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CTIC Centro Tecnológico www.fundacionctic.org

Open Data El gobierno como plataforma: retos y

oportunidades


OPEN DATA ¿Qué es esto de los datos abiertos?


Habitualmente, la Administración ofrece su información y servicios únicamente a través de la Web

Visión de “túnel”


Next step: Open Government Data

datos.entidad.org


¿Qué es Open Data?

Publicar la Información del Sector Público, en formatos estándar, abiertos e interoperables, facilitando su acceso

y permitiendo su reutilización.


¿Qué es Open Data? Open Data y Reutilización de

Información AA.PP.

http://www.flickr.com/photos/28634332@N05/5473561903/


#opendata

=

#oportunidad


¿Qué es RISP (Reutilización de la Información Pública)?

Uso de documentos que obran en poder del sector publico, por personas

físicas o jurídicas, con fines comerciales o no comerciales, siempre

que dicho uso no constituya una actividad administrativa pública.

Ley 37/2007


Ejemplo significativo (i)

Información tabular


Ejemplo significativo (ii)

Geoinformación


Ejemplo significativo (iii)

Geolocalización + Geoinformación


¿Por qué?

• Transparencia

• Participación

• Colaboración

• Innovación

• Monitorización de políticas publicas

• Desarrollo económico

• Aumento de empleo

• Reducción de costes: consolidación de activos

• Interoperabilidad

• Multicanalidad

• Necesidades centradas en el usuario


• Datos completos.

• Datos primarios.

• Datos accesibles.

• Datos proporcionados a tiempo.

• Datos procesables.

• Datos no discriminatorios.

• Formatos no propietarios.

• Datos libres de licencias.

Principios para la reutilización de datos públicos


Esquema de clasificación definido por Tim-Berners Lee

Datos (no estructurados) disponibles en la Web bajo cualquier formato y en licencia abierta

Datos disponibles como datos estructurados

Datos disponibles en formatos no propietarios

Utilizar URIs de forma que se puedan referenciar los

datos.

Enlazar los datos con otros datos para proporcionar

contexto adicional.

Estos niveles son incrementales, por lo que cada nivel incluye al anterior.


COMPROMISO OPEN DATA Evolución del Open Data en el mundo


El origen: Open Government

“My Administration is committed to creating an unprecedented level of openness in Government. We will work together to ensure the public trust and establish a system of transparency, public participation, and collaboration.”

Barack Obama, Feb 2009


Evolución: Open Government ¿?

“The openness derived from Data.gov will strengthen our Nation's democracy and promote efficiency and effectiveness in Government.”


Open Government + Data


Google

Google Google

2009 2010

2011

http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted/

HOY: 148 Catálogos de datos

Crecimiento mundial


http://datos.fundacionctic.org/sanbox/catalog/faceted/

HOY: 18 Catálogos de datos

Open Data en España


Fuente: Proyecto Aporta

Regulación normativa


Objeto

Conjunto de pautas básicas para la publicación de información del sector público, referenciada en la ley 37/2007, apta para ser reutilizada por cualquier agente interesado según el RD 1495/2011.

Alcance Organos de la Administración General del Estado.

Metodología

• Selección de información: estructurada, primaria, actualizada,

atómica y de interés público.

• Identificación de información mediante URIs.

• Catálogo y conjuntos de datos descritos mediante metadatos

estándar y procesables automáticamente (especificados en un

anexo):Mediante vocabulario DCAT (HTML + procesable

automáticamente)

• Formatos abiertos, preferiblemente semánticos.

• Términos de uso ajustados al RD 1495/2011 (aviso legal y licencias-

tipo).

Nota Técnica de Interoperabilidad de Reutilización de Información


EJEMPLOS DE RISP ¿Qué se puede hacer con los datos abiertos?


