El de la AIF

El fondo del Banco Mundial para los más pobres

Realizar la gestión de lo inevitable; evitar lo no gestionable

El cambio climático ya ha llegado. Los fenómenos climáticos extremos ocurridos en la última década han causado, en todas partes del mundo, padecimientos generalizados para los seres humanos y crecientes perjuicios económicos. Las cambiantes modalidades pluviales están sembrando el caos en materia de suministro de alimentos, generación de electricidad y disponibilidad de agua para el sustento básico. Olas de calor y violentas tormentas provocan sequías e inundaciones, y solo cabe esperar que las cosas empeoren, en especial para los más pobres y más vulnerables.

Hacer frente al cambio climático es una prioridad urgente para la Asociación Internacional de Fomento (AIF), el fondo del Banco Mundial para los más pobres, que entre julio de 2011 y junio de 2012 proporcionó US$2300 millones para ayudar a los países a adaptarse a los efectos del cambio climático, e igual suma para mitigar los efectos de ese fenómeno.

La AIF ayuda a los países a enfrentar el cambio climático aportando nuevas soluciones, tales como mejores datos y predicciones meteorológicos, cultivos resistentes a la sequía, modalidades pioneras de seguros para desastres, casas resistentes a los ciclones y sistemas de alarma frente a estos últimos.

La AIF ayuda asimismo a los países a mitigar los impactos del cambio climático hallando vías innovadoras para obtener energía del sol, el viento y el agua, cultivar con menos agua y menos productos químicos y con mejores semillas y reducir las emisiones de carbono evitando el uso de queroseno y combustible diésel para iluminación.

Se está comprobando que una mayor sensibilidad y la realización de análisis más profundos constituyen un requisito previo para un desarrollo con capacidad de adaptación al clima. La AIF centra la atención en la realización una labor analítica y en el suministro de asistencia técnica sobre cambio climático y gestión de riesgos de desastres. En todas las estrategias para países completadas en el ejercicio cerrado el 30 de junio de 2012 se incluyó un análisis sobre la vulnerabilidad del país al cambio climático. No menos de la mitad de ellas contenían también medidas sobre eficiencia energética, energía renovable o labor analítica/asistencia técnica sobre cambio climático.

Realizar la gestión del cambio climático y moderar sus impactos es uno de los mayores desafíos de nuestros tiempos, pero el respaldo de la AIF está dando resultados. Hoy, más de 1 400 000 hogares rurales de Bangladesh disponen de electricidad solar. En Viet Nam, más de 210 000 personas están hoy mejor preparadas para desastres, gracias a los sistemas de alerta temprana y de evacuación establecidos. Y los sistemas de energía solar domésticos portátiles de costo asequible que generan electricidad suficiente para iluminación, teléfonos móviles y pequeños artefactos han transformado la vida de medio millón de pastores mongoles.

Los mencionados no son más que unos pocos de los importantes resultados que la AIF está suscitando en relación con el cambio climático. No deje de examinar, en www.worldbank.org/ida/abcs, los restantes aspectos del “ABC” de la AIF que le presentamos, que incluyen una reseña general del tema, así como aspectos destacados de la labor que realizamos en África y en materia de género, fortalecimiento institucional, y conflicto y fragilidad.

Resultados clave de la AIF por país 1

El de la AIF

El fondo del Banco Mundial para los más pobres

AAgua • Las medidas de eficiencia en el uso del agua en municipalidades urbanas reducen el consumo de agua y

energía y las emisiones causadas por el bombeo y la distribución de agua. Grandes mejoras para los sistemas de agua en 53 ciudades y pueblos georgianos, llevadas a cabo entre 2010 y 2012, permitieron mejorar el almacenaje y contar con un flujo de agua mucho más confiable. La utilización de sistemas de agua poseedores de una mayor eficiencia energética hizo que el consumo de electricidad se redujera de 0,7 a 0,4 kilovatios-hora por metro cúbico consumidos.

