El huevo o la gallina
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RECONQUISTA URBANA ¿EL HUEVO O LA GALLINA?regeneración urbana / gentrificación
TEORÍA DE LA ARQUITECTURA Y EL URBANISMO II | farq UdelaR | GRUPO 3
María Camila CastellanoMatias Danieli
Francisco Pastori
TEORÍA DE LA ARQUITECTURA Y EL URBANISMO II | farq UdelaR | GRUPO 3
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RECONQUISTA URBANA ¿EL HUEVO O LA GALLINA?
En ciertas zonas donde se presentan las posibilidades para la construcción de viviendas de
alto nivel, próximas a barrios de negocios en expansión, se crean las condiciones básicas
para una operación a la cual M. Castells llama “reconquista urbana”.
Un barrio o sector de una ciudad presentan claros signos de deterioro y pobreza. La
intervención en esta zona se hace evidente, incluso urgente en algunos casos. El dilema está
en cómo actuar. Distintos encares públicos y/o privados se han planteado ante esta
problemática. Por un lado, la regeneración urbana viene dada desde las políticas estatales y
gubernamentales y pareciera ser un proceso que teniendo en cuenta aspectos relacionados
con el medio ambiente, lo social y lo físico-urbano construido, busca mejorar la calidad del
espacio y las condiciones de vida de la población de un sector; es decir que busca una mejora
integral de la zona deteriorada. Pero las políticas públicas no son las únicas que actúan en
esta regeneración. Otro factor que siempre está presente (ya sea con grandes inversiones o
con la simple presencia de negocios particulares) son los capitales privados los cuales no
responden a los mismos intereses y, sin el control correcto, pueden degenerar la
mencionada regeneración urbana en otro proceso más relacionado con los beneficios
comerciales; la gentrificación. Ambos tienen en común la búsqueda de la revitalización de
un sector, pero se podría decir que, partiendo de esa misma premisa, cuentan con
postulados sustancialmente diferentes, ya que el proceso conocido como gentrificación
pareciera, como ya lo mencionamos, responder o ser consecuencia, de la lógica del mercado
inmobiliario, que no logra (ni tampoco busca) atender todos los aspectos que conforman la
realidad urbana sino aquellos que generen más capital.
En el presente texto abordaremos la regeneración urbana desde la perspectiva de la
gentrificación; entendiendo a esta última como una variante de la primera, como resultado
de ciertas políticas y decisiones (tanto sea del sector público como del privado) que han sido
tomadas frente a una realidad urbana que se encuentra en decadencia.
¿Qué es la gentrificación?
La gentrificación , es la expresión espacial de un cambio social priofundo . Es un fenómeno
que consta de una serie de mejoras físicas, materiales o inmateriales (económicos, sociales
y culturales) que actúan en un centro urbano viejo y deteriorado, que resultan en una
elevación de su status. Es un fenómeno post-industrial o post-moderno que se caracteriza
por el desplazamiento de una “clase baja” que habita una zona dada, por otra “clase media”
de elevados ingresos que la sustituye. Esta “sustitución” de clases llega junto con una serie
de inversiones y mejoras de las viviendas, así como también en otras áreas afectadas como
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comercios, equipamientos y servicios urbanos, esto conlleva a una elevación en los precios
de las tierras, aspecto por el cual, los agentes del suelo (los propietarios, los promotores, los
gobiernos -locales, estatales-, las entidades financieras, así como también los ocupantes -en
régimen de propiedad o de alquiler-) tienen un papel desisivo.
El proceso de gentrificación.
