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DOCUMENTO ELECTRÓNICO Y ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
DOCUMENTO ELECTRÓNICO• Componentes del documento electrónico• Construcción del documento electrónico• Digitalización de documentos• Procedimientos de copiado auténtico y conversión• Política de gestión de documentos electrónicos
EXPEDIENTE ELECTRÓNICO• Componentes del expediente electrónico• Construcción del expediente electrónico
CONCLUSIONES
ÍNDICE
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Documento electrónico: Información de cualquier naturaleza en forma electrónica, archivada en un soporte electrónico según un formato determinado y susceptible de identificación y tratamiento diferenciado. [Ley 11/2007, Anexo]
Documento administrativo electrónico: (condiciones de validez de su emisión)… incorporen una o varias firmas electrónicas...… incluirán referencia temporal[Ley 11/2007, art. 29]
Documento-ey documento administrativo-e¿QUÉ ES UN DOCUMENTO ELECTRÓNICO?
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Función de constancia Asegura la pervivencia de las actuaciones al constituirse su soporte material. Se garantiza la conservación de los actos y la posibilidad de demostrar su
existencia, sus efectos y sus posibles errores o vicios, Así como el derecho de los ciudadanos a acceder a los mismos.
Función de comunicación Interna -entre unidades que componen la Administración. Externa - de la Administración con los ciudadanos.
Producen efectos - Obligaciones y derechos de las partes, frente a terceros o en la propia Administración. - No siempre y necesariamente jurídicos, pueden ser informativos y comunicativos.
Validez: Requisitos de los documentos, sus copias, su almacenamiento, exigidos por la normativa.
EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICAFunciones de los documentos
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Ley 30/1992, Ley 11/2007, Ley 15/1999, Ley 59/2003, ...
RD 1671/2009 Desarrollo parcial Ley 11/2007
RD 4/2010 Esquema Nacional de Interoperabilidad
RD 3/2010 Esquema Nacional de Seguridad
Normas técnicas de interoperabilidad
EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICAMarco legal
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El documento electrónico es una de las piezas clave de la administración electrónica identificadas en la Ley 11/2007:
Define el documento electrónicoEstablece condiciones de validez del doc. administrativo electrónico.Regula las copias electrónicas:
– De documentos electrónicos– De documentos de las AA.PP. en soporte papel– Imágenes electrónicas de documentos privados– Destrucción de originales en papel– Copias en soporte papel de documentos públicos-e.
Regula el expediente electrónico: – Definición, indice electrónico y servicios de puesta a disposición.
El archivo electrónico.
EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA LEY 11/2007
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EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICALEY 11/2007
1. Copias electrónicas de documentos electrónicos.Original en poder de la Administración.Firma electrónica y en su caso sellado de tiempo permitan comprobar coincidencia.
2. Copias electrónicas de documentos originales en soporte papel. Requerimientos del art. 46 de la Ley 30/1992.
3. Obtención de imágenes electrónicas de documentos privados. Proceso de digitalización que garantice autenticidad, integridad y conservación del documento imagen.
4. Destrucción de documentos originales en soporte papel de los que se hayan hecho copias electrónicas.
En los términos y condiciones que se establezcan.
5. Copias en soporte papel de documentos electrónicos.Código o sistema de verificación que permita contrastar la autenticidad.
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El RD 1671/2009 desarrolla parcialmentela Ley 11/2007 para el ámbito de la AGE.Desarrolla lo siguiente sobre doc-e:
Características del documento-e. Adición de metadatos (mínimos obligatorios) a los documentos-e. Copias-e de los documentos-e realizadas por la AGE y sus OO.PP. Copias-e de documentos en soporte no electrónico. Copias en papel de los documentos públicos administrativos electrónicos
realizadas por la AGE y sus OO.PP. vinculados o dependientes. Destrucción de documentos en soporte no electrónico. Referencia temporal de los documentos administrativos electrónicos. Imágenes electrónicas aportadas por los ciudadanos. Obtención de copias electrónicas por los ciudadanos. Expediente electrónico. Archivo electrónico de documentos. Conservación de documentos electrónicos.
EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICARD 1671/2009
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Tiene por objeto comprender el conjunto de criterios y recomendaciones que deberán ser tenidos en cuenta por las AA.PP. para la toma de decisiones tecnológicas que garanticen la interoperabilidad.
Regulado por Real Decreto 4/2010, que desarrolla la Ley 11/2007, art. 42.1
Ámbito de aplicación: Todas las AA.PP. (Ley 11/2007, art. 2).
Adecuación:Los sistemas existentes en los plazos establecidos; límite 29.01.2014.Los nuevos sistemas aplicarán lo establecido desde su concepción.
EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICARD 4/2010 – ESQUEMA NACIONAL DE INTEROPERABILIDAD
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RD 4/2010 – ESQUEMA NACIONAL DE INTEROPERABILIDADCONTENIDOS
Tratar las dimensiones de la interoperabilidad: organizativa, semántica y técnica.
Usar estándares, en las condiciones previstas en la normativa.
Usar las infraestructuras y los servicios comunes, que facilitan interoperabilidad y la relación multilateral. (Ej. Red SARA, @Firma, SIR, SVD, ...).
Atender a la reutilización, aplicada a las aplicaciones de las administraciones públicas, de la documentación asociada y de otros objetos de información.
Atender a la interoperabilidad de la firma electrónica y de los certificados.
Contemplar la recuperación y conservación del documento electrónico.
Desarrollar normas técnicas para aspectos concretos.
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Condiciones para la recuperación y conservación de los documentos.
Seguridad.
Formatos de los documentos.
Digitalización de documentos en soporte papel.
RD 4/2010 – ESQUEMA NACIONAL DE INTEROPERABILIDADRECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL DOCUMENTO-e
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Las AA.PP. adoptarán medidas organizativas y técnicas con el fin de garantizar la interoperabilidad en relación con la recuperación y conservación de los documentos-e a lo largo de su ciclo de vida.
Crearán repositorios-e complementarios y equivalentes en cuanto a su función a los archivos convencionales, destinados a cubrir el conjunto del ciclo de vida de los documentos-e.
+ Normas técnicas de interoperabilidad relativas al documento-eRD 4/2010, Cap X, art. 21
RD 4/2010 – ESQUEMA NACIONAL DE INTEROPERABILIDADRECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL DOCUMENTO-e
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Previstas en la disposición adicional primera del RD 4/2010, necesarias para la aplicación del ENI:
Catálogo de estándares. Documento electrónico. Digitalización de documentos. Expediente electrónico. Política de firma electrónica y de certificados. Protocolos de intermediación de datos. Relación de modelos de datos comunes. Política de gestión de documentos electrónicos. Requisitos de conexión a la Red de comunicaciones de las AA.PP. Españolas. Procedimientos de copiado auténtico y conversión. Modelo de datos para intercambio de asientos entre Entidades Registrales.
RD 4/2010 – ESQUEMA NACIONAL DE INTEROPERABILIDADNORMAS TÉCNICAS DE INTEROPERABILIDAD
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Formato:Resolución de la Secretaría de Estado para la Función Pública, publicada en el BOE
+Guías de aplicación
RD 4/2010 – ESQUEMA NACIONAL DE INTEROPERABILIDADNORMAS TÉCNICAS DE INTEROPERABILIDAD
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DOCUMENTO ELECTRÓNICO Y ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
DOCUMENTO ELECTRÓNICO• Componentes del documento electrónico• Construcción del documento electrónico• Digitalización de documentos• Procedimientos de copiado auténtico y conversión• Política de gestión de documentos electrónicos
EXPEDIENTE ELECTRÓNICO• Componentes del expediente electrónico• Construcción del expediente electrónico
CONCLUSIONES
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… conceptos y requisitos generales y de detalle.
DOCUMENTO ELECTRÓNICO - ESFUERZO PARA CLARIFICAR, DELIMITAR Y CONCRETAR
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- Documentos de decisión: resoluciones, acuerdos- Documentos de transmisión: comunicaciones, notificaciones, publicaciones- Documentos de constancia: actas, certificados y diligencias- Documentos de juicio: informes- Documentos aportados por el ciudadano: solicitudes, denuncias, alegaciones, recursos y comunicaciones.- Otros: incautados, de información, de carácter cultural, histórico, etc.
