El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan...
-
Upload
eustaquio-austria -
Category
Documents
-
view
15 -
download
0
Transcript of El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan...
![Page 1: El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan Salgado.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022051400/55357e515503460d678b45d4/html5/thumbnails/1.jpg)
El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar
Juan Salgado
![Page 2: El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan Salgado.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022051400/55357e515503460d678b45d4/html5/thumbnails/2.jpg)
La rendición de cuentas - accountability
Andreas Schedler
• Answerability (respuesta) – la obligación de los funcionarios públicos de informar y explicar lo que hacen.
• Enforcement (ejecución) – la capacidad de ejercer sanciones sobre quienes no informan.
![Page 3: El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan Salgado.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022051400/55357e515503460d678b45d4/html5/thumbnails/3.jpg)
Rendición de cuentas y participación ciudadana
Susan Rose-Ackerman: accountable governments
• Los gobiernos que rinden cuentas adecuadamente son aquellos que hacen públicas sus acciones, escuchan la opinión de los ciudadanos y responden a sus preocupaciones.
![Page 4: El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan Salgado.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022051400/55357e515503460d678b45d4/html5/thumbnails/4.jpg)
Accountability, control institucional y social
• De acuerdo con Rob Varenik accountability es el principio operativo detrás de una serie de mecanismos para la regularización del ejercicio de la discrecionalidad.
• El reto consiste en ajustarlo a un sistema de controles institucionales y sociales.
![Page 5: El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan Salgado.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022051400/55357e515503460d678b45d4/html5/thumbnails/5.jpg)
Rendición de cuentas y confianza
Marcelo Bergman
• La confianza no es producto de la virtuosidad de la norma, sino de la probabilidad de su aplicación.
![Page 6: El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan Salgado.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022051400/55357e515503460d678b45d4/html5/thumbnails/6.jpg)
La rendición de cuentas de las fuerzas policiales
David Bayley identifica dos elementos centrales en las policías democráticas:
1. Responsiveness (capacidad de respuesta).
2. Accountability (rendición de cuentas) – lo relaciona con mecanismos independientes de supervisión de la policía.
![Page 7: El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan Salgado.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022051400/55357e515503460d678b45d4/html5/thumbnails/7.jpg)
Monitoreo ciudadano de la policía
Rachel Nield identifica cinco ámbitos de acción para el monitoreo ciudadano de las policías:
1. Protección de la vida política democrática.
2. Gobernabilidad, rendición de cuentas y transparencia.
3. Eficiencia en protección a ciudadanía.
4. Comportamiento policial adecuado.
5. Los policías como ciudadanos.
![Page 8: El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan Salgado.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022051400/55357e515503460d678b45d4/html5/thumbnails/8.jpg)
La experiencia de Fundar
1. Gobernabilidad, rendición de cuentas y transparencia.
- Proyecto Monitoreo a los Mecanismos de Rendición de Cuentas de la SSP-DF.
2. Comportamiento policial adecuado.
- METAGORA, Medición de Democracia, Buen Gobierno y Derechos Humanos
![Page 9: El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan Salgado.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022051400/55357e515503460d678b45d4/html5/thumbnails/9.jpg)
Monitoreo de los mecanismos de rendición de cuentas de la SSP-DF
Objetivo
Realizar un seguimiento del desempeño de la SSP-DF en varios rubros de su gestión con el fin de crear un manual para que organizaciones civiles en los estados puedan vigilar a sus policías.
![Page 10: El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan Salgado.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022051400/55357e515503460d678b45d4/html5/thumbnails/10.jpg)
Monitoreo de los mecanismos de rendición de cuentas de la SSP-DF
Ejes temáticos
1. Rendición de cuentas.
2. Generación y divulgación de estadísticas.
3. Presupuestos.
4. Controles externos.
5. Controles internos (indicadores de gestión).
![Page 11: El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan Salgado.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022051400/55357e515503460d678b45d4/html5/thumbnails/11.jpg)
Monitoreo de los mecanismos de rendición de cuentas de la SSP-DF
1. Rendición de cuentas
• Marco introductorio.• Análisis de las exigencias normativas para
rendir cuentas. SSP-DF y administración pública del Gobierno del DF.
• División de responsabilidades entre gobiernos estatales y municipales.
