El estado de la El estado de la competencia en la competencia en la

profesión de abogadoprofesión de abogado

Aitor Zurimendi Isla.Aitor Zurimendi Isla.

Leioa, 11 de Abril de 2011.Leioa, 11 de Abril de 2011.

PANORÁMICA GENERAL PANORÁMICA GENERAL

-Colegios Profesionales- Corporaciones de Derecho Público que Colegios Profesionales- Corporaciones de Derecho Público que gestionan intereses públicos pero también privados. Por eso gestionan intereses públicos pero también privados. Por eso prerrogativas de las que carecen otras profesiones. Pero prerrogativas de las que carecen otras profesiones. Pero limitaciones según se justifiquen en el interés público o privado. limitaciones según se justifiquen en el interés público o privado.

-Se clasifican en cuatro grupos, ver índice. ¿Se justifican?. Criterios Se clasifican en cuatro grupos, ver índice. ¿Se justifican?. Criterios que se tienen en cuenta para la respuesta una a una: LDC- cuatro que se tienen en cuenta para la respuesta una a una: LDC- cuatro requisitos. En general se invoca que corrigen asimetrías de requisitos. En general se invoca que corrigen asimetrías de información y protegen intereses generales, aunque siempre información y protegen intereses generales, aunque siempre deberán superar el test de la proporcionalidad.deberán superar el test de la proporcionalidad.

-Normas con rango de ley, reglamentarias o acuerdos privados. Normas con rango de ley, reglamentarias o acuerdos privados. Consecuencias.Consecuencias.

ENUMERACIÓN DE RESTRICCIONESENUMERACIÓN DE RESTRICCIONES

A.- Restricciones en la fijación de preciosA.- Restricciones en la fijación de precios

1.- Precios Recomendados1.- Precios Recomendados

2.- Prohibición de Cuota Litis2.- Prohibición de Cuota Litis

3.- Prohibición de Honorarios Excesivos3.- Prohibición de Honorarios Excesivos

4.- Prohibición de Compartir Honorarios y de Cobrar por Ceder Clientes4.- Prohibición de Compartir Honorarios y de Cobrar por Ceder Clientes

5.-Honorarios en los servicios de asistencia jurídica gratuita5.-Honorarios en los servicios de asistencia jurídica gratuita

B.- Restricciones a la publicidadB.- Restricciones a la publicidad

C.- Restricciones en el acceso al ejercicioC.- Restricciones en el acceso al ejercicio

1.- Licenciatura en derecho y colegiación obligatoria1.- Licenciatura en derecho y colegiación obligatoria

2.- Exclusividad para procesos ante los tribunales2.- Exclusividad para procesos ante los tribunales

3.- Restricciones territoriales3.- Restricciones territoriales

4.-La Ley 34/2006 de acceso a las profesiones de Abogado y Procurador4.-La Ley 34/2006 de acceso a las profesiones de Abogado y Procurador

5.- Requisitos a comunitarios y a extranjeros5.- Requisitos a comunitarios y a extranjeros

6.- Incompatibilidad6.- Incompatibilidad

7.- Cambio de abogado7.- Cambio de abogado

8.- Restricciones en el acceso al turno de oficio o justicia gratuita8.- Restricciones en el acceso al turno de oficio o justicia gratuita

D.- Restricciones en la estructura y organización del negocioD.- Restricciones en la estructura y organización del negocio

1.- Restricciones en la configuración jurídica del negocio1.- Restricciones en la configuración jurídica del negocio

2.- Prohibición de colaboración y trabajo conjunto con otras profesiones2.- Prohibición de colaboración y trabajo conjunto con otras profesiones

PRECIOSPRECIOS-Evolución histórica: Ley 2/1974 (Evolución histórica: Ley 2/1974 (hard core restrainthard core restraint), Ley 7/1997 y ), Ley 7/1997 y régimen actual (Ley 25/2009). Pero en la realidad es un criterio que régimen actual (Ley 25/2009). Pero en la realidad es un criterio que se puede aplicar a todo. Si se aplica es síntoma de que hay un cartel se puede aplicar a todo. Si se aplica es síntoma de que hay un cartel de precios. ¿Sucede?. Inercia histórica. Disposición General Tercera de precios. ¿Sucede?. Inercia histórica. Disposición General Tercera del Consejo Vasco de la Abogacía ¿legal?. del Consejo Vasco de la Abogacía ¿legal?.