Alimentos • En la región del Cuerno de África 9 millones de personas padecen hambre, como consecuencia de la peor sequía que haya ocurrido en 60 años. En Kenya, en los primeros tres meses (septiembre a diciembre de 2011) de ejecución de un proyecto de respaldo para refugiados de la sequía, 35 449 niños (de menos de cinco años de edad) afectados por malnutrición, mujeres embarazadas y lactantes, pacientes de tuberculosis y personas que viven con VIH/sida recibieron alimentos suplementarios. 8500 niños (de 6 a 18 meses de edad) obtuvieron servicios de seguimiento del crecimiento y suplementación de nutrientes lípidos, y 18 627 niños con malnutrición aguda fueron objeto de un seguimiento especial.

• En Etiopía, a 15 850 niños (de 6 a 59 meses de edad) malnutridos se les suministraron en forma urgente alimentos nutricionales y suplementarios, y 24 433 niños (de menos de cinco años de edad) recibieron apoyo mensualmente a través del Programa General de Alimentación Suplementaria.

Armenia • En 2010 el 71% de las familias urbanas utilizaban calefacción segura y limpia basada en el gas, en comparación con el 13% en 2005; la generación de energía renovable de propiedad privada aumentó de 137 a 417 gigavatios-hora.

BBangladesh • En 2012 más de 1 400 000 hogares rurales disponían de electricidad generada por paneles solares

fotovoltaicos, en comparación con 7000 en 2001, con la consiguiente reducción de las emisiones resultantes de la utilización de queroseno y diésel para iluminación.

• Más de 1 700 000 hogares se vieron beneficiados por la construcción de aproximadamente 50 nuevos refugios para ciclones, y por la reparación de otros 250 refugios multipropósito existentes tras la presencia del ciclón Sidr, en 2007. Se rehabilitaron más de 100 kilómetros de terraplenes.

Bosques • Las intervenciones en forestación contribuyen al secuestro de carbono y aumentan la capacidad de recuperación de la tierra; el Fondo para Reducir las Emisiones de Carbono mediante la Protección de los Bosques se propone reducir las emisiones provenientes de la deforestación y la degradación de los bosques en 36 países, 22 de los cuales son prestatarios de la AIF.

Burkina Faso • Entre 2005 y 2012 se lograron economías de energía de casi el 9% en los períodos de demanda pico; casi 33 edificios públicos han sido dotados de equipos de alto rendimiento energético, y otros 150 edificios se vieron beneficiados por la instalación de lámparas de alto rendimiento energético.

Burundi • En 2011, 3124 hectáreas de cuencas hidrográficas estaban siendo objeto de una gestión sostenible; se introdujeron 71,5 millones de árboles en los sistemas agrícolas, y se completaron ocho planes provinciales de uso de tierras.

Resultados clave de la AIF por país 2

Más de 1 400 000 familias rurales de bajos ingresos disponían en 2012 de electricidad generada por paneles solares, en comparación con 7000 en 2001.

500 000vidas han sido transformadas, en Mongolia, por sistemas de energía solar portátiles para el hogar de precio asequible.

Ejemplos de resultados relacionados con el clima

Bangladesh Mongolia

CCamboya • Entre 2008 y 2011 aumentaron un 61% los ingresos diarios de mujeres que habían sido capacitadas en utilización,

producción y venta de cocinas de barro ecológicas, cada una de las cuales tiene un costo de US$1,50.

• Entre 2005 y 2011 las emisiones de CO2 evitadas superaron las 500 000 toneladas; se estima que a más tardar en 2020 dichas emisiones se habrán reducido en 2 millones de toneladas, y la disminución podría superar los 14 millones de toneladas.

EEmpleo • Entre 2002 y 2012 el sector de la electrificación solar y su cadena de suministros generaron directa e

indirectamente, en Bangladesh, alrededor de 50 000 puestos de trabajo.

