EL MODELO ESPAÑOL Y EUROPEO DE PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS DEL

TRABAJO

FERNANDO RODRIGO

DIRECTOR DE ISTAS

BUENOS AIRES 1 DICIEMBRE 2003

POLÍTICA EUROPEA DE SALUD LABORAL (1)

• PROTEGE A TODOS LOS TRABAJADORES EXCEPTO A LOS AUTÓNOMOS

• LA PROTECCIÓN DE LA SALUD ES UNA OBLIGACIÓN EMPRESARIAL Y UN DERECHO DE LOS TRABAJADORES

• CREA LA FIGURA DEL REPRESENTANTE DE LOS TRABAJADORES EN SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO (DELEGADO DE PREVENCIÓN)

POLÍTICA EUROPEA DE SALUD LABORAL (2)

• ESTABLECE SISTEMAS PÚBLICOS DE CONTROL ESTABLECE SISTEMAS PÚBLICOS DE CONTROL (INSPECCIÓN DE TRABAJO)(INSPECCIÓN DE TRABAJO)

• ESTABLECE CAUCES DE PARTICIPACIÓN ESTABLECE CAUCES DE PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL TRIPARTITOSINSTITUCIONAL TRIPARTITOS

• PROMUEVE SERVICIOS DE PREVENCIÓN PARA PROMUEVE SERVICIOS DE PREVENCIÓN PARA DAR COBERTURA A EMPRESAS Y DAR COBERTURA A EMPRESAS Y TRABAJADORESTRABAJADORES

POLÍTICA EUROPEA DE POLÍTICA EUROPEA DE SALUD LABORAL (3)SALUD LABORAL (3)

• LAS POLÍTICAS RELACIONADAS CON LA SALUD LAS POLÍTICAS RELACIONADAS CON LA SALUD Y LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO CONSTITUYEN EL 60% DE LAS POLÍTICAS CONSTITUYEN EL 60% DE LAS POLÍTICAS SOCIALES DE LA UNIÓN EUROPEASOCIALES DE LA UNIÓN EUROPEA

• EL IMPACTO EN ESPAÑA DE ESTAS POLÍTICAS EL IMPACTO EN ESPAÑA DE ESTAS POLÍTICAS HA SIDO ESENCIAL PARA IMPULSAR LA SALUD HA SIDO ESENCIAL PARA IMPULSAR LA SALUD LABORALLABORAL

• ACTUALMENTE ASISTIMOS A UNA PERDIDA DE ACTUALMENTE ASISTIMOS A UNA PERDIDA DE IMPULSO DE LA UE DERIVADA DEL AVANCE DE IMPULSO DE LA UE DERIVADA DEL AVANCE DE LAS POLÍTICAS MÁS CONSERVADORASLAS POLÍTICAS MÁS CONSERVADORAS

EJES DE UN MODELO NO CUESTIONADO (abiertamente)

• Prevención frente a indemnización.Prevención frente a indemnización.

• Multidisciplinariedad de la prevenciónMultidisciplinariedad de la prevención

• Intervención dentro y fuera de la Intervención dentro y fuera de la empresa.empresa.

• Participación de los trabajadoresParticipación de los trabajadores

La salud laboral en España en La salud laboral en España en cifras (1)cifras (1)

• 1.000.000 de accidentes con baja al año1.000.000 de accidentes con baja al año• 10.000 son graves10.000 son graves• 1.000 son mortales. Otros 100 mueren por 1.000 son mortales. Otros 100 mueren por

las secuelas. Los funcionarios públicos, los las secuelas. Los funcionarios públicos, los autónomos y los emigrantes ilegales no autónomos y los emigrantes ilegales no están en las estadísticasestán en las estadísticas

• La sexta parte de los siniestros de la UE se La sexta parte de los siniestros de la UE se producen en España, con cinco muertes al producen en España, con cinco muertes al díadía