Aplicaciones por la transparencia

http://datos.fundacionctic.org/asturiastic http://datos.fundacionctic.org/inversionestic/

http://datos.fundacionctic.org/asturiastic

http://datos.fundacionctic.org/inversionestic/


Aplicaciones útiles

Ejemplos: Autobuses de Gijón en tiempo real

http://datos.gijon.es/aplicaciones/busgijon/busgijon.jsp


Aplicaciones útiles para quien las necesita


Los datos donde el usuario los necesita

http://apps.facebook.com/centros-zaragoza/


CRECIMIENTO ECONÓMICO ¿Cuál es el ROI del Open Data?


Open Data en España. Reutilización

n del Sector Infomediario. Proyecto Aporta. Junio 2011


Más cifras...

• Entre 26.000 y 47.000 millones de € anuales en Europa informe MEPSIR)

• USA: 4.000%+ de ROI al invertir 50k $ en la organización de un concurso que dio lugar a aplicaciones por un valor de 2.3 millones de $.

http://ec.europa.eu/information_society/policy/psi/docs/pdfs/mepsir/executive_summary.pdf

http://ec.europa.eu/information_society/policy/psi/docs/pdfs/mepsir/executive_summary.pdf

http://www.appsfordemocracy.org/


METODOLOGÍA ¿Cómo hacemos Open Data?


Ecosistema OGD: Dimensiones Open Data


Modelo organizativo

Legislación

Tecnología

Comunidad

Monitorización

Ecosistema OGD: Pilares Open Data


∑OD ? • Estrategia completa: persigue la sostenibilidad de la iniciativa. • Aprovecha las estructuras disponibles (evolución, no revolución). • Coordinada / integrada con las estrategias digitales existentes. • Alineada con las mejores prácticas e iniciativas internacionales.

∑OD

estrategia para la apertura y

reutilización de datos

strategy for data

openness and reuse


CALIDAD

COMUNIDAD

INICIATIVA OPEN DATA

COMPROMISO

Estrategia para la apertura y reutilización de datos


N: logo de datos, Aplicaciones de consumo. APERTURA: n y ayuda. MONITOREO: n de madurez.

DEFINICIÓN

APERTURA

MONITORIZACION

MEDICIÓN

REVISIÓN

ACTUALIZACIÓN

ANÁLISIS

INICIAL

MERCADO

DE LA RE-

UTILIZACIÓN

Datos abiertos

Demanda

EVOLUCIÓN

Estrategia para la apertura y reutilización de datos


Análisis Inicial Exposición Promoción

Soporte Monitorización

Diseño Estratégico Definición

Análisis del entorno

Entrevistas de campo

Identificación previa de datos

Normativa

Acceso Info

Condiciones uso

Técnica y de proceso

Datos y Medios de acceso

Formatos y metadatos

Catálogo Web

APPs consumo y piloto

Comunidad OD

Coordinación

Dinamización

Divulgación / formación

Identificación de datos

Publicación de datos

Catalogación

Dinamización interna

Dinamización externa

Soporte

Monitorización de proceso

Monitorización de usos

Monitorización de impacto

Arquitectura Infraestructura Contenido


Principios de selección

• Datos completos.

• Datos primarios.

• Datos accesibles.

• Datos proporcionados a tiempo.

• Datos procesables.

• Datos no discriminatorios.

• Formatos no propietarios.

• Datos libres de licencias.


CONSUMIDORES

TURISTAS

GRANJEROS

Especialistas

Estadísticos

Expertos

Administración

Consultores

Empresas y profesionales

Administración

Políticos

Medios de comunicación

Usuarios ocasionales

Consumidores pasivos

Público de medios

MIN

ER

OS

G

RA

NJE

RO

S

TU

RIS

TAS

C

ON

SU

MID

OR

ES

•Herramientas propias

•SPARQL End-point

•Visualizaciones

interactivas complejas

•Cuadros de mando

•Visualizaciones

sencillas

•Visores geográficos

•Apps de gestión

•Gráficos

•Tablas

•Apps sociales

TIPOS DE USUARIOS HERRAMIENTAS DATOS

‘CRUDOS’

INFORMACIÓN ‘DESTILADA’

INFORMACIÓN ‘SERVIDA’