Estados del Pacífico

• En 2013 se creó el Servicio del Pacífico para Riesgos de Catástrofes, a fin de proporcionar instrumentos de evaluación de riesgos de desastres y aplicaciones técnicas y financieras prácticas para reducir y mitigar la vulnerabilidad de los países a los desastres naturales. En el ejercicio de 2013 el Banco ejecutó la primera transacción de seguros en mercados de capital de su género, de cobertura de riesgos de tsunamis, para ayudar a cinco países insulares del Pacífico (Islas Marshall, Samoa, Tonga y Vanuatu) a obtener seguros contra desastres naturales.

Estrategias de país

• En todas las estrategias de país completadas en el ejercicio de 2012 se incluyó un análisis referente a la vulnerabilidad del país al cambio climático; en no menos de la mitad de ellas se incluyeron también medidas sobre eficiencia energética, energía renovable o labor analítica/asistencia técnica en materia de cambio climático.

FFenómenos climáticos extremos

• Las investigaciones sobre fenómenos climáticos extremos se centran en los potenciales impactos de las inundaciones y los ciclones en la población y en la productividad económica, y en la cuantificación de los costos de adaptación.

• Los preparativos para hacer frente a una mayor intensidad de las tormentas y para salvar vidas amenazadas por ese fenómeno están muy avanzados, pero las investigaciones del Banco Mundial están encaminadas a emprender un nuevo rumbo para comprender mejor los cambios de las modalidades de aumento de las tormentas que se prevén.

Financiamiento • El monto del financiamiento de potenciales beneficios compartidos en materia de adaptación se incrementó hasta llegar a US$2300 millones, y a US$2300 millones en materia de mitigación (lo que supone, respectivamente, incrementos del 61% y del 161% con respecto al ejercicio de 2011).

GGestión de riesgos de desastres

• Las inversiones en gestión de riesgos de desastres realizadas por el Banco Mundial ayudan a proteger millones de vidas y medios de subsistencia y a salvaguardar el crecimiento en sectores socioeconómicos clave. El Banco Mundial estableció en 2006 el Fondo Mundial para la Reducción y Recuperación de Desastres (GFDRR, por sus siglas en inglés), como programa de asociación mundial para crear capacidad y proporcionar asistencia técnica para integrar la gestión de riesgos de desastres en la planificación del desarrollo. Forman parte de la asociación 43 gobiernos nacionales y organismos internacionales, incluidos 21 donantes. El GFDRR constituye asimismo el punto focal del Banco Mundial en materia de reducción de riesgos de desastres y recuperación tras los desastres.

• El GFDRR ha ayudado a más de 40 países de la AIF a integrar la gestión de riesgos de desastres en la planificación del desarrollo. El monto de las donaciones otorgadas aumentó de US$6,4 millones en el ejercicio de 2007 a US$46,7 millones en el ejercicio de 2012, y seis años después de iniciado el programa la demanda de apoyo del GFDRR sigue creciendo.

Resultados clave de la AIF por país 3

3050variedades de semillas tradicionales se recogieron entre 2008 y 2010 para aumentar la seguridad alimentaria y preservar la agrobiodiversidad.

En 500 000 toneladas se redujo la liberación de dióxido de carbono entre 2005 y 2011 debido al uso de cocinas de barro ecológicas.

Yemen CamboYa

Gestión del medio ambiente y de los recursos naturales

• Proteger el medio ambiente es un componente de la misión del Banco Mundial de poner fin a la pobreza extrema y mantener la calidad del desarrollo. En África, en el período 2007-10, 7,8 millones de habitantes de zonas rurales recibieron apoyo en respuesta a la sequía. En diciembre de 2012 el monto de la cartera de operaciones del Banco Mundial relacionadas con el medio ambiente y los recursos naturales en la región de África llegó a US$2300 millones.

Ghana • En 2010, 75 clínicas de salud rurales contaban con electricidad fotovoltaica, y un programa de expansión está en curso.

HHaití • La capacidad de preparación para desastres y respuesta frente a los mismos de 1 300 000 personas,

representadas por 76 comunidades de protección civil, se fortaleció en 2011 en comparación con 2005.