DOCUMENTO ELECTRÓNICO – ÁMBITO DE APLICACIÓN
Los documentos administrativos electrónicos.
Cualquier otro documento electrónico susceptible de formar parte de un expediente electrónico.
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Contenido: conjunto de datos o información del documento.
En su caso, firma-e, al menos una, como mecanismo para la identificación del firmante.
Metadatos. Información de contexto: Mínimos obligatorios, presentes en
cualquier intercambio. No modificables salvo para corrección de errores u omisiones. Complementarios, para atender a
necesidades de descripción específicas.
DOCUMENTO ELECTRÓNICO – COMPONENTES
Fuente: trabajo en curso sobre documento-e en el ENI.
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Formatos de ficheros. De acuerdo con NTI de Catálogo de estándares. Condiciones y Estructuras para su
intercambio: esquemas XML. Condiciones relativas a reproducción.
Mostrar: contenido (cuando sea representable), firma-e y metadatos.
DOCUMENTO ELECTRÓNICO – FORMATOS, ESTRUCTURAS DE INTERCAMBIO
Fuente: trabajo en curso sobre documento-e en el ENI.
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Automatizables. Registro en el momento de captura. Implementación interna libre pero presentes en cualquier proceso de intercambio. Destacables:
• Identificador normalizado del documento.• Organización generadora del documento.• Fecha de captura.• Estado de elaboración (original, copia-e con cambio de formato | de doc. papel | parcial, ...)• Nombre de formato.• Tipo documental.• Tipo de firma, CSV o basada en certificados.
Complementarios: según necesidades adicionales.
METADATOS MÍNIMOS OBLIGATORIOS Y COMPLEMENTARIOSMetadato: Cualquier tipo de información en forma electrónica asociada a los documentos electrónicos, de carácter instrumental e independiente de su contenido, destinada al conocimiento inmediato y automatizable de alguna de sus características, con la finalidad de garantizar la disponibilidad, el acceso, la conservación y la interoperabilidad del propio documento.[RD 1671/2009, art. 42]
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CONSTRUCCIÓN DEL DOCUMENTO ELECTRÓNICO (1/5)
Contenido: Modo de inclusión XML, binario codificado o referencia interna.
Metadatos: metadatos mínimos obligatorios.
Firmas: ¿Tipo de firma?• CSV
• XAdES internally detached
• XAdES enveloped
• CAdES detached
• CAdES attached
• PAdES
¿Firma construida previamente? o ¿Firma construida sobre la estructura del documento electrónico?
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<?xml version="1.0" encoding="utf-8"?><xsd:schema xmlns:xsd="http://www.w3.org/2001/XMLSchema" xmlns:enids="http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/firma"
xmlns:enidocmeta="http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/documento-e/metadatos" xmlns:enifile="http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/documento-e/contenido" xmlns:enidoc="http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/
v1.0/documento-e" targetNamespace="http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/documento-e" elementFormDefault="qualified" attributeFormDefault="unqualified">[…][
<xsd:element name="documento" type="enidoc:TipoDocumento">[…]</xsd:element><xsd:complexType name="TipoDocumento">
<xsd:sequence><xsd:element ref="enifile:contenido"/><xsd:element ref="enidocmeta:metadatos"/><xsd:element ref="enids:firmas" minOccurs="0" maxOccurs="1">…</xsd:element>
</xsd:sequence><xsd:attribute name="Id" type="xsd:ID" use="optional"/>
</xsd:complexType></xsd:schema>
documentoEni.xsdCONSTRUCCIÓN DEL DOCUMENTO ELECTRÓNICO (2/5)
Fuente: trabajo en curso sobre documento-e en el ENI.
