específicas dentro de

una nueva era de industrialización: primero, aumentar la producción y la

productividad para alimentar a una población no agrícola en rápido y creciente

aumento y; segundo, proporcionar un vasto y ascendente ejército de potenciales

trabajadores para las ciudades y las industrias, los cuales suministraban un

mecanismo para la acumulación de capital utilizable por los sectores más

modernos de la economía, la producción de un valor excedente.

Estos cambios acontecidos en la producción, creaban también una nueva

forma de establecer las relaciones sociales entre los hombres, vinculadas con el

despojo de las tierras, y las grandes masas que eran arrojadas a las calles como

hombres "libres".

Lo que hizo la industrialización, y en particular la máquina de vapor, fue

sustituir fuentes inanimadas de fuerza por otras animadas; al convertir el calor en

trabajo, con el empleo de máquinas (máquinas rápidas, regulares, precisas,

incansables), la humanidad fue capaz de explotar grandes y nuevas fuentes de


73

energía. (Kennedy 1995). La Revolución Industrial tuvo muchos aspectos

importantes que marcaron claramente el desarrollo de la historia, ya que con el

progreso fabril y la división de trabajo se complicaban aún más las relaciones

humanas, podemos plantear que el punto más importante de todo esto se centra

en el enorme aumento de la productividad, que era el objetivo central de tales

innovaciones, sobre todo en las industrias textiles, que estimulaban cada vez más

la demanda de las máquinas, aumento de las materias primas, mejor

infraestructura, y especialmente una creciente población( Kennedy, 1995) capaz

de absorber los costos de tales demandas. Todo esto representó un complejo de

factores que transformaron y remplazaron la mano de obra con maquinaria, uso de

recursos energéticos innovadores, pero representó la intensificación de la

explotación de la fuerza de trabajo.

El proceso de industrialización trajo consigo también, fenómenos creados

por la propia estructura que el capital como modo de producción había creado:

incremento de la pobreza social, especialmente en el campo; derivado de esa

pobreza, un fuerte movimiento migratorio de campesinos a ciudades, de población

de las ciudades a ciudades con mayor acumulación, e incluso los movimientos se

fueron asentando de país a país; un alto nivel de desempleo, el cual se

acompañaba de jornadas de trabajo extensas entre catorce y dieciséis horas o en

caso más extremos, lo que el límite del cuerpo permitiera-, condiciones de salud

pésimas -provocadas por el entorno insalubre del proceso de producción-, salarios

miserables y la pauperización de las condiciones de vida de la naciente clase

trabajadora los barrios en donde se establecía la población trabajadora, eran

centros de toda clase de males sociales debido al hacinamiento, ya que no

contaban con los servicios adecuados y necesarios para la vida en comunidad

(Marx, 1972). Estas condiciones generaron que familias enteras se incorporaran al

proceso productivo, padre, madre e hijos, todos juntos disponibles para ofrecer su

fuerza de trabajo.

Esta descripción, es simplemente la descripción del sistema económico en

el que el mundo entró hacia fines del siglo XVIII, ya abolido el sistema feudal más


74

o menos desde 1770, caracterizado por la producción en masas cuyo producto

final era ofrecido en un amplio mercado, el cual creaba también nuevas

necesidades para el consumo, y donde el sujeto visto como un ente individual era

puesto en ese mercado como "vendedor" de su fuerza de trabajo y "consumidor"

de la amplia gama de mercancías puestas a su disposición.

2.1.1. EL TRABAJO COOPERATIVO COMO FUERZA GENERADORA DE CAPITAL.

Con el capitalista como dueño del proceso de producción, se establece la

condición material para la cooperación de los hombres "libres", vendedores de su

fuerza de trabajo, la mayor concentración de los medios de producción en unas

cuantas manos, los cambios sociales, económicos y técnicos, que de esta

concentración se derivan, se hacían más visibles a fines del siglo XVIII y principios

del XIX, por un lado, un aumento de la riqueza a nivel mundial, elevando las

cosechas, la cría de animales, la producción del calzado, ropa, etc. Y por otro, la

creación de una multitud de hombres y mujeres que se encontraban ajenos a

aquellos medios de producción que proveían el sustento, los cuales ahora estaban

obligados a ingresar al mercado, como una mercancía más, la única de la cual

eran propietarios, su fuerza de trabajo.

En la dinámica de un capitalismo, que poco a poco se consolidaba, y cuyo

motivo impulsor se centraba en una mayor autovalorización de su capital, la cual

se conseguiría a partir de la mayor producción posible de plusvalor - este valor

excedente creado en el proceso de producción y por el cual el trabajador no

recibía ninguna remuneración - y por consiguiente la mayor explotación posible de

la fuerza de trabajo. Objetivo determinante del proceso capitalista de producción.

Los rasgos más representativos de este proceso histórico, y que describen el

ascenso del capitalismo como un sistema dominante de producción se pueden

resumir de la siguiente manera:

La existencia de industrias pequeñas, en las cuales se laboraba en


75

talleres que ocupaban un pequeño número de trabajadores, dirigidas

por un maestro artesano.

La propiedad privada y el capital, que en la mayoría de los casos

eran de origen familiar, presencia principalmente de una industria

gremial del artesanado.

Un proceso de disociación del productor directo de sus medios de

producción, cuyo sentido fue el despojo y expulsión de los

campesinos de sus tierras.

La creación de hombres libres de vender su fuerza de trabajo.

En el capitalismo como un modo establecido de producción dominante, hay

un cambio cuantitativo y cualitativo, pues se crean grandes fábricas que ocupaban

cada vez más de un número de obreros relativamente grande, y el capital invertido

es propiedad de unos cuantos individuos, los cuales poseen los medios de

producción. Con el capitalismo no sólo surge un nuevo sistema económico, sino

también una forma nueva de vida para la humanidad, en la cual sus medios de

subsistencia y reproducción se pauperizan, pero además son controlados por el

capital.

El sometimiento fue una clave para establecer las relaciones sociales

capitalistas; en un principio se sometió a los hombres y sus medios de producción,

donde el mando del capital sobre el trabajo aparecía tan sólo como consecuencia

formal del hecho de que el obrero, en vez de trabajar para sí, lo hacía para el

capitalista y por ende bajo sus órdenes (Marx, 1972); posteriormente, se sometía

también la forma en que los sujetos se relacionaban con sus medios de

producción, imponiendo el cómo, por qué y para qué se habría de producir, así

como la forma en que se tendría que consumir el producto de dicha producción.

En este segundo momento, la cooperación de los hombres se vuelve

indispensable para el capital, pues la fuerza productiva que de ella resulta, le era

totalmente gratuita, lo cual permitía aprovechar que en el mercado, el establecía

un contrato con un trabajador individual, al cual podía poner las condiciones para


76

la compra de su mercancía fuerza de trabajo, a final de cuentas el intercambio que

se daba entre el capital y la capacidad de trabajo, a pesar que dentro de la fábrica

se asumía en colectivo, se determinaba por un salario individual.

En la configuración que adquiere la cooperación en el capitalismo, el trabajo

colectivo queda en función de la decisión del capital sobre ella, es decir, la fuerza

del trabajador en lo individual, puede ser totalmente distinta a la suma de la fuerza

de los trabajadores individuales, simplemente porque hay una multiplicación de la

fuerza de trabajo, derivada de la cooperación. Sin embargo no se trata aquí

únicamente de un aumento de la fuerza productiva individual, debido a la

cooperación, sino a la creación de una fuerza productiva que en sí y para sí es

forzoso que sea una fuerza de masas. (Marx, 1972) Al respecto de esta nueva

fuerza productiva Marx nos cita diversos ejemplos, para ilustrar la importancia de

la cooperación en el proceso de producción, considerando que la diferencia de un

hombre al mover un árbol, levantar una tonelada o incluso levantar cien ladrillos,

no tiene el mismo efecto si cinco, diez o cien se unen para facilitar cualquiera de

las anteriores acciones. Si bien es cierto que en lo individual podrían realizar la

acción, también lo es que el tiempo que tardarían sería siempre superior, sin

embargo la unión de los hombres en el trabajo posee diversas cualidades:

Primero, acorta el tiempo para la realización de las tareas, así sean muy

complejas, para realizarlas mejor y más rápidamente;

Segundo, la combinación de las habilidades individuales da como resultado

la creación de una habilidad social que podemos describir como si entre cinco

hombres... se encontrará el complemento pleno de todo lo que cinco hombres

pueden rendir (Marx, 1972);

Tercero el simple contacto entre los hombres, por nuestra cualidad de seres

sociales, potencia el trabajo generando una singular emulación de comunidad en

la esfera productiva, lo cual incrementa la capacidad del trabajo individual y el

rendimiento.


77

Ante ello y en cumplimiento de un objetivo capitalista, de incrementar la

riqueza, la cooperación bajo el mando del capital es requisito indispensable para

garantizar el proceso de producción y el pleno cumplimiento de la ley de la

valorización la cual se realiza en hasta el momento en que se logra poner en

movimiento trabajo social medio, es decir cuando se emplea al mismo tiempo a

muchos hombres, para ello la condición es que haya habido previamente un

capital inicial dispuesto a desembolsarse en la compra de una gran cantidad de

fuerza de trabajo que se pondrá en movimiento en el proceso de producción. La

medida en que presente la cooperación y la escala de la misma, va a depender

por lo tanto de la magnitud de capital que el capitalista pueda desembolsar.

Cuando el capitalista contrata "x" número de trabajadores para emplear su

fuerza de trabajo, lo hace en la plena conciencia de que los empleará al mismo

tiempo, en una misma jornada de trabajo. Por ejemplo, el trabajador de manera

individual es contratado para laborar en una jornada de 8 horas en un proceso

productivo "y", en este mismo proceso, el capitalista pone a su servicio a 20

trabajadores más, al ocuparlos simultáneamente en la misma jornada, lo que

obtiene es una jornada colectiva que le ofrece por un día de trabajo, 160 horas, en

lugar de 8. Aquí no se considera aun si el trabajo de cada uno de los 20 hombres

es distinto en menor o mayor grado del trabajo social medio, lo que se considera y

sirve para el análisis es entender que en esta jornada de trabajo de 8 horas, el

trabajador individual, se presenta como una parte proporcional a la jornada en su

conjunto, sea que trabajen en equipo o simplemente sus trabajos sean conectados

en el mismo proceso.

Dicho en otras palabras tenemos que si el proceso de trabajo es complejo,

la sola masa de los cooperadores permite distribuir las diversas operaciones entre

diversos brazos y, por consiguiente, ejecutarlas simultáneamente y, con ello,

reducir el tiempo de trabajo necesario para la producción del producto total. (Marx,

1972) El obrero en lo individual, no puede proporcionar en una jornada de trabajo

más de un día, en el ejemplo anterior mencionábamos 8 hrs, contemplando que en

la actualidad es la jornada establecida legalmente, aunque esta en algunos casos


78

puede superar ese tiempo. Retomando entonces el ejemplo anterior, con la

cooperación de 100 hombres, se extiende la jornada de 8 hrs a una jornada de

trabajo de 800 horas. En esta jornada incrementada, se puso en movimiento un

trabajo colectivo, que a su vez utilizó los medios de producción colectivamente, los

cuales al ser ocupados colectivamente, transfieren al producto de cada obrero en

lo individual un componente menor de valor, abaratando las mercancías, incluso la

mercancía, fuerza de trabajo.

En comparación con una suma igual de jornadas individuales y aisladas de

trabajo, la jornada de trabajo, a la cual se le suman las jornadas individuales,

produce una fuerza productiva específica, producto de estas jornadas

combinadas, la fuerza productiva social del trabajo, o fuerza productiva del trabajo

social, que no surge de otro lado, más que de la cooperación misma. En la

cooperación planificada con otros, el obrero se despoja de sus obstáculos

individuales y desarrolla su capacidad en cuanto parte de un género.

La cooperación en el capitalismo adquiere ciertas peculiaridades, primero

porque se desconoce su naturaleza humana, y es presentada como una invención

del mismo modo de producción, a medida que los trabajadores cooperan sólo

cuando el capitalista lo requiere; segundo, imponen condiciones sobre cómo se

dará la cooperación entre los trabajadores, el capitalista decide si simplemente

trabajan juntos o en equipo.

En esta determinación de peculiaridades, la cooperación como fuerza

productiva, al igual que otras fuerzas que son producto del carácter concretamente

social del trabajo, queda sometida y es presentada como una cualidad del capital

que resulta después de que el capitalista decidió poner en movimiento la

mercancía fuerza de trabajo el proceso de producción. La cooperación finalmente

es presentada como una fuerza productiva del capital.

La deducción anterior y el argumento bajo el cual el capital se apropia de

esa fuerza social, se relacionan con tres aspectos inmersos en el proceso

productivo, primero el trabajador debe entrar primero en contacto con el


79

capitalista, para establecer un intercambio entre propietarios, el capitalista como

dueño de los medios de producción, el trabajador en calidad de propietario privado

de su fuerza de trabajo, vendedor de la mercancía que no es otra cosa más que

su capacidad de trabajo. Segundo, ya dentro del proceso de trabajo, los medios

con los que él trabaja no son sino los medios con los que el capital trabaja.

Tercero, esa mercancía individual que el capitalista compró, adquiere un carácter

social en cuanto entra al proceso de trabajo.

Como el capitalista no compra una sola capacidad de trabajo individual sino

muchas a la vez, pero todas así, como mercancías aisladas. Cuando entran en el

proceso de trabajo se encuentran ya incorporadas al capital; su propia

cooperación no es, por ello, una relación en la que ellas mismas entre, sino en la

que son puestas por el capitalista. (Echeverría Bolívar, 2005). Es por ello que se

ve en la necesidad de vigilar y dirigir el proceso de producción para garantizar la

ejecución del proceso de producción, sea por el mismo o que busque apoyo en

terceros. Esta dirección que ejerce se encuentra en función de la explotación de

un proceso social de trabajo, el capitalista como explotador debe asegurarse que

el trabajador como materia prima de su explotación, no cuestione su mando, y

especialmente que no busque controlar la cooperación o estar cohesionados, sino

es en el proceso de producción, en el cual el explotador tiene el mando. El

trabajador no debe sentirse identificado con la naturaleza del proceso de trabajo

colectivo.

De esta forma la cooperación bajo el capitalismo es definida como la forma

de trabajo de muchos que en el mismo lugar y, al mismo tiempo trabajan

planificadamente en el mismo proceso de producción o en procesos de producción

distintos pero conexos entre sí, bajo el mando del mismo capitalista. (Marx, 1972).

Es decir, es aquella cooperación que, reúne no el trabajo en general, sino

solamente a los trabajadores asalariados, aquellos que ofrecen su fuerza de

trabajo en el mercado. En conclusión, podemos describirla como el punto de

partida de la producción capitalista, por estar contrapuesto aquí el capital, no a un

trabajador aislado sino a un colectivo entero, al trabajo social.


80

Esta cooperación como punto de arranque del sistema capitalista, lo es en

cuanto a la materialización del dominio total del capital sobre el proceso de

trabajo, si en un inicio el capital pone bajo su control el proceso de trabajo, con la

cooperación el proceso de trabajo capitalista adquiere un carácter social derivado

exclusivamente por la suma de las fuerzas individuales, por lo tanto representa

una fuente importante para la producción de un valor excedente, a partir de reducir

el tiempo en donde el hombre como trabajador produce lo necesario para su

subsistencia; esto es la producción de la plusvalía relativa, la cual se logra gracias

a que el capital logra apropiarse no del trabajo de uno, sino del trabajo de muchos,

dentro de una misma jornada de trabajo, y que no sería posible, sin antes haber

iniciado la enajenación del trabajo individual. Por lo tanto es, en este primer

momento de la historia del capital y gracias a la cooperación en su forma simple

que el trabajador y sus instrumentos de trabajo quedan al servicio del capital.

Pero como veremos, es también en el capitalismo que ante el asalto

constante del capital de las formas naturales de existencia del hombre, surge la

necesidad de recuperar las fuerzas apropiadas y devolverles su carácter social.

Un ejemplo claro de esta reapropiación de la fuerza productiva social, es el

cooperativismo como un movimiento que emana desde la población trabajadora,

que busca recuperar esa fuerza y generar formas alternativas de producción y

consumo, en la que se puedan establecer relaciones sociales más humanas y que

rescaten ese carácter de cooperación entre los hombres.

2.1.2. LA EMPRESA MANUFACTURERA Y LA COOPERACIÓN.

La cooperación fundada en la división del trabajo asume su figura clásica

en la manufactura, esta surge de dos maneras. La primera consiste en reunir en

un taller, bajo el mando del mismo capitalista, a trabajadores pertenecientes a

oficios artesanales diversos e independientes, por cuyas manos tiene que pasar

un producto hasta su terminación, seguimos en los terrenos de la cooperación

simple, que encuentra, su material humano y las cosas que quiere, sin embargo


81

esta evoluciona en una segunda que se origina, siguiendo un camino inverso,

muchos artesanos que producen lo mismo o algo similar, son utilizados

simultáneamente por el mismo capital en el mismo taller. (Marx, 1972)

La cooperación utilizada por el capitalismo en sus inicios, es punto de

partida para el desarrollo progresivo de un sistema de división de trabajo, más

complejo y, que se materializa en el desarrollo de la manufactura. Por lo tanto, el

surgimiento de la manufactura, nos da por un lado, una caracterización del

desarrollo que adquiere la cooperación, bajo la premisa de que en la forma de

cooperación simple (aquella con la que arranca propiamente el capitalismo) el

capital sólo reúne el trabajo pero no lo cambia, mientras que por otro lado, la

manufactura permite en lo inmediato la transformación del proceso de trabajo,

partiendo primero de su división en diferentes operaciones, es decir la complejidad

de la división del trabajo.

La manufactura se inicia, por otro lado, a partir de la cooperación de

artesanos del mismo oficio, disgrega el mismo oficio individual en sus diversas

operaciones particulares y las aísla y autonomiza hasta el punto en que cada una

de las mismas se vuelve función exclusiva de un obrero particular. (Marx, 1972).

En este sentido, la manufactura permite una forma especial de organización

del proceso del trabajo social, pues con la combinación de oficios artesanales que

aparecían como dispersos, al ser reunidos, provocan la reducción entre las etapas

que pueda llevar un proceso de producción determinado, es decir la separación

espacial entre las fases particulares para producir "x" bien; disminuía así el tiempo

para su producción. (Marx, 1972). Esto es, por ejemplo, si el zapatero como

artesano individual, para producir un par de botas, tardaba dos días, pues debía

primero asegurar las materias primas, luego asegurar las herramientas para

transformar esa materia prima, con la reunión en un taller de las distintas personas

que intervinieran en el proceso de esas botas, los tiempos podían acortarse, pues

trabajando en el mismo espacio, se garantizaba un control y una mayor

producción. Esto le da el carácter colectivo al proceso de trabajo, pero ahora este


82

proceso facilita también la enajenación de las herramientas, la cooperación, e

incluso sus cualidades.

Las características anteriores permiten que la manufactura en su forma más

desarrollada, asimile como propios los elementos dotados por el hombre, primero

como obrero parcial, que no es más que el hombre desmembrado de sus

cualidades, destrezas y saberes, así como de sus instrumentos de trabajo. En la

cooperación el mecanismo que permitía la producción, era el elemento simple de

la reunión de muchos hombres trabajando; ahora en la manufactura, el obrero

parcial, constituía el mecanismo vivo, donde los instrumentos se vuelven los

elementos simples bajos los cuales funciona la manufactura.

Por lo que tenemos que en la manufactura el enriquecimiento del obrero

colectivo en fuerza productiva social, se halla condicionado por el

empobrecimiento del obrero en fuerza productivas individuales (Marx, 1972). Con

el desarrollo de la manufactura, se propició además de la parcialización del

trabajo, una división del trabajo fundada en la cooperación, donde el aumento de

los hombres en el proceso de trabajo, se traducía en el necesario incremento de

los productos de ese trabajo. Es por ello que el desarrollo del período

manufacturero es condición indispensable en la evolución del capitalismo, pues

representa gracias a la suma de las fuerzas individuales y la apropiación de los

instrumentos de trabajo, que puede garantizarse la productividad del trabajo, la

cual incrementada se expresa también en plusvalía aumentada, reforzando por lo

tanto el dominio del capital como modo de producción.

Así la gran Industria como consecuencia de la expropiación de la

cooperación y su objetivación en las máquinas, esto es, en la manufactura, la

revolución que tiene lugar en el modo de producción toma como punto de partida

la fuerza de trabajo; de tal manera que en la gran industria, como medio de

trabajo, general la transformación del medio de trabajo pasando de herramienta en

máquina (Marx 2005). Como bien vimos anteriormente la base de la manufactura

fue el artesano con sus instrumentos de trabajo, con el desarrollo de las fuerzas


83

productivas comenzadas con la manufactura, incluida la cooperación, tiene lugar

una revolución, encabezada por la máquina, la cual permite al capital cambiar en

su totalidad el sentido del proceso de producción.

La revolución que con la máquina se generó, establece un punto de

arranque de la organización de la clase trabajadora, pues si en la cooperación y la

manufactura, el capitalismo descansaba en una técnica que le era ajena, con la

máquina y el desarrollo del sistema de máquina que de esta se derivó, el modo

capitalista de producción adquirió una base técnica propia, que culminó con el

auge de la gran industria, donde la máquina es un medio fundamental para la

producción de plusvalía.

La cooperación simple, y la cooperación compleja caracterizada por la

manufactura y la gran industria, sólo pudieron darse a partir de las

transformaciones y desarrollo de las fuerza productivas. Pero con la gran industria

y la mecanización del proceso de trabajo, como base técnica mecanizada, logra

contraponer al hombre frente a su propia naturaleza, dentro del proceso de

producción, así el número de instrumentos de trabajo con los que el hombre puede

operar aun propio tiempo, está limitado por el número de sus instrumentos

naturales de producción, de sus propios órganos corporales (Marx, 2005). La

máquina en este sentido logra trascender esas barreras físicas del hombre, pero

logra también prescindir de él como fuerza motora principal. Ante ello la

cooperación como fuerza vital del hombre es trasladada y acondicionada es así

que la máquina de la que arranca la revolución industrial, reemplaza al obrero que

manipula una herramienta única por un mecanismo que opera simultáneamente

con una masa de herramientas iguales. (Marx, 2005).

Por ello, aunque en la manufactura se logra subordinar al hombre y su

instrumento de trabajo, la maquina al prescindir del hombre, logra el control de la

producción y los elementos del proceso de trabajo, así como la subordinación de

toda la producción social. Logrando que en ciertas ramas de la industria fuera


84

eliminado por completo el modo de producción artesanal, y en algunas otras

transformarlo fácilmente.

Pero es también con la gran industria que los hombres como obreros

comienzan a organizarse como clase, a encabezar una lucha de clases, por lo que

en un primer momento, y con la introducción de la maquinaria el obrero combate

contra el medio de trabajo mismo, de tal forma que su revuelta se dirige contra esa

forma material del capital (Marx, 2005) como una lucha espontánea, dirigida contra

las máquinas pues en ellas se reconoce la fuente de explotación, sin embargo, se

requirió tiempo y experiencia antes que el obrero que se encuentra entre la

maquinaria y su empleo capitalista, aprendiendo así a transferir sus ataques, a la

forma social del explotación de dicho medio. (Marx, 2005)

De esta forma es hasta el desarrollo de la gran industria, que el hombre

logra de una manera más eficiente, articular una lucha que se da desde distintos

frentes, por eso es que, hasta ese momento que el cooperativismo como una

alternativa obrera puede ser posible.

2.2. LA COOPERACIÓN FRENTE DE UNA NUEVA ORGANIZACIÓN SOCIAL DE PRODUCCIÓN.

Con el sometimiento real del proceso de trabajo, la cooperación se presenta

como una fuerza de producción del capital que permite emplear simultáneamente

a los trabajadores, su mando sobre el trabajo aparece como simple consecuencia

de que el hombre en lugar de trabajar para sí, lo tenga que hacer para el

capitalista.

Para poder establecer la diferencia entre la cooperación capitalista y la

cooperación de los hombres, es razón indispensable retomar el planteamiento de

la cooperación en su carácter transhistórico. La cooperación y su existencia se

fundamentan en las comunidades primitivas a partir de las condiciones de

producción cuya propiedad es común, y en el capitalismo bajo la lógica de la


85

propiedad privada. La cooperación es en un inicio de la humanidad garantía de

sobrevivencia, donde la reproducción de la vida material y social se establece a

partir de las relaciones que de ellas se derivan.

En el capitalismo todas las personas independientes que se incorporan al

proceso de producción, cooperan y establecen sus relaciones de reproducción de

una manera aislada, relacionándose con el capital, pero no entre sí. Como dijimos

la cooperación aparece como forma específica del proceso capitalista de

producción, en contradicción al proceso de producción de trabajadores

independientes aislados o, asimismo, de pequeños productores, lo cual implica la

necesaria independencia de la producción y la individualización en el plano social.

Se trata del primer cambio que experimenta el proceso real de trabajo por

su subsunción bajo el capital, los trabajadores y su cooperación no son más que

un modo singular de existencia del capital, que deja aparecer una serie de

diferencias significativas, primero porque el capitalismo se caracteriza por la

individualización y atomización de los hombres, pero se encuentra sustentado en

la cooperación y, segundo el trabajo se cumple en condiciones bajo las cuales no

puede llevarse a cabo como trabajo independiente del individuo, esto es

simplemente una relación que domina al hombre. Donde la cooperación sigue

siendo la forma básica del modo de producción capitalista, aunque su propia figura

simple se presenta como forma particular junto a otras más desarrolladas.

La subordinación de la cooperación se da en la medida, que como

trabajadores entran en relación entre sí y frente a los medios de producción como

factores de trabajo estableciendo una relación donde el capital es el único

mediador; se encuentran juntos simplemente de manera espacial para un fin

específico; su interrelación y su unidad no está en ellos sino en el capital, donde la

potencia de la capacidad de trabajo individual permite la renovación e incremento

de su fuerza, cuantos y como se reúnan aparece como mera capacidad del

capital, es una fuerza productiva social utilizada para potenciar el tiempo que a


86

través del trabajo creara valores excedentes, después la cooperación es asumida

como fuerza productiva del capital.

Este es el primer grado en el que la subsunción del trabajo al capital no se

presenta ya como mera subsunción formal sino que transforma el modo de

producción mismo, de tal manera que el modo de producción capitalista es un

modo de producción específico. La subsunción es formal en la medida en que el

trabajador individual, en lugar de trabajar como propietario independiente de

mercancías, comienza a trabajar como capacidad de trabajo perteneciente al

capitalista, deja de trabajar para sí mismo y lo hace para el capitalista, y queda por

lo tanto sometido al mando y a la vigilancia de éste. (Bolívar Echeverría, 2005)

La cooperación representa para el capital un importante elemento para su

consolidación, pero también para la clase trabajadora como una fuente

revolucionaria que debe recuperarse, por ser una fuerza colectiva, innata al

hombre. Es simplemente un elemento de la reproducción de la humanidad y de la

reafirmación del mismo hombre y su género.

2.2.1. APARICIÓN DEL COOPERATIVISMO.

La situación de miseria bajo la cual vivía la mayoría de la población,

consecuencia del desarrollo del modo de producción capitalista orilló a que esta se

movilizara para poder contrarrestar los efectos devastadores del capitalismo. El

cooperativismo propiamente dicho fue en los hechos y durante toda la primera

mitad del siglo XIX en Europa principalmente, una respuesta directa y una forma

de resistencia a los trastornos generados por la acumulación de capital.

En Francia surgieron instituciones como las sociedades mutualistas a fines

del siglo XVIII y principios del siglo XIX, que fueron los antecedentes bajo los

cuales posteriormente se daría pasó a las iniciativas cooperativistas. Por toda

Europa se expandían ideas y grupos de personas que buscaban una solución más

integral a los problemas sociales, aparecieron los socialistas utópicos, planteando

los primeros intentos de trabajo cooperativo. Robert Owen, es uno de los primeros


87

teóricos que retomaba la organización cooperativa, en su ensayo titulado "Una

nueva sociedad", escrito entre 1813 y 1816, describía las condiciones de miseria y

explotación bajo las que vivían los trabajadores, proponiendo además una forma

de organización alternativa que permitiera contrarrestar la injusticia capitalista, con

la creación de escuelas que instruyeran a los trabajadores y sus hijos, seguros

contra enfermedades, casas habitación, bibliotecas, distribución y compra de

productos a bajo costo, entre otras cosas a las que denominaba "Villas de

cooperación" las cuales eran comunidades obreras dedicadas a la producción

agrícola, donde Owen buscaba mejorar las condiciones de vida de los habitantes

de las villas, promoviendo que la gente tuvieran acceso a la educación, salud y

alimentación.

Owen intentó en pleno desarrollo de la revolución industrial, llevar a la

práctica sus ideas organizando las colonias de New Lanark, en su propio país,

Inglaterra y la de Nueva Armonía en Estados Unidos (Indiana), la bolsa de trabajo

y las instituciones sindicales de alcance nacional. Fue de los primeros teóricos que

empleo el término "cooperación", tomando la palabra en un sentido opuesto a la

noción de competencia. Y aun cuando oponía el sistema individualista de

competencia al sistema de cooperación mutua, Owen planteaba una forma alterna

de llegar a otra forma de organización. Las primeras sociedades cooperativas que

crearon sus seguidores fueron asociaciones cuyos miembros cotizaban

semanalmente una cantidad con exclusivo designio de acumular un capital que se

destinara a la fundación de aldeas comunitarias. Lo esencial de su pensamiento

se centra en dar pequeños indicios del camino a seguir para abolir la ganancia y

por lo tanto la explotación de los hombres.

Carlos Marx, en su obra "El Capital" logra desmitificar el modo de

producción capitalista y su fuente de riqueza, muestra que el problema no sólo se

relacionaba con la abolición de la ganancia, sino con la búsqueda de una forma

distinta de producción, para la cual era necesaria la abolición de la propiedad

privada y de la explotación del trabajo. Es por ello que para comprender como se

dan las relaciones de enajenación en la producción, intenta explicar el


88

sometimiento de las formas de producción. Observando históricamente el

comienzo de la formación del capital, que no sólo pone bajo su control al proceso

de trabajo en general, sino a las formas particulares de procesos reales de trabajo

en su estado natural, tal cual las encuentra, tomándolas en un principio sólo

formalmente sin cambiar nada en su contenido, y es de ahí que toma la

cooperación en su forma simple y compleja, la aplica directamente a su proceso

de producción.

Analiza entonces en los capítulos XI, XII y XIII de su obra "El Capital", el

sometimiento de la cooperación, desarrollando con mayor precisión el carácter de

está, cuyo fin era el incremento de la producción de valores excedentes. Mostró

que el trabajo objetivado en el proceso de producción no era más que el resultado

de un trabajo social y, a ello se suma que para sacar la enorme producción era

necesario que los productos fueran ofrecidos a una masa cada vez mayor de

población. Por lo que muestra entonces que no sólo el trabajo se realiza de

manera colectiva, sino también el consumo. Es así que se reconoce quela la

cooperación permite, de una parte, extender el ámbito espacial del trabajo, y de

ahí que en ciertos procesos de trabajo la vuelva necesaria la mera interconexión

espacial del objeto de trabajo. (Marx, 1972). Es decir que haciendo colectivas las

jornadas individuales, el tiempo de elaboración de un producto será menor, por lo

tanto la producción de mayores mercancías que se ofrezcan en el mercado. Pero

todo esto llevó implícito un desarrollo de la cooperación y de los elementos de

trabajo del hombre, lo cual dio origen a formas más complejas de producción,

donde el hombre ya no era imprescindible en todo el proceso de la producción.

Derivado de la forma capitalista de producción, la cual se basa en la

explotación de los hombres, se abre camino a un proceso que buscaba solucionar

los problemas de la comunidad y la satisfacción de las necesidades básicas, las

cuales habían sido sometidas también por el capitalismo, con la reapropiación de

la fuerza natural de la cooperación que dio nombre al Cooperativismo, como un

intento de organización social cuya fuerza productiva esencial era la cooperación;

intentaron ser un forma de organización anticapitalista donde en lugar de fomentar


89

la competencia e individualización, todo se realizaba bajo la lógica de la

cooperación, privilegiando la propiedad común, y donde cada uno recibiera en

proporción a lo que se producía conjuntamente, cada integrante a su vez era

trabajador y dueño de sus medios de producción.

Un periódico filisteo inglés, el Spectator, informa el 26 de mayo de 1866 que

tras establecerse una especie de asociación entre un capitalista y sus obreros en

la "Wirework Company of Manchester", el primer resultado fue una súbita

disminución del desperdicio, ya que los obreros no veían por qué habrían de

dilapidar su propiedad más que cualquier otra propiedad del patrón. El mismo

periódico descubrió que el mayor defecto de los "Rochdale cooperative

experiments" era la falta del patrón, que se reconoce que demostraron que las

asociaciones de obreros podían administrar con éxito tiendas, fábricas y casi todas

las formas de la industria, y mejoraron inmensamente la condición de los

operarios, sin embargo, no dejaron un lugar libre para los patrones. (Marx, 1972).

