EL DIÁLOGO ENTRE EL ENFOQUE SENSIBLE AL CONFLICTO Y LA NORMA ISO

26000: UN EJERCICIO ENRIQUECEDOR PARA LA RESPONSABILIDAD SOCIAL

EMPRESARIAL

IRENE LERMA DELGADO 52706036

Trabajo de grado presentado para optar al título de Especialista en Acción sin

Daño y Construcción de Paz

COORDINACIÓN ESPECIALIZACION OLGA DEL PILAR VASQUEZ CRUZ

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS

DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Bogotá, 2012

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TÍTULO: EL DIÁLOGO ENTRE EL ENFOQUE SENSIBLE AL CONFLICTO Y LA NORMA ISO 26000: UN EJERCICIO ENRIQUECEDOR PARA LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL TITLE: THE DISCUSSION BETWEEN CONFLICT SENSITIVITY AND ISO 26000: AN ENRICHING EXERCISE TO CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY RESUMEN

El impacto social y ambiental de la actividad empresarial en el mundo ha generado un profundo debate alrededor de la responsabilidad social de las corporaciones y organizaciones. El Enfoque Sensible al Conflicto y la Norma ISO 26000 responden a este debate con un aporte teórico para gestionar el impacto social y ambiental de organizaciones humanitarias, de desarrollo y construcción de paz en el caso del Enfoque Sensible al Conflicto, y de organizaciones públicas y privadas en general en el caso de la Norma ISO 26000. Estos dos enfoques coinciden en que las organizaciones tienen la obligación ética de gestionar los impactos negativos y positivos de su accionar bajo la premisa de actuar a favor del bienestar social. Este trabajo parte de una comparación entre los dos enfoques mencionados para identificar aquellos elementos dentro del planteamiento del Enfoque Sensible al Conflicto que pueden enriquecen la propuesta de la Norma ISO 26000, y propone una metodología para gestionar el impacto de las organizaciones concretamente en el frente de derechos humanos.

ABSTRACT The social and environmental impact that businesses have in the world has generated a profound debate about the social responsibility of corporations and organizations. The Conflict-Sensitive Approach and ISO 26000 Social Responsibility Guidance respond to this debate with a theoretical framework to manage the social and environmental impact of humanitarian, developmental and peace building organizations in the case of the Conflict-Sensitive Approach, and overall public and private organizations in the case of ISO 26000 Guidance. Both approaches agree that organizations have an ethical obligation to manage the positive and negative effects of their actions under the assumption that they act in favor of social welfare. This paper compares the mentioned approaches and identifies those elements under the Conflict-Sensitive Approach that can be used to improve ISO 26000 Guidance´s framework, and suggests a methodology to manage organizations´ social impact focusing on the field of human rights.

PALABRAS CLAVES: Responsabilidad social empresarial, Enfoque Sensible al Conflicto, Norma ISO 26000, Responsabilidad Social, Impacto KEY WORDS: Corporate Social Responsibility, Conflict Sensitivity, ISO 26000 Guidance on Social Responsibility, Social Responsibility, Impact

FIRMA COORDINACION ESPECIALIZACION: Irene Lerma Delgado (1979)

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EL DIÁLOGO ENTRE EL ENFOQUE SENSIBLE AL CONFLICTO Y LA NORMA ISO 26000: UN EJERCICIO ENRIQUECEDOR PARA LA RESPONSABILIDAD SOCIAL

EMPRESARIAL

1. Introducción. .............................................................................................................. 4

2. Responsabilidad Social Empresarial. ........................................................................ 6

2.1. Definiciones, enfoques y clasificación de iniciativas. .......................................... 6

2.2. La norma ISO 26000, su contexto y aporte a la RSE. ...................................... 14

3. La Norma ISO 26000 y la pertinencia de relacionarla con el Enfoque Sensible al Conflicto. ........................................................................................................................ 16

3.1 Compatibilidad de la Norma ISO 26000 y el Enfoque Sensible al Conflicto en sus objetivos, conceptos y principios. ............................................................................... 18

4. Implementación de la norma ISO 26000 por medio del enfoque sensible al conflicto. 22

5. Conclusiones. .......................................................................................................... 32

6. Bibliografía .............................................................................................................. 33

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1. Introducción. Actualmente la viabilidad y sostenibilidad de organizaciones (públicas, privadas, con o sin ánimo de lucro) dependen en gran medida de la buena o mala gestión que las mismas hagan de la relación entre sus intereses y los impactos que su accionar generen en un contexto dado. Esta gestión puede ser diseñada por medio de diferentes ópticas; sin embargo, es claro que cualquier organización puede asumir este reto desde una iniciativa de responsabilidad social. A partir de dicho lente las organizaciones pueden iniciar un trabajo reflexivo que las lleve a re ajustar su accionar en función de la disminución de impactos negativos y el fomento de los positivos; sin que este ejercicio signifique la renuncia a sus propósitos lucrativos y de búsqueda de sostenibilidad en el terreno. La concientización alrededor de los impactos que las empresas causan sobre los conflictos propios del lugar donde operación, así como sobre los riesgos propios del terreno que la empresa debe identificar y asumir; justifica el desarrollo de reflexiones en torno a la gestión de impactos y riesgos bajo el objetivo de fortalecer las habilidades de la empresa en términos de manejo de conflictos y construcción de paz.1 Es posible argumentar que la comunidad empresarial internacional necesita no solo reflexionar sobre los debates que se han plantado hasta ahora acerca de los efectos de su accionar en el terreno sino igualmente tomar una posición y desarrollar una serie de estrategias a través de las cuales fomente el bienestar social y la sostenibilidad ambiental más allá de las obligaciones legales que le competan. El rol de la empresa y de las organizaciones en general como actores relevantes a nivel social se ha visto afectado por la transformación de las expectativas frente a ellas. Diversas definiciones, enfoques y tendencias explican y se posicionan alrededor de argumentos relacionados con la existencia o no de una responsabilidad corporativa o organizacional que vaya más allá de lo establecido en los marcos normativos domésticos. Es así como es posible identificar posturas liberales que desligan a las corporaciones de cualquier responsabilidad que sobrepase lo exigido por el poder público hasta otras mucho más sociales que ven en la empresa y en las organizaciones actores responsables del desarrollo humano y la protección del medio ambiente. Indiscutiblemente, corporaciones y organismos del nivel local o del nivel internacional, enfrentan hoy un marco de influencia en crecimiento, en el cual sus impactos son evidentes, medibles y por tanto sujetos de ser parte de procesos donde su responsabilidad pueda ser claramente establecida y exigida. Cuenta de esta situación es resumida en El Informe del representante Especial del Secretario general para la cuestión de los derechos humanos y las empresas transnacionales y otras empresas del 21 de marzo de 2011, a través de su introducción

1 Las empresas pueden aportar a la superación del conflicto por medio de la financiación de la reconstrucción de infraestructura, incrementar las inversiones domésticas y foráneas, mejorar las tasas de interés y en general promover la estabilización macroeconómica.

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en la cual se argumenta que “la cuestión de las empresas y los derechos humanos entró definitivamente en la agenda política mundial en la década de 1990, como reflejo de la impresionante expansión mundial del sector privado en aquel momento y del correspondiente aumento de la actividad económica transnacional. Esta actividad reforzó la consciencia social del impacto de las empresas sobre los derechos humanos y también atrajo la atención de las Naciones Unidas”. La reflexión que se presenta a continuación parte de esta realidad, exponiendo inicialmente las diferentes definiciones, tendencias, enfoques de la responsabilidad social empresaria como marco de reflexión previo a la Norma ISO 26000 la cual claramente surge de un enfoque moral, de stakeholders e institucional social si se quiere, donde la organización tiene una responsabilidad ética frente a sus actores internos y externos en la medida en que genera efectos en su medio ambiente o contexto. La responsabilidad que deriva de dichos efectos o impactos es asumida entonces según la norma solamente de forma voluntaria, respondiéndose así a una función social guiada por una ética moral fruto de un análisis frente a lo bueno y lo malo. Esta base en el racionamiento y funcionamiento de la Norma es la que a su vez me ha permitido ligarla con lo que se ha producido en el medio humanitario como Enfoque Sensible al Conflicto. Dicho enfoque, implica el análisis y comprensión del contexto en el cual la organización opera, el entendimiento de la interacción entre la intervención y el contexto (riesgos e impactos) así como la determinación de una serie de medidas que minimicen los efectos negativos de la operación, maximicen los impactos positivos y una gestión del riesgo a favor de la empresa. De lo que se trata entonces a los largo de esta treintena de páginas es de presentar una reflexión alrededor de la Norma ISO 26000 y su operacionalización a través del Enfoque Sensible al Conflicto; acudiendo a la comparación de sus objetivos, principios y conceptos al igual que a la selección de una de las temáticas de la Norma (derechos humanos) como ejemplo para la propuesta de operacionalización.