ACCIDENTES DE TRABAJO EN ACCIDENTES DE TRABAJO EN ESPAÑA (1997-2002)ESPAÑA (1997-2002)

Año Totales con baja Graves Mortales

1997 723.090 12.696 1.453

1998 806.819 13.340 1.493

1999 915.976 14.271 1.566

2000 989.353 14.356 1.580

2001 1.024.936 14.672 1.487

2002 1.032.278 14.297 1.468

TOTAL 5.492.452 83.632 9.047

Fuente: MTAS, Dirección General Informática y Estadística

INCIDENCIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO EN ESPAÑA

Fuente: MTAS, Estadística de Accidentes de Trabajo; Estadística de Afiliación a la Seguridad Social

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1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

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En jornada In itinere

INCIDENCIA DE LESIONES MORTALES POR ACCIDENTES DE TRABAJO

Fuente: MTAS, Estadística de Accidentes de Trabajo; Estadística de Afiliación a la Seguridad Social

0,0

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1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Mor

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En jornada In itinere

La salud laboral en cifras en España (2)

• El 58% de los accidentes los tienen El 58% de los accidentes los tienen trabajadores con contrato precario (31% del trabajadores con contrato precario (31% del total de trabajadores)total de trabajadores)

• El 49% los sufren trabajadores con menos de 1 El 49% los sufren trabajadores con menos de 1 año de antiguedad en la empresaaño de antiguedad en la empresa

• Los trabajadores no fijos (precarios) tienen el Los trabajadores no fijos (precarios) tienen el doble de posibilidades de tener un accidente doble de posibilidades de tener un accidente que los fijosque los fijos

• En España el riesgo de morir por accidente es 4 En España el riesgo de morir por accidente es 4 veces mayor al Reino Unido o Sueciaveces mayor al Reino Unido o Suecia

INCIDENCIA DE LESIONES NO MORTALES CON INCIDENCIA DE LESIONES NO MORTALES CON BAJA POR ACCIDENTE DE TRABAJO POR CADA 1000 BAJA POR ACCIDENTE DE TRABAJO POR CADA 1000 AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL POR TIPO DE AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL POR TIPO DE

CONTRATO 1989-2001CONTRATO 1989-2001

Fuente:MTAS, Estadística de Accidentes de Trabajo; Estadística de Afiliación a la Seguridad Social

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C.indefinido C.temporal

INCIDENCIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO INCIDENCIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO MORTALES EN JORNADA POR CADA 100.000 MORTALES EN JORNADA POR CADA 100.000

AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL POR TIPO DE AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL POR TIPO DE CONTRATO 1989-2001CONTRATO 1989-2001

MTAS, Estadística de Accidentes de Trabajo; Estadística de Afiliación a la Seguridad Social

0

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2000

2001

C.indefinido C.temporal

La salud laboral en cifras en La salud laboral en cifras en España (3)España (3)

• Según estimaciones de expertos españoles, la siniestralidad supuso unos costes económicos de 10.900 millones €, el 1,57% del PIB, en 2002

• La Agencia Europea de Salud Laboral eleva el impacto económico al 2,5%-3% del PIB

Las enfermedades profesionales son una Las enfermedades profesionales son una pequeña parte de las enfermedades pequeña parte de las enfermedades

relacionadas con el trabajorelacionadas con el trabajo

• Se estima que solo se declaran el 10%.Se estima que solo se declaran el 10%.• Según estudios epidemiológicos de otros paises, Según estudios epidemiológicos de otros paises,

el 4% de los canceres son de origen laboral.el 4% de los canceres son de origen laboral.• Tenemos um problema con la lista española y Tenemos um problema con la lista española y

europea de enfermedades profesionaleseuropea de enfermedades profesionales.

