8/3/2019 El mercado y la educacin o la educacin y el mercado

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EL MERCADO Y LA EDUCACINO

LA EDUCACIN Y EL MERCADO

Por esta poca se viene tratando desde muchos ngulos el tema que el ttulo tratade reflejar. Todos hablan, recomiendan, sugieren y opinan recetas para la mejoradel sistema educativo peruano recomendando recetas que en otras latitudes estnsiendo cuestionadas.

El mensaje de que es duro dar coces contra el aguijn, sigue perturbando hoy enpleno siglo XXI cuando de verdades se trata. Hoy nos envuelven la mismamercadera que nos ofrecieron hace ms de dos dcadas atrs y que quienes ladefendieron y la pusieron en prctica no han hecho ms que contribuir a que labrecha de inequidad se agrande.

El discurso ya es conocido. No podemos desconocerlo y abrirle nuestros brazospara asumirlo plenamente sin importarnos quines son los que se beneficiarn afin de cuentas de ello. Al amparo de mejores aprendizajes se sugieren propuestasque van dirigidas a seguir manteniendo la exclusin entre los matices de lapobreza. Y despus hablan de calidad. Para nadie que haya seguido la coyunturaeducativa es un secreto que en los 90 se intent imponerun modelo educativo queconvena a ciertos intereses y hasta se llegaron a dar tres leyes que lo haranposible y que originaron huelgas del sindicato del profesores hasta su derogatoria.

Un documento cuya autora es Rosa Mara Torres REFORMADORES YDOCENTES: EL CAMBIO EDUCATIVO ATRAPADO ENTRE DOSLOGICAS(Convenio Andrs Bello/Cooperativa del Magisterio de Colombia, Bogot, 2000) -que sera importante lo incluyeran en la bibliografa bsica de la formacin dedocentes-, nos deca entonces que la reforma educativa de los 90 no puedeentenderse sino en el marco ms amplio de las reformas planteadas dentro delesquema neoliberal y, particularmente, en los principios del nuevo paradigmaorganizativo propuesto para la reforma del Estado y del sector pblico. La figurade "un gobierno que tome el timn en lugar de los remos" (Osborne y Gaebler, 1994:53)expresa bien la nueva funcin atribuida al Estado, cuestionado el Estado deBienestar y anunciado el trnsito hacia un Estado Eficiente y Capaz. El "nuevogerenciamiento pblico" (new public management), inspirado en el modelogerencial de la empresa privada, propone como principios orientadores:incorporacin de profesionales competentes, con capacidades tcnica, deliderazgo y de gerenciamiento, al sector pblico y a las tareas de direccin, yfortalecimiento de dichas competencias y capacidades; - descentralizacin ytercerizacin (externalizacin) de funciones; - adopcin de un esquemaorganizativo ms plano y menos jerrquico; - introduccin de la competenciainterna en el sector pblico; - del nfasis en la planificacin y el seguimiento de lagestin, al nfasis en el control y evaluacin de resultados (medidos en trminosde calidad, eficiencia y eficacia); - adopcin y vigilancia de estndares y medidas

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de rendimiento; - establecimiento de un sistema de incentivos vinculados adesempeo y productividad, en base a resultados; adopcin de un modelo y unestilo de gerenciamiento en sustitucin del modelo y estilo tradicionales deadministracin; racionalizacin del gasto y reduccin de costos; - mejoramiento ymayor accesibilidad a la informacin disponible, y mayor utilizacin de sta en latoma de decisiones; - flexibilidad para adaptarse a los cambios y favorecer lainnovacin; - responsabilidad por los resultados y rendicin pblica de cuentas.

Estos versos no los estamos escuchando con mayor nfasis y frecuencia hoy enda? Acaso no escuchamos la meloda a fines de los noventa? Cmodesafinaron en la aplicacin de las pruebas LLECE y en PISA? Si el modeloeconmico aplicado viene dando frutos, pero tambin produce inequidades omantienen las brechas de pobreza, invitan a pensar con sus propuestas por quno empezar por aplicar modelos educativos que acorde con el modelo econmico?

acaso no requerimos de competitividad? acaso el sistema forma para ello?acaso no empezaron a florecer inversiones en educacin al amparo del DecretoLegislativo en Educacin N 882 Ley de Promocin de la Inversin de laEducacin en la Educacin (09.11.96)?; hasta se dan el lujo de vender franquiciasal interior del pas. A fuer de ir contra las mayoras empobrecidas del pas, seoferta utilizando lo mejor del marketing la educacin de primera con maestrosdesocupados que no ganan lo que por ley deberan, sino de acuerdo a un tarifariopuesto por el director-gerente y el acuerdo de los accionistas de la inversin. Laeducacin la ofertan como una mercanca ms y la dan a crdito a sola firma enuna sola cuota o fraccionada en tantas cuotas como el usuario las desee o puedapagar con el recargo de los intereses correspondientes. Esto est ajustado a Ley y

no hay tutas como me dijo un director de estos planteles. Honras el compromisoasumido o sufres las consecuencias, es decir, pagas adems de la cuota pactada,una mora por tardanza. Mismo rgimen de los Mall que vienen inundando losdistritos y barrios en el pas. Y si no pagas, adems de informar la morosidad a laoficina respectiva, te obligan a retirar al hijo/a del plantel. As de descarnado ydespiadado es el modelo. Nos hemos puesto a pensar el porqu del ausentismoescolar de algunos estudiantes de determinados estratos? No slo es el bajorendimiento en aprendizaje sino es el sistema econmico que aplica sus reglas.