Muchos fueron los ensayos previos a la organización de una sociedad

cooperativa, por lo que cabe destacar que no todos obtuvieron los resultados

esperados, que eran abatir el problema de pobreza y desigualdad distributiva entre

los pueblos. Durante el inició y auge de la Revolución Industrial fueron un gran

número de comunidades que se vieron afectadas por las innovaciones

tecnológicas, y resintieron fuertemente los efectos de tal revolución, pues esta no

había dejado más que miles de desplazados y despojados productores y

artesanos. Ya convertidos en obreros, la gran mayoría emprendió una lucha en

contra de los patrones, a favor de un salario justo y mejores condiciones de

trabajo.

2.2.2. LAS PRIMERAS EXPERIENCIAS.

En el año 1844, en Rochdale, Inglaterra se abrieron las puertas de la

primera cooperativa del siglo XIX, y en otro pequeño pueblo dinamarqués,

Rodding, se abrió la primera de las escuelas de nivel secundario conocidas como


90

Folk High-Schools, ambas instituciones se organizan para luchar por mejores

condiciones laborales y sociales de la población obrera. En Rochdale, eran

obreros tejedores; en Rodding, campesinos agrícolas.

La Villa de Rochdale, población inglesa cercana a Manchester una de las

ciudades más importantes en el auge industrial por su producción de telas de lana

y algodón, con problemas similares a muchas comunidades inglesas, en las

fábricas se pagaban bajos salarios, había mucha desocupación, las jornadas de

trabajo eran largas, con condiciones de vida deplorables. Situación que hizo, que

la población de este lugar decidiera organizarse y crear una sociedad cooperativa

que contribuyera a generar los empleos que hacían falta y mejorar las condiciones

de vida. Constituyendo en octubre de 1844 una sociedad a la cual denominaron:

"Sociedad Equitativa de los Pioneros de Rochdale"

(http://www.ica.coop/coop/history.html).

La organización comenzó a funcionar bajo una serie de principios

organizacionales siguientes:

• Adhesión libre.

• Control democrático.

• Devolución o bonificación sobre las compras,

• Neutralidad política o religiosa,

• Ventas al contado y

• Fomento de la enseñanza.

Los principios emprendidos por la sociedad de Rochdale llegaron a ser

retomados por otras cooperativas en Inglaterra, estos principios fueron creados en

la reflexión de experiencias pasadas, buscando tomar los aspectos positivos y los

errores de otras organizaciones sociales inglesas. Los principios permitieron crear

normas de convivencia dentro de la sociedad, pero también buscaron trascender

en la comunidad. Para ello plantearon que los hombres debían ser tratados

dignamente, siendo el primer paso la transformación en la toma decisiones,

expresadas siempre democráticamente. Los pioneros de Rochdale se convirtieron


91

en un prototipo de trabajo, seguido posteriormente por otras personas en

Inglaterra y el resto de Europa, llegando a los demás continentes

(http://www.ica.coop/coop/history.html).

Establecida como sociedad los pioneros de Rochdale abrieron un pequeño

almacén, en el cual se vendían artículos de consumo básico como: la miel,

manteca, harinas, etc.; la organización se planteó a través de asambleas, en las

cuales se discutían los problemas más fuertes ante los cuales se enfrentaba la

sociedad, que generalmente era monetario, pues a pesar de haber iniciado con 28

integrantes y haber incorporado a más, el dinero de los socios no era suficiente

para abastecer lo suficientemente bien al almacén, pero a través del entusiasmo y

la fuerte lucha se consiguió obtener mayores fondos que permitieron ingresar poco

a poco más productos, progresando rápidamente y logrando potenciar el capital

social. Consiguieron extender sus operaciones, fortalecer su posición financiera, a

través del comercio al mayoreo hasta llegar a la producción misma. Esto no se

logró sin una lucha de ideas dentro del movimiento, ya que muchos

cooperativistas creían, que la única organización industrial justa era la de los

propios trabajadores, frente a aquellas que creían que se podía organizar desde

movimientos de consumidores.

En su organización se planteó un proyecto en el cual la sociedad

procedería a organizar las fuerzas de producción, distribución, educación, e

incluso de su propio gobierno; la sociedad quedaba comprometida a ayudar a

otras sociedades cooperativas para establecer colonias similares. Los Pioneros de

Rochadalle se convirtieron en el símbolo de la autogestión obrera y abrieron el

camino para la reapropiación de la cooperación como fuerza productiva social

transformadora, que se concretó en ensayos de organización cooperativa en muy

diversas regiones y países.

En México, desde fines del siglo XIX los ensayos del Cooperativismo

comenzaban a aparecer. Sin embargo para poder entrar a un análisis del caso

mexicano es importante destacar características que dentro del capítulo buscaron


92

ubicar la necesidad de los movimientos sociales de construir nuevas alternativas

que pusieran fin al sometimiento capitalista del siglo XIX y que siguen vigentes

hasta nuestros días, reconociendo que estas se desarrollaron en el calor del

despojo y la enajenación no sólo de los medios que le daban de comer, sino de las

formas en las que el hombre se hacía de esos medios. También se fue

experimentando y redescubriendo la fuerza que crea con la solidaridad,

cooperación y los lazos que se tejen en la comunidad, como una fuerza social que

traspasa la lucha por la sobrevivencia.

Es por ello que el reaprendizaje sobre las formas naturales de la comunidad

y la apropiación de las fuerzas productivas sociales, como elemento indispensable

en la construcción de alternativas, económico, político y sociales, es una buena

herramienta para entender los alcances y límites de la cooperación como

elemento de cambio social.

En este sentido el papel concreto que juega la cooperación, primero, como

una fuerza productiva natural que es garante de la reproducción y subsistencia del

hombre a través de la historia; segundo, en la lógica capitalista como una fuerza

productiva que ha sido sometida, con el único fin de satisfacer las necesidades del

capital y, garantizar la acumulación a partir de la explotación del hombre.

2.3. LAS COOPERATIVAS EN MÉXICO.

2.3.1. LAS PRIMERAS EXPERIENCIA COOPERATIVAS.

El inicio de las primeras cooperativas del siglo XIX en México responde

entre otras cosas a la necesidad de los pequeños artesanos, que debido a la

aparición de grandes talleres habían perdido toda posibilidad de continuar en la

producción, por ello las cooperativas que comenzaban a organizarse se

concentraron principalmente en la reunión de artesanos que con sus propios

recursos formarán capitales para establecer talleres que les permitieran trabajar

por cuenta propia. En un México de finales del siglo XIX, donde la base social era


93

primordialmente rural, y el elemento estructural de la sociedad mexicana posterior

a la independencia, se centraba en romper las cadenas de explotación

colonizadora, aun presentes. Mostraba un capitalismo incipiente, que se

desarrollaba con características peculiares, pues mientras por un lado en el auge

del capitalismo europeo, transcurría en la incorporación masiva de los

trabajadores a la industria, en México pasó un largo tiempo para que se diera un

desarrollo fabril. Esto traía por lo tanto una cierta exclusión entre los intereses de

los obreros, constituidos incipientemente, frente a la de los artesanos y

campesinos, quienes luchaban por mantener los medios de producción que les

garantizaba su existencia.

Pero el elemento común de la sociedad, era sin duda alguna, la gran

miseria que azotaba al país; se veía en las pequeñas ciudades, pero más dura y

evidente era en el campo, donde el despojo de las tierras y el acaparamiento de

éstas en unas cuantas manos, profundizaba la pobreza. El periódico "El socialista"

del 12 de abril de 1874, denunciaba en sus planas, que desde hacía algún tiempo

en las haciendas habían aumentado las horas de trabajo, en cambio se había

operado una disminución del precio del jornal, continuaban los azotes a los

trabajadores, aumentando las cantinas y el monopolio de las tiendas a donde

tenían que comprar forzosamente los campesinos (Rojas Coria, 1952). La realidad

campesina, a pesar de que la gran mayoría de los hombres y mujeres del campo

habían luchado durante décadas por la libertad de su pueblo y mejores

condiciones de vida, no cambiaba mucho de aquella que los había llevado a

levantarse en armas.

Despojados de sus tierras, ahora como trabajadores del campo

concentrados en Haciendas, las cuales acaparaban el trabajo de familias enteras,

establecían dinámicas de trabajos con rasgos del feudalismo europeo donde los

campesinos podían trabajar toda la vida y por generaciones para el hacendado,

ser esclavos de por vida. En el caso de los trabajadores de los talleres

artesanales, las jornadas de trabajo eran largas sin más límite que el de la propia


94

existencia, en condiciones laborales deplorables que se reflejaba en la pobreza de

la comunidad y la familia (Rojas, 1952).

Con la influencia del socialismo europeo en México, pronto se comenzó a

gestar la necesidad de una revolución real, y de formas que permitieran que ese

cambio sucediera, expresiones como el sindicalismo, socialismo e incluso el

cooperativismo, pronto comenzaron a recorrer las calles. En ese sentido la llegada

del cooperativismo se originó en las bases de organizaciones mutualistas

(Barragán, y Riña Ortiz, 2003) cuya función era la ayuda mutua entre personas

agrupadas en una organización, que tomaba decisiones a partir de una asamblea

donde estaban incluidos todos aquellos que participaron en la organización,

buscaban ofrecer de manera colectiva servicios de protección social, como

creación de fondos para ayuda a talleres, campesinos, etc., o facilitar la compra de

productos básicos entre la gente, esta experiencia en México se había

desarrollado unas décadas atrás (Gómez 2009). De las sociedades mutualistas,

en algunos casos se evolucionó a la construcción del sindicalismo mexicano y en

otros, posteriormente a las sociedades cooperativas.

En 1873, se crea la primera cooperativa mexicana, destinada a la

producción, organizada por sastres, a esta experiencia se sumaron carpinteros,

sombrereros y algunos otros artesanos, quienes buscaban en la cooperativa, una

forma que les permitiera poder participar en la producción.

En éste mismo periodo, en la colonia obrera de Buenavista nace una de las

primeras sociedades cooperativas de consumo, "Primera Asociación Cooperativa

de Consumo de Obreros y Colonos" inspirada en la cooperativa inglesa "Rochdale

Society of Equitable Pioneers; esta asociación se funda en agosto de 1876, por

trabajadores ferroviarios, con el objetivo de atender la miseria, generada por los

bajos salarios y el aumento de precios de productos de primera necesidad. La

asociación de colonos, retomaba las reglas de operación y principios sociales de

Rochdale, basados principalmente en cuestionar el modo capitalista de

producción, pero también en proponer una organización obrera que considerara el


95

esfuerzo de cada miembro, así como su papel dentro de la cooperativa; ayuda

mutua; democracia, libertad en la participación, el no lucro, y el deseo de

superarse eran principios que se promovían.

A pesar de que la Cooperativa despertó un gran interés y la participación de

los socios se incrementó, a los pocos años de iniciar sus actividades se

desarticuló, debido a la dificultad en el cumplimiento de disposiciones legales; pero

cabe señalar que tuvo el éxito de promover y propagar en la organización social

mexicana la experiencia de las cooperativas de trabajadores.

A la llegada del nuevo siglo, la actividad de organizaciones cooperativas era

insignificante, pero en la Revolución, el cooperativismo tuvo la oportunidad de

mostrarse como un camino dentro de la organización social, que para ese

entonces había adoptado ya la experiencia europea, pero adquiriendo sus propias

características, con algunas variantes de las reglas establecidas y adecuándolas a

las necesidades de los trabajadores mexicanos. "Un antecedente revolucionario

del cooperativismo fue el "Centro Mutuo Cooperativo de México", cuyos miembros

eran decididos partidarios de Francisco I. Madero. Por esta razón, al triunfar la

Revolución Mexicana, el movimiento tuvo su anhelada oportunidad de avance y

expansión. (Biblioteca y cultura cooperativa, Confederación Nacional de

Cooperativas y Actividades Diversas de la República Mexicana).

Las cooperativas poco a poco comenzaron a surgir, no con tanto éxito, pero

se convirtieron en un elemento importante dentro de la organización de la naciente

clase obrera e incluso campesina. Después de la Revolución de 1910 la realidad

de los trabajadores, a pesar de haber conseguido conquistas laborales y

campesinas importantes, no distaba mucho de la que vivían el siglo anterior: los

campesinos tenían tierras, pero no había incentivos que permitieran mejoras en el

campo; los salarios seguían siendo insuficientes y, las condiciones de vida

deficientes. Ello derivó en la necesidad de impulsar la organización cooperativa,

pero con la promesa de procurar de modo más eficaz que se pudiera ampliar la


96

capacidad económica de las clases pobres, creándose cooperativas campesinas,

de pesca, transporte, consumo, etc.

Esto sería ingenuo suponer que la virtud del cooperativismo sea de tal

magnitud que baste organizar a un grupo de hombres bajo aquella denominación,

para que se pueda dar de antemano por asegurado el éxito (Ramírez Cabañas,

1936). El cooperativismo de esa época enfrentaba condiciones muy difíciles, pues

la explotación desmedida de la fuerza de trabajo, la desigualdad en la distribución

de las riquezas, y el creciente espíritu individualista y competitivo, mermaba las

posibilidades de avanzar en esa forma de organización obrero-campesina. Lo que

es preciso reconocer es que la sociedad cooperativa fue una creación lograda por

los obreros pero inspirada por la miseria, el cansancio de la explotación y la

necesidad de satisfacer el hambre.

A pesar de lo anterior, el ánimo e interés por promover la organización

cooperativista llevó a conformar en 1917, el Partido Cooperativista Mexicano, que

en 1920 logró posicionar a 60 diputados y 5 gobernadores en los Estados

(Ramírez Cabañas, 1936). El partido estaba conformado por obreros

especialmente de la industria textil, ferroviarios, trabajadores de tranvías, así como

estudiantes y profesores, entre otros, motivado en todo momento por los principios

cooperativistas (Alianza Cooperativa Internacional (A.C.I.), 1895.). Como

organización política comenzaron a cuestionar las condiciones imperantes de

desigualdad en la sociedad, por lo que promovieron un ajuste de políticas sociales,

así como la democratización de las instituciones, sin mucho éxito, pues años más

tarde se desarticularían. Para enero de 1927 aparecía la primera ley mexicana de

sociedades cooperativas, y quedaba a cargo de su ejecución, la Secretaria de

Industria y Comercio; esta ley fue aceptada en un ambiente en el cual existía el

ánimo por difundir a nivel nacional el movimiento. Posterior a esta ley, algunas de

las cooperativas que se conformaron fueron las de consumo, organizadas

principalmente por obreros sindicalizados, así como empleados públicos. Sin

embargo algunas sociedades de producción lograron consolidarse y fortalecer el

espíritu cooperativo de sus socios.


97

La expansión del cooperativismo había adquirido relevancia, llevando a su

integración nacional en el Primer Congreso Nacional de Cooperativas celebrado

en el Puerto de Tampico, Tamaulipas en octubre de 1929, cuyo objetivo era

promover la unión entre las distintas cooperativas del país, lo cual les permitiera

defender de una manera más articulada el movimiento y difundir el trabajo de las

cooperativas en las distintas ramas de producción.

Grafico 1.

Volumen de las cooperativas a nivel Nacional de 1927 a 1936.

Fuente: Elaborado con datos de Ramírez Cabañas, Joaquín. "La sociedad cooperativa en

México". Pp. 132-139.

Como parte de las políticas sociales que emprendía el Estado a principios

de los años 30 después de los efectos que económicos y sociales que la crisis de

1929 había traído para México, en 1933 se promulga una segunda ley que

impulsaba el desarrollo de las cooperativas, promoviendo organismos de fomento

cooperativo. El movimiento comenzó a extenderse, aparecieron las cooperativas

de ejidatarios y campesinos creadas en general para poder tener acceso a los

créditos del Banco Nacional de Crédito Agrícola, esto llevó a un incremento


98

importante en el número de las cooperativas entre 1933 y 1936. No obstante,

comparado con el acelerado crecimiento de otras organizaciones obreras como

los sindicatos, propiciado por la lógica del incipiente proceso de industrialización,

podemos decir que el de las cooperativas fue precario.

En este periodo se crean las cooperativas más emblemáticas del

movimiento en su contexto histórico, se conforman, la cementera "La Cruz Azul",

fundada en 1931 con 192 socios; la cooperativa de producción "Excelsior";

fundada con 250 socios; el Gremio Unido de "Alijadores" de Tampico, Tamaulipas;

siendo sociedades que consolidaron al cooperativismo como un elemento básico

del desarrollo social e industrial de México.

(http://www.diputados.gob.mx/cesop/Comisiones/2_fomento.htm).

En el régimen del presidente Lázaro Cárdenas - 1934 a 1940-, el Estado

juega un papel importante en la promoción y articulación de organizaciones

cooperativas (Raby, 1981), es durante su periodo que se destaca el desarrollo

más importante de políticas de fomento cooperativo, a su gobierno se le reconoce

el establecimiento de mecanismos de financiamiento, así como de regulación

económica y de desarrollo de infraestructura para las cooperativas. Es importante

señalar que este auge de las cooperativas se insertaba en la política nacionalista

de promoción del crecimiento económico a partir del desarrollo del mercado

interno promovida desde el Estado impulsando la reforma agraria, la

nacionalización del petróleo y los ferrocarriles, así como la educación pública, laica

y gratuita. Podemos afirmar que, en términos generales, el auge de las

cooperativas en esta época, fue producto de esas políticas.

Este periodo en la historia del cooperativismo mexicano, fue muy

importante para su expansión y es en él cuando se creó una de las leyes más

avanzadas en el cooperativismo, la cual tuvo vigencia hasta 1994; sin embargo

hay autores que señalan que fue este proceso el que abrió la posibilidad para que

el Estado pudiera influir directamente sobre su vida organizativa, dando un giro a


99

sus principios y cambiando el sentido de la misma, además de que esto

posibilitaba su uso en el momento que le fuera conveniente al gobierno en turno .

Esta primera etapa del desarrollo del movimiento cooperativo, fue la base,

con sus límites y posibilidades, bajo la cual se conformarían las sociedades

cooperativas del resto del siglo XX.

2.3.2. EL COOPERATIVISMO DE MEDIADOS DEL SIGLO XX.

La discusión que se dio en las cooperativas fue muy amplia, buscando

abarcar distintos ámbitos, y construir procesos de análisis y proyectos para el

fomento cooperativo, pues desde principios del siglo XX las cooperativas habían

tomado importancia, logrando conformarse en distintas ramas de la producción,

agrícola, industrial, etc.

Esta segunda etapa que se puede analizar desde 1942, cuando se

constituye la Confederación Nacional Cooperativa de la República Mexicana,

como un intento de integrar los intereses y defender los derechos de las

sociedades cooperativas. Pues si la primera etapa marca el nacimiento y

expansión del movimiento; después de este año, comienza una tendencia que se

ve marcada más por el contexto económico, político y social, que por el espíritu

cooperativista del siglo XIX. Este periodo marca también una división, en la que

hay una gran influencia del nivel de desarrollo de las mismas, sumado por

supuesto a las diversas problemáticas a las que se enfrentaron desde su creación,

como la discusión entre aceptar o no la participación del Estado, poniendo en la

mesa de discusión lo que representaría dejar que el gobierno interviniera

abiertamente en la vida de las cooperativas, así como la preocupación por la

tendencia coorporativizadora de la organización cooperativa, puntos entre otros,

que marcaron diferencias internas.

El movimiento después de este periodo, comenzó a verse disminuido,

mientras que las cooperativas de producción y consumo dejaron de tener un papel

relevante, paralelo a este comenzaron a aparecer nuevas figuras de organización


100

donde las cooperativas se enfocaban más al campo del llamado sector "servicios".

En 1951, se crea el Movimiento Nacional de Cajas Populares, que reivindicaban la

organización popular, pero desde otro enfoque de trabajo cooperativo, buscando

incidir en el sector financiero dando origen, por la importancia de su conformación,

en 1964 a la Confederación Nacional de Cajas Populares, la cual promovía la

constitución de cooperativas de ahorro y préstamos, bajo los principios del

cooperativismo.

Gráfico 2. Cooperativas conformadas de 1938 a 1976

Fuente: Tomado de, Cámara de Diputados, comisión de fomento cooperativo en base a la

datos de la Dirección General de Fomento Cooperativo de la STPS, 1978.


101

Sin duda alguna, el cooperativismo mexicano siguió una tendencia

ascendente desde finales del siglo XIX y principios del XX impregnada por el

espíritu de justicia social que cubría al mundo entero, llegando a mitad del siglo

XX, existían ya propuestas importantes que eran retomados desde distintos

sectores de la producción, pero especialmente impulsados por la clase

trabajadora, en ese ánimo se construyeron cada vez más cooperativas que a la

vez buscaban mejores condiciones de vida, pero también exigían en algunos

casos legislaciones que garantizaran su participación en el sector económico.

El periodo que va de 1942 a 1976, no se caracterizó precisamente porque

aumentara el número de socios de las cooperativas y tampoco de las

cooperativas, por una parte entendido or el ecrecimiento económico que

caracterizo ese periodo, y por otra por la creación de distintos programas en este

periodo que formulaban mecanismos de desarrollo, apoyo y estrategias, a nivel

nacional no todos los gobiernos se comprometían con el movimiento como una

herramienta de crecimiento y desarrollo social, pero hubo otros que se

comprometieron con el trabajo.

En los setenta, México después de un largo oeriodo de crecimiento se ve

afectado por una crisis internacional, que mostraba una dinámica de fragilidad

política, económica y social, llevando a retomar nuevamente la cooperativa como

un mecanismo de acción frente a la crisis. (http://www.confe-

coop.org.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=35&Itemid=82)

Imperó en esta década por parte del sector trabajador un intento por

articular a las cooperativas de una forma más autogestiva; pues el movimiento

social en su conjunto se enfrentaba a las políticas de privatización y desregulación

económica, a la violación de los derechos sociales y el ataque constante contra la

organización social. En el gobierno de Miguel de la Madrid -correspondiente al

periodo de 1982-1988- , quien promoviera el desmantelamiento del sector público,

como una de las acciones de las políticas de Estado fue desaparición de la

Dirección General de Fomento Cooperativo de la Secretaria del Trabajo y el Banco


102

Nacional del Fomento cooperativo, creadas durante el cardenismo, con la

desaparición de la Dirección General, quedaba claro que la privatización de todo lo

público se establecería como eje de las políticas neoliberales en los distintos

sectores de la sociedad (Arriaga Lemus, 2011) esta era la realidad que

comenzarían a exoerimentar las cooperativas. Tras este proceso, la participación

en las cooperativas como forma de organización social disminuyó, pero también

oermitió que otras exoeriencias salieran a flote.

Finalmente para terminar con el análisis de esta segunda etapa del

cooperativismo, mencionaremos brevemente un punto más en el movimiento

cooperativo, marcado por una crisis más, la de 1994, la cual mostraba el

empeoramiento de las condiciones de vida de la población en su conjunto, los

niveles de pobreza aumentaban. Esto lleva nuevamente a impulsar demandas de

diversos grupos de la sociedad de justicia e igualdad, así como promover la

organización social.

El movimiento cooperativista durante el siglo XX cierra con la modificación

de la ley de sociedades cooperativas de 1994, la cual formulaba entro otras cosas,

regular los trámites y registros, sumando nuevos elementos como la asociación de

las cooperativas con otras oersonas físicas o morales, posibilitando su

participación en todas las fases de la actividad económica, un atentado más contra

la lucha histórica del movimiento.

Pues la ley de 1938 excluía de la noción de cooperativa la finalidad

lucrativa, lo cual quedó plasmado en el artículo 1 fracción VI, al señalar que como

condición de constitución de aquella, ¡No perseguirá fines de lucro!"(Instituto de

Investigaciones Jurídicas, 1994). En esta legislación se recuperaban gran parte de

los principios que le habían dado origen al cooperativismo mexicano, y que

efectivamente en su espíritu no se contemplaba la obtención de ganancias, pues

estas no buscaban funcionar como empresas capitalistas, sino como

organizaciones sociales que coadyuvaran al desarrollo de la comunidad.


103

Con la Ley de 1994, se ponía a debate entre otras cosas efectivamente si

las cooperativas obtenían o no ganancias, pues se corría el riesgo de que

actuaran como competidoras desleales en el mercado, motivo por el que fue

necesario cambiar su concepción, el Estado reconocía que estas obtenían

ganancias, sin considerar a que destinaran estas ganancias, impero la concepción

de "beneficios o ganancias de origen social", imponiendo de esta manera en la

legislación el papel de empresas sociales a las cooperativas, las cuales quedaban

listas para "competir" con las empresas privadas, bajo las mismas "condiciones".

(Considera la producción, distribución, abastecimiento y consumo).

En la Ley de 1938, ante el reconocimiento de las cooperativas como

organizaciones sociales que aportaban al desarrollo social, generando empleos, y

mejores condiciones de vida y trabajo, en su artículo 19 otorgaba como autoridad

competente para regular el funcionamiento de las sociedades cooperativas a la

Secretaria de Trabajo y Previsión Social. Con la Ley de 1994 "En el artículo 13

párrafo segundo expresa "El acta constitutiva de la sociedad cooperativa de que

se trate, se inscribirá en el Registro Público de Comercio" (Instituto de

Investigaciones Jurídicas, UNAM 1994). Desde la imposición de este registro, se

le daba el carácter mercantil a las sociedades cooperativas, dejando de lado que

el papel de las cooperativas no era el de actuar como empresas de mercado, sino

como organizaciones cuyo sentido era la ayuda mutua y solidaria sin fines de

lucro.

2.3.3. LAS COOPERATIVAS EN LOS PRINCIPIOS DEL SIGLO XXI.

El nuevo siglo para el cooperativismo, inicia con discusiones de fondo, que

cuestionaban profundamente la ley de 1994, pero que carecen de una

construcción desde la base social sobre el perfil de las cooperativas del siglo XXI.

En el 2001, una nueva modificación a la Ley General de cooperativas, da un revés

al movimiento, pues esta nueva ley que tenía un antecedente con la ley del 94,

acotaba aún más el campo de acción de las cooperativas, limitándose


104

simplemente a crear disposiciones de carácter regulatorio, sin fundamentar y

fortalecer las ideas económicas y sociales del cooperativismo en el país. Se

estipulaba que las sociedades cooperativas cuyo objeto era realizar ahorro y

préstamo (un fenómeno surgido en 1951) además de regirse por la ley

cooperativa, se regirían también por la Ley de Ahorro y Crédito popular (López

Hernández y Murua Mejorada, 2003).

El nuevo siglo llego con los rezagos de una crisis profunda, que reflejaba

también la inestabilidad política, social y económica, pese a que en el 2000, hay

un cambio de régimen, asume el poder del Estado, un partido de ideas

neoliberales, en cuyo centro de discurso, para nada se encontraba mejorar las

condiciones de vida de la población, pero si el de incentivar la participación de la

iniciativa privada y continuar con las políticas neoliberales que habían iniciado ya

en los setenta.

3.4. LAS COOPERATIVAS EN EL SIGLO XXI

El siglo XXI para el cooperativismo inicio con discusiones de fondo que

cuestionaban no sólo la falta de oportunidades para el movimiento, sino la

profundización del neoliberalismo económico impuesto en las últimas décadas del

siglo pasado. Es por ello que el análisis de las cooperativas pasa necesariamente

por una reflexión del comportamiento de la economía y su impacto social, después

de que el neoliberalismo se impusiera a nivel global y que enterrara además cinco

décadas (Posterior al período de entreguerras y aproximadamente hasta los años

setenta.) de crecimiento económico desde una organización de la producción

mundial orientada a la creación de mercados internos, con la figura del Estado

como eje rector de dichos procesos y garante económico y social.

La transición de un Estado de "Bienestar" a uno de corte neoliberal se logró

gracias al conjunto de políticas públicas que a través de Reformas se fueron

aplicando en cada país (En algunos países se impuso por la vía militar como fue el

caso de algunas regiones de América del Sur, o por negociación entre los grandes


105

capitales y pequeños grupos de la burguesía nacional, como el caso de México)

.para impulsar el libre mercado ya no de manera nacional sino mundial. El eje de

las nuevas políticas giraría en torno al mercado, el cual se encargaría de la

regulación y crecimiento económico, por lo que para alcanzar ese objetivo era

necesaria la apertura comercial, la privatización de las empresas públicas y la

desregulación económica.

Ideológicamente las reformas estructurales en especial las de las

economías subdesarrolladas, se presentaron como una solución a la crisis

económica de las décadas de los años 70s y 80s, además de prometer corregir las

desigualdades del sistema económico. Un ejemplo fue el famoso "efecto

derrame"( Boron,2004) promovido por la teoría neoliberal el cual afirmaba que al

permitir la mayor participación del mercado en la economía a través de la apertura

comercial, las privatizaciones y la desregulación económica, se podrían

aprovechar plenamente las oportunidades que se derivaban de un mundo

globalizado, permitiendo además asignar de manera más eficiente los recursos

productivos y por lo tanto el logro de mayores tasas de crecimiento económico; la

promesa era, que en el largo olazo, la sociedad en su conjunto sería beneficiada

con el crecimiento de la economía. Con el enriquecimiento de los grandes

capitales - resultado del éxito de las reestructuraciones - podrían generar

inversiones y por lo tanto nuevos empleos, con aumentos de salarios y mejores

condiciones de vida para la población.

La realidad para México, al igual que para otros países, fue completamente

distinta, el "efecto derrame" nunca llegó a las grandes mayorías, pero sí logró

enriquecer a unos cuantos (Álvarez Béjar, 1988) sobre todo a las empresas

trasnacionales con mayor capital a nivel mundial, profundizando aún más las

desigualdades sociales, y sumiendo a la economía en una crisis más profunda. No

hubo crecimiento económico, pero si un incremento del desempleo y la

precarización del trabajo, sumado a una descomposición social, ilegitimidad del

gobierno en el poder, crisis social producto de una fuerte exclusión para los

sectores más vulnerables no empleos, no educación dejando algunos caminos


106

como la única salida a esa crisis: primero, un incremento en la migración

principalmente a Estados Unidos, segundo una tendencia a la incorporación al

sector informal y al narcotráfico.

En estos casos la migración, el empleo informal y el narcotráfico

representan para un gran sector de la población una opción ante la falta de

oportunidades de trabajo y desarrollo.

En el 2007 aproximadamente 39.9% de la población migrante en Estados

Unidos era de origen mexicano (Consejo Nacional de Población) lo cual se tradujo

en captación de remesas por 26 mil 68.7 millones de dólares (Fernández Vega,

2011). En el 2010, 28.8% de la población ocupada trabajaba en el sector informal,

esto es 12.8 millones de personas respecto al total de personas que en el 2010 se

encontraban laborando, esto es 44.6 millones.(Encuesta Nacional de Ocupación y

Empleo del INEGI) Aunque no hay cifras exactas de la participación del

narcotráfico en la economía, si estimaciones sobre la captación de personas, en

especial la población más vulnerable, niños y jóvenes que no tienen oportunidades

sociales "el narcotráfico ha creado unos 600 mil empleos, convirtiéndose en el

mayor generador de puestos de trabajo" (Rodríguez J., 2011).

En todos los casos debemos tomar en cuenta que la Población

Económicamente Activa también ha ido incrementándose, frente a una economía

que no logra cubrir los niveles de empleo, ni garantizar condiciones laborales al

resto de personas que se encuentran en activo, pues es preciso señalar que la

precariedad en los empleos también se ha incrementado: bajos salarios, empleos

temporales, sin seguridad social, etc.

Para el movimiento cooperativista, uno de los golpes de las políticas

neoliberales se concibió a partir de la reforma a la Ley de Sociedades

Cooperativas iniciada durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari, quien

promoviera abiertamente el modelo de economía neoliberal en nuestro país

(García, 2009) pero consumada en 1994. Las modificaciones impuestas se

insertaban en la lógica de la privatización, apertura comercial y disminución del


107

Estado, por lo que una Ley con un enfoque de promoción a la organización social

no tenía cabida, además que los valores dentro de la sociedad que el nuevo

modelo buscaba imponer apostaban a la individualización y competencia. Para el

cooperativismo a nivel nacional la Ley del 94, representó al igual que el conjunto

del movimiento social una regresión de las conquistas históricas de la clase

trabajadora en México.

Es preciso señalar que este último tramo del siglo XX representó también

una revitalización de expresiones sociales en busca de soluciones y alternativas,

el cooperativismo como una opción cumplió con este papel llevando a articular

experiencias mucho más amplias y diversas que ya no sólo respondía a la lucha

en lo local o nacional, sino que comenzaron a relacionar con experiencias a nivel

internacional, en las que el siglo XXI está plenamente identificado.

Para las cooperativas el siglo XX inició con nuevas discusiones y

posibilidades de articulación, pues en el 2001 se abría nuevamente el debate

sobre una modificación que acotaba aún más el campo de acción de las

cooperativas, y que se limitaba simplemente a crear disposiciones de carácter

regulatorio, sin fundamentar y fortalecer las ideas económicas y sociales del

cooperativismo en el país. Otra modificación más se plantea en el 2005, en

referencia a las Cooperativas de Ahorro y Crédito, las cuales aparecen en la

década de los cincuenta, donde se establece que además de regirse por la ley

Cooperativa, tendrían que hacerlo también por la Ley de Ahorro y Crédito (López

Hernández y Murua Mejorada, 2003), al igual que los bancos mercantiles (aunque

con una menor extensión) además de ser supervisadas por la Comisión Nacional

Bancaria y de Valores, (C.N.B.V.) para los cooperativistas de este campo, la

pretensión nuevamente venía como parte de una ofensiva neoliberal, ya que era

evidente que el fin de las instituciones bancarias era distinto a las Cajas de Ahorro

organizadas sobre todo con los sectores populares, obviamente la respuesta no se

hizo esperar, impulsando acciones conjuntas y abriendo discusiones sobre el

papel de las cooperativas, por lo que en el 2005 fueron reconocidas formalmente

en el artículo 21 de la Ley de Sociedades Cooperativas (www.diputados.gob.mx).


