El diseo de polticas de innovacin f o el desarrollo: hacia un enfoque basado en la experimentacin sistmica Cristina Chaminade, Bengt-ke Lundvall, Ene Vang y KJ. Joseph 13.1 Introduccin En este captulo se arroja luz sobre la forma de abordar, conceptualizar y las polticas de innovacin de diseo teniendo en cuenta las caractersticas especficas de los sistemas de innovacin en pases en desarrollo. El principal objetivo es reflexionar sobre las implicaciones polticas de la adopcin de la perspectiva del sistema de innovacin a las particularidades de los pases en desarrollo. Tomamos como punto de partida las conclusiones y aportes de los captulos anteriores de este Manual. Es slo recientemente que el concepto de innovacin ha entrado en el discurso del desarrollo y, posteriormente, la agenda de los polticos en los pases en desarrollo y las organizaciones de ayuda internacional (UNCT AD 2007; Farley et al, 2007.). La implementacin de polticas de innovacin en los pases en desarrollo ha demostrado ser una tarea difcil. Los acadmicos, profesionales del desarrollo y los responsables polticos todava estn luchando con la comprensin de cmo conceptualizar la innovacin en los pases en desarrollo, identificando quines son los beneficiarios de los procesos de innovacin y en general la conceptualizacin de las polticas del sistema de innovacin en el Sur (Lundvall et al, 2006;. Borras et al. , 2009; Intarakumnerd y Chaminade, 2007). Los polticos a menudo carecen de las herramientas para identificar problemas en el sistema y para la seleccin de las polticas de apoyo a la innovacin y el fomento de la competencia para hacer frente a ellos. La identificacin de las polticas de innovacin que se podran aplicar a todos los pases en desarrollo es imposible. La heterogeneidad en la configuracin de sus sistemas de innovacin especficos es demasiado grande. Cada pas en desarrollo est incrustado en un contexto institucional socioeconmico especfico. No obstante, es til tener en cuenta que los sistemas de innovacin en los pases en desarrollo difieren de los sistemas de innovacin maduros que podramos encontrar en las economas desarrolladas. Diferencias sustanciales en los componentes y relaciones sugieren que es poco probable que den los resultados esperados simplemente imitando las polticas de innovacin que se practican en los pases desarrollados. Los eruditos y los polticos se enfrentan a un gran reto cuando se trata de identificar las medidas de poltica de innovacin requeridos.Hay diferentes marcos analticos para la identificacin de problemas que requieren la intervencin poltica. A diferencia del modelo de fallos de mercado propuesto por el anlisis neoclsico (Arrow, 1962), los eruditos en el sistema de enfoque de la innovacin proponen centrarse en las fallas sistmicas (Smith, 2000;. Woolthuis et al, 2005; Chaminade y Edquist, 2006). En este captulo se investiga hasta qu punto este marco es til para el diseo de polticas de innovacin en los pases en desarrollo. El recordatorio del captulo est estructurado de la siguiente manera: en primer lugar, explicamos por qu la poltica de innovacin es relevante en los pases en desarrollo. Luego, se introduce lo que se entiende por problemas sistmicos, y aplicamos el concepto a los pases en desarrollo. Una de nuestras principales conclusiones es la necesidad de combinar el concepto de fallas sistmicas con un enfoque experimental pragmtica.RECUADRO 13.1 POLTICAS EN LOS PASES EN DESARROLLO: PRINCIPALES CONCEPTOS UTILIZADOS EN ESTE CAPTULO Fallos sistmicos: la incapacidad de un sistema de innovacin para apoyar la creacin, absorcin, retencin, uso y difusin de conocimiento econmicamente til a travs del aprendizaje interactivo o de la propia inversin en I + D. Emergentes sistema de innovacin: un sistema en el que slo algunos de sus bloques de construccin estn en su lugar y donde las interacciones entre los elementos se encuentran todava en la informacin. Poltica de la experimentacin: el equivalente en cierta medida al aprendizaje de las polticas. Se refiere al acto de tratar diferentes y novedosas alternativas en el diseo de polticas que podran apoyar la innovacin en contextos muy especficos, en lugar de la mera imitacin de las polticas.13.2 La poltica de innovacin y de los pases en desarrollo Poltica 13.2.1 La innovacin en los pases en desarrollo: por qu es relevante? Por qu la innovacin es una prioridad poltica en todos los pases en desarrollo? Esta pregunta es crucial si se tiene en cuenta los muy limitados recursos que la mayora de los gobiernos de los pases en desarrollo tienen y los problemas socioeconmicos agudos que los que se enfrentan (pobreza extrema, el hambre, la inestabilidad macroeconmica, la deuda externa, y as sucesivamente). En este contexto, la poltica de innovacin puede ser vista como un lujo que la mayora de los pases en desarrollo no pueden permitirse en su etapa actual de desarrollo (UNCT AD, 2007). En contraste con este punto de vista vamos a argumentar que la innovacin en general, y la poltica de innovacin, en particular, son cruciales para el desarrollo, por lo menos por dos razones. En primer lugar, la poltica de innovacin es crucial para los pases porque la innovacin y el aprendizaje en desarrollo, entendido en un sentido amplio, son fundamentales para el crecimiento y la competitividad industrial y por lo tanto para la captura de arriba (Farley et al, 2007;. Nelson, 2007 y en el captulo 1 de este libro). Como se discuti en el captulo 1, el aprendizaje es la base de la innovacin, la competitividad y el crecimiento. La innovacin entendida en un sentido amplio abarca dos formas de aprendizaje, el STI (Ciencia, Tecnologa e Innovacin) y el modo de DUT (Haciendo Uso e interactuar). STI se refiere principalmente al aprendizaje a travs de la experimentacin de laboratorio conocimiento codificado y procesos formales de aprendizaje. El enfoque limitado de la poltica de innovacin tiende a centrarse casi exclusivamente en los modos de ITS de aprendizaje y en consecuencia, en formacin e I + D formal, como los principales instrumentos para la creacin de innovaciones. Sin embargo, como la innovacin se basa tambin en los modos de DUI de aprendizaje, la poltica de innovacin debe tambin estar preocupados con el apoyo del aprendizaje en el puesto de trabajo y facilitar la interaccin con los usuarios. Como hemos argumentado en el captulo introductorio, gran parte del debate actual sobre el uso del trmino "innovacin" y "la poltica de innovacin 'en un contexto de un pas en desarrollo surge de una idea equivocada de lo que entendemos por innovacin. La innovacin no slo se refiere al 'nuevo en el mundo de innovaciones, sino tambin a la absorcin de la innovacin y la tecnologa existente en otro lugar ("nuevo para la empresa"). Estamos de acuerdo con Viotti (2002), que la mayor innovacin que tiene lugar en los pases en desarrollo se relaciona con la absorcin de tecnologa y el fomento de la competencia en lugar de lo que resulta en la introduccin de innovaciones-nuevo-al-mundo. Esta concepcin amplia de la innovacin es crucial para el desarrollo y de puesta al da.En segundo lugar, la poltica de innovacin es crucial para el desarrollo ya que la innovacin puede ser dirigido a la solucin o mitigacin de necesidades especiales de desarrollo (la escasez de alimentos, las enfermedades tropicales, la erosin de la tierra y as sucesivamente). La poltica de innovacin puede ser diseado para atacar las patologas sociales (es decir, el hambre, malas condiciones de vivienda, la prestacin de atencin de salud inadecuada), las condiciones econmicas estrechas (innovacin en la industria de financiamiento con la introduccin de microcrditos es un buen ejemplo) o determinadas actividades econmicas (la agricultura) que dominan la estructura econmica de muchos pases en desarrollo. Crucial para justificar los esfuerzos de los indgenas sobre la innovacin a travs de una poltica de innovacin adecuada es que gran patologa social no estn en el radar de las empresas multinacionales o de la lite poltica la formacin de las configuraciones de los sistemas de innovacin en los pases en desarrollo. Puede ser que no slo se considera rentable invertir en la solucin de estos problemas o simplemente no llevar suficiente prestigio poltico (en oposicin a la creacin de enclaves de alta tecnologa al ser testigos de la India y la China de hoy). As que, en sentido amplio, la innovacin es crucial para un proceso de convergencia con inclusin social y el desarrollo del conocimiento novela en reas especficas; como consecuencia, la poltica de innovacin se convierte en una piedra angular de las estrategias de desarrollo (no slo las polticas de ciencia y tecnologa, como destacamos en el captulo 1 de este libro).13.2.2 Las razones fundamentales para la poltica in11ovation y problemas sistmicos