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contenidoDocumentoEni.xsdDatos XML
Valor Binario codificado
Referencia interna
<enifile:contenido Id=“ID_1”> <enifile:DatosXML><svg width="100%" height="100%" version="1.1“ xmlns="http://www.w3.org/2000/svg"><rect width="300" height="100” style="fill:rgb(0,0,255);stroke-width:1;stroke:rgb(0,0,0)"/></svg></enifile:DatosXML><enifile:NombreFormato>SVG</enifile:NombreFormato></enifile:contenido>
<enifile:contenido Id="ID_3"><enifile:referenciaFichero>#bloque1</enifile:referenciaFichero><enifile:NombreFormato>XML</enifile:NombreFormato></enifile:contenido>
<enifile:contenido Id="ID_2"><enifile:ValorBinario> iVBORw0KGgoAAAANSUhEUgAAAqcAAAGFCAIAAABPC83zAAAAAXNSR0IArs4c6QAAAARnQU1BAACxjwv8YQUAAAAgY0hSTQAAeiYAAICEAAD6AAAAgOgAAHUwAADqYAAAOpgAABdwnLpRPAAAABl0RVh0</enifile:ValorBinario><enifile:NombreFormato>PNG</enifile:NombreFormato> </enifile:contenido>
Contenido
Fuente: trabajo en curso sobre documento-e en el ENI.
CONSTRUCCIÓN DEL DOCUMENTO ELECTRÓNICO (3/5)
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metadatosDocumentoEni.xsdMetadatos
METADATO REP.? TIPO ESQUEMA DE VALORES
Versión NTI 1 URI http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/documento-e
Identificador 1 Cadena de caracteres
ES_<Órgano>_<AAAA>_<ID_específico> Ejemplo: ES_E00010207_20100_MPR000000000000000000000010207
Órgano 1:N Cadena de caracteres
Código alfanumérico único para cada órgano/unidad/oficina extraído del Directorio Común gestionado por el MPTAP.
Fecha de captura 1 Fecha/hora Formato: AAAAMMDD T HH:MM:SS
<ISO 8601>
Origen 1 Lógico ’0’ = Ciudadano ‘1’ = Administración
Tipo documental 1 Cadena de
caracteres
Documentos de decisión: - … Documentos de transmisión: - … Documentos de constancia: - … Documentos de juicio: - … Documentos de ciudadano: - … Otros.
Estado de elaboración 1 Cadena de
caracteres
- Original (Ley 11/2007 Art. 30). - Copia electrónica auténtica con cambio de formato (Ley 11/2007 Art.30.1). - Copia electrónica auténtica de documento papel (Ley 11/2007 Art.30.2 y
30.3). - Copia electrónica parcial auténtica. - Otros.
Si “Estado de elaboración” = - Copia electrónica auténtica con cambio de formato (Ley 11/2007 Art.30.1). - Copia electrónica parcial auténtica.
Identificador de documento origen
1 Cadena de caracteres
Si el documento origen es un documento electrónico: ES_<Órgano>_<AAAA>_<ID_es pecífico>2 Ejemplo: ES_E00010207_20100_MPR000000000000000000000010207
Metadatos
CONSTRUCCIÓN DEL DOCUMENTO ELECTRÓNICO (4/5)
Fuente: trabajo en curso sobre documento-e en el ENI.
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Tipos de firma• CSV
• Firma basada en certificados
firmasEni.xsdTF01 – CSV.TF02 - XAdES internally detached signature.TF03 - XAdES inveloped signature. TF04 - CAdES detached/explicit signature.TF05 - CAdES attached/implicit signature.TF06 – PAdES.
<xsd:element name="CSV“><xsd:complexType><xsd:sequence>
<xsd:element name="ValorCSV" type="xsd:string"/>
<xsd:element name="RegulacionGeneracionCSV” type="xsd:string"/></xsd:sequence></xsd:complexType></xsd:element>
Formatos de firma soportados
<xsd:element name="FirmaConCertificado“><xsd:complexType><xsd:choice>
<xsd:element name="FirmaBase64“ type="xsd:base64Binary"/>
<xsd:element ref="ds:Signature"/>
<xsd:element name="ReferenciaFirma“></xsd:choice></xsd:complexType></xsd:element>
Firma
CONSTRUCCIÓN DEL DOCUMENTO ELECTRÓNICO (5/5)
Fuente: trabajo en curso sobre documento-e en el ENI.
