8/17/2019 El Futuro de La OTAN - Infoguía Por Esglobal

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Hace apenas dos años la Alianza Atlántica parecía que buscaba una misión. La anunciada salida

El futuro de la OTANUna infoguía de esglobal 

¿Qué papel debe (y quiere) desempeñar la Alianza en un contexto geopolítico marcadopor la incertidumbre? Una guía interactiva sobre las nuevas amenazas a la seguridad,los retos y las oportunidades en un mundo en constante cambio.

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EL FUTURO DE LA OTAN

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de Afganistán abría un interrogante sobre la pertinencia, la utilidad y la sostenibilidad de una

institución que ha servido de paraguas para la seguridad de Occidente desde el fin de la Segunda

Guerra Mundial. Pero los acontecimientos en el Este y en el Sur de Europa han vuelto a colocar a

la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en la primera línea del debate sobre las

estructuras de poder de este nuevo orden global que no termina de perfilarse.

En este contexto, la OTAN acaba de celebrar su mayor ejercicio militar de las dos últimas

décadas: el Trident Juncture 2015, con 36.000 efectivos de más de 30 naciones y en el que

España ha sido el principal escenario terrestre, Italia el aéreo y Portugal el marítimo. El ejercicio

se ha presentado en algunos círculos como un modo de sacar músculo tras la escalada de tensión

entre la Alianza y Rusia a raíz del conflicto en Ucrania y de la reciente incursión de aviones rusos

en el espacio aéreo de Turquía.

La organización tiene hoy por delante nuevas oportunidades y, por supuesto, nuevos desafíos. El

propio concepto de seguridad ha cambiado tremendamente en las últimas décadas, añadiendo

campos como el ciberespacio, el cambio climático o las pandemias. Además, no se trata ya solo

de estar preparado para afrontar nuevos conflictos de diferente forma que puedan afectar a sus

Estados miembros. Se trata de reflexionar en relación al papel que quiere o debe desempeñar en

el volátil escenario geopolítico, sobre cómo adaptarse a los nuevos tiempos en medio de fuertes

presiones presupuestarias y de qué manera convencer a las opiniones públicas muy diversas

sobre su relevancia.

Con este tratado, no solo estamos tratando deestablecer que la comunidad del Atlántico Norte

esté libre de agresiones y del uso de la fuerza,sino que también estamos luchando activamente

para promover y preservar la paz en el mundo- HARRY S. TRUMAN, PRESIDENTE DE EE UU, EL 24 DE AGOSTO DE 1949 -

http://www.defensa.com/index.php?option=com_content&view=article&id=16796:comienza-la-fase-real-del-ejercicio-trident-juncture-2015&catid=54:espana&Itemid=162

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Más de 60 años de historia y readaptación

La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) nació durante los primeros compases

de la guerra fría en 1949 con la firma del Tratado de Washington por parte de Estados Unidos,

Canadá y 10 países europeos (Reino Unido, Francia, Italia, Bélgica, Holanda, Luxemburgo,

Dinamarca, Noruega, Islandia y Portugal). Su objetivo era contener militarmente una potencial

agresión militar de la Unión Soviética.

Este escenario parecía muy posible en aquellos años, se habían vivido momentos como el

Bloqueo de Berlín o el golpe de Estado en Checoslovaquia. Por su parte y con el ingreso de

 Alemania Occidental en la Alianza Atlántica, el bloque comunista crearía en 1955 su propia

alianza militar, el Pacto de Varsovia.

El artículo 5 del Tratado de Washington refleja a la perfección el espíritu con el que nacía estaalianza: “Las partes convienen en que un ataque armado contra una o contra varias de ellas,

acaecido en Europa o en América del Norte, se considerará como un ataque dirigido contra todas

ellas”.

Hasta la caída del Muro de Berlín en 1989, la OTAN tuvo tres ampliaciones con cuatro miembros

más: Grecia y Turquía en 1952, Alemania en 1955 y España en 1982. Además la organización

cumplió con la función para la que había sido creada: disuadir a la URSS y al Pacto de Varsovia

de atacar Europa Occidental. La desaparición del bloque comunista también trajo un nuevocontexto internacional que obligó a la Alianza a redefinir su rol en los 90.