- Existen medidas que tienden a asegurar la obediencia. Referencias Existen medidas que tienden a asegurar la obediencia. Referencias en los estatutos y códigos deontológicos a la competencia desleal en los estatutos y códigos deontológicos a la competencia desleal (venta a pérdida- art. 17 LCD) y no a la defensa de la competencia. (venta a pérdida- art. 17 LCD) y no a la defensa de la competencia. Es además motivo de sanción lo primero y no lo segundo. Los Es además motivo de sanción lo primero y no lo segundo. Los Colegios pueden sancionar. Muy criticable el art. 24.k Ley Vasca.Colegios pueden sancionar. Muy criticable el art. 24.k Ley Vasca.

- Por tanto, importante efecto anticompetitivo: cuasi Por tanto, importante efecto anticompetitivo: cuasi hard core hard core restraintrestraint. ¿Tiene ventajas proporcionadas?. Se alega que garantizan . ¿Tiene ventajas proporcionadas?. Se alega que garantizan una mínima calidad, pero frena la innovación, la elección y perjudica una mínima calidad, pero frena la innovación, la elección y perjudica a los abogados jóvenes. Además hay medidas alternativas: RC y a los abogados jóvenes. Además hay medidas alternativas: RC y acceso.acceso.

- Otra eficiencia que se alega es la de evitar abusos. Y que son Otra eficiencia que se alega es la de evitar abusos. Y que son necesarios para costas, excusa que se ha impuesto en la Ley necesarios para costas, excusa que se ha impuesto en la Ley 25/2009. Pero hay otras medidas: estudios de precios y sobre todo 25/2009. Pero hay otras medidas: estudios de precios y sobre todo el presupuesto. Por cierto que en los baremos se incluyen todo tipo el presupuesto. Por cierto que en los baremos se incluyen todo tipo de servicios, por lo que muchos de ellos son ilegales. de servicios, por lo que muchos de ellos son ilegales.

PRECIOSPRECIOS- ¿Y son precios lógicos y no abusivos según el mercado?. ¿Y son precios lógicos y no abusivos según el mercado?.

Guardan relación con los costes del servicio?. CIARRETA/ Guardan relación con los costes del servicio?. CIARRETA/ ESPINOSA/ ZURIMENDI: 12 precios en 52 Colegios de ESPINOSA/ ZURIMENDI: 12 precios en 52 Colegios de abogados españoles, relacionándolos con los costes abogados españoles, relacionándolos con los costes laborales, alquiler de locales, renta per cápita, densidad de laborales, alquiler de locales, renta per cápita, densidad de abogados, otros costes (transporte, comunicación, abogados, otros costes (transporte, comunicación, servicios…).servicios…).

- Conclusión: Las diferencias de los costes en las distintas Conclusión: Las diferencias de los costes en las distintas zonas geográficas no explican las diferencias entre precios zonas geográficas no explican las diferencias entre precios recomendados de los diferentes Colegios de Abogados.recomendados de los diferentes Colegios de Abogados.

- Especial referencia a los Colegios Vascos.- Especial referencia a los Colegios Vascos.

