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EL FUTURO DEL GOBIERNO

O EL GOBIERNO DEL FUTURO

Bilbao, 14 de Diciembre de 2017

José Moisés Martín Carretero

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¿Somos optimistas respecto al futuro?

Alrededor del 38% de la población mundial piensa que la vida es hoy peor que hace 50 años.

El 43% piensa que es mejor.

La realidad es que la humanidad no ha dejado de progresar

La crisis ha generado un cambio en nuestra percepción de la realidad.

¿Qué está ocurriendo?

¿Una crisis o una nueva normal?

No hemos vivido una crisis pasajera sino una auténtica crisisdisruptiva en la economía, la sociedad, la política y

las relaciones internacionales

¿Qué caracteriza la nueva normal?

Demografía

Los países ricos están envejeciendo, los países emergentes no.

Cambio en la economía global

Una convergencia desigual: el elefante de Milanovic

Disrupción tecnológica

Políticas de identidad, populismos y autoritarismos

Amenazas ambientales y climáticas

Los objetivos de desarrollo sostenible como respuesta a la nueva normal

De la Crisis de gobernabilidad a lacapacidad de gobernar

(O razones contra el conformismo)

¿Confiamos en nuestros gobiernos?

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%% % que confia en el gobierno Cambio en puntos porcentuales

Fuente: OCDE 2014

Los gobiernos están sometidos a nuevas presiones.

• Para ofrecer soluciones y generar valor en situaciones socioeconómicas y ambientales cada vez más complejas.

• Para hacer valer su autoridad en un contexto globalizado y con la irrupción de múltiples actores.

• Y todo ello en un contexto de desconfianza y escasez de recursos públicos.

Tres frases para acabar con el conformismo

“Cuando algo es necesario e imposible, hay que cambiar las reglas del juego”

Jesús Ibañez. Sociólogo

“Nunca cambias las cosasluchando contra la realidad existente. Para cambiar algo, construye un nuevo modelo que convierte al modelo existente en obsoleto”

Buckminster Fuller. Diseñador y arquitecto

“Nunca desaproveches una buena crisis”

Hillary Clinton

La naturaleza del gobierno está cambiando desde la visión tradicional de “ordeno y mando” a una visión de entidad dinamizadora de la realidad.

Vivimos en un mundo de soberanías compartidas.

Del gobierno como regulador

Al gobierno como negociador

Al gobierno como dinamizador

Del gobierno a la gobernanza…

La función del gobierno se desarrolla ahora en un contexto complejo con múltiples actores, donde la legitimidad y capacidad de la actuación pública ya no es exclusiva.

Esta realidad supone un reto en la transformación del sector público, tanto en su relación con el contexto social al cual atiende, como en su estructuración interna.

¿Hacia dónde estamos avanzando?:Nuevos roles del sector público

Innovador

Facilitador de servicios

Inversor

Estratega

Transformando el gobierno: palancas para la innovación pública

• Interacción entre el humano y la máquina: cómo usar la revolución de los datos para diseñar y ejecutar mejores políticas públicas.

• La ciudadanía como experta: cómo incorporar a la ciudadanía dentro del proceso de gobierno.

• Redefinición de los servicios públicos: cómo ofrecer servicios públicos masivos y personalizados.

• Gobierno experimental e innovador: cómo generar apuestas con gran potencial

• Rediseñando los procesos internos: cómo rediseñar una maquinaria a punto para cubrir su nuevo rol.

• Feminizar la acción de gobierno.

Primera palanca: La revolución digital

• La aparición del Big Data y otras tecnologías habilitantes ha supuesto una auténtica revolución en algunas prácticas gubernamentales.

• La combinación de los análisis que proporcionan los datos masivos, la analítica predictiva y la capacidad de interpretación del ser humano tiene un alto potencial:

⁻ En el análisis y proyección de tendencias. ⁻ En la capacidad de anticipación. ⁻ En el seguimiento del contexto y la capacidad

de reacción y gestión. ⁻ En la interpretación de fenómenos complejos

y en la toma de decisiones.

