V ENCUENTRO NACIONAL PLENARIO DE ALCALDES DEMOCRÁTICOS DE VENEZUELA

1er ENCUENTRO NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL ASOCIACIÓN DE ALCALDES POR VENEZUELA CAPÍTULO DE MÉRIDA.

Mérida 14 y 15 de Abril de 2016

EL ESPACIO PÚBLICO COMO GARANTE DE LA

INVERSIÓN PRODUCTIVA PARA EL

DESARROLLO LOCAL

CENTRO DE INVESTIGACIONES SOBRE EL ESPACIO PÚBLICO

URBIS FADULA

Alberto Pérez Maldonado

CIDIAT-URBIS ULA

pamalba@ula.ve

CENTRO DE INVESTIGACIONES SOBRE EL ESPACIO PÚBLICO

URBIS FADULA

EL ESPACIO PÚBLICO Y EL DESARROLLO LOCAL EL ESPACIO PÚBLICO URBANO

Son sus calles, avenidas, plazas, parques, aceras, áreas sobre las que se ubican las líneas vitales de

servicio. Son bienes de uso público que dan acceso a la propiedad privada. Son sus bienes colectivos y

comunitarios. Son los que garantizan el intercambio y la vida económica de la ciudad.

Representa en esencia, aquellos espacios físicos construidos de la ciudad sobre los que concurren los

flujos de bienes y personas, los que le dan accesibilidad y movilidad, y donde operan las relaciones

interpersonales de encuentro y convivencia y de respeto a normas morales y legales que permiten su uso.

Son aquellos que le dan imagen e identidad a la ciudad. Son por ello, la razón de ser de la administración

del Municipio y las Alcaldías en la ciudad, y el que demanda las actuaciones más prioritarias para mejorar

la funcionalidad, la convivencia ciudadana y la eficiencia de la ciudad

EL DESARROLLO URBANO LOCAL

Supone aprovechar las ventajas competitivas dadas por su desempeño histórico, recursos locales, redes

de servicio, actividades productivas, a fin de promover nuevas empresas y puestos de trabajo.

Proceso de transformación de la economía y sociedad local, orientado a superar dificultades y retos

existentes para mejorar las condiciones de vida de su población, mediante acciones concertadas entre

los diferentes agentes socioeconómicos locales, públicos y privados, para aprovechar recursos

endógenos, fomentando capacidades de emprendimiento empresarial y creando un entorno innovador

en el territorio de la ciudad (Wikipedia Abr2016).

UNA CIUDAD TENDRÁ UN MAYOR DESARROLLO ECONÓMICO MIENTRAS MANTENGA

CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD PRODUCTIVA A PARTIR DE UNA ACTIVIDAD ECONÓMICA

DINÁMICA Y CON POSIBILIDADES SIEMPRE DE GENERAR NEGOCIOS Y OCUPACIÓN.

CENTRO DE INVESTIGACIONES SOBRE EL ESPACIO PÚBLICO

URBIS FADULA

LOS ESPACIOS PÚBLICOS DE LA CIUDAD TIPOLOGÍAS DE ESPACIOS PÚBLICOS

CATEGORÍA TIPOS CONCEPTO SUBTIPOS

TRADICIONAL PLAZA Estar urbano testimonio de la historia y la

cultura; lugar de referencia que relaciona

diferentes componentes de la estructura

urbana.

central, simbólica - cívica, corporativa,

de mercado, de barrio, plazoleta, plaza

- parque

PARQUE Espacio libre destinado a la recreación, el

embellecimiento espacial, el deporte , el

descanso, el contacto con la naturaleza

nacional, metropolitano, central,

deportivo, temático, vial,

estacionamiento, cementerio, vecinal

CALLE Lugar utilitario, fundamental para la movilidad

y estructuración física. Limita lo público de lo

privado y propicia iluminación y ventilación

natural. Lugar de encuentro espontáneo.

autopista, avenida, local, acera, de

tráfico restringido, vereda, cerrada o

peatonal

FRENTE DE

AGUA

Franja costera, última calle urbana, soporte de

diversos servicios asociados

de intercambio comercial, industrial,

recreativo, protector

CONTEMPORÁNEO ESPACIO

PÚBLICO

INTERIOR

Conformante de otras edificaciones y

equipamientos con ciertos niveles de control,

que cumplen funciones públicas para

poblaciones asociadas

Atrios, corazones de edificaciones,

clubes privados, áreas comunes

residenciales, iglesias, teatros, casas

culturales ó comunales, edificios

patrimoniales, fuentes de soda,

centros recreativos y centros

comerciales, en general.

ESPACIO

INFORMAL

Uso espontáneo de otro espacio, por la

inexistencia o precarias condiciones de diseño

de los espacios tradicionales

escaleras, pasillos, portales urbanos,

esquinas, calles, paradas de

transporte, terrenos vacantes o

sectores de otros espacios públicos,

estacionamientos, aceras amplias,

sombras de árboles, terrenos baldíos,

espacios residuales, etc.

