El Congreso de Colombia - Presidencia 1794 DEL … · del Tratado, certificado por la Coordinadora...
28
----------------------------------- ·- ' L'EYNct1794 11 JUl2016 POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL "ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ", SUSCRITO EN LA CIUDAD D.E NUEVA YORK EL !: DE ENERO DE 2015 =-' ,=" == _ 1 I I El Congreso de Colombia I Visto el texto del "POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL "ACUERDO MARCO I 1 1, ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE 1, COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ", SUSCRITO EN LA CIUDAD I DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015 \1 I (Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia fiel y completa del texto en español I I del Tratado, certificado por la Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de la Dirección de Asuntos Jurídicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, documento que reposa en los archivos de ese Ministerio I y consta en dos (2) folios). Ir 1 ' 1 1 ¡ il 1 'jL li '- ' - '.-
Transcript of El Congreso de Colombia - Presidencia 1794 DEL … · del Tratado, certificado por la Coordinadora...
-----------------------------------middot- LEYNct1794 11 JUl2016 POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE ~ MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL
~DE ENERO DE 2015 =- = =~~ == _ ~
~
1
I I
El Congreso de Colombia
I Visto el texto del POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO I
1 1ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE
1
COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD I DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015 ~
1
I ~ (Para ser transcrito Se adjunta fotocopia fiel y completa del texto en espantildeol
I I
del Tratado certificado por la Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de la Direccioacuten de Asuntos Juriacutedicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores documento que reposa en los archivos de ese MinisterioI y consta en dos (2) folios)
Ir
1
~
1 1
iexclil 1
jL li - - shy
PROYECTO DE LEY Ndeg ~ I
Por medio de la cual se aprueba el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
EL CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA
Visto el texto del laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBUCA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
(Para ser transcrito Se adjunta fotocopia fiel y completa del texto original en espantildeol del Acuerdo certificado por la Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de la Direccioacuten de Asuntos Juriacutedicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores documento que reposa en los archivos de ese Ministerio y consta de dos (2) folios)
El presente proyecto de ley consta de catorce (14) folios
1
ACUERno MARCO
ENTRF
LAS NACIONES UNIDAS
y
EL GOBIERNO BE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
RELATIVO
A LAS CONTRIBUCIONES AL
SISTEMA DE ACUERDOS HE FUERZAS OE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ
1
ACUERDO MARCO
NACIONES UNIDAS
y
EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
RELATIVO A CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES
DE MANTENIMIENTO DE LA
LOS SIGNATARIOS DEL PRESENTE ACUERDO
SR HERVEacute IJADSOUS SECRETARIO GENERAL ADJUNTO DE OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ EN REPRESENTACiOacuteN DE LAS NAcrONES UNIDAS
y
SR JUAN CARLOS PINZOacuteN BUENO MINISTRO DE DEfENSA NACIONAL EN REPRESENTACIOacuteN DEI GOBIERNO DE LA REPlJBLlCA DE COLOMBIA
RECONOCIENDO LA NECESIDAD DE ACELERAR EL SUMINISTRO DE DETERMINADOS RECURSOS A LAS NACIONES UNIDAS A FIN DE QUE SE PlJEDA CUMPLIR EFICAZMENTE Y DE MANERA OPORTUNA El MANDATO DE LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NACIONES UNIDAS AUTORIZADAS POR EL CONSEJO DE SEGU RIDA