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Cuestiones a tratar los formatos y estándares aplicables, los niveles de calidad, las condiciones técnicas y los metadatos asociados al proceso de digitalización. Componentes del documento-e digitalizado (imagen-e, firma-e). Condiciones mínimas de digitalización por parte de las AA.PP.
DIGITALIZACIÓN DE DOCUMENTOS
Imagen electrónica: resultado de aplicar un proceso de digitalización a un documento en soporte papel o en otro soporte que permita la obtención fiel de dicha imagen.
Digitalización: proceso tecnológico que permite convertir un documento en soporte papel o en otro soporte no electrónico en un fichero electrónico que contiene la imagen codificada, fiel e íntegra, del documento.
Fuente: trabajo en curso sobre documento-e en el ENI.
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Copiado auténtico y conversión entre documentos electrónicos, así como desde papel u otros medios físicos a formatos electrónicos. Condiciones de las copias electrónicas auténticas y copias papel auténticas de
documentos públicos administrativos electrónicos. Condiciones para la conversión de documentos-e.
PROCEDIMIENTOS DE COPIADO AUTÉNTICO Y CONVERSIÓN
Fuente: trabajo en curso sobre documento-e en el ENI.
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Requisitos, contenido y contexto de políticas de gestión de documentos-e, asignación de responsabilidades, tanto directivas como profesionales, definición de los programas, procesos y controles de gestión de documentos y administración de los repositorios electrónicos, y documentación, formación y supervisión.
POLÍTICA DE GESTIÓN DE DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS
Fuente: trabajo en curso sobre documento-e en el ENI.
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ÍNDICE
DOCUMENTO ELECTRÓNICO YADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
DOCUMENTO ELECTRÓNICO• Componentes del documento electrónico• Construcción del documento electrónico• Digitalización de documentos• Procedimientos de copiado auténtico y conversión• Política de gestión de documentos electrónicos
EXPEDIENTE ELECTRÓNICO• Componentes del expediente electrónico• Construcción del expediente electrónico
CONCLUSIONES
31
El expediente electrónico es el conjunto de documentos electrónicos correspondientes a un procedimiento administrativo.
El foliado de los expedientes electrónicos se llevará a cabo mediante un índice electrónico, firmado por la Administración.
[Ley 11/2007, art. 32]
¿QUÉ ES UN EXPEDIENTE ELECTRÓNICO?
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Su formación es responsabilidad del órgano correspondiente.
Los expedientes que deban remitirse o de ponerse a disposición se formarán conforme a las siguientes reglas:
Tendrán un código unívoco para su identificación en un entorno de intercambio.El foliado del expedientes se llevará a cabo mediante un índice electrónico (firmado electrónicamente).La estructura y formato de los expedientes se sujetará a lo establecido por el ENI.Un expediente electrónico puede incluir a otros expedientes electrónicos.Los documentos que se integren en el expediente se ajustarán a los formatos de larga duración definidos en el ENI.
RD 1671/2009, art. 53
EXPEDIENTE ELECTRÓNICO - CONDICIONES
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Documentos electrónicos:Directamente como elementos independientes.Dentro de una 'carpeta' (agrupación por un motivo funcional).Parte de otro expediente-e (anidado dentro del primero).
Índice electrónico. Garantiza la integridad del expediente-e y permite su recuperación.
– Fecha de generación del índice.– Por documento: identificador, huella digital, función resumen usada y,
opcionalmente, fecha de incorporación al expediente.– Disposición de los documentos en carpetas y expedientes-e anidados.
Firma-e del índice electrónico (avala integridad y contenido).
Metadatos. Información de contexto: identificador, órgano, fecha de apertura, estado, interesado, tipo de firma,...
– Mínimos obligatorios: presentes en cualquier servicio de remisión o puesta a disposición.
– Complementarios: para necesidades de descripción específicas.
EXPEDIENTE ELECTRÓNICO – ESTRUCTURA
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Especificaciones de los servicios de remisión y puesta a disposición.
Uso de la estructura normalizada.
EXPEDIENTE ELECTRÓNICO – ESTRUCTURA
Fuente: trabajo en curso sobreexpediente-e en el ENI.
