11

El Manejo de Especies Invasoras en El Manejo de Especies Invasoras en Ambientes Marinos y CosterosAmbientes Marinos y Costeros

Módulo 3Módulo 3

PrevenciónPrevención

22

Módulo 3 ObjetivosMódulo 3 Objetivos

• Introducir el concepto de Introducir el concepto de prevenciónprevención

• Delinear estrategias y Delinear estrategias y procedimientos para la procedimientos para la prevención de EEI en prevención de EEI en ambientes marinos y costerosambientes marinos y costeros

• Explicar el concepto de Explicar el concepto de análisis de riesgoanálisis de riesgo

• Discutir las limitaciones de la Discutir las limitaciones de la prevenciónprevención

33

¿Qué se entiende por prevención?¿Qué se entiende por prevención?

• aplicación de medidas dirigidas aplicación de medidas dirigidas a reducir la introducción de a reducir la introducción de especies especies

• Aplicada a introducciones Aplicada a introducciones intencionales o no intencionales:intencionales o no intencionales:– Ej.: EIA, procedimientos de Ej.: EIA, procedimientos de

permisospermisos– tratamiento de aguas de tratamiento de aguas de

lastre a bordolastre a bordo

44

Pasos en el enfoque jerárquicoPasos en el enfoque jerárquico

Molusco Zebra

• prevenciónprevención

• detección detección temprana y temprana y rápida rápida respuestarespuesta

• ErradicaciónErradicación

• ContenciónContención

• Control a largo Control a largo plazoplazo

55

¿Por qué la prevención es ¿Por qué la prevención es tan Importante?tan Importante?

66

¿Por qué la prevención es tan ¿Por qué la prevención es tan Importante?Importante?

• Es más efectiva en costo que otras opcionesEs más efectiva en costo que otras opciones• Faltan tecnologías accesibles para la Faltan tecnologías accesibles para la

contención, erradicación y control dirigidos – contención, erradicación y control dirigidos – especialmente en aguas costeras abiertasespecialmente en aguas costeras abiertas

• Disponibilidad limitada de controles biológicos Disponibilidad limitada de controles biológicos para especies marinaspara especies marinas

• Capacidad de las especies marinas para Capacidad de las especies marinas para establecerse y propagarse localmente una vez establecerse y propagarse localmente una vez introducidasintroducidas

“Una onza de prevención vale más que una libra de

cura”

77

10 principios de la prevención10 principios de la prevención

• La prevención es mejor que la curaLa prevención es mejor que la cura

• análisis de riesgo para las introducciones análisis de riesgo para las introducciones intencionalesintencionales

• minimizar las introducciones no minimizar las introducciones no intencionales a través de la regulación de las intencionales a través de la regulación de las rutas/vectoresrutas/vectores

• Aplicar el enfoque de precauciónAplicar el enfoque de precaución

• Regular las transferencias dentro del país y Regular las transferencias dentro del país y entre paísesentre países

88

principios de prevención cont.principios de prevención cont.

• No permitir introducciones en áreas No permitir introducciones en áreas protegidas o vulnerablesprotegidas o vulnerables

• minimizar los riesgos (riesgo cero es irreal)minimizar los riesgos (riesgo cero es irreal)

• Cooperar regional y globalmente para Cooperar regional y globalmente para manejar las rutas de introducciónmanejar las rutas de introducción

• Animar al público a ser parte de la soluciónAnimar al público a ser parte de la solución

• Las estrategias de prevención deben Las estrategias de prevención deben apoyarse en políticas, legislación y recursos.apoyarse en políticas, legislación y recursos.

99

¿Dónde puede aplicarse la ¿Dónde puede aplicarse la prevención?prevención?

Debe aplicarse en: • Pre-frontera (evaluación de riesgos, certificación, Pre-frontera (evaluación de riesgos, certificación,

tratamiento, etc.)tratamiento, etc.)

• Frontera (evaluación de cumplimiento, cuarentena, Frontera (evaluación de cumplimiento, cuarentena, etc.)etc.)