Honduras • En 2010 se crearon 95 comités municipales de atención de emergencias provocadas por desastres, así como 375 comités locales del mismo género, para reducir la vulnerabilidad frente a desastres. En 58 municipalidades, más de 500 000 residentes están recibiendo los beneficios de medidas de mitigación estructurales.

IIniciativa de Datos Abierta

• La Iniciativa de Datos Abierta sobre el Clima proporciona los conocimientos y datos más recientes para acelerar un desarrollo con capacidad de adaptación y respaldar análisis de impactos y riesgos climáticos.

KKosovo • Entre 2009 y 2012 se trataron y neutralizaron 14 000 toneladas de sustancias peligrosas; se recubrieron

30 000 hectáreas cubiertas por cenizas y se plantaron 100 000 árboles.

MMalí • Entre 2004 y 2012 más de 1 100 000 hectáreas de recursos forestales fueron objeto de una gestión

sostenible; se distribuyeron 1 290 000 cocinas mejoradas y 1 300 000 lámparas de bajo consumo.

Mongolia • Las condiciones de vida de medio millón de pastores se vieron transformadas en el período 2008-12 por la introducción de sistemas solares domiciliarios portátiles, de precio asequible, que generan electricidad para iluminación, televisores, receptores de radio, carga de teléfonos móviles, y pequeños artefactos.

NNicaragua • Entre 2004 y 2008 se instalaron 7900 sistemas solares domiciliarios. Entre 2003 y 2011 se redujeron en

110 000 toneladas las emisiones de CO2 y se otorgaron 1200 microcréditos para conexiones domiciliarias, sistemas fotovoltaicos y minirredes.

QQuinoa • Se proporciona apoyo a agricultores de la región andina para plantar quinoa, cultivo sumamente adaptable

que puede aumentar la seguridad alimentaria. En los últimos ocho años se crearon más de 98 asociaciones entre productores de pequeña escala y adquirentes extranjeros de ese nutritivo cereal, conocido desde hace mil años. Ese apoyo ha contribuido a aumentar en un 38% las ventas de quinoa.

RRegión del Caribe

• Haití, Dominica, Granada, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas pagan primas subsidiadas por la AIF y reciben indemnizaciones de seguros suficientes para cubrir necesidades de liquidez a corto plazo causadas por terremotos o huracanes, a través del Fondo de Seguro contra Riesgo de Catástrofe para el Caribe, que es el primer fondo regional del mundo en materia de financiamiento para cubrir ese tipo de riesgos.

República Democrática Popular Lao

• Entre 1995 y 2012 se proporcionó energía fuera de la red —sistemas solares domésticos o minicentrales hidráulicas— a 35 000 hogares.

Resultados clave de la AIF por país 4

En un 43%se redujo la utilización de electricidad, en virtud de las grandes mejoras introducidas en los sistemas de agua.

10 000hectáreas de laderas de montañas fueron protegidas y mejoradas contra la erosión del suelo entre 2008 y 2012.

Rwanda GeorGia

Rwanda • Entre 2008 y 2012 se mejoraron o rehabilitaron para el riego 3300 hectáreas de terrenos pantanosos, y 10 000 hectáreas de laderas de montañas se mejoraron o protegieron contra la erosión del suelo.

• Se protegieron contra la erosión 2346 hectáreas de tierras.

• En tan solo una estación la productividad de la agricultura de secano llegó a US$2240 por hectárea no irrigada, y la proporción de los productos comercializados provenientes de zonas de proyectos es del 69%.

• Se construyeron cuatro plantas piloto alimentadas a gas metano, y entre 2005 y 2010 se completaron los preparativos para la primera central eléctrica (de 100 MW) de propiedad del sector privado y operada por el mismo, con utilización de gas metano proveniente del lago Kivu.

SSamoa • En marzo de 2013 se habían restaurado rompeolas y accesos viales en comunidades afectadas por el tsunami

de 2009.