INCIDENCIA DE LESIONES POR ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA DE MÁS TRES DÍAS POR CADA 1000

TRABAJADORES CUBIERTOS SEGÚN LOS ESTADOS DE LA UE

Fuente: EUROSTAT, European Social Statistics (1994-2000)

0,0

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50,0

60,0

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80,0P

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1996 1997 1998 1999

INCIDENCIA DE LESIONES MORTALES POR ACCIDENTES DE TRABAJO POR CADA 1000

TRABAJADORES CUBIERTOS EN LA UE

Fuente: EUROSTAT, European Social Statistics (1994-2000)

0,0

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4,0

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1996 1997 1998 1999

NÚMERO DE INSPECTORES DE TRABAJO POR ASALARIADO EN ALGUNOS PAÍSES DE LA UE

Fuente: Departamento Salud Laboral CC.OO.

PAÍSES Nº DE INSPECTORES Nº ASALARIADOS

Bélgica 1x 14.000

Dinamarca 1x 7.000

Finlandia 1x 5.000

Francia 1x 10.000

Irlanda 1x 20.000

Holanda 1x 16.000

Portugal 1x 11.000

Suecia 1x 9.500

España 1x 27.000

ESTRATEGIA SINDICAL EUROPEA (1)ESTRATEGIA SINDICAL EUROPEA (1)

• LA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE LA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO ES EL OBJETIVO DE TODA POLÍTICA TRABAJO ES EL OBJETIVO DE TODA POLÍTICA EN SALUD LABORALEN SALUD LABORAL

• LA AUTONOMÍA Y LA PARTICIPACIÓN DE LOS LA AUTONOMÍA Y LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES SON INDISPENSABLESTRABAJADORES SON INDISPENSABLES

• DIÁLOGO Y NEGOCIACIÓN BIPARTITA Y DIÁLOGO Y NEGOCIACIÓN BIPARTITA Y TRIPARTITATRIPARTITA

ESTRATEGIA SINDICAL EUROPEA (2)ESTRATEGIA SINDICAL EUROPEA (2)

• HACER VISIBLE LO INVISIBLEHACER VISIBLE LO INVISIBLE

• CONVERTIR LA PERCEPCIÓN INDIVIDUAL EN CONVERTIR LA PERCEPCIÓN INDIVIDUAL EN PROPUESTA COLECTIVAPROPUESTA COLECTIVA

• CONVERTIR LAS PROPUESTAS SINDICALES EN CONVERTIR LAS PROPUESTAS SINDICALES EN ACCIONES PREVENTIVASACCIONES PREVENTIVAS

• LOS TRABAJADORES SON LOS LOS TRABAJADORES SON LOS PROTAGONISTAS ACTIVOS DE LA PREVENCIÓN PROTAGONISTAS ACTIVOS DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LAS EMPRESASDE RIESGOS EN LAS EMPRESAS

Encuesta de Delegados de Prevención PERCEPCIÓN DE RIESGOS (SEGÚN

ENCUESTADOS)

Estrés 53%

Movimientos repetitivos 32%

Ruido 27%

Trabajo a turnos 25%

Fatiga física 22%

En el caso de las mujeres la exposición a productos tóxicos se encontraba también entre los 5 riesgos principales.

Encuesta de Delegados de Prevención ELEMENTOS PARA IMPULSAR LA

PREVENCIÓN

•Formación de los trabajadores (55%)

•Consulta y participación (41%)

•Evaluación de riesgos y plan de prevención (35%)

•Delegados de Prevención (30%)

•Comités de Seguridad y Salud (29%)

En empresas de < 50 trabajadores existencias de una política escrita y pactada por la empresa (22%)

Encuesta de Delegados de Prevención PRINCIPALES ACTIVIDADES COMO DP

•Recoger quejas y opiniones de los trabajadores (51%)

•Informar y sensibilizar a los trabajadores sobre la prevención de riesgos (49%)

•Investigación de problemas (27%)

•Adopción de medidas preventivas por los trabajadores (26%)

•Negociación con la empresa (25%)

•Participación en los CSS (30%)