• Post-Frontera (detección temprana & rápida Post-Frontera (detección temprana & rápida respuesta)respuesta)

La prevención es la primera y mejor línea de

defensa.

1010

Estrategias para la prevención de Estrategias para la prevención de EEI MarinasEEI Marinas

• Medidas para regular introducciones intencionales – enfocar sobre las especies en cuestión•Medidas para regular introducciones no intencionales – enfocar sobre el manejo de la ruta/vector

1111

Estrategias para la prevención de Estrategias para la prevención de EEI MarinasEEI Marinas

• Análisis de riesgoAnálisis de riesgo

• Procedimientos de Autorización Procedimientos de Autorización

• Listas de especiesListas de especies

• Tratamiento o manejo de los Tratamiento o manejo de los vectoresvectores

• Cuarentena y/o control fronterizoCuarentena y/o control fronterizo

Medidas aplicadas son usualmente una combinación de algunas de las siguientes herramientas:

1212

El papel del análisis de riesgoEl papel del análisis de riesgo ¿Qué es Riesgo?¿Qué es Riesgo?

La gente se compromete en actividades riesgosas cada día asumiendo que los beneficios pesan más que los riesgosEl Riesgo es una El Riesgo es una combinacion de:combinacion de:- La posibilidad de que algo - La posibilidad de que algo sucedasuceda- la severidad de las - la severidad de las consecuenciasconsecuencias

1313

¿Qué es riesgo?¿Qué es riesgo?

Considere la siguiente lista:

• Manejar un automóvilManejar un automóvil• Hacerse una radiografía para un diagnósticoHacerse una radiografía para un diagnóstico• Conducir una motocicletaConducir una motocicleta• Fumar un paquete de cigarrillos por díaFumar un paquete de cigarrillos por día• DispararDisparar• Tomar una soda de dieta (endulzada con Tomar una soda de dieta (endulzada con sacarina) por día sacarina) por día

Ejercicio: establecer criterios y un rango para las actividades arriba mencionadas

1414

Riesgos en los EEUURiesgos en los EEUUActividadActividad Muertes Muertes

Anuales/millón de Anuales/millón de habitanteshabitantes

FumarFumar 5,0005,000

Conducir una Conducir una motocicletamotocicleta

2,0002,000

DispararDisparar 800800

Manejar un Manejar un automóvilautomóvil

170170

Tomar soda de Tomar soda de dietadieta

2525

Hacerse Hacerse radiografíaradiografía

1010

1515

¿Cómo se debería aplicar un ¿Cómo se debería aplicar un

análisis de riesgoanálisis de riesgo??

• Especies ParticularesEspecies Particulares– Evaluación de la invasividad e impactos – usado para determinar si la Evaluación de la invasividad e impactos – usado para determinar si la

introducción se debe permitir y bajo qué condicionesintroducción se debe permitir y bajo qué condiciones

• Rutas ParticularesRutas Particulares– Evaluación del riesgo de introducir especies potencialmente invasoras Evaluación del riesgo de introducir especies potencialmente invasoras

como resultado de ciertas actividades – usado para determinar si como resultado de ciertas actividades – usado para determinar si deben imponerse medidas de manejo de ruta y cuáles.deben imponerse medidas de manejo de ruta y cuáles.

Enfocado en:

1616

Componentes de un análisis de Componentes de un análisis de

riesgoriesgo

Manejo del riesgo

Identificar qué se necesita hacer para eliminar o reducir el riesgo

Análisis del riesgo

Identificar y evaluar los riesgos de la

especie particular o los riesgos

asociados con una ruta particular

Comunicación del riesgo

Informar a los actores

involucrados acerca del riesgo y las medidas a ser

tomadas para manejarlos

1717

prevención de prevención de introduccionesintroducciones intencionalesintencionales

Las introducciones intencionales incluyen:

• especies introducidas para especies introducidas para propósitos de pesca/maricultura (en propósitos de pesca/maricultura (en la naturaleza/en cautiverio)la naturaleza/en cautiverio)

• especies introducidas para especies introducidas para propósitos de manejo costeropropósitos de manejo costero

• Comercio de AcuariosComercio de Acuarios

1818

prevención de prevención de introduccionesintroducciones intencionalesintencionales