Desde el surgimiento del término en la década del 60’ se ha dado una discusión acerca de la
naturaleza del proceso. Hay quienes lo ven como el resultado de una creciente demanda de
viviendas reducidas y cercanas al centro urbano, por parte de los llamados “trabajadores de
cuello blanco”, que configuran una clase social nueva con una base económica fuerte y
nuevos estilos de vida, y buscan los servicios y ventajas que el centro tiene para ofrecerles
(David Ley, “Inner city resurgence units societal contex”, 1978). Por otro lado están los que
formulan una teoría desde la oferta de viviendas y espacios - que pueden experimentar el
proceso de gentrificación- y no desde la demanda. Niel Smith, trata este tema en su trabajo
“Toward a theory of gentrification: a back to the city movement by capital, not people”
(1979), desarrollando el concepto de RENT GAP que refiere al beneficio económico que se
obtiene de un uso optimo del recurso suelo.
En la actualidad, se busca una visión más amplia del concepto que supere los modelos
basados en causa y efecto. María Alba Sargatal en su texto “El estudio de la gentrificación”
establece que el estudio del proceso a lo largo de los últimos quince años demuestran que se
trata de un fenómeno sumamente variado el cual puede transformar parcial o totalmente
un barrio. Lo protagonizan una gran variedad de agentes, y sus causas y consecuencias son
complejas y difíciles de determinar con claridad. Destaca, entre otros autores, los aportes de
M. Pacione (1990), quien ha contribuido a acotar el concepto y a profundizar sus
características, sosteniendo que para que exista gentrificación son indispensables dos
situaciones: por un lado debe haber una movilidad espacial de habitantes, y por otro, ésta se
debe dar en áreas que al momento de producirse el desplazamiento se encuentren en
estado de deterioro.
Sargatal, explica que el desplazamiento de clases, además de darse por la rehabilitación
material de las propiedades (lo cual aumenta también el costo de mantenimiento), también
se debe a factores sociales y culturales, como la desaparición de instituciones sociales,
económicas y religiosas, como así también la perdida de amistades. A nuestro entender la
pérdida de la identidad de un barrio, y de la interacción entre sus residentes, hacen que el
habitante originario no se sienta identificado con la zona. En Montevideo, el caso de Punta
Carretas representa un ejemplo claro de reestructuración urbana. Aquí, la sustitución de
una cárcel por un centro comercial, generó modificaciones en la densidad y en la escala
barrial - ya sea habitacional como de tránsito- y esto, cambió radicalmente la forma en que
los habitantes interactuaban entre sí y con el espacio público, lo que generó una sustitución
habitacional por causas económicos (incremento del valor del suelo) como también por
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motivos sociales y culturales.
Podemos afirmar que el proceso de gentrificación tiene como resultado negativo el
desplazamiento de las clases populares de su lugar de residencia. Este sector de la
población, resulta perjudicado en todas las etapas que comprende el proceso; en una
primer momento porque son quienes ocupan las zonas que las clases medias han
abandonado y por lo tanto están relegados a vivir en una zona en donde poco invierten las
políticas públicas, con lo cual el barrio comienza a deteriorarse. Y luego, finalmente, cuando
se revaloriza el barrio se ven desplazados por no tener la capacidad económica para acceder
a las nuevas viviendas de mayor costo, por no poder solventar los incrementados impuestos
o por perder el sentimiento de pertenencia. Igualmente no podemos ignorar el hecho de
que el proceso de gentrificación significa una recalificación del barrio, que genera un
aumento del precio de las propiedades y transforma las modalidades de ocupación
reduciendo en la mayoría de los casos la densidad habitacional; puede además darse de
diferentes maneras, pudiendo terminar o no en un proceso de gentrificación. Zuhal Ulosoy
(1998) , clasifica en 4 tipos los escenarios en los cuales se puede dar la renovación: 1)
Cuando el objetivo no es atraer a un nuevo ocupante. Un propietario es el ocupante y se
hace cargo de la renovación. 2) Cuando la renovación produce un cambio de ocupación pero
no de propietario. El objetivo es acondicionar la propiedad con el fin de alquilarla. 3) Cuando
las mejoras se realizan después de que la propiedad haya sido comprada u ocupada por un
nuevo propietario, que puede ser potencialmente gentificador según sean sus
características económicas y sean las características del barrio. 4) Cuando promotores
compran y refaccionan una propiedad con el fin de obtener un beneficio económico. Éste
tipo de procesos de renovación urbana, se da en muchos barrios de Montevideo, el ejemplo
más notorio, corresponde a las zonas de los barrios Cordón y Palermo donde son cientos las
casa que han sido recicladas y reacondicionadas ya sea con el fin de la vivienda propia o del
alquiler, un estudio más extenso y profundo, brindaría los datos necesarios para verificar en
qué grado se ha dado el desplazamiento de los pobladores tradicionales.