Seguros • En 2013, cinco compañías de seguros están participando, en Mongolia, en un proyecto de seguros de ganado basado en índices, destinado a proteger a los productores rurales frente a las altas tasas de mortalidad del ganado, provocadas por las duras e inclementes condiciones climáticas del país. En el proyecto, el primero de su género en el mundo, se combinan mecanismos de autoseguros, seguros basados en el mercado y una red de protección social.

Senegal • En el período 1997-2004 se establecieron 378 161 hectáreas de bosques administrados por la comunidad, que suministran más de 370 000 toneladas de leña sostenible por año.

Sri Lanka • En el período 2002-2011 obtuvieron acceso a electricidad sin conexión a la red central 117 000 hogares, y se instalaron subproyectos de energía renovable conectados a la red, de 185,3 MW; se estima en 1,84 millones de toneladas el nivel de emisiones evitadas.

TTanzanía • Entre 2001 y 2010 se llevaron a cabo conexiones para suministro de gas en 35 industrias locales, prescindiéndose

así del uso de gasóleo pesado y otros tipos de combustibles de petróleo en virtud de la explotación del yacimiento de gas de Songo Songo; entre 2004 y 2010 se redujeron en 1 800 000 y en 730 000 toneladas, respectivamente, las emisiones de CO2 resultantes de la generación eléctrica y las industrias locales.

Togo • Más de 52 000 residentes de vecindarios pobres recibieron protección contra las inundaciones de 2010 a través del Proyecto de Rehabilitación de Emergencia de la Infraestructura Urbana. Dicha operación despejó más de 70 kilómetros de drenajes pluviales en zonas expuestas a riesgos de inundaciones, lo que hizo posible el flujo de agua en lugares anteriormente anegados; se rehabilitaron caminos; se estableció un centro de atención de emergencias dotado de mil camas, y se conectó a la red de electricidad a comunidades insuficientemente atendidas.

UUganda • Entre 2002 y 2009 se instalaron más de 500 sistemas solares, con una capacidad de 117 000 vatios-horas pico,

en centros de salud de todas partes del país, mejorándose así la prestación de servicios y aumentando la seguridad; se instalaron 20 sistemas solares de bombeo de agua con una capacidad de 196 000 vatios-horas pico, que están funcionando en 14 distritos de todas partes del país, con el consiguiente mejoramiento del suministro de agua en pequeñas localidades y centros de crecimiento rural en todas partes del país.

Resultados clave de la AIF por país 5

14 000toneladas de sustancias peligrosas fueron tratadas y neutralizadas, y se recubrieron 30 000 hectáreas de cenizas, entre 2009 y 2012.

Más de 500 000residentes de 58 municipalidades están siendo beneficiados por medidas estructurales de mitigación.

Honduras Kosovo

VViet Nam • Entre 2006 y 2012, como parte de un programa general de gestión de riesgos de desastres se construyeron

o rehabilitaron 11 grandes proyectos de infraestructura para mitigación de inundaciones y tormentas, tales como fondeaderos seguros, diques fluviales y estaciones de drenaje para bombeo.

• Más de 210 000 residentes de 30 aldeas están ahora preparados para fenómenos de desastres, al contar con sistemas locales de alerta temprana y de evacuación; planes de acción para desastres; 12 refugios, nuevos o mejorados, para tormentas, y 165 edificios seguros de escuelas y centros de cuidado de la salud recientemente dañados por tormentas.

YYemen, República del

• Entre 2008 y 2010 se recogieron 3050 variedades de semillas tradicionales, que fueron almacenadas en bancos de genes para sustituir a semillas importadas inadecuadas y preservar la agrobiodiversidad; se mejoraron 31 variedades de semillas prioritarias para que fueran compatibles con el clima local y mejorar la seguridad alimentaria del país.

ZZambia • Entre 2009 y 2013, 53 escuelas rurales y 11 centros de salud, junto con 199 viviendas para el personal,

obtuvieron acceso a la electricidad a través de sistemas solares fotovoltaicos.

Resultados clave de la AIF por país 6

11grandes proyectos de infraestructura para la mitigación de inundaciones y tormentas —tales como ensenadas seguras, caminos de evacuación y estaciones de bombeo para drenaje— han sido construidos o rehabilitados desde 2006.