108

Otro elemento de análisis para contextualizar a las cooperativas en el

nuevo siglo, además de la serie de cambios que el movimiento se vivía, llegó con

los rezagos de una crisis profunda que reflejaba también la inestabilidad política,

social y económica, que se combina con el cambio de régimen del Estado y llega

al poder un partido de ideas neoliberales, en cuyo centro de discurso para nada se

encontraba mejorar las condiciones de vida de la población, pero si el de

incentivar la participación de la iniciativa privada y continuar con las políticas

neoliberales que habían iniciado ya en los setenta.

2.4.1. LA SITUACIÓN ECONÓMICO DE LAS COOPERATIVAS.

En la actualidad los grandes capitales transnacionales (Universidad

Nacional Autónoma de México, 2011) se encuentran frente a un mercado mundial

basto y con una amplia posibilidad de explotación de las riquezas naturales y de

mano de obra de los países subdesarrollados, gracias dentro de otras cosas a la

reestructuración productiva derivada de las reformas neoliberales.

Como ya hemos mencionado al implementar las reformas estructurales en

México, las acciones inmediatas para que se llevara a cabo el proceso fue el

desmantelamiento de empresas estatales, sobre todo aquellas que eran parte

indispensable del fomento económico y social del país, así como la reducción de

la inversión y el gasto público bajo un programa de austeridad fiscal que

favoreciera a alcanzar un superávit, a costa principalmente de fuertes recortes al

gasto social -reducción de la inversión pública en infraestructura para el desarrollo

social, así como el estrangulamiento de instituciones orientadas a la promoción del

bienestar social- todo lo anterior se vio acompañado de un fenómeno particular, la

aparición de Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s), las cuales

comenzaron a participar en la discusión del desarrollo social y, a atender las

obligaciones del Estado como garante del bienestar social, especialmente en

problemas estructurales como la pobreza y el desempleo (Petras, 2000).


109

Después de la introducción en México de la primera generación de

reformas, a finales de los ochenta había un pobre desempeño de la economía, con

un crecimiento aproximado del PIB de apenas 2.3 %, la justificación de esto, era

que las reformas no habían alcanzado la maduración suficiente para reflejar los

resultados; pero a la llegada de los noventa, el panorama tampoco fue

prometedor, pero sí se hacían evidentes las desigualdades sociales. La evidencia

empírica es contundente: a dos décadas de iniciado el experimento neoliberal, con

más mercado y menos Estado, la prosperidad ofrecida por los reformadores

neoliberales brilla por su ausencia (Calva, 2004).

En los noventa era ya notable la incongruencia de esta lógica doctrinaria, lo

cual llevaba a experimentar con la economía ajustes que dieran sentido al cambio

estructural, y que lo único que hacían era exacerbar la realidad social, pues

mientras se buscaba controlar la inflación y la recurrente inestabilidad económica

(Álvarez, 1997) el nivel de pobreza y desempleo tomaba una tendencia

ascendente.

La tasa media anual de crecimiento del Producto Interno Bruto (P.I.B.) para

México de 1982 a 1990 era de 1.7% en contraste con el promedio de crecimiento

que para el período de 1960 a 1970 había llegado a 6.5% (Tello, 2007) la inflación

para el mismo periodo se había disparado en promedio 38.1%, mientras que el

desempleo alcanzaba una tasa de 33.1%. Con el estallido de la crisis financiera de

1994, la tercera después de la imposición de las reformas estructurales, se leía

como una de las más profundas y de mayor gravedad para la sociedad y la

economía mexicana. El nivel de empleo cayó de 6 a un 3.6 % respecto al periodo

anterior, y una reducción salarial de 25%, sumado a la caída en picada del crédito

a un 30%, llevando a la quiebra a talleres, y pequeñas empresas familiares,

contando además los miles de trabajadores que fueron arrojados a las calles,

quienes años más tarde verían en la migración, el narcotráfico o el comercio

informal una alternativa de sobrevivencia.


110

Como una forma de solucionar la crisis se procedió a acelerar y profundizar

la apertura comercial, la cual quedo materializada con la firma del Tratado de Libre

Comercio de América del Norte, abriendo paso a la banca extranjera en México

vía rescates financieros o alianza estratégicas, y a una mayor participación de la

Inversión Extranjera Directa. También la crisis dio sentido a la "socialización" pero

de las pérdidas, llevando a todos los mexicanos a adquirir una deuda, que se

perpetuará generación tras generación. El uso de fondos públicos nacionales,

pese a las recomendaciones de los organismos internacionales de controlar el

déficit fiscal, fue otro elemento para la discusión sobre las incongruencias del

sistema, ya que el gobierno daba para el rescate bancario más de 15 mil millones

de dólares (FOBAPROA, ADE, etc.), lo evidente era aquí que la profundización de

la crisis se individualizaba, pero la socialización de las pérdidas privadas era

pública, como se hizo, entre otras cosas, reduciendo el gasto social. Finalmente

las reformas tuvieron éxito para los ganadores de este modelo, aquellos

empresarios que lograron fortalecer en sus respectivas ramas, mayor capital.

(Dussell Peters, 2003).

En este período, al igual que se hiciera desde la década de los setenta,

mostró desde la sociedad múltiples respuestas: maestros, estudiantes,

trabajadores de la salud, mineros, electricistas, campesinos, movimientos urbano

populares, el movimiento de insurgencia de los zapatistas en Chiapas, hasta

organizaciones sociales que de manera local buscaron la forma de contrarrestar

los efectos de la crisis y criticar la lógica y funcionamiento del sistema económico.

El contraste económico y social de crisis por la que hemos pasado en las

últimas décadas muestra el impacto negativo que el neoliberalismo ha traído para

la gran mayoría de la población, donde la exclusión social en todas sus variantes:

pobreza, indigencia, desempleo, migración, narcotráfico, así como un

medioambiente trasgredido, en gran parte destruido (Barreda, 2006). Lo cual ha

generado una creciente inconformidad de las masas en sus distintos escenarios y

la necesidad de buscar estrategias que permitan consolidar la lucha social.


111

2.4.2. EL TEMA DEL EMPLEO.

La necesaria acumulación del capital se traduce en el incremento de una

población trabajadora, pero que debido a los avances tecnológicos no tienen

cabida en la producción, por ello no es gratuito que las reformas comenzadas en

los setentas fueran un atentado contra la clase trabajadora, donde el campo era el

primer objetivo, pues de él no solo se proveían recursos naturales que podían

quedar a disposición de un mercado mundial, sino que también arrojaba a posibles

trabajadores, que al igual que en inicios del capitalismo estarían disponibles para

vender su fuerza de trabajo, bajo las condiciones que el capital nacional o

internacional impusiera para entrar al juego del mercado. Lo mismo sucedió en la

educación, la salud, y todo aquello que tuviera que ver con el bienestar social,

privatizar para aportar a la acumulación de capital, desde la lógica de la

mercantilización, hasta la transformación del sujeto social.

El panorama del nuevo siglo, ha sido desolador, migraciones masivas y la

descomposición social derivada del desempleo, así como la falta de oportunidades

para jóvenes y adultos es un elemento común de la sociedad.

En base a la información publicada por el INEGI, la tasa de desempleo del

2000 se ha incrementado de acuerdo a datos del Censo de Población del 2010, en

el que explica que la población total asciende a 112, 336, 538 personas de las

cuales 2.9 millones se encuentran desempleadas, y 12.8 millones ocupadas en el

sector informal (5.3% y 28.8% respectivamente de la Población Económicamente

Activa). (Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 2010)

Otra tendencia que da cuenta también de la pauperización de las

condiciones de vida de la población, es en referencia a la intensificación de la

explotación del trabajo asalariado en México, donde en la última década una parte

importante de los trabajadores ocupados, laboran más de 48 horas a la semana

para poder subsistir, cuando se supone que constitucionalmente la jornada de

trabajo debe ser de 8 horas con 6 días de trabajo. (Artículo 123 de la Constitución


112

política de Los Estados Unidos Mexicanos) (Molina y Arriaga, s/f y Centro de

Análisis Multidisciplinario (C.A.M.)).

Lo anterior podemos contrastarlo si consideramos que miles de personas

que cuentan con trabajo, no cuentan con prestaciones, ni contratos de base,

tienen trabajo como eventuales o son contratados por periodos determinados, lo

cual los lleva a entrar y salir de las estadísticas del desempleo. Al menos 6

millones de personas perciben salario mínimo y otros 10 millones de la población

económicamente activa no superan los dos salarios mínimos, considerando que el

salario mínimo en el 2010 se fijó en 57.46 pesos, para el 2011 se encuentra en

59.82 pesos.

Si contemplamos que en el salario debe estar incluido no sólo el pago para

la reproducción del trabajador, sino también para su familia, según el artículo 123

constitucional, y que establece que los salarios mínimos que deberán disfrutar los

trabajadores serán generales o profesionales. Los primeros regirán en las áreas

geográficas que se determinen, los segundos se aplicarán en ramas determinadas

de la actividad económica o profesional, oficios o trabajaos especiales. Los

salarios mínimos deberán ser suficientes para satisfacer las necesidades normales

de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural, y para promover la

educación obligatoria de los hijos. (Artículo 123 de la Constitución política de Los

Estados Unidos Mexicanos) Esto es algo que con la imposición de las políticas

neoliberales está muy lejos de suceder. Además hay que agregar que los salarios

mínimos han sufrido una fuerte caída en las tres últimas décadas.

Esta incongruencia de la sobrevivencia con un salario mínimo es la que se

maneja todos los días en el discurso oficial, pero cómo se puede sostener una

familia con un salario mínimo, cómo salir de la pobreza si las condiciones

laborales están determinadas y el sujeto como trabajador se enfrenta a las leyes

de mercado, controlar el salario, para contener la inflación, a costa siempre de

mayores niveles de desempleo.


113

Situación que se puede expresar de la siguiente manera al señalar que de

este modo, la humanidad ve cómo se juntan una fantástica capacidad tecnológica

para producir cada vez más con menos esfuerzo, y una profunda incapacidad para

organizar la contribución productiva de las grandes masas de la población

mundial. Y cómo actualmente la ciudadanía depende básicamente del empleo, el

proceso de exclusión social generado se vuelve crítico. (Ochoa Chi, Transición

demográfica mundial). Es importante señalar que el creciente desempleo como

manifestación de una política económica que concentra la riqueza nacional en

unas cuantas manos y busca la consolidación de los grandes capitales, atenta

contra los intereses de las masas, pero también empuja para cuestionar el modo

de producción dominante, en el largo plazo, aspirar y construir otro sistema de

producción; mientras que en el mediano plazo, las impulsa a pelear por mayores

fuentes de trabajo, mejoras en las condiciones laborales, aumento en los salarios,

y prestaciones laborales que garanticen mejores niveles de vida de la clase

trabajadora y su familia.

Es en este sentido que las cooperativas han jugado un papel importante

como una alternativa, destinada a combatir el desempleo y la pauperización de las

condiciones de vida de los trabajadores y sus familias, ya que representan la

posibilidad del "autoempleo", esto no indica si lo hacen con conciencia de la

necesidad de un cambio social o simplemente como una forma de resolver en el

corto plazo sus necesidades mientras aparece en el camino un empleo, pero que

representa en su horizonte inmediato una opción de sobrevivencia.

Por ello cuestionar las formas que la organización al interior de las

cooperativas se puede gestar, nos es útil para definir cuál puede ser el nivel de

incidencia que en estas pueden construir, buscar trascender de la simple opción

de sobrevivencia a la de un elemento más para la transformación social,

dependerá como veremos más delante del grado de autogestión que se logre

alcanzar.


114

Pues no podemos dejar de lado que mientras la gente constituye formas

nuevas de trabajo y vida, el capital busca la manera de apropiarlas. Con las

cooperativas desde una perspectiva de gestión empresarial, da la posibilidad de

que la misma gente se auto empleé, se auto explote como una manera más de

producción de valor excedente sin necesidad que este tenga que pagar un solo

peso. Mientras para el Estado, puede ser importante para ocultar su incapacidad

de generar empleos, ya que al reconocer desde el discurso oficial la capacidad

que las cooperativas tienen para generar empleos e ingresos propios, si el Estado

promueve su fomento, también participa en la creación de "nuevos" empleos.

Si a nivel mundial las cooperativas se han vuelto fuente importante como

receptoras de desempleados, también lo son como generadoras de empleo, sea

como socios o como empleados de las cooperativas. Las cooperativas en su

conjunto, en un aproximado, emplean a más de 100 millones de personas, en la

esferas de la producción, consumo y ahora el creciente sector terciario o de

"servicios".(En la definición del sector terciario o de servicios, las cooperativas

contemplan el comercio y una amplia gama de servicios, registrados ante la

Alianza) En el 2010 la población mundial era superior a los 6.9 millones de

habitantes frente a 228 millones de desempleados (Datos para el año 2010: sobre

la población puede consultarse, Organización de las Naciones Unidas) según la

Alianza Cooperativa Internacional en el 2009, el número de cooperativas

registradas a nivel mundial era de 700 mil, repartidas en 100 países, con un

número aproximado de 800 millones de socios. Donde los países con grandes

segmentos de la población con participación en cooperativas ´pueden destacar:

Argentina que para el 2008 contó con una participación aproximada del 23.5% de

su población en cerca de 12 670 sociedades cooperativas (9.3 millones de

miembros). Bolivia 1590 cooperativas, 2940211 miembros, cerca de un tercio de la

población. Brasil, 7.6 millones de personas son miembros de cooperativas con

7600 sociedades registradas. En Canadá, cuatro de cada diez canadienses son

miembros de una cooperativa. Colombia, más de 4.8 millones de personas (10.6%

de la población participó en 8124 cooperativas) además de reportar para el 2009

el crecimiento de las cooperativas con cerca de 348 249 miembros. Paraguay


115

1047 cooperativas con 783 mil personas como miembros, cerca del 18% de la

población. En los Estados Unidos, más de 29 000 cooperativas operaban en todos

los sectores de la economía, con más de 350 millones de miembros.

En Francia, 23 millones de personas son miembros de una o más

cooperativas, concentrados principalmente en la producción agrícola (cerca del

75% de los productores agrícolas forman parte de una cooperativa). En España

6.7 millones de personas eran miembros de una cooperativa (cerca del 15% de la

población)

La radiografía a nivel mundial respecto al crecimiento y participación de las

cooperativas dentro de las economías, nos muestra por un lado, el crecimiento

que estas han adquirido, pero por otro, son signo de la pauperización de las

condiciones de vida de los trabajadores y la falta de crecimiento de las naciones.

2.4.3. LA RELEVANCIA DEL POBREZA EN EL NUEVO SIGLO.

La pobreza y desigualdad han sido características esenciales del sistema

capitalista, y ha tendido a reproducirse por generaciones. Por tal motivo es preciso

señalar que no es suficiente reconocer la existencia, una visión crítica y social

debe ir más allá, tener como objetivo explicar ¿Por qué existe la pobreza? (Ochoa

Chi, 1997).

La pobreza se encuentra directamente relacionada con la capacidad del

hombre para reproducir y producir los medios necesarios para la satisfacción de

sus necesidades, a pesar de que estas se construyen socialmente y varían en

cada época, debemos considerar que el acceso se complejiza pues el conjunto de

la población no tiene acceso directo a los medios de producción, se convierten en

asalariados que para satisfacer sus necesidades, deben primero vender su fuerza

de trabajo. Es así que el carácter histórico de las necesidades humanas se

manifiesta en la creación de necesidades nuevas, de carácter no biológico, como

la curiosidad científica, la necesidad estética y la necesidad religiosa. (Boltvinik K.


116

1994). El tener acceso, la medida y forma como se satisfagan quedará sujeto a

continuas transformaciones, producto de la necesidad de acumulación del capital.

Por lo cual no podemos conformarnos con explicar que la pobreza se

incrementa o disminuye, es necesario ver el fenómeno a fondo y en su justa

dimensión histórica, como un problema estructural que al igual que el desempleo

son inherentes al capitalismo. Así es que los pobres no existen en abstracto sino

que encontramos jubilados sin recursos, jóvenes sin acceso a la educación,

desempleados, mujeres solas con hijos, inmigrantes, indígenas, etc. (Mallimaci,

Peñalva y Rofman, 1996) La pobreza se convierte en una expresión de la realidad

social y muestra la magnitud de la desigualdad, independientemente de las causas

que la generan y el nivel que se exprese. De acuerdo a los informes de

organismos nacionales e internacionales, la pobreza como expresión de la

desigualdad habla de la falta de interés de un sistema que lo único que busca es

su beneficio particular, frente a una mayor equidad social. Su expresión tiene

distintas manifestaciones, dentro de las que destaca la carencia de ingresos

necesarios para satisfacer necesidades, como la alimentación o vivienda; falta de

mecanismos de protección social, políticas económicas concentradoras del

ingreso, así como acceso a la seguridad social, educación y salud entre las más

importantes.

Para el 2008 en México, en términos del Consejo Nacional de Evaluación

de la Política de Desarrollo Social (Coneval), creado en el 2004 para medir la

pobreza, en el 2000 había 24.1 millones de personas en condición de pobreza

alimentaria; en el 2006, 13.8 millones, pero en el 2008 eran 18.2 millones. Del

2006 al 2008, por primera vez en los últimos diez años, el número de las personas

en pobreza alimentaria, el equivalente a la pobreza extrema del Banco Mundial

(BM) crecería con respecto a la población del país. Esto frente a los 5.5 millones

que se estima se generarán en el 2011, debido a las condiciones de precariedad

en el empleo (Poy, 2011); después de la crisis que estalló en 2009, 4.2 millones de

personas cayeron en condición de pobreza sumados a las 50.6 millones


117

registrados hasta el 2008 (Aguilar, 2010) cerca del 51 por ciento de la población

del país.

Según el Banco Mundial, cuya definición de la pobreza se explica como la

imposibilidad para alcanzar un nivel de vida mínimo, para establecer ese nivel

hace uso de una serie de mecanismos que no sólo mistifican la realidad de la

pobreza sino también juegan con las palabras, caracterizándolos como pobres,

pobres extremos, etc., pero el fondo del problema es que la pobreza en el nivel

que se encuentre es pobreza, expresión cruel de la desigualdad que genera el

sistema capitalista.

Durante la década de los noventa se sostenía que cerca de mil 800

millones soportaron una situación de miseria, considerando en la pobreza a

aquellas personas que contaban con un ingreso menor a un dólar diario para

resolver sus necesidades más elementales, hoy las proyecciones indican que esta

tendencia no disminuirá pues se estima que para el 2015, 883 millones de

personas sobrevivirán con menos de 1.25 dólares al día, frente a los mil 400

millones que sobrevivían con esa cantidad en el 2005.( González, 2011).

Considerar el movimiento del nivel de pobreza es importante para hacer

una reflexión respecto al rumbo que tomará la organización social, plasmada en

distintos ámbitos, como el cooperativismo por ejemplo. Pues al igual que el

cooperativismo de finales del siglo XIX y principios del XX, la población

trabajadora se enfrenta a una cruda realidad, donde el sobrevivir con una cantidad

determinada de dinero representa la falta de recursos para satisfacer la

alimentación, la salud y ni siquiera hablemos de la vivienda, o educación. Ante ello

comprender que tenemos la posibilidad de satisfacer nuestras necesidades de una

manera distinta, especialmente a partir de la construcción de redes solidarias entre

amigos, familiares, y sociales, de formas distintas a las impuestas por el

capitalista, aporta a la construcción de un modo distinto de producción.


118

2.4.4. LAS ORGANIZACIÓN COOPERATIVA COMO ORGANIZACIÓN SOCIAL

Ahora bien, atendiendo a las múltiples alternativas adoptadas por el

movimiento social, el cooperativismo, cumplió con dos tareas esenciales, dotar de

un espíritu social a la gente que había perdido toda esperanza de cambio, ante un

panorama desolador; y dar una salida al desempleo y pobreza. Por ello es

importante considerar que la caracterización que deja el siglo XX del movimiento

cooperativo es muy compleja, ya que, como herencia de una larga tradición, que

subsiste hasta nuestros días con un alcance internacional, se encuentra presente

dentro de la organización social, sea porque se retoma como una acción

organizativa que acompaña a otros procesos autogestivos; o bien, porque es un

motor de reactivación social. Ha tomado distintos matices en cuanto al nivel de

participación, no sólo en el ámbito productivo, sino también en la esfera del

consumo. Prueba de ello es el incremento que se observa, ya que actualmente

existen cooperativas de producción, consumo, comercio, crédito, vivienda, turismo

e incluso educación (Son clasificaciones tomadas de las organizaciones

sectoriales de la Alianza).

La experiencia del cooperativismo mexicano, ha seguido las tendencias

internacionales, compartiendo experiencias de gran éxito y crecimiento social,

pero también de fracaso, al no alcanzar los objetivos propuestos en su creación,

mejorar las condiciones de vida de los socios, o bien dejándose absorber por la

dinámica del mercado.

Según la Organización de las Naciones Unidas, un aproximado de 3 mil

millones de personas, forma parte de alguna sociedad cooperativa o trabaja en

ellas; la ONU, nos dice que casi 100 millones de personas que trabajan en algún

tipo de cooperativa (García, 2006).

En México, la experiencia cooperativista tiene profundas raíces sociales,

pues se retomó como una necesidad de cambiar el sistema económico, y de


119

mejorar las condiciones de vida, esto generó que personas de distintos sectores

productivos, así como de la sociedad en su conjunto, hicieran suya la idea de

reconstruir la fuerza social de la cooperación. El impulso fue tal, que la necesidad

de promoverla como una vía de desarrollo no se hizo esperar, distintos ideólogos

del cooperativismo pronto lo plantearán como el único camino, brecha que

permitió también que en la discusión se impusiera la lógica corporativa del Estado

-como se mencionó anteriormente, a partir de la modificación de La Ley General

de Sociedad Cooperativas en 1994, lo cual contribuyó al sometimiento de la lógica

cooperativista.

Las modificaciones legales y la falta de organismos que dieran seguimiento

a las cooperativas tuvo una influencia en el número de cooperativas que

alcanzaron los requerimientos legales, pero no fue impedimento para que estas

siguieran creciendo, en especial las de producción ya que representaron más del

50% respecto al total en las últimas décadas. Por ejemplo en 1976, de las 4291

cooperativas registradas, las de producción representaban el 64.9%, en 1988 el

71.6%, en 1994 el 68.3%, 2001 68.3%. Esto refleja la importancia que toman las

cooperativas como una opción social de la población, especialmente en las crisis

económicas.

Ahora bien, en materia de empleo la importante participación de las

cooperativas en la generación de empleos, resalta su peso en el sector primario

con el 52.9%; ello es muestra de la lucha que los campesinos han venido dando,

buscando defender sus tierras y preservar su tradiciones culturales y de

producción. Para las cooperativas el sector pesquero representa una fuente

sustancial en la generación de ocupación (Kato y Escamilla 2009), esto parece

contradictorio ante la casi nula partición a nivel nacional, no sólo de la pesca sino

de la agricultura.

En cuanto al sector secundario, la participación de las cooperativas es

menor respecto a los otros dos sectores, reflejándose en el 11.4%, donde la

participación en la industria manufacturera destaca para las cooperativas que


120

participan especialmente en la producción de alimentos, textiles, madera, papel y

transformación de minerales. Mientras que en el sector terciario se ubican ya un

35.7% del total de sociedades cooperativas y en ellas "se encuentran laborando

uno de cada tres trabajadores de cooperativas", participando principalmente en el

comercio, servicios educativos, restaurantes y hoteles, servicios técnicos y

profesionales y servicios para la agricultura, ganadería y transporte. (Kato y

Escamilla 2009)

El crecimiento de las cooperativas se relaciona con las condiciones

económicas que derivan en la desigualdad social. En nuestro país priva una

profunda inequidad, que se corona con la desigual distribución de la riqueza y se

sostiene por la explotación desmedida de la clase trabajadora.

En pleno siglo XXI, a más de 200 años de las primeras experiencias

cooperativistas en nuestro país, los obreros, campesinos, estudiantes, etc., siguen

buscando alternativas para un cambio social. Hay una búsqueda por generar y

pensar estas alternativas en colectivo para una nueva sociedad, donde las

condiciones de producción y consumo sean más cercanas a nuestra realidad

social y que no sólo nos permitan la sobrevivencia, sino pensar en una vida con

calidad.

Es por ello que a pesar de la contribución que en términos económicos

pueda representar la participación del Estado, como regulador o promotor de

políticas que fomente la creación de cooperativas, no se puede perder de vista,

que las cooperativas son producto de la creatividad obrera, y de ese espíritu social

que emana de nuestra naturaleza. Si en este nuevo siglo las cooperativas surgen

desde el Estado, es importante cuestionar cuál es el camino que sigue y como se

construye desde ahí una vía alternativa, pues si las cooperativas son la expresión

de la búsqueda por justicia desde el pueblo, una cooperativa desde el Estado

corre el riesgo de sólo ser una expresión coyuntural de esta necesidad, así como

una medida paliativa para el desempleo, y no llegar a cumplir uno de los principios


121

centrales: dar el carácter colectivo y el sentido de comunidad al trabajo y la

búsqueda de alternativas.

Pero también la formación de cooperativas, las cuales son producto de más

de un siglo de construcción social ha mostrado sus límites y alcances. En cuanto a

sus limitantes, podemos mencionar aquellas experiencias donde el objetivo central

ha quedado subordinado a la lógica de mercado, las cuales fueron conformadas

con recursos financieros, provenientes de organismos no gubernamentales

nacionales o internacionales o incluso con fondos del mismo Estado.

Sobre este punto, cabe aclarar que a pesar del sometimiento en algunos

casos de las cooperativas, lo cual ha llevado a establecer peculiaridades en la

conformación de las mismas cuando el recurso inicial se ha inyectado a partir de

las aportaciones financieras del Estado o las ONG´s (pues se vende la idea del

trabajo social, pero se promueve a la pequeña empresa, la cual debe resolver sus

necesidades como lo hace el mercado, a través de la ley de la oferta y la

demanda).

Existen también aquellas que han mantenido claridad de sus objetivos, a

pesar de haber iniciado con recursos externos, logrando mantener su autonomía.

Pero del otro lado de la moneda, podemos mencionar también a aquellas que

surgieron por la iniciativa de hombres y mujeres, cuyo motor principal fue en

esencia mejorar sus condiciones de vida, socializando sus recursos y habilidades

para un objetivo común.

En este punto no podemos dejar fuera, la experiencia de la lucha de los

obreros, quienes al enfrentarse a la pérdida de sus trabajos, en una respuesta

inmediata, han asumido el control del proceso de producción, el ejemplo más

significativo en el caso mexicano, es el de los trabajadores de Pascual; a nivel

internacional, otro caso exitoso, es el argentino, con el movimiento nacional de las

empresas recuperadas después de la crisis económica del 2001.


122

En este sentido las cooperativas han ofrecido la posibilidad de cohesión

social y el camino para encontrar alternativas colectivas a las contradicciones del

sistema.

2.4.5. EL TEMA DE LA AUTOGESTIÓN.

Históricamente el término de autogestión (Arvon, 1982 ), es definido como

la capacidad de los trabajadores para dirigir y tomar decisiones en la organización

de un proceso determinado, es desde esta perspectiva que buscamos comprender

el perfil de las cooperativas, es decir, si tienden a un esquema social o de

mercado, revisando en primer lugar la alternativa que representan, segundo en

referencia a las formas de gestionar el trabajo y tercero, en relación a la toma las

decisiones, si los individuos tienen voz y voto.

La autogestión como una forma de organización para realizar un propósito,

tarea o fin común entre las personas que conforman alguna organización o son

parte de una comunidad, tiene como principio fundamental, la capacidad de los

hombres dentro de una comunidad para organizarse, con un hacer y pensar

autónomo. Uno de los estudiosos del tema frente a esta nueva oleada de las

cooperativas en el país, Enrique González Rojo, define la autogestión como la

libre asociación de los individuos para llevar a cabo ciertos propósitos o tareas,

donde es preciso no sólo auto organizarse sino autogobernarse (González Rojo,

2008).

2.4.5.1. LA AUTODETERMINACIÓN DE LAS COOPERATIVAS.

La elección democrática sobre la forma en que se llevan a cabo las

decisiones y la práctica del poder llevado por la misma comunidad, son una parte

indispensable que se debe reflexionar dentro de la organización social. El

autogobierno en sí es la negación de la forma de gobernar que históricamente,

bajo un falso discurso de ejercicio de la democracia a través del voto en una urna,

se nos ha impuesto. El autogobierno implica que todos en la comunidad u

organización tengan representación, que se permita elegir libremente y de manera


123

consciente, cuestiones que afecten o beneficien a la vida colectiva, pero también

como una forma de establecer normas justas para las personas, con el objetivo de

establecer la libre autodeterminación.

2.4.5.2. LA VIGILANCIA EN LAS COOPERATIVAS

En este punto, se hace hincapié a la vigilancia que al interior de cualquier

organización social, se debe establecer para no caer en prácticas autoritarias que

busquen imponer intereses individuales frente al interés común. Si lo vemos

dentro del conjunto de la sociedad, este principio necesariamente tiene que pasar

por una crítica de la forma en que el Estado ejerce el poder, sin olvidar que es

parte de un sistema, y que lo ejerce a través del control ideológico, de los medios

de producción y de las mismas necesidades individuales y sociales; e impone en

la sociedad, que la toma de decisiones se estructure de arriba hacia abajo,

privilegiando que las minorías ejerzan el poder y sean quienes dispongan sobre la

vida de las grandes mayorías, compuesta por la clase trabajadora, y no de manera

inversa, esto es que sea la clase trabajadora la que decida. Si en el modo de

producción capitalista se apuesta a la toma de decisiones desde arriba, la

organización social debe apostar y construir mecanismos que lo hagan desde

abajo, haciendo respetar la decisión colectiva. La tarea de las cooperativas es

asegurar que como colectivo se cuide de no caer en ninguna forma de

autoritarismo (González Rojo, 2008).

2.4.5.3. LA GESTIÓN VS. AUTOGESTIÓN.

En la actualidad la palabra autogestión y gestión se ha intentado equiparar

como un símil en cuanto a la forma de acción de las comunidades u

organizaciones sociales, y se usa indistintamente en el ámbito empresarial, o

educacional por ejemplo para describir la estructura de organización de la

empresa o escuela, lo podemos ver también en los programas y proyectos

sociales que promueve el Estado.


124

Pero en las cooperativas el término gestión también poco a poco se ha

introducido, como si estas fueran simples unidades económicas y en ellas no

existiera esencia alguna de la lucha social,

La definición simple de la palabra gestión, hace referencia a la dirección,

administración de una empresa, negocio, etcétera, esto es la realización de tareas

enfocadas a cumplir un fin específico, que en el caso de las empresas es el de la

obtención de una ganancia, donde las personas que participan dentro de ese

proceso funcionan como recursos activos para el logro de esos objetivos. (Aubert-

Krier ,1980).

Sin entrar en una discusión respecto a las empresas de orden público o

privado, es preciso señalar que en ambos casos lo que busca es, que la gestión

atienda por un lado los objetivos y por otro el funcionamiento, donde se abordan

tres puntos de análisis: Primero el financiamiento, pensando en el uso de los

recursos económicos para el cumplimiento de sus actividades; segundo, con

respecto a la estructura, el personal que emplea, cómo se toman las decisiones,

etcétera y; tercero referente a los objetivos de la gestión que diferirán respecto al

tipo de empresa que sea, por ejemplo en el caso de las privadas, el interés es de

obtener mayores ganancias, mientras que en las públicas es cubrir el interés de

las mayorías. (Aubert-Krier, 1980). Estos puntos dan un acercamiento a la idea

sobre el funcionamiento de las cooperativas desde la lógica de gestión, donde se

propone que si bien las cooperativas desarrollan actividades económicas, las

cuales considerarán no sólo la manera de hacer frente a sus propias necesidades,

sino también las estrategias o patrones de conducta que deben llevar a cabo para

cumplir adecuadamente con sus objetivos y metas, impone un planteamiento en

que se argumenta que el motivo de las cooperativas también es la obtención de

ganancias.

En la gestión también va implícita:

1) la participación de los miembros de la organización,


125

2) medidas o políticas que sean aceptadas por todos los que ahí participen,

3) lo cual facilite la evaluación de las formas en las que se está llevando a

cabo la gestión, por lo tanto "elegir" mecanismos "eficientes" que

contribuyan al mejor desarrollo dentro de la organización.

Estos tres puntos en apariencia pueden reflejar las necesidades de

organizaciones o instituciones, pues la gestión aporta en la búsqueda de opciones

favorables para la permanencia "exitosa" en el mercado de cualquier empresa,

pero en el caso de las cooperativas, el eje central no es sólo la permanencia sino

garantizar mejores condiciones de vida para los integrantes.