Diferentes enfoques tericos tomar una posicin diferente sobre cundo y cmo los gobiernos deben intervenir en la economa. Hasta ahora el debate intervencin ha estado dominado por los economistas neoclsicos. En su vocabulario responsables polticos deberan intervenir cuando hay falla de mercado, es decir, cuando el mercado no puede por s mismo asignar recursos effic1ently (Nelson, 1959; Arrow, 1962). Dentro del paradigma neoclsico, la innovacin consiste en la creacin de nuevo conocimiento, y el conocimiento es en s \ n como igual a la informacin, es decir, que est codificado, genrico, y es accesible y fcilmente adaptables a las condiciones especficas de la empresa (Lipsey y Carlaw, 1998). La incertidumbre, la apropiacin y la indivisibilidad que caracterizan el conocimiento cientfico dar lugar a una falta de inversin en I + D por parte de actores privados, lo que justifica la intervencin del gobierno que deberan crear incentivos para la inversin en I + D. El enfoque neoclsico conduce a un nfasis excesivo en la I + D como la principal actividad innovadora y en los problemas de apropiabilidad y los incentivos econmicos para la innovacin. Mientras que algunos de los axiomas iniciales se han relajado en los desarrollos posteriores de la teora como los "nueva economa de la Ciencia y la Tecnologa 'por Stoneman y Dasgupta entre otros (Dasgupta, 1987; Stoneman y Dasgupta, 1987) y la teora del nuevo crecimiento (Romer , 1986, 1990; Grossman y Helpman, l 991; Aghion y Howitt, 1992), la teora sigue teniendo grandes limitaciones (Bach y Mats, 2005). La nueva teora del crecimiento sigue asumiendo que los agentes son racionales, que el sistema puede alcanzar el equilibrio y que existe una relacin casi lineal entre la I + D y el crecimiento, ignorando as la incertidumbre fundamental asociado con el proceso de innovacin (Verspagen, 2005), as como la importancia de la retroalimentacin de los usuarios de conocimientos (Lundvall, 1992).Mientras cobra atractivo como una teora formal del concepto de fracaso del mercado es muy abstracto en la prctica y por lo tanto deja de ofrecer recomendaciones prcticas para los responsables polticos a la hora de delimitar la escala, alcance y oportunidad de las intervenciones. Como se discuti en el captulo de Cimoli et al. en este volumen, se puede argumentar que la economa moderna es un ejemplo gigante de las fallas del mercado. La investigacin del sistema de innovacin surgi como una respuesta a los paradigmas neoclsicos dominantes en la formulacin de polticas (Mytelka y Smith, 2002; Sharif, 2006) proporciona una explicacin alternativa de cmo la innovacin se lleva a cabo y cmo DUI en combinacin con la innovacin STI se acerc al I + D. Si bien el enfoque neoclsico tiende a restar importancia al marco institucional especfico en el que las actividades de innovacin tienen lugar, el sistema de innovacin se acerca resaltar el papel del aprendizaje (en las empresas y organizaciones polticas) como en forma por el entorno institucional. De acuerdo con la literatura sobre las polticas del sistema de innovacin (Mytelka y Smith, 2002;. Borrs et al, 2009; Chaminade y Edquist, 2006), los gobiernos se supone que deben disear polticas de innovacin que abordan problemas sistmicos especficos dentro de los sistemas nacionales de innovacin. Un problema sistmico es ampliamente definida como la incapacidad del sistema para apoyar la creacin, absorcin, retencin, uso y difusin de conocimiento econmicamente til a travs del aprendizaje interactivo o de la propia inversin en I + D (Carlsson y Jacobsson, 1997; Norgren y Hauknes, 1999; Smith, 2000;. Woolthuis et al, 2005; Chaminade y Edquist, 2006). En trminos generales los problemas identificados en la literatura se pueden clasificar en los problemas relacionados con los componentes del sistema y los problemas relacionados con el funcionamiento del sistema. Los problemas relacionados con los componentes del sistema: Esta corriente literaria alude a diferentes problemas relacionados con las competencias y capacidades de las organizaciones del sistema, a la debilidad de los marcos institucionales, as como a sus interacciones. En primer lugar, el sistema puede ser deficiente en algunos tipos de organizaciones, como las instituciones de investigacin, empresas de aprendizaje u organizaciones intermedias (problemas de infraestructura). En segundo lugar, las organizaciones podran estar all, pero podran estar carente de competencias suficientes (humanos, organizativos, tecnolgicos, etctera) se refleja en una capacidad limitada para aprender, adoptar o producir nuevas tecnologas a travs del tiempo. La falta de competencias tambin podra limitar su capacidad de participar en el aprendizaje interactivo con otras organizaciones del sistema, lo que provoca problemas en la red. La interaccin tambin podra verse limitada por, por ejemplo, la falta de confianza entre los agentes (problemas institucionales informales) o, por ejemplo, una regulacin deficiente (problemas institucionales formales). Los problemas relacionados con la dinmica del sistema: Se trata principalmente de las dificultades que pueden surgir cuando las empresas y otros actores se encuentran con problemas tecnolgicos o cambios de cara en los paradigmas tecnolgicos imperantes que exceden sus capacidades actuales (Chaminade y Edquist, 2006). Estos pueden ser llamados problemas de transicin. Por lo general, aparecen cuando las empresas se enfrentan a cambios de ruta o innovaciones radicales no previstas y las capacidades que requieren que las empresas y otras organizaciones del sistema de la falta. El (bastante limitado) literatura sobre fundamentos de los sistemas de innovacin puede ser criticado en muchos aspectos diferentes.En primer lugar, es obvio que hay lmites a lo lejos que se puede recorrer en trminos de recomendaciones generales para las polticas pblicas a partir de un sistema de perspectiva innovacin - sobre la base de los agentes racionales delimitadas enfrenta complejos problemas de desarrollo. Una de las razones de esta limitacin es el hecho de que la teora parece hasta ahora ser completamente ajeno a las caractersticas especficas del sistema, su evolucin, el contexto socio-econmico en el que est incrustado y el (global) la distribucin desequilibrada de los conocimientos (Dolfsma et al., 2008). En trminos prcticos, lo que podra ser un problema en un sistema podra no ser un problema en absoluto en otro sistema. Esto es especialmente importante cuando se trata de disear polticas que aborden los problemas en los sistemas de innovacin en pases en desarrollo. Si bien reconocemos la diversidad de los pases en desarrollo (y las dificultades en la comparacin de diferentes pases o incluso la identificacin de las caractersticas generales de los pases en desarrollo frente a los pases desarrollados), es plausible afirmar que los sistemas de innovacin en los pases en desarrollo se enfrentan a diferentes retos que los sistemas de innovacin en las economas desarrolladas. Por lo tanto, en principio, las polticas de innovacin en el Sur deberan ser diferentes de las que se desarrollen en el Norte. Sin embargo, los responsables polticos en el Sur - a travs de la intervencin de organismos internacionales como el Banco Mundial, el FMI y la ONU - pueden ser estimulados a adoptar polticas de innovacin desde el Norte, no adecuados para sus sistemas especficos. El diseo de polticas de innovacin adecuadas para los pases en desarrollo requiere: a. un anlisis ms profundo de las caractersticas especficas de los sistemas de innovacin en el Sur y, como vamos a discutir en este captulo; b. una gran cantidad de experimentacin. Haciendo uso de algunos de los resultados presentados y discutidos en este volumen, este captulo tiene como objetivo proporcionar los primeros pasos y las hiptesis de trabajo sobre cmo los sistemas de innovacin en el Sur difieren de las de los pases desarrollados, y lo que podran ser las implicaciones para el diseo de las polticas de innovacin en el Sur. En ese sentido, lo que sigue tiene que ser visto como una primera aproximacin que debe ajustarse a las circunstancias especficas nacionales?13.3 Comprensin de los sistemas de innovacin (y los problemas sistmicos) en los pases en desarrollo La literatura sobre los fallos sistmicos se ha desarrollado con el objetivo implcito de corregir las fallas sistmicas en otra cosa que funcione bien los sistemas de innovacin. Sin embargo, los sistemas de innovacin que funcionan bien sobre la base de intenso aprendizaje interactivo rara vez se encuentran en el mundo en desarrollo. Si tenemos en cuenta que un SI existe slo cuando todos sus aspectos sistmicos estn en su lugar, sera imposible de rastrear e identificar el que est en pases en desarrollo o los rastros de

