El Juego del Gato y el Ratónen la Frontera México-Estados Unidos:

Nuevas Tendencias y Cambios Recientes Katharine M. Donato

Rice University

University of Texas School of Public Health

July 2004

Contexto

• El proceso de cruzar la frontera en forma clandestina no es bien entendido

• Dificil observar y medir• Informes etnográficos describen dificultades que

enfrentan los inmigrantes al cruzar sin documentos legales

• Un grupo pequeno de estudios cuantitativos examina las formas en que los hombres cruzan la frontera y los riesgos de ser detenidos

• Pero pequeno conocimiento acerca del process entre las mujeres – un problema más grande ahora porque ellas son más propensas que en el pasado a emigrar sin documentos legales

• Al final de los 1980s, el proceso de cruzar la frontera fue llamado “un juego del gato y el raton”

donde los agentes de INS arrestaban a los emigrantes y a través de deportación voluntaria los devolvían a México,

permitiéndoles entrar otra vez

Contexto

Cambios en La Política

• El contexto a fines del siglo XX es distinto: tiempo de políticas restrictivas

• 1986 - IRCA: la primera ley que trata de controlar la migración indocumentada

1.  aumento del control fronterizo 2.  amnistía – 3 millones de personas 3.  multas para las companías que

reclutan gente indocumentadas • 1990s: Otra política con mas personal vigilando

la frontera y otra ley en 1996: “Get Tough” Ley

• Estas duras provisiones deberían haber eliminado el juego del gato-y-el-ratón en la frontera

• Pero la evidencia sugiere que ha persistido a través de los años 1990s

• La inmigración indocumentada continuó a pesar de la aprobación de costosas políticas para reducirla

• Se ha vuelto más arriesgada e incluye actores diferentes que en el pasado: hay mayores riesgos de lesiones y muerte, y hay mujeres (una nueva demografía)

Cambios en La Política

Trayendo a las Mujeres

Antecedentes de Investigación• Estudios de migración que han descrito el poder de decisión

acerca de migración como restringido por normas patriarcales y diferencias de poder relacionadas con el sexo

• Como resultado, más hombres que mujeres emigraron

• Cuando las mujeres emigraron, las familias Mexicanas trataron de mantener las tradicionales divisiones por sexo controlando y protegiendo más a las mujeres que a los hombres durante el proceso

• La migración exitosa de las mujeres a menudo significó entrar como esposas con documentos legales años después que el esposo llegó. Si entraron sin documentos, familias gastaron un gran capital financiero y social para asegurar su llegada segura

Trayendo a las Mujeres

Antecedentes de Investigación• Entre 1942-64, el gobierno facilitó la migración legal de

hombres al aprobar los programas temporales Bracero Worker

• Al final de los años 1980s, el Congreso facilitó la entrada de hombres por los programas de amnistia de IRCA

• Mujeres entraron como miembros familiares de los hombres que recibieron sus papeles de amnistia

• Pero la migración se ha vuelto más feminizada en 1990s: mas mujeres cruzaban sin documentos porque sus padres, esposos, o hermanos ya estaban en EEUU, y cruzaban legalmente (con BCC) pero trabajaban sin documentosh

• En la mitad de los años 1990s, por muchas razones mujeres y hombres eran ahora más propensos a emigrar sin documentos que mujeres y hombres que entraron antes de 1987

Hipóteses

Tenemos algunas expectativas:1. Las mujeres serán más propensas que los hombres

a cruzar con ayuda, con miembros de la familia y/o un coyote

2. Porque que las mujeres dependen más de la ayuda, su riesgo general de ser detenidas en un primer viaje a EEUU será menor que el de los hombres

3. Las mujeres después de 1986–especialmente aquellas haciendo su primer viaje—enfrentarán riesgos más altos de ser detenidas que mujeres de antes de 1986

Datos y Métodos

• Data from the Mexican Migration Project (MMP) (http://mmp.opr.princeton.edu/home-en.aspx)

• 71 communidades Mexicanas, están en estados que tradicionalmente han mandado muchos emigrantes a EEUU y en estados desde donde la migración empezó más recientemente

• El MMP entrevistó las comunidades durante los inviernos de 1987-88 hasta 1997-98

MMP Map

Datos y Métodos

• En cada communidad, se eligió una muestra “random” de 150-200 hogares

• Hizo entrevistas con el jefe y, por algunas preguntas, la esposa del hogar

• Usó metodología, “ethnosurvey” – incluye datos sobre migración, trabajo, etc.