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2. Responsabilidad Social Empresarial.

2.1. Definiciones, enfoques y clasificación de iniciativas.

Definir la RSE implica la revisión de términos como responsabilidad, responsabilidad social, empresa e individuo; ya que estos conceptos construyen y aportan a la comprensión de lo que hoy puede interpretarse como Responsabilidad Social Empresarial. La responsabilidad “definida según el diccionario de uso del Español de María Moliner significa la cualidad del responsable, vocablo femenino que se explica con las palabras aceptar, asumir, contraer, afrontar, declinar, rechazar, exigir, atribuir, alcanzar, incumbir, tener, sentir, gravitar, pensar, imputar y prescribir. Y responsable es, según el mismo diccionario, la persona que es culpable de cierta cosa, encargada de cierta cosa de la que responde, responsable de la fábrica, y la que es consciente de sus responsabilidades y obligaciones y está dispuesta a obrar de acuerdo con ellas” (Yepes, Peña y Sánchez, 2007, pg. 19). La responsabilidad puede ser a su vez comprendida como responsabilidad ética, política o jurídica y la administración de éstas sobre individuos u organizaciones es el resultado de procesos sociales que pretenden “regular las interdependencias sociales y minimizar los efectos negativos de la actividad humana. Estas obligaciones y exigencias mutuas también son parte de esa naturaleza social del ser humano, de esa condición de individuo que requiere el otro para satisfacer sus más mínimas necesidades, incluso sobrevivir” Yepes et al. (2007). La responsabilidad puede entonces comprenderse como la toma de conciencia por parte del individuo de las consecuencias de sus acciones o incluso sus intensiones. La responsabilidad social como concepto tiene unas implicaciones diferentes y depende en gran medida de los contextos sociales en los que se construye. Es así como todos los actores sociales han visto variar sus responsabilidades sociales en función de la evaluación de los principios fundamentales de cada época. “La responsabilidad social es un consenso común, una idea validada colectivamente de cómo deber ser el comportamiento de los diferentes actores para convivir en ese medio colectivo llamado sociedad en un momento y espacio determinado” Yepes et al. (2007). La responsabilidad social se materializa en obligaciones para los diferentes actores frente a los demás sujetos y comunidades y se construye alrededor de lo que se determina como bien o mal, justo o injusto; variables que no son estáticas en el tiempo sino por el contrario cambian y se transforman. Todas las comunidades así como las instituciones que en ella se establecen son promotoras de cambio, de tal manera que sus acciones permean y hacen variar los principios éticos que fundamentan el comportamiento de individuos y organizaciones, estableciéndose como los motores que permiten el desarrollo moral de la sociedad. La Responsabilidad Social de la Empresa es relevante en la actualidad precisamente por el papel preponderante que este actor ha tomado a partir del siglo XX y apunta a las exigencias que la sociedad le ha impuesto con base en lo que ella considera deseable o indeseable en términos de convivencia y desarrollo. Diferentes corrientes filosóficas definen la Responsabilidad Social Empresarial. como la o las consecuencias de las acciones empresariales sobre aspectos como los derechos

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humanos y el medio ambiente. “Las definiciones contemporáneas del concepto presentan diferentes acepciones que van desde lo más general hasta lo más específico. En términos comunes la Responsabilidad Social Empresarial. gira en entorno al análisis de la acción que se orienta a responder o a rendir cuentas al entorno, ya sea inmediato o en un horizonte moral de mayor alcance. En esta óptica se plantea que las acciones sociales afectan tres niveles: la humanidad, la comunidad y la institución.” Yepes et al. (2007). La Responsabilidad Social Empresarial implica tener en cuenta el vínculo existente entre la empresa y sus stakeholders o actores sociales internos y externos, directa o indirectamente relacionados o afectados por el quehacer de la empresa. “El concepto de Responsabilidad Social Empresarial puede comprenderse desde el comportamiento de las empresas motivado por razones que van más allá de la ley, logrando armonizar las relaciones con todos los actores con los que se relaciona y no solo con los que tradicionalmente hacían parte de la agenda empresarial, logrando con su actividad productiva resultados económicos pero también sociales con el mínimo impacto ambiental” Yepes et al. (2007). Con la finalidad de retomar diferentes visiones sobre la definición de la Responsabilidad Social Empresarial. , se presentan siete aspectos fundamentales los cuales son aspectos constitutivos de su definición y que a su vez han sido identificados por el autor Gustavo Yepes, Wilmar Peña y Luis F. Sánchez en su libro Responsabilidad social empresarial Fundamentos y aplicación en las organizaciones de hoy.

a. La responsabilidad social como motivación voluntaria: éste carácter netamente

voluntario corresponde a la asimilación por parte de los directivos de la empresa de su responsabilidad ética.

b. La Responsabilidad Social Empresarial como obligación empresarial: la Responsabilidad Social Empresarial entendida como una obligación empresaria hace referencia a todas las acciones e iniciativas que son lideradas por empresas a la luz de normatividad o exigencias provenientes del sector público.

c. La Responsabilidad Social vista como un compromiso empresarial: esta es comprendida según este enfoque como todas las acciones que surgen del compromiso de empresarios en el mantenimiento de condiciones de bienestar para los actores involucrados así como para el medio ambiente en que se trabaja.

d. La Responsabilidad Social Empresarial como una iniciativa de carácter ético y moral: implica tener en cuenta lo que una sociedad ha determinado como correcto e incorrecto; igualmente, supone una reflexión por parte de los directivos empresariales sobre las implicaciones éticas y morales de sus negocios.

e. La Responsabilidad Social Empresarial comprendida como una estrategia de gestión empresarial: bajo esta definición, elementos como la competitividad y el aseguramiento de recursos son variables esenciales y las cuales motivan la

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puesta en marcha de actividades de responsabilidad social empresarial. Como estrategia de gestión empresarial, la responsabilidad social corporativa debe apuntar al mejoramiento de las condiciones sociales del país, proceso que a su vez lo hace más competitivo.

f. La Responsabilidad Social Empresarial como una iniciativa que implica inversión de recursos: La asignación de recursos para el desarrollo de planes y programas de responsabilidad social empresarial es un componente señalado en varias de sus definiciones. Dichos recursos deben ser asignados no solo a la financiación de mecanismos de gestión al interior de la empresa sino igualmente al entorno de la misma (comunidad y medio ambiente).

g. La Responsabilidad Social Empresarial como una iniciativa que recoge actividades en el frente económico, social y ambiental: Como último elemento que define y determina lo que se comprende por Responsabilidad Social Empresarial, tenemos la respuesta de la empresa frente a la afectación o influencia que esta genera sobre lo social, lo económico y lo ambiental. Estos tres ámbitos son nombrados recurrentemente en las diferentes definiciones de la RSE y se identifican como espacios de evaluación y acción de la misma. “La mayoría de las organizaciones han desarrollado el concepto de Responsabilidad Social Empresarial vinculando estrechamente las dimensiones económica, ambiental y social. En ellas el concepto de responsabilidad establece condiciones económicas derivadas de la actividad de la empresa que deben ser complementadas con acciones orientadas a la preservación del entorno en que ella se desarrolla y así miso condiciones propicias para la comunidad en la que se relaciona, tales como la formación de relaciones con sus trabajadores y consumidores” Yepes et al. (2007).