PRECIOSPRECIOSServiceService AverageAverage MinMin MaxMax

J. civil ordinarioJ. civil ordinario 28422842 21762176 43004300

J. Despido improcedenteJ. Despido improcedente 43704370 28002800 73007300

J. VerbalJ. Verbal 417417 135135 12901290

Separación mutuo acuerdoSeparación mutuo acuerdo 948948 395395 15001500

Divorcio contenciosoDivorcio contencioso 21502150 715715 49104910

Proceso monitorioProceso monitorio 262262 7575 567567

Declaración herederos Declaración herederos abintestatoabintestato

518518 110110 17041704

J. CambiarioJ. Cambiario 239239 6363 376376

ExpropiaciónExpropiación 476476 117117 30003000

P. contencioso-administrativo P. contencioso-administrativo abreviadoabreviado

986986 267267 15451545

J. De faltasJ. De faltas 251251 120120 390390

Concurso de acreedoresConcurso de acreedores 18521852 533533 56045604

PRECIOSPRECIOSRePr1RePr1 RePr2RePr2 RePr3RePr3 RePr4RePr4 RePr5RePr5 RePr6RePr6

LabourLabour -106.1-106.1 33.9533.95 51.7*51.7* 34.434.4 434**434** -16.2-16.2

RentalRental -2.12**-2.12** -0.55-0.55 -0.04-0.04 0.380.38 -1.49-1.49 -0.11-0.11

CommunCommun -728.6***-728.6*** -1689***-1689*** -107.8**-107.8** -160.9**-160.9** -1121**-1121** -201***-201***

TransportTransport 142.1142.1 18431843 204***204*** -165***-165*** 28.128.1 -1.52-1.52

RestaurRestaur 1818 112.6112.6 -64.2***-64.2*** -165***-165*** 20.220.2 41.2**41.2**

IncomeIncome 75**75** 51.251.2 -13.4*-13.4* -29.3***-29.3*** -4.8-4.8 14.4**14.4**

Dens LawDens Law 0.07*0.07* 0.110.11 0.010.01 0.010.01 0.030.03 0.0010.001

RR22 0.370.37 0.410.41 0.820.82 0.640.64 0.360.36 0.710.71

PRECIOSPRECIOS

RePr7RePr7 RePr8RePr8 RePr9RePr9 RePr10RePr10 RePr11RePr11 RePr12RePr12

LabourLabour 108.9108.9 -24.2-24.2 19.319.3 -65.3-65.3 28.1**28.1** 5050

RentalRental -1.7**-1.7** -0.2-0.2 0.30.3 -0.85*-0.85* -0.14-0.14 0.30.3

CommunCommun -532***-532*** -55.2**-55.2** -117-117 -379***-379*** -98***-98*** -280-280

TransportTransport 83.783.7 -27.4*-27.4* 256.2**256.2** 56.456.4 -29.6*-29.6* 287.9*287.9*

RestaurRestaur -51.2-51.2 -73.6***-73.6*** -36.4-36.4 -56.5-56.5 -46.6***-46.6*** -145.3-145.3

IncomeIncome 44.3**44.3** 5.55.5 -31.2-31.2 50.6**50.6** 0.70.7 36.636.6

Dens LawDens Law 0.010.01 0.01**0.01** -0.01-0.01 0.020.02 0.01*0.01* -0.04**-0.04**

RR22 0.530.53 0.460.46 0.390.39 0.450.45 0.650.65 0.420.42

PRECIOSPRECIOSLabourLabour 64.5664.56

RentalRental -0.56-0.56

CommunCommun -521.4***-521.4***

TransportTransport 74.2374.23

RestaurRestaur -29.71-29.71

IncomeIncome 16.0016.00

Dens LawDens Law 0.020.02

RR22 0.420.42

No. of observations No. of observations 3939

PRECIOSPRECIOS

- CUOTA LITIS. Según resultado, mixto o puro.- CUOTA LITIS. Según resultado, mixto o puro.

- Estatutos y normas colegiales la prohibían. Estatutos y normas colegiales la prohibían. ¿Conflicto de intereses o se refuerza el interés ¿Conflicto de intereses o se refuerza el interés común?. Anima a litigar a clientes y favorece a común?. Anima a litigar a clientes y favorece a los jóvenes.los jóvenes.