MINEROS

Mercado de la Reutilización

Inspirado en: Some thoughts on visualisation | Today and tomorrow. Armin Grossenbacher


Portal Open Data


Portal Open Data Chile


Niveles de madurez:

(inclusivos: 3 > 2 > 1)

1 3 2

Auditoría:

3 dominios (dIL, dT, dCE)

9 subdominios (sA, sB, sC, …, sI)

33 variables en total

subdomino A subdomino B

subdomino C

Fig.7 Ejemplo de resultado de evaluación de MADUREZ (representación gráfica)

subdomino I

Dominio

Institucional y legal (dIL)

Dominio Tecnológico (dT)

Dominio

Ciudadanos y Empresas (dCE)

Nivel 0 Inexistente

Nivel 1 Iniciativa limitada

Nivel 2 Iniciativa básica

Nivel 3 Iniciativa avanzada

Modelo de Madurez


Perspectivas

• Estrategia, Liderazgo e Institucionalidad • Legislación y Normativa • Gestión

• Seguridad y Disponibilidad • Acceso • Calidad de los datos

• Reutilización de los datos • Desarrolladores • Participación y colaboración

Modelo de Madurez

Institucional y Legal Tecnológica Ciudadanía y Empresas

Niveles de madurez:

(inclusivos: 3 > 2 > 1)

1 3 2

Auditoría:

3 dominios (dIL, dT, dCE)

9 subdominios (sA, sB, sC, …, sI)

33 variables en total

Nivel 0 Inexistente

Nivel 1 Iniciativa limitada

Nivel 2 Iniciativa básica

Nivel 3 Iniciativa avanzada


Dominio

Institucional y legal (dIL)

Dominio Tecnológico (dT)

Dominio

Ciudadanos y Empresas (dCE)

• Estrategia, Liderazgo

e Institucionalidad

3 variables: estrategia,

liderazgo, institucionalidad.

• Leyes y Normas

3 variables: normas externas,

normas internas,

licenciamientos.

• Gestión

3 variables: capacitación,

gestión de proyectos,

evaluación del desempeño.

• Seguridad y Disponibilidad

4 variables: sistemas de

seguridad, disponibilidad de

los datos, actualizaciones de

los datos, herramientas de

medición del nivel de uso.

• Acceso

4 variables: lectura

automatizada de los datos,

metadatos, facilidades de

categorización, empleo de

tecnologías semánticas.

• Calidad de los datos

4 variables: formato, datos

libres, datos primarios,

completitud.

• Reutilización de los datos

4 variables: iniciativas OD

desarrolladas, cantidad de

datos OD disponibles, punto

único de acceso, medición del

acceso a los datos.

• Desarrolladores

4 variables: gratuidad de

datos, fomento de la

reutilización, resolución de

quejas y conflictos,

financiamiento proyectos OD.

• Participación y

colaboración

4 variables: medios de

participación y colaboración,

transparencia participativa,

escucha activa, medición del

uso de datos (aplicaciones).

Modelo de Madurez


Tendencias: Normalización estándares Open Data


Objetivo a corto plazo:

Catalogar toda la información sobre los datos disponibles en la actualidad en cada Departamento u Organismo, sea cual sea su formato, primando la exposición de la información ya disponible frente a esfuerzos adicionales para mejorar su estructuración


…y a medio-largo plazo:

Exponer toda la información potencialmente reutilizable del Departamento u Organismo a través de una representación estructurada, usando formatos estándar, abiertos y semánticos.


Muchas Gracias,

Carlos de la Fuente http://datos.fundacionctic.org

http://www.fundacionctic.org

@carlodlfuente

[email protected]

CTIC Centro Tecnológico, en la milla del conocimiento de Gijón,

ciudad de la innovación. Parque Científico y Tecnológico Gijón. Asturias - España C/ Ada Byron, 39 Edificio Centros Tecnológicos Teléfono: (+34) 984 29 12 12 Fax: (+34) 984 39 06 12 www.ctic.es

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