Varios marcos de trabajo para el manejo: • Organización para la Alimentación y la Agricultura Organización para la Alimentación y la Agricultura

(FAO) – Código de Conducta para Pesca (FAO) – Código de Conducta para Pesca Responsable (CCRF) (principio de precaución; Responsable (CCRF) (principio de precaución; cooperación con los vecinos; patógenos)cooperación con los vecinos; patógenos)

• Consejo Internacional para la Exploración del Mar Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM) Código de Práctica – incorporado en FAO (CIEM) Código de Práctica – incorporado en FAO CCRF (cubre indeseables spp; “polizones”; CCRF (cubre indeseables spp; “polizones”; introducciones de acuario; GMO’s; asuntos introducciones de acuario; GMO’s; asuntos permitidos)permitidos)

1919

prevención de prevención de introduccionesintroducciones intencionalesintencionales

• procedimientos de Autorización procedimientos de Autorización (EIA/RA/análisis costo-beneficio)(EIA/RA/análisis costo-beneficio)

• Listas de especiesListas de especies– Negra, Blanca y GrisNegra, Blanca y Gris

• Control de Cuarentena y fronteraControl de Cuarentena y frontera– introducciones Autorizadas vs. Ilegalesintroducciones Autorizadas vs. Ilegales

Recuerde que permisos y licencias son solamente útiles para introducciones intencionales autorizadas – muchas EEI han sido introducidas inadvertidamente (no intencional) o ilegalmente (de contrabando).

2020

ProcedimientosProcedimientos de de AutorizaciónAutorización

• ¿Cuál es el propósito de la introducción?¿Cuál es el propósito de la introducción?

• ¿Puede usarse una especie nativa para ello?¿Puede usarse una especie nativa para ello?

• ¿Es la especie una plaga en otro sitio?¿Es la especie una plaga en otro sitio?

• ¿Tiene la especie familia en la biota nativa?¿Tiene la especie familia en la biota nativa?

• ¿Cuál es la biología, hábitat preferido, etc.?¿Cuál es la biología, hábitat preferido, etc.?

• ¿Qué precauciones pueden tomarse para ¿Qué precauciones pueden tomarse para prevenir los polizones?prevenir los polizones?

• ¿Existen programas de erradicación/control?¿Existen programas de erradicación/control?

Algunas de las preguntas que necesitan dirigirse:

2121

prevención de prevención de introduccionesintroducciones intencionalesintencionales

• procedimientos de Autorización procedimientos de Autorización (EIA/RA/ análisis costo-beneficio)(EIA/RA/ análisis costo-beneficio)

• Listas de especiesListas de especies– Ej. Negro, Blanco, GrisEj. Negro, Blanco, Gris

• Control de Cuarentena y fronteraControl de Cuarentena y frontera– introducciones Autorizadas vs. introducciones Autorizadas vs.

IlegalesIlegales

2222

Listados de especiesListados de especies

• Se usan para facilitar las evaluaciones, Se usan para facilitar las evaluaciones, chequeos fronterizos y vigilancia post-chequeos fronterizos y vigilancia post-fronterizafronteriza

- - Lista Negra: prohibidaLista Negra: prohibida

- Lista Blanca: se puede autorizar para - Lista Blanca: se puede autorizar para propósitos específicospropósitos específicos

- Lista Gris: aquellas especies para las - Lista Gris: aquellas especies para las cuales se necesita realizar evaluaciones cuales se necesita realizar evaluaciones rigurosas.rigurosas.