Imagen

IS estar plagado con problemas sistmicos que tienen que ver tanto con los componentes que faltan o dbiles, y con eslabones perdidos o dbiles entre los componentes. En una economa menos desarrollada sistemas de innovacin puede ser mejor conceptualizados en una perspectiva evolutiva, es decir, deben ser entendidos como sistemas emergentes, donde slo algunos de sus bloques de construccin estn en su lugar y donde las interacciones entre los elementos estn todava en formacin y por lo tanto la sistema parece estar fragmentado, como lo muestra la Figura 13. 1. De acuerdo con la literatura, en los sistemas de innovacin emergentes podramos esperar dbiles vnculos inter-sectoriales, la ausencia de unidades de interfaz, y universidades especializadas principalmente en la oferta de mano de obra (Galli y Teubal, 1997). Formas de DUI de aprendizaje son problemticas como las competencias de los usuarios son bajas y las relaciones se carecen en trminos de confianza (Lundvall, 1992; Lundvall, 2007). Formas de ITS de aprendizaje pueden ser dbiles debido al bajo nivel de las capacidades de investigacin de las universidades y las empresas. En las economas emergentes los sistemas de innovacin, las empresas y otros bloques de construccin del sistema an no son capaces de producir innovaciones radicales, sino que se estn acumulando las competencias y capacidades que se necesitan para participar en las diferentes formas de aprendizaje interactivo. Las polticas de innovacin a habilitar tienden a ser limitados por las polticas de innovacin (falta Proyectos para el desarrollo), capacidad y competencia de los responsables polticos, en parte, en funcin de las culturas y los recursos polticos internos y los requisitos impuestos desde el exterior (es decir, por el FMI y el Banco Mundial). El sistema de innovacin emergente podra evolucionar gradualmente en un sistema de innovacin madura. En las interacciones maduras del sistema de innovacin entre los bloques de construccin llevar a cabo a travs de mecanismos de mercado y de no mercado, tales como enlaces de informacin, las interacciones y otros tipos de redes formales e informales. Podramos esperar que las empresas y otras organizaciones del sistema hayan desarrollado su capacidad de absorcin y estn comprometidos en el aprendizaje interactivo continuo con otras empresas, usuarios, universidades y otras organizaciones en el sistema. Como se ha dicho anteriormente, se deduce que, en esta etapa del desarrollo, los vnculos universidad-industria se vuelven ms importantes para la recuperacin del retraso que en etapas anteriores (Galli y Teubal, 1997). Comprender que los sistemas de innovacin en los pases en desarrollo tiende a estar surgiendo la innovacin de sistemas, tiene implicaciones importantes para la identificacin de las limitaciones del sistema. La cuestin no es si los elementos y las relaciones dentro del sistema son dbiles, pero qu elementos son crticos para el surgimiento y desarrollo de un sistema de innovacin en un sistema innovacin inclusin social de pleno derecho y como un sistema de poltica de aprendizaje? Este debe ser diseado de tal forma que permita dar con nuevas formas de identificar los "elementos crticos" y por lo tanto la creacin de nuevas soluciones a los problemas. Identificar cules son los elementos y las relaciones son fundamentales en los sistemas emergentes de innovacin requiere un anlisis ms profundo de las peculiaridades de los sistemas de innovacin en pases en desarrollo. El anlisis presentado en los captulos anteriores del Manual puede servir como punto de partida para la discusin de los problemas particulares que los sistemas de innovacin en los pases en desarrollo, se enfrentan en trminos de capacidades (problemas de capacidad), redes (problemas de red) y la transicin a un sistema de innovacin madura. La evidencia sobre el funcionamiento de los sistemas de innovacin en pases en desarrollo es todava bastante limitada. En este sentido, lo que sigue debe ser tomado como hiptesis que necesitan ms pruebas.13.3.1 Capacidades de los sistemas emergentes de la innovacin Como hemos argumentado antes, el fomento de la competencia es fundamental para la creacin, absorcin y utilizacin del conocimiento para la innovacin y por lo tanto para la actualizacin. Es de esta manera uno de los pilares fundamentales del crecimiento y la competitividad, as como de reduccin de la pobreza (Cozzens y Kaplinsky en este volumen). La mayor parte de la literatura sobre la innovacin y los pases en desarrollo argumentan que las economas emergentes de los sistemas de innovacin, tienen capacidades cruciales con lo relacionado con la absorcin y adaptacin de la tecnologa de fuentes externas de conocimiento. La importancia de las capacidades de ingeniera y diseo en las primeras etapas de desarrollo, cuando la absorcin de la tecnologa es fundamental, se ha destacado en gran medida en la literatura (Bell y Pavitt, 1995; Lall, 1992). Capacidades de ingeniera sustanciales hacen posible que las empresas experimenten con la absorcin de la tecnologa. Acceso a la tecnologa no puede ser adquirida a travs de la transmisin de 'planos' pero requiere de un complicado proceso todava informado de ensayo y error. Slo cuando se alcanza un cierto nivel tcnico, podran las empresas indgenas empezar a centrarse en la adquisicin de competencias gerenciales (Chaminade y Yang, 2008). En el caso de Sasol (Barnard et al., En este volumen) fue slo despus de ms de una dcada desde su fundacin que la empresa comenz a importar prcticas de gestin, como los programas de mejora de procesos y gestin de la formacin. Y no es hasta despus de que las capacidades de investigacin son cruciales para la innovacin y el crecimiento. En consecuencia, nuestra hiptesis es que la falta de capacidades de investigacin de las ITS no se debe considerar la restriccin de desarrollo importante en las primeras etapas de la formacin del sistema, pero la falta de ingeniera, diseo o incluso la capacidad de gestin si debera. Si eso es verdad, las polticas de apoyo a la creacin de competencia y la innovacin deben prestar especial atencin a la formacin de la ingeniera bsica y avanzada, diseo y capacidades de gestin. Sin embargo, es necesario subrayar de nuevo que esto representa una cruda aproximacin a slo poltica, y debe ser apoyada por una amplia gama de experimentacin en los centros de enseanza, las empresas y los responsables polticos con el objetivo de encontrar el nmero y el tipo de ingenieros (especialistas o generalistas, modeladores formales o solucionadores de problemas) demandados por la industria y organizaciones de investigacin. El hecho de que la ciencia y el conocimiento codificado se vuelven cada vez ms importante en todos los sectores y las empresas, incluso en las industrias de la agricultura, la pesca y la extraccin de recursos predominantes en los pases en desarrollo, no implica que la poltica de innovacin se puede reducir a la poltica de la ciencia o la tecnologa. Tampoco significa que la experiencia basada en el aprendizaje y el conocimiento tcito se han vuelto menos importantes para la innovacin. Para traer innovaciones, entre ellas innovaciones basadas en la ciencia, para el mercado, el aprendizaje organizacional, redes industriales abiertas, as como la participacin de los empleados (experimentacin 'taller' y de alta calidad) y el fomento de la competencia son ms importantes que nunca. Es decir, una combinacin especfica del contexto de DUI y STI son formas de aprendizaje cruciales (Lundvall, 2007). Independientemente de la etapa de desarrollo, la innovacin en las empresas es mayor cuando el aprendizaje a travs de la ciencia y la tecnologa se combina con el aprendizaje en el puesto de trabajo y las interacciones con los usuarios (Jensen et al., 2007). Las empresas que han introducido prcticas de gestin del conocimiento y que tienen estructuras organizativas flexibles tienden a ser ms innovadoras que otras empresas, independientemente de la etapa de desarrollo (Jensen et al, 2007;. Polticas Proyectos de innovacin para el desarrollo 369 Freire Garca-Zarco, 2007). La falta de organizaciones de aprendizaje es un serio obstculo para el desarrollo de formas de DUI de aprendizaje. Por lo tanto, nuestra sugerencia es que las polticas dirigidas a la adopcin de estructuras flexibles de organizacin, las prcticas de gestin del conocimiento, y as sucesivamente, son fundamentales para la transicin hacia sistemas de innovacin maduros.En los sistemas de innovacin emergentes, las capacidades tambin podran faltar en el nivel universitario. En una fase temprana del desarrollo econmico de nuestra evidencia sugiere que la falta de capacidades de investigacin avanzada en el mbito universitario no es la debilidad ms crtica para la aparicin del sistema. Sin embargo, cuando las empresas comienzan a moverse hacia actividades ms avanzadas en la cadena de valor, la capacidad de investigacin es crucial. Esto no implica que las universidades no deben ser construidas en una etapa temprana, pero implica que su impacto sobre la innovacin podra ser menor de lo esperado si se toma las economas desarrolladas como modelo. Creemos que la innovacin y el fomento de la competencia en la mayora de los pases en desarrollo se beneficiaran de la mejora de las habilidades de los trabajadores y los agricultores y de la capacitacin de los trabajadores ms calificados y tcnicos. Esto se puede hacer mediante la educacin formal y la formacin, sino tambin difundiendo el concepto de organizaciones entre las empresas de aprendizaje; la difusin debe funcionar como dispositivos heursticos para la experimentacin de las empresas locales con el aprendizaje de la forma de organizacin del contexto. Hay una necesidad de diversificar tanto el sistema educativo (escuelas ms tcnicos) y la infraestructura de conocimiento (ms institutos de tecnologa). Como se discuti en el captulo de Brundenius et al., ahora se espera de las universidades y del conocimiento codificado. La idea predominante de que el fomento de la competencia es idntico a la del conocimiento basado en la universidad es muy problemtico. Sistemas diversificados y ricos conocimientos donde la transicin de la educacin al trabajo profesional es mnima son cruciales para el desarrollo.