Datos y Métodos

• Los datos tienen información de más de 80,000 Mexicanos de 71 comunidades, pero

• De los datos sobre el cruce de frontera se obtuvieron sólo de los jefes de hogares, solamente eran 241 mujeres y de esas mujeres, solo 78 tenían experiencia en migración

• Usamos datos de 187 casos adicionales de mujeres jefes de hogar y esposas que fueron entrevistados por el Proyecto Salud y Migración -- para suplementar los números de mujeres en nuestro análisis

El Proyecto Salud y Migración

Visita www.mexmah.com

El Proyecto Salud y Migración

Seleccionamos 11 comunidades en Mexico

Comunidades representan varios tipos de condiciónes climaticas, composition de la poblacion, y producciónes economicas en el estado de San Luis Potosí.

Mas o menos 2,000 hogares

El Proyecto Salud y Migración

• Una muestra “random” de 200 hogares, o en comunidades mas pequenas, una numeración completa de los hogares (como el MMP)

• Visitamos hogares 4 veces: 1996, 1998, 1999, y 2002

• Tambien una muestra de 250 hogares in two barrios en San Diego and Houston, visitamos 2 veces: 1996 y 2000

El Proyecto Salud y Migración

• Entrevistamos “la senora” de la casa sobre:historias de matrimonios, trabajo, fertilidad, migración, la salud de los adultos y ninos; historias de nacimientos vivos que ocurrieron desde enero 1988 (incluyen mortalidad infantil, vacunas, alimentacion de pecho, servicios medicos, datos antropometricos); y creencias sobre los servicios de salud y migracion

• Tambien preguntamos sobre: las condiciones economicas de hogares, redes sociales, y en 2002, suplementos nuevos por viejos

• Tambien incluyimos el ethnosurvey de MMP

Análisis1. Usamos información de historias de vida completas

sobre cruce de frontera 2. Para cada viaje indocumentado, hombres y mujeres nos

dijeron el año del cruce y el número de veces que fueron detenidos por INS al tratar de entrar

3. Reorganizamos estos datos para predecir el modo de cruzar y ser detenido en año t+1 basados en características individuales definidas en año t

4. Identificamos tres modos de cruzar la frontera: solo (la categoría de referencia), con familia o amigos, y pagándole a una guía (o coyote)

5. En todos los casos, estimamos el modelo separadamente para el primer y último viaje a EEUU

DatosVariables Dependientes

1. El modo de cruzar (con un guía, familia y amigos comparado con cruzar solo)

2. El ser detenidoVariables Independientes

1. Sexo: (1=Female, 0=Male) 2. Período de entrada en tres variables (1980-86 es la referencia,

inmediatamente después de IRCA es 1987-92, y 1993-97)

Variables ControlEstado marital, sexo, edad, education, experiencia la fuerza laboral en México (en meses), si tiene padres y hermanos como inmigrantes, la proporción de la población de 15 años de edad y mayores que tenían experiencia en migración, meses de experiencia en EEUU y número de viajes previos, el número de horas que INS vigila, lugar de cruce (Tijuana es la referencia)

Plan Analítico

Tres Etapas

1. Una descripción de las variables y examinamos las diferencias por sexo en el modo de cruzar, ser detenidos

2. Una prueba formal de diferencias por sexo en la posibilidad de cruzar con un guía, familia y amigos (comparado con cruzar solo), y de ser detenido. (Usamos regresión multinomial para predecir el modo de cruzar y regresión logística parar predecir el ser detenido.)

3. Por fin, evaluamos el apoyo para la hipótesis tercera: si las mujeres en el primer viaje y en los siguentes despues 1986, y en 1993-97, enfrentan probabilidades más altas de cruzar con ayuda y de ser detenidas que las mujeres que cruzaron en 1980-86.

Análisis Descriptivo • Tabla 1: promedios y desviaciones estándar• Mujeres y hombres eran menos propensos a cruzar

solos y más propensos a usar coyotes como guías• Mujeres eran más propensas que los hombres a

entrar con familia y amigos. Aproximadamente 39 por ciento de las mujeres entraron con familia y amigos, mientras que sólo 13 por ciento de los hombres.

• El 30 por ciento de los hombres reportaron ser detenidos, un número cerca a los reportados en estudios anteriores. Entre las mujeres, el número para las mujeres fue más bajo (13 por ciento).

Análisis Descriptivo • La mitad de las mujeres eran casadas comparado con los

hombres • Mujeres eran mayores que los hombres en su primer viaje

y en viajes posteriores: la diferencia de edad fue un poco menos de 2 años durante el primer viaje, pero en viajes posteriores, la diferencia fue 7 años

• Hombres eran más probables de reportar un padre que emigró que las mujeres

• Hombres tenían más experiencia e hicieron más viajes que las mujeres

• Hombres reportaron más detenciones que mujeres. Sin embargo, en viajes posteriores, mujeres reportaron más experiencia en EEUU que hombres, pero ellas reportaron la mitad de viajes previos que hombres (2.1 vs. 4.2)

Análisis Descriptivo Con respecto al lugar de cruce, tenemos dos descubrimientos:

1. Primero, un cambio hacia la diversificación del lugar de cruce entre el primer viaje y viajes posteriores. Tijuana era más popular para la primera entrada, con más de la mitad (approx. 60%) de los cruces por Tijuana de los hombres y mujeres. En viajes posteriores, tanto los hombres como las mujeres eran menos probables de cruzar en Tijuana (31% de hombres y 23% de mujeres)

2. Matamoros fue más común por mujeres que por hombres, y también era más probable que las mujeres reportaran cruzar en Laredo en viajes subsiguientes que los hombres. Todos los otros puntos de cruce de la frontera atrajeron más hombres que mujeres

Análisis Descriptivo

Finalmente, Tabla 1 revela la creciente representación de las mujeres en los viajes de indocumentados desde 1980-86.

Antes de 1986, se reportaron más cruces de hombres que de mujeres (aproximadamente 60% de los cruces de hombres y 37% de los de mujeres).

Después de 1986, la representación de las mujeres en la entrada clandestina creció y la diferencia por sexo se invirtió.

Resultados de Tabla 2• Las mujeres son más propensas a cruzar con ayuda. El

efecto es más notorio en el modelo que predice el cruce con familia o amigos

• La elección de una estrategia de cruce de frontera es predecible basada en otros tres factores claves: capital humano, capital social, y capital humano específico a migración

• Los coeficientes en el Modelo 1b documentan que las mujeres cruzando la frontera México-EEUU sin documentos ahora son diferentes a mujeres de hace tiempo atrás. Los términos de interacción revelan que las mujeres entrando en los dos períodos posteriores a 1986 eran más propensas a entrar con parientes y amigos o con un coyote que aquellas que cruzaron en 1980-86. Los hombres, eran significativamente menos propensos a cruzar con ayuda durante estos dos períodos.

Resultados de Tabla 3• Coeficientes de regresión de modelos que predicen la

probabilidad de detención • Para el primer viaje y para los viajes subsiguientes,

presentamos dos modelos. El segundo, o modelo de interacción, pone a prueba si los riesgos de detención son mayores para las mujeres cruzando después de 1986 comparado a antes

• La probabilidad de detención de mujeres esta menos que hombres

• Ser casados y como cruzan los emigrantes—con parientes, amigos, o coyote—sólo afectó la probabilidad de ser detenido indirectamente, al influenciar las otras variables en el modelo.

• Los esfuerzos de INS no afectaron la probabilidad de detención en los primeros viajes, pero el lugar de entrada lo hizo.

Resultados de Tabla 3

• En el segundo columnas de la Tabla 3 hay un modelo que incluye términos de interacción entre el ser mujer y el período de entrada.

• Aquí el hallazgo importante es que a pesar del menor riesgo global de detención para las mujeres, si cruzaron después de 1986, las mujeres enfrentaron riesgos más altos de ser detenidas. Los riesgos para las mujeres eran los más altos en 1993-97 (o la suma de 1.674 + [-.892]).

• Los hombres, sin embargo, enfrentaron en general riesgos más bajos de detención en ambos períodos posteriores a 1986

Los Comentarios Finales

• Nuestros hallazgos sugieren el proceso de cruce clandestino es diferente para mujeres y hombres.

• Las mujeres son más propensas que los hombres a cruzar con ayuda, ya sea en la forma de parientes y amigos o coyotes. Fue especialmente el caso para las mujeres que entraron después de 1986.

• Los riesgos de detención también se diferenciaron significativamente por sexo: las mujeres enfrentaron riesgos en general más bajos de ser detenidas que los hombres en su primer viaje y en viajes posteriores.

• Pero para los nuevos emigrantes, las mujeres cruzando en el período posterior a IRCA fueron más propensas a ser detenidas que los hombres cruzando en ese período. También era más probable que fueran detenidos que las mujeres que entraron antes de 1986.

Los Comentarios Finales

• En resumen, el juego del gato y el ratón continua, pero es un proceso diferente que en el pasado

• Los cambios en las políticas de inmigración después de 1986 condujeron a que más mujeres cruzaran sin documentos legales

• La mujer típica emigrante indocumentada está ahora más cerca al hombre típico, en términos de los perfiles de capital demográfico, humano y social. Sin embargo, las mujeres en gran cantidad provienen de comunidades Mexicanas donde la experiencia en EEUU es menos dominante y de orígenes con menos predominio general que los de los hombres.

• La feminización de la migración Mexicana indocumentada está ahora definitivamente en curso, e investigaciones futuras deben ahora examinar sus consecuencias a medida que la tendencia continúa en el siglo 21.

Acknowledgements

Mexican Migration Project

Sloan Foundation

William and Flora Hewlett Foundation

U.S. Department of Agriculture

Economic Research Service

For photos: Images of the U.S. Mexican Border (from

www.indiana.edu/~jah/mexico/borders/html)