La Responsabilidad social de la empresa puede ser presentada a su vez a partir de dos paradigmas o enfoques distintos. Uno de ellos corresponde a la corriente económica y el segundo a la corriente social. La corriente económica liderada por Milton Friedman y presentada a través de su artículo “Social responsibility: A Subversive Doctrine” en la publicación de The Sun Times Magazine del 13 de septiembre de 1970; argumenta que la única y exclusiva responsabilidad de la empresa radica en la puesta en marcha de un sistema administrativo que haga posible la utilización eficiente de los recursos, la maximización de utilidades y generación de beneficios sociales por medio de la generación de empleo y la diversificación de la producción destinada al mercado y la ampliación de las opciones de inversión. Las actividades filantrópicas son entendidas como contrarias a los intereses empresariales y por lo tanto asumidas como irracionales; igualmente se las cataloga como iniciativas que tienden a sustituir responsabilidades exclusivamente estatales. Esta visión retoma elementos de la teoría de Adam Smith “la mano invisible”, la cual establece como paradigma que el bienestar general se alcanza solo a través de la

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interacción de los individuos y organizaciones, guiados por sus propios intereses y motivaciones de maximización de utilidades en el marco del mercado. La corriente social por el contrario asigna a la empresa una serie de obligaciones que trascienden su vocación económica y que la hacen responsable no solo por variables como el bienestar de los trabajadores sino igualmente por aspectos como el desarrollo humano, la promoción y fortalecimiento de valores sociales. La empresa es vista según esta corriente como un sistema abierto, una institución social la cual tiene la capacidad y responsabilidad de mantenerse en el mercado sino igualmente de asumir un comportamiento ético acorde a lo exigido por sus consumidores, trabajadores, proveedores e inversores. En esta corriente pueden identificarse dos ámbitos en los que la empresa debe enfocar su responsabilidad social, uno interno y otro externo. Es así como la empresa debe asumir un comportamiento acorde a la ley y a los parámetros éticos y morales de la sociedad frente a sus trabajadores e igualmente frente a los diferentes actores de su entorno con quienes ella interactúa. “El enfoque social parte de una definición más amplia de la naturaleza de la empresa, pues la asume como centro socializador, responsable no tan solo de ganancias económicas para beneficio de los accionistas, sino también responsable del bienestar de la comunidad dentro de la cual desarrolla sus actividades productivas” Yepes et al. (2007). Se resumen a continuación los diferentes enfoques que se desarrollan alrededor del papel que la empresa debería asumir socialmente:

a. Enfoque de libre mercado: como ya se mencionó este enfoque establecido por Milton Friedman apunta a determinar las responsabilidades empresariales únicamente en el área legal, argumentando que el único interés de la corporación es la maximización de sus utilidades por medio de la eficacia y eficiencia en la administración de sus recursos.

b. Enfoque del auto - interés iluminado: Este enfoque asume la responsabilidad o papel social de la empresa como una oportunidad para maximizar sus beneficios por medio del mejoramiento de su imagen frente a sus stakeholders y el Estado. Se trata entonces de generar una serie de actividades que beneficien a los actores internos de la corporación así como a aquellos más representativos bajo el marco de una estrategia de mercadeo que apunte al aumento de compradores y diversificación de productos en el mercado.

c. Enfoque moral: bajo este enfoque el rol social de la empresa debe ser analizado

y asumido por ésta de forma voluntaria y a partir del reconocimiento de su responsabilidad moral respecto a los impactos de su accionar en el entorno. Dentro del enfoque moral podemos identificar varias vertientes, las cuales explican el papel social de la empresa a partir de su responsabilidad ética y moral. Una de ellas es la propuesta por Richard De George “Enfoque Moral Individual Personal” por medio de la cual se argumenta que el equiparar a las

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personas jurídicas con las naturales en términos de derechos y obligaciones, sería posible exigir a las empresas asumir sus responsabilidades frente a los impactos que generan sus acciones.

d. Enfoque de los Stakeholders: este enfoque, propuesto por Edward Freeman a

través de su libro Strategic Management: a stakeholder approach, argumenta que las responsabilidades de la empresa no están determinadas exclusivamente en función de los intereses de sus accionistas. En contraposición se afirma que existen otros actores internos y externos cuyos intereses y posiciones deben ser integrados a la empresa bajo una lógica de minimización de impactos negativos y promoción del desarrollo y beneficio de quienes directa o indirectamente ven afectada su vida a causa del quehacer de la corporación. El grupo de stakeholders está compuesto por accionistas, trabajadores, consumidores, proveedores y en general actores sociales propios del entorno de la empresa. Lo interesante de este enfoque es la visualización de los stakeholders y sus intereses como elementos importantes para la empresa como ente social, teniendo en cuenta que estos actores no constituyen el fin último de la corporación sino por el contrario se presentan como un medio para alcanzar un posicionamiento, fortalecimiento y el aumento de valor de la organización. El rol social de la empresa entonces surge de la toma de consciencia alrededor de los intereses de diversos actores de los cuales ella depende para mantenerse en el mercado. Dentro de este enfoque se ha desarrollado una pirámide de la Responsabilidad Social Corporativa en la cual su autor A. Carroll presenta las diferentes responsabilidades de la empresa en función de los diferentes actores o stakeholders.

*A.Carroll The Pyramid of Corporate Social responsibility. 1991

Responsabilidad filantrópica (comunidaden general -acciones

de caracter voluntario)

Responsabilidad ética (clientes y competidores)

Responsabilidad Legal (Empleados, proveedores y Estado)

Responsabilidad económica (Accionistas y directivos)

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Este esquema es interesante ya que permite identificar los actores frente a los cuales la empresa debe fomentar relaciones positivas que permitan su posicionamiento en el mercado.

e. Enfoque Axiológico: A partir de este enfoque se entiende el rol social de la empresa como el de fomentar el desarrollo de personas buenas, teniendo como parámetros de moralidad los construidos al interior de la organización. El rol de la corporación radica entonces en el deseo de sus directivos de promover buenas acciones, excelencia individual, creatividad, disciplina, entrega al trabajo; elementos esenciales para lograr un ambiente empresarial que se caracterice por un buen ambiente interno y el respeto por los actores externos.

f. Enfoque integral: por medio de esta visión se presenta como rol de la empresa en términos sociales el de asumir una posición moral no como una estrategia de marketing y negociación con terceros actores sino por el contrario como un principio fundamental que le permita a la empresa actuar de forma legítima como una institución social, comprendiendo “legítima” como la característica mayor de las actuaciones empresariales fruto de procesos de consenso y dialogo. Adela Cortina (1997) principal exponente de este enfoque, afirma que “la ética debe considerarse como un fundamento inherente a la empresa, la cual debe buscar siempre un equilibrio entre los criterios económicos y éticos. Le compete a la empresa coordinar una política orientada al consenso y motivar el diálogo entre los grupos involucrados interna y externamente”.

g. Enfoque teológico – religioso: El papel social de la empresa según esta visión

apunta a la consolidación de escenarios o condiciones en los cuales el ser humano pueda desarrollarse moralmente. El enfoque critica las administraciones empresariales que ignoran los derechos fundamentales tanto de sus trabajadores como de las comunidades donde desarrollan sus proyectos. El enfoque se fundamenta a su vez en dos principios: el de la caridad (los directivos de la corporación al ser quienes mayor acceso tienen a bienes materiales, deben generar estrategias para compartir dichos recursos) y el de la custodia. (ubica a los dueños de empresa como los actores que administran, custodian y deben responder por los bienes que ostentan y los cuales tendrían que beneficiar a toda la comunidad).

h. Enfoque institucional social: Este enfoque parte de un contexto particular de

mediados de la década del ochenta, en la que la sociedad es conformada ampliamente por organizaciones. Su autor Peter Drucker (1986) señala que las organizaciones tienen gran influencia a nivel social y económico, manteniendo una gran influencia sobre las personas. El rol social de la empresa entonces debe apuntar a reflexionar sobre cómo fomentar una influencia positiva sobre los individuos que están en relación con ella.

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Luego de haber visto parte de los elementos más relevantes en la definición de la RSE al igual que algunos de los enfoques que se han desarrollado alrededor de este concepto, se considera importante igualmente presentar una clasificación de iniciativas de RSE. Se pretende comprender la forma en la cual el concepto ha sido materializado a través de diversas metodologías y herramientas. Si bien las definiciones son diversas y no concluyentes, la clasificación que se expone a continuación busca dar mayor claridad respecto a cómo a través de múltiples iniciativas se ha ido operacionalizando la RSE. Se retoma la clasificación que presenta la publicación Innovar de la Universidad Nacional, desarrollada por Gaspar Berber, Giménez, Juan David reyes Gómez y Mauricio Gómez Villegas en el 2007. En el siguiente cuadro se exponen las iniciativas agrupadas en cuatro niveles: directrices y compromisos, guías metodológicas de evaluación de acciones de Responsabilidad Social Organizacional (en este aspecto se va más allá de la responsabilidad social empresaria ya que las iniciativas pueden ser aplicadas por organizaciones que no necesariamente han sido constituidas como empresas), normas de gestión o de implementación y finalmente herramientas de operacionalizacion de la Responsabilidad Social Organizacional.