13.3.2 Redes en los sistemas emergentes de la innovacin Participar en el aprendizaje interactivo (tanto STI y DUI) con otras organizaciones del sistema es fundamental para el desarrollo de innovaciones (Lundvall, 1992). Con base en los diversos captulos de este Manual nuestra hiptesis es que algunos vnculos dentro del sistema de innovacin son ms importantes que otros: a. Las interacciones entre las empresas y filiales de multinacionales indgenas (ver captulos de Marin y Arza, Barnard et al., Pietrobelli y Rabellotti, Cozzens y Kaplinsky y Padilla-Prez et al.).

b. Las interacciones con los usuarios domsticos (vase el captulo introductorio de Lundvall et al.).

c. Las interacciones con las universidades nacionales para la provisin de capital huma11 calificado (ver captulos de Brundenius et al .. Padilla-Prez et al .. Barnard et al.). a.. Usuario Internacional (Transnational Corporation (CNC)) - Productor La falta de recursos de conocimiento local en el Ss de los pases en desarrollo podra obligar a las empresas nacionales a confiar mucho ms en las empresas transnacionales como proveedores de conocimiento y capital (Pietrobelli y Rabellotti 2006;!. Schmitz, 2006 ; Vang y Asheim 2006 y captulos de Cozzens y Kaplinsky Pieaobclli y Rabelloti Marin y Arza Padilla-Prez et al o Barnard et al en este volumen)...... Para muchas empresas indgenas los usuarios tienden a ser las empresas transnacionales, y la relacin entre estos usuarios y los productores indgenas es normalmente, altamente asimtrica en trminos de poder, conocimiento e incentivos para colaborar. Los abetos en los pases en desarrollo a menudo se especializan en actividades de menor valor aadido, lo que implica en la mayora de los casos las relaciones jerrquicas o cuasi jerrquica con las empresas transnacionales (Schmitz, 2006). Normalmente las empresas transnacionales son reacios a participar en el aprendizaje interactivo (es decir la experimentacin conjunta) con las empresas nacionales debido a la baja capacidad de absorcin de este ltimo, la falta de diferenciacin entre las empresas y los productos que suministran y el miedo a perder el conocimiento (D "Costa, 2006) como la vasta literatura sobre los efectos secundarios directos e indirectos de las empresas transnacionales a las empresas nacionales ha demostrado (Dunning, 1993; Dunning y Narula, 2004; Lall y Narula 2004:. Narula y Marin 2005 y Marin y Arza en esto.. volumen para una revisin completa de la literatura) a menos que haya sustanciales indgenas competencia-la construccin de las ETN a) localizar principalmente actividades de rutina en los pases en desarrollo;. b) localizar en el conocimiento las actividades de explotacin casi sin efectos secundarios, directos o indirectos, o c) localizar filiales con un mandato de aumento de conocimiento que los parsitos en los esfuerzos indgenas de I + D (pero an sin efectos secundarios considerables). Pietrobelli y Rabellotti (2006) sostienen que en los sistemas emergentes de interacciones de innovacin basadas en las formas en cautividad o jerrquicas de gobierno tienden a dominar. La acumulacin de capacidades locales podra propiciar la transicin a otras formas de gobierno, donde es ms probable que ocurra el aprendizaje interactivo entre la filial de la transnacional y las empresas nacionales.b. Productor el usuario domstico Aunque existe un gran potencial en la absorcin de conocimiento desde el extranjero, la construccin de la competencia en el lado del usuario a nivel nacional, as como la mejora de la calidad de las interacciones no mercantiles (la creacin de las condiciones para la confianza) son elementos cruciales en una estrategia cuya finalidad es crear madura sistemas de innovacin, en particular teniendo en cuenta las formas Dul de aprendizaje. Nuestra hiptesis es que el papel de los usuarios domsticos podra ser ms relevante en los grandes mercados como Brasil (Cassiolato et al., 2003), India o China (Yun-Chung et al., 2008). El desarrollo de la "nanocoche" en la India, el equipo Lilliput, el despegue de la industria de la telefona mvil en China o los combustibles de caa de azcar en Brasil son buenos ejemplos del papel de los usuarios locales que estimulan la innovacin en estos grandes pases en desarrollo. Sin embargo, no se debe descuidar el papel que el usuario domstico tambin puede jugar en los pases ms pequeos, especialmente concentrada en las necesidades locales. Los responsables polticos pueden facilitar formas de DUI de aprendizaje en los pases en desarrollo mediante el apoyo a organizaciones de aprendizaje que promueven en el puesto de trabajo de aprendizaje, sino tambin mediante la creacin de las condiciones institucionales para el surgimiento y consolidacin de la confianza entre los usuarios y los productores.

c. Industria Universidad. La interaccin con las universidades es importante en los modos de ITS de aprendizaje. Whit respecta a esta forma de interaccin de la literatura sobre razones para el sistema de intervencin pblica se refiere a la falta de capacidades de investigacin avanzada en un sistema se refiere a la falta de capacidades de investigacin avanzada como un importante problema sistmico. Sin embargo nuestra evidencia sugiere que la falta de capacidades de investigacin avanzada en el mbito universitario no es el mayor problema en los nuevos sistemas de innovacin. Slo cuando las empresas comienzan a moverse hacia actividades ms avanzadas en la cadena de valor, hacer las capacidades de investigacin son cruciales. La falta de organizaciones intermedias, cerrando las diferencias en las capacidades tecnolgicas entre las empresas transnacionales, las universidades y las empresas locales es con frecuencia una debilidad sistmica en los sistemas emergentes de la innovacin. Organizaciones intermedias, como patrn de medicin y la infraestructura de pruebas de calidad, juegan un papel fundamental traducir el conocimiento de las empresas transnacionales a las empresas nacionales, en particular en los sistemas menos desarrollados de la innovacin (Szogs, 2008; Szogs et al, 2008.). Un posible instrumento de poltica para el desarrollo de vnculos entre diferentes organizaciones del sistema est apoyando el surgimiento (y el desarrollo sostenido) de las organizaciones intermedias.

13.3.3 Las instituciones en los sistemas de innovacin emergente: la vinculacin formal e informal

A pesar de un alto grado de heterogeneidad (diferente de la historia, la cultura, el sistema poltico) en la ISS de los pases en desarrollo, se argumentar que tienden a caracterizarse por un bajo grado de densidad institucional y por lo tanto dbil aprendizaje interactivo (Amin y Thrift, 1994; D'Costa, 2006). Por otra parte, los vnculos entre las instituciones formales e informales parecen, en general, a ser dbiles. Captulo 4 de este volumen por Fagerberg y Srholec explora explcitamente el papel de algunas instituciones duros y blandos en el crecimiento y el desarrollo. Los autores muestran que existe una fuerte interdependencia entre las capacidades tecnolgicas. Innovacin-friendly gobierno y los factores sociales y culturales ms profundos. La existencia de una regulacin de las empresas "a la innovacin 'es

GRAFICA crucial para el desarrollo. Esto incluye la existencia de una adecuada regulacin del mercado de trabajo, los sistemas de DPI confiables, y as sucesivamente (ver tambin el Captulo 7 de Joseph sobre el papel de estas instituciones duro en el desarrollo del sistema sectorial de innovacin de la industria de las TIC en la India) . Marcos institucionales adecuados suaves tambin son fundamentales para la aparicin y el desarrollo de sistemas de innovacin. Como se discuti en Altenburg (Captulo 2) y Fagerberg y Srholec (Captulo 4), altos niveles de corrupcin son una importante barrera institucional para el desarrollo de sistemas de innovacin y crecimiento. El nivel de inclusin social tambin es fundamental para el desarrollo del sistema. La persistencia de las desigualdades (Captulo 3 por Cozzens y Kaplinsky) o la exclusin de algunos sectores de la poblacin de las actividades econmicas (debido a la pobreza, la religin, las tradiciones, y as sucesivamente, consulte el Captulo 4 por Fagerberg y Srholec) tiene un impacto fundamental sobre la capacidad de un sistema para emerger y evolucionar hacia un sistema de innovacin en toda regla, ya que deja de lado el potencial para la creacin de competencia de una parte de la poblacin. As, nuestra hiptesis es que en los sistemas de innovacin emergentes, la falta de regulacin de las empresas, los sistemas de DPI dbiles o inexistentes, los altos niveles de corrupcin o de exclusin social son importantes problemas de carcter general que los responsables polticos deben abordar. Un ejemplo es la corrupcin. Casi todo el mundo estar de acuerdo en que la corrupcin obstaculiza el desarrollo. Sin embargo, la experimentacin poltica con cmo la corrupcin se puede reducir es mnimo. En su lugar, hay una tendencia a recurrir a mecanismos ineficientes de control tradicionales.13.3.4 La transicin de un sistema emergente de un sistema maduro

La transicin de un sistema emergente de la innovacin a un sistema de innovacin madura es un tema de investigacin en lugar inexplorado, incluso en este Manual. Podramos esperar que cada sistema evoluciona de una manera diferente (en parte pathdependent) y siguiendo un patrn diferente. Entender lo que los componentes bsicos de un sistema y cules son los principales impulsores de la transicin son de un emergente de un sistema de innovacin madura requiere un anlisis comparativo sistemtico de los sistemas a travs del tiempo y entre pases o regiones. Este es un reto importante la investigacin para los estudiosos del sistema de innovacin. El problema de la falta de datos ser discutido en la siguiente seccin.

13.4 Un paso adelante - la experimentacin poltica!

Como hemos argumentado antes, el enfoque falla sistmica podra proporcionar un marco til para comenzar a discutir las condiciones bajo las cuales se espera que los responsables polticos a intervenir. Pero es ms bien abstracto y no tiene en cuenta las especificidades de los pases en desarrollo. En el apartado anterior hemos argumentado que los sistemas de innovacin en los pases en desarrollo son en la mayora de los sistemas de casos en la construccin. Las capacidades, redes e instituciones que se necesitan en las primeras etapas de desarrollo pueden ser diferentes de las requeridas para los sistemas maduros. Pero hemos tenido cuidado en resaltar la palabra "puede", y en la presentacin de nuestras ideas como hiptesis que necesitan ms pruebas. El enfoque falla sistmica, aunque til, no debe aplicarse como un ejercicio mecnico suponiendo que los agentes (es decir los responsables polticos en este caso) son racionales, equipado con informacin completa, incorruptible y con capacidad ilimitada para capturar y analizar la informacin. La falta de informacin sobre el funcionamiento del sistema es particularmente grave en los pases en desarrollo. Esto puede ser ilustrado por los hechos de que:

Muchos pases, en particular los pases menos adelantados, no se realiz ninguna investigacin y desarrollo o las encuestas de innovacin. Para aquellos pases en los que hay indicadores, que en su mayora reflejan formas de ITS de aprendizaje (nmero de inversiones en I + D de las investigaciones y dems), pero no las formas de DUI de aprendizaje. Indicadores sobre el cambio organizacional o interacciones con los usuarios (DUI formas de aprendizaje) han recientemente han incorporado a las encuestas de innovacin y la mayora lo han hecho muy recientemente (es decir, no hay datos longitudinal que puede permitir a los investigadores a monitorear la dinmica oof el sistema) . Por ltimo, los datos a largo plazo que sera necesario controlar la transicin de un sistema slo est disponible para algunos indicadores en un nmero an ms reducido de pases.

Poltica de experimentacin se convierte en una piedra angular en el desarrollo e implementacin de polticas de innovacin en los pases en desarrollo (Rodrik 2008). Esta es una lnea de investigacin que requiere mucha ms atencin de los investigadores en el futuro cercano. Nuestras recomendaciones de prueba en los procesos y procedimientos en que se basa este tipo de experimentacin poltica incluyen, al menos, lo siguiente:a. Trate de involucrar a todos los actores principales en la construccin de una visin comn f o el desarrollo nacional: los capitalistas, los trabajadores, el gobierno, las instituciones del conocimiento y medios de comunicacin. De esta manera se crean las condiciones para que muchas voces para influir y dar forma al tipo de experimentacin poltica. b. Hacer esfuerzos para reducir la corrupcin y para preparar a los administradores que son leales al proyecto nacional de desarrollo. A menos que la gente confa en el proyecto poltico de la nacin no son propensos a participar en la creacin de una visin compartida y as sucesivamente. c. Construir una estrategia nacional de innovacin en la interaccin con las iniciativas sectoriales y regionales. Estimular la competencia entre regiones y promover iniciativas hacia la construccin de sistemas regionales de innovacin en las regiones rezagadas. Tome en cuenta y aprovechar sus vnculos nacionales e internacionales como fuentes potenciales de creacin de capacidad. d. Experimente con industrial, la educacin y la poltica comercial que, en el contexto dado, es compatible con una estructura productiva con una participacin cada vez mayor de sectores que ofrecen aprendizaje acumulativo, potenciales encadenamientos hacia atrs y hacia adelante y de alta elasticidad ingreso. Esto conducir a una mayor base de personas que pueden participar en los diferentes tipos de experimentacin industrializacin, por lo tanto, el aumento de la diversidad de habilidades y experiencia que se requiere para las innovaciones polticas. e. Apoyo experimentacin tambin al nivel de las diferentes organizaciones en el sistema, por ejemplo, la investigacin universitaria que participan en la investigacin experimental atender las necesidades de los pobres, lo que facilita la modernizacin de las industrias tradicionales y as sucesivamente. El diseo de la poltica de empresa para crear incentivos para que las empresas aumenten su experimentacin con las innovaciones y la modernizacin (incluida la inversin interna en el desarrollo de competencias) es tambin crucial. Los programas que ofrecen 'acpetizers' - el libre acceso a algunos servicios si las empresas comparten sus propias experiencias con otros empresas- pueden estar en ejemplo. Otro ejemplo de la experimentacin conjunta es el diseo de las polticas para crear incentivos para que las empresas e instituciones de investigacin para colaborar en la solucin de problemas de redes; esto podra cambiar el papel de las instituciones de investigacin, pero tambin requiere la competencia y la aceptacin en el lado de la demanda: vales y buenos ejemplos pueden jugar un papel.13.5 Observaciones finales

En la poltica de innovacin en los pases en desarrollo, hay muchos desafos por delante, sobre todo en lo que respecta a la interaccin entre la investigacin y la experimentacin en el contexto de la poltica pblica (Rodrik, 2008). Uno de los retos ms importantes para los responsables polticos es conceptualizar los sistemas de innovacin como los sistemas de innovacin emergentes, donde la mayor parte de los elementos del sistema podra estar all, pero donde las interacciones entre las organizaciones podran estar todava en formacin y algunas capacidades pueden faltar, y donde no hay soluciones simples para el desarrollo. La identificacin de los problemas en el sistema particular de innovacin es un primer paso en el diseo de polticas de innovacin adecuadas. Un segundo desafo es el desarrollo de procesos de aprendizaje de polticas de apoyo a la comprensin de las especificidades y particularidades de la regin o en el pas bajo anlisis. Los pases en desarrollo son muy heterogneos y lo que podra funcionar en un pas podra ser contraproducente en otra. 'La significacin estadstica' indicando eficientes medios-una relacin termina en un determinado pas no es garanta de que la misma contribucin al desarrollo exitoso puede ser replicado en un contexto diferente (vase tambin el captulo 1 de este libro). No se puede trasplantar fcilmente un 'mejores prcticas' especfica de un sistema a otro (Rodrik, 2008). Esta es una razn por qu el aprendizaje de polticas debera tener lugar a travs de la experimentacin (Heilmann, 2008; comparar Rodrik, 2008). Los responsables polticos deberan atreverse a poner en prctica nuevas medidas, nuevos instrumentos y aprende de su impacto en la capacidad del sistema de innovacin. La identificacin de los problemas debera entonces combinarse con la experimentacin de polticas con soluciones potenciales. Un tercer desafo para los formuladores de polticas es reconocer que hay diferentes fuentes de innovacin (DUI y STI). La poltica de innovacin tiene que abordar estas dos fuentes y reconocer sus diferencias. DUI ser an ms arraigada en las instituciones suaves y las cuestiones organizativas que STI. Las polticas y las polticas activas del mercado laboral destinadas a los sistemas de educacin de base amplia, as como en la formacin permanente pueden ser vistos como formas indirectas para estimular la innovacin a travs del aprendizaje de DUI. En los pases en desarrollo tanto ha hecho hincapi en la interaccin entre las empresas y las empresas transnacionales indgenas como vehculo principal para la adquisicin de las competencias necesarias para mejorar y ponerse al da. Pero, como hemos discutido en este captulo, la interaccin con los usuarios domsticos es tan importante continuar en los sistemas de innovacin emergentes. A menudo, la debilidad en una relacin refleja competencia dbil entre los usuarios, y aqu las polticas tienen que abordar este problema en lugar de asumir que la debilidad se encuentra en el lado de la oferta. Sin embargo, como se destac en este captulo, los tipos especficos de polticas de apoyo a este tipo de aprendizaje requieren una amplia experimentacin y polticas de apoyo a este local. Poltica de experimentacin es crucial en un contexto de un pas en desarrollo. En este captulo slo hemos proporcionado los primeros pasos en el camino hacia una nueva agenda de investigacin. Reconocimiento Nos gustara agradecer a los comentarios de Susana Borrs sobre versiones anteriores de este captulo.Notas 1. Ver Arocena y Sutz (2005) para algunos ejemplos de medicamentos que no se consideran rentables por las grandes empresas farmacuticas a pesar del enorme impacto que tendrn sobre la poblacin de los pases pobres. 2. Esta seccin se basa en Chaminade y Edquist (de prxima publicacin). 3. Los pases en desarrollo muestran un alto grado de diversidad en trminos de problemas sistmicos, as como las especificidades culturales e institucionales. Qu es un problema que requiere la intervencin del gobierno en un sistema no puede considerarse un problema en otro. Mientras que la siguiente discusin intenta destacar algunos puntos en comn, queremos hacer hincapi en que cualquier anlisis de un sistema tiene que tomar en cuenta las especificidades de este sistema, su trayectoria y el marco socio-econmico y poltico. 4. Somos conscientes de las limitaciones de estas representaciones grficas de un sistema de innovacin. En este sentido, la cifra debe ser considerada slo como una ilustracin de las diferencias entre las dos fases ideales en un sistema de innovacin. Los 'interacciones' son muy estilizada, ya que diferentes sectores a travs del tiempo y el espacio se organizarn de manera diferente. 5. Sin embargo, detrs de este el mensaje de este libro es tambin que los responsables polticos deben prestar cada vez ms atencin a los casos de xito de los diferentes tipos de aprendizaje interactivo con el objetivo de aumento de escala a nivel nacional o transmitir y adaptarlos a otro contextos. 6. Sin embargo (2006) encuesta reciente de Schmitz ilustra que la interaccin entre las empresas transnacionales y las empresas indgenas puede conducir a la mejora de las empresas nacionales. Schmitz indica que la mejora y la innovacin ocurre especialmente en relacin con las mejoras de productos y procesos, pero slo rara vez para la mejora funcional. Schmitz, sin embargo, no presta mucha atencin al proceso de experimentacin abierta las firmas indgenas tienen que someterse a ascender en la cadena de valor. Por lo tanto, la mejora funcional mantiene una funcin de la relacin con el TNC, el aprendizaje no experimental. 7. comunidades transnacionales pueden desempear un papel fundamental el apoyo a la creacin de confianza entre los usuarios y los productores, sobre todo a travs de las fronteras del pas.Hay muchos caminos diferentes a seguir para futuras investigaciones sobre los sistemas de innovacin y el desarrollo econmico. Una cuestin importante que discutimos en el captulo 13 es cmo la investigacin puede interactuar con la experimentacin en el contexto de la poltica pblica (Rodrik, 2008). El hecho de que hay una gran cantidad de superposicin e interactuar de iones entre el anlisis de los sistemas de innovacin en diferentes niveles de agregacin y que el campo, mientras que est anclado en la socio-economa, ha sido abierta para la colaboracin interdisciplinaria es una fuerza importante. Esto hace que sea ms relevante que la economa de desarrollo donde no se ilumina la retroalimentacin entre micro y enfoques macro y donde las disciplinas fuera de la economa son vistos con desdn. Varias de las cuestiones planteadas a continuacin requerirn esfuerzos interdisciplinarios. Qu es el desarrollo? Una primera prioridad podra ser la de dar un significado ms claro para el "desarrollo" y para comprender mejor cmo se relaciona con el crecimiento econmico. Enfoque de capacidades de Sen constituye una especie de micro-bases de una teora sobre el desarrollo. Creemos que podra ser posible desarrollar una teora macro de desarrollo mediante la combinacin de la perspectiva econmica de Adam Smith y la extensin de la divisin del trabajo con perspectiva interaccionista de George Herbert Mead. Segn Mead, la "civilizacin" surge de la ampliacin, que se define como un "otro significativo", y se refiere a la expansin de los mercados y la religin como fuerzas que se extienden a las comunidades de aldea, a la regin, a la nacin y as sucesivamente. Esto puede corresponder a una transformacin del capital social, el establecimiento de ms "confianza generalizada". Otra dimensin importante del desarrollo que no se refleja plenamente en las capacidades de Sen se refiere al aprendizaje y la autonoma en el trabajo. El desarrollo econmico ha sido vinculado a la industrializacin. Y este es un proceso donde los agricultores se dedican a trabajos sencillos son llevados a las fbricas con las condiciones de trabajo del taylorismo. Despus de un perodo inmediato de adaptacin cultural drstica el espacio para el aprendizaje es limitado. Esto puede ser contrastado con los patrones en las economas ms desarrolladas. Aqu slo una pequea proporcin de la fuerza de trabajo tiene taylorista (menos del 10 por ciento en los pases escandinavos) o simples (menos de 20 por ciento) puestos de trabajo. El resto se dedica a la resolucin de problemas donde aprenden cosas nuevas (Lorenz y Valeyre, 2005). Lo que la gente hace y lo que han aprendido en su trabajo diario es fundamental para la estructuracin de la sociedad y que propondra que los investigadores deben prestar ms atencin a esta dimensin de los sistemas nacionales de innovacin. La combinacin de diferentes formas de aprendizaje se correlaciona con los resultados de innovacin (Arundel et al., 2007) y, al mismo tiempo que puede ser utilizado como un indicador importante para el desarrollo econmico.La profundizacin de nuestra comprensin de los factores que afectan al desarrollo es otro lugar fundamental para la investigacin. Algunos de los captulos incluidos en este manual ilustran la importancia de la inclusin social, la gobernabilidad, el medio ambiente de negocios adecuado, y as sucesivamente como condiciones previas para el desarrollo. Como mencionamos ms adelante, la comprensin del papel de las instituciones en el desarrollo es otro lugar importante de investigacin en el que los investigadores de los sistemas de innovacin pueden arrojar algo de luz.

El conocimiento y el aprendizaje Entendimiento

Un desafo importante para el anlisis del sistema de innovacin, tanto en el ms y las partes menos desarrolladas del mundo es profundizar en el conocimiento de cmo se crean y se utilizan en el proceso de innovacin de diferentes tipos de conocimiento. Algunos elementos de conocimiento son locales y tcito presente en las personas y se incluyeron en las organizaciones. Otros elementos son globales, explcita y pueden ser fcilmente transferidos de una parte del mundo a otra. Si bien la informacin, en principio, puede moverse libremente de una parte a otra del mundo a travs del uso de tecnologas de telecomunicaciones, la competencia se manifiesta en las personas o incrustado en las organizaciones o incluso en las instituciones. Pero incluso en el caso de la informacin, la capacidad de comprender y utilizar, puede ser muy exigente. La distribucin geogrfica de las personas con la formacin necesaria para hacer uso de la informacin cientfica est muy desigualmente distribuida y de hecho hoy en da las fuerzas de atraccin de la lite cientfica de un nmero limitado de lugares (como las universidades de Berln, Pars, Oxford, Cambridge, Harvard, MIT, Stanford, etc) son fuertes. Para entender cmo el aprendizaje se lleva a cabo dentro de las organizaciones, as como en la interaccin entre las organizaciones es una clave para entender cmo los sistemas de trabajo de innovacin. Si bien es importante estudiar las caractersticas nacionales m trminos de organizaciones que persiguen la I + D, es igualmente importante entender las caractersticas nacionales en trminos de cmo las empresas interactuar con los clientes y en qu medida las diferentes empresas dan a los empleados el acceso a de competencias de fomento en relacin con el curso econmico actividades. Un desafo importante para la investigacin es el desarrollo de conceptos que se pueden transformar en indicadores medibles. Mediciones de capital humano pueden representar la inversin formal en la educacin, pero lo que la gente aprende en el lugar de trabajo o como consumidores no es fcil de capturar a travs de medidas estndar. La ausencia de indicadores hace que la zona menos visible para los responsables polticos y esto contribuye a un sesgo en la poltica de innovacin hacia la promocin de las actividades de CTI hacen espuma de actividades Dul.Los sistemas de innovacin, las instituciones y el espritu empresarial Para comprender cmo el aprendizaje se lleva a cabo es fundamental 10 Comprender el papel de las instituciones en el aprendizaje y la innovacin. Hasta ahora la investigacin ms sistema de innovacin ha prestado atencin slo a las instituciones u organizaciones formales, mientras que las instituciones informales como la cultura, las costumbres, horizonte temporal y as sucesivamente son a menudo ignorados. Algunas excepciones son Lundvall (Lundavall, 1992; Lundavall et al, 2006.) Johnsson o Oyelaran-Oyerinka (2006) (Johnsson et al, 2003.). Esto es mucho ms de acuerdo con la investigacin del sistema empresarial, las variedades de la investigacin capitalismo y la temprana investigacin de la comunicacin intercultural representadas por autores como Hofstede (199 l). La comprensin de las instituciones y el papel que desempean en la innovacin y el desarrollo es un tema que merece ms atencin por parte de los investigadores. Centro equaly es la conceptualizacin del papel de los empresarios. A pesar de la centralidad del empresario en la Schumpeter trabajo inicial sobre la innovacin, los investigadores del sistema de innovacin son todava para desarrollar una teora institucionalmente a tierra de la iniciativa empresarial. Vale la pena explorar los vnculos entre los estilos nacionales de innovacin y el espritu empresarial de dibujo literatura esencialmente no institucional sobre los agujeros estructurales de Burt y tal vez incluso el anlisis de Kirzner del empresario como creador de "equilibrio". Es importante distinguir diferentes conceptualizaciones de la iniciativa empresarial. Algunos pases en desarrollo estn liderando el mundo en trminos de la frecuencia de las empresas de nueva creacin, pero sufren de muy poca iniciativa el espritu empresarial en las empresas existentes. El traer en la perspectiva de 'emprendimiento colectivo' podra abrir direcciones ms fructferas para la investigacin.