As estamos y nos hemos vuelto espectadores de un sainete que tiene autores delibreto y msica y tiene agentes en el mercado educativo y en instituciones que las

promueven y un Estado que las prohja.

Comparto parte de un escrito de Javier Diez G, de la Universidad de Len endonde da cuenta cmo las hebras de un tejido se van uniendo y cmo urden elteln de fondo de ajustes educativos que son necesarios si calzan en la hormadel neoliberalismo. Como analizan la mayor parte de los expertos en polticaeducativa a nivel internacional (Gentili, 1997, 1998; Whitty, Power y Halpin, 1999;Apple y Beane, 2000; Hirtt, 2003; Martnez Boom, 2004; Laval, 2004; Dez 2007)el neoliberalismo se ha convertido en el teln de fondo de los ajustes de lapoltica educativa a nivel mundial, que no se limitan ya al recorte en la asignacinde recursos o a su privatizacin, sino que afectan bsicamente a los ncleos

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centrales del ideario educativo y a las polticas pedaggicas. Los conflictos quese dirimen en la escuela no son ms que una parte de la crisis ms generalde la poltica y de la ciudadana en el capitalismo global. (La educacin al servicio delmercado, 17.10.11)

En este sentido debemos ser cuidadosos en saber leer el mensaje de quienesofertan lo mejor, en educacin. Muchas ofertas se pueden leer en los encartessobre el mercado educativo que se presentan en los diarios. Todos de laeducacin privada, la mayora para quienes tienen un ingreso cuatro vecesmayor que el salario mnimo vital. Y sin embargo vemos como van creciendoestos establecimientos en los barrios, en los distritos populares. Todos losalumnos reciben educacin de calidad? Todos son supervisadosprofesionalmente por las UGEL? No se dedican slo a la parte administrativa yno a la pedaggica porque no cuentan con especialistas competentes? Y no lostienen porque no existen recursos econmicos suficientes. Somos espejos deesa crisis global que no se percibe sino que se presenta de otra forma, con elmercado de abalorios que se pone al alcance de los estudiantes y los padres defamilia.

Javier Diez G dice En la denominada sociedad del conocimiento se haconsolidado unnuevo bloque de poderque ejerce una influencia cada vezmayor en la educacin y en todo lo social. En esta alianza, como explica MichaelApple (2002), seleccionado como una de las 50 figuras ms importantes en elmbito educacional del siglo XX, se combinan mltiples sectores del capital queabogan por soluciones mercantilistas neoliberales a los problemas educativos,intelectuales neoconservadores que abogan por el retorno a unos mayores

niveles de exigencia y a una supuesta cultura comn , fundamentalistasreligiosos populistas y autoritarios que se sienten amenazados por el laicismo eintentan preservar a toda costa sus propias tradiciones, y unos sectoresconcretos de la nueva clase media profesional que impulsan la ideologa y lastcnicas de la calidad, la medicin y la gestin. Aunque en esta alianza existenclaras tensiones y conflictos, su objetivo comn es crear las condicioneseducativas que consideran necesarias para aumentar la competitividad, lasganancias y la disciplina, y hacernos volver a un pasado romntico basadoen una imagen idealizada de la escuela, la familia y el hogar.(Op.cit.)

La tragedia y propuesta se notan claramente. Sin embargo en el Per, con el

pretexto que el Estado no se da abasto y que es ineficiente, se exhiben hasta elcansancio los resultados de PISA, y se remontan a otros resultados catastrficos.En una poca se declar en emergencia la educacin (D.S. 029-2003 ED), que tuvocomo objetivos: a) Frenar el deterioro en la calidad de la educacin y revertirlo; b)Dar prioridad a la educacin bsica, por su alta tasa de retorno;c) Desarrollar la carrera magisterial poniendo nfasis en la formacin inicial ycontinua del magisterio nacional; y d) Reparar, construir y mantener las aulasescolares y sus equipos y servicios bsicos. Esta solucin que se ofert y elEstado la desarroll utilizndola como una panacea para el mejoramiento de lacalidad de nuestra educacin. Dnde estn quienes ofertaron orgullosos esasalida? Hoy son convocados en medios para que opinen sobre la poltica

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educativa actual que no fueron capaces de desarrollar. Y ah quedan lasopiniones, sus razonamientos. El mercado les brinda as un espacio para opinar,pues estamos en democracia y se respeta la discrepancia, algo que no se

practic en el rgimen pasado. Sin embargo dentro del imperio del mercadotienen un lugar para pontificar sin ningn rubor.