Encuesta de Delegados de Prevención

RESULTADOS MÁS SATISFACTORIOS

•Eliminación o reducción de riesgos (54%)

•Mayor interés/participación de los trabajadores por la prevención (38%)

•Mayor interés de la dirección de la empresa por la prevención (36%)

Encuesta de Delegados de Prevención

OBSTÁCULOS AL TRABAJO COMO DP

Mala actitud de la dirección (51%)

Escasa presión de la Inspección de Trabajo sobre la empresa (43%)

Falta de tiempo (28%)

Escaso apoyo e interés de los trabajadores (24%)

Falta de apoyo de los técnicos de prevención (19%)

Encuesta de Delegados de Prevención NECESIDADES DE LOS DP POR PARTE DEL

SINDICATO

Más formación en salud laboral (48%)

Mejores cláusulas en convenios colectivos (43%)

Instrumentos de participación (39%)

Más apoyo en las negociaciones con la empresa (31%)

Mejor asesoramiento técnico (30%)

Todas las categorías de encuestados señalan estas mismas necesidades, aunque con diferente peso. Por ejemplo, la necesidad de formación es más sentida en los DPs con menos tiempo de experiencia (60%), aunque también se reclama por parte de los de mayor experiencia (43%).

SITUACIÓN ACTUAL DE LA SALUD SITUACIÓN ACTUAL DE LA SALUD LABORAL (1)LABORAL (1)

• Crisis de los servicios de prevenciónCrisis de los servicios de prevención

• Incapacidad de los sistemas públicos de Incapacidad de los sistemas públicos de vigilancia y control para hacer cumplir la vigilancia y control para hacer cumplir la legislaciónlegislación

• Contradicción entre mercado de trabajo, Contradicción entre mercado de trabajo, estrategias de competitividad y salud estrategias de competitividad y salud laborallaboral

SITUACIÓN ACTUAL DE LA SALUD SITUACIÓN ACTUAL DE LA SALUD LABORAL (2)LABORAL (2)

• Externalización de la acción preventivaExternalización de la acción preventiva

• Baja calidad y burocratización de las Baja calidad y burocratización de las actividades preventivas que desarrollan actividades preventivas que desarrollan los Servicios de Prevenciónlos Servicios de Prevención

• Obstaculos a la participación real de los Obstaculos a la participación real de los trabajadorestrabajadores

SITUACIÓN ACTUAL DE LA SALUD SITUACIÓN ACTUAL DE LA SALUD LABORAL CAMBIOS EN EL TRABAJO LABORAL CAMBIOS EN EL TRABAJO

(3)(3)

• Macroeconómico: Terciarización, Macroeconómico: Terciarización, externalización, globalización.externalización, globalización.

• En el mercado de trabajo: precariedad, En el mercado de trabajo: precariedad, subcontratación, autoempleo, teletrabajo, subcontratación, autoempleo, teletrabajo, feminización, inmigración, desempleo.feminización, inmigración, desempleo.

• Mayor vulnerabilidad de los Mayor vulnerabilidad de los trabajadorestrabajadores

VIEJOS Y NUEVOS PROBLEMAS EN VIEJOS Y NUEVOS PROBLEMAS EN SALUD LABORALSALUD LABORAL

SE DISPARAN LOS PROBLEMAS SE DISPARAN LOS PROBLEMAS MUSCULOESQUELÉTICOS Y LOS TRASTORNOS MUSCULOESQUELÉTICOS Y LOS TRASTORNOS PSÍQUICOSPSÍQUICOS

ACOSO MORAL Y VIOLENCIA EN EL TRABAJOACOSO MORAL Y VIOLENCIA EN EL TRABAJO RIESGO TÓXICO DERIVADO DE LA UTILIZACIÓN RIESGO TÓXICO DERIVADO DE LA UTILIZACIÓN

DE SUSTANCIAS QUÍMICASDE SUSTANCIAS QUÍMICAS ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN INCORPORACIÓN MASIVA DE LA MUJER AL INCORPORACIÓN MASIVA DE LA MUJER AL

TRABAJO: RIESGO DE GÉNEROTRABAJO: RIESGO DE GÉNERO

¿CUAL ES LA ACTITUD DE LOS GOBIERNOS, ¿CUAL ES LA ACTITUD DE LOS GOBIERNOS, EMPRESARIOS Y SINDICATOS?EMPRESARIOS Y SINDICATOS?