RECONOCIENDO ADEMAacuteS QUE LOS COMPROMISOS DE OFRECER RECURSOS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA rgtAZ CONIIEVAN VENTAJAS QUE CONTRIBUYEN A AUMENTAR LA FLEXIBILI DA D Y REDUCIR LOS COSTOS
TENIENDO PRESENTE LA INTENCiOacuteN DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA DE CONTR1BUIR ACTIVAMENTE AL MANTENIMIENTO DE LA PAZ V LA SEGURIDAD INTERNACIONALES
riacuteAN LLEGADO AL SGU lENTE ENTENDIMIENTO
L OIIl~TO
EL OBJETO DEL PRESENTE ACUERDO ES ESTABLECER EL MARCO PARA LA CONTRIBUCIOacuteN DEL GOBIERNO DE LA R BLleA DE COLOMBIA A LAS OPERACIONES DE MANTENlMlENTO DE LA PAZ DE LAS NACIONES UNIDAS E IDENTiFICARLOS RECURSOS QUE EL GOBIERNO PROPORCfONARAacute A LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NACIONES UNIDAS [ARA EL CUMPIlMENTO DE LOS MANDATOS AUTORIDOS POR EL CONSEJO DE SEGURIDAD
JI DESCRIPCIOacuteN DE LOS RECURSOS
TENfENDO EN CUENTA LAS DIRECTRICES PARA EL SUMINISTRO DE RECURSOS A LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NAC10NFS UNIDAS EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA POD PROPORCIONAR PERSONAL YIO JIPO EN RELACiOacuteN CON LOS SIGUIENTES TIPOS DE RECURSOS ENTRE OTROS
l UNIDADES DEL ITO
2 UNIDADES NAVALES
3 UNIDADES DE LA FUERZA AEacuteREA
4 UNrDADES DE POLIciacuteA
111 CONDICIONES DE SUMINISTRO
LA I)[CISrOacuteN fINAL RESPECTO AL DESPLIEGUE HECTIVO DE KEClJRSOS POR PARTE DEL G081ERNO DE LA REPtJ3LfCA DE COLOMBIA SERAacute SIEMPRE UNA DECISIOacuteN NACIONAL EN I~ELACIOacuteN CON CUALQUIER DESPLIEGUE EfECTIVO DE RECURSO~ POR EL GOBIERNO DE COLOMBIA Y SUJETO A LA ENTRADA EN VaGOR DEL PRESENTE ACUERDO LAS PARTES ACORDARAacuteN ARREGLOS POSTERIORES DE IMPLEMENTACIOacuteN PARA APLICAR LAS DISPOSICIONES ENUNCIADAS EN ESTE ACUERDO MARCO
DICHOS ARREGLOS DFBERAacuteN CONTENER ENTRE OTROS ASPECTOS 1) UNA DESCRIPCIOacuteN DETALLADA DEL TIPO Y LA CANTIDAD DE PERSONAL ACOMPANtildeADA DE SER EL CASO DE LA PERTINENTE DESCRIPCiOacuteN DEL EQUIPO QUE EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA DECIDA SUMlN1STRAR A LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NACIONES UN IDAS Asiacute COMO 11) LOS REGiacuteMENES DISCIPLINA RIOS y LOS ESTAacuteNDARES DE CONDUCTA CORRESPONDIENTES INCUlrDAS LAS CONDICIONES PARA LA INVESTIGACiOacuteN DE CUALQUIER FALTA 111) LAS CONDICtONES PARA EL REEM130LSO y LA PRESTACIOacuteN DE APOYO AL GOBIERNO DE LA REPlJBLlCA DE COLOMI3IA POR PARTE DE LAS NACIONES UNIDAS IV) LAS DISPOSICIONES RELATIViexclS A LA A llTONOMIacuteA LOGiacuteSTICA V) LAS CONDICiONES PARA LA SOLlJCI DE CONTROVERSIAS Y RECLAMAClONES DE TERCEROS Y VI) CUA urERA OTRAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA IMPLEMENTACIOacuteN DEL PRESENTE ACUERDO
IV ESTATUTO OEL PERSONAL Y EL EQUIPO
EL ESTATUTO DEL PERSONAL Y EL [JIPO PROPORCIONADO POR EL GOBIERNO Dl LA REP(JBLlCA OE COLOH3IA PARA PRESTAR SERVICIOS EN LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ S REGIRAacute POR LAS DISPOSICIONES PERTINENTES ESTABLECIDAS EN ACUERDO SOBRE EL ESTATUTO DE LAS FUERZAS O EL ACUERDO SOBRE [L ESTATUTO DE LA MISIOacuteN (SOFA O SO [1 A) ESPECiFICO PARA LA OP DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE QUE SE TRATE O [)OR LAS DISPOSICIONES DEL MODELO DE ACUERDO SOBRE EL ESTAfUTO DE LAS FUERZAS (45594) DI ESPERA DE QUE SE CONCLUYA EL SOFA O SOMA ESP nco DE LA MISIOacuteN Y DE
L
CONFORMIDAD CON LA CONV N SOBRE PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DE LAS NACIONES UNIDAS APROBADA POR LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS EN 1946
EN ESTE SENTIDO LOS PRIVILEGIOS E INMUNIDA JUNTO CON LA JURISDlCCIOacuteN PENAL y CIVIL APLICABLE QUE SE ESPECIFIQUE EN LOS ARREGLOS DE IMPLEMENTACiOacuteN ESTAR SUJETOS A LAS CONDIClONES ACORDADAS POR LAS NACIONES UNIDAS Y EL ESTADO RECEPTOR DE LA OP DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ
V ENTRAUA EN VIGOR