En este festival de ofertas y soluciones ilusas Se abandona de facto (aunqueno se reconozca) la idea de que la educacin debe estar prioritariamente alservicio del desarrollo integral de las personas y de la formacin deciudadanos y ciudadanas crticos, capaces de intervenir activamente en sumundo y transformarlo. Frente a eso se promueve un modelo educativocuyaprioridad pasa a ser el logro de la eficacia y la eficiencia, en el doblesentido de que sea til para responder a las necesidades del mercado, ala vez que para homogeneizar e integrar a quienes se educan en un pensamiento

pragmtico, realista, acrtico, aceptable socialmente. Mientras, se mantiene elanalfabetismo y las ms precarias condiciones de escolarizacin en los pasesempobrecidos. Forzados a aplicar dursimas polticas de recorte de gastossociales por los garantes del sistema (OMC, Banco Mundial, FMI...), no slono pueden dar prioridad a las polticas de fomento de la educacin paratodos y todas, sino que en muchos casos se est retrocediendoen losavances mnimos de extensin de la escolarizacin que se haban conseguidoanteriormente(Op.cit.).

Hoy nos rasgamos las vestiduras por los resultados que se obtienen en losaprendizajes. Creemos que con educacin en valores recuperaremos la

formacin de nuestros estudiantes. Pero qu valores? Los del sistema? Losdel mercado? Nos alarmamos porque aparece el bullying y el Congreso atravs de su comisin de educacin apresurada presenta y aprueba una Leyconocida como antibullying (LEY N 29719), que en esencia recomienda que cadaescuela deba contar con un psiclogo. Y quin los proveer? Con qurecursos? Para nada se recuerda que la educacin es integral, que la formacinde los estudiantes est relacionada con la formacin ciudadana. Pero no. Se tratade aplicar una poltica neoliberal conservadora igual para todos los pases, seandel cuarto o del primer mundo. Quieren hacernos creer que la crisis de laeducacin es global y por ello deben darse soluciones generales con algunosmatices. Y ah tenemos lo que se viene produciendo en la educacin superior en

Europa y en pleno proceso de demanda en Chile y tambin en Colombia.No se quiere comprender que es difcil reconocer alguna divergenciasustantiva en las acciones y en los discursos de quienes actualmente orientan laspropuestas de cambio educativo en todo el mundo. La tesis central que seviene a concluir es que no slo se est en un proceso privatizador a escalamundial abriendo la educacin a los mercados y rompiendo la concepcinde la educacin como un derecho social que ha de ser protegido por elEstado, sino que se est adecuando la misma educacin a los principios yprcticas del mercado. Lo sorprendente es que esta dinmica neoliberal se haconfigurado como sentido comn tan poderoso que ha sido capaz incluso de

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redefinir los lmites de la discusin. Todos estos sntomas no son un daocolateral del proceso de globalizacin neoliberal en el mbito educativo, sino quesonaspectos estructurales y cruciales dentro del proceso de adecuacin de

la educacin a las nuevas exigencias de la economa capitalista.(p. Cit.)

Mientras tanto seguimos con un espectculo que nos dice que Sobran maestrosen Loreto, el principal departamento de nuestra amazona. Ya han pasado msde 4 meses desde que un grupo de maestros decidieron armar una carpa frente ala sede de la Direccin Regional de Educacin Loreto (DREL) para exigir que seles atienda a sus demandas. Estos profesores han hecho de todo, se hansometido a huelgas de hambre, han pernoctado junto a sus hijos y hasta hansufrido humillaciones de los transentes, pero no obtuvieron respuesta alguna yhasta hoy siguen en pie de lucha (PRO &Contra. 18.10.11). Este grupo de maestros hahecho de todo para ocupar una plaza vacante, sin embargo hasta el da de hoy

siguen en el mismo lugar, y como dicen por ah, ya van obtener su titulo pero depropiedad por armar sus carpas en el malecn.

Qu nos dice el mercado? Qu soluciones recomienda? Ms colegiosprivados para darles un puesto de trabajo a los maestros desocupados? Esindudable que existen experiencias de colegios alternativos que tratan de guardarun equilibrio entre los procesos que se viven en el pas y las demandas reales dela sociedad. Pero no hay que caer en la trampita de los cantos de sirena delmercado, que tienen un repertorio vasto, pero que en suma preparan a los jvenespara servir al proceso econmico y no para el desarrollo humano integral.Sepamos guardar la distancia en lo que significa un cambio para el desarrollo con

equidad, con solidaridad, inclusivo y no un cambio para que los mercados seconsoliden como una forma de neocolonizacin en la era de la ciencia y latecnologa, del respeto a la diversidad. Recuperemos la verdadera escuela pblicay no construyamos alternativas que responden a modas y tendencias, que pasancomo las estaciones. No podemos darnos el lujo.