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CONSTRUCCIÓN DEL EXPEDIENTE-E (1/5)Índice electrónico
Contenido• Fecha de generación del índice
• Documentos electrónicos1. Crear huellas.2. Disponer como: documentos independientes, carpetas o
subexpedientes.
Firma del índiceMetadatos del expediente
Completar la lista de metadatos mínimos obligatorios.
Visualización del índiceIncluir el contenido del documento que visualizará el índice
Fuente: trabajo en curso sobreexpediente-e en el ENI.
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CONSTRUCCIÓN DEL EXPEDIENTE-E (2/5)
<?xml version="1.0" encoding="utf-8"?><xsd:schema xmlns:xsd="http://www.w3.org/2001/XMLSchema" xmlns:eniexpind=http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/expediente-e/indice-e
xmlns:eniexpmeta="http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/expediente-e/metadatos" xmlns:eniexp="http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/expediente-e" xmlns:enifile="http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/documento-e/contenido" targetNamespace="http://administracionelectronica.gob.es/ENI/
XSD/v1.0/expediente-e" elementFormDefault="qualified" attributeFormDefault="unqualified">[…]
<xsd:element name="expediente" type="eniexp:TipoExpediente"/><xsd:complexType name="TipoExpediente">[…]<xsd:sequence>
<xsd:element ref="eniexpind:indice"/><xsd:element ref="eniexpmeta:metadatosExp"/><xsd:element name="VisualizacionIndice" type="enifile:TipoContenido" minOccurs="0" maxOccurs="1"/>
</xsd:sequence><xsd:attribute name="Id" type="xsd:ID" use="optional"/>
</xsd:complexType></xsd:schema>
expedienteEni.xsd
Fuente: trabajo en curso sobreexpediente-e en el ENI.
37
IndiceExpedienteEni.xsd
Contenido del Índice
Firma del índice electrónico (firma del expediente)
Índice
CONSTRUCCIÓN DEL EXPEDIENTE-E (3/5)
Fuente: trabajo en curso sobreexpediente-e en el ENI.
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Expediente indizado
Carpeta indizada
IndiceContenidoExpedienteEni.xsd<xsd:complexType name="TipoDocumentoIndizado"><xsd:sequence><xsd:element name="IdentificadorDocumento“ type="xsd:string"/><xsd:element name="ValorHuella“ type="xsd:string"/><xsd:element name="FuncionResumen“ type="xsd:string"/><xsd:element name="FechaIncorporacionExpediente" type="xsd:dateTime“ minOccurs="0"/><xsd:element name="OrdenDocumentoExpediente“ type="xsd:string” minOccurs="0"/></xsd:sequence><xsd:attribute name="Id" type="xsd:ID" use="optional"/></xsd:complexType>
<xsd:element name="ExpedienteIndizado" type="eniconexpind:TipoIndiceContenido"/>
Documento indizado
<xsd:complexType name="TipoCarpetaIndizada“><xsd:sequence><xsd:element name="IdentificadorCarpeta" type="xsd:string"/><xsd:choice maxOccurs="unbounded">
<xsd:element name="DocumentoIndizado" type="eniconexpind:TipoDocumentoIndizado"/><xsd:element name="ExpedienteIndizado“ type="eniconexpind:TipoIndiceContenido"/>
<xsd:element name="CarpetaIndizada" type="eniconexpind:TipoCarpetaIndizada"/></xsd:choice></xsd:sequence><xsd:attribute name="Id" type="xsd:ID" use="optional"/></xsd:complexType>
CONSTRUCCIÓN DEL EXPEDIENTE-E (4/5)
Fuente: trabajo en curso sobre expediente-e en el ENI.
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metadatosExpedienteEni.xsd Metadatos
METADATO ¿REPETIBLE? TIPO ESQUEMA DE VALORES
Versión NTI 1 URI http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/expediente-e
Identificador 1 Cadena de caracteres
ES_<Órgano>_<AAAA>_EXP_<ID_específico>UEjemplo U: ES_E00010207_2010_EXP_MPR_0010100000000000010207
Órgano 1:N Cadena de caracteres
Código alfanumérico único para cada órgano/unidad/oficina extraído del Directorio Común gestionado por el MPTAP.