INICIATIVA

Directivas, directrices, declaraciones y recomendaciones universales internacionales

Se hace referencia a declaraciones y compromisos firmados por Estados en escenarios multilaterales como la Organización de las Naciones Unidas (Recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo OIT, Declaración Universal de los Derechos Humanos, Convención sobre los Derechos del Niño, Convención para eliminar toda forma de discriminación contra la mujer, Pacto Mundial, entre otras) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).

Guías de producción y metodologías de evaluación de informes y acciones de RSO

En este apartado se clasifican los documentos que apoyan la formulación y gestión de informes de sostenibilidad y Responsabilidad Social; igualmente se presentan guías o metodologías para evaluar o medir actuaciones en relación con la responsabilidad social organizacional (RSO) o empresarial (RSE).

ISAE 3000, AA1000, Índice Colombiano de Responsabilidad Empresarial (CRE) y guía Global Reporting Initiative (GRI). En este nivel se incluiría la Guía Técnica Colombiana en RS de autoría del Instituto Colombiano de Normas Técnicas, Icontec.

GRI: Esta guía de carácter internacional comenzó en 1997 como una iniciativa conjunta de dos organizaciones no gubernamentales: Coalition of Environmentally Responsible Economies (CEBES) y

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Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Pnuma).

CRE: Este índice tiene su origen en 2002, por un trabajo conjunto del Centro Colombiano de Responsabilidad Empresarial (CCRE), las empresas y la Universidad Javeriana.

Norma ISAE3000:

Norma AA1000 AS (Assurance Standard)

Normas o estándares de gestión y ajuste en la implantación de la RSO

Requisitos o criterios que deben ser cumplidos o a los que deben ajustarse las organizaciones, para lo cual deben dar respuesta y aportar evidencias de cumplimiento.

El grado de ajuste se valora en función de las evidencias e indicadores aportados. Algunas de estas normas son la SA8000, SGE21 y la norma ISO 26000.

Norma SA8000:2001:

La SA8000

Norma SGE 21:2005

Indicadores del Instituto ETHOS de RSE

Norma ISO 26000: La International Organization for Standardization (ISO) presenta una norma internacional en el 2010 que proporciona pautas para la responsabilidad social de organizaciones. Se trata de una guía técnica no certificable, que ha surgido con el fin de dar solución a las numerosas iniciativas, normas, metodologías, criterios y términos, origen de cierta confusión e inoperancia en la aplicación del concepto de RS, por lo que toma como base estos documentos con la finalidad de definir las características que debe poseer una organización responsable socialmente, buscando la compatibilidad de uso a nivel internacional.

Técnicas y herramientas para medir y gestionar las actuaciones de RSO

En este nivel se incluyen listados de indicadores y herramientas para realizar balances sociales y cuadros de mando, como principales herramientas de gestión y medición.

Se destacan, entre otras, el Manual de Balance Social elaborado por la OIT, la herramienta elaborada por la Asociación Nacional de

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Industriales de Colombia (ANDI) y la Cámara Júnior de Colombia (Antioquia), los principios y métodos para desarrollar un programa de responsabilidad social empresarial (RSE) de la Cámara Nacional de Industria de Bolivia, CPT, el índice NASCO (INA) europeo, el manual de herramientas propuesto por GEOS y Red Puentes de Argentina, entre otras técnicas y herramientas para la gestión y medición de actuaciones en RSO.

2.2. La norma ISO 26000, su contexto y aporte a la RSE.

Diversas iniciativas como las presentadas en el aparte anterior de este trabajo, apuntan justamente a medir el desempeño de una organización en relación con aspectos que no están directamente relacionados con su permanencia en el mercado. Variables como la evaluación del impacto de la organización en el medioambiente y contexto social son cada vez más determinantes en la viabilidad y estabilidad de la organización. Parte de esta tendencia se explica por el aumento en la necesidad de asegurar ecosistemas saludables, equidad social y un buen gobierno organizacional. Es en este contexto que surge la Norma ISO 26000 cuyo objeto es dar a las organizaciones una guía sobre los mínimos que soportan la responsabilidad social, cómo ejecutarla por medio de programas y proyectos. El documento es un referente importante en el desarrollo teórico de la Responsabilidad Social ya que propone definiciones de conceptos, tendencias y características, principios y temáticas. Claramente fomenta la consciencia de las organizaciones frente a sus impactos sociales y posibilidades de mitigación de daños. La Norma es fruto de un proceso democrático el cual se caracterizó por la convergencia de variados enfoques y puntos de vista no solo frente a la responsabilidad social empresarial sino por sobre todo alrededor de la responsabilidad social de las organizaciones. A lo largo de 5 años The International Standard Organization (ISO) lideró debates y negociaciones entre miembros de organizaciones nacionales de estandarización y otros actores como industriales, organizaciones no gubernamentales, asociaciones de comercio, científicos y académicos, consumidores, asociaciones de consumidores, agencias internacionales, organismos estatales y actores dedicados a temáticas sociales. Se contó igualmente con la participación de expertos provenientes de distintos países así como de organizaciones internacionales y regionales dedicadas al estudio de la responsabilidad social. La organización estableció un esquema de trabajo respetuoso de las diferencias entre los países en términos de niveles de desarrollo económico. El aporte de los expertos se canalizó a través de grupos de trabajo (consumidores, gobierno, industria, trabajadores, organizaciones no gubernamentales y servicio, apoyo, investigación y

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otros), esfuerzo que a su vez fue guiado por un comité de coordinación y seguimiento cuya tarea fue la de fomentar el consenso entre los participantes alrededor de un anteproyecto. La discusión de una primera propuesta se materializó alrededor de un sistema de votación, la cual arrojó como resultado un texto base para una segunda y definitiva fase de creación de la norma. Frente a una segunda votación todos los participantes fueron convocados e invitados a sugerir cambios y ajustes; proceso el cual desembocó en una aceptación del texto final del 64%. (Punnet y Ashish, 2012, pg. 9) El proceso de creación de la norma ISO 26000 facilitó la producción de documentación la cual a su vez evidenció la gran dinámica de la negociación y cooperación entre los participantes alrededor del amplio rango de temas propuestos sin dejar fuera del análisis el legítimo interés de competencia y mantenimiento en el mercado de muchas organizaciones. Como parte de la naturaleza de la norma ISO 26000, es importante mencionar que esta guía no es certificable ni una norma de sistemas de gestión ambiental o de calidad. Igualmente está diseñada para toda clase de organizaciones independientemente de su tamaño o ubicación. A continuación se citan de la norma sus siete componentes:

1. Objeto y campo de aplicación 2. Definiciones y terminología 3. Comprensión de la responsabilidad social 4. Principios de responsabilidad social 5. Reconocimiento de la responsabilidad social 6. Guía en materias fundamentales de responsabilidad 7. Guía para la integración de la responsabilidad en toda la organización

Si bien la norma fomenta entre las organizaciones la toma de conciencia frente a sus responsabilidades sociales, es potestad de éstas definir si se movilizaran frente a esta área de intervención o no. En cualquier caso el planteamiento de un proyecto o programa de responsabilidad social deberá incluir los siguientes aspectos: diálogo y negociación con stakeholders, ser respetuoso de las leyes y marcos normativos a nivel nacional e internacional de las partes interesadas al igual que implementar actividades que vayan más allá de dichas obligaciones y las cuales deben apuntar desarrollo sostenible y el bienestar de la sociedad. La norma puede ser vista como un aporte importante a la RSE ya que ella pretende apoyar no solo a las empresas sino a todas las organizaciones que busquen desarrollar sus actividades con un enfoque de responsabilidad social. Esta nueva tendencia surge en parte por el emprendimiento de diferentes clases de organizaciones frente al desarrollo de decisiones y actividades que apunten a contribuir con el medio ambiente y el bienestar social.

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La norma brinda elementos relevantes para la Responsabilidad Social Empresarial en términos de desarrollos conceptuales, planteamiento de principios y herramientas de aplicación válidos para la empresa.

3. La Norma ISO 26000 y la pertinencia de relacionarla con el Enfoque Sensible al Conflicto.

Se inicia este aparte presentando las cuatro razones que me llevaron a escoger la Norma ISO 26000 como guía de la responsabilidad social a desarrollar a través del Enfoque Sensible al Conflicto:

1. La Norma es el resultado de un ejercicio de concertación entre cerca de 40 organizaciones internacionales dedicadas a diferentes aspectos y desarrollos de la responsabilidad social. Participó igualmente un grupo de expertos provenientes de más de 80 países, quienes actuaron en representación de los siguientes seis grupos: consumidores, gobierno, industria, trabajadores, organizaciones no gubernamentales, servicio, apoyo e investigación. Es importante a este respecto mencionar que la articulación de expertos y participantes se hizo bajo esquemas democráticos y cuidadosos de las diferencias de género y nacionalidad de los mismos.