Al ser tantas las variables que participan (los barrios, los actores urbanos, las funciones
dominantes, la política gubernamental), es entonces la gentrificación, un proceso que se
materializa de formas diversas dependiendo el contexto en el cual se desarrolle. Sargatal se
refiere a él como un proceso con múltiples manifestaciones, “altamente diversificado” y
clasificado por muchos como caótico. Es además, a diferencia de lo que hemos pensado al
iniciar este trabajo, un proceso tanto urbano como rural. La experiencia de los últimos años
ha demostrado que el ámbito rural también se vio afectado por este tipo de
desplazamientos. Y es así que las actividades que se desarrollaban en las zonas rurales y eran
exclusivamente de producción ahora conviven con otras tales como actividades
económicas, de ocio e incluso de viviendas permanentes.
Como decíamos al principio de este trabajo, la regeneración urbana representa expresión
espacial de un cambio social profundo, esto refleja los cambios que se han producido en los
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últimos años en lo que respecta la estructuración de la metrópolis, donde las nuevas clases
sociales , y los nuevos estilos de vida y de consumo han puesto en duda los presupuestos
que se tenían acerca del crecimiento urbano hacia las periferias y la emplazamiento final de
la residencias de más alto nivel fuera de los centros urbanos.
Regeneración urbana y gentrificación. El papel del estado.
Los agentes que actualmente condicionan y deciden cual será la configuración del espacio
urbano se pueden separar en dos grandes categorías.
Por un lado está el sector privado, es decir las entidades financieras y los promotores
privados, quienes siguen intereses económicos y responden a la especulación del mercado
inmobiliario, y cuyo objetivo último es lograr el mayor beneficio económico que sea posible.
Es por esto que la planificación y las acciones de regeneración de la ciudades, no pueden
quedar en manos del mercado, porque “la economía de mercado es excelente generadora
de riqueza, pero es también productora de profundas asimetrías sociales” . Además el
suelo, como dice José María Ezquiaga, “es una mercancía mal definida económicamente” ,
que está en intima relación con características tales como su localización, sus posibilidades
de uso, dejando a algunos en posiciones desfavorables y a otros en ventaja, “la oferta
seguirá a la demanda de los gentrificadores potenciales, cuyo poder económico
determinará el desplazamiento de ocupantes con menores ingresos” .
Por otro lado, está el sector público, que buscando renovar ciertas zonas de las ciudades,
puede, según sean sus decisiones, facilitar e incluso promover la gentrificación. David Ley,
introduce la idea de que el sector público puede con ciertas acciones - como aumentar el
precio del suelo y acelerar los procesos- dar el puntapié inicial al proceso de gentrificación.
Abriendo el debate acerca del papel activo del gobierno en los procesos de gentrificación y
de cómo en la nueva estructuración social, que viene de la mano con una nueva
estructuración del estado, los intereses de los diferentes grupos se debaten en el ámbito de
la política.
Los mecanismos mediante los cuales el poder estatal puede acelerar los procesos de
gentrificación son diversos: promoviendo las zonas que se presentes como propicias para la
gentrificación, invirtiendo fondos públicos para la realización de mejoras en los servicios
públicos, incentivando a los propietarios para que revitalicen o vendan sus propiedades,
recalificando el suelo, etc. Pero la acción más importante que realiza el estado y que
finalmente resulta en un proceso de gentrificación, es la desinversión en los centros
urbanos , esta desinversión se debe, a diferencia de los mecanismo mencionados
anteriormente, a un descuido de ciertas zonas por parte de los gobiernos estatales y/o
municipales. Es decir, en un momento se deja de invertir en políticas públicas y se dejan de
dar préstamos cuyo fin es la revitalización del sector, terminando este último
deteriorándose. En determinado momento se vuelve a invertir en la zona y es justamente
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éste el punto de inflexión en comienza el proceso de gentrificación.