En la actualidad desde algunos enfoques del cooperativismo, se habla de la

gestión para describir el conjunto de enfoques, procedimientos y técnicas

vinculadas con la conducción y funcionamiento de la organización, tanto en

aspectos asociativos, grupales o sociales, pero desarrollados desde una lógica

empresarial. Este término involucra dos niveles de abstracción; es decir, por un

lado, aquel que tiene relación con aspectos materiales o estrictamente

económicos y, por el otro, el que hace referencia a los aspectos sociales de las

organizaciones cooperativas. (Rico Hernández, 2009).

Esta tendencia sobre el estudio del funcionamiento de las cooperativas,

impone necesariamente que las cooperativas como unidades económicas, se

adapten a los cambios en los mercados -apertura y globalización- y no a las

necesidades de los sujetos. Por ello, no importa que en el proceso de trabajo los

socios desgasten sus fuerzas para alcanzar las metas que el mercado les impone,

a final de cuentas la definición de los objetivos prioriza la obtención de ganancias

antes que la búsqueda de la calidad de vida de los sujetos que integran la vida

colectiva de la cooperativa.

El éxito material y lo asociativo debe buscarse desde la gestión de la

cooperativa, haciendo uso de las características que les son propias, como lo es el

hecho de la propiedad conjunta y democráticamente controlada. (Rico Hernández,


126

2009). Para ello es preciso establecer una serie de estrategias que garanticen ese

éxito.

La gestión cooperativa es sustentada entonces, desde una serie de

principios y valores adoptados históricamente, los cuales a su vez se convierten

en parámetros para la evaluación de dicha gestión, pero si estos valores, por

ejemplo la autonomía, la mutualidad, la justicia distributiva, y la lealtad, son

modificados, el sentido de la cooperativa cambia directamente.

Por ejemplo en la definición de estrategias, se enfrentan al cuestionamiento

sobre las decisiones y cómo se delimitan, la estrategia implica una posición y una

perspectiva decidir si estas estrategias se construyen por un gestor, o basan su

estrategia en las decisiones no en un solo individuo y su liderazgo, sino en las

decisiones que toman en conjunto sus miembros o socios. (Rico Hernández,

2009).

Pero como en las cooperativas puede existir un tipo de organización

emergente donde no existe planeación, sino acción que sigue un curso

determinado por las circunstancias que atraviesa la organización. Entonces se

busca desde el enfoque de la gestión empresarial, que la planeación sea

estratégica, lo cual le permitirá tomar decisiones correctas para crear escenarios

futuros de lo que será el contexto de la organización, de esta manera se hace

posible identificar oportunidades significativas y precisar ventajas y desventajas de

sus competidores. (Rico Hernández, 2009). Lo que promueve la gestión a final de

cuentas es la adopción de estrategias que permitan su sobrevivencia en el

mercado, una forma clara de borrar los principios sociales de la cooperativa. Ante

ello consideramos necesario reivindicar la importancia de la autogestión dentro de

la organización cooperativa.

Retomando nuevamente el término de autogestión y su relación con los

procesos sociales que se oponen al Estado y al capital, que buscan una

transformación del modo de producción capitalista, esto es, desde sectores

populares y autónomos que realizan en distintos ámbitos una apropiación de


127

espacios que permitan criticar, proponer y trasformar la realidad, la apuesta es, a

partir de las prácticas que fortalezcan los lazos comunitarios donde ya existen y

crearlos donde han intentado borrarlos.

2.4.5.4. LA RELEVANCIA DE LA AUTOGESTIÓN EN EL FUTURO DE LA ORGANIZACIÓN COOPERATIVA.

Para avanzar en la concepción de las cooperativas como una alternativa

social y de organización obrera, es importante señalar que no sólo se debe decir

que por su contexto histórico son una solución en sí al sistema, debemos

cuestionar de manera obligada la manera en que se asimila en el colectivo la

cooperación, pues bien se puede trabajar de manera conjunta para cumplir un fin,

pero no de manera solidaria y cooperativa.

El otro punto tiene que ver con la forma de organizarse y tomar decisiones.

Consideramos que la manera en que lo anterior se desarrolló en la cooperativa

está involucrada con un contexto político, económico y social, por lo cual la

sensibilización sobre la realidad y la posibilidad de desarrollar un pensamiento

individual y colectivo libre, llevará a buscar de una manera crítica e integral, el

funcionamiento de la organización.

El desarrollo de la autogestión, desde las cooperativas y su carácter social,

se centra en la búsqueda de que los hombres, como sujetos activos, ejerzan la

libre autodeterminación en su espacio específico, la cooperativa, así como social.

Que cuestionen la forma en que el sistema funciona, y que colectivamente

generen formas alternativas de producción, consumo y distribución, que

cuestionen la propiedad privada y apuesten a la colectividad de los bienes, que el

interés colectivo prive en todo momento frente al interés individual. Si la

cooperativa fue creada como respuesta a las desigualdades social, la autogestión

tiene un sentido de libertad, democracia y organización colectiva, elementos

presentes en los principios cooperativistas.


128

Si las experiencias cooperativas muchas veces son espontáneas o

producto de la influencia social, es preciso apostar a la cooperación y autogestión

pues no es algo ajeno a nosotros, ya que representa la forma natural de la

comunidad y la posibilidad de construir poco a poco un cambio social.

Para este cambio el camino es mucho más largo, pues es necesario

generar condiciones que construyan la autogestión social, esto es la libertad de la

sociedad de tomar y ejercer sus decisiones. Las cooperativas pueden ser ese

puente, ya que representan la posibilidad de hacer pequeños ensayos sobre como

retomar el control de los medios de producción y consumo, de cómo anteponer a

la comunidad y las necesidades sociales e individuales. De mostrar que la

producción puede organizarse desde la propiedad colectiva, desde la democracia

y que es posible trabajar como un acto de reivindicación social. De cuestionar lo

económico, político y social, y erradicar la explotación del hombre, así como de la

propiedad privada.


129

CAPITULO 3

LA COOPERATIVA COMO EMPRESA Y ALTERNATIVA DE DESARROLLO.

3.1. LAS COOPERATIVAS COMO EMPRESA.

El cooperativismo es un sistema que se diferencia de otros por una filosofía,

una doctrina, y una forma de trabajo muy peculiar para satisfacer las necesidades

individuales y colectivas; constituye, además, un sistema alternativo viable al

actual modelo neoliberal, que puede coadyuvar, en buena medida, a eliminar la

disparidad social y a disminuir los índices de pobreza, pues no podemos pasar por

alto que el cooperativismo pretende formar individuos económicamente más

fuertes, socialmente más competentes y cívicamente más ilustrados; cambiar el

espíritu de lucro personal de las actividades económicas por el de servicio y ayuda

mutua, poniendo al alcance de las clases débiles la posibilidad de entrar en la vida

activa de los negocios y, de esta manera, contribuir al desarrollo económico

nacional.

Una cooperativa es una sociedad autónoma, formada por personas unidas

voluntariamente para satisfacer sus comunes necesidades y aspiraciones

económicas, sociales y culturales mediante una empresa de propiedad compartida

gobernada democráticamente.

Desde el punto de vista de su carácter de asociación, la sociedad

cooperativa tiene como misión: convertirse en un instrumento de cohesión social y

en un espacio de educación cívica y democrática para sus socios, actuando como

instancia de generación y difusión de una cultura solidaria y humanista.

La organización empresarial de la sociedad cooperativa no es más que el

medio para la adecuada administración e incremento de los recursos naturales,


130

financieros y humanos que, gracias al esfuerzo colectivo de los socios, logra

integrar la sociedad cooperativa y de cuyo manejo depende la generación de

excedentes para su distribución entre los integrantes en forma proporcional a la

participación de cada uno de ellos en las actividades económicas contenidas en el

objeto social de la empresa cooperativa.

La práctica de la cooperación es imposible, si entre los miembros del grupo

hay intereses opuestos, siempre debe existir sobre todo un interés común, y en

razón de las sociedades cooperativas, éste será de un orden económico desde

luego, en prescindencia de otras diferencias accidentales como raza, cultura,

filiación política o credo religioso.

La cooperación persigue una superación económica y deberá mantenerse

ajena como entidad grupal a toda política de partido y cualquier agrupación

religiosa. La cooperativa es comunal y toma a las personas tal cual son y creen.

La sociedad cooperativa es un ente jurídico típico con caracteres propios,

que se diferencia, tanto de la asociación como de la sociedad, ya sea civil o

comercial, por su objetivo, su actividad y su organización, cualquiera que sea su

modalidad; si bien tiene una finalidad económica, la misma no se logra a través de

la distribución de las ganancias, sino de la satisfacción de la necesidad económica

de los socios; es una solución que mediante la resolución de un problema

económico del miembro brinda una educación y formación social.

No obstante, desde 1983, el artículo 25 constitucional considera a las

cooperativas como integrantes del sector social de la economía y según se anotó

con anterioridad, ordena que la ley debe establecer los mecanismos que faciliten

la organización de este sector; por ende, con esta disposición constitucional, la

materia cooperativa ha quedado claramente dentro de la esfera de competencia

del Gobierno Federal y con ello surge la posibilidad de que las sociedades

cooperativas se excluyan de la legislación mercantil y detenten una legislación

propia, especial, acorde con su finalidad, actividad y organización.


131

Las cooperativas, desde su definición, ya contemplan no sólo su

responsabilidad social, sino también la económica y cultural, como lo demuestra la

Alianza Cooperativa Internacional al definir a la cooperativa al señalar que es una

asociación autónoma de personas que se han unido voluntariamente para hacer

frente a sus necesidades económicas, sociales y culturales comunes por medio de

una empresa de propiedad conjunta y democráticamente controlada.

También los valores cooperativos de autoayuda, responsabilidad personal,

democracia, igualdad, equidad, solidaridad, una ética fundada en la honestidad,

transparencia, responsabilidad social e interés por los demás, contemplan la visión

y responsabilidad social que deberían tener todas las cooperativas en el mundo.

Dentro de los siete principios cooperativos, el Quinto, que se refiere a la

educación, el entrenamiento y la información; el Sexto, vinculado a la cooperación

entre cooperativas; y el Séptimo, que establece el compromiso con la comunidad,

tienen incluida una visión social empresarial por parte de las cooperativas.

Desafortunadamente, hoy en día, aunque algunas organizaciones

cooperativas tienen su visión y responsabilidad social, la gran mayoría de las

cooperativas de América sólo piensan en generar riqueza económica sin tomar en

cuenta la riqueza social que también tendrían que proyectar.

Esto se debe a que, en la mayoría de los casos, las gerencias no tienen

sensibilidad social ni siquiera para sus propios asociados y mucho menos para sus

trabajadores. Cuando en las cooperativas se da prioridad a las utilidades

económicas sin tomar en cuenta la responsabilidad social, ya se están

incumpliendo los principios y valores cooperativos.

3.1.1. LA UTILIDAD DEL SISTEMA COOPERATIVO.

La nueva realidad del Cooperativismo y sus posibilidades presentes y

futuras de desarrollo, vienen definidas por los cambios actuales en el paradigma

tecno-económico y en los mecanismos de regulación del sistema capitalista.


132

Aspectos como la crisis industrial, la revolución informática, la terciarización del

sistema productivo, la flexibilización productiva, y del mercado de trabajo, la

mundialización del sistema económico y la reorientación de la intervención pública,

conforman un nuevo entramado de relaciones y mecanismos reproductivos de la

sociedad susceptibles de generar nuevos espacios y exigencias del desarrollo del

Cooperativismo.

Como ya se ha indicado la realidad socioeconómica se ha caracterizado en

estos últimos años por un profundo deterioro, en materia de empleo, cuyos signos

más alarmantes corresponden al número creciente de personas desplazadas del

mercado de trabajo y a la disminución de la calidad de vida de colectivos cada vez

más numerosos. Se insiste en que la puerta de salida sólo se encontrará

mejorando los niveles de productividad y dando pruebas de competitividad. No

obstante, las políticas macroeconómicas todavía no han demostrado una

suficiente capacidad para impulsar los ajustes requeridos y la situación aconseja

intentar también otros procedimientos alternativos.

Alguna de las posibilidades que hoy día se vislumbran para llevar a cabo

cambios estructurales del sistema productivo, consisten en fomentar la capacidad

emprendedora, aumentar la calidad del capital humano, obtener una adecuada

combinación de tecnología y factor trabajo e ir impulsando iniciativas que, a nivel

local, vayan flexibilizando el proceso productivo y aportando soluciones. No se

trata de realizar grandes proyectos industriales, sino de poner en marcha los de

dimensión adecuada y establecer redes que conecten entre sí a distintas

empresas.

Los cambios que se comentan, no solamente apuntan hacia la utilidad de

los análisis sobre espacios reducidos, o hacia la recuperación del papel de las

pequeñas y medianas empresas, sino que también están cuestionando los

modelos tradicionales de organización del trabajo hacia otros menos rígidos, más

flexibles y participativos, en los que frente a la tendencia hacia la precarización del

empleo, la contratación temporal y la inseguridad del mercado de trabajo


133

tradicional, se apueste por iniciativas empresariales que potencien una

responsabilidad colectiva cuya aspiración sea conseguir la estabilidad en el

empleo de sus miembros.

Todo lo anterior supone un cambio notable en el marco del modelo

existente y una aproximación al modelo cooperativo. Con él se ha abierto un

abanico de posibilidades a la intervención útil de las cooperativas, en la búsqueda

de vías alternativas.

En México, por ejemplo, la Caja Popular Mexicana tiene un programa de

capacitación para sus trabajadores, que financia hasta un 100% según el

aprovechamiento de cada estudiante. La Cooperativa Cruz Azul tiene centros de

atención para sus asociados y trabajadores pensionados, para que éstos puedan

pasar su tiempo libre. En Costa Rica, COOPESA, como cooperativa de trabajo

asociado, cuenta con un programa de servicios médicos y vacacionales para sus

asociados trabajadores. SALUCOOP, en Colombia, ofrece beneficios económicos

por medio de bonificaciones anuales a sus trabajadores, según los resultados

económicos logrados en cada periodo.

Existen muchos otros ejemplos de responsabilidad social de empresas

cooperativas, pero éstas en su mayoría son cooperativas de trabajo asociado.

Como en éstas todos los trabajadores son asociados, ellos mismos establecen su

misión social.

Las estructuras organizacionales están cambiando con el paso a una

economía de la información en todo el mundo. Estos cambios dan una nueva

relevancia a la participación y a los nuevos valores organizativos que combinan

seguridad laboral y flexibilidad productiva. En este sentido, el cooperativismo tiene

una respuesta clara y contundente basada en su peculiar personalidad,

configurándose en una fórmula empresarial de vanguardia.

Los valores que se afirmaban en el origen del cooperativismo, tales como

voluntad de transformación social y apuesta por una sociedad más equitativa y


134

solidaria (primacía del trabajo sobre el capital, participación del trabajador en la

gestión, formación y ética profesional,…) si han podido aparecer como utópicos en

un siglo caracterizado por el protagonismo exclusivo del gran capital y la

supeditación del hombre a la máquina; hoy cuando el hombre vuelve a ser el

centro de atención, no sólo se consideran posibles, sino incluso necesarios.

En la sociedad de la información, del cambio constante, del desarrollo

tecnológico vertiginoso, de los nuevos retos morales y éticos, del conocimiento en

suma; por encima de lo material, se cuestiona el modelo de empresa tradicional, la

jerarquización autoritaria y poco flexible, abogando por un trabajador implicado,

creativo, autónomo, polivalente, automotivado, partícipe en un proceso continuo

de aprendizaje y altamente comprometido con los objetivos de la empresa. En

este sentido, el cooperativismo desde siempre tiene implícitos estos valores y

además, desde su horizonte teórico y ético, tienen mayor consistencia y

profundidad.

Por ello, resulta importante que ante la generalización de los cambios

comentados, las cooperativas retomen con mayor vigor esa peculiar identidad que

las convierte en modelos de vanguardia.

El cooperativismo está evolucionando en un entorno económico y social,

que en la actualidad está experimentado profundas transformaciones, avanzando

hacia nuevos modelos de empresa en los que éste puede disponer de indudables

ventajas competitivas que conviene destacar y reforzar.

Las cooperativas encuentran hoy y van a encontrar sin duda en el futuro, un

propicio "caldo de cultivo" en el marco de una sociedad con importancia creciente

del trabajo, con necesidades pequeñas de inversión, apropiadas para

desenvolverse en el ámbito local, capaces de asumir servicios públicos en

colaboración con la Administración, con un elevado grado de participación e

implicación del factor trabajo.


135

Ante estas perspectivas, el modelo de funcionamiento de empresa

cooperativa debe ser un punto de referencia que transmita confianza empresarial

en el desarrollo de los valores propios del cooperativismo, de las actuales y

nuevas cooperativas y en la consiguiente generación de empleo.

La capacidad mostrada por el cooperativismo en los últimos veinte años

para crear empleo nuevo; mantener puestos de trabajo y actividades abandonadas

por el empresariado tradicional; revitalizar y hacer competitivas empresas

desahuciadas por el capital; responder a las nuevas necesidades sociales

(integración por el trabajo, servicios de proximidad, demanda cultural y gestión

ecológicamente sensible, etc.); así como gestionar eficazmente servicios

colectivos a raíz de la externalización de funciones por el sector público, prueban

fehacientemente tales virtudes (Gracia Arellano, 2004).

3.1.2. EL CARÁCTER EMPRESARIAL DE LAS COOPERATIVAS.

Quizás el primer obstáculo al que se enfrentan las empresas de naturaleza

cooperativa son algunos mitos que giran en torno a ellas, que no se ajustan a la

realidad y que, además de perjudicar su imagen, perturban su funcionamiento. En

concreto:

La sociedad cooperativa como fórmula empresarial marginal y con

decreciente presencia en la economía.

De forma bastante generalizada, el cooperativismo aún se percibe como

una forma de hacer empresa con escasa relevancia en el concierto económico-

empresarial, probablemente como consecuencia de los conceptos erróneos que

se recogen en los dos puntos siguientes.

Esto contrasta con el mensaje que desde instancias nacionales e

internacionales se viene reiterando en el sentido de subrayar el papel fundamental

que desempeñan las empresas de economía social en la creación de empleo,


136

tanto en su aspecto cuantitativo como en el cualitativo, y, por tanto, en la

generación de actividad y crecimiento económico (Vargas), dado que la sociedad

cooperativa ha demostrado ser una figura idónea para canalizar las iniciativas

empresariales del emprendedor colectivo.

Entre las características que singularizan la sociedad cooperativa se

encuentra la de la participación del socio en los tres tipos de flujos que tienen lugar

en una empresa:

Flujos de información-decisión, participando democráticamente (un

socio un voto) en los órganos sociales (participación en la gestión).

Flujos reales, en los que interviene como proveedor y/o como

consumidor.

Flujos financieros, aportando capital y participando en los

excedentes; se encuentra ligada a la participación del socio en el

proceso de producción y/o distribución (flujos reales), es decir, en

proporción a la actividad cooperativizada.

Por tanto, si la participación en la sociedad cooperativa forma parte de su

propia definición como empresa, si la participación en la sociedad cooperativa es,

a priori, más intensa que en la empresa capitalista convencional, y concluíamos en

el epígrafe anterior que la participación es un elemento de extraordinaria

importancia en los planteamientos estratégicos de las empresas excelentes (y en

las que pretenden serlo), ¿no goza la sociedad cooperativa de una buena posición

de partida para lograr ese status? La empresa capitalista convencional se ha dado

cuenta que necesita impulsar la participación a todos los niveles, porque eso es

bueno para la mejora continua, para estimular la creatividad y la innovación, para

elevar los estándares de calidad y, en definitiva, para lograr la satisfacción del

cliente. Para la sociedad cooperativa, sin embargo, es algo que forma parte de su

propia naturaleza (Morales Gutiérrez, 1999).

Si la orientación a la persona es considerada, desde una perspectiva

interna, como uno de los rasgos de las empresas excelentes, no cabe la menor


137

duda que la sociedad cooperativa cumple esa condición, al tratarse de una forma

societaria marcadamente personalista, donde el factor humano prima sobre el

factor capital. Recuérdense si no los criterios por los que se rige la participación

del socio o el principio de educación y formación.

Además, si otra característica de la excelencia es la fortaleza de la cultura

de la empresa, con un claro esquema de valores ampliamente compartidos y

aceptados, una de las singularidades del cooperativismo es, justamente, la de

contar con unos valores y principios universales que lo definen y orientan el

comportamiento de los cooperativistas, a título individual y colectivo. Es evidente

que esos valores y principios cooperativos conforman una cultura, una

determinada manera de pensar y de hacer.

Por otro lado, la identidad del cooperativismo sintoniza con valores

fuertemente arraigados en la sociedad actual, como la democracia, la igualdad, la

equidad, la solidaridad, etc. Esto es extremadamente importante, en la medida en

que la empresa no puede ser ajena a lo que la sociedad de la que forma parte

siente, desea, espera. En los mercados se compran y se venden productos que,

además de sus aspectos tangibles, tienen una dimensión intangible cada vez más

importante, que son los valores que lo acompañan, y las sociedades cooperativas

añaden a sus bienes y servicios unos valores que comparte la sociedad actual.

3.1.3. LA COOPERATIVAS COMO EMPRESA.

Las cooperativas en cierto modo representan a un organismo vivo, que

realiza distintas tareas, ellas reúnen capital, desarrollan mecanismos para

organizarse administrativa y contablemente, impulsa su crecimiento a través de

fuerzas naturales, emplea personal de acuerdo a sus necesidades, y en el

cumplimiento por lo que fue creada, se realizan diversas operaciones: se compran

los insumos y bienes de cambio, se producen, se venden y se distribuyen los

productos y/o servicios.


138

Aún expresada esta manifestación debemos aclarar que las cooperativas

poseen caracteres específicos que las diferencian de otras empresas, y a veces

de otros modelos cooperativos.

Esta determinado que las cooperativas son empresas, que se desarrollan a

través de una gestión colectiva y representativa, y aunque no persiguen fines de

lucro tampoco son entidades de beneficencia, ya que los ingresos totales deben

por lo menos cubrir los egresos totales.

Es necesario que los responsables de las cooperativas deban conocer las

técnicas de la gestión empresarial y de seguir atentamente su permanente

evolución para adaptarlas a las necesidades de la cooperativa, sin olvidar que se

debe lograr una gestión eficiente pero sin sacrificar su objeto social (Ballesteros

1990).

3.1.4. EL TRABAJO EMPRESARIAL EN LAS COOPERATIVAS.

Tradicionalmente las cooperativas han sido tachadas de organizaciones

ineficientes. Algunos autores son extremadamente tajantes al respecto,

justificando su vigencia únicamente por la competencia desleal que ejercen como

consecuencia del injustificado trato de favor que reciben. Las cooperativas, con

todo, proliferan; lo que hace pensar a los defensores del darwinismo organizativo

que si sobreviven «por algo será»; es decir, su utilización sería una prueba de que

no crean tantas ineficiencias como parece.

La razón de ello, sin embargo, parece ser otra. En efecto, las sociedades

cooperativas son bien vistas en muchos países por razones ideológicas, y ello las

hace receptoras de beneficios fiscales, que serían los responsables reales de que

esta forma organizativa pueda mantenerse" (Cuervo, 1994).

Ciertamente, hay determinados aspectos institucionales que en la práctica

constriñen la potencialidad económica de las cooperativas, y por ello desde


139

diversas instancias se vienen reclamando reformas o reconsideraciones puntuales

de alguno de los principios cooperativos, cuyo objeto no es otro que facilitar la

implantación de las mismas en mercados cada vez más competitivos y complejos.

Hay autores que opinan que las debilidades de las cooperativas no son

inherentes a la esencia de la filosofía de la cooperación, sino a la forma en que se

han formulado y practicado los principios cooperativos. Por ello, es evidente que

las cooperativas también sufren problemas internos de funcionamiento y de

identidad ante la escasa participación activa de los socios, el escaso ejercicio de la

democracia interna societaria, creación de élites rectoras, inquietud insuficiente

por la educación y formación cooperativa, no asunción de los principios

cooperativos, dificultades económicas derivadas de su difícil acceso a las

instituciones normales de financiación, etc."

Por tanto, y aunque la realidad del cooperativismo es muy dispar, tanto

territorial como sectorialmente, existen una serie de problemas que suelen

atribuirse a este tipo de empresas, que se pueden clasificar en cuatro grupos:

I. Ideológicos,

II. Financieros,

III. De dimensionamiento y

IV. De funcionamiento.

I.- Problemas ideológicos.

La constitución de la mayor parte de las cooperativas no responde a una

motivación ideológica, sino a la búsqueda de una solución al desempleo o a una

situación de crisis en la empresa capitalista. Esta manera de nacer lleva ya

implícito un alto grado de riesgo de mortandad a plazo, lo que desgraciadamente

se está produciendo. Esto crea una imagen del cooperativismo caracterizada por

la marginalidad, el voluntarismo y el escaso rigor empresarial. Precisamente, uno

de los argumentos más esgrimidos contra las cooperativas es la historia de sus


140

fracasos, no mayor, según algunos autores, que en las empresas capitalistas, y

olvidando la gran importancia que el cooperativismo tiene en muchos países.

El movimiento cooperativo ha de asumir, sin embargo, la crítica de la

ausencia de auténticos cooperativistas como origen de muchos fracasos,

entendiendo por tal aquel que asume una ideología, cree en unos valores y trata

de llevarlos a la práctica; y es que ser cooperativista es algo más que saber sobre

cooperativismo o ser socio de una cooperativa.

II.- Problemas financieros.

La rigidez financiera de las cooperativas es uno de sus hándicaps más

importantes, especialmente por la escasa disponibilidad de recursos propios y la

consiguiente necesidad de endeudamiento para financiar las inversiones, que a su

vez genera una serie de problemas relacionados con los costes de esos capitales

ajenos, las garantías ante las instituciones financieras, etc.

En muchas ocasiones se ha dado una interpretación errónea al principio de

"interés limitado al capital", haciendo una aplicación del mismo en el sentido de no

retribuir las aportaciones al capital o hacerlo a un interés muy por debajo del

mercado, lo que resulta una flagrante discriminación que perjudica a los

cooperativistas y a la propia cooperativa, que ve limitada sus posibilidades de

crecimiento y de renovación tecnológica como consecuencia de la escasa o nula

capacidad de atracción de recursos financieros. Además, la extendida práctica del

beneficio cero hace imposible la autofinanciación.

Consciente de esta limitación, la A.C.I. (Alianza Cooperativa Internacional),

en la redacción del cuarto principio, admite la posibilidad de captar capital de

fuentes externas, en los términos anteriormente indicados. Nos encontramos,

pues, ante el reconocimiento implícito de la figura del socio capitalista.

III.- Problemas de dimensionamiento.


141

La mayoría de las cooperativas son pequeñas empresas, y parece que

éstas son muy celosas de su autonomía y encuentran serias dificultades para

abordar proyectos de concentración, o simplemente de colaboración, en el campo

económico Incluso, existe una opinión bastante extendida en el sentido de

justificar un tamaño reducido en aras de una mayor participación y una vida

societaria más rica.

No obstante, es un problema claramente vinculado a las limitaciones de

acceso a los mercados financieros, que coartan las expectativas de crecimiento, y

a la inexistencia de una normativa que permita la creación de cooperativas

multinacionales (más concretamente, el Estatuto de Sociedad Cooperativa

Europea).

4.- Problemas de funcionamiento.

Conflictos entre exigencias de carácter económico y de carácter

social, entre planteamientos puramente empresariales y los intereses

económicos de los socios.

-Reacción lenta a los cambios, debido al carácter democrático y

participativo de los órganos de decisión.

-Escasa profesionalización de la gestión, sin duda agravado por el

reducido tamaño de las explotaciones económicas.

-Dificultad para hacer prevalecer la autoridad y mantener la

disciplina, cuando los directores y mandos intermedios son elegidos

por sus propios compañeros de trabajo, directa o indirectamente.

-Riesgo de autoexplotación de los recursos humanos, sobre todo

cuando la coyuntura es recesiva, soportando condiciones más

desfavorables (número de horas de trabajo, salarios, etc.) que los

trabajadores por cuenta ajena.


142

3.1.5. LAS GENERALIDADES Y PARTICULARIDADES DE LA EMPRESA COOPERATIVA.

En la empresa común, considerada la empresa internamente como

institución, sistema o estructura, se manifiesta el rol de cooperación en los

sistemas participativos, como la habilitación, la participación en las ganancias; en

las experiencias de cogestión y en la prestación de servicios sociales (voluntarios,

unilaterales; o acordados, bilateral-mente, con trabajadores o sindicatos).

Vista la empresa externamente, esto es la empresa como subsistema, la

esencia del instituto -que informa de principios o reglas propias del

cooperativismo- se manifiesta con respecto a los fines estatales en la política

económica, el intercambio, la cooperación e integración latinoamericana, en la

integración de organismos públicos, y en su intervención, aunque no permanente

ni institucionalizada establemente, en la planificación y en la reforma del

ordenamiento (vale esto para el cooperativismo pero más para el sindicalismo); se

hace ostensible además en la condición de la empresa -incluyendo la empresa

cooperativa- de un entorno comunitario, del que recibe y al que debe dar (función

social, hipoteca social, administración social, en el plano del pensamiento

progresista argentino y en la misma normatividad).

Entonces, veamos qué es lo que debe recibir la empresa -y la empresa

cooperativa de modo singular- y lo que debe dar. Del Estado debe recibir varias

clases de condiciones:

• Las condiciones propias del Estado de Derecho Social;

• De la democracia política, económica, social y cultural;

• De un sistema de estabilidad y participación generalizadas;

• De adecuada racionalización y moralidad administrativas;

• De justicia social y de un sistema de valores en el clima de la

libertad, sobre las base de la divisibilidad de la libertad, para que se

afirme la libertad política y cívica, y el razonable intervencionismo


143

estatal para impedir la libertad del zorro en el gallinero.

La empresa -y la empresa cooperativa- debe conceder producción

adecuada, cuantitativamente; creación de empleos y condiciones adecuadas de

trabajo; inversión en mano de obra antes que de capital, lo que implica una

posición, pero, lógicamente no significa rechazo de la inversión de capital no de

tecnología; y un plexo de relaciones convenientes con contratistas y

consumidores.

Debemos entender que la empresa y el trabajo deben ser parte

fundamental con el interés del ser humano y el grupo social para vivir y convivir

mejor con dignidad y calidad de vida, y no hablamos de socialismo ni de

capitalismo, hablamos de la sociedad en su conjunto y su globalidad, entendiendo

diferencias, creencias y desigualdad.

Se debe buscar con ello, real y profundamente, modelos que permitan a las

naciones que sus sociedades alcancen futuros mejores, que no compremos o

vendamos a nuestra sociedad. Que la empresa no sólo debe generar riqueza

económica, que debe ser parte real del impulso al desarrollo social y con ello del

emprendimiento y apoderamiento de la sociedad civil y de su bienestar integral.

El gobierno de cualquier país, no puede pensar en lo macro económico si

no piensa en su sociedad civil y las diversas formas que está integrada; ya sea

municipalmente, distritalmente, por estados o regiones, sea del país que se trate.

La razón de ello es que si globaliza se olvida de que el mundo es mundo. La

sociedad civil no está en esas condiciones ni de integración ni de participación, ni

económica, ni social, ni política menos empresarial y comercial.

Las cooperativas en cierto modo representan a un organismo vivo, que

realiza distintas tareas; ellas reúnen capital, desarrollan mecanismos para

organizarse administrativa y contablemente, impulsa su crecimiento a través de

fuerzas naturales, emplea personal de acuerdo a sus necesidades, y en el

cumplimiento por lo que fue creada, se realizan diversas operaciones: se compran


144

los insumos y bienes de cambio, se producen, se venden y se distribuyen los

productos y/o servicios.

Expuesto lo anterior, debemos aclarar que las cooperativas poseen

caracteres específicos que las diferencian de otras empresas, y a veces de otros

modelos cooperativos.

Uno de los aspectos más importantes es que: Las cooperativas son

empresas, que se desarrollan a través de una gestión colectiva y representativa, y

aunque no son sus principales fines los del lucro, tampoco son entidades de

beneficencia, ya que los ingresos totales deben por lo menos cubrir los egresos

totales.

Por eso, es necesario que los responsables de las cooperativas deban

conocer las técnicas de la gestión empresarial y de seguir atentamente su

permanente evolución para adaptarlas a las necesidades de la cooperativa, sin

olvidar que se debe lograr una gestión eficiente pero sin sacrificar su objeto social.

(Ballesteros, 1990).

3.2. LA EXPERIENCIA COOPERATIVA EN EL SIGLO XXI.

3.2.1. SOCIEDADES COOPERATIVAS DE MÉXICO.

Una cooperativa es una asociación autónoma de personas que se han

unido voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones

económicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa de

propiedad conjunta y democráticamente controlada.

La diversidad de necesidades y aspiraciones de los socios, que conforman

el objeto social o actividad cooperativizada de estas empresas, define una

tipología muy variada de cooperativas.


145

En México ya antes de la Conquista, entre los aztecas funcionaban

agrupaciones con organización cooperativista en las aldeas, las familias se

establecían en común para construir canales de riego. Posteriormente, en la

época colonial aparecieron los pósitos instituciones con fines caritativos que se

transformaron, en almacenes donde los agricultores depositaban sus cosechas

previniendo la escasez. Operaron con estructura de ayuda mutua.