2. La Norma ISO 26000 no se limita a la definición y desarrollo de una guía de trabajo alrededor de la responsabilidad social empresarial, sino que dirige su trabajo a todo tipo de organizaciones. Es de esta manera que va más allá de las corporaciones empresariales, planteando toda una reflexión útil para cualquier clase de organización. A este respecto es interesante su enfoque ya que puede ser adoptado por organizaciones privadas y públicas, lo cual puede ser particularmente interesante para países con instituciones frágiles y marcos normativos difusos y laxos.

3. Al plantear una reflexión dirigida a todo tipo de organizaciones, la Norma ISO 26000 puede ser integrada con el Enfoque Sensible al Conflicto, desarrollado y puesto en marcha para organizaciones humanitarias, de desarrollo y construcción de paz.

4. La Norma ISO 26000 no es una norma certificable y por lo tanto es potestad de las organizaciones su aplicación. La voluntariedad de su adopción e implementación hace que el instrumento sea comparable con el enfoque sensible al conflicto, el cual también surge como una alternativa de mejoramiento para las organizaciones del sector humanitario y de desarrollo, sin imponerse y dejando a dichas organizaciones libres de aplicarlo o no.

El objetivo de este aparte es el de presentar una reflexión alrededor de la relación entre la Norma ISO 26000 y el Enfoque Sensible al Conflicto, reflexión que no solamente permita justificar este lazo sino igualmente constituya en sí misma un ejercicio práctico de operacionalización de la norma a través del enfoque.

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Según la norma, una organización interesada en desarrollar su actividad desde una visión de responsabilidad social, asume los siguientes compromisos:

1. Aceptar voluntariamente su responsabilidad y asumir los impactos de sus actividades y decisiones en la sociedad y el medioambiente.

2. Demostrar un comportamiento transparente y ético. 3. Contribuir al desarrollo sostenible (salud y bienestar de la sociedad). 4. Tomar en consideración las expectativas de las partes interesadas. 5. Cumplir con la legislación nacional e internacional.

Cada uno de estos compromisos son elementos que se encuentran en el enfoque Sensible al Conflicto: la voluntariedad, comportamiento ético, inclusión de las partes interesadas y el cumplimiento de la ley son tenidas en cuenta por el enfoque en su búsqueda por evitar efectos negativos como consecuencia indirecta de la implementación de proyectos humanitarios, desarrollo y construcción de paz. Las organizaciones humanitarias y de desarrollo dependen en su totalidad de los mandatos que las crean. El enfoque se desarrolla a partir de motivaciones éticas de los trabajadores humanitarios, quienes desde una visión consecuencialista, buscan hacer un esfuerzo mayor para evitar cualquier tipo de efecto negativo sobre la población objetivo y el contexto o conflicto en el cual se encuentran. Es a partir de allí que surge toda una visión y metodología que implica la inclusión de las partes interesadas, el respecto por su cultura y su contexto socio económico. El enfoque plantea la existencia previa de un conflicto el cual debe ser identificado y reconocido por la organización que entra a desarrollar una intervención humanitaria, de desarrollo o de construcción de paz. Esto difiere de la visión de la Norma, cuya reflexión no parte de la existencia de un conflicto anterior a la llegada de la organización sino por el contrario plantea el surgimiento del mismo como consecuencia de una mala gestión de la relación entre ésta y su entorno. A pesar de dicha diferencia, es posible para una organización adoptar los planteamientos del enfoque, el punto de unión de ambas visiones se encuentra en el reconocimiento de los impactos que una organización causa en su entorno y en la obligatoriedad ética de dar una respuesta socialmente responsable. El Enfoque Sensible al Conflicto permite operacionalizar una intervención de responsabilidad social y asume que parte del reconocimiento de los impactos y riesgos que una organización causa en un contexto dado. Es por esta razón que se plantea crear un espacio en el cual pueden cruzarse la Norma ISO 26000 con el enfoque sensible al conflicto, siendo la primera un estándar de gestión de responsabilidad social y la segunda un enfoque susceptible a ser utilizado como técnica y herramienta de gestión. La Norma ISO 26000 y el enfoque Sensible al Conflicto pueden ser complementarios y servir como fórmula para el planteamiento de una iniciativa de responsabilidad social por las siguientes razones

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3.1 Compatibilidad de la Norma ISO 26000 y el Enfoque Sensible al Conflicto en sus objetivos, conceptos y principios. La Norma ISO 26000 es una guía la cual busca proporcionar orientación a todo tipo de organizaciones sobre los siguientes elementos de la responsabilidad social: conceptos, términos y definiciones; antecedentes, tendencias y características; principios y prácticas; materias fundamentales y temas. Claramente la norma señala un espacio en el cual las organizaciones deben ser socialmente responsables, estableciendo materias de responsabilidad social y brindando criterios para que toda organización logre intervenir en su espacio de influencia de manera responsable. Es justamente en la pretensión de la norma de querer contribuir al desarrollo sostenible por medio de la gestión responsable de los impactos que la organización impone a su entorno, que su enlace con el enfoque sensible al conflicto se hace pertinente. El objetivo del Enfoque apunta al desarrollo de habilidades por parte de la empresa u organización en la identificación de los impactos que genera en su entorno, los riesgos que dicho entorno implica para sí misma y en cómo gestionarlos bajo el propósito de evitar efectos negativos y fomentar efectos positivos. El objetivo del enfoque entonces tiene una clara aplicación metodológica la cual puede ser utilizada como camino de operacionalización de la Norma ISO 26000. A continuación se presentan los conceptos y principios tanto de la Norma como del enfoque a través de los cuales es posible crear un espacio de entendimiento y complementariedad.

Conceptos de la Norma Conceptos del enfoque (Conflict – sensitive approaches to development, humanitarian assistance and peace building: tools for peace and conflict impact assessment)

Debida diligencia: se define como “proceso de analizar acuciosa y metodológicamente los impactos negativos reales y potenciales de las actividades de una organización y manejarlos con una perspectiva orientada a minimizar o evitar el riesgo de daño social o ambiental”.

Implementación: la puesta en marcha de un proyecto o una propuesta conforme al enfoque sensible al conflicto, impone un serio escrutinio del contexto con la única finalidad de evitar impactos negativos y potenciar los positivos.

Medioambiente: se define como entorno natural, las personas y sus interrelaciones.

Contexto: hace referencia al ambiente social y geográfico en el cual se desarrolla la intervención y se desarrolla uno o varios conflictos. Este ambiente está

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conformado tanto por los niveles micro como los macro cada uno de los cuales está conformado por actores, causas, perfiles, dinámicas.

Impacto de una organización: cambio positivo o negativo que se genera en la sociedad o en el medioambiente, producido, en su totalidad o parcialmente, como consecuencia de las decisiones y actividades de una organización.

Impacto negativo / positivo: se definen como las alteraciones que se producen en un contexto dado como fruto de la implementación de un proyecto.

Iniciativa de responsabilidad social: organización, programa o actividad dedicada expresamente a cumplir un objetivo particular relacionado con la responsabilidad social.

Intervención: Hace referencia al conjunto de iniciativas y actividades, las cuales a su vez conforman un proyecto o programa. Sus objetivos apuntan al mejoramiento de las condiciones de desarrollo o humanitarias de una población dada u varían entre proyectos pequeños y puntuales hasta procesos largos y complejos como la construcción de paz.

Responsabilidad Social: responsabilidad de una organización ante los impactos que sus decisiones y actividades ocasionan en la sociedad y el medioambiente a través de un comportamiento transparente y ético.

Enfoque sensible al conflicto: hace referencia a la habilidad de una organización para entender el contexto en el cual opera, comprender la interacción entre la intervención y el contexto y actuar con base en este entendimiento con el único fin de evitar impactos negativos y maximizar los positivos.