2323

Un importador desea introducir al país una nueva especie (Ej.: para maricultura o uso en acuario)

análisis del riesgo tomado – puede ser:

Alto riesgo – Inaceptable Bajo riesgo - Aceptable

Una licencia o permiso puede expedirse para traer el organismo. El permiso establece cuáles condiciones de cuarentena deben cumplirse y/o qué tratamiento es necesario ej. esterilización de parásitos

Las autoridades Relevantes inspeccionan la nueva importación para chequear el cumplimiento con las condiciones del permiso

se realizan áuditos para identificar si el importador está cumpliendo con las condiciones

Lista Negra Lista BlancaLista Gris

2424

prevención de prevención de introduccionesintroducciones intencionalesintencionales

• procedimientos de Autorización (EIA/RA/ procedimientos de Autorización (EIA/RA/ análisis costo-beneficio)análisis costo-beneficio)

• Listas de especiesListas de especies– Ej. Negro, Blanco, GrisEj. Negro, Blanco, Gris

• Control de Cuarentena y fronteraControl de Cuarentena y frontera– introducciones Autorizadas vs. Ilegalesintroducciones Autorizadas vs. Ilegales

Recuerde que permisos y licencias son solamente útiles para introducciones intencionales autorizadas – muchas IAS han sido introducidas no intencionalmente o ilegalmente (de contrabando).

2525

Cuarentena y control fronterizoCuarentena y control fronterizo

• introducciones Legalesintroducciones Legales

– – chequeo del cumplimiento con las chequeo del cumplimiento con las condiciones del permisocondiciones del permiso

- verificar la identidad de la especie- verificar la identidad de la especie

• introducciones Ilegalesintroducciones Ilegales– Declaraciones de los pasajerosDeclaraciones de los pasajeros– Inspecciones de equipajeInspecciones de equipaje– Escaneo con rayos X del equipaje o correoEscaneo con rayos X del equipaje o correo– Inspección de los manifiestos de cargaInspección de los manifiestos de carga

2626

Prevención de las Prevención de las introducciones no introducciones no

intencionalesintencionales

Principales rutas:

• Navegación (aguas de lastre e Navegación (aguas de lastre e incrustaciones en el casco)incrustaciones en el casco)

• Basura marinaBasura marina

• CanalesCanalesEs más efectivo el manejo de una ruta o vector que de una especieespecífica

2727

aguas de lastreaguas de lastre

• Las Guías Voluntarias(1993/1997)Las Guías Voluntarias(1993/1997)– Minimizar la toma de agua en las áreas Minimizar la toma de agua en las áreas

riesgosasriesgosas– Limpiar los tanques regularmenteLimpiar los tanques regularmente– Evitar descargas innecesariasEvitar descargas innecesarias– Promover el intercambio de agua de lastre Promover el intercambio de agua de lastre

en mar abiertoen mar abierto– Promover la descarga en instalaciones de Promover la descarga en instalaciones de

recepción en la costa/facilidades de recepción en la costa/facilidades de tratamientotratamiento

OMI recomienda como OMI recomienda como herramientas de manejoherramientas de manejo :

2828

Intercambio de aguas de lastre en Intercambio de aguas de lastre en mar abiertomar abierto

2929

aguas de lastreaguas de lastre

• Convención Internacional (2004)Convención Internacional (2004)– Intercambio de aguas de lastre como Intercambio de aguas de lastre como

medida provisionalmedida provisional– Promover el tratamiento de aguas de lastrePromover el tratamiento de aguas de lastre– Establecer estándares para el intercambio y Establecer estándares para el intercambio y

tratamiento de aguas de lastretratamiento de aguas de lastre

OMI recomienda las OMI recomienda las herramientas de manejoherramientas de manejo:

3030

tratamiento de aguas de lastretratamiento de aguas de lastre

• FiltraciónFiltración

• Tratamiento por calorTratamiento por calor

• Tratamiento por UVTratamiento por UV

• Tratamiento por OzonoTratamiento por Ozono

• Tratamiento Químico Tratamiento Químico (Ej.: con cloro)(Ej.: con cloro)

• Arreglos para el manejo Arreglos para el manejo de Lastres Alternativosde Lastres Alternativos

métodosmétodos alternativos de I+Dalternativos de I+D :- Métodos Aceptables debe cumplir los

estándares establecidos en la Convención

3131

Responsabilidades de los Responsabilidades de los

Armadores/OperadoresArmadores/Operadores

• Planes de manejo de aguas de Planes de manejo de aguas de lastre a bordolastre a bordo

• Asegurar los procedimientos para Asegurar los procedimientos para el intercambio de aguas de lastreel intercambio de aguas de lastre