UEjemploU: E00003901
FechaAperturaExpediente
1 Fecha/hora Formato: AAAAMMDD T HH:MM:SS<ISO 8601>
Clasificación 1 Cadena de caracteres
Esquema de valores normalizado según el Sistema de Información Administrativa (SIA).Si el procedimiento no se encuentra en SIA:<Órgano >_PRO_<ID_específico>
Estado 1 Cadena de caracteres
Abierto / Cerrado / Índice para remisión cerrado.
Interesado 0:N Cadena de caracteres
a) Si ciudadano o persona jurídica: DNI, NIE, NIF o similar.
b) Si administración: <Organo UU>
Metadatos
CONSTRUCCIÓN DEL EXPEDIENTE-E (5/5)
Fuente: trabajo en curso sobreexpediente-e en el ENI.
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Índice del expediente• Contenido
• Documento indizado
• Subexpediente anidado
• Carpeta indizada
EJEMPLO DE EXPEDIENTE ELECTRÓNICO
• Firma CSV
Metadatos del expediente
<eniconexpind:DocumentoIndizado><eniconexpind:IdentificadorDocumento>ES_E00025185_2011_MPR0003001</eni
conexpind:IdentificadorDocumento><eniconexpind:ValorHuella>mlvcyBwYXJhIGVsIGludGVyY2FtYmlvIGRlIGRvY3VtZ
W50b</eniconexpind:ValorHuella>
<eniconexpind:FuncionResumen>MD5</eniconexpind:FuncionResumen><eniconexpind:FechaIncorporacionExpediente>2011-0112T09:30:47Z</eniconexpind:FechaIncorporacionExpediente>
</eniconexpind:DocumentoIndizado><eniconexpind:ExpedienteIndizado>
<eniconexpind:FechaIndiceElectronico>2010-12-12T09:30:47Z </eniconexpind:FechaIndiceElectronico>
<eniconexpind:DocumentoIndizado><eniconexpind:IdentificadorDocumento>ES_E00025185_2010_MPR0001051</eniconexpind:IdentificadorDocumento><eniconexpind:ValorHuella>g8156AFVoIyvV9sfXux7fvWAcQbj9qixoVWDmiSVV</eniconexpind:ValorHuella><eniconexpind:FuncionResumen>SHA-1 </eniconexpind:FuncionResumen><eniconexpind:FechaIncorporacionExpediente>2010-10- 11T09:30:47Z</eniconexpind:FechaIncorporacionExpediente></eniconexpind:ExpedienteIndizado>
<eniconexpind:CarpetaIndizada><eniconexpind:IdentificadorCarpeta>ES_E00025185_2010_CRP0007002</eniconexpind:IdentificadorCarpeta>
<!– CONTENIDO DE LA CARPETA --></eniconexpind:CarpetaIndizada>
<eniexpind:indice><eniexpind:IndiceContenido Id="ID_IC_01">
</eniexpind:IndiceContenido>
<enids:firmas><!-- Firma CSV --><enids:firma ref="#ID_IC_01"><enids:TipoFirma>TF01</enids:TipoFirma><enids:ContenidoFirma><enids:CSV><enids:ValorCSV>UjBsR09EbGhjZ0dTQUxNQUFBUUNBRU1tQ1p0dU1GUXhEUzhi</enids:ValorCSV><enids:RegulacionGeneracionCSV>BOE-A-0034-05200</enids:RegulacionGeneracionCSV></enids:CSV></enids:ContenidoFirma></enids:firma>
<eniexpmeta:metadatosExp>
<eniexpmeta:VersionNTI>http://administracionelectronica. gob.es/</eniexpmeta:VersionNTI><eniexpmeta:Identificador>ES_EXP010207_2011_MEH00
05003</eniexpmeta:Identificador><eniexpmeta:Organo>Ministerio de Economía y Hacienda</eniexpmeta:Organo>
<eniexpmeta:FechaAperturaExpediente>2001-12-17T09:30:47Z</eniexpmeta:FechaAperturaExpediente><eniexpmeta:Clasificacion>Procedimiento 158A/2010</eniexpmeta:Clasificacion><eniexpmeta:Estado>E01</eniexpmeta:Estado>
<eniexpmeta:Interesado>12345678-Z </eniexpmeta:Interesado></eniexpmeta:metadatosExp>
41
RELACIONES ENTRE LOS MÓDULOS QUE CONFORMAN EL ESQUEMA
Módulo Tipo Módulo Nombre XSD Tipo de contenido a generar
Documento electrónico Estructural y contenido documentoEni.xsd Documento electrónicoContenido del documento electrónico Contenido contenidoDocumentoEni.xsd Documento electrónicoMetadatos del documento electrónico Contenido metadatosDocumentoEni.xsd Documento electrónicoFirmas Estructural y contenido firmasEni.xsd Documento electrónico
Expediente electrónicoExpediente electrónico Estructural y contenido expedienteEni.xsd Expediente electrónicoÍndice expediente electrónico Estructural y contenido IndiceExpedienteEni.xsd Expediente electrónicoContenido del índice electrónico Contenido IndiceContenidoExpedienteEni.