TRAS SU FIRMA ESTE ACU ERDO MARCO ENTRARAacute EN VJGOR EN LA FECHA DE RECEPCiOacuteN DE LA NOTIFICACiOacuteN ESCRITA RHvllTWA MEDIANTE EL CANAL DJPLOMAacuteTlCO POR EL GOBIERNO DE LA REPlJBLlCA DE COLOMBIA A LAS NACIONES UNIDAS EN LA QUE ESTE COMUNIQUE E HA CONCLUIDO EL PROCEDIMIENTO NECESARIO PARA QUE EL ACUERDO MARCO ENTRE EN VIGOR DE CONFORMIDAD CON SU LEGIS N NACIONAL
EL PRESENTE ACUERDO MARCO QUEDARAacute SIN EFECTO TRES MESES DESPUEacuteS DE LA FECHA EN QUE CUALQUIERA DE LOS SIGNATARIOS REMITA A LA OTRA PARTE NOTIFICACIOacuteN ESCRITA DE SU INTENCiOacuteN DE PONERLE FIN
HECHO t=N NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DEL ANtildeO DOS MIL QUINCE EN LOS IDIOMAS ESPANtildeOL E ING SIENDO AMIOS TEXTOS 1(~lJALMENTE A EN EL ENTENDIMIENTO DE QUE EN CASO DE DIfERENCIA EN LA INTERPRETACiOacuteN EL TEXTO EN ING PREVALECERAacute
POR LAS NACIONES UNIDAS
SR I Eacute LADSOUS SECRf RIO GENERAL ADJUNTO
DE OPERACIONES DE MANTENIr-middot1IENTO DE LA PAZ
LA SUSCRITA COORDINADORA GRUPO INTERNO TRABAJO DE TRATADOS LA DIRECCiOacuteN ASUNTOS JURiacuteDICOS
INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
CERTIFICA
la reproduccioacuten del que antecede es copia fiel y completa del original del texto del ACUERDO MARCO LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO
LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELA TIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS LAS NACIONES UNIDAS PARA MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 documento que reposa en los archivos del Grupo Interno de Trabajo Tratados de la Direccioacuten Asuntos Juriacutedicos Internacionales de Ministerio y consta en dos (2) folios
Dada en Bogotaacute a los once (11) diacuteas del mes de marzo de dos mil quince I
(2015)
LJmiddotmiddotMARIA ALEJANDRA ENCINALES JARAMILLO
Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados
PROYECTO DE LEY NO 2015 SENADO Y NO CAMARA POR MEDIO LA CUAL APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
EXPOSICiOacuteN DE MOTIVOS
Honorables y Representantes
En nombre del Gobierno Nacional yen cumplimiento de lo dispuesto en los artiacuteculos 150 numeral
16 189 numeral 2 y 224 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia presentamos a consideracioacuten
del Honorable Congreso de la Repuacuteblica el Proyecto de Ley ACUERDO MARCO ENTRE LAS
NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE RESERVA DE LAS
NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO LA PAZ suscrito
en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
1 SOBRE LA ORGANIZACiOacuteN NACIONES UNIDAS1
Naciones Unidas (de aquiacute en adelante la ONU) es una Organizacioacuten Internacional fundada
en 1945 tras la Segunda Guerra Mundial por 51 paiacuteses y cuyo principal objetivo es la
y la seguridad internacionales Asiacute mismo busca fomentar relaciones de amistad entre las
naciones promover el progreso social y mejorar el nivel de vida y derechos humanos
La labor de la ONU tiene un alcance global y por lo tanto dentro sus objetivos se UCnlV
principalmente entre otros el mantenimiento de la paz y la consolidacioacuten de la misma a nivel
global la prevencioacuten de conflictos y la asistencia humanitaria Asiacute mismo la Organizacioacuten trabaja
en una amplia gama de de suma importancia tales como el desarrollo sostenible la
proteccioacuten del medio ambiente el trabajo con refugiados socorro en casos de la lucha
contra el terrorismo el desarme y la no proliferacioacuten la proteccioacuten y promocioacuten derechos
humanos la igualdad de geacuteneros el desarrollo econoacutemico la remocioacuten de minas y la
seguridad alimentaria solo por nombrar algunos Toda esta labor se realiza en atencioacuten a su
mandato rector el cual consiste en asegurar la y la seguridad mundial las generaciones
presentes y futuras
Acordemente la organizacioacuten misma indicado que su trabajo se guiacutea principalmente por los
s
Mantener la paz y la seguridad internacionales
Fomentar relaciones de amistad entre naciones
Ayudar a naciones a trabajar unidas para mejorar la vida los pobres vencer el