![Page 12: El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan Salgado.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022051400/55357e515503460d678b45d4/html5/thumbnails/12.jpg)
Monitoreo de los mecanismos de rendición de cuentas de la SSP-DF
2. Generación y divulgación de estadísticas
• Búsqueda y sistematización de información relacionada con la estadística delictiva que sea posible encontrar en la SSP-DF, Gobierno del DF, Sistema Nacional de Seguridad Pública, periódicos y sociedad civil.
![Page 13: El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan Salgado.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022051400/55357e515503460d678b45d4/html5/thumbnails/13.jpg)
Monitoreo de los mecanismos de rendición de cuentas de la SSP-DF
3. Presupuestos• Descripción de la composición del gasto en
materia de seguridad pública.• Seguimiento comparativo del ejercicio del
gasto en varios años a través de la cuenta pública, incorporando a: SSP-DF, PGJDF, CDHDF y TSJDF.
• Estudio sobre las asingaciones FONSEG y FORTAMUN.
![Page 14: El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan Salgado.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022051400/55357e515503460d678b45d4/html5/thumbnails/14.jpg)
Monitoreo de los mecanismos de rendición de cuentas de la SSP-DF
4. Controles externos.• Papel de los mecanismos externos de control
(gubernamentales).• Estudio de las funciones de la Comisión de DH
del DF, de la Contraloría del DF y de la Asamblea Legislativa del DF como agentes externos responsables del control del funcionamiento de la policía.
![Page 15: El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan Salgado.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022051400/55357e515503460d678b45d4/html5/thumbnails/15.jpg)
Monitoreo de los mecanismos de rendición de cuentas de la SSP-DF
5. Controles internos• Análisis de indicadores de eficiencia en otras
fuerzas policiales, comparación con SSP-DF.• Estudio sobre el funcionamiento de la Dir.
Gral. de Asuntos Internos, Coord. Control de Gestión Institucional, Dir. Gral. del Consejo de Honor y Justicia.
• Encuesta a policías preventivos.
![Page 16: El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan Salgado.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022051400/55357e515503460d678b45d4/html5/thumbnails/16.jpg)
Monitoreo de los mecanismos de rendición de cuentas de la SSP-DF
El manual
• Generación de un borrador para ser discutido con expertos.
• Prueba piloto del borrador de manual en algunos estados (Guerrero).
![Page 17: El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan Salgado.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022051400/55357e515503460d678b45d4/html5/thumbnails/17.jpg)
METAGORA
El proyecto• Administrado por la OCDE y financiado por la Unión
Europea y los ministerios de cooperación de varios países europeos.
• Coordina 7 proyectos en distintos países, Fundar es responsable de la ejecución del proyecto en México.
• Busca desarrollar ejercicios estadísticos que contribuyan a una mejor medición de democracia, buen gobierno y derechos humanos.
![Page 18: El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan Salgado.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022051400/55357e515503460d678b45d4/html5/thumbnails/18.jpg)
METAGORA
Objetivo• Realizar una encuesta a población abierta
sobre contacto con las autoridades responsables de la seguridad pública y la procuración de justicia en el DF con el fin de generar un informe con recomendaciones de política pública en la materia.
(Evidence-based policing)
![Page 19: El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan Salgado.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022051400/55357e515503460d678b45d4/html5/thumbnails/19.jpg)
METAGORA
Actividades
1. Cualitativo – Entrevistas a profundidad a policías preventivos, tránsito y judiciales; a víctimas de delito e internos en centro penitenciarios. (Feb-Ago 2004).
2. Cualitativo – Grupos de enfoque y consulta con expertos en der. hum. y estadística para redactar el cuestionario. (Feb-Ago 2004).
![Page 20: El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan Salgado.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022051400/55357e515503460d678b45d4/html5/thumbnails/20.jpg)
METAGORA
Actividades
3. Dos pruebas piloto (septiembre-octubre 2004).
4. Levantamiento de la encuesta (noviembre 2004-enero 2005).
5. Procesamiento y análisis de la información (febrero-junio 2005).
6. Preparación del informe dirigido a políticas públicas (julio-septiembre 2005).
![Page 21: El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan Salgado.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022051400/55357e515503460d678b45d4/html5/thumbnails/21.jpg)
METAGORA
Perspectivas
• Presentación pública del informe y búsqueda de incidencia.
• Posible segunda etapa de seguimiento a casos de maltrato identificados en dos submuestras: separos y patrullas.
![Page 22: El monitoreo ciudadano de la policía en la Ciudad de México: la experiencia de Fundar Juan Salgado.](https://reader033.fdocuments.ec/reader033/viewer/2022051400/55357e515503460d678b45d4/html5/thumbnails/22.jpg)