xsdExpediente electrónico
Metadatos del expediente electrónico Contenido MetadatosExpedienteEni.xsd Expediente electrónico
documentoEni.xsd targetNamespace: enidoc
expedienteEni.xsd targetNamespace: eniexp
metadatosDocumentoEni.xsd targetNamespace: enidocmeta
contenidoDocumentoEni.xsd targetNamespace: enifile
IndiceExpedienteEni.xsd targetNamespace: eniexpind
metadatosExpedienteEni.xsd targetNamespace: eniexpmeta
firmasEni.xsd targetNamespace: enids
xmldsig-core-schema.xsd
targetNamespace:ds
IndiceContenidoExpedienteEni.xsd targetNamespace:
eniconexpind
Fuente: trabajo en curso sobre expediente-e en el ENI.
42
DOCUMENTO ELECTRÓNICO YADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
DOCUMENTO ELECTRÓNICO• Componentes del documento electrónico• Construcción del documento electrónico• Digitalización de documentos• Procedimientos de copiado auténtico y conversión• Política de gestión de documentos electrónicos
EXPEDIENTE ELECTRÓNICO• Componentes del expediente electrónico• Construcción del expediente electrónico
CONCLUSIONES
43
El marco legal relativo a la administración electrónica de España reconoce explícitamente al documento-e y aspectos relacionados.
Documento-e: pieza clave para hacer realidad las previsiones de la Ley 11/2007 que permitan el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes a través de los medios electrónicos.
El reconocimiento del derecho de los ciudadanos a relacionarse a través de medios electrónicos con las AA.PP. > Trasvase del soporte papel al medio electrónico.
Desarrollo normas técnicas concretas para facilitar el documento-e en el contexto del acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. Su elaboración requiere:
Colaboración y cooperación permanente de todas las AA.PP. Corresponsabilidad de las AA.PP. en la tarea cuyo liderazgo asume el Ministerio de Política Territorial y Administración Pública.
CONCLUSIONES – PIEZA CLAVE DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
44
CONCLUSIONES – BENEFICIOS
Respuesta a requisitos diversos establecidos en el marco legal.
Eficacia en la toma de decisiones, en la prestación de los servicios y en el acceso y utilización de los mismos. Sostenibilidad económica: eficiencia en el uso de los recursos. Ahorro de
costes, recursos, esfuerzos, tiempo, espacio físico.
Sostenibilidad medioambiental: reducción de la huella de carbono.(Véase, por ej. Declaración Ministerial sobre la administración electrónica, Malmö, 18.11.2009)
Memoria de la Administración electrónica y patrimonio cultural. Mayores posibilidades en cuanto a la reutilización de la información del
sector público. (Véase, por ej. APORTA, www.aporta.es)
Gestión del conocimiento de la organización.
Prepararse para la dinámica creciente, constante, e inexorable de expansión de información digital.
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Esquema Nacional de Interoperabilidad http://administracionelectronica.gob.es/es/ctt/eni
Portal de la AdministraciónElectrónicahttp://administracionelectronica.gob.es
Muchas gracias