Segunda palanca: la ciudadanía como expertas• En los últimos años se han desarrollado

numerosas iniciativas de promoción de la participación ciudadana a través de las nuevas tecnologías:

⁻ Portales de transparencia y gobierno abierto.

⁻ Plataformas de crowdsourcing⁻ Consultas ciudadanas masivas⁻ Talleres de resolución de problemas⁻ Voto electrónico a través de

blockchain

Tercera palanca: rediseño de los servicios públicos poniendo la ciudadanía en el centro.

• Situar la ciudadanía en el centro del servicio público permite mejorar la experiencia de uso y la calidad de vida.

• La utilización de aplicaciones y servicios online permite establecer patrones y perfiles de usuario, con los que mejorar la calidad de los servicios públicos.

• El uso de nuevos enfoques, como el design thinking, o las metodologías ágiles, mejoran la usabilidad, eficiencia y calidad de los servicios públicos.

Cuarta palanca: la experimentación de políticas públicas.

• El ciclo de políticas públicas actual no permite demasiadas experimentaciones e innovaciones: hay que generar espacios de experimentación de soluciones escalables.

• Los avances en economía del comportamiento y en evaluaciones experimentales se abre paso como cambio de paradigma en materia del diseño de políticas públicas.

• Es necesario realizar experimentos de políticas innovadoras que puedan ser escalables.

⁻ Policy Labs.

⁻ RCT’s o evaluaciones experimentales de políticas en “fase beta”.

• No obstante, es importante señalar que la experimentación de políticas públicas tiene sus propios límites políticos, sociales y éticos.

Quinta palanca: la reingeniería interna• La mayoría de las administraciones están embarcadas en un

proceso de reingeniería interna, con el objetivo de promover un gobierno más dinámico, menos burocrático y más innovador.

• Buena parte de los esfuerzos se han centrado en la administración electrónica, pero esa es sólo una parte de la ecuación y los resultados no siempre están cerca del potencial.

⁻ La regulación del procedimiento administrativo se puede acelerar a través de la tramitación y gestión electrónica, pero difícilmente se puede simplificar o flexibilizar.

⁻ Prima la seguridad jurídica frente a la capacidad de innovación.

⁻ La formación, organización e incentivos de los recursos humanos es un asunto clave.

⁻ Los resultados hasta la fecha son contradictorios: se han acelerado y facilitado trámites, pero la estructura de la administración permanece prácticamente inalterada desde hace 30 años.

• El sector privado lo ha entendido bien: lo esencial no es la tecnología, sino el modelo de negocio.

La metáfora del toro de Picasso

El proceso de construcción de las imágenesde Pablo Picasso lleva a la captación de la esencia de la figura y a su expresión en unos pocos trazos.

La simplicidad no significa simpleza.

Sexta palanca: feminizar la acción de gobierno

• El Buen Gobierno requiere integrar la igualdad en la organización y funcionamiento de las administraciones públicas.

• Feminizar la acción de gobierno pasa por transversalizarel enfoque de género no sólo en el análisis y la formulación de políticas, sino también en la estructura organizativa y de decisión y en la dimensión relacional con la ciudadanía, empoderando a las mujeres y fomentando su participación como sujetos activos de cambio.

• ¡Los planes integrales y los planes de igualdad no son suficientes!

• Un gobierno que no responde adecuadamente a las necesidades, demandas y expectativas del 50% de la población es un gobierno a medias.

¿Podemos ser optimistas?

• Jonathan Tepperman, editor de Foreign Policy, escribió The Fix en 2015.

• Es un relato de diez casos de éxito, en los cinco continentes, en los que el liderazgo público ha resuelto complejos problemas sociales, económicos o políticos.

Conclusiones

• En la nueva normal, el gobierno no sólo no ha perdido protagonismo, sino que su papel es más esencial que nunca.

• La capacidad de generar soluciones en cooperación con otros agentes exige una transformación en la manera en la que opera, hacia sí mismo y hacia el conjunto de la sociedad.

• La buena noticia es… que estamos avanzando más de lo que nos imaginamos

¡Muchas Gracias!