117 000hogares recibieron acceso a electricidad sin conexión con la red principal y se evitaron 1,84 millones de toneladas de emisiones de carbono entre 2002 y 2011.

PHOTO CREDITS cover: Curt Carnemark/World Bank; clockwise for pages 2–6, beginning at top: page 2: Shehab Uddin/World Bank and Dave Lawrence/World Bank; page 3: Scott Wallace/World Bank and Stephan Bachenheimer/World Bank; page 4: Arne Hoel/World Bank and World Bank; page 5: Sebastian Szyd/World Bank and Lundrim Aliu/World Bank; page 6: Dominic Sansoni/World Bank and Chhor Sokunthea/World Bank.

PUBLICADO POR la Vicepresidencia de Financiamiento en Condiciones Concesionarias y Asociaciones Mundiales del Banco MundialPrimavera de 2013

Sri Lanka Viet nam

La Asociación Internacional de Fomento (AIF) es una institución que cambia las reglas del juego en el campo del desarrollo, preparando el camino a otros para que puedan también aportar en las situaciones más difíciles y complejas, con el fin último de ayudar a cientos de millones de personas a escapar del ciclo de la pobreza extrema.

• La AIF es líder en materia de desafíos globales. Desde su apoyo para aumentar la capacidad de adaptación al cambio climático hasta la creación de empleos que tienen por objeto reincorporar a los combatientes a la sociedad, la AIF convoca a otros organismos a abordar temas complejos para trabajar por el bien común y ayudar a lograr un mundo más seguro.

• La AIF genera cambios. La AIF respalda a los países para que generen soluciones que, literalmente, han dado una nueva forma al paisaje del desarrollo: desde sus históricas soluciones agrícolas para millones de personas que enfrentaban la inanición en Asia meridional en la década de 1970 hasta su trabajo pionero en las áreas del alivio de la deuda y la eliminación de la gasolina con plomo.

• La AIF se hace presente a largo plazo. La AIF se queda en un país después de que las cámaras de los medios de comunicación se apagan, y pone énfasis en el crecimiento a largo plazo y en que los resultados se mantengan.

• Cuando los más pobres son ignorados porque no son rentables, la AIF responde. La AIF ayuda a ofrecer una vida digna y de mejor calidad, dando acceso a agua limpia, electricidad y retretes a cientos de millones de pobres.

• La AIF hace que el mundo sea un lugar mejor para niñas y mujeres. La AIF trabaja para terminar con milenios de discriminación por razones de género consiguiendo que las niñas asistan a la escuela, ayudando a que las mujeres tengan acceso al financiamiento para empezar un pequeño negocio y, en definitiva, colaborando con la mejora de las perspectivas económicas de las familias y las comunidades.

• En su calidad de miembro del Grupo del Banco Mundial, la AIF aporta un enfoque integrado al desarrollo. La AIF ayuda a crear entornos en los que el cambio pueda florecer y donde el sector privado pueda poner en marcha la inversión.

La Asociación Internacional de Fomento

Miembros del Grupo del Banco Mundial

Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF): www.worldbank.org

Asociación Internacional de Fomento (AIF): www.worldbank.org/IDA

Corporación Financiera Internacional (IFC): www.ifc.org

Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA): www.miga.org

Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI): icsid.worldbank.org

Resultados de la AIF en breve (2002-2012)

3,5 millones de profesores contratados y/o capacitados

496 millones de niños inmunizados

116 000 caminos construidos o reparados

123 millones de personas con acceso a fuentes mejoradas de suministro de agua

188 millones de embarazadas que reciben atención prenatal durante una visita a un proveedor de salud

65 millones de personas con acceso a un paquete básico de servicios de salud, nutrición o población

7 millones de personas con acceso a mejores instalaciones sanitarias

www.worldbank.org/idawww.facebook.com/ida.wbg

www.worldbank.org/ida/abcs#endpoverty

GRUPO DEL BANCO MUNDIAL