hambre enfermedades y el analfabetismo y fomentar el respeto los derechos y
libertades de demaacutes
Servir de centro que armonice esfuerzos de las naciones por alcanzar objetivos
comunes
Cabe agregar que gracias a la personaliacutedad juriacutedica internacional que se le reconocido en su
Carta fundacional la Organizacioacuten puede actuar como sujeto de derecho internacional puacuteblico
independiente teniendo incidencia motu propriacuteo sobre una amplia gama temas Como
consecuencia de lo y para la consecucioacuten de sus objetivos la ONU puede entrar engtnUrAr
relaciones juriacutedicas con cualquier otro sujeto de derecho internacional e incluso con sujetos
derecho privado si lo requiere
2 SOBRE LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE NACIONES
UNIDAS3
a Mandatos y fundamento juriacutedico para el mantenimiento de la paz
Carta la OIJU4 mediante su artiacuteculo concede al Consejo Seguridad la principal
responsabilidad en el mantenimiento de la y la seguridad internacional Para estos efectos
mediante Capiacutetulos VI YVII se le concede a dicho organismo la capacidad para adoptar las
medidas a fin de asegurar la paz y la seguridad en marco el Consejo de
estaacute autorizado para establecer misiones de mantenimiento de la paz cuando a su
juicio la lo requiera
Debe aclararse que como Operaciones de mantenimiento la paz no
expliacutecitamente previstas en la Carta embargo hoy por hoy se tienen como uno de los
principales instrumentos en el repertorio de la ONU para lograr sus propoacutesitos Dicho esto las
operaciones para el mantenimiento de la de la ONU se despliegan en virtud de los
generales concedidos al Consejo de Seguridad por la propia Carta A estos poderes estaacuten
contenidos en los Capiacutetulos V a VIII
2 Tomado de lt httpwwwunorgesaboutungt
3 Tomado de -~=U~~~~~~~~~~L~~~~~~~
El Capiacutetulo V que se tiacutetula Consejo de Seguridad contiene la descripcioacuten general del
organismo Este Capiacutetulo es la principal fuente juriacutedica del Consejo de Seguridad pues le otorga
su mandato rector contiene la enunciacioacuten exhaustiva de sus poderes y ademaacutes establece su
estructura orgaacutenica Dos aspectos son claves en este Capiacutetulo para de entender el marco
juridico las Operaciones de Paz El primero que mediante el artiacuteculo 24 se le confiere a este
oacutergano la responsabilidad primordial de mantener la y la seguridad internacionales y
segundo que por intermedio artiacuteculo 29 el Consejo Seguridad podraacute establecer los
organismos subsidiarios que estime necesarios para el desempentildeo de sus funciones A estas
nociones se les da su alcance praacutectico en los capiacutetulos siguientes
Asiacute pues el Capiacutetulo VI se refiere al Arreglo paciacutefico de controversias y se preocupa entre
otras cosas por el papel que juega el Consejo de Seguridad en las situaciones puedan
generar tensiones internacionales que pongan en la paz y la seguridad internacionales
De este es de destacar principalmente el artiacuteculo 34 dado que el mismo le otorga al Consejo
Seguridad competencia para conocer de
toda controversia o toda de conducir a friccioacuten
internacional o dar origen a una a fin de determinar si la
prolongacioacuten de tal controversia o situacioacuten puede poner en peligro el
mantenimiento la paz y la seguridad internacionales 11
En virtud a lo anterior las misiones de Mantenimiento de la de la ONU se han asociado
tradicionalmente con este capiacutetulo puesto que estas suelen desplegarse para contener
situaciones que pudieran llegar configurarse como amenazas a la y Seguridad
Internacionales Sin embargo en la praacutectica el Consejo de Seguridad rara vez menciona el
Capiacutetulo VI en las resoluciones que establecen Operaciones de Mantenimiento de la
su parte el Capiacutetulo VII relativo a la accioacuten en caso amenazas a la paz
quebrantamientos la paz o actos agresioacuten contiene disposiciones relativas a los poderes