El avance cooperativo hizo que el gobierno les diera cauce legal, insertando

en el Código de Comercio de 1889 un capítulo especial sobre las Sociedades

Cooperativas.

El presidente Elías Calles fue seducido por las cooperativas europeas

durante un viaje por ese continente. A su regreso se formuló un proyecto de Ley

de Cooperativas, mismo que fue aprobado por el Congreso de la Unión y

publicado en 1927. Esta ley se criticó de inconstitucional, por carecer el Congreso

de facultades para legislar sobre la Sociedad Cooperativa.

En México, se iniciaron las Cooperativas en el año de 1902, impulsadas por

la iglesia Católica. No fue sino hasta finales del año 1951, por gestiones del

secretariado Social Mexicano dirigido por el Padre Pedro Velásquez, después de

publicar folletos sobre las cajas populares.

3.2.2. COOPERATIVA CRUZ AZUL.

La cooperativa Cruz Azul es un ejemplo de la buena aplicación de los

principios cooperativos de producción, y en general un buen manejo de una

sociedad cooperativa.

Según Rueda, la historia de la cooperativa Cruz Azul se inscribe en el

proyecto cooperativista y la utopía, que no es otra cosa que la decisión de

conjuntar esfuerzo e idealismo de hombres libres y que hoy se materializa en todo

lo que es, esto es lo que representa Cruz Azul. Esta cooperativa siempre se ha

sostenido con un proyecto ético, fundado con un sistema de principios y valores


146

sociales que le dan sentido a su actividad (Rueda, 1999).

La Cruz Azul fue construida en 1881, desde entonces las condiciones

laborales eran deplorables porque se contrataba a los trabajadores de manera

eventual. Esta situación duró sin cambios hasta 1925, cuando un grupo de

trabajadores fundó el primer sindicato, que reunió prácticamente a todos los

trabajadores de operación.

En 1931 se formuló la compra venta de la Cruz Azul con el fin de fusionarse

con cementos “Tolteca”, quien se empeñó por recibirla saneada de compromisos.

Desde el inicio, las negociaciones para la liquidación de los trabajadores se

llevaron a cabo con arbitrariedad; la empresa ofreció una liquidación ridícula, fuera

de la Ley, esta oferta fue rechazada por 192 hombres que estaban dispuestos a

luchar por algo más del medio de subsistencia de ellos y de sus familiares, por su

dignidad e integridad moral.

Los empresarios pararon la fábrica, pero los trabajadores tomaron las

instalaciones, para lo cual contaron con la asesoría de un hombre llamado Arcadio

Cornejo, quien era presidente de la Junta Conciliación y Arbitraje de Tula. Él

profesó ideas avanzadas, decretó la incautación de la empresa como medio de

asegurar los intereses de los trabajadores. En consecuencia, la fábrica de

Cementos Cruz Azul fue puesta en manos de los obreros el 2 de noviembre de

1931. Desde entonces, esta victoria de los 192 trabajadores y del gobierno

revolucionario fue el cimiento de la cooperativa que funciona hasta ahora

ininterrumpidamente.

Los obreros dieron su esfuerzo por reanudar el funcionamiento de la

maquinaria, la falta de repuestos y carencias de toda índole. La lucha en la fábrica

fue también una lucha contra el hambre, porque los trabajadores no obtuvieron

ingresos durante tres meses; no obstante, cada uno asistió a cumplir la

responsabilidad del puesto que desempeñaba desde que la fábrica era empresa

privada; además, no trabajaban realmente las ocho horas, sino el tiempo que fuera

necesario. Por su parte, madres y esposas de los trabajadores agotaron las


147

reservas de granos y animales de corral, así como los comerciantes del lugar

apoyaron el movimiento. Desde este momento brilló la solidaridad de los

trabajadores de todos los sindicatos de la región, cuando los cooperativistas de la

Cruz Azul solicitaron su ayuda la respuesta fue fraterna. Por ello volvió a funcionar

el 15 de febrero de 1932, dirigida, administrada y operada por los trabajadores.

El 29 de enero de 1934 los 192 nuevos dueños de la fábrica se

constituyeron en cooperativa. A partir de esa fecha los trabajadores han logrado

metas admirables para lograr afirmar su competitividad en el mercado nacional y,

ahora también en el internacional.

Una de las preocupaciones primordiales de los trabajadores ha sido la de

satisfacer las necesidades más urgentes en materia de salud y educación. En

1934 se fundó una escuela primaria al servicio de la comunidad Cruz Azul. En

Lagunas, Oaxaca, se creó también un centro de educación básica en 1947. En

cuanto a salud, en 1940 se estableció la clínica Sanatorio Cruz Azul, en el Distrito

Federal, para proporcionar servicios médicos al personal de Hidalgo. Otro aspecto

prioritario ha sido la construcción de dos ciudades cooperativas, una en Tula,

Hidalgo y otra en Lagunas, Oaxaca, dotadas de servicios públicos como sanidad,

alumbrado, vigilancia y áreas recreativas, estas actividades se llevan a cabo a

través del club deportivo, social y cultural Cruz Azul, A.C.

Sin duda alguna se le ha otorgado especial énfasis al sistema educativo, el

cual tiene entre sus objetivos la formación de alumnos críticos, reflexivos,

autónomos y plenamente convencidos de los beneficios que brinda el

cooperativismo. El sistema educativo Cruz Azul abarca desde el nivel de

alfabetización hasta la preparatoria. Así mismo, se procura que los hijos de sus

socios obtengan becas para realizar estudios superiores.

Además de los deportes y la recreación, los integrantes de las ciudades de

la Cruz Azul realizan actividades culturales y sociales. En estas actividades se

comparte el tiempo libre de los socios en la promoción de cursos y talleres

tendientes a desarrollar sus habilidades intelectuales y manuales. Los beneficios


148

sociales obtenidos por los socios cooperativistas se pueden apreciar en el

desarrollo de las comunidades donde se encuentran las plantas de la Cruz Azul.

A pesar de ser una cooperativa, la Cruz Azul no es una empresa estática,

durante más de 60 años ha podido superar obstáculos y dificultades. A cada

periodo de gestión de los diferentes directivos le ha correspondido acciones

concretas acordes a las exigencias tecnológicas del proceso de producción. En

función de estas innovaciones, la actual administración de la Cruz Azul ha logrado

el 100% de eficiencia en su capacidad instalada en sus plantas.

A 65 años de la fecha de su fundación, la Cruz Azul, como integrante del

sector social de la economía, ha respondido a las expectativas del Gobierno

Federal en colaboración con los sectores público y privado, coadyuvando al

desarrollo integral de la sociedad.

En conclusión, los cooperativistas pretenden, conservar y preservar la

tradición supone una recuperación de la raíces, de la génesis misma de la

tradición cooperativa, es por ello que la misión de la cooperativa Cruz Azul, está

encaminada a procurar el bienestar humano, económico y social de todos sus

integrantes, así como el de las comunidades aledañas, mediante la educación

continua y la búsqueda permanente de la calidad de sus productos y servicios,

todo esto dentro de un ambiente de respeto mutuo y reciprocidad, lo cual es la

base para alcanzar la superación de la humanidad.

3.2.3. SOCIEDAD COOPERATIVA TRABAJADORES DE PASCUAL.

Como empresa Cooperativa, es preciso conocer el surgimiento de ésta, ya

que es más fácil comprender su pasado, y analizar su presente.

Según Pascual Boing, desde los años 50, la empresa contaba con una

estabilidad. Publicitado con el eslogan “Fruta en su refresco” la gente comenzó a

identificar al “Pato Pascual. En la misma década sale al mercado el refresco Lulú,


149

representado por una coqueta e inocente mujer. A mediados de esa misma

década se lanza un producto llamado Mexi-Cola, el cual permaneció muy poco

tiempo en el mercado (Pascual Boing, 2008).

Desafortunadamente la Mexi-Cola desapareció en 1960, como resultado de

la fuerte amenaza de las empresas multinacionales y la debilidad de la empresa.

A comienzo de los años 60, la empresa ya contaba con un gran

reconocimiento dentro de la industria refresquera. Adquirió instalaciones en el

interior de la República, así como envasadoras en E.U. y en Japón.

Fue en ese tiempo cuando lanza la bebida de frutas Boing. A mediados de

esta época, Rafael Jiménez entra en contacto con la empresa sueca Tetra Pak,

logrando la exclusividad del envasado para el producto Boing. Y a finales de esta

misma década se adquiere la Planta Norte, cuyas instalaciones pertenecían a la

empresa refresquera Canadá Dry, adquiriendo la franquicia para la elaboración y

comercialización de los productos de dicha refresquera.

Tanto la exclusividad del envasado Tetra Pak como la franquicia de Canadá

Dry se perdieron, en 1982, al originarse el movimiento de huelga.

En mayo de 1982, bajo el régimen del Presidente José López Portillo, la

moneda se devaluó frente al dólar, decretándose un aumento de emergencia al

salario del 10, 20 y 30%; por otro lado los trabajadores pedían el pago de

utilidades. En Refrescos Pascual, S.A. fue negado rotundamente dicho aumento y

pago. Ante esta negativa un grupo de obreros de Pascual acudió a las oficinas del

Partido Mexicano de los Trabajadores (P.M.T.) en busca de asesoría para hacer

valer sus derechos, siendo orientados por Dionisio Noriega y Raúl Pedraza.

Cuando la empresa Refrescos Pascual, S. A. se percató de que el P.M.T.

había accedido a dar asesoría a los trabajadores, despidió a 150 de ellos tratando

de atemorizar a los inconformes.

Esto originó malestar entre los trabajadores y aunado a las presiones


150

laborales, a trabajar más tiempo sin obtener un pago justo, a los accidentes y a las

malas condiciones decidieron hacer paros laborales. En el año de 1978 hubo una

suspensión de labores durante 10 días y posteriormente se declaran en huelga el

18 de mayo de 1982.

Desde luego esta situación incomodó mucho a Rafael Jiménez, quien tuvo

que tomar medidas más drásticas ante la situación caótica. Con engaños, mandó

traer a los trabajadores de Guadalajara, Jalapa, Cuernavaca y Poza Rica. Por otro

lado, granaderos, guardaespaldas y esquiroles con armas y varillas en mano se

presentaron en las instalaciones de Planta Sur y en medio del conflicto, un camión

aplastó a un compañero de nombre Álvaro Hernández, rematándolo con un tiro en

la cabeza. En ese momento se inicia una balacera que duró alrededor de 3

minutos resultando 17 trabajadores heridos y un muerto más; Jacobo García,

quien había sido despedido un mes antes y por solidaridad con sus compañeros y

al movimiento dejó de existir.

El enojo de los trabajadores se hizo evidente y en espera de una respuesta

justa, lucharon larga e intensamente. Por lo que se tomaron las oficinas del

séptimo piso de la Junta Federal de Conciliación.

En este periodo de huelga se suscitaron muchos hechos adversos para los

trabajadores. Por un lado, los abusos de las autoridades, de los granaderos, de

algunos líderes sindicales. Y, por otro lado, la negativa de ser atendidos en las

clínicas del Seguro Social, que ante la amenaza de los trabajadores de realizar un

mitin por no atender a la esposa de uno de los trabajadores, tuvieron que cumplir

con su labor médica.

Estos hechos pusieron de manifiesto, ante la opinión pública, las injusticias

que se cometían y los crímenes jamás castigados. En el lapso de tres años, que

fue aproximadamente la duración de la huelga, a parte de la unidad y organización

de los trabajadores y del buen manejo de la asesoría, el movimiento se mantuvo

gracias al apoyo y solidaridad de las instituciones y organizaciones civiles, del

pueblo en general y el gran apoyo del comité de madres y esposas de los


151

trabajadores que incondicionalmente apoyaron en solidaridad a sus respectivos

familiares.

Fue en agosto de 1984 cuando en una asamblea previa a una audiencia

que se iba a realizar con el entonces presidente Miguel de la Madrid Hurtado, los

trabajadores de Pascual propusieron la siguiente alternativa: Que se adjudicarán

los bienes de Refrescos Pascual, S. A., a favor de los trabajadores

comprometiéndose a trabajar en Cooperativa.

Esta alternativa fue aceptada, convirtiéndose así en dueños de la empresa

pero sin capital para iniciar sus actividades.

Las autoridades les habían autorizado créditos que nunca llegaron, pues el

estudio de factibilidad realizado por un banco señaló lo siguiente:

• Que necesitaban 300 mil millones de pesos para arrancar las dos

plantas;

• Que los trabajadores de Pascual no eran sujetos de crédito, por

carecer de la preparación necesaria para la administración de la

empresa; y

Se otorgarían los créditos con la condición de que la Cooperativa fuera

administrada por personal calificado del mismo banco.

Fue rotunda la negativa de los trabajadores y decidieron buscar crédito y

recursos por otro lado.

Los trabajadores de Pascual recibieron un gran apoyo por parte de algunos

artistas, que en solidaridad con el movimiento, obsequiaban cuadros, hacían

donativos económicos y en especie, en boleos y brigadas de apoyo.

Todos los trabajadores unidos y asesorados por un gran líder sindical el C.

Demetrio Vallejo y el Ing. Heberto Castillo Martínez lograron conformar, en 1985,

lo que hoy se conoce como Sociedad Cooperativa Trabajadores de Pascual, S. C.


152

L.

Ya para el 27 de mayo de 1985 la Cooperativa inicia sus actividades con el

proyecto “AGUASCALIENTES”, dado que en esta ciudad se producía aun el

producto Boing, ocho camiones salieron de planta sur hacia dicho estado para

surtirse de producto y regresar al D.F. con el objetivo de reabrir sus puertas y

conquistar nuevamente el mercado. Días después, todos los trabajadores estaban

esperando a los camiones cuando en ese momento hacen su aparición. Muy

emotivo fue el arribo de las unidades a la Planta Sur al ser recibidos entre

ovaciones, aplausos y lágrimas de los trabajadores. Fue así, que organizados,

salen al mercado a vender los productos y seis meses después, el 27 de

noviembre, arrancan su propia producción y a partir de ese momento se empiezan

a integrar los demás trabajadores.

En un principio no recibían salario alguno sólo se les proporcionaba para

los gastos de transporte. Posteriormente, todo el personal percibía el mismo

salario, independientemente del trabajo que realizaran, fue hasta marzo de 1986

cuando empezó a funcionar el tabulador y en mayo se obtuvieron los primeros

rendimientos.

Para conformarse como cooperativa, hubo la necesidad de sensibilizar a

todos los trabajadores que estaban dispuestos a vivir un estilo laboral y de vida

que les permitiera mejorar su situación, económica, social y cultural. Tuvieron que

unirse haciendo un lado el egoísmo, ver por el bien de todos, dando y

proporcionando ayuda, en un gesto de solidaridad.

De lo anterior se concluye que la Sociedad Cooperativa Trabajadores de

Pascual S.C.L., hoy en día busca dirigirse por una línea que le permita lograr sus

objetivos y medir sus alcances, es por eso que se plantea una misión, una visión y

una filosofía, esta última está basada en los valores de compromiso, cooperación,

democracia, disciplina, equidad, honestidad, igualdad, imparcialidad, humildad,

lealtad, respeto, responsabilidad y solidaridad, es decir, en una forma de actuar

ética y profesionalmente.


153

Asimismo la función principal es la de hacer socios en lugar de que

existieran trabajadores, dándoles con ello la solidaridad requerida para una mayor

productividad y mejor desempeño laboral, es así que la sociedad cooperativa es

una alternativa para que el trabajador tenga un sueldo seguro, una vivienda digna

y los servicios médicos necesarios, además de las condiciones pertinentes de

salubridad y protección en su trabajo; todo ello gracias al buen desarrollo y manejo

de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

3.3 LA IMPORTANCIA DE LA COOPERATIVA EN EL DESARROLLO.

En este apartado se plantean los aspectos en los que puede incidir la

empresa cooperativa en el proceso de desarrollo, tanto corno productora de

bienes y servicios y/o corno una forma de organización que fomenta la distribución

de la riqueza, en otras palabras se busca responder la pregunta ¿qué es lo que

hace a la empresa cooperativa adecuada para impulsar algún proceso de

desarrollo? Partiendo de la naturaleza empresarial predominante su comparación

con otras formas empresariales buscarnos comprender en dónde y cómo la

cooperativa se integra al proceso de desarrollo. Explicar por qué no ha sido la

empresa cooperativa la que domine en los mercados y en el paradigma

económico actual es un asunto a debatir que puede conducirnos a reflexiones

serias sobre la estructura de la economía actual.

El interés por el desarrollo parece haber pasado a ocupar un lugar

destacado desde la década de los noventa. Durante mucho tiempo, la pregunta

recurrente era: ¿cuánto está produciendo un país? Con más frecuencia, la

pregunta que se hace ahora es: ¿cómo le va a las personas? La razón principal

para este cambio es el creciente reconocimiento de que el objetivo real del

desarrollo es ampliar las opciones de las personas. El ingreso es una

extremadamente importante, pero no es la suma total de la vida humana. Si

recordarnos el esquema piramidal y la idea de Octavio Rodríguez del núcleo


154

endógeno vistos en el capítulo 1, vernos que el proceso de desarrollo está

íntimamente ligado al avance de las empresas o sectores estratégicos.

En épocas pasadas fue el Estado quien logró inducir a la sociedad a la

convergencia en el mercado. Después ha sido el mercado y su dinámica

competitiva, el que se colocó en el centro del proceso, utilizando al Estado para

conducir a la sociedad. Y en éste "juego" de actores resta una posibilidad más: la

de la sociedad, que a partir de las bases institucionales del Estado, logre orientar

el proceso productivo en el mercado.

De esta forma son los actores básicos: el Estado, las empresas y la

sociedad en su forma organizada socialmente, los que controlan el mercado. El

punto principal es que la sociedad, desde el individuo hasta la agrupación

cooperativa, se organice y a través de su organización y orientación hacia fines

comunes, sean ellos mismos quienes determinen su propio proceso productivo y

la relación con el resto de los agentes.

A la fecha las grandes empresas compiten por dominar un espacio en el

mercado, de hecho se puede decir que ellas mismas generan el mercado,

transformando el mercado monopólico de aquel Estado que "regía" la actividad

económica hacia un mercado oligopólico en el cual los intereses de las naciones,

corno el desarrollo constituyen un factor de riesgo para las inversiones privadas,

pero los inversionistas privados no necesariamente estarán considerando que su

actividad "sea el motor del desarrollo". Por el contrario, supone un Estado firme,

que sea capaza de brindar las condiciones básicas de infraestructura y de

vigilancia macroeconómica que hagan atractiva la inversión. En esta noción los

ciudadanos de cada país parecen atrapados en el medio, entre lo público y lo

privado. La parte que puede ocupar ese aparente vacío es la toma de acciones de

la sociedad y para ello antes necesita organizarse.

Éste esquema simplifica la manera en que los actores coexisten y

convergen en el mercado en diversas actividades productivas. Es un mercado en

el cual la sociedad busca replantear la relación con el Estado y con las empresas,


155

hacia una sociedad más participativa que necesariamente busca alternativas a las

condiciones definidas por los otros actores.

Como se mencionó antes, existen seres humanos, tales que sus

condiciones no son coherentes con las reglas del mercado, que no han tenido

accesos a servicios básicos como educación y salud, o simplemente parecen

excluidos del escenario social. Incluso quienes hayan tenido acceso a estos

servicios pueden no imaginarse nunca sirviendo como funcionarios públicos, ni

como obrero de cualquier industria o proveedora de servicios, así como hay

quienes aún recurren a la práctica de un oficio como modo de vida. Vale la pena

incluir para efecto de entender mejor aún, de qué tipo de relaciones hablamos, un

fragmento de la obra de Marshall:

Aquellos trabajadores cuyos temperamentos son fuertemente individualista

y cuya mente está concentrada casi totalmente en sus propios asuntos siempre

encontrarán quizá verdaderamente que el camino más rápido y ademado a su

carácter para alcanzar el éxito material es empezar el negocio como pequeños

empresarios independientes o trabajar en una firma privada o entidad pública.

Pero la cooperación tiene un encanto especial tiene un encanto especial

para aquellos en cuyo temperamento domina fuertemente el elemento social y que

desean no separarse de sus antiguos camaradas, son trabajar con ellos en calidad

de jefes. Sus aspiraciones de cooperación pueden ser en ciertos aspectos más

elevadas que en la práctica, pero indudablemente descansan en gran medida

sobre motivos éticos. El verdadero cooperador une a un agudo sentido comercial

un espíritu pleno de buena fe, y algunas sociedades cooperativas deben mucho a

de un gran ingenio intelectual y un vigoroso carácter moral, que solo en aras de su

fe en el sistema cooperativo han trazado con gran aptitud y energía, y con una

perfecta honradez, contentándose con un sueldo menor del que hubieran podido

obtener como directores de una empresa privada. Hombres de este temple son

más corrientes entre los funcionarios de las sociedades cooperativas que en otras

ocupaciones, y aunque no son muy frecuentes, puede esperarse que la difusión


156

de un mejor conocimiento de los verdaderos principios de la cooperación y el

aumento de la educación general irán formando cada día un mayor número de

cooperadores para los complejos problemas de la dirección de los negocios

(Marsahall, 1963).

La buena fe no es suficiente y menos aún cuantificable, lo que nos interesa

aquí es la organización de la sociedad de forma empresarial, la cooperativa tiene

tanto un determinante que es el bien común y el desarrollo de una organización

eficiente y con una propuesta clara.

3.3.1. LA PROPUESTA DE LA EMPRESA COOPERATIVA.

Tras haber dado una amplia perspectiva de la empresa cooperativa, en

función de sus objetivos y los elementos que la comprenden, podernos proponer

que la empresa cooperativa posee potencial corno núcleo de participación y

organización, económica y social. La idea básica de la cooperativa resulta la de

construir un medio de mejoramiento del bienestar individual de los miembros de la

comunidad a través de la colaboración colectiva, mediante una figura asociativa

mercantil fundamentada en principios y valores que, promueven la convivencia

participativa y la organización social. Por si fuera poco, la empresa cooperativa se

ha concebido en este caso a propósito corno sustentable (ECOS) y de producción

agrícola, corno unidad productiva y corno medio de distribución de la riqueza.

En otras palabras es una empresa en la que el trabajo colectivo tiene

apropiación social. El beneficio general de los miembros de la sociedad no es

originado por el egoísmo individualista, por el contrario, el beneficio individual es

originado gracias al trabajo y a los esfuerzos solidarios y recíprocos de los

miembros de la sociedad. Además, recordemos que uno de los principales rasgos

distintivos de la empresa cooperativa son sus principios. Uno de ellos fundamental

para este caso, la "Promoción de la cultura ecológica y sustentable" y el valor de la

educación hacen que el término Sustentable vaya implícito en la concepción de la


157

cooperativa; se juzga pertinente indicar que se trata de una empresa cooperativa

sustentable por dos razones:

1) Se ha seleccionado especialmente la producción agrícola, y por ello

incluir el concepto de sustentabilidad es reiterar que no se trata de

una empresa cuyo proceso productivo tenga como base la

explotación de los recursos naturales, sino su conservación y

mejoramiento; y

2) El hecho de que el concepto de sustentabilidad viene dado por

definición de la empresa cooperativa significa que no es usado como

una "estrategia corporativa de avanzada" para mejorar la imagen

empresarial en el mercado.

Tenemos que por los elementos por los que está constituida, la cooperativa

es una asociación autónoma de personas que se unen voluntariamente para

satisfacer sus comunes necesidades y aspiraciones económicas, sociales y

culturales, por medio de una empresa de propiedad conjunta democráticamente

administrada (Izquierdo, 2005).

A continuación vamos a concebir a la Empresa Cooperativa, como unidad

productora de bienes y servicios y como forma de distribución de la riqueza:

I. Como unidad productora de bienes y servicios.

Las aportaciones que tenemos para explicar la naturaleza de la empresa

han sido muy diversas, particularmente una idea generalizada al respecto es que

una empresa se desarrolla como "megacorporación". Caracterizada por tres

factores principalmente:

1) tener operaciones multiplanta con coeficientes técnicos compuestos

2) haber accedido a un mercado de estructura oligopólica; y

3) separar la dirección de la propiedad. (Eicher, 1976).


158

La literatura en este campo, sobre todo a nivel de estudios empíricos, ha

prestado poca atención a la diferencia entre estructura de propiedad cooperativa,

o lo que es lo mismo, al control democrático o no de la empresa, a la hora de

generar ventajas competitivas.

De todas las clases de la sociedad moderna se levanta una gran y universal

aspiración de un orden que sea no menos fecundo que el sistema capitalista

(Lavergne, 1949) pero en donde el ser humano pueda desarrollar sus capacidades

para producir, y además coexista una equidad mucho mayor que la actual, en el

reparto de las riquezas. No está de sobra decir que:

Una cooperativa es una asociación de personas, los socios cooperativistas,

que se unen de forma voluntaria para satisfacer en común sus necesidades y

aspiraciones económicas, sociales y culturales mediante una empresa que es de

propiedad colectiva y de gestión democrática. La diversidad de necesidades y

aspiraciones (trabajo, consumo, crédito, etc.) de los socios, que conforman el

objeto social o actividad cooperativizada de estas empresas, define una tipología

muy variada de cooperativas (Ian, Snaith, 1995).

Y depende de la voluntad de cada agente para combinar sus recursos y

esfuerzos personales para realizar un fin común, de justicia distributiva (del

ingreso) y democracia económica (equidad).

La cooperativa es una forma de organización empresarial con fines

económicos y sociales, en la que el objetivo es trabajar conjuntamente bajo

principios ideales de cooperación para lograr un beneficio común que coadyuve al

mejoramiento de la condición de los miembros. La empresa cooperativa es el

instrumento para alcanzar los fines colectivos. ¿Pero que no son estos los objetivo

de la empresa convencional? Organizar los medios productivos, hacer planes,

proyecciones, competir en el mercado y proporcionar bienes y/servicios a un

precio determinado que sea tal que pueda cubrir los costos de producción y corno

resultado se obtener una ganancia.


159

¿No es acaso lo mismo?

La empresa cooperativa se diferencia de la empresa convencional por los

Principios Cooperativos. Estos Principios hacen referencia a corno se deben

comportar este tipo de empresas en cuanto a forma de la torna de decisiones,

distribuir los beneficios (excedentes), relacionarse con el entorno. De tal manera

que aquí definirnos a la empresa cooperativa corno una organización que, en base

a principios de solidaridad y equidad, y mediante el ejercicio de una actividad

económica, aspira a alcanzar fines distributivos de la riqueza, generada

socialmente entre sus integrantes.

Resulta riqueza generada colectivamente, con apropiación individual Para

decirlo de otro modo: las cooperativas representan un modelo de empresa

alternativo de empresa de capitales y al de empresa estatal su desarrollo

internacional ha de reflejar sus elementos particulares y diferenciadores (Cháves,

Monzón, y Sajardo, 2004) La investigación universitaria económica y socialmente

la cooperativa y la empresa privada, si bien tienen un objetivo en común, que es

preservar y aumentar el capital de la asociación, la visión de cada una difiere en

objetivos y perspectiva. La empresa ortodoxa ha tratado de imitar características

de la empresa cooperativa, como "ser socialmente responsable" y "pro medio

ambiente"; en el caso de le empresa cooperativa estas características son propias

por definición y además representan una ventaja comparativa, que las empresas

tradicionales han aprovechado para su posicionamiento en el gusto y aceptación

de los consumidores.

La cooperativa se diferencia de otro tipo de empresa porque se establece

corno institución social en la que la organización de la empresa resulta de dos

factores básicos: primero, del reconocimiento recíproco de las condiciones

particulares de cada individuo, tanto de necesidades corno de recursos

disponibles y segundo, de la voluntad de cada agente para combinar sus recursos

y esfuerzos personales para realizar un fin común, de justicia distributiva (del

ingreso) y democracia económica (equidad). Esto se lleva a cabo mediante las


160

asambleas donde el consejo de la cooperativa, su presidente y los socios

cooperativistas, no solo los gerentes, deciden sobre el curso de acciones a seguir

en la empresa. Adicionalmente, entre sus principios figura crear un beneficio

social, no corno un efecto mecánico, secundario o desprendido de la propia

actividad realizada, sino corno un servicio a la sociedad previamente acordado.

Esto significa una característica muy relevante en la conformación de la

cooperativa, pues de manera tácita significa que existe comunicación, confianza y

respeto entre los soc1os cooperativistas pues logran conectar el fin individual, con

el fin colectivo. Podernos decir que, es más importante el trabajo de los asociados

que el capital que aportan, de manera que el capital sirve al hombre, no el hombre

al capital.

Corno unidad productora de bienes y servicios la empresa cooperativa

puede poseer la estructura mercantil; aprovecha la experiencia de la organización

empresarial. Los recursos productivos suelen llevar el mismo curso que si de una

empresa convencional se tratase, salvo por una excepción: en la empresa

cooperativa existe un grado mayor de corresponsabilidad de parte de los

cooperativistas. En una empresa convencional la "desutilidad" o "subutilización" de

la capacidad instalada o de algún recurso muy posiblemente no afecte el salario

de él o los trabajadores que propician esta situación de desaprovechamiento de la

capacidad productiva.

En el caso de la cooperativa podernos afirmar que los cooperativistas

individuales estarán incentivados a darle un aprovechamiento óptimo a los

recursos porque del desempeño general de la cooperativa depende su

participación, ya que cada trabajador es dueño de una parte del capital social de la

cooperativa y consecuentemente de la respectiva ganancia proporcional y

equitativa a su participación.

La empresa cooperativa usualmente es llamada '"una nueva forma de

organización", sin embargo, la división y especialización del trabajo, por áreas de

diferentes actividades que son vitales para el funcionamiento de la empresa


161

cooperativa. Estas actividades podemos reconocerlas como las actividades

directas del proceso productivo.

La empresa privada ha probado su funcionalidad como medio de

organización de los factores productivos, logrando eficiencia económica y

rendimientos provechosos para la empresa. Tales beneficios finalizan

generalmente en propiedad de los dueños de la empresa, es así que la empresa

privada convencional cumple con los objetivos antes mencionados, pero no con el

que nos interesa, '"la redistribución del ingreso".

La sociedad cooperativa generalmente se relaciona con empresas de baja

escala y reducido mercado (sin embargo muchas empresas privadas comenzaron

de igual forma) y podernos decir que no se necesita tener una gran escala para

permanecer en el mercado, de hecho en el mundo coexisten varias clases y

tamaños de empresas. Evidentemente cuando se tiene una alta producción los

costos medios y marginales pueden ser menores, pero hasta el punto que los

demandantes requieran y estén dispuestos a adquirir los productos. Eso significa

que mientras exista una demanda insatisfecha y agente que estés dispuesto a

adquirir dichos bienes a precios incluso por encima de los precios de equilibrio del

mercado, habrá la oportunidad de que las empresas de baja y mediana escala

permanezcan operando. A veces, en la curva de aprendizaje y crecimiento de las

empresas es preferible seguir operando aunque las ganancias sean menores a

tener un número considerablemente alto de desempleo; en otras ocasiones no lo

es, como en el caso en que se desean grandes ganancias a corto plazo y a costa

de un desempleo no solo fricciona! sino sistemático. En el primer caso se pueden

sacrificar beneficios presentes con la expectativa 1) de permanecer y ganar

mercado y de 2) obtener mayores beneficios en un periodo de tiempo siguiente.

Otra característica que usualmente se relaciona con la empresa privada

convencional o megacorporación, es el de la investigación en busca de

innovaciones tecnológicas con aplicación productiva. Siguiendo la concepción de

que las empresas pueden ser generadoras de innovaciones y ello induce al


162

cambio tecnológico y al desarrollo económico, esto también aplica a la empresa

cooperativa.

De esta forma el objetivo del cambio técnico y del desarrollo tecnológico

son los siguientes:

El primero y más obvio es producir más, es decir, simplemente

generar bienes con los cuales satisfacer el consumo que se supone

es el fin último de la actividad económica,

En segundo lugar mejorar la condición social y human

En tercer lugar, es un objetivo, cada vez más importante el problema

de la transferencia internacional de tecnología (Urquidi, 1980).

Producir no se limita a la ejecución correcta de tareas mecánicas, sino que

es también dar nacimiento a nuevas ideas. Esas ideas son el combustible

energético de las innovaciones.

En la concepción de Octavio Rodríguez sobre el cambio tecnológico,

plantea la característica esencial de la dinámica productiva impulsada por un

núcleo endógeno, el cual está formado por sectores y empresas que toman las

riendas de la producción. Así mismo, conducen el proceso de cambio tecnológico,

mediante la introducción de innovaciones a las técnicas actuales y sus respectivas

complementariedades con el resto del sistema; en cuyo caso la constante

destrucción de empresas y reconversión de sectores, inyecta dinamismo al núcleo

endógeno.

En esencia, el esfuerzo de investigación científica y tecnológica en el

mundo es mínimo. Si tomamos a América latina en su conjunto es mínimo, y si

hablamos de México es mínimo. Entonces, mientras no exista el esfuerzo básico

nacional de investigación científica y tecnológica, el desarrollo industrial, el

comercial y el de las comunicaciones dependerá principalmente de la

transferencia tecnológica del exterior. Más grave aún, del 98% de investigación

científica y tecnológica en el mundo que se lleva a cabo en los países


163

desarrollados, solo un 5 o 6 % tiene que ver con problemas de interés para los

países en desarrollo, y ello es natural el esfuerzo educativo, científico y

tecnológico de esos países es para ellos, para sus propios fines y no, en forma

altruista, para resolver los problemas de Tanzania (Medina, 1994).