Los estados deberían además, controlar el desarrollo de los llamados “paisajes exclusivos”
que se vienen dando junto con los nuevos estilos de consumo. Las Torres Diamantis Plaza,
ubicadas en el barrio Buceo, son la materialización de este tipo de paisaje. Éstas se
implantan en un contexto urbano consolidado, pero totalmente ajenas a éste, ya desde el
punto de vista de su implantación, su imagen o en cómo se promocionan, desde el principio
venden seguridad: “seguridad total del predio a través de circuito cerrado de TV”, “para
mayor seguridad…una única entrada con vigilancia las 24hs”, “una joya en el corazón de la
ciudad”. Estos nuevos paisajes exclusivos, se caracterizan por el uso exagerado de sistemas
de seguridad, signo de que los nuevos ocupantes no se sienten del todo seguros, esto lo
único que generan es segregación social y como consecuencia de ésta inseguridad en las
calles .
Conclusión. ¿El huevo o la gallina?
Por lo analizado en este escrito, consideramos que, abstrayéndonos de los claros beneficios
económicos que trae ara lo diferentes actores urbanos, la gentrificación es un fenómeno a
evitar, ya que no plantea mejoras para los habitantes de la zona deteriorada y genera
además grandes asimetrías sociales. Pudimos ver también que el Estado, con la toma de
ciertas decisiones, lejos de evitar la gentrificación, la estimula -con mayor o menor
intención- lo cual no quiere decir que no exista la posibilidad de encontrar el modo más
apropiado para poder evitar el proceso. Por otro lado podemos afirmar que si existe una
zona deteriorada que ofrece un alto beneficio para la inversión inmobiliaria (RENT GAP)
pareciera ser inevitable, sin la presencia de estas decisiones o políticas públicas adecuadas,
que se origine una gentrificación. Por eso mismo nos preguntamos: ¿es posible que el
Estado pueda llevar a cabo políticas de vivienda y regeneración urbana adecuadas, que
convivan con los proyectos del sector privado, sin que estos últimos dejen de actuar ni
excluyan a los a habitantes de estos territorio-oportunidad?
Nuestra primera duda al encarar este trabajo, estaba en si es posible una regeneración
urbana sin gentrificación. la interrogante ahora es otra: ¿la gentrificación es un proceso
natural de la sociedad de consumo en la que vivimos actualmente y el Estado solo puede
pretender transfórmala en regeneración urbana mediante políticas públicas eficientes?¿O
la regeneración urbana (ineludible en ciertas zonas) apoyada por actores privados
(necesarios en la mayoría de los casos) y en ciertas políticas urbanas (generalmente
reduccionistas) logran pervertir esta regeneración urbana transformándola en
gentrificación? ¿La inminente gentrificación intenta ser regeneración urbana, o la necesaria
regeneración urbana intenta ser gentrificación?
Lejos de contar con los medios para contestar estas interrogantes, solo resta mencionar que
la mejor forma de evitar futuras gentrificaciones, será evitando el punto inicial del
proceso…el deterioro de los barrios.
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Notas
1. 4. 5.
2.
3.
6.
7.
8.
9.
10. 11.
“El estudio de la gentrificación” María Alba Sargatal. Revista Bibliográfica de Geografía y ciencias Sociales,
Universidad de Barcelona, Nª288, 3 de mayo del 2000
“La primera referencia al término se atribuye a R. Glass (1964), que en su estudio sobre Londres en 1964 utilizó esta
expresión comparando el proceso con un viejo hábito propio de la gentry, la clase media-alta inglesa, de las áreas
rurales: solían mantener una vivienda en la ciudad además de su residencia en el campo, hecho parecido al que se
observa en Londres en los años 60’. Las primeras descripciones que utilizaron el término de gentrificación destacaban
fundamentalmente la revalorización que experimentaban ciertos barrios. (Van Weesep, 1994)”; extraído de “El estudio
de la gentrificación” María Alba Sargatal. Revista Bibliográfica de Geografía y ciencias Sociales, Universidad de
Barcelona, Nª288, 3 de mayo del 2000.