imperativos del Conseiacuteo Seguridad Solamente cuando el Consejo Seguridad actuacutea
Capiacutetulo se entiende que sus decisiones son obligatoriasS Asiacute mismo es bajo Capiacutetulo
que el Consejo de Seguridad autorizado para valerse estime necesaria
y adecuada para asegurar la Paz y la Seguridad internacionales incluso si la misma conlleva el
uso la fuerza De tiempo a el Consejo Seguridad ha adoptado la praacutectica de invocar el
Capitulo VII a la hora de autorizar el despliegue de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz
invocacioacuten por parte del Consejo de Seguridad de Capiacutetulo en sus resoluciones
5 Michael C Wood The Interpretation of CouncH Resolutions en Joachen A Froweiacuten amp Rudiger
Wolfrum (eds) Max Planck Yearbook of United Natiacuteons Law Vol 2 (London Kluwer law International
2008) 82
indicar el fundamento juriacutedico para su accioacuten recalca la importancia la misma a para la
la y Seguridad Internacionales
El Capiacutetulo VIII de la Carta estipula la participacioacuten de organismos y entidades regionales en el
mantenimiento la y la seguridad internacionales siempre y cuando sus actividades sean
compatibles con los objetivos y principios establecidos en el Capiacutetulo I la este
Capiacutetulo el Consejo Seguridad sus obligaciones del mantenimiento de
la Paz y la Seguridad mundial permitiendo la coadyuvancia de otras organizaciones tales como
la OTAN en el cumplimiento de sus objetivos
lo anterior se puede si bien Operaciones de Mantenimiento de la Paz no estaacuten
consagradas expliacutecitamente en la Carta las mismas pueden ser mediante
poderes generales otorgados al Consejo de Seguridad pues los son amplios y
suficientes para emprender dichas iniciativas A su capacidad de actuar respecto
cualquier situacioacuten que amenace la Paz y la Seguridad Internacionales sumado a la prerrogativa
de creacioacuten de organismos subsidiarios y la libertad de tomar todas las medidas
cuando asiacute lo estime necesario se entrelazan para formar la base juriacutedica convencional
necesaria la existencia las Operaciones de Mantenimiento de la
b Nociones Generales sobre las Operaciones de Mantenimiento de la
Durante los uacuteltimos 60 antildeos la figura de Operaciones Mantenimiento de la Paz se ha
venido consolidado como la principal herramienta al servicio de la comunidad internacional para
el manejo de crisis internacionales que amenazan la paz y seguridad mundial6 Acordemente
estas Operaciones se han configurado en un elemento clave para la ONU a la hora
acompantildear el difiacutecil transito que deben acometer los u entre situaciones de conflicto y la
consecucioacuten de la
actividades se rigen por tres principios baacutesicos8
bull Consentimiento las partes
bull Imparcialidad
bull No uso de la fuerza excepto en legiacutetima defensa yen defensa del mandato
amp Department of Operations United Nations and
Guidelines 2008 Pg 6
7 Tomado de lt httpwwwunorgenpeacekeepiacutengoperationspeacekeepingshtmlgt
~ Tomado de lt httpwwwunorgenpeacekeepingoperatiacuteonspeacekeepingshtmigt
Operaciones estaacuten disentildeadas para ejecutar un amplio espectro de temas maacutes allaacute del
mantenimiento de la paz propiamente dicho otros temas se puede encontrar inter
aliacutea operaciones desplegadas para la facilitacioacuten de procesos poliacuteticos9 la proteccioacuten
civiles1o ayudar en el desarme desmovilizacioacuten y reintegracioacuten de ex combatientes11 proteger y
promover los derechos humanos y ayudar a restablecer el estado de derecho12
Desde el despliegue de la primera operacioacuten en 194813 hasta hoy de 60 operaciones han
sido acometidas Actualmente hay 16 Operaciones de Mantenimiento de la Paz activas a saber
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Mali
(MINUSMA)
4ft Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones unidas en la
Repuacuteblica Centroafricana (MINUSCA)