TIPOLOGÍAS DE ESPACIOS PÚBLICOS

CATEGORÍA TIPOS CONCEPTO SUBTIPOS

TRADICIONAL PLAZA Estar urbano testimonio de la historia y la

cultura; lugar de referencia que relaciona

diferentes componentes de la estructura

urbana.

central, simbólica - cívica, corporativa,

de mercado, de barrio, plazoleta, plaza

- parque

PARQUE Espacio libre destinado a la recreación, el

embellecimiento espacial, el deporte , el

descanso, el contacto con la naturaleza

nacional, metropolitano, central,

deportivo, temático, vial,

estacionamiento, cementerio, vecinal

CALLE Lugar utilitario, fundamental para la movilidad

y estructuración física. Limita lo público de lo

privado y propicia iluminación y ventilación

natural. Lugar de encuentro espontáneo.

autopista, avenida, local, acera, de

tráfico restringido, vereda, cerrada o

peatonal

FRENTE DE

AGUA

Franja costera, última calle urbana, soporte de

diversos servicios asociados

de intercambio comercial, industrial,

recreativo, protector

CONTEMPORÁNEO ESPACIO

PÚBLICO

INTERIOR

Conformante de otras edificaciones y

equipamientos con ciertos niveles de control,

que cumplen funciones públicas para

poblaciones asociadas

Atrios, corazones de edificaciones,

clubes privados, áreas comunes

residenciales, iglesias, teatros, casas

culturales ó comunales, edificios

patrimoniales, fuentes de soda,

centros recreativos y centros

comerciales, en general.

ESPACIO

INFORMAL

Uso espontáneo de otro espacio, por la

inexistencia o precarias condiciones de diseño

de los espacios tradicionales

escaleras, pasillos, portales urbanos,

esquinas, calles, paradas de

transporte, terrenos vacantes o

sectores de otros espacios públicos,

estacionamientos, aceras amplias,

sombras de árboles, terrenos baldíos,

espacios residuales, etc. Rangel (2002)

CENTRO DE INVESTIGACIONES SOBRE EL ESPACIO PÚBLICO

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LOS EXTRAVÍOS EN EL USO ACTUAL DE LOS ESPACIOS

PÚBLICOS EN LAS CIUDADES VENEZOLANAS

IRRESPETO A LO PATRIMONIAL/CULTURAL. APOYO AL VEHÍCULO PRIVADO Y NO AL PEATÓN

¿PARA QUIÉN ES LA CIUDAD?. ¿CÓMO HACERLA SOSTENIBLE ECONÓMICA Y SOCIALMENTE?

IMPACTO DEL ESPACIO PÚBLICO (EP) SOBRE LA

ACTIVIDAD Y VIDA ECONÓMICA DE LA CIUDAD

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URBIS FADULA

- Su intervención a través de políticas de urbanismo y planificación territorial, propicia

diseños del EP que pueden estar restringiendo la operatividad de las empresas

existentes (dificultades de acceso y almacenamiento, deficientes servicios públicos,

conflictividad de movilidad urbana y con usos residenciales, altos costos) y limitaciones

para establecer nuevas empresas.

- Demanda costos crecientes y permanentes de mantenimiento y ampliación, lo cual

compromete los presupuestos municipales. Necesidad de generación de más ingresos.

- Para garantizar su uso eficiente y adecuado, es obligatorio mantener instrumentos de

regulación actualizados y organizaciones dentro de la Municipalidad que vigilen, controlen

y penalicen conductas y usos que desmejoren su desempeño. Obligaciones Tributarias.

- Al ser los EP los espacios a través de los cuales se ejerce la CIUDADANÍA y los

derechos humanos, los agentes económicos están en la obligación de mantener y

financiar programas y proyectos de construcción de instalaciones para el encuentro y la

recreación, para la formación de cultura ciudadana, para la convivencia armónica y para la

adecuada planificación y gestión integral del desarrollo urbano y regional del Municipio.

Responsabilidad social y de participación en la vida local.