J Van Weesep (1994) extraído de “El estudio de la gentrificación” María Alba Sargatal. Revista Bibliográfica de
Geografía y ciencias Sociales, Universidad de Barcelona, Nª288, 3 de mayo del 2000.
“(…) Hay que analizar la posible influencia del género y del ciclo de vida en el proceso de la gentrificación, en relación
con la clase social. En este sentido, se considera un factor importante la incorporación de la mujer en el mundo laboral,
ocupando puestos de trabajo para lo que se requiere una formación específica y que están bien remuneradas: las
mujeres que tienen que ocuparse de su hogar además de su trabajo profesional prefieren vivir cerca de sus lugares de
trabajo, que suelen estar en el centro urbano, para evitar los desplazamientos. En cuanto al ciclo de vida, se tiene en
cuenta las franjas de edad y la actividad que desarrollan: los adultos en edad activa serían los protagonistas
fundamentales de la gentrificación”; extraído de “El estudio de la gentrificación” María Alba Sargatal. Revista
Bibliográfica de Geografía y ciencias Sociales, Universidad de Barcelona, Nª288, 3 de mayo del 2000.
“Modernidad, medio ambiente y ética. Un nuevo paradigma de desarrollo”, Roberto Guimarães, 1997.
“¿Cambio de estilo o cambio de paradigma? Reflexiones sobre la crisis del planeamiento urbanístico”, José María
Ezquiaga, 1998.
David Ley; extraído de “El estudio de la gentrificación” María Alba Sargatal. Revista Bibliográfica de Geografía y
ciencias Sociales, Universidad de Barcelona, Nª288, 3 de mayo del 2000.
Juliet Carpenter y Lorreta Lees (1995); extraído de “El estudio de la gentrificación” María Alba Sargatal. Revista
Bibliográfica de Geografía y ciencias Sociales, Universidad de Barcelona, Nª288, 3 de mayo del 2000.
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ANEXOS
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Carteles Anti Triball, barrio gentrificado de Madrid.
Asociación de Comerciantes TriBall, según la página del proyecto; www.triballmadrid.com
“La Asociación de Comerciantes triBall agrupa a más de 110 comercios de la Zona Triángulo Ballesta. Su objetivo fundamental consiste en recuperar la capacidad de convocatoria de la zona e impulsar una oferta comercial de calidad y con sello propio. Todo ello, integrando a la vecindad y a los comercios “de toda la vida” que existen en el barrio.
La Asociación de Comerciantes representa a triBall como concepto y como marca, poniénd-ole voz y rostro a este proyecto y a este barrio puntero en España. AC.triBall cuenta con el apoyo del Ayuntamiento de Madrid en la realización de los eventos sociales y culturales encaminados a recuperar y revitalizar el barrio como espacio público y comercial.”
“325 carteles y una pasarela de prostitutas contra la remodelación comercial que Triball está haciendo en la zona del Triángulo de Ballesta.
La plataforma Anti Triball, auspiciada por el colectivo de artistas Todo por la Praxis, pegó por todo el barrio los carteles ganadores de un concurso online para denunciar "que un grupo empresarial está intentando construir un barrio elitista y excluyente. Quiere privatizar la calle, pero lo que necesita la zona son dotaciones sociales y eso es responsabilidad del Ayuntamiento",afirma Diego, de Anti Triball. Eduardo Moreno, presidente de Triball, responde: "Que no lancen acusaciones y aporten soluciones". “
http://www.triballmadrid.com
Carteles Anti TriBall.
http://www.adn.es
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