4ft Operacioacuten Hiacutebrida de la Unioacuten Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID)
4ft Misioacuten de Administracioacuten Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK)
4ft Fuerza de las naciones Unidas para el Mantenimiento de la en Chipre (UNFICYP)
4ft Fuerza Provisional de Naciones Unidas en el Liacutebano (UNIFIL)
4ft Grupo de Observadores Militares las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten
(UNMOGIP)
4ft Misioacuten de Estabilizacioacuten de Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
Misioacuten de las Naciones Unidas en Liberia (UNMIL)
Operacioacuten de las Naciones Unidas en Costa de Marfil (ONUCI UNOCI)
4ft Misioacuten Estabilizacioacuten las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo
(MONUSCO)
Misioacuten de Asistencia de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica de Sudaacuten del Sur
(UNMISS)
Fuerza provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para Abyei (UNISFA)
Organismo de Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (ONUVT UNTSO)
de las Naciones Unidas de Observacioacuten de la Separacioacuten (FNUOS shy UNDOF)
lt) Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
O de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten (UNMOGIP)
Il Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del
(MONUSCOl
12 Eg Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
13 La primera operacioacuten de paz a cargo de las Naciones Unidas fue la denominada United Nations Truce
Supervision encomendada por el de mediante la resolucioacuten 50 de
1948 de observar el cumplimiento de la tregua que puso fin a las hostilidades entre Israel y diversos
Estados en Palestina Actualmente dicha en despliegue efectivo Al respecto ver
lthttpwww un orgenpeacek eeping mission su ntsoba ckground shtm 1gt
UNITED NATIONS PEACEKEEPING OPERATIONSI
Aunque cada Operacioacuten de Mantenimiento de la Paz es diferente en esencia todas las
operaciones contienen elementos comunes Asiacute pues se observa que las Misiones para el
Mantenirniento de la Paz suelen tener o cumplir con los siguientes objetivos
bull Mediante el despliegue efectivo de personal prevenga el surgimiento de un conflicto o su
propagacioacuten a traveacutes de distintas fronteras
bull Estabilicen las situaciones de conflicto tras un alto al fuego para crear unas condiciones
en las que todas las partes puedan lograr un acuerdo de paz duradero
bull Presten asistencia para la aplicacioacuten de una paz general
bull Guiacuteen a los estados o territorios a traveacutes de una transicioacuten que los conduzca a un
gobierno estable que se base en principios democraacuteticos en una buena gobernanza yen
un desarrollo econoacutemico
En funcioacuten de la configuracioacuten especiacutefica de los retos a menudo las fuerzas de paz de la ONU se
ven encaminadas a desempentildear un papel catalizador en las siguientes actividades
bull Desarme la desmovilizacioacuten y la reintegracioacuten de ex combatientes
bull Actividades relativas a las minas
bull Reforma del sector de la seguridad y otras actividades relacionadas con el estado de
derecho
bull Proteccioacuten y promocioacuten de los derechos humanos
bull Asistencia en la organizacioacuten de procesos electorales
bull Apoyo en el restablecimiento y ampliacioacuten de la autoridad del Estado
bull Promocioacuten de la recuperacioacuten social y econoacutemica y el desarrollo
3 RELACiOacuteN DE COOPERACiOacuteN SEGURIDAD ENTRE COLOMBIA Y NACIONES
UNIDAS
El Ministerio de Defensa viene desarrollando una estrategia de cooperacioacuten internacional que se
despliega en los aacutembitos bilateral y multilateral se rige por la prudencia el respeto la
cooperacioacuten la transparencia y el pragmatismo siempre privilegiando la viacutea diplomaacutetica y el
derecho internacional fundamenta en una aproximacioacuten del Sector a diferentes regiones
mundo con criterios estrateacutegicos de prevencioacuten cooperacioacuten y modernizacioacuten para el