OPORTUNIDADES DE NEGOCIO E INVERSIÓN EN MÉRIDA

CENTRO DE INVESTIGACIONES SOBRE EL ESPACIO PÚBLICO

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Informática y telecomunicaciones (TIC)

Farmoquímicas, comercialización de medicamentos e insumos clinico-hospitalarios

Biómedicina, biosalud, insumos nutricéuticos

Biotecnologías aplicados a la agricultura, manejo de recursos naturales y protección ambiental

Medicamentos y servicios veterinarios

Cinematografía, video, fotografía, servicios audiovisuales

Editorial para producción de libros y revistas CCyT

Artesanía, museología, orfebrería, bellas artes

ASOCIADAS A BENEFICIOS RÉGIMEN ZOLCCYT

ACTIVIDADES TRADICIONALES CON MERCADO E INFRAESTRUCTURA CONSOLIDADA

• Educación superior universitaria (postgrados y doctorados, eventos asociados)

• Turismo de montaña (De temporada y recepción asociado a áreas naturales)

• Turismo de salud (cirugías plástica, cardiología, traumatología y reumatología)

• Mercadeo al mayor de hortalizas, café, subproductos de origen animal procesados

• Conservas de trucha, frutas y hortalizas

• Asesoría contable y en tecnologías empresarial

NOVEDOSAS CON MERCADO EN CRECIMIENTO O A EXPLORAR

• Escuela de Gastronomía

• Escuela de jardinería y paisajismo

• Formación musical y organización de eventos

• Calzado ortopédico y especializado

• Servicios de reproducción y diseño gráfico

• Asesoría de empresas familiares e innovación

CENTRO DE INVESTIGACIONES SOBRE EL ESPACIO PÚBLICO

URBIS FADULA

ACCIONES EN ESPACIO PÚBLICO PARA ATRAER Y CONSOLIDAR

EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL DE LA CIUDAD

DE CARÁCTER POLÍTICO INSTITUCIONAL

Elaborar y aprobar los Planes de Ordenamiento Territorial (PDUL, Especiales, parroquiales)

Actualizar las Ordenanzas Municipales de urbanismo y construcción, desechos sólidos,

vialidad y transporte, hacienda municipal, conservación de patrimonio, actividad comercial.

Elaborar y sancionar Planes y ordenanzas de áreas verdes y arborización, control de fuentes

móviles de contaminación ambiental y ruidos, tránsito y movilidad urbana.

Guía de diseño y construcción del espacio público (Crear Oficina de administración de EP)

Eficientar el funcionamiento de las oficinas de administración tributaria y de servicios públicos

ES IMPERATIVO REFORMULAR LA LORM PARA INSERTAR EL CONCEPTO Y TRATAMIENTO

JURÍDICO Y LEGAL DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS DE LA CIUDAD

ESPACIOS DE MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD

Rediseñar y adecuar las paradas de transporte público (imagen, funcionalidad y protección)

Semaforización peatonal, rayado, adecuación de aceras y mobiliario y señalética urbana

Revisar y regular los espacios de mototaxismo y establecer un ordenamiento del servicio.

Revisar y adecuar los espacios peatonales asociados a estacionamientos, accesos a centros

comerciales, grandes comercios, estaciones de servicio y terminales de transporte PyP.

Reubicar/eliminar puntos de control vial policial en ingresos a la ciudad y avenidas principales.

Adecuar sendas y calles de servicio para interconectar avenidas, ingresos a locales educativos,

sanitarios y de atención gubernamental

Eficientar las acciones de organismos de seguridad, auxilio y mantenimiento vial.

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URBIS FADULA

ACCIONES EN ESPACIO PÚBLICO PARA ATRAER Y CONSOLIDAR

EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL DE LA CIUDAD

ESPACIOS DE RECREACIÓN Y ENCUENTRO COMUNITARIO

Recuperar, reconstruir y construir parques de recreación, plazoletas y parques de bolsillo

Revisar permisos y autorizaciones para actividades comerciales en plazas y parques

Establecer señalización y adecuación de accesos controlados de ingreso a plazas y plazoletas

Establecer rayado de regulación de estacionamiento de vehículos particulares, motos y taxis.

Establecer mecanismos más eficientes de seguridad de los usuarios y vehículos

FORMACIÓN DE CULTURA CIUDADANA

Realizar, aprobar e instrumentar planes especiales de recuperación y conservación de sectores

y edificaciones patrimoniales

Inventariar, promocionar y realizar actividades culturales representativas de la ciudad

Utilizar sitios de la ciudad para desarrollar campañas educativas sobre derechos ciudadanos

Formar en procesos de gestión integral de espacios públicos a las organizaciones comunales

MEJORAMIENTO Y PROTECCIÓN DE LÍNEAS VITALES DE SERVICIOS PÚBLICOS

Evaluar y acondicionar áreas con redes de servicios sensibles a daños por riesgos ambientales

Diseñar planes de contingencia y emergencia para manejar situaciones de daños o desastres

Crear Oficinas Municipales de administración integral de servicios básicos

Informatizar y establecer mecanismos teleinformaticos de administración y gestión municipal

Siendo el elemento ordenador, articulador de las distintas partes de la

ciudad y garante de su funcionalidad y movilidad, EL ESPACIO PÚBLICO

es sin duda sobre el que descansa la vida económica y social del

municipio y sus ciudades y pueblos

!MUCHAS GRACIAS!