La OTAN buscó este nuevo papel como instrumento de la seguridad europea y, en especial, con

las misiones que asumió en los conflictos que estallaron en los Balcanes. Durante la Guerra de

Bosnia (1992-1995) actuó bajo mandato del Consejo de Naciones Unidas. Aquí se produjeron

las primeras acciones armadas en la historia de la Alianza, cuando tuvo que hacer cumplir las

http://www.history.com/this-day-in-history/first-nato-military-action

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zonas de exclusión aérea y con la Operación Fuerza Deliberada, que supuso el bombardeo

intenso de posiciones de los serbobosnios para obligarles a firmar la Paz de Dayton.

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Mapa   Satélite

La OTAN en el

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Datos de mapas ©2016 Google, INEGITérminos de uso

mundo

  Miembros OTAN

  Asociación para la Paz

  Socios del diálogo Mediterráneo

  Misiones

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Nuevas amenazas

Tras el final de la guerra fría y los

atentados del 11S, el escenario

internacional presenta una serie de

Tablero multipolar:aliados y rivales

El mundo cada vez se está volviendo

más multipolar. En este contexto, la

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nuevas amenazas a las que la OTAN

ha tenido que adaptarse. Entre 1949 y 

1991, el objetivo de la organización

era claro: disuadir a la Unión

Soviética de atacar Europa Occidental

con una doctrina de contención

militar clásica. Hoy en día, los aliados

atlánticos tienen una variedad de

retos más difusos y que requieren

nuevas respuestas.

Desde los atentados de Washington y 

Nueva York en 2001 y, especialmente,

tras la masacre cometida por Daesh

en París el 13 de noviembre de 2015,

el terrorismo yihadista se ha

convertido en una amenaza a tener

muy en cuenta para la organización.

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OTAN debe redefinir sus relaciones

con diversos actores internacionales.

 Algunos de ellos, como Rusia, se

presentan como rivales. Mientras que

otros, como la Unión Europea (UE) o

Naciones Unidas (ONU), tienen un

largo historial de colaboración.

 Asimismo, también se busca la

cooperación más allá del marco

tradicional del Atlántico Norte.

Desde el estallido de la guerra en

Ucrania se habla mucho del papel de

Moscú oponiéndose a los intereses de

Occidente, ya no solo en el antiguo

espacio soviético, sino también en

otros lugares como Siria.

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España: de los inicios tumultuosos a laplena integración

La OTAN debe mirar también mas allá deEuropa. En un mundo cada vez más

interdependiente, la seguridad europea vaunida a la de las regiones vecinas

- JAVIER SOLANA, SECRETARIO GENERAL OTAN (1995-1999) -

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El 30 de mayo de 1982 España se convirtió en el miembro número dieciséis de la OTAN. La cuestión

levantaba polémica entre las fuerzas políticas del país, todavía inmerso en la Transición. A finales de

ese año, el Partido Socialista ganó las elecciones. El PSOE se había mostrado contrario a formar

parte de la organización, pero una vez en el Gobierno, suavizó su postura porque abandonar la

 Alianza podía perjudicar las negociaciones para ingresar en la Comunidad Económica Europea

(CEE).

Estados Unidos quería que España permaneciera en la OTAN, más en unos momentos en los que la

tensión con el bloque comunista volvía a estar en cotas altas desde la invasión de Afganistán en 1979

por parte de la Unión Soviética. La organización no podía arriesgarse a mostrar fisuras en el

escenario internacional.

Con este panorama, el Ejecutivo de Felipe González convocó un referéndum en 1986 para que los

ciudadanos decidieran seguir o no en la OTAN. En cualquier caso, la permanencia de España estaba

 vinculada a no entrar en la estructura militar y a no admitir el despliegue de armamento nuclear en

las bases en territorio español.