fortalecimiento de la seguridad y la defensa nacional
Estrategia se fundamenta en consolidar la participacioacuten en escenarios internacionales bajo
la perspectiva del futuro la Fuerza Puacuteblica contribuyendo con las capacidades desarrolladas
en los uacuteltimos antildeos pero a su vez proyectando nuevas capacidades y estaacutendares
fundamentados en el profesionalismo de los hombres y mujeres de las Fuerzas Militares y la
Policiacutea Nacional Las UiexclJUI~V nuestra Fuerza Puacuteblica son la base bajo la cual Colombia
ha sido capaz de consolidar su posicioacuten como un actor relevante en los escenarios regionales
hemisfeacutericos y globales mediante diferentes mecanismos cooperacioacuten bilateral triangular y
multilateral
Lo anterior se ha acometido mediante la proyeccioacuten de las relaciones internacionales con paiacuteses
y organizaciones desde un punto de vista dinaacutemico que permita manera flexible adaptarse a
los retos de seguridad del futuro mediante elementos de proyeccioacuten capacidades que
involucren el desarrollo de un portafolio de demanda y de oferta de cooperacioacuten
Asiacute es un objetivo estrateacutegico Colombia fortalecer la cooperacioacuten con organismos
multilaterales y otras naciones no solamente en la perspectiva de buscar mayor efectividad en la
lucha contra la delincuencia transnacional y otras amenazas sino tambieacuten para orientar la visioacuten
de futuro de las Fuerzas Armadas de Colombia
La experiencia de Colombia en la lucha contra el terrorismo el narcotraacutefico y la delincuencia
transnacional en es hoy reconocida a nivel internacional Solo mencionar desde
2010 las Fuerzas Armadas Colombia han capacitado maacutes de 24000 miembros de las
Armadas y de Seguridad de maacutes de 70 paiacuteses Colombia continuaraacute con este esfuerzo de
contribucioacuten a la seguridad a la paz y a la estabilidad regional e internacional asiacute como
brindando su experiencia a naciones que lo requieran
Asiacute como parte de la ejecucioacuten de la estrategia internacional Sector Defensa el Gobierno de
Colombia ha venido sosteniendo conversaciones con la Unioacuten Europea (UE) la Organizacioacuten de
Naciones Unidas (ONU) y la Organizacioacuten del del Atlaacutentico Norte (OTAN) con el objeto
desarrollar un amplio marco actividades de cooperacioacuten que contribuyan al fortalecimiento
las las Armadas y elevar sus estaacutendares profesionales y
operacionales
sentildealar que Colombia es Miembro la ONU su fundacioacuten en 1
resaltar ademaacutes que desde su entrada a la misma como miembro fundador Colombia ha hecho
presencia activa en labores del Consejo Seguridad con su primera eleccioacuten
como miembro no permanente en enero 1947 Desde dicho Colombia ha ocupado un
asiento no permanente en siete ocasiones14
Igualmente Colombia es miembro y participa activamente los y actividades del
Comiteacute Especial Operaciones Mantenimiento la (tambieacuten denominado C34 )15
comiteacute establecido en febrero de 1965 mediante la resolucioacuten de la Asamblea General 2006
(XIX) como un oacutergano subsidiario de la Asamblea a traveacutes de la Cuarta Comisioacuten Comisioacuten de
Poliacutetica Especial y de Descolonizacioacuten Adicionalmente Colombia paga la cuota anual obligatoria
referente a Operaciones Mantenimiento de Paz cuota agrupa los montos
correspondientes a financiar cada Operacioacuten que es establecida por el Consejo de
No obstante todo lo anterior hasta la fecha no se ha formalizado un mecanismo que permita la
participacioacuten formal y recurrente en misiones de paz que tiene la Organizacioacuten alrededor del
mundo En virtud lo anterior se establecioacute la necesidad de entablar una relacioacuten maacutes
con el Departamento de Operaciones Paz (DPKO) que permita esta participacioacuten manera
integral y flexible buscando contribuir con personal especializado pero sin perjudicar los