Los frutos de las investigaciones tecnológicas e innovaciones no podrán

funcionar como motor del desarrollo económico endógeno mientras que siga

siendo un territorio privado. Y es preciso dejar en claro lo anterior: de lo que se

trata es que los agentes, social y estatal, incluso con los agentes privados,

reestablezcan una relación de cooperación que permita que los beneficios del

cambio tecnológico se asimilen ya aprovechen en procesos productivos que

dinamicen la actividad económica de la nación. Que no es lo mismo que decir "que

el Estado sea el dueño y rector de la investigación y producción científica".

Un primer paso es no recortar recursos a la investigación científica en

universidades públicas. Pero ello requiere condiciones tal corno:

1) control y transparencia de recursos,

2) equidad en la asignación de recursos a los programas de investigación,

3) Resultados tanto teóricos corno prácticos que sean susceptibles de ser

incorporados a la actividad productiva;

Esta última condición nos exige una condición aún más importante: un

proceso educativo y formativo de la población que la haga consiente de la

situación real del país, abierta (es decir no impositiva) y que le permita a los

estudiantes conocer, interesarse en los temas de ciencia e investigación y

motivarlos a sumergirse en parte del desarrollo de su sociedad. Actualmente esa

relación se encuentra dispersa, intermitente o bien casi inexistente. Aunque esto

es materia de otro terna de investigación no podíamos pasar por alto que éste es

un factor decisivo en el proceso de organización social y productivo orientado

hacia el desarrollo.


164

II. Corno forma de distribución de la riqueza.

Este es un punto fundamental al que nuestra investigación nos ha traído. La

empresa privada, en general utiliza los recursos para su beneficio propio, ya sea

posicionamiento en un mercado, incremento de su utilidad o bien ser líder de un

mercado oligopólico. Los objetivos de la empresa y los del Estado parecen

distintos y por ello suelen contraponerse. Hay un tercer agente ya mencionado con

anterioridad: el sector social, representado en este caso en la cooperativa. La

responsabilidad social que asumen los sectores- actores -se deriva de una mayor

conciencia de los dilemas económicos que enfrenta el país, ninguno de los cuales

es resoluble mediante actitudes unilaterales (Medina, 1994).

El principio de equidad tiene una importancia fundamental en la

organización cooperativa porque cada socio cooperativista recibe repartición de

beneficios en relación a las aportaciones al capital social de la empresa que haya

concedido. Equidad no significa a todos por igual, sino a cada quien lo que

merece.

En la teoría de costos, Srnith y Ricardo concibieron los salarios corno

correspondientes al trabajo pagado a los empleados; desde una perspectiva

marxista los salarios son una cantidad dineraria cuyo valor es inferior al valor que

los trabajadores inyectan a las mercancías en el proceso de producción,

generando una porción de trabajo impago, cuyo fin es el de acrecentar el tasa de

ganancia del capital. Desde una perspectiva heterodoxa, las firmas analizan sus

costos para determinar el costo medio de producción (CM, CT/L) y la

determinación del precio de las mercancías puede obedecer, en un mercado de

tipo oligopólico, al margen de ganancia (Mark up) definido por la junta directiva de

una determinada firma, no por su utilidad, o sus costos simplemente, ni siquiera

por la libre concurrencia de las fuerzas del mercado, sino por las empresas.

Dicho de otra forma, las firmas o empresas determinan cuánto ganan por

unidad y hasta este momento solo hemos señalado algunos elementos básicos de


165

la teoría de la producción, por lo que resulta conveniente empezar con el tema de

la distribución.

Tornemos corno ejemplo a Wal-Mart, una rnegacorporación representativa

de la empresa moderna. Esta empresa nos da un caso muy específico: sus

trabajadores, desde los gerentes regionales, pasando por las distintas gerencias,

secretarias, cajeras, vendedoras, personal de almacén hasta el empleado de

limpieza, se les da el nombre de "asociados"; dichos asociados son instruidos con

la idea de "una parte de la empresa es de su propiedad", lo que resulta en un

incentivo para que cada trabajador incremente su propio rendimiento, incluso para

acceder a trabajar horas extras porque si la empresa tiene mayores ventas, las

ganancias pueden ser mayores y entonces los asociados se verán beneficiados,

este razonamiento es parcial y engañosos porque, un incremento de las ventas no

necesariamente significa mayores beneficios.

Podríamos suponer mayores beneficios, en el caso en que los costos

totales fueran inferiores a los ingresos totales y además que los costos medios

tuvieran una tendencia decreciente. Y aún así, mayores beneficios para la

empresa pueden significar una mejoría nula o reducida al ingreso de los

trabajadores.

Cada asociado realiza una labor distinta, y a final de cada año dependiendo

de las ganancias de la empresa, se reparte una proporción de las ganancias a los

trabajadores corno está establecido en la ley (para el caso de México, el aguinaldo

en la Ley Federal del Trabajo) y es necesario destacar que el producto del trabajo

no se reparte ni siquiera proporcionalmente al tipo de labores realizadas, dándose

el caso que los dueños de la empresa Wal-Mart son dueños de las ganancias

netas de la empresa, no así sus trabajadores.

La acción encaminada a conseguir el bienestar común, (corno por ejemplo,

el alumbrado y el riego de las calles se tratarán al final de nuestra investigación).

Las asociaciones cooperativas para la compra de mercancías destinadas al

consumo personal han progresado más en Inglaterra que en otros países, pero las


166

creadas para la adquisición de aquellas cosas que los agricultores y otros

profesionistas necesitan para sus fines mercantiles han estado hasta hace poco

atrasadas. Ambas clases se describen a veces corno asociaciones de

consumidores, pero en realidad son asociaciones encaminadas a economizar

esfuerzos en ciertas ramas de los negocios y pertenecen más bien a la producción

que al consumo. (Marshall, 1963).

En contraste con la operación de la empresa privada Marshall plantea

"economizar esfuerzos", en otras palabras, actuar como verdaderos agentes

racionales, encontrando en la cooperación no solo un método para minimizar los

esfuerzos, sino para emplear los propios recursos junto con los de otros agentes

que reconocen situaciones similares, a fin de obtener un mayor provecho que él

podría haber conseguido actuando individualmente.

En general, esta afirmación resulta tener una extraordinaria simplificación

de lo que en realidad sucede, pues para que los agentes económicos reconozcan

en otros, situaciones semejantes, se requiere de una interacción y una

comunicación cercana, directa y abierta, no son meras casualidades. Aún

reuniendo un grupo de individuos con situaciones semejantes entre sí, ello no

garantiza que lograrán asociarse y trabajar bajo el régimen cooperativista. Lo que

lo hace posible es la capacidad de organización señalada por Marshall y llevada a

la práctica en tomo a una actividad productiva en la que los agentes puedan

valerse de sus recursos propios y la complementariedad de los de cada integrante

de la cooperativa.

En términos de la teoría clásica rompe con la concepción de equilibrio del

mercado laboral y distribución del ingreso. En este caso no es la libre concurrencia

de las fuerzas del mercado las que llevan a los agentes a emplearse en

cooperativas, sino la necesidad de asociarse a fin de no quedar al margen de los

medios que les permitan alcanzar un ingreso. Dicha necesidad encuentra

expresión en la organización en torno a actividades económicas, que como tales,

integran un capital a partir del cual la cooperativa comienza funcionar.


167

En cuestión salarial, estos son determinados en base a los costos medios

de producción y al beneficio que los socios estimen que pueden alcanzar, incluso

interviene el nivel salarial de otras empresas y en general el que predomina en el

mercado. En ocasiones es mejor tener un empleo con un salario inferior a otro

posible a fin de conservar un empleo.

En el caso de la cooperativa los salarios tratan de ajustarse a fin de no

comprometer la estabilidad financiera de la empresa y a su vez ser equitativos con

el correspondiente trabajo realizado por cada socio. Una ventaja de las

cooperativas es que corno socio se reciben prestaciones no salariales, corno el

acceso a los servicios y productos que ofrece la empresa. Algunas empresas

privadas poseen esquemas semejantes, incluso facilitan la adquisición de créditos

para el consumo o de otro tipo. Con la cooperativa hay una garantía en el

producto, que quienes lo producen o proporcionan avalan la calidad del producto o

servicio haciendo uso de él Podernos mencionar el caso de un empresario, dueño

de una fábrica de ropa (por ejemplo) pero que adquiere su vestimenta en otro

lugar, porque sabe que la calidad de la mercancía que produce no satisface su

gusto. Un productor "refresquero" no consumiría algún producto sabiendo su

contenido y las condiciones en que se elabora, y eso sucede más a menudo de lo

que nos gustaría imaginar.

Algo tan importante corno los salarios de los socios, son los dividendos que

la sociedad cooperativa está obligada a repartir al final de un periodo anual a los

socios, y por socios no solo nos referirnos a los integrantes de la junta de gobierno

o funcionarios de la asamblea general, sino a todos los que integran la empresa.

Es más que un reparto de utilidades que todo trabajador tiene por derecho, es una

retribución al capital que cada socio haya aportado en la proporción a sus

aportaciones. De cierta manera quien más aporta al capital de la sociedad es

quien recibe mayores beneficios. Reiterarnos: equidad no es a todos por igual,

sino a cada quien lo que le corresponde.


168

Una manera de desvirtuar el espíritu de la empresa cooperativa seria el

acaparamiento de una fracción superior al 50 por ciento del capital de la sociedad,

en tal caso, el socio que aporta dicha fracción seria el virtual dueño de la empresa.

Lo cierto es que eso no es aceptable por el esquema cooperativista, porque

regresaríamos a la organización de "trabajo colectivo con apropiación individual de

la empresa privada". Estas situaciones están previstas en la ley general de

sociedades cooperativas, reglamentos y normas que la propia asamblea general

de la cooperativa puede emitir. Porque de lo que se trata no es del

enriquecimiento de unos cuantos, sino de la prosperidad colectiva de quienes

integran la empresa.

Por último debemos decir que si bien la organización cooperativa no

garantiza que la producción se llevará a cabo conforme lo proyectado, toda

empresa tiene que hacer frente a un determinado riesgo. En el caso de la

cooperativa ese riesgo parece muy alto, aunque no tanto así cuando se alcanzan

todos los elementos positivos que pueden proveer la cooperación


169

CONCLUSIONES.

Como lo analizamos en el cuerpo de la presente investigación, la lucha de

ideas sobre el cooperativismo, surgen los principios cooperativos que son parte

fundamental que explican el crecimiento y prosperidad de las Sociedades

Cooperativas, estos establecen las bases para la organización de la sociedad

cooperativa a partir de incorporar a sus socios valores éticos fundamentales, con

el tiempo estos principios han evolucionado de acuerdo con las necesidades que

las mismas cooperativas han requerido.

De esta forma, las Sociedades Cooperativas desde sus orígenes

ejemplifican el que el desarrollo y funcionalidad van aparejadas con la solidaridad

del comportamiento humano radicado en el beneficio que esto le produce al socio,

llegando a un punto máximo de su productividad y objetivos en general.

Por lo que el cooperativismo en México es un instrumento que reclama un

cambio social para un orden más justo, libre y democrático, es una forma de

detener el proceso de concentración del poder económico y político.

Es así que la primera experiencia histórica de las cooperativas parte de los

pioneros de Rochdale, Inglaterra, en donde además de manifestarse el

movimiento cooperativo como proyecto filosófico, se da origen al desarrollo del

cooperativismo por los precursores que en su momento fueron adaptando cada

uno de sus singulares formas de ver a la cooperación para tener un mayor

enfoque de lo que en realidad conforma una sociedad cooperativa. De aquí surgen

los principios cooperativos que son parte fundamental de su crecimiento y

prosperidad.

Es así que la sociedad cooperativa es una forma de organización social

integrada por personas físicas, con base en intereses comunes y en los principios

de solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua, con el propósito de satisfacer

necesidades individuales y colectivas, a través de la realización de actividades


170

económicas de producción, distribución y consumo de bienes y servicios. Las

Sociedades Cooperativas conforman un conjunto de principios, deberes y reglas

que garantizan un fin social de justicia distributiva y democracia económica.

Muchos investigadores sobre el tema, coinciden en que la cooperación es

inherente al hombre y que ésta ha permitido durante siglos su sobrevivencia,

nosotros coincidimos con ellos pero teniendo como principio, no a la cooperación,

sino al trabajo mismo. La cooperación es elemento indispensable para la

realización del trabajo, a su vez aporta en la construcción de la colectividad, ya

que en torno al trabajo los hombres pueden reunirse con el objetivo de satisfacer

una o varias necesidades, la cooperación es entonces, elemento activo de ese

proceso, da la posibilidad de crear libertad y afirmación a partir de los otros. Para

cambiar el sentido de nuestra realidad, es necesario apropiarse del trabajo con la

cooperación como una fuerza que lo acompaña.

Por ello, la lucha de las comunidades en el sistema capitalista, comienza

con la búsqueda de su sobrevivencia, pero posteriormente adquiere otras

características, las cuales muestran que se puede trabajar bajo condiciones de

libertad y con el principio de vida, donde los mismos hombres: obreros,

campesinos y artesanos, puedan autogestionar la satisfacción de sus necesidades

sin transgredir al hombre, la naturaleza y su comunidad.

El capitalismo avanza a todos los rincones del planeta, a su paso genera

desigualdad social, somete a los hombres e impone una forma de vida que

destruye las relaciones comunitarias y con la naturaleza. Pero como a toda acción

corresponde una reacción, aparecen a nivel mundial brotes de acción y lucha

social, que comienzan a coordinarse y generar amplias redes de solidaridad.

El cooperativismo como uno de estos brotes, que surge de experiencias

autogestivas, permite una alternativa en la organización obrera, generando sus

propias condiciones de existencia. El cooperativismo se convierte en una

herramienta de lucha que hoy en día cobra vigencia y que al ser impulsada desde


171

la autogestión contribuye a la construcción de utopías que con el trabajo pueden

convertirse en realidades.

Los trabajadores han comenzado a tomar conciencia de las condiciones

económicas, políticas y sociales de crisis, que desde inicio del nuevo siglo

manifestó con mayor crudeza sus efectos devastadores a nivel mundial, pues es

la clase trabajadora la que resiente la crisis, al profundizarse aún más la pobreza y

desigualdad.

Múltiples son también las acciones que buscan desde los trabajadores y

la sociedad toda, contrarrestar los estragos del capitalismo en todos los aspectos

de la vida. Por ejemplo, ante el modo de alimentación moderno, que ofrece una

gran variedad de alimentos rápidos y baratos, que no responde a las necesidades

del cuerpo pero sí provoca un sin número de enfermedades, la gente comenzó a

organizarse, para que tanto la producción y el consumo de los alimentos se realice

de manera alternativa.

Es así que, son las cooperativas que se pueden comprender como una

asociación de personas que se han reunido en forma voluntaria para alcanzar un

fin común a través de la formación de una organización democráticamente

controlada, haciendo aportes justos al capital requerido y aceptando una justa

participación en los riesgos y beneficios del emprendimiento en el que participan

activamente los asociados.

En este orden de ideas, y de acuerdo con la Declaración de la A.C.I.,

podemos también reconocer a las cooperativas como una asociación autónoma de

personas unidas voluntariamente para satisfacer sus necesidades y aspiraciones

de tipo económico, social y cultural mediante una empresa de propiedad conjunta

y democráticamente controlada.

Como se discute en el desarrollo de la presente investigación, resulta claro

que para crecer, las cooperativas necesitan un marco político favorable. Ya que el

modelo actual de desarrollo se basa en la libertad económica y política. Por lo que,


172

el carácter privado de la ley sobre cooperativas, impedirá que sean utilizadas

como instrumentos para otras metas políticas, de desarrollo, sociales o de otro

tipo.

Por lo que el Estado debe proveer de un entorno de negocios que funcione

bien en todos los niveles, una administración impositiva eficaz y eficiente, sistemas

judicial, bancario y de seguros independientes, promoviendo las cámaras privadas

de comercio, industria y agricultura, así también como las organizaciones

profesionales, es decir, corresponde al Estado apoyar a hacerlo y no como

hacerlo.

En este orden de ideas, la sociedad cooperativa tiene como misión,

convertirse en un instrumento de cohesión social y en un espacio de educación

cívica y democrática para sus socios, actuando como instancia de generación y

difusión de una cultura solidaria y humanista.

Por lo que es indispensable, empezar a considerar la organización

empresarial de la sociedad cooperativa como medio para la adecuada

administración e incremento de los recursos naturales, financieros y humanos de

la sociedad, es decir de propiedad comunal.

En este sentido, diversas instancias nacionales e internacionales destacan

el papel fundamental que desempeñan las empresas de economía social en la

creación de empleo, tanto en su aspecto cuantitativo como en el cualitativo, y, por

tanto, en la generación de actividad y crecimiento económico.

Es aquí precisamente en donde las sociedades cooperativas pueden verse

como la figura idónea para materializar las iniciativas empresariales del

emprendedor colectivo mexicano. Si consideramos que la sociedad mexicana

acoge como propios la mayoría de los valores cooperativos, podemos afirmar que

México es un excelente caldo de cultivo para la creación de un verdadero

movimiento cooperativo nacional.


173

De esta forma, como un ejercicio de concreción, se identifican tareas

fundamentales para la promoción y estimulo de la actividad; con este fin, resulta

indispensable que el congreso desarrollo leyes que permitan encausar el

movimiento cooperativo nacional como un instrumento útil en el desarrollo de la

economía nacional, por lo que será indispensable lo siguiente:

1. Promover la integración del tema de la promoción del sector cooperativo en

el Programa Nacional de Desarrollo, como alternativa para promover el

desarrollo con equidad y como fundamento para una mayor justicia social.

2. Realizar el cabildeo con las instancias legislativas para transformar en

disposiciones jurídicas concretas, el contenido de la recomendación 193 de

la Organización Internacional del Trabajo, sobre la promoción de las

cooperativas.

3. Impulsar en distintos foros académicos y empresariales en la necesidad de

que los sistemas educativos y de capacitación incorporen la educación en

materia de cooperativas, con el objeto de fortalecerlas de manera integral.

4. Propiciar la organización del sector con el fin de crear y sustentar los

mecanismos necesarios que eviten la utilización indebida de la

organización cooperativa para evadir la normatividad laboral, contractual y

tributaria.

5. Promover ante las instancias fiscales correspondientes la implementación

de un régimen tributario cooperativo que deberá ser socializado con el

gobierno y las organizaciones del movimiento cooperativo, lo cual incluye

rechazar tajantemente que se intente colocar el impuesto sobre la renta al

sector solidario.


174

ANEXO

LEY GENERAL DE SOCIEDADES COOPERATIVAS

Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 3 de agosto de 1994

TEXTO VIGENTE

Última reforma publicada DOF 13/08/2009

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.

Presidencia de la República.

CARLOS SALINAS DE GORTARI, Presidente Constitucional de los Estados

Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:

Que el H. Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente

DECRETO

"EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A:

LEY GENERAL DE SOCIEDADES COOPERATIVAS

Título I

Capítulo Único

Disposiciones Generales

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la constitución, organización,

funcionamiento y extinción de las Sociedades Cooperativas y sus Organismos en que

libremente se agrupen, así como los derechos de los Socios.

Sus disposiciones son de orden público, interés social y de observancia general en

el territorio nacional.

Artículo reformado DOF 13/08/2009


175

Artículo 2. La sociedad cooperativa es una forma de organización social integrada

por personas físicas con base en intereses comunes y en los principios de solidaridad,

esfuerzo propio y ayuda mutua, con el propósito de satisfacer necesidades individuales y

colectivas, a través de la realización de actividades económicas de producción,

distribución y consumo de bienes y servicios.

Artículo 3. Para los efectos de esta Ley, se entiende por:

I. Organismos cooperativos, a las uniones, federaciones y confederaciones que

integren las sociedades cooperativas, y

II. Sistema Cooperativo, a la estructura económica y social que integran las

sociedades cooperativas y sus organismos. El Sistema Cooperativo es parte integrante

del Movimiento Cooperativo Nacional.

Artículo 4. El Movimiento Cooperativo Nacional comprende al Sistema Cooperativo

y a todas las organizaciones e instituciones de asistencia técnica del cooperativismo a

nivel nacional. Su máximo representante será el Consejo Superior del Cooperativismo.

Artículo 5. Se consideran actos cooperativos los relativos a la organización y

funcionamiento interno de las sociedades cooperativas.

Artículo 6. Las sociedades cooperativas deberán observar en su funcionamiento

los siguientes principios:

I. Libertad de asociación y retiro voluntario de los socios;

II. Administración democrática;

III. Limitación de intereses a algunas aportaciones de los socios si así se pactara;

IV. Distribución de los rendimientos en proporción a la participación de los socios;

V. Fomento de la educación cooperativa y de la educación en la economía

solidaria;

VI. Participación en la integración cooperativa;


176

VII. Respeto al derecho individual de los socios de pertenecer a cualquier partido

político o asociación religiosa, y

VIII. Promoción de la cultura ecológica.

Artículo 7. El importe total de las aportaciones que los socios de nacionalidad

extranjera efectúen al capital de las sociedades cooperativas, no podrá rebasar el

porcentaje máximo que establece la Ley de Inversión Extranjera.

Los extranjeros no podrán desempeñar puestos de dirección o administración en

las sociedades cooperativas, además de que deberán cumplir con lo preceptuado por la

fracción I del artículo 27 Constitucional.

Artículo 8. Las sociedades cooperativas se podrán dedicar libremente a

cualesquiera actividades económicas lícitas.

Artículo 9. Salvo lo dispuesto por las leyes que rigen materias específicas, para el

conocimiento y resolución de las controversias que se susciten con motivo de la

aplicación de la presente ley, serán competentes los tribunales civiles, tanto los federales

como los del fuero común.

Salvo pacto en contrario, el actor podrá elegir el órgano jurisdiccional que

conocerá del asunto, a excepción de que una de las partes sea una autoridad federal, en

cuyo caso únicamente serán competentes los tribunales federales.

Artículo 10. Las sociedades que simulen constituirse en sociedades cooperativas o

usen indebidamente las denominaciones alusivas a las mismas, serán nulas de pleno

derecho y estarán sujetas a las sanciones que establezcan las leyes respectivas.

Se aplicará como legislación supletoria en materia de sociedades cooperativas, las

disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles en lo que no se oponga a la

naturaleza, organización y funcionamiento de aquéllas.

Párrafo adicionado DOF 04/06/2001

Título II


177

Capítulo I

De la constitución y registro

Artículo 11. En la constitución de las sociedades cooperativas se observará lo

siguiente:

I. Se reconoce un voto por socio, independientemente de sus aportaciones;


III. Habrá igualdad esencial en derechos y obligaciones de sus socios e igualdad

de condiciones para las mujeres;


V. Se integrarán con un mínimo de cinco Socios, con excepción de aquellas a que

se refiere el Artículo 33 Bis de esta Ley.

Fracción reformada DOF13/08/2009

Artículo 12. La constitución de las sociedades cooperativas deberá realizarse en

asamblea general que celebren los interesados, y en la que se levantara una acta que

contendrá:


II. Nombre de las personas que hayan resultado electas para integrar por primera

vez consejos y comisiones, y

III. Las bases constitutivas.

Los socios deberán acreditar su identidad y ratificar su voluntad de constituir la

sociedad cooperativa y de ser suyas las firmas o las huellas digitales que obran en el acta


instancia en la misma materia del fuero común, presidente municipal, secretario, delegado

municipal o titular de los órganos político administrativos del Distrito Federal, del lugar en

donde la sociedad cooperativa tenga su domicilio.


178


Artículo 13. A partir del momento de la firma de su acta constitutiva, las

sociedades cooperativas contarán con personalidad jurídica, tendrán patrimonio propio y

podrán celebrar actos y contratos, así como asociarse libremente con otras para la

consecución de su objeto social.

El acta constitutiva de la sociedad cooperativa de que se trate, se inscribirá en el

Registro Público de Comercio que corresponda a su domicilio social.

Artículo 14. Las sociedades cooperativas podrán adoptar el régimen de

responsabilidad limitada o suplementada de los socios.

La responsabilidad será limitada, cuando los socios solamente se obliguen al pago

de los certificados de aportación que hubieren suscrito. Será suplementada, cuando los

socios respondan a prorrata por las operaciones sociales, hasta por la cantidad

determinada en el acta constitutiva.

Artículo 15. El régimen de responsabilidad de los socios que se adopte, surtirá

efectos a partir de la inscripción del acta constitutiva en el Registro Público de Comercio.

Entretanto, todos los socios responderán en forma subsidiaria por las obligaciones

sociales que se hubieren generado con anterioridad a dicha inscripción.

Las personas que realicen actos jurídicos como representantes o mandatarios de

una sociedad cooperativa no inscrita en el Registro Público de Comercio, responderán del

cumplimiento de las obligaciones sociales frente a terceros, subsidiaria, solidaria e

ilimitadamente, sin perjuicio de la responsabilidad penal en que hubieren incurrido.

Artículo 16. Las bases constitutivas de las sociedades cooperativas contendrán:

I. Denominación y domicilio social;

II. Objeto social, expresando concretamente cada una de las actividades a

desarrollar;

III. Los regímenes de responsabilidad limitada o suplementada de sus socios,

debiendo expresar en su denominación el régimen adoptado;


179

IV. Forma de constituir o incrementar el capital social, expresión del valor de los

certificados de aportación, forma de pago y devolución de su valor, así como la valuación

de los bienes y derechos en caso de que se aporten;

V. Requisitos y procedimiento para la admisión, exclusión y separación voluntaria

de los socios;

VI. Forma de constituir los fondos sociales, su monto, su objeto y reglas para su

aplicación;

VII. Áreas de trabajo que vayan a crearse y reglas para su funcionamiento y en

particular de la de educación cooperativa en los términos del artículo 47 de esta Ley;

VIII. Duración del ejercicio social que podrá coincidir con el año de calendario, así

como el tipo de libros de actas y de contabilidad a llevarse;

IX. Forma en que deberá caucionar su manejo el personal que tenga fondos y

bienes a su cargo;

X. El procedimiento para convocar y formalizar las asambleas generales ordinarias

que se realizarán por lo menos una vez al año, así como las extraordinarias que se

realizarán en cualquier momento a pedimento de la Asamblea General, del Consejo de

Administración, del de Vigilancia o del 20% del total de los miembros;

XI. Derechos y obligaciones de los socios, así como mecanismos de conciliación y

arbitraje en caso de conflicto sobre el particular;

XII. Formas de dirección y administración interna, así como sus atribuciones y

responsabilidades, y

XIII. Las demás disposiciones necesarias para el buen funcionamiento de la

sociedad cooperativa siempre que no se opongan a lo establecido en esta ley.

Las cláusulas de las bases constitutivas que no se apeguen a lo dispuesto por

esta ley, serán nulas de pleno derecho para todos los efectos legales correspondientes.

Artículo 17. Las oficinas encargadas del Registro Público de Comercio, deberán


180

expedir y remitir en forma gratuita, a la Secretaría de Desarrollo Social, copia certificada

de todos los documentos que sean objeto de inscripción por parte de las sociedades

cooperativas, así como la información que solicite la propia dependencia, a fin de integrar

y mantener actualizada la estadística nacional de sociedades cooperativas.

Artículo 18. No se otorgará el registro a las sociedades cooperativas de

participación estatal, si la autoridad que corresponda no manifiesta que existe acuerdo

con la sociedad de que se trate, para dar en administración los elementos necesarios para

la producción.

Artículo 19. Para la modificación de las bases constitutivas, se deberá seguir el

mismo procedimiento que señala esta Ley para el otorgamiento del acta constitutiva y

deberá inscribirse en el Registro Público de Comercio.

Artículo 20. La vigilancia de las sociedades cooperativas estará a cargo de las

dependencias locales o federales que, de acuerdo con sus atribuciones, deban intervenir

en su buen funcionamiento.

Capítulo II

De las distintas clases y categorías de sociedades cooperativas.

Artículo 21. Forman parte del Sistema Cooperativo las siguientes clases de

sociedades cooperativas:

I. De consumidores de bienes y/o servicios, y

II. De productores de bienes y/o servicios, y

Fracción reformada DOF 04/06/2001

III. De ahorro y préstamo.

Fracción adicionada DOF 04/06/2001

Artículo 22. Son sociedades cooperativas de consumidores, aquéllas cuyos

miembros se asocien con el objeto de obtener en común artículos, bienes y/o servicios


181

para ellos, sus hogares o sus actividades de producción.

Artículo 23. Las sociedades cooperativas de consumidores, independientemente

de la obligación de distribuir artículos o bienes de los socios, podrán realizar operaciones

con el público en general siempre que se permita a los consumidores afiliarse a las

mismas en el plazo que establezcan sus bases constitutivas. Estas cooperativas no

requerirán más autorizaciones que las vigentes para la actividad económica específica.

Artículo 24. Los excedentes en las sociedades cooperativas de consumidores que

reporten los balances anuales, se distribuirán en razón de las adquisiciones que los

socios hubiesen efectuado durante el año fiscal.

Artículo 25. En caso de que los compradores de que habla el artículo 23 de esta

Ley, ingresaran como socios a las sociedades cooperativas de consumo, los excedentes

generados por sus compras, se aplicarán a cubrir y pagar su certificado de aportación. Si

los compradores no asociados, no retirasen en el plazo de un año los excedentes a que

tienen derecho ni hubieren presentado solicitud de ingreso a las cooperativas, los montos

correspondientes se aplicarán a los fondos de reserva o de educación cooperativa, según

lo determinen las bases constitutivas de dichas sociedades.

Artículo 26. Las sociedades cooperativas de consumidores podrán dedicarse a

actividades de abastecimiento y distribución, así como a la prestación de servicios

relacionados con la educación o la obtención de vivienda.


Artículo 27. Son sociedades cooperativas de productores, aquéllas cuyos

miembros se asocien para trabajar en común en la producción de bienes y/o servicios,

aportando su trabajo personal, físico o intelectual. Independientemente del tipo de

producción a la que estén dedicadas, estas sociedades podrán almacenar, conservar,

transportar y comercializar sus productos, actuando en los términos de esta Ley.

Artículo 28. Los rendimientos anuales que reporten los balances de las sociedades

cooperativas de productores, se repartirán de acuerdo con el trabajo aportado por cada

socio durante el año, tomando en cuenta que el trabajo puede evaluarse a partir de los

siguientes factores: calidad, tiempo, nivel técnico y escolar.


182

Artículo 29. En las sociedades cooperativas de productores cuya complejidad

tecnológica lo amerite, deberá haber una Comisión Técnica, integrada por el personal

técnico que designe el Consejo de Administración y por un delegado de cada una de las

áreas de trabajo en que podrá estar dividida la unidad productora. Las funciones de la

Comisión Técnica se definirán en las bases constitutivas.

Artículo 30. Se establecen las siguientes categorías de sociedades cooperativas:

I. Ordinarias, y

II. De participación estatal. Para tal efecto, el Estado podrá dar en concesión o

administración bienes o servicios a las sociedades cooperativas, en los términos que

señalen las leyes respectivas.

Artículo 31. Son sociedades cooperativas ordinarias, las que para funcionar

requieren únicamente de su constitución legal.

Artículo 32. Son sociedades cooperativas de participación estatal, las que se

asocien con autoridades federales, estatales, municipales o los órganos político

administrativos del Distrito Federal, para la explotación de unidades productoras o de

servicios públicos, dados en administración, o para financiar proyectos de desarrollo

económico a niveles local, regional o nacional.


Artículo 33. Las Sociedades Cooperativas que tengan por objeto realizar

actividades de ahorro y préstamo se regirán por esta Ley, así como por lo dispuesto por la

Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.

Se entenderá como ahorro, la captación de recursos a través de depósitos de

ahorro de dinero de sus Socios; y como préstamo, la colocación y entrega de los recursos

captados entre sus mismos Socios.

Artículo reformado DOF 04/06/2001, 13/08/2009

Artículo 33 Bis. Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo se

constituirán con un mínimo de 25 Socios.


183

Artículo adicionado DOF 13/08/2009

Artículo 33 Bis 1. Las bases constitutivas de las Sociedades Cooperativas de

Ahorro y Préstamo, además de lo dispuesto en el Artículo 16 de esta Ley, deberán

establecer lo siguiente:

I. El procedimiento para la elección de consejeros y designación de funcionarios

de primer nivel;

II. Los requisitos que deberán cumplir las personas que sean electas como

consejeros y los designados como funcionarios;

III. Las obligaciones de los consejeros, así como lo relativo a las obligaciones de

los funcionarios de primer nivel;

IV. Los lineamientos y objetivos generales de los programas de capacitación que

se impartirían a las personas electas como consejeros y designadas como funcionarios;

tomando en cuenta la complejidad de las operaciones y la región en la que opera la

Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo, y

V. En su caso, la zona geográfica en la que operarían.


Artículo 33 Bis 2. Los términos caja, caja popular, caja cooperativa, caja de ahorro,

caja solidaria, caja comunitaria, cooperativa de ahorro y crédito, cooperativa de ahorro y

préstamo u otras que expresen ideas semejantes en cualquier idioma, que permita

suponer la realización de actividades de ahorro y préstamo, sólo podrán ser usadas en la

denominación de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, o en sus

organismos cooperativos, ya sea como palabras simples o como parte de palabras

compuestas.