 

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¿Cómo será el futuro?La OTAN debe encarar una serie de desafíos internos y externos en los próximos años. Además

de las amenazas internacionales, la organización atlántica también afronta unos retos de carácter

organizativo para poder adaptar sus estructuras a los nuevos escenarios.

En la esfera interna, uno de los puntos donde insiste más la OTAN es en conseguir que los 28

Estados miembros alcancen unos presupuestos militares que supongan, al menos, el 2% de los

respectivos PIB para 2024. Así se acordó en la Cumbre de la OTAN en Gales en 2014. El año

pasado, solo Estados Unidos (3,8%), Reino Unido (2,2%), Grecia (2,2%) y Estonia (2%)

cumplían con este objetivo.

De esta manera, se pretende reinvertir la tendencia iniciada con el final de la guerra fría, cuando

los aliados recortaron sus presupuestos militares. Según datos de la misma OTAN, en 1990 el

gasto sumado de los 14 miembros europeos era de 314.000 millones de dólares (unos 276

millones de euros), en 2014 y con 12 Estados más, la cifra descendió a 250.000 millones de

dólares.

http://www.europapress.es/internacional/noticia-lideres-otan-comprometen-avanzar-objetivo-gastar-pib-defensa-decada-20140905201325.htmlhttp://www.esglobal.org/infoguias/otan/amenazas.html

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Pero los cambios organizativos que quiere la OTAN no se limitan al incremento del presupuesto.

También quiere que los países miembros aumenten la coordinación de sus fuerzas. Tal y como

indica el Informe Anual de 2014 de su secretario general, el que fuera primer ministro noruego,

Jens Stoltenberg, se espera que las fuerzas armadas de los 28 hayan mejorado sus sistemas de

coordinación para operar en cualquier entorno y tipo de misión para 2020. Un ejemplo de este

esfuerzo son las grandes maniobras como los ejercicios Trident Juncture 2015 , que tuvieron

lugar en España entre octubre y noviembre del pasado año, con el despliegue de 30.000

soldados.

En este sentido, la OTAN también aplica lo que ha aprendido en las misiones donde se han

tenido que coordinar múltiples contingentes como Bosnia, Kosovo y Afganistán. La Alianza

aspira a dar una respuesta ágil a posibles ataques contra un país miembro, de ahí que desde la

citada Cumbre de Gales haya reorganizado su contingente de reacción rápida, para pasar a

denominarse Fuerza de Muy Alta Disponibilidad, cuyo objetivo es dar respuesta a una agresión

principalmente en el Este de Europa o el Báltico.

La Alianza Atlántica quiere que los países miembros no solo hagan un aumento cuantitativo de

http://www.theguardian.com/world/2014/sep/01/nato-high-readiness-spearhead-force-counter-russian-threathttp://www.elconfidencial.com/espana/2015-07-02/espana-acogera-el-mayor-ejercicio-de-la-otan-30-000-soldados-en-plena-ofensiva-yihadista_913804/http://www.nato.int/cps/en/natohq/opinions_116854.htm

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sus fuerzas, sino que también mejoren las capacidades tecnológicas de sus fuerzas armadas.

Incluso la propia organización cuenta con la NATO Science and Technology Organization para

trabajar en cuestiones de innovación vinculadas a defensa y seguridad.

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Para ser fuerte, la OTAN debe estar preparada.Preparada para tomar decisiones, y para

adaptarse a los retos que vayan surgiendo- JENS STOLTENBERG, NUEVO SECRETARIO GENERAL DE LA OTAN -

http://www.esglobal.org/infoguias/otan/futuro.htmlhttp://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_88745.htm

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Con el apoyo de

OTAN

Esta publicación ha sido cofinanciada por OTAN Diplomacia

Pública.

Equipo

Coordinación: Lourdes Romero y Ana Mangas

Redacción y D ocumentación: Iván Giménez Chueca y Elisa

Lledó (entrevista a embajador Miguel Aguirre de Cárcer y García

del Arenal)

Realización: Laura Cueto

Edición de vídeo: Laura Cueto y Pablo Carmena

Diseño y maquetación web: Tres Tristes Tigres

http://www.trestristestigres.com/