requerimientos de seguridad nacional
A la luz de estos hechos Colombia suscribioacute el presente Acuerdo Marco con el DPKO para la
participacioacuten en Operaciones de Mantenimiento la de ONU De esta manera la firma
del presente Acuerdo Marco se configura en un hito para la consolidacioacuten del futuro
Fuerzas Armadas de Colombia
De igual manera en visita oficial por del Sentildeor Ministro de Defensa Nacional a la ONU se
tuvo la oportunidad de exponer al Secretario General de la ONU San Ki Moon los importantes
avances en seguridad de nuestro pais alcanzados gracias a las capacidades y profesionalismo
de nuestra Fuerza Puacuteblica esta visita se establecieron diaacutelogos disentildeados para
14 Periodos bianuales 1947~1948 1953-1954 1969-1970 1989-1990 2001-2002 2011-2012
15 El C34 estaacute actualmente por 148 paiacuteses miembros en su mayoriacutea Estados que han
contribuido a las Operaciones Este Comiteacute tiene como funcioacuten realizar el examen de todos los
aspectos de las de Mantenimiento de la Paz y se reuacutene anualmente en la ciudad de Nueva
York
aprender de la experiencia adquirida por los Departamentos de Asuntos Poliacuteticos y de
Operaciones de Paz de la ONU en la implementacioacuten de esquemas de Desmovilizacioacuten
Desarme y Reintegracioacuten en escenarios postconflicto en otros paiacuteses
Cabe sentildealar que histoacutericamente Colombia ha contribuido de manera decidida a la paz y la
estabilidad internacional mediante su participacioacuten en misiones internacionales y operaciones
paz por medio sus Armadas Asiacute nuestro paiacutes ha participado desde el siglo pasado
en diferentes misiones de la ONU principalmente mediante elementos policiales en particular por
medio enviacuteo observadores y expertos en misioacuten bajo el cobijo de la Convencioacuten
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 (de la cual Colombia es parte desde
1974) en paiacuteses y regiones como Corea Camboya Haitiacute Canal Sinaiacute Aacutefrica
Occidental y Centroameacuterica
110 obstante en razoacuten a los eacutexitos recientes nuestras Armadas en la lucha contra el
narcotraacutefico el terrorismo y la delincuencia organizada la comunidad internacional ha solicitado
manera cada vez fuerte la presencia y asistencia de la Fuerza Puacuteblica en operaciones de
mantenimiento la paz en calidades diferentes a meros observadores En orden de ideas
se hace necesario establecer un marco a del Acuerdo que permita la
participacioacuten formal y decidida en escenarios de cara al postconflicto siempre supeditado
al mejoramiento de las condiciones internas de seguridad
este sentido la participacioacuten en operaciones multinacionales Mantenimiento de la Paz da
al paiacutes una importante proyeccioacuten y prestigio internacionales A su vez se configura en una
oportunidad sin parangoacuten para que Colombia comparta la experticia de su Fuerza Puacuteblica con
otros paiacuteses
Por estas gt-1lt Gobierno Nacional estaacute plenamente comprometido para que los miembros de
la Puacuteblica participen en misiones internacionales y a su vez manera fortalecer los
viacutenculos con las fuerzas militares modernas profesionales y sofisticadas del mundo a fin de
desarrollar esfuerzos de seguridad que contribuyan a la estabilidad internacional sin descuidar
nunca las obligaciones constitucionales de salvaguardar la integridad del territorio colombiano y
la seguridad de la poblacioacuten
4 MARCO JURiacuteDICO RELEVANTE
Toda vez el Acuerdo suscrito comportariacutea la naturaleza juriacutedica de un tratado solemne por
medio del cual el Estado colombiano adquiere obligaciones nuevas determinadas y vinculantes
resulta pertinente hacer mencioacuten a este tipo instrumentos en el macro internacional y al
traacutemite de entrada en vigor dispuesto en la Constitucioacuten Poliacutetica para tipo instrumentos
9
Convencioacuten de Viena sobre el Derecho de los Tratados