La innovacin, la desigualdad y el desarrollo

En el captulo 2 Tilman Altenburg pide investigacin que vincula la innovacin a la desigualdad, contra en el Captulo 3 Cozzens y Kaplinsky esbozan un amplio campo para dicha investigacin. Adems de las medidas tradicionales de la desigualdad se debe considerar la distribucin de las capacidades segn lo definido por Sen. De especial inters en el contexto de la perspectiva del sistema de innovacin es la desigualdad en el acceso a aprendizaje (Lundvall, 1996). La innovacin puede ser vista como parte de la destruccin creativa, y mientras algunos sectores y lugares especficos pueden beneficiarse de ella, otros pueden estar peor. Algunas de las economas ms exitosas en el mundo han desarrollado estados de bienestar que gravan a los ganadores y compensar a los perdedores, ofrecindoles algo de seguridad bsica en processes_ de cambio. La investigacin podra poner de relieve el potencial de la construccin de los estados de bienestar de embriones que cumplen tales funciones. En general, es importante para tener una mejor comprensin de cmo la distribucin del ingreso, la cohesin social y la confianza generalizada se relacionan entre s, as como a los procesos econmicos, incluyendo el aprendizaje interactivo, la creacin de redes y la innovacin. Este tipo de investigacin podra terminar mostrando que hay diferentes caminos de desarrollo y diferentes modos de innovacin donde algunos operan con altos grados de desigualdad, mientras que otros se basan en la cohesin social. Estos estudios pueden ser tiles para mostrar que hay estrategias polticas alternativas para los estados de desarrollo.Dimensiones nacionales, internacionales, sectoriales y regionales.

Desde el nivel nacional aparece como central en el enfoque de sistemas de innovacin es importante analizar el papel de la nacin rancia tanto como un fenmeno cultural y poltico como un concepto territorial. No hay duda de que los Estados-nacin han desempeado un papel clave en la movilizacin de recursos y no menos importante como marcos para la construccin de la competencia a travs de la educacin. Por una buena razn "nacionalismo" se ha ganado una mala reputacin en la historia de la humanidad, sino una podra ser difcil establecer el esfuerzo de desarrollo necesario, sin un propsito comn, y aqu la nacin ha sido una opcin importante. Pero los estados nacionales son muy diferentes construcciones en trminos del grado de su tamao, la heterogeneidad y la desigualdad. Una de las prioridades consiste en especificar las condiciones de los estados-nacin lo convierten en el desarrollo y en el extremo opuesto a explicar por qu algunos estados nacionales parecen ser estados fallidos (Wade, 2004). Otra prioridad es entender cmo las diferentes formas de apertura de las economas nacionales y regionales contribuyen o dificultan el desarrollo econmico. Este ha sido un tema en varias de las contribuciones a este volumen, pero se necesita ms investigacin. Si bien la aparicin de las cadenas globales de valor, as como la formacin de campeones mundiales abren los sistemas nacionales y regionales de innovacin, no es obvio que el proceso hace que sean menos importantes, como marco para el desarrollo econmico Para entender lo que las capacidades y las instituciones deben establecerse con el fin de beneficiarse de diferentes formas de apertura internacional es fundamental.

Los sistemas de innovacin en los pases en desarrollo son heterogneos. A menudo los sectores modernos que hacen uso de la tecnologa avanzada coexisten con sectores informales caracterizados por el subempleo, la baja productividad y el estancamiento. En desarrollo clsico, el desarrollo econmico se ve cmo se mueve la mano de obra de la primitiva al sector moderno. Esto sigue siendo una cuestin importante. Pero se necesita ms investigacin para determinar si tambin hay espacio para los vnculos ms fuertes que se creen entre los dos tipos de sectores. Aqu el enfoque de sistema sectorial puede desempear un papel clave en la que apunta a los casos en que este tipo de estrategias han sido exitosas y para especificar los mecanismos en el trabajo. Los sistemas de innovacin en los pases en desarrollo tambin son heterogneos en cuanto a la geografa de la competencia y el conocimiento. Las actividades modernas suelen concentrarse en los clusters industriales regionales y que se basan en la infraestructura de los conocimientos locales, as como en las fuentes internacionales de conocimiento. Para dedicarse a la investigacin que compara y contrasta los diferentes sistemas regionales de innovacin dentro de las principales economas emergentes como la India y China puede ser la mejor manera de entender las particularidades de los sistemas de innovacin. Anlisis del grado de integracin de dichos sistemas regionales en la economa local en general, incluidas las actividades en el sector informal, puede inspirar la poltica industrial y regional.Las estrategias de investigacin Cmo organizar la investigacin? Cules son las circunstancias especficas para hacer la investigacin sobre y en los pases en desarrollo? Qu tipo de informacin se puede recolectar en la investigacin y qu tipo de investigacin es que ms vale la pena seguir? Una forma de organizacin de la investigacin podran ser proyectos nacionales ms grandes, con un horizonte temporal de 2 a 5 aos dominada por los eruditos locales, sino la integracin de expertos internacionales, incluidos expertos de otros pases en desarrollo. Tales proyectos grandes pueden combinar datos de tl1e nivel micro de la empresa individual, con datos sobre la cooperacin entre empresas y la interaccin con la estructura del conocimiento con el anlisis de las instituciones que conforman las finanzas, los mercados laborales y los sistemas educativos. Dentro de ese marco comparaciones seran muy relevantes entre regiones tomando en cuenta su apertura a otras regiones, as como la apertura internacional. Otra forma sera anlisis comparativo sistemtico de los sistemas de innovacin a travs de los pases, regiones e industrias. La mayora de la investigacin sobre sistemas de innovacin se basa en el anlisis de un sistema de innovacin nacional, sectorial o regional. Mientras que el anlisis individual es til para entender la evolucin de un sistema de innovacin a travs del tiempo, el anlisis comparativo sistemtico de los diferentes sistemas a travs de dimensiones similares puede ayudar a identificar las similitudes y diferencias en los sistemas de innovacin. No podemos comprender plenamente las diferencias entre el sistema de procesamiento de productos agrcolas de la innovacin y las TIC si no comparamos los mismos sistemas de innovacin sectorial entre pases o regiones. Slo entonces seremos capaces de identificar los elementos especficos sectoriales que mantienen los distintos pases o regiones. A menudo, las estadsticas sern faltan y las principales encuestas sistemticas pueden ser difciles de seguir en un pas en desarrollo. Un buen punto de partida es ponerse en contacto con algunas personas con experiencia de negocios, sector pblico, los sindicatos y la investigacin, y para entrevistarlos acerca de los problemas que hay que analizar. Esto podra llevar a los investigadores a otros expertos y al final de esa abertura redonda hiptesis sobre las barreras para el cambio, as como las oportunidades no explotadas se pueden formular. Un conjunto ms amplio de agentes puede ser llamado a calificar las hiptesis y sobre esta base podra ser posible disear cuestionarios y misiones ms especficas para los datos. Esta estrategia toma como punto de partida que no es el conocimiento vlido basado en la experiencia y que este conocimiento debe ser utilizado. Tambin tiene la ventaja de la construccin de un conjunto de usuarios avanzados de los resultados del proyecto. Un problema con este tipo de estrategias es que la estructura de incentivos en la vida acadmica actual no promueve este tipo de investigacin. Como se ha mencionado antes en relacin con la nueva ola de la estadstica en la economa del desarrollo, lo que ms importa cuando se trata de ser publicado es el uso elegante de herramientas avanzadas. Desde acadmicos en los pases en desarrollo son recompensados principalmente sobre la base de publicaciones en revistas internacionales, que necesitan para adaptarse a esta realidad. Por otro lado el gran proyecto mencionado aqu constituye un campo de entrenamiento ideal para Ph.D. estudiantes. Pero sin mayor apoyo de fuera de la comunidad acadmica la posibilidad de establecer y llevar a cabo este tipo de proyectos es pequeo. El camino por recorrer es largo, pero muy estimulante y desafiante. Nos enfrentamos a muchos desafos de investigacin y las preguntas de investigacin sin respuesta. Pero hay una creciente comunidad de investigadores en sistemas de innovacin y desarrollo. Las redes como Globelics, ASIALICS o Cicalics proporcionan una buena plataforma para los investigadores de todo el mundo para intercambiar ideas, construir grandes proyectos y contribuir a nuestra comprensin actual y futura de los sistemas de innovacin en pases en desarrollo.