Principios de la Norma Principios del Enfoque

Rendición de cuentas: ser responsable de sus impactos en la sociedad y el medioambiente. Impone la obligación a quienes intervienen de tener que rendir cuentas ante el resto de la organización, autoridades legarles y la comunidad. Se asume que ser responsable tendrá un efecto positivo tanto en la organización como en la sociedad. El grado de rendición de cuentas, debería siempre corresponderse con el grado o extensión

Accountability: Para el enfoque la definición de este principio no difiere del propuesto por la norma. Por el contario asume el concepto de forma general, exigiendo que cualquier proyecto con enfoque sensible al conflicto sea no solo transparente sino capaz de responder por sus actividades y consecuencias desde las fases de diseño hasta las de evaluación. (Methodfinder, Conflict Sensitivity and Management Satrategy, pg

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de la autoridad; es así como a mayor autoridad y mayor nivel de impacto de las decisiones tomadas, mayor debe ser el grado de comunicación y rendición de cuentas frente a las partes interesadas. La rendición de cuentas implica la aceptación de responsabilidad cuando se cometen errores y obliga al responsable a tomar las medidas necesarias para reparar los errores y prevenir su repetición. Una organización debe asumir responsabilidades por:

Los resultados de sus decisiones y actividades, incluyendo las consecuencias significativas, aún cuando éstas fueran no intencionadas o imprevistas y (visión consecuencialista)

Los impactos significativos de sus decisiones y acciones en la sociedad y el medioambiente.

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Transparencia: una organización deberá ser transparente (revelar información) respecto a las decisiones y actividades que realiza y las cuales tienen un efecto directo o indirecto sobre la sociedad y el medioambiente.

Transparencia: para el enfoque la transparencia debe hacer parte del proyecto o programa en cada uno de sus estadios. El acceso por parte de los interesados a información sobre cómo se construye y desarrolla la iniciativa es un requisito para la prestación de los servicios se haga de la mejor manera, teniendo en cuenta las necesidades y visiones de los beneficiarios.

Comportamiento ético: el comportamiento de una organización se debería basar en la ética, la cual implica la preocupación por las personas, animales y medioambiente y un fuerte compromiso para abordar los intereses de las partes interesadas. Comportamiento que es coherente con los principios de buena conducta y el cual refleja el respeto y

“Ética que indaga por los principios y orienta la acción preguntándose por sus

consecuencias y efectos: Tanto el enfoque sensible al conflicto como el enfoque de acción sin daño comparten una fuerte reflexión alrededor de la ética, vista como marco de referencia para determinar y valorar lo que se considera bueno o correcto en las acciones humanitarias, de

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aplicación de la normatividad internacional de comportamiento.

desarrollo o de construcción de paz, a partir del reconocimiento de unos principios mínimos fundados en las nociones de dignidad, autonomía y libertad. El carácter reflexivo, preventivo y re – estructurante de la práctica, característico del enfoque de ASD se refleja en la puesta en práctica de una ética que indaga por los valores y los principios que orientan la acción (ética deontológica) y se pregunta por las consecuencias y efectos de lo actuado (ética consecuencialista) ” (Vásquez, 2011, pg.17)

Respeto por los intereses de las partes interesadas: una organización debería respectar, considerar y responder frente a los intereses de sus partes interesadas.

Procesos participativos – inclusión de actores: la participación de todos los actores en el diseño, implementación y evaluación de la intervención es vital para asegurar el apoderamiento de la población frente al proyecto.

Respeto por la ley doméstica y la normatividad internacional: Las organizaciones deben inicialmente respetar y apoyar el Estado Social de Derecho. Igualmente, tienen la obligación de investigar sobre la normatividad que regula su sector o accionar en el lugar donde ejecuten sus actividades. Frente a lagunas jurídicas o la evidencia de falta de institucionalidad, la organización debe buscar guías y lineamientos en la normativa internacional de comportamiento.

Conocimiento, respeto y análisis de la normatividad doméstica e internacional:

Para el enfoque el conocimiento de los marcos legales de los países en los cuales se ejecutan proyectos humanitarios, de desarrollo o construcción de paz hace parte esencial del análisis del contexto y del conflicto. Para el enfoque el conocimiento y entendimiento por parte de los interventores del contexto y el perfil de conflicto son elementos claves para evitar efectos negativos sobre los mismos.

Respeto por los Derechos Humanos: una organización consciente de su responsabilidad social debe no solo respetar y reconocer los derechos humanos y su universalidad sino igualmente promoverlos.

Promoción de los derechos humanos como uno de los componentes del

enfoque: El enfoque enlaza los logros a nivel económico, social y cultural con el reconocimiento y respeto de los derechos humanos (particularmente los derechos políticos y civiles). Los derechos humanos son entonces un importante marco de referencia para el enfoque particularmente en lo que se refiere al análisis de contextos y sus conflictos.

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4. Implementación de la norma ISO 26000 por medio del enfoque sensible al conflicto.

Según la norma, la responsabilidad social debe implementarse a través de dos ejes: el reconocimiento por parte de la organización de su responsabilidad social y la identificación e involucramiento de las partes interesadas. Cada uno de estos dos puntos de partida implica el desarrollo de múltiples actividades, las cuales se convierten a su vez en el inicio de la integración del enfoque sensible al conflicto. El primero de los ejes de aplicación, apunta a la identificación de los impactos que genera la organización en su entorno con el fin de gestionar dichas consecuencias buscando el desarrollo sostenible y el bienestar de la sociedad. El reconocimiento e involucramiento de las partes involucradas es igualmente importante para la Norma ya que se plantea como uno de los principios de la responsabilidad social, el identificar y tener en cuenta los intereses de todas las partes implicadas en el desarrollo de la organización es una tarea básica en la puesta en marcha de la responsabilidad social. Actividades planteadas por la norma para identificar su responsabilidad social:

1. Conocer la relación entre la organización y la sociedad, la organización y las partes interesadas y finalmente las partes interesadas y la sociedad.

2. Reconocer la esfera de influencia de la organización. 3. Reconocer las materias fundamentales y temas de responsabilidad social2.

Actividades planteadas por la norma para identificar e involucrar a las partes interesadas:

1. Identificar las partes interesadas

2. Involucrar a las partes interesadas

ACTIVIDADES MARCO ISO 26000 OPERACIONALIZACIÓN DEL ENFOQUE (Conflict – sensitive approaches to

development, humanitarian assistance and peace building: tools for peace and

conflict impact assessment)

a. Conocer la relación entre la

organización y la sociedad, la

organización y las partes

interesadas y finalmente las partes

Análisis del contexto: el enfoque plantea a las organizaciones la necesidad de conocer el contexto en el cual desarrollan sus actividades. Su conocimiento y comprensión depende de la realización

2 Materias Fundamentales y temas de responsabilidad social según la Norma ISO 26000: Gobernanza de la

organización, Derechos Humanos, Prácticas Laborales, Prácticas justas de operación, Asuntos de consumidores y

Participación Activa y Desarrollo de la Comunidad.

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interesadas y la sociedad.

b. Identificar las partes interesadas

constante de las siguientes actividades, las cuales cubren y complementan lo planteado por la Norma ISO 26000:

1. Realización del perfil del contexto:

se hace necesario establecer las

condiciones sociales, políticas

(reconocimiento y respeto por los

derechos humanos, libertad política

y desarrollo democrático),

económicas (nivel de pobreza,

nutrición y acceso a bienes de

primera necesidad) y culturales de

los diferentes niveles del territorio

donde se va a desarrollar el

proyecto (local, regional o

nacional). Se trata de recolectar y

analizar cronológicamente esta

clase de información con la

finalidad de comprender su

situación y poder prever posibles

conflictos y posteriores efectos

negativos.

2. Análisis de actores: se entiende

por actor a todo aquel interesado o

afectado por la intervención.

Frente a cada uno de ellos es

necesario identificar la siguiente

información: sus intereses,

objetivos, capacidades y

relaciones. Igualmente e importante

establecer una estructura de

actores, en la cual pueda

fácilmente identificarse quien o

quienes son los más importantes

en términos del éxito o fracaso del

proyecto.

3. Análisis de la dinámica del

contexto: esta actividad implica

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poner en relación a los diferentes

actores así como a las

características o perfiles del

contexto. El objetivo del

establecimiento de una dinámica

del contexto es la de identificar

oportunidades de respuesta al igual

que construir diferentes tipos de

escenarios como ejercicio de

planeación.

a. Reconocer la esfera de influencia

de la organización

b. Reconocer las materias

fundamentales y temas de

responsabilidad social.

c. Involucrar a las partes interesadas

Con base en el análisis del contexto, la organización puede identificar su zona de influencia, entendida como la población, institución o espacio geográfico influidos directa o indirectamente por su accionar, a través de las siguientes iniciativas:

1. Identificación de las zonas de

interés de la organización.

2. Identificación de la población que

ocupa las zonas de interés de la

organización.