Las cajas de ahorro a que hace mención la legislación laboral, no estarán sujetas

a las disposiciones de esta Ley.



184

Artículo 33 Bis 3. Únicamente las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo

podrán realizar operaciones que impliquen captación y colocación de recursos en los

términos establecidos en esta Ley y en la Ley para Regular las Actividades de las

Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, por lo que queda prohibido a las

Sociedades Cooperativas de Producción y de Consumidores constituir secciones de

ahorro y préstamo.


Capítulo III

Del funcionamiento y la administración

Artículo 34. La dirección, administración y vigilancia interna de las Sociedades

Cooperativas, en general, estará a cargo de los órganos siguientes:

Párrafo reformado DOF 13/08/2009

I. La Asamblea General;

II. El Consejo de Administración;

III. El Consejo de Vigilancia;


IV. Las comisiones y comités que esta Ley establece y las demás que designe la

Asamblea General, y


V. Tratándose de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, además de

los citados órganos, en las fracciones I a IV anteriores, deberán contar, cuando menos

con:

a) Comité de Crédito o su equivalente;

b) Comité de Riesgos;


185

c) Un director o gerente general, y

d) Un auditor Interno.

La Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y

Préstamo, podrá establecer excepciones a lo establecido esta fracción, dependiendo del

tamaño y Nivel de Operación de la Cooperativa.

Fracción adicionada DOF 13/08/2009

Artículo 35. La Asamblea General es la autoridad suprema y sus acuerdos obligan

a todos los socios, presentes, ausentes y disidentes, siempre que se hubieren tomado

conforme a esta Ley y a las bases constitutivas.

Artículo 36. La Asamblea General resolverá todos los negocios y problemas de

importancia para la sociedad cooperativa y establecerá las reglas generales que deben

normar el funcionamiento social. Además de las facultades que le conceden la presente

Ley y las bases constitutivas, la Asamblea General conocerá y resolverá de:

I. Aceptación, exclusión y separación voluntaria de socios;

II. Modificación de las bases constitutivas;

III. Aprobación de sistemas y planes de producción, trabajo, distribución, ventas y

financiamiento;

IV. Aumento o disminución del patrimonio y capital social;

V. Nombramiento y remoción, con motivo justificado, de los miembros del Consejo

de Administración y de Vigilancia; de las comisiones especiales y de los especialistas

contratados;

VI. Examen del sistema contable interno;

VII. Informes de los consejos y de las mayorías calificadas para los acuerdos que

se tomen sobre otros asuntos;

VIII. Responsabilidad de los miembros de los consejos y de las comisiones, para el


186

efecto de pedir la aplicación de las sanciones en que incurran, o efectuar la denuncia o

querella correspondiente;

IX. Aplicación de sanciones disciplinarias a socios;

X. Reparto de rendimientos, excedentes y percepción de anticipos entre socios, y

XI. Aprobación de las medidas de tipo ecológico que se propongan. Los acuerdos

sobre los asuntos a que se refiere este artículo, deberán tomarse por mayoría de votos en

la Asamblea General. En las bases constitutivas se podrán establecer los asuntos en que

se requiera una mayoría calificada.

En el caso de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, la Asamblea

General además conocerá y resolverá en los mismos términos señalados en el párrafo

anterior, aquellos asuntos establecidos en la Ley para Regular las Actividades de las

Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.


Artículo 37. Las asambleas generales ordinarias o extraordinarias, deberán ser

convocadas en los términos de la fracción X del artículo 16 de esta Ley, con por lo menos

7 días naturales de anticipación. La convocatoria deberá ser exhibida en un lugar visible

del domicilio social de la sociedad cooperativa, misma que deberá contener la respectiva

orden del día; también será difundida a través del órgano local más adecuado, dando

preferencia al periódico, cuando exista en el lugar del domicilio social de la cooperativa.

De tener filiales en lugares distintos, se difundirá también en esos lugares. Se convocará

en forma directa por escrito a cada socio, cuando así lo determine la Asamblea General.

Si no asistiera el suficiente número de socios en la primera convocatoria, se

convocará por segunda vez con por lo menos 5 días naturales de anticipación en los

mismos términos y podrá celebrarse en este caso, con el número de socios que

concurran, siendo válidos los acuerdos que se tomen, siempre y cuando estén apegados

a esta Ley y a las bases constitutivas de la sociedad cooperativa.

Artículo 38. Serán causas de exclusión de un socio:


187

I. Desempeñar sus labores sin la intensidad y calidad requeridas;

II. La falta de cumplimiento en forma reiterada a cualquiera de sus obligaciones

establecidas en las bases constitutivas, sin causa justificada, e

III. Infringir en forma reiterada las disposiciones de esta Ley, de las bases

constitutivas o del reglamento de la sociedad cooperativa, las resoluciones de la

Asamblea General o los acuerdos del Consejo de Administración o de sus gerentes o

comisionados.

Al socio que se le vaya a sujetar a un proceso de exclusión, se le notificará por

escrito en forma personal, explicando los motivos y fundamentos de esta determinación,

concediéndole el término de 20 días naturales para que manifieste por escrito lo que a su

derecho convenga ante el Consejo de Administración o ante la Comisión de Conciliación y

Arbitraje si existiere, de conformidad con las disposiciones de las bases constitutivas o del

reglamento interno de la sociedad cooperativa.

Cuando un socio considere que su exclusión ha sido injustificada, podrá ocurrir a

los órganos jurisdiccionales que señala el artículo 9 de esta Ley.

Artículo 39. Las bases constitutivas pueden autorizar el voto por carta poder

otorgada ante dos testigos, debiendo recaer en todo caso la representación, en un

coasociado, sin que éste pueda representar a más de dos socios.

Artículo 40. Cuando los miembros pasen de quinientos o residan en localidades

distintas a aquélla en que deba celebrarse la asamblea, ésta podrá efectuarse con

delegados socios, elegidos por cada una de las áreas de trabajo. Los delegados deberán

designarse para cada asamblea y cuando representen áreas foráneas, llevarán mandato

expreso por escrito sobre los distintos asuntos que contenga la convocatoria y teniendo

tantos votos como socios representen. Las bases constitutivas fijarán el procedimiento

para que cada sección o zona de trabajo designe en una asamblea a sus delegados.

Artículo 40 Bis. De manera alternativa a lo establecido en los Artículos 39 y 40 de

la presente Ley, las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, podrán establecer

en sus bases constitutivas la participación de delegados electos por los Socios para que

asistan a las asambleas a que se refiere la presente Ley, en representación de los propios


188

Socios. El sistema para la elección de delegados que al efecto se establezca en sus

bases constitutivas, deberá garantizar la representación de todos los Socios de manera

proporcional con base a las zonas o regiones en que se agrupen las sucursales u otras

unidades operativas.


Artículo 41. El Consejo de Administración será el órgano ejecutivo de la Asamblea

General y tendrá la representación de la sociedad cooperativa y la firma social, pudiendo

designar de entre los socios o personas no asociadas, uno o más gerentes con la facultad

de representación que se les asigne, así como uno o más comisionados que se

encarguen de administrar las secciones especiales.

Artículo 42. El nombramiento de los miembros del Consejo de Administración lo

hará la Asamblea General conforme al sistema establecido en esta Ley y en sus bases

constitutivas. Sus faltas temporales serán suplidas en el orden progresivo de sus

designaciones, pudiendo durar en sus cargos, si la Asamblea General lo aprueba hasta

cinco años y ser reelectos cuando por lo menos las dos terceras partes de la Asamblea

General lo apruebe.

Tratándose de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, los consejeros

podrán fungir por un periodo de hasta cinco años, según se establezca en sus bases

constitutivas, con posibilidad de una sola reelección, cuando lo apruebe por lo menos las

dos terceras partes de la Asamblea General.


Para garantizar la continuidad en los procesos de toma de decisiones del Consejo

de Administración, en las bases constitutivas de la Cooperativa se deberá establecer un

sistema de renovación cíclica y parcial de sus consejeros.


Artículo 43. El Consejo de Administración estará integrado por lo menos, por un

presidente, un secretario y un vocal.


189

Tratándose de sociedades cooperativas que tengan diez o menos socios, bastará

con que se designe un administrador.

Los responsables del manejo financiero requerirán de aval solidario o fianza

durante el período de su gestión.

Tratándose de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, el Consejo de

Administración será el órgano responsable de la administración general y de los negocios

de la Cooperativa, estará integrado por no menos de cinco ni más de quince personas,

quienes serán nombrados o removidos, en su caso, por la Asamblea General.


Artículo 43 Bis. Los consejeros deberán reunir los requisitos siguientes:

I. Acreditar la experiencia y los conocimientos mínimos que en materia financiera y

administrativa, establezca la propia Cooperativa en sus bases constitutivas;

II. No desempeñar simultáneamente otro cargo como dirigente, funcionario o

empleado en la Cooperativa de que se trate, así como en otras Cooperativas distintas a

los Organismos de Integración;

III. No estar inhabilitado para ejercer el comercio;

IV. No estar sentenciado por delitos intencionales patrimoniales;

V. No tener litigio pendiente con la Cooperativa;

VI. No haber celebrado con la Cooperativa, directa o indirectamente, contratos de

obras, servicios, suministros o cualquier otro de naturaleza análoga, o participar en

empresas con las que la Cooperativa celebre cualquiera de los actos antes señalados;

VII. No desempeñar un cargo público de elección popular o de dirigencia partidista;

VIII. No estar inhabilitado para ejercer cualquier cargo, comisión o empleo en el

servicio público federal, estatal o municipal, o en el sistema financiero Mexicano;

IX. No tener parentesco por consanguinidad hasta el primer grado, afinidad hasta


190

el segundo grado, o civil con el director o gerente general, o con alguno de los miembros

del Consejo de Administración o de vigilancia de la Cooperativa, y

X. Los demás que esta Ley, la asamblea o las bases constitutivas de la

Cooperativa determinen.

La Asamblea General deberá conocer el perfil de los candidatos a desempeñarse

como consejeros, y se someterá a su consideración la documentación e información que

al efecto determine la misma Asamblea en las bases constitutivas, para evaluar la

honorabilidad, historial crediticio y experiencia de negocios de los candidatos.


Artículo 43 Bis 1. Son facultades y obligaciones indelegables del Consejo de

Administración de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo:

I. Establecer las políticas generales de administración de la Cooperativa, así como

las políticas para otorgamiento de préstamos;

II. Acordar la creación de los comités que sean necesarios para el correcto

desarrollo de las operaciones de la Cooperativa;

III. Autorizar los reglamentos que propongan los comités respectivos y los que el

propio consejo determine;

IV. Instruir la elaboración y aprobar los manuales de administración y operación,

así como los programas de actividades;

V. Autorizar las operaciones que, de acuerdo a las bases constitutivas de la

Cooperativa y por su monto o importancia, necesiten de tal autorización;

VI. Aprobar y hacer del conocimiento de la Asamblea General los estados

financieros del ejercicio;

VII. Informar a la asamblea sobre los resultados de su gestión cuando menos una

vez al año;


191

VIII. Atender las observaciones que sean señaladas por el Consejo de Vigilancia;

IX. Nombrar al director o gerente general y acordar su remoción, en este último

caso previa opinión del Consejo de Vigilancia, de acuerdo al procedimiento que

establezcan las bases constitutivas de la Cooperativa.

El Consejo de Administración deberá conocer el perfil del candidato director o

gerente general y se someterá a su consideración la documentación e información, que al

efecto determine el consejo y permita evaluar la honorabilidad, capacidad técnica, historial

crediticio y de negocios de los candidatos;

X. Otorgar los poderes que sean necesarios tanto al director o gerente general

como a los funcionarios y personas que se requiera, para la debida operación de la

Cooperativa. Estos poderes podrán ser revocados en cualquier tiempo;

XI. Aprobar los planes estratégicos de la Cooperativa, así como los planes y

presupuestos anuales, debiendo someterlos a consideración de la Asamblea general, y

XII. Las demás que esta Ley, la asamblea o las bases constitutivas de la



Artículo 44. Los acuerdos sobre la administración de la sociedad, se deberán

tomar por mayoría de los miembros del Consejo de Administración. Los asuntos de

trámite o de poca trascendencia los despacharán los miembros del propio Consejo, según

sus funciones y bajo su responsabilidad, debiendo dar cuenta del uso de esta facultad en

la próxima reunión de Consejo.

Artículo 45. El Consejo de Vigilancia estará integrado por un número impar de

miembros no mayor de cinco con igual número de suplentes, que desempeñarán los

cargos de presidente, secretario y vocales, designados en la misma forma que el Consejo

de Administración y con la duración que se establece en el artículo 42 de esta Ley.

En el caso de que al efectuarse la elección del Consejo de Administración se

hubiere constituido una minoría que represente, por lo menos un tercio de la votación de


192

los asistentes a la asamblea, el Consejo de Vigilancia será designado por la minoría.

Los miembros de las comisiones establecidas por esta Ley y las demás que

designe la Asamblea General, durarán en su cargo el mismo tiempo que los de los

Consejos de Administración y Vigilancia.

Tratándose de sociedades cooperativas que tengan diez o menos socios, bastará

con designar un comisionado de vigilancia.

Artículo 45 Bis. Tratándose de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y

Préstamo, el Consejo de Vigilancia será el órgano encargado de supervisar el

funcionamiento interno de la Cooperativa, así como el cumplimiento de sus estatutos y

demás normatividad aplicable, estará integrado por no menos de tres personas ni más de

siete, que serán nombradas y en su caso removidas por la Asamblea General, quienes

deberán cumplir los requisitos establecidos en el Artículo 43 Bis.

Los miembros del Consejo de Vigilancia fungirán por un periodo de hasta cinco

años, según se establezca en sus bases constitutivas, con posibilidad de una sola

reelección cuando lo apruebe por lo menos las dos terceras partes de la Asamblea

General.

Para garantizar la continuidad en los procesos de toma de decisiones del Consejo

de Vigilancia, en las bases constitutivas de la Cooperativa se deberá establecer un

sistema de renovación cíclica y parcial de sus consejeros.


Artículo 46. El Consejo de Vigilancia ejercerá la supervisión de todas las

actividades de la sociedad cooperativa y tendrá el derecho de veto para el solo objeto de

que el Consejo de Administración reconsidere las resoluciones vetadas. El derecho de

veto deberá ejercitarse ante el presidente del Consejo de Administración, en forma verbal

e implementarse inmediatamente por escrito dentro de las 48 horas siguientes a la

resolución de que se trate. Si fuera necesario, en los términos de esta Ley y de su

reglamento interno, se convocará dentro de los 30 días siguientes, a una Asamblea

General extraordinaria para que se avoque a resolver el conflicto.


193

Artículo 46 Bis. El Consejo de Vigilancia de las Sociedades Cooperativas de

Ahorro y Préstamo tendrá las siguientes facultades y obligaciones:

I. Asistir con voz, pero sin voto a las sesiones del Consejo de Administración;

II. Solicitar al Consejo de Administración, al director o gerente general, a los

comités de la Cooperativa, la información que requiera para el correcto desempeño de

sus funciones;

III. Solicitar al auditor externo la información sobre el desarrollo y resultados de la

auditoria;

IV. Convocar a asamblea ordinaria y/o extraordinaria a falta de convocatoria

expedida por el Consejo de Administración, en los términos que se establece en el

Artículo 37;

V. En su caso, emitir la opinión a que se refiere la fracción IX del Artículo 43 Bis 1;

VI. Vigilar que los actos y decisiones de todos los órganos de la Cooperativa se

realicen con apego a las bases constitutivas de la misma y a la normatividad aplicable;

VII. Presentar a la asamblea un informe anual sobre su gestión;

VIII. Informar a la asamblea sobre las irregularidades detectadas en la operación

de los órganos de gobierno de la Cooperativa;

IX. Supervisar que las observaciones efectuadas se atiendan y las irregularidades

detectadas se corrijan;

X. En su caso, recomendar a la asamblea y justificar la aceptación o rechazo de

los estados financieros del ejercicio y del informe del Consejo de Administración, y

XI. Las demás que esta Ley, la asamblea o las bases constitutivas de la



Artículo 46 Bis 1. El director o gerente general de las Sociedades Cooperativas de


194

Ahorro y Préstamo, deberá reunir los requisitos siguientes:

I. Contar con conocimientos básicos en materia financiera y administrativa, que la

propia Sociedad Cooperativa establezca en sus bases constitutivas;

II. No tener alguno de los impedimentos que para ser consejero señala el Artículo

43 Bis de esta Ley, con excepción de lo señalado en la fracción IX;

III. No tener parentesco por consanguinidad hasta el primer grado, afinidad hasta

el segundo grado, o civil con alguno de los miembros del Consejo de Administración o de

Vigilancia de la Cooperativa, y

IV. Los demás que esta Ley, la asamblea o las bases constitutivas de la Sociedad


La Asamblea General deberá conocer el perfil del candidato a desempeñarse

como director o gerente general y se someterá a su consideración la documentación e

información, que al efecto determine la misma Asamblea y permita evaluar la

honorabilidad, capacidad técnica, historial crediticio y de negocios de los candidatos.


Artículo 46 Bis 2. El director o gerente general de las Sociedades Cooperativas de

Ahorro y Préstamo tendrá las siguientes facultades y obligaciones:

I. Asistir, con voz pero sin voto, a las sesiones del Consejo de Administración y de

los comités de la Cooperativa;

II. Representar a la Cooperativa en los actos que determinen las bases

constitutivas de la Cooperativa, o el Consejo de Administración;

III. Aplicar las políticas establecidas por el Consejo de Administración o por los

demás comités de la Cooperativa, actuando en todo momento con apego a las bases

constitutivas de la misma y a la normatividad aplicable;

IV. Presentar a la Asamblea General de Socios un informe anual sobre su gestión;


195

V. Presentar al Consejo de Administración en ocasión de sus juntas ordinarias, los

informes sobre la situación financiera y administrativa que guarda la Sociedad;

VI. Preparar y proponer para su aprobación al Consejo de Administración, los

planes y el presupuesto de cada ejercicio;

VII. Presentar mensualmente al Consejo de Administración, en ocasión de sus

juntas ordinarias, los estados financieros para su aprobación;

VIII. Aplicar los reglamentos y manuales operativos, y proponer al Consejo de

Administración los ajustes y modificaciones necesarios a los mismos;

IX. Vigilar la correcta elaboración y actualización de los libros y registros contables

y sociales de la Cooperativa, y

X. Las demás que esta Ley, la asamblea, las bases constitutivas o el Consejo de

Administración de la Cooperativa determinen.


Artículo 46 Bis 3. Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo contarán, al

menos, con los Comités siguientes, salvo excepciones previstas en el último párrafo del

Artículo 34 de esta Ley:

I. Comité de Crédito o su equivalente, que será responsable los encargados de

analizar, y en su caso, aprobar las solicitudes de crédito que presenten los Socios a la

Cooperativa, así como las condiciones en que éstos se otorguen, de acuerdo a los

manuales y las políticas que hayan sido aprobadas por el Consejo de Administración, y

II. Comité de Riesgos, que será responsable de identificar y medir los riesgos, dar

seguimiento de su impacto en la operación y controlar sus efectos sobre los excedentes y

el valor del capital social de la Cooperativa.

Dichos comités estarán integrados por no menos de tres personas ni más de siete,

quienes no deberán tener alguno de los impedimentos que para ser consejero señala el

Artículo 43 Bis de esta Ley, a excepción de la fracción II, siempre y cuando no exista

conflicto de interés.


196

Los miembros de dichos Comités serán designados o removidos en su caso, por el

Consejo de Administración. Cuando alguno de éstos, incumpla sus funciones o sean

detectadas irregularidades en su actuación, el director o gerente general propondrá su

remoción al Consejo de Administración.

El Consejo de Administración emitirá los reglamentos y manuales operativos a los

cuales deberán ajustarse los comités citados en el presente Artículo.


Artículo 47. En todas las sociedades cooperativas que esta Ley menciona, será

obligatoria la educación cooperativa y la relativa a la economía solidaria. Para tal efecto,

se definirán en la Asamblea General los programas y estrategias a realizar.

Artículo 48. Las sociedades cooperativas tendrán las áreas de trabajo que sean

necesarias para la mejor organización y expansión de su actividad cooperativa.

Capítulo IV

Del Régimen Económico

Artículo 49. El capital de las sociedades cooperativas se integrará con las

aportaciones de los socios y con los rendimientos que la Asamblea General acuerde se

destinen para incrementarlo, además de considerar lo establecido en el artículo 63 de

esta Ley.

Artículo 50. Las aportaciones podrán hacerse en efectivo, bienes derechos o

trabajo; estarán representadas por certificados que serán nominativos, indivisibles y de

igual valor, las cuales deberán actualizarse anualmente.

La valorización de las aportaciones que no sean en efectivo, se hará en las bases

constitutivas o al tiempo de ingresar el socio por acuerdo entre éste y el Consejo de

Administración, con la aprobación de la Asamblea General en su momento.

El socio podrá transmitir los derechos patrimoniales que amparan sus certificados

de aportación, en favor del beneficiario que designe para el caso de su muerte. Las bases

constitutivas de la sociedad cooperativa, determinarán los requisitos para que también se


197

le puedan conferir derechos cooperativos al beneficiario.

Artículo 51. Cada socio deberá aportar por lo menos el valor de un certificado. Se

podrá pactar la suscripción de certificados excedentes o voluntarios por los cuales se

percibirá el interés que fije el Consejo de Administración de acuerdo con las posibilidades

económicas de la sociedad cooperativa, tomando como referencia las tasas que

determinen los bancos para depósitos a plazo fijo.

Al constituirse la sociedad cooperativa o al ingresar el socio a ella, será obligatoria

la exhibición del 10% cuando menos, del valor de los certificados de aportación.

Artículo 52. Cuando la Asamblea General acuerde reducir el capital que se juzgue

excedente, se hará la devolución a los socios que posean mayor número de certificados

de aportación o a prorrata si todos son poseedores de un número igual de certificados.

Cuando el acuerdo sea en el sentido de aumentar el capital, todos los socios quedarán

obligados a suscribir el aumento en la forma y términos que acuerde la Asamblea

General.

Artículo 53. Las sociedades cooperativas podrán constituir los siguientes fondos

sociales:

I. De Reserva;

II. De Previsión Social, y

III. De Educación Cooperativa.

Artículo 54. El Fondo de Reserva se constituirá con el 10 al 20% de los

rendimientos que obtengan las sociedades cooperativas en cada ejercicio social.

Artículo 55. El Fondo de Reserva podrá ser delimitado en las bases constitutivas,

pero no será menor del 25% del capital social en las sociedades cooperativas de

productores y del 10% en las de consumidores. Este fondo podrá ser afectado cuando lo

requiera la sociedad para afrontar las pérdidas o restituir el capital de trabajo, debiendo de

ser reintegrado al final del ejercicio social, con cargo a los rendimientos.

Artículo 55 Bis. En las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, el fondo


198

de reserva deberá constituirse por lo menos con el diez por ciento de los excedentes, que

se obtengan en cada ejercicio social, hasta alcanzar un monto equivalente a, por lo

menos, el diez por ciento de los activos totales de la Sociedad. Este fondo podrá ser

afectado, previa decisión de la Asamblea General, cuando lo requiera la Sociedad para

afrontar las pérdidas o restituir el capital de trabajo, debiendo de ser reintegrado en

ejercicios subsecuentes, con cargo a los excedentes. Se entenderá por capital de trabajo

a la diferencia entre activos y pasivos a plazo menor de un año.


Artículo 56. El Fondo de Reserva de las sociedades cooperativas será manejado

por el Consejo de Administración con la aprobación del Consejo de Vigilancia y podrá

disponer de él, para los fines que se consignan en el artículo anterior.

Artículo 57. El Fondo de Previsión Social no podrá ser limitado; deberá destinarse

a reservas para cubrir los riesgos y enfermedades profesionales y formar fondos de

pensiones y haberes de retiro de socios, primas de antigüedad y para fines diversos que

cubrirán: gastos médicos y de funeral, subsidios por incapacidad, becas educacionales

para los socios o sus hijos, guarderías infantiles, actividades culturales y deportivas y

otras prestaciones de previsión social de naturaleza análoga. Al inicio de cada ejercicio, la

Asamblea General fijará las prioridades para la aplicación de este Fondo de conformidad

con las perspectivas económicas de la sociedad cooperativa.

Las prestaciones derivadas del Fondo de Previsión Social, serán independientes

de las prestaciones a que tengan derecho los socios por su afiliación a los sistemas de

seguridad social.

Las sociedades cooperativas en general, deberán de afiliar obligatoriamente a sus

trabajadores, y socios que aporten su trabajo personal, a los sistemas de seguridad

social, e instrumentar las medidas de seguridad e higiene en el trabajo, así como de

capacitación y adiestramiento, gozando del beneficio expresado en los artículos 116 y 179

de la Ley del Seguro Social.

Artículo 58. El Fondo de Previsión Social se constituirá con la aportación anual del

porcentaje, que sobre los ingresos netos, sea determinado por la Asamblea General y se

aplicará en los términos del artículo anterior. Este porcentaje podrá aumentarse según los


199

riesgos probables y la capacidad económica de la sociedad cooperativa.

Artículo 59. El Fondo de Educación Cooperativa será constituido con el porcentaje

que acuerde la Asamblea General, pero en todo caso dicho porcentaje no será inferior al

1% de los excedentes netos del mes.


Artículo 60. Las sociedades cooperativas, podrán recibir de personas físicas y

morales, públicas o privadas, nacionales o internacionales, donaciones, subsidios,

herencias y legados para aumentar su patrimonio.

Artículo 61. Los excedentes de cada ejercicio social anual son la diferencia entre

activo y pasivo menos la suma del capital social, las reservas y los rendimientos

acumulados de años anteriores, los cuales se consignarán en el balance anual que

presentará el Consejo de Administración a la Asamblea General. Igual procedimiento se

observará si el balance mencionado reporta pérdidas.

Artículo 62. Cada año las sociedades cooperativas podrán revaluar sus activos, en

los términos legales correspondientes. La Asamblea General determinará con relación a

los incrementos, el porcentaje que se destinará al incremento al capital social y el que se

aplicará a las reservas sociales.

Artículo 63. Las sociedades cooperativas podrán emitir certificados de aportación

para capital de riesgo por tiempo determinado.

Capítulo V

De los socios

Artículo 64. Esta Ley y las bases constitutivas de cada sociedad cooperativa,

determinarán deberes, derechos, aportaciones, causas de exclusión de socios y demás

requisitos. En todo caso, deberán observarse las siguientes disposiciones:

I. La obligación de consumir o de utilizar los servicios que las sociedades

cooperativas de consumidores brindan a sus socios;


200

II. En las sociedades cooperativas de productores, la prestación del trabajo

personal de los socios podrá ser físico, intelectual o de ambos géneros;

III. Las sanciones a los socios de las sociedades cooperativas cuando no

concurran a las asambleas generales, juntas o reuniones que establece la presente Ley;

éstas deberán considerar las responsabilidades y actividades propias de la mujer;

IV. Las sanciones contra la falta de honestidad de socios y dirigentes en su

conducta o en el manejo de fondos que se les hayan encomendado;

V. Los estímulos a los socios que cumplan cabalmente con sus obligaciones, y

VI. La oportunidad de ingreso a las mujeres, en particular a las que tengan bajo su

responsabilidad a una familia.

Artículo 65. Las sociedades cooperativas de productores podrán contar con

personal asalariado, únicamente en los casos siguientes:

I. Cuando las circunstancias extraordinarias o imprevistas de la producción o los

servicios lo exijan;


III. Para trabajos eventuales o por tiempo determinado o indeterminado, distintos a

los requeridos por el objeto social de la sociedad cooperativa;

IV. Para la sustitución temporal de un socio hasta por seis meses en un año, y

V. Por la necesidad de incorporar personal especializado altamente calificado.

Cuando la sociedad requiera por necesidades de expansión admitir a más socios,

el Consejo de Administración tendrá la obligación de emitir una convocatoria para tal

efecto, teniendo preferencia para ello, sus trabajadores, a quienes se les valorará por su

antigüedad, desempeño, capacidad y en su caso por su especialización.

Ante una inconformidad en la selección, el afectado podrá acudir ante la Comisión

de Conciliación y Arbitraje de la propia sociedad cooperativa si es que la hay, la que


201

deberá resolverle por escrito en un término no mayor de 20 días naturales,

independientemente de poder ejercer la acción legal que corresponda.

Artículo 65 Bis. Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo en sus bases

constitutivas deberán prever que los Socios podrán solicitar el retiro de sus aportaciones y

ahorros en la Sociedad en cualquier tiempo, siempre y cuando no existan operaciones

activas pendientes, en cuyo caso deberán liquidarlas previamente.

Igualmente se establecerá que, en el caso de que varios de los Socios soliciten al

mismo tiempo el retiro de sus aportaciones y ahorros, la Cooperativa podrá fijar plazos

para la entrega de los montos solicitados, de acuerdo a la disponibilidad de capital de

trabajo y al índice de capitalización que deba mantener la Sociedad.


Capítulo VI

De la disolución y liquidación

Artículo 66. Las sociedades cooperativas se disolverán por cualquiera de las

siguientes causas:

I. Por la voluntad de las dos terceras partes de los socios;

II. Por la disminución de socios a menos de cinco;

III. Porque llegue a consumarse su objeto;

IV. Porque el estado económico de la sociedad cooperativa no permita continuar

las operaciones, y

V. Por la resolución ejecutoriada dictada por los órganos jurisdiccionales que

señala el artículo 9 de esta ley.

Artículo 67. En el caso de que las sociedades cooperativas deseen constituirse en

otro tipo de sociedad, deberán disolverse y liquidarse previamente.

Artículo 68. Los órganos jurisdiccionales que señala el artículo 9 de esta Ley,


202

conocerán de la liquidación de las sociedades cooperativas.

Artículo 69. En un plazo no mayor de treinta días después de que los liquidadores

hayan tomado posesión de su cargo, presentarán a los órganos jurisdiccionales a que se

refiere el artículo 9 de esta Ley, un proyecto para la liquidación de la sociedad

cooperativa.

Artículo 70. Los órganos jurisdiccionales a que se refiere el artículo 9 de esta Ley,

resolverán dentro de los diez días hábiles siguientes sobre la aprobación del proyecto.

Artículo 71. Los órganos jurisdiccionales a que se refiere el artículo 9 de esta Ley y

los liquidadores, que serán considerados como parte en el proceso de liquidación,

vigilarán que los Fondos de Reserva y de Previsión Social y en general el activo de la

sociedad cooperativa disuelta tengan su aplicación conforme a esta Ley.

Artículo 72. En los casos de quiebra o suspensión de pagos de las Sociedades

Cooperativas, los órganos jurisdiccionales que señala el Artículo 9 aplicarán la Ley de

Concursos Mercantiles.


Artículo 73. Cuando dos o más sociedades cooperativas se fusionen para integrar

una sola, la sociedad fusionante que resulte de la fusión, tomará a su cargo los derechos

y obligaciones de las fusionadas.

Para la fusión de varias sociedades cooperativas se deberá seguir el mismo

trámite que esta Ley establece para su constitución.

Título III

Capítulo I

De los organismos cooperativos

Sección I

De los Organismos Cooperativos de las Sociedades Cooperativas de Producción y de


203

Consumo

Sección adicionada DOF13 /08/2009 (que da integrada con los existentes artículos

74 a 78)

Artículo 74. Las Sociedades Cooperativas de producción y de consumo se podrán

agrupar libremente en Federaciones, uniones o en cualquier otra figura asociativa con

reconocimiento legal.


Las disposiciones establecidas por esta Ley para las Sociedades Cooperativas,

serán aplicables a los organismos cooperativos, salvo lo señalado en los artículos: 2; 11

fracción V; 25; 27; 28; 36 fracciones IX y X; 37 párrafo segundo; 38 fracción I; 43 párrafo

segundo; 45 párrafo cuarto; 50 párrafo tercero; 53; 54; 55, 56; 57; 58; 59; 64 fracción II, 65

y 66 fracción II.


Las federaciones podrán agrupar a sociedades cooperativas de la misma rama de

la actividad económica. Las uniones podrán agrupar a sociedades de distintas ramas de

la actividad económica.

Artículo75. Las confederaciones nacionales se podrán constituir con varias

uniones o federaciones de por lo menos diez entidades federativas.

Artículo76. El Consejo Superior del Cooperativismo es el órgano integrador del

Movimiento Cooperativo Nacional; se constituirá con las confederaciones nacionales y

con las instituciones u organismos de asistencia técnica al cooperativismo.

Artículo77. Independientemente de las asambleas generales de las

confederaciones nacionales cooperativas, se celebrará cada dos años un Congreso

Nacional Cooperativo, al que convocará el Consejo Superior del Cooperativismo.

Artículo78. Las sociedades cooperativas determinarán las funciones de las

federaciones y de las uniones; éstas a su vez, las de las confederaciones nacionales. Las

funciones del Consejo Superior del Cooperativismo, serán definidas por sus integrantes,


204

de acuerdo con esta Ley.