• GOBIERNOSGOBIERNOS: CONTRADICTORIA, EN GENERAL : CONTRADICTORIA, EN GENERAL NO QUIEREN MÁS REGULACIONESNO QUIEREN MÁS REGULACIONES

• EMPRESARIOSEMPRESARIOS: LAS REGULACIONES EN SALUD : LAS REGULACIONES EN SALUD LABORAL PERJUDICAN LA COMPETITIVIDAD LABORAL PERJUDICAN LA COMPETITIVIDAD EUROPEAEUROPEA

• SINDICATOSSINDICATOS::– MÁS Y MEJOR NORMATIVA QUE HAGA MÁS Y MEJOR NORMATIVA QUE HAGA

FRENTE A LOS NUEVOS PROBLEMASFRENTE A LOS NUEVOS PROBLEMAS– MÁS Y MEJOR CONTROL PÚBLICO DEL MÁS Y MEJOR CONTROL PÚBLICO DEL

CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓNCUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN– MÁS PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORESMÁS PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES

INSTITUCIONES EUROPEAS DE INSTITUCIONES EUROPEAS DE SALUD LABORAL (1)SALUD LABORAL (1)

• COMITÉ CONSULTIVO PARA LA SEGURIDAD, COMITÉ CONSULTIVO PARA LA SEGURIDAD, HIGIENE Y PROTECCIÓN DE LA SALUD EN EL HIGIENE Y PROTECCIÓN DE LA SALUD EN EL TRABAJO: está formado por representantes de los TRABAJO: está formado por representantes de los sindicatos (2), empresarios (2) y gobierno (2) de cada sindicatos (2), empresarios (2) y gobierno (2) de cada uno de los 15 paises miembros de la Unión Europea. En uno de los 15 paises miembros de la Unión Europea. En total 90 personas.total 90 personas.

• Elabora dictámenes sobre toda norma o reglamento.Elabora dictámenes sobre toda norma o reglamento.• Asesora a la Comisión Europea y es consultado sobre las Asesora a la Comisión Europea y es consultado sobre las

prioridades comunitarias.prioridades comunitarias.• El Comité crea grupos de trabajo temáticos. Sus El Comité crea grupos de trabajo temáticos. Sus

dictámenes se aprueban por mayoría. Se constituyen dictámenes se aprueban por mayoría. Se constituyen grupos de interés que nombran su portavoz.grupos de interés que nombran su portavoz.

INSTITUCIONES EUROPEAS DE INSTITUCIONES EUROPEAS DE SALUD LABORAL (2)SALUD LABORAL (2)

• AGENCIA EUROPEA DE SEGURIDAD Y SALUD: AGENCIA EUROPEA DE SEGURIDAD Y SALUD: Promueve y financia todo tipo de estudios, campañas Promueve y financia todo tipo de estudios, campañas de prevención, buenas prácticas preventivas, colabora de prevención, buenas prácticas preventivas, colabora con instituciones académicas y de investigación, con instituciones académicas y de investigación, establece prioridades preventivas para toda la UEestablece prioridades preventivas para toda la UE

• Tienen participación en su consejo de Administración Tienen participación en su consejo de Administración los sindicatos, empresarios e instituciones técnicas los sindicatos, empresarios e instituciones técnicas gubernamentales de los paises miembros.gubernamentales de los paises miembros.

• Gestiona fondos de la Unión EuropeaGestiona fondos de la Unión Europea