• Sistema de tratamiento Certificado Sistema de tratamiento Certificado de aguas de lastre (cuando sea de aguas de lastre (cuando sea requerido)requerido)

• Mantener registros y reportesMantener registros y reportes

3232

Responsabilidades del Puerto / Responsabilidades del Puerto /

Nación RibereñaNación Ribereña

• Desarrollar el cumplimiento del Desarrollar el cumplimiento del monitoreo y puesta en vigor monitoreo y puesta en vigor de los sistemas (incluyendo de los sistemas (incluyendo inspección y reporte de los inspección y reporte de los planes de manejo de aguas de planes de manejo de aguas de lastre/verificación de los lastre/verificación de los registros de intercambio de registros de intercambio de aguas de lastre, etc.)aguas de lastre, etc.)

• Desarrollo de sistemas de Desarrollo de sistemas de disposición del sedimento de disposición del sedimento de las aguas de lastre.las aguas de lastre.

3333

Incrustaciones en el casco / Incrustaciones en el casco /

BioincrustacionesBioincrustaciones

• BuquesBuques

• Plataformas flotantes, barcazasPlataformas flotantes, barcazas

• Buques y equipos de pescaBuques y equipos de pesca

• Equipo de MariculturaEquipo de Maricultura

• Embarcaciones de Recreo (Ej.: Embarcaciones de Recreo (Ej.: yates)yates)

• Basura Marina Basura Marina

• Otros objetos móviles Otros objetos móviles sumergidos (Ej.: rafts)sumergidos (Ej.: rafts)

Muchos sub-vectores, cada uno Muchos sub-vectores, cada uno requiere un enfoque diferente de requiere un enfoque diferente de manejomanejo:

3434

Regulación de la BioincrustacionRegulación de la Bioincrustacion

Las medidas de manejo incluyen:Las medidas de manejo incluyen:

• Limpieza Regular/programas anti-Limpieza Regular/programas anti-incrustaciónincrustación

• Programas de Programas de Educación/concientización para Educación/concientización para dueños de buquesdueños de buques

• Regulación de la industria de limpieza Regulación de la industria de limpieza de cascos (en agua, en rampas y en de cascos (en agua, en rampas y en dique seco)dique seco)

• Inspección de cascosInspección de cascos

No hay régimen internacional, No hay régimen internacional, pero hay algunos pero hay algunos códigos/protocolos nacionalescódigos/protocolos nacionales:

3535

CanalesCanales

• Incorporación del tema de las EEI en el Incorporación del tema de las EEI en el proceso de EIA previo a su construcciónproceso de EIA previo a su construcción

– Incluir evaluación de impacto/riesgo/análisis Incluir evaluación de impacto/riesgo/análisis costo-beneficiocosto-beneficio

• Uso de exclusas donde sea posibleUso de exclusas donde sea posible

• Barreras Eléctricas han sido efectivas en Barreras Eléctricas han sido efectivas en los Grandes Lagos (aplicación en agua los Grandes Lagos (aplicación en agua dulce)dulce)

• Alternativas al desarrollo del canal Alternativas al desarrollo del canal

3636

Limitaciones de la prevenciónLimitaciones de la prevención

• La naturaleza Operacional y económica imperativa de La naturaleza Operacional y económica imperativa de la industria navierala industria naviera

• Movimientos Transfronterizos de las especies marinasMovimientos Transfronterizos de las especies marinas

• Gran número y variedad de organismos marinosGran número y variedad de organismos marinos

• Considerables vacíos de conocimiento en biología Considerables vacíos de conocimiento en biología marina /ecología/taxonomíamarina /ecología/taxonomía

• Limitaciones en las capacidades predictivas referente Limitaciones en las capacidades predictivas referente a las invasionesa las invasiones

• Actual falta de opciones de tratamiento viable de Actual falta de opciones de tratamiento viable de aguas de lastreaguas de lastre

• Dificultades en manejo de bioincrustaciones sin hacer Dificultades en manejo de bioincrustaciones sin hacer uso de sustancias tóxicasuso de sustancias tóxicas