En sus bases constitutivas, que cumplirán con los aspectos a que se refiere el

artículo 16 de esta Ley, se podrán incluir las siguientes funciones:

I. Producir bienes y/o servicios;

II. Coordinar y defender los intereses de sus afiliados;

III. Servir de conciliadores y árbitros cuando surjan conflictos entre sus

agremiados. Sus resoluciones tendrán carácter definitivo, cuando las partes hayan

convenido por escrito de común acuerdo en someterse a esa instancia;

IV. Promover y realizar los planes económicos sociales;

V. Promover acciones de apoyo ante las instituciones gubernamentales;

VI. Apoyar la celebración de cursos de educación cooperativa en todos los niveles;

VII. Procurar la solidaridad entre sus miembros, y

VIII. Contratar trabajadores y/o integrar personal comisionado de los organismos

integrantes, en los términos en que se acuerde.

Sección II

De los Organismos Cooperativos de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo

Sección adicionada DOF 13/08/2009

Artículo 78 Bis. Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo se agruparán

en los organismos cooperativos de integración y representación siguientes:

I. En Federaciones, y

II. En una Confederación Nacional.



205

Artículo 78 Bis 1. Las Federaciones se constituirán con la agrupación voluntaria de

Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, fungiendo como los organismos

cooperativos de integración y representación, de segundo grado.

Las Federaciones se integrarán con un mínimo de cinco y un máximo de cincuenta

Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.


Artículo 78 Bis 2. La Confederación se constituirá con la agrupación de todas las

Federaciones de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, fungiendo como el

organismo cooperativo nacional de integración y representación, de tercer grado, del

sector cooperativo financiero.

La Confederación agrupará a todas las Federaciones y será órgano de consulta y

colaboración del Estado para el diseño, difusión y ejecución de las políticas, programas e

instrumentos para el fomento y desarrollo de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y

Préstamo y sus organismos cooperativos.


Artículo 78 Bis 3. Las Federaciones y la Confederación, como organismos

cooperativos de integración y representación de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y

Préstamo, serán instituciones de interés público, con personalidad jurídica y patrimonio

propios, adoptarán jurídicamente la naturaleza Cooperativa, sin fines lucrativos.

En cuanto a su constitución, organización y funcionamiento, les aplicará las

disposiciones de la presente Ley en lo general, salvo lo dispuesto en el párrafo segundo

del Artículo 74 de esta Ley.


Artículo 78 Bis 4. Las actividades de las Federaciones y la Confederación serán

las propias de su objeto social y tendrán prohibido lo siguiente:

I. Realizar actividades políticas partidistas;


206

II. Invertir en el capital de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, y

III. Afiliar a personas físicas o realizar operaciones de manera directa o

indirecta con el público.


Artículo 78 Bis 5. Las Federaciones y la Confederación, además de lo dispuesto

en el Artículo 78 de la presente Ley, podrán realizar las siguientes funciones:

I. Fungir como representantes legales de sus organizaciones afiliadas, ante

personas, organismos, autoridades e instituciones tanto nacionales como extranjeras;

II. Proporcionar entre otros, los servicios de asesoría técnica, legal, financiera y de

capacitación;

III. Promover la superación y capacidad técnica y operativa de sus organizaciones

afiliadas, así como de sus dirigentes y empleados;

IV. Promover la homologación de manuales, procedimientos, reglamentos y

políticas, así como sistemas contables e informáticos, entre sus organizaciones afiliadas,

y

V. Llevar un registro de sus organizaciones afiliadas y publicarlo periódicamente

por los medios que consideren más conveniente.


Artículo 78 Bis 6. Las Federaciones y la Confederación, en su reglamento interior,

al menos deberán definir lo siguiente:

I. Procedimiento general para la admisión, suspensión y exclusión de sus

organizaciones afiliadas;

II. Los derechos y obligaciones de las organizaciones afiliadas;

III. Procedimiento general para determinar las cuotas que le deberán aportar las



207

IV. Los mecanismos voluntarios de solución de controversias entre las


V. El programa de control y corrección interno para prevenir conflictos de interés y

uso indebido de la información, y

VI. Los procedimientos aplicables para el caso de que las organizaciones afiliadas

incumplan sus obligaciones.


Artículo 78 Bis7. La Confederación Nacional y las Federaciones de Sociedades

Cooperativas de Ahorro y Préstamo, contarán al menos, con los siguientes órganos e

instancias de dirección, administración y vigilancia:

I. Una Asamblea General;

II. Un Consejo Directivo;

III. Un Director General o Gerente General, y

IV. Un Consejo de Vigilancia.


Artículo 78 Bis 8. La Asamblea General será el órgano supremo de la Federación y

deberá integrarse con al menos un representante de cada una de las Sociedades

Cooperativas de Ahorro y Préstamo afiliadas, con derecho a voz y voto, el cual será electo

democráticamente entre sus Socios por un periodo de tres años, con posibilidad de una

sola reelección.

La Federación podrá establecer en sus estatutos un sistema de representación

proporcional en el que se asignará a cada Cooperativa afiliada el número de votos que

proporcionalmente le correspondan, considerando el número de socios y/o activos totales

de cada Cooperativa y del total de la Federación. En ningún caso una Cooperativa podrá

tener más de veinte por ciento del total de votos en la Asamblea de la Federación.


208

Para ser representante de la Sociedad Cooperativa ante la Asamblea General de

la Federación será indispensable contar con una antigüedad mínima de un año como

Socio de la Cooperativa y, preferentemente, ser dirigente o funcionario de primer nivel de

la misma,

A las asambleas de las Federaciones deberá acudir con voz pero sin voto un

representante de la Confederación.


Artículo 78 Bis 9. La Asamblea general será el órgano supremo de la

Confederación y deberá integrarse con al menos un representante, con derecho a voz y

voto, de cada una de las Federaciones afiliadas.

La Confederación podrá establecer en sus estatutos un sistema de representación

proporcional en el que se asignará a cada Federación afiliada el número de votos que

proporcionalmente le correspondan, considerando el número de socios y/o activos totales

de cada Federación y del total de la Confederación. En ningún caso una Federación podrá

tener más del veinte por ciento del total de votos en la asamblea de la Confederación.

Para ser representante de la Federación ante la Asamblea General de la

Confederación será indispensable contar con una antigüedad mínima de un año como

Socio de una Cooperativa afiliada a la Federación y, preferentemente, ser dirigente o

funcionario de primer nivel de la propia Federación o de alguna de sus Cooperativas

afiliadas.


Artículo 78 Bis 10. El Consejo Directivo de las Federaciones y la Confederación,

según corresponda, será el órgano de gobierno responsable de la administración general

y de los negocios, y de que se cumpla el objeto social del respectivo organismo

cooperativo.

El Consejo Directivo de las Federaciones y de la Confederación estará integrado

por no menos de cinco personas ni más de quince, quienes serán nombrados y en su

caso, removidos por la Asamblea General del respectivo organismo cooperativo, debiendo


209

cumplir al menos con los requisitos que para ser consejero de una Sociedad Cooperativa

de Ahorro y Préstamo, señala el Artículo 43 Bis de esta Ley.

Los consejeros de las Federaciones y de la Confederación fungirán por un periodo

máximo de hasta cinco años con posibilidad de una sola reelección cuando lo apruebe por

lo menos las dos terceras partes de la respectiva Asamblea General. Para garantizar la

continuidad en los procesos de toma de decisiones del Consejo Directivo, en las bases

constitutivas de las Federaciones y de la Confederación, se deberá establecer un sistema

de renovación cíclica y parcial de sus consejeros.

Para ser consejero de las Federaciones y de la Confederación será indispensable

contar con una antigüedad mínima de un año como Socio de una Cooperativa.

El Consejo Directivo de las Federaciones y de la Confederación se integrará y

funcionará de acuerdo a lo establecido en las propias bases constitutivas de cada

organismo, sujetándose a lo señalado en el Artículo 43 Bis 1 de la presente Ley.

Dichos consejos tendrán la representación de sus respectivos organismos

cooperativos, así como, las facultades que determinen sus bases constitutivas, entre las

cuales deberán considerarse al menos las siguientes:

I. Designar un director o gerente general;

II. Establecer las facultades de representación, y

III. Designar a uno o más comisionados que se encarguen de administrar las

secciones especializadas que constituyan los propios Organismos.

Así mismo, el Consejo Directivo de las Federaciones y la Confederación podrán

establecer, los reglamentos y manuales operativos a los cuales deberán ajustarse sus

órganos de dirección, administración y vigilancia a que se refieren los Artículos contenidos

en este Sección.


Artículo 78 Bis 11. El Consejo de Vigilancia de las Federaciones y la

Confederación, según corresponda, serán el órgano encargado de supervisar el


210

funcionamiento interno del organismo cooperativo, así como el cumplimiento de sus

estatutos y demás normatividad aplicable.

El Consejo de Vigilancia de las Federaciones y la Confederación estará integrado

por no menos de tres personas ni más de cinco, quienes serán nombrados y en su caso,

removidos por la Asamblea General del respectivo organismo cooperativo, debiendo

cumplir al menos con los requisitos que para ser consejero de una Sociedad Cooperativa

de Ahorro y Préstamo, señala el Artículo 43 Bis de esta Ley.

Los miembros del Consejo de Vigilancia de las Federaciones y la Confederación

fungirán por un periodo máximo de hasta cinco años con posibilidad de una sola

reelección cuando lo apruebe por lo menos las dos terceras partes de la respectiva

Asamblea General; para garantizar la continuidad en los procesos de toma de decisiones

del Consejo de Vigilancia, en las bases constitutivas de las Federaciones y la

Confederación, se deberá establecer un sistema de renovación cíclica y parcial de sus

consejeros.

Para ser miembro del Consejo de Vigilancia será indispensable contar con una

antigüedad mínima de un año como Socio de una Cooperativa.

El Consejo de Vigilancia de las Federaciones y la Confederación se integrará y

funcionará de acuerdo a lo establecido en las propias bases constitutivas de cada

organismo, sujetándose a lo señalado en el Artículo 46 Bis de la presente Ley.


Artículo 78 Bis 12. El director o gerente general de las Federaciones y de la

Confederación, será nombrado por el respectivo Consejo Directivo del organismo

cooperativo, debiendo someterlo a ratificación de su propia Asamblea General.

Las Federaciones y la Confederación, deberán establecer en sus bases

constitutivas, los requisitos, facultades y obligaciones del director o gerente general,

debiendo aplicar al menos lo señalado para los gerentes o directores generales de

Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, según lo establecido en los Artículos 46

Bis 1 y 46 Bis 2 de la presente Ley.


211


Artículo 78 Bis 13. Para el sostenimiento y operación de las Federaciones y la

Confederación, el respectivo Consejo Directivo determinará las cuotas que deban pagar

cada una de las organizaciones afiliadas, tomando como base los procedimientos

aprobados por la Asamblea en el respectivo reglamento interior de cada organismo

cooperativo.


Capítulo II

De los organismos e instituciones de asistencia técnica al Movimiento Cooperativo

Nacional

Artículo 79. Se consideran organismos o instituciones de asistencia técnica al

Movimiento Cooperativo Nacional, todos aquéllos cuya estructura jurídica no tenga un fin

de especulación, político o religioso y en cuyo objeto social o actividades, figuren

programas, planes o acciones de asistencia técnica a los organismos cooperativos que

esta Ley establece.

Artículo 80. A los organismos e instituciones de asistencia técnica al Movimiento

Cooperativo Nacional les corresponderá, entre otras funciones, impulsar y asesorar al

propio movimiento cooperativo.

Las sociedades cooperativas podrán contratar los servicios de estos organismos o

instituciones de asistencia técnica al Movimiento Cooperativo Nacional, en materia de:

I. Asistencia técnica y asesoría económica, financiera, contable, fiscal,

organizacional, administrativa, jurídica, tecnológica y en materia de comercialización;

II. Capacitación y adiestramiento al personal directivo, administrativo y técnico de

dichas sociedades;

III. Formulación y evaluación de proyectos de inversión para la constitución o

ampliación de las actividades productivas, y


212

IV. Elaboración de estudios e investigaciones sobre las materias que incidan en el

desarrollo de los organismos cooperativos.

Artículo 81. La afiliación de los organismos citados en el artículo anterior al

Consejo Superior del Cooperativismo, será voluntaria. En caso de ser aceptados, tendrán

derecho a voz, pero no a voto.

Artículo 82. El Consejo Superior del Cooperativismo organizará el levantamiento y

actualización de un padrón de organismos de asistencia técnica al Movimiento

Cooperativo Nacional.

Capítulo III

De la integración

Artículo 83. Todos los organismos mencionados en el Capítulo I del presente

Título, podrán realizar las operaciones que sean necesarias y convenientes para dar

cumplimiento cabal a su ciclo económico y deberán establecer planes económico sociales

entre los de su rama o con otras ramas de cooperativas, con el fin de realizar plenamente

su objeto social o lograr mayor expansión en sus actividades.

Artículo 84. Los planes económicos mencionados en el artículo anterior, podrán

referirse entre otras actividades, a intercambios o aprovechamientos de servicios,

adquisiciones en común, financiamientos a proyectos concretos, impulso a sus ventas,

realización de obras en común, adquisiciones de maquinaria y todo aquello que tienda a

un mayor desarrollo de los organismos cooperativos.

Artículo 85. En el mismo sentido de integración, los organismos cooperativos

citados, deberán hacer planes sociales y de carácter educativo y cultural, que ayuden a

consolidar la solidaridad y eleven el nivel cultural de sus miembros.

Artículo 86. Los organismos cooperativos habrán de diseñar y poner en operación

estrategias de integración de sus actividades y procesos productivos, con la finalidad de:

I. Acceder a las ventajas de las economías de escala;

II. Abatir costos;


213

III. Incidir en precios;

IV. Estructurar cadenas de producción y comercialización;

V. Crear unidades de producción y de comercialización, y

VI. Realizar en común cualquier acto de comercio, desarrollo tecnológico o

cualquier actividad que propicie una mayor capacidad productiva y competitiva de los

propios organismos cooperativos.

Artículo 87. (Se deroga)

Artículo derogado DOF 04/06/2001

Artículo 88. Las sociedades cooperativas, uniones, federaciones y

confederaciones, podrán efectuar operaciones libremente ya sea en forma individual o en

conjunto. El Consejo Superior del Cooperativismo y en su caso las autoridades

respectivas, darán toda la orientación y apoyo necesario para esta clase de operaciones.

Artículo 89. Los organismos cooperativos deberán colaborar en los planes

económico sociales que realicen los gobiernos federal, estatal, municipal o los órganos

político administrativos del Distrito Federal y que beneficien o impulsen de manera directa

el desarrollo cooperativo.


Título IV

Capítulo Único

Del apoyo a las sociedades cooperativas

Artículo 90. Los órganos federal, estatal, municipal y órganos

políticoadministrativos del Distrito Federal, apoyarán a las escuelas, institutos y

organismos especializados en educación cooperativa que establezca el movimiento

cooperativo nacional. Asimismo, apoyarán, la labor que en este sentido realicen las

universidades o instituciones de educación superior en el país.


214


Artículo 91. Todos los actos relativos a la constitución y registro de las sociedades

cooperativas citados en esta Ley, estarán exentos de impuestos y derechos fiscales de

carácter federal. Para este efecto, la autoridad competente expedirá las resoluciones

fiscales que al efecto procedan.

Artículo 92. En los programas económicos o financieros de los gobiernos, federal,

estatal, municipal y los órganos político administrativos del Distrito Federal, que incidan en

la actividad cooperativa mexicana, se deberá tomar en cuenta la opinión, según sea el

caso, de las federaciones, uniones, confederaciones nacionales y del consejo superior del

cooperativismo.


Artículo 93. Los gobiernos federal, estatal, municipal y los órganos político

administrativos del Distrito Federal, apoyarán, en el ámbito territorial a su cargo y en la

medida de sus posibilidades, al desarrollo del cooperativismo.


Artículo 94. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá de común

acuerdo con el Consejo Superior del Cooperativismo, con las confederaciones,

federaciones y uniones, constituir los fondos de garantía de origen federal que apoyarán a

las sociedades cooperativas en su acceso al crédito, mediante el otorgamiento de

garantías que cubran el riesgo de los proyectos de inversión.

Las sociedades nacionales de crédito podrán efectuar descuentos a las

instituciones de crédito para el otorgamiento en favor de las sociedades cooperativas, de

créditos para la formulación y ejecución de proyectos de inversión, que incluyan los costos

de los servicios de asesoría y asistencia técnica.

Para la evaluación de la procedencia de los descuentos, las sociedades

nacionales de crédito deberán considerar primordialmente la demostración de la

factibilidad y rentabilidad de los proyectos de inversión, la solidez de la organización y la

presentación y desarrollo de los planes económicos y operacionales de los organismos


215

cooperativos.

TRANSITORIOS

Primero. La presente Ley entrará en vigor a los treinta días siguientes al de su

publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Se abrogan la Ley General de Sociedades Cooperativas, publicada en el

Diario Oficial de la Federación el 15 de febrero de 1938, el Reglamento de la citada ley

publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1o. de julio del mismo año, el

Reglamento del Registro Cooperativo Nacional publicado en el Diario Oficial de la

Federación el 11 de agosto del mismo año, y el Acuerdo por el que se crea con el carácter

de permanente la Comisión Intersecretarial para el Fomento Cooperativo, publicado en el

Diario Oficial de la Federación el 10 de mayo de 1978.

Tercero. Se derogan todas las disposiciones legales y administrativas que se

opongan a lo dispuesto por la presente ley.

Cuarto. A elección de los interesados, los asuntos relativos al registro de

sociedades cooperativas y demás que estén en trámite, se podrán continuar hasta su

terminación de conformidad con las disposiciones de la Ley General de Sociedades

Cooperativas que se abroga, o cancelarse y, en caso procedente, iniciarse ante el

Registro Público de Comercio.

México, D.F., a 13 de julio de 1994.Dip. Miguel González Avelar, Presidente. Sen.

Ricardo Monreal Avila, Presidente. Dip. José Raúl Hernández Avila, Secretario. Sen.

Oscar Ramírez Mijares, Secretario. Rúbricas".

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia,

expido el presente Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de

México, Distrito Federal, a los veintinueve días del mes de julio de mil novecientos

noventa y cuatro. Carlos Salinas de Gortari. Rúbrica. El Secretario de Gobernación, Jorge

Carpizo. Rúbrica.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA


216

DECRETO por el que se expide la Ley de Ahorro y Crédito Popular y se reforman

y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Organizaciones y Actividades

Auxiliares del Crédito y de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de junio de 2001

ARTÍCULO TERCERO. Se reforman los artículos 26, 33 y 59; se deroga el artículo

87; y se adicionan un segundo párrafo al artículo 10 y una fracción III al artículo 21 de la

Ley General de Sociedades Cooperativas, para quedar como sigue:

TRANSITORIOS

PRIMERO. El artículo Primero del presente Decreto entrará en vigor el día

siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, con excepción de lo

señalado en los artículos Transitorios siguientes.

El artículo Segundo del presente Decreto entrará en vigor a los dos años de su


El artículo Tercero del presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su

publicación en el Diario Oficial de la Federación, con excepción del artículo 26 contenido

en el mismo, el cual entrará en vigor a los dos años de su publicación en el Diario Oficial

de la Federación.

SEGUNDO. Las Sociedades de Ahorro y Préstamo, las Uniones de Crédito y las

Sociedades Cooperativas que tengan intención de sujetarse a los términos establecidos

en la Ley de Ahorro y Crédito Popular, deberán registrarse ante la Comisión Nacional

Bancaria y de Valores en un término no mayor a seis meses contados a partir de la

publicación de este Decreto en el Diario Oficial de la Federación, manifestando al efecto

su nombre, denominación, domicilio, número de socios y demás datos que sobre su

actividad solicite dicho organismo.

TERCERO. Las Sociedades de Ahorro y Préstamo, las Uniones de Crédito que

capten depósitos de ahorro, así como las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo

y aquéllas que cuenten con secciones de ahorro y préstamo, constituidas con anterioridad

al inicio de la vigencia de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, contarán con un plazo de


217

dos años a partir de la fecha que establece el primer párrafo del artículo PRIMERO

Transitorio anterior para solicitar de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores la

autorización para operar como Entidad, sujetándose a lo dispuesto por el artículo

OCTAVO Transitorio y debiendo obtener el dictamen favorable de alguna Federación, con

arreglo a lo dispuesto por la Ley de Ahorro y Crédito Popular.

Concluido el plazo anterior, las sociedades y las Uniones de Crédito que no

hubieren obtenido la autorización referida deberán abstenerse de captar recursos, en

caso contrario se ubicarán en los supuestos de infracción previstos por la Ley de Ahorro y

Crédito Popular y por las disposiciones que resulten aplicables.

CUARTO. Las Sociedades de Ahorro y Préstamo y las Uniones de Crédito que

capten depósitos de ahorro continuarán sujetas a la supervisión y vigilancia de la

Comisión Nacional Bancaria y de Valores, en términos de lo establecido en la Ley General

de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, hasta en tanto no se sujeten a lo

señalado en el artículo TERCERO Transitorio.

QUINTO. Los Organismos de Integración que sean autorizados conforme a la Ley

de Ahorro y Crédito Popular dentro del plazo de un año a partir de la entrada en vigor de

la misma, contarán con un plazo de dos años a partir de su autorización, para cumplir con

el número mínimo de diez Entidades y cinco Federaciones afiliadas, en términos del

artículo 53 de la misma ley, según se trate.

SEXTO. Sin menoscabo de lo establecido en el artículo 5o. de la Ley de Ahorro y

Crédito Popular, el Gobierno Federal podrá entregar recursos a los Fondos de Protección

conforme se integren las Entidades a los mismos y en función del monto de los

ahorradores de las Entidades. Dicha aportación será por única vez y a través de los

mecanismos que para tal efecto establezca la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Los recursos a que hace referencia el párrafo anterior, no serán aplicables a las

Entidades señaladas en el quinto párrafo del artículo 105 de la Ley de Ahorro y Crédito

Popular.

SÉPTIMO. Las Entidades autorizadas en los primeros dos años a partir de la

entrada en vigor de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, podrán utilizar los recursos del

Fondo de Protección, siempre y cuando hayan realizado aportaciones durante un plazo de


218

2 años.

Respecto de aquéllas que se constituyan con posterioridad a los dos primeros

años de entrada en vigor de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, podrán utilizar los

recursos del Fondo de Protección a partir del cuarto año siguiente a la entrada en vigor de

la Ley de Ahorro y Crédito Popular.

Lo dispuesto en este artículo deberá incluirse en el contrato de fideicomiso de los

Fondos de Protección. Las Entidades deberán informar a sus Socios, Clientes y al público

en general la fecha a partir de la cual iniciará la vigencia del sistema del Fondo de

Protección respectivo, conforme a lo señalado en el párrafo anterior.

OCTAVO. Para efectos de la fracción I del artículo 53 de la misma Ley, las

Federaciones que soliciten su autorización dentro de un plazo de dos años contados a

partir de la entrada en vigor de la Ley, deberán presentar los documentos en que, a juicio

de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, se manifieste la intención de cuando

menos diez sociedades que cumplan con los requisitos del artículo 10o., con excepción

de las fracciones II y IX, para afiliarse a dicha Federación.

NOVENO. A partir de la fecha de inicio de vigencia establecida en el primer

párrafo del artículo PRIMERO Transitorio, las Federaciones autorizadas administrarán de

forma provisional los Fondos de Protección, hasta que dichas Federaciones formen parte

de alguna Confederación autorizada o convengan con alguna de ellas el traspaso de los

recursos que integran dichos fondos en los términos del Capítulo IV del Título Tercero de

la Ley de Ahorro y Crédito Popular.

Concluido un plazo de dos años a partir del inicio de vigencia de la Ley de Ahorro

y Crédito Popular, las Federaciones que no se encuentren en los supuestos contemplados

en el párrafo anterior, podrán solicitar a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores una

prórroga que no podrá exceder de dos años para continuar administrando el Fondo de

Protección de sus Entidades, de lo contrario se ubicarán en la causal de revocación

prevista por la fracción IX del artículo 60 de la Ley de Ahorro y Crédito Popular. En este

último caso, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, con arreglo a las disposiciones

de carácter general que emita al efecto, determinará el destino de los recursos que

integran los Fondos de Protección respectivos.


219

DÉCIMO. Al momento de instalarse el primer consejo de administración de una

Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo conforme a los términos previstos en la Ley

de Ahorro y Crédito Popular, se determinarán por insaculación a los consejeros electos

por la asamblea que fungirán en su encargo únicamente durante la primera mitad del

periodo de duración determinado por la Entidad, a fin de proceder en periodos

subsecuentes a la renovación por mitad del consejo de administración.

Cuando el número de integrantes sea impar, se elegirá por insaculación durante la

instalación del consejo de administración, al miembro excedente que formará parte de la

primera mitad, a fin de proceder en periodos subsecuentes a la renovación parcial del

mismo. En el caso del consejo de vigilancia, se procederá de la misma forma.

DÉCIMO PRIMERO. Para efectos de lo dispuesto en los artículos 65 y 101 de la

Ley de Ahorro y Crédito Popular, se establecerá un periodo de transición a efecto de que

los Organismos de Integración se ajusten al mismo, conforme a lo siguiente:

I. Durante los dos primeros años a partir de que obtengan el dictamen favorable,

su consejo de administración podrá estar conformado hasta en un setenta y cinco por

ciento del total de sus miembros, por consejeros o funcionarios de la Entidad, Federación

o Confederación, según sea el caso, y

II. A partir del segundo año y hasta el final del tercer año, dicho porcentaje se

reducirá hasta un cincuenta por ciento y a partir del cuarto año este porcentaje podrá ser

hasta de un treinta por ciento.

DÉCIMO SEGUNDO. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público, tomará las medidas pertinentes y proveerá lo necesario en

términos de las disposiciones aplicables, para que la Comisión Nacional Bancaria y de

Valores y la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios

Financieros estén en posibilidad de cumplir con las funciones conferidas en la Ley de

Ahorro y Crédito Popular.

DÉCIMO TERCERO. Las solicitudes de autorización presentadas a la Secretaría

de Hacienda y Crédito Público para constituir y operar Sociedades de Ahorro y Préstamo,

y que no hayan sido resueltas con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley de Ahorro y

Crédito Popular, se entenderán resueltas en sentido negativo, por lo que los interesados


220

correspondientes podrán iniciar el procedimiento para obtener la autorización a que se

refiere el artículo 9o. de la misma Ley.

Las solicitudes a que hace referencia el párrafo anterior serán devueltas a los

interesados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, dentro de un plazo que no

excederá de cuarenta y cinco días naturales contados a partir de la publicación de este

Decreto en el Diario Oficial de la Federación.

DÉCIMO CUARTO. Durante los dos años siguientes a la entrada en vigor de la

Ley de Ahorro y Crédito Popular, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores contará con

un plazo de ciento ochenta días naturales para emitir la resolución a que se refiere el

artículo 9 de la Ley citada, respecto de las solicitudes de autorización para operar como

Entidad que le sean remitidas por las Federaciones.

DÉCIMO QUINTO. La Comisión Nacional Bancaria y de Valores contará con un

plazo de 180 días naturales contados a partir de la publicación de este Decreto para emitir

todas las reglas y disposiciones de carácter general que deban ser formuladas según se

señala en la Ley de Ahorro y Crédito Popular.

DÉCIMO SEXTO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a esta Ley.

México, D.F., a 30 de abril de 2001.Dip. Ricardo García Cervantes, Presidente.

Sen. Enrique Jackson Ramírez, Presidente. Dip. Manuel Medellín Milán, Secretario. Sen.

Yolanda González Hernández, Secretaria. Rúbricas".



expido el presente Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de

México, Distrito Federal, a los treinta y un días del mes de mayo de dos mil uno. Vicente

Fox Quesada. Rúbrica. El Secretario de Gobernación, Santiago Creel Miranda. Rúbrica.

DECRETO por el que se reforman los artículos 12, 32, 89, 90, 92 y 93 de la Ley

General de Sociedades Cooperativas.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de noviembre de 2007


221

ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman los artículos 12, 32, 89, 90, 92 y 93 de la Ley

General de Sociedades Cooperativas, para quedar como sigue:

TRANSITORIO

ARTÍCULO ÚNICO. Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su


México, D.F., a 6 de marzo de 2007.Dip. Jorge Zermeño Infante, Presidente. Sen.

Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente. Dip. María Eugenia Jiménez Valenzuela,

Secretaria. Sen. Ludivina Menchaca Castellanos, Secretaria. Rúbricas."



expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de

México, Distrito Federal, a veintiuno de noviembre de dos mil siete. Felipe de Jesús

Calderón Hinojosa. Rúbrica. El Secretario de Gobernación, Francisco Javier Ramírez

Acuña. Rúbrica.

DECRETO por el que se expide la Ley para Regular las Actividades de las

Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y se reforman, adicionan y derogan

diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Cooperativas, de la Ley de

Ahorro y Crédito Popular, de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y de la

Ley de Instituciones de Crédito.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de agosto de 2009

ARTÍCULO TERCERO. Se REFORMAN el Artículo 1o; fracción V del Artículo 11,

primer párrafo del Artículo 33; fracción IV del Artículo 34; segundo y tercer párrafos del

Artículo 74; y se ADICIONA Non segundo párrafo al Artículo 33; Artículos 33 Bis; 33 Bis 1;

33 Bis 2; 33 Bis 3; fracción IV al Artículo 34; un tercer párrafo al Artículo 36; el Artículo 40

Bis; segundo y tercer párrafos al Artículo 42; un cuarto párrafo al Artículo 43; el Artículo 43

Bis; 43 Bis 1; 45 Bis; 46 Bis; 46 Bis 1; 46 Bis 2; 46 Bis 3; 55 Bis; 65 Bis; Artículos 78 Bis a

78 Bis 13; así como las Secciones I y II al Capítulo I del Título III, que comprenderán los

Artículos 74 a 78 y 78 Bis a 78 Bis 13, respectivamente; todos ellos de la Ley General de

Sociedades Cooperativas, para quedar como sigue:


222

TRANSITORIO DEL ARTÍCULO TERCERO

ÚNICO. En las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y en sus

organismos cooperativos de integración y representación, en que a la fecha de

publicación de este Decreto no haya una definición clara de la renovación cíclica de sus

consejeros, para la aplicación de los Artículos 43, tercer párrafo y 45 Bis, así como los

Artículos 78 Bis 10 y Artículo 78 Bis 11 respectivamente, la Asamblea General de Socios,

en su próxima sesión ordinaria deberá acordar los mecanismos necesarios para la

renovación gradual de sus consejeros.

TRANSITORIOS DEL DECRETO

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su

publicación en el Diario Oficial de la Federación, salvo lo dispuesto por el Artículo

Segundo siguiente.

SEGUNDO. Las derogaciones efectuadas por el Artículo TERCERO del presente

Decreto a los Artículos 4 Bis, 4 Bis 1, 4 Bis 2 y 4 Bis 3 de la Ley de Ahorro y Crédito

Popular, así como por el Artículo SEXTO del presente Decreto al Artículo Séptimo

Transitorio del “Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la

Ley de Ahorro y Crédito Popular” publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de

mayo de 2005, entrarán en vigor a los 180 días naturales siguientes a la publicación del

presente Decreto.

TERCERO. En tanto la Comisión Nacional Bancaria y de Valores emite las

disposiciones de carácter general a que se refiere la Ley para Regular las Actividades de

las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, seguirán aplicándose las emitidas

por dicha Comisión en términos de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.

CUARTO. Las referencias que otras Leyes, reglamentos o disposiciones hagan

respecto de las Entidades de Ahorro y Crédito Popular, se entenderán efectuadas a las

Sociedades Financieras Populares y Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con

Niveles de Operación I a IV.

QUINTO. El Ejecutivo Federal realizará sus mejores esfuerzos para difundir los

beneficios de la presente reforma entre los ahorradores y las Sociedades Cooperativas de


223

Ahorro y Préstamo.

SEXTO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

México, D.F., a 30 de abril de 2009. Sen. Gustavo Enrique Madero Muñoz,

Presidente. Dip. César Horacio Duarte Jáquez, Presidente. Sen. Adrián Rivera Pérez,

Secretario. Dip. Margarita Arenas Guzmán, Secretaria. Rúbricas."



expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de

México, Distrito Federal, a once de agosto de dos mil nueve. Felipe de Jesús Calderón

Hinojosa. Rúbrica. El Secretario de Gobernación, Lic. Fernando Francisco Gómez Mont

Urueta. Rúbrica.


224

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1ª Edición Marzo del 2013.

1ª Impresión Marzo del 2013.

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La obra denominada “El Movimiento Cooperativo en México: La Búsqueda de Alternativas al Desarrollo Social, 2000-2010”, es una publicación de Movimiento Ciudadano y se terminó de imprimir en el municipio de Tlalnepantla de Baz, Estado de México, el día 6 de marzo del 2013.

Esta impresión consta de 200 ejemplares más sobrantes y fueron impresos por: Diseños Publicitarios de Master, S.A. de C.V., en Calle Paseo Convento de Santa Mónica Número 126, Oficina 5, Col. Jardines de Santa Mónica, Municipio Tlalnepantla de Baz, Estado de México, C.P: 54050. La edición estuvo al cuidado de la Tesorería Nacional de Movimiento Ciudadano, Partido Político Nacional.

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