- ¿Venta a pérdida y competencia desleal?. Curioso ¿Venta a pérdida y competencia desleal?. Curioso caso el del ámbito laboral.caso el del ámbito laboral.

- Restricción declarada ilegal en STS 4-1-2008.Restricción declarada ilegal en STS 4-1-2008.

ACCESO A LA PROFESIÓNACCESO A LA PROFESIÓN

- Acceso en otras profesiones.Acceso en otras profesiones.

- Situación actual. Turno de oficio. Comparación con otros países: Situación actual. Turno de oficio. Comparación con otros países: Francia, Italia, Alemania, Portugal. Opción de la Ley 34/2006, que Francia, Italia, Alemania, Portugal. Opción de la Ley 34/2006, que carece de Reglamento aunque sí borradores. ¿Restricción carece de Reglamento aunque sí borradores. ¿Restricción beneficiosa o perjudicial?.beneficiosa o perjudicial?.

- Efectos anticompetitivos. ¿Sobrecualificación?. No, porque sólo ante Efectos anticompetitivos. ¿Sobrecualificación?. No, porque sólo ante los Tribunales (sólo exclusiva ahí). La realidad es tozuda. Y además los Tribunales (sólo exclusiva ahí). La realidad es tozuda. Y además afecta al 50 % mercado, por régimen de turno de oficio que debería afecta al 50 % mercado, por régimen de turno de oficio que debería desaparecer. desaparecer.

- Efectos procompetitivos: formación práctica necesaria- realidad. Sólo Efectos procompetitivos: formación práctica necesaria- realidad. Sólo para las funciones exclusivas de abogados (art. 1.2). Formación para las funciones exclusivas de abogados (art. 1.2). Formación universitaria es para todas las profesiones jurídicas.universitaria es para todas las profesiones jurídicas.

- Conclusión: si se minimizan los inconvenientes y se fortalecen las Conclusión: si se minimizan los inconvenientes y se fortalecen las ventajas, podría ser positivo.ventajas, podría ser positivo.

ACCESO A LA PROFESIÓNACCESO A LA PROFESIÓN

- Minimización de inconvenientes. 1.- Que el tiempo no sea excesivo Minimización de inconvenientes. 1.- Que el tiempo no sea excesivo (60 más 30 ECTS). 2.- Que no se cierre el mercado con (60 más 30 ECTS). 2.- Que no se cierre el mercado con numerus numerus clausus-clausus- importante composición del Tribunal del examen (arts. 7 importante composición del Tribunal del examen (arts. 7 Ley y 15.2 y 16 PRD). 3.- Que sean económicamente accesibles- Ley y 15.2 y 16 PRD). 3.- Que sean económicamente accesibles- becas (art. 4.1 ley y DA II, así como art. 9 PRD). 4.- Supresión del becas (art. 4.1 ley y DA II, así como art. 9 PRD). 4.- Supresión del turno de oficio (CUIDADO, NO SE DICE NADA).turno de oficio (CUIDADO, NO SE DICE NADA).

- Maximización de las ventajas: conseguir que la formación sea útil. Maximización de las ventajas: conseguir que la formación sea útil. Parece que la normativa apunta en este sentido. 1.- Contenidos Parece que la normativa apunta en este sentido. 1.- Contenidos ajustados a materias en el ejercicio de los Tribunales: acreditación ajustados a materias en el ejercicio de los Tribunales: acreditación Administración, composición equilibrada abogados y profesores Administración, composición equilibrada abogados y profesores universidad, convenios entre Colegios y Universidades. 2.- universidad, convenios entre Colegios y Universidades. 2.- Prácticas aseguradas a todos (arts. 6 Ley y 11 a 13 PRD). Prácticas aseguradas a todos (arts. 6 Ley y 11 a 13 PRD).

- Si se minimizan inconvenientes y se maximizan ventajas, el Si se minimizan inconvenientes y se maximizan ventajas, el resultado es bueno para la competencia y también para el resultado es bueno para la competencia y también para el estudiante.estudiante.