3. Identificación de instituciones u

organizaciones con las cuales se

comparten intereses.

4. Establecimiento de temáticas

comunes entre los actores con los

que se comparten intereses.

5. Entendimiento de la interacción

entre la intervención y el contexto

El reconocimiento de las materias o temas de la responsabilidad social es según la norma un ejercicio que “debe desprenderse de la evaluación de la importancia que tienen los impactos de la organización”… “La importancia de un impacto debería a su vez considerarse en relación con las partes interesadas y con la forma en que el impacto afecta a los intereses más generales de la sociedad y

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el desarrollo sostenible, incluyendo la salud y el bienestar de la sociedad” Este planteamiento por parte de la Norma obliga a las organizaciones al desarrollo de iniciativas en las áreas donde genera impactos sobre su entorno; delimitando claramente la responsabilidad social en un área en la cual la organización tiene influencia, genera consecuencias para terceros y por tanto es llamada a responder. Teniendo en cuenta lo anterior, es posible utilizar el enfoque sensible al conflicto para identificar los impactos que una organización impone a su entorno, específicamente en dos de las siete materias que plantea la norma: derechos humanos y participación activa y desarrollo de la comunidad. Estas dos materias al ser objeto de trabajo por parte del sector humanitario, de desarrollo y construcción de paz, pueden ser fácilmente desarrolladas a través del enfoque teniendo como marco la norma ISO 26000. Se retoma como temática el área de derechos humanos frente a la cual puede darse un primer acercamiento y estudio, a través de la siguiente metodología:

a. Perfil de la materia: de derechos

humanos: ¿Cuál es la situación

actual de éstas temáticas desde el

punto lo político, económico y

sociocultural? - ¿Cuáles son las

problemáticas que han enfrentado

históricamente y cuales las que

han surgido en la coyuntura actual?

- ¿Cuáles son las áreas al interior

de dichas temáticas que están

siendo afectadas por la

organización? - ¿Existe una historia

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conflictiva entre la organización y

estas materias?

b. Causas de conflicto al interior de la

materia: Las causas pueden ser

definidas como los factores que

contribuyen al detrimento del

bienestar de la población. Éstas

pueden ser presentadas como

causas estructurales, causas

coyunturales o causas puntuales.

c. Actores: Se hace referencia a las

personas (individuos, grupos,

organizaciones o instituciones) que

están relacionadas con cada una

de las materias o temáticas. Los

actores a su vez actúan según sus

intereses – objetivos – posiciones –

capacidades y relaciones. Es

importante evaluar la relación entre

actores y grupos para de esta

manera identificar como éstos

afectan la situación del área

temática. Es importante tener en

cuenta a los actores que tiene

como interés el detrimento de la

situación o la agravación de los

derechos humanos o la

participación comunitaria ya que

pueden intentar limitar o estropear

cualquier iniciativa de la

organización. Finalmente es

relevante realizar un análisis de los

actores desde sus potencialidades

como agentes de cambio y

constructores del escenario ideal.

Preguntas claves: ¿Quiénes son

los principales actores? - ¿Cuáles

son los principales intereses,

objetivos, posiciones, capacidades

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y relaciones de estos actores? -

¿Qué capacidades para la paz

pueden ser identificadas al interior

de las instituciones? ¿qué grupos

pueden ser identificados como

spoilers y por qué?.

En el cuadro No 1 se plantea una metodología para el análisis del contexto de la materia en la que se desarrollará el proyecto. Se toma como ejemplo la temática de derechos humanos. A partir de lo anterior se establecerá la dinámica entre la organización y dicho contexto, con la finalidad de identificar los impactos positivos y negativos de la misma en su zona de influencia.

a. Dinámica: la dinámica del conflicto puede ser descrita como el resultado de la interacción entre el perfil del conflicto – los actores y las causas. Para la implementación del enfoque a la luz de las materas propuestas por la norma, el estudio de la dinámica debe arrojar como resultado un perfil de la interrelación entre la organización y su contexto o zona de influencia. Se propone utilizar como herramienta el cuadro número 2.

Finalmente se establece una estrategia de gestión de impactos positivos y negativos bajo el objetivo de la minimización de los efectos negativos y maximización de los positivos a través del establecimiento de un proyecto o iniciativa. En el cuadro No 3 se propone un esquema para el desarrollo del proyecto. La construcción de dicho proyecto o

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programa debe contemplar desde su planeación la participación activa de los actores interesados o stakeholders, quienes deben acompañar la intervención en su implementación, monitoreo y evaluación.

Cuadro No 1. Análisis del Contexto. Temática Derechos Humanos

Identificación de perfiles, causas y actores

Mecanismos de recolección

de información Perfiles y causas

Actores

Lectura y análisis de la estructura legal y normativa del país en el que se opera. Sistemas e instituciones nacionales e Internacionales que se relacionan con el Tema. Se recolecta la información Por medio de informes de ONG, académicos y registros de observaciones realizadas en terreno.

Actitudes y acciones por parte de los actores y sus posible causas

(estructurales y coyunturales)

Mecanismos de recolección de información

Actores importantes y líderes al interior de la temática

Posibles actores cuyos intereses van en Contravía del respeto por los Derechos humanos y pueden constituirse En posibles enemigos del proyecto

La actividad principal para acceder a Este tipo de información es la Entrevista. Este mecanismo se utiliza Con ONG, líderes de organizaciones Defensoras de derechos humanos y Autoridades locales.

Valores e intereses por parte de los actores

Mecanismos de recolección de información

Identificación de valores culturales e intereses por parte de la comunidad (organizaciones, individuos, Instituciones) que favorecen el fortalecimiento de los derechos humanos, su respeto y promoción.

Identificación de intereses por parte de la comunidad (organizaciones, individuos, Instituciones) que limitan y afectan negativamente el fortalecimiento de los derechos humanos, su respeto y promoción.

El acceso a la información se hace por Medio de la implementación De la herramienta

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ICEBERG

Experiencias comunes / Experiencias Distintas por parte de los actores

Mecanismos de recolección de información

Experiencias que han unido a la comunidad Alrededor de la defensa de los derechos humanos

Experiencias que han dificultado la unión Y defensa de los derechos humanos Por parte de la comunidad. En este Aspecto es importante identificar si Han existido o no otros actores Cuyo rol haya sido el de minimizar el Potencial de organizaciones defensoras De derechos humanos.

Entrevistas e Historia de Vida son las herramientas utilizadas para evidenciar los divisores y conectores frente a las experiencias que unen y dividen a la comunidad alrededor de temáticas como los derechos humanos.

Símbolos y ceremonias representativos para la comunidad

Mecanismos de recolección de información

Identificación de eventos, símbolos, fiestas o ceremonias comunales por medio de los cuales es posible transmitir mensajes positivos alrededor de los derechos humanos.

El mecanismo o herramienta de recolección de Información para esta parte del recuadro son los testimonios de ancianos, jóvenes y mujeres.

Cuadro No 2. Dinámica entre el contexto y la intervención. Temática Derechos Humanos

Impactos del proyecto en su zona de influencia en áreas como Derechos Humanos a través de la transferencia de recursos y mensajes éticos implícitos

Posibles impactos del conflicto propio de la zona sobre el proyecto

En lo social

a. Evaluación de la relación de la organización con Terceros que pueda implicar complicidad en la Violación de derechos humanos o ataque directo O indirecto a actores defensores de los mismos.

b. Evaluación de las situaciones conflictivas alrededor del tema y en la cuales pueda verse involucrada la organización. Importante para la organización manejar su posición y constituirse en un agente constructor de paz y conciliador.

c. Establecimiento de una política no Discriminatoria frente a población vulnerable

d. La organización debe por medio de su accionar Demostrar un total respecto por los derechos Civiles, políticos, económicos, sociales y Culturales de sus miembros y de toda la Comunidad.

e. La organización debe ser respetuosa y defensora En su sector de los derechos fundamentales en el Trabajo.

En lo social:

a. Una situación históricamente complicada alrededor de los Derechos humanos, la cual ha generado una fuerte División entre la población.

b. las altas tasas de desempleo locales fomentan la delincuencia.

c. La falta de oportunidades laborales y de capacitaciones técnicas, hace que la población juvenil sea presa fácil para grupos armados al margen de la ley. d. La falta de infraestructura en educación y salud,

hace que la cobertura sea baja y que por lo tanto las tasas de desescola-rización sean altas impactándose negativamente el capital humano del municipio.

e. Para la comunidad, ver que la compañía trae su propia

mano de obra desde otros municipios y que igualmente favorece a unos sobre otros en la contratación laboral,

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es un factor desestabilizante y generador de frustración y divisiones en la comunidad.

f. Una institucionalidad débil a nivel local y regional La cual es incapaz de administrar justicia y hacer Valer los derechos humanos de sus ciudadanos.

g. Un marco legal débil y poco desarrollado que impide

La judicialización de violadores de derechos humanos

Cuadro No 3. Esquema para el desarrollo del proyecto o iniciativa. Temática Derechos Humanos

CADENA DE IMPACTO PROYECTO DE RESPOSABILIDAD SOCIAL EN LA TEMÁTICA DE DERECHOS HUMANOS

Resultado Indirecto

La comunidad y la compañía establecen una relación de confianza y trabajan para el mejoramiento de la situación de derechos humanos.

BRECHA DE ATRIBUCIÓN

Resultado Directo

La relación entre la compañía y la comunidad es de cooperación frente a temáticas que históricamente fueron causas de conflicto. INDICADOR:

# de proyectos formuladas, ejecutadas y evaluadas por la comunidad y la compañía de forma participativa.

# de temáticas donde la comunidad ha visto avances significativos / # de temáticas discutidas entre la comunidad y la compañía

# de temáticas que aún generan conflicto / # de temáticas discutidas entre la comunidad y la compañía

Uso o Aprovechamiento Largo plazo Se evidencia un Aprovechamiento

La compañía mejora su sistema de contratación disminuyendo las diferencias entre los locales y fortaleciendo los mecanismos de protección de derechos del empleado.

Los empleados de la compañía (directos y contratistas) del área de seguridad han mejorado su trato hacia la comunidad y aplican un protocolo (concertado y controlado) de respuesta ante amenazas o ataques externos.

La comunicación entre la comunidad y la compañía es fluida.

La ejecución del plan de residuos y manejo ambiental de la compañía ha repercutido en la mejora del medio ambiente.

La cobertura en de educación y salud del municipio ha aumentado gracias a la nueva infraestructura

La puesta en marcha del plan de acción en promoción de derechos humanos ha implicado la integración de organizaciones públicas y no gubernamentales nacionales e internacionales; logrando de esta manera crear presión para que los grupos armados reduzcan la utilización de minas antipersonales y se lleve a cabo un proceso de desarme, desmovilización y reinserción de niños combatientes.

Las administraciones locales interiorizan en sus procesos la presentación de informes a la comunidad sobre contrataciones y gasto de transferencias.

La comunidad se posiciona como un socio de la compañía. INDICADOR: los indicadores establecidos para los logros son una fuente de información para el seguimiento de esta parte del proyecto

Logros Mediano plazo Tres años

La compañía implementa una nueva política de contratación.

La compañía se asegura de revisar los registros de derechos humanos de todo el personal de seguridad privada.

La comunidad se comunica constantemente con la compañía por medio de un buzón de quejas.

La compañía y la comunidad desarrollan una agenda participativa de derechos humanos.

La compañía inicia la ejecución de obras de infraestructura en salud y educación.

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La compañía en conjunto con la comunidad logra aumentar los niveles de transparencia en contrataciones locales por parte del gobierno local y manejo de transferencias.

La comunidad está más enterada sobre el desarrollo de las actividades de la compañía, propias de la extracción así como las relacionadas con desarrollo social, los derechos humanos y construcción de paz.

INDICADOR:

# de personas favorecidas con la nueva política de contratación / # de personas contratadas.

# de personas contratadas para el área de seguridad con un historial positivo en derechos humanos / # de personas contratadas para el área de seguridad.

# de peticiones, sugerencias y reclamos provenientes de la comunidad y llevados a buen término por la compañía / # de peticiones, sugerencias y reclamos provenientes de la comunidad.

# de temáticas abordadas en la agenda participativa en derechos humanos.

# de organizaciones que participan de la agenda en derechos humanos.

% de aumento de cobertura en salud y educación como resultado de la nueva infraestructura

# de contrataciones realizadas de forma transparente y con veedurías comunitarias / # de contrataciones realizadas

# de informes presentados a la comunidad en lo relacionado con la ejecución de transferencias

# de informes presentados a la comunidad en lo relacionado con actividades propias de la compañía, sus actividades en desarrollo social y construcción de paz.

Productos Mediano plazo Dos años

Manual procedimental de contratación de personal gerencial, de coordinación, administrativo, operativo y de servicios (Seguridad privada – transporte – aseo – cafeterías).

Plan de capacitación en derechos humanos para empleados responsables en seguridad

Política de negociación con entidades públicas del nivel local, regional y nacional sobre temas de inversión social, derechos humanos, corrupción y soborno.

Plan participativo de inversión en promoción de derechos humanos y construcción de infraestructura en educación y salud.

Periódico local como medio de publicación de los avances de las mesas de diálogo. Este medio de Comunicación es distribuido en espacios públicos identificados como conectores.

INDICADOR: # de manuales y planes correctamente establecidos y socializados

Actividades Corto plazo Un año

1. La compañía capacita su personal en los marcos jurídicos internacionales relacionados con los siguientes temas y asume éstas directrices como base de su política de intervención: a. Contratación y capacitación de personal b. Seguridad pública y privada c. Derechos Humanos (marco nacional e internacional) d. Soborno y corrupción / transparencia

INDICADOR: # de talleres 2. Instauración de mesas de diálogo entre la comunidad y la compañia alrededor de temas de interés,

utilizando líderes identificados como constructores de paz y actores de cohesión: a. Derechos humanos (acción humanitaria contra minas antipersonales / desarme desmovilización y

reinserción de niños combatientes) b. Marco Político (democratización – gobernabilidad – fortalecimiento institucional – derechos

humanos: la compañía desarrolla una serie de espacios para la promoción de derechos humanos – educación – salud)

c. Contratación y capacitación de locales en condiciones de igualdad. INDICADOR: # de mesas operativas y % de asistencia

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5. Conclusiones.

El desarrollo teórico alrededor de la responsabilidad social empresarial no es aún concluyente. Para quienes abogan por implementar sistemas que permitan exigir a empresas nacionales, internacionales y trasnacionales respuestas socialmente responsables frente a sus impactos en el bienestar humano y el medio ambiente, el camino sigue siendo largo y complejo. Sin embargo, existe en la actualidad un movimiento creciente liderado por la sociedad civil cuya presión sobre las empresas, corporaciones y organizaciones, podría llegar a arrojar resultados positivos en la lucha por el bienestar de la sociedad y la protección del medio ambiente. La Norma ISO 26000 como guía e instrumento no exigible, es una oportunidad tanto para las organizaciones que voluntariamente buscan gestionar sus impactos negativos como para comunidades que busquen hacer presión sobre actores cuyos intereses afectan sus derechos fundamentales. La existencia de reflexiones y guías como la Norma pueden ser utilizados para el fortalecimiento de comunidades ya que permiten la sensibilización y capacitación de las mismas frente a sus propios derechos y más ampliamente sobre los procesos que a nivel internacional han surgido alrededor de las disyuntivas entre la empresa y la comunidad. El conocimiento del contexto, la identificación de conflictos, el entendimiento de la relación entre la intervención y el conflicto y a partir de allí el establecimiento de medidas mitigadoras de daño y potencializadoras de efectos positivos es un camino que a pesar de su complejidad puede brindar oportunidades para la realización de un trabajo social responsable y respetuoso de los derechos humanos. Es por lo anterior, que su utilización en otros sectores resulta útil y pertinente. La interrelación que se planteó entre la Norma ISO 26000 y el Enfoque Sensible al Conflicto permite evidenciar la utilidad de tener visiones interdisciplinarias al momento de implementar proyectos o programas de responsabilidad social. El desarrollo teórico y metodológico que ha protagonizado el sector humanitario, de desarrollo y construcción de paz es un insumo muy valioso que debe ser tomado en cuenta por sectores privados, organizaciones públicas y actores en general, cuyas actividades atraviesan los derechos de comunidades y el medio ambiente. De igual manera es importante tener en cuenta al interior de los sectores humanitarios y de desarrollo los movimientos y evoluciones que tiene la teoría relacionada con la responsabilidad social. Ambos universos deben ser conscientes de su existencia ya que sus desarrollos pueden ser compatibles y construir una red útil para presionar y concientizar a la comunidad internacional sobre las responsabilidades corporativas y de organizaciones frente a sus actos e influencia en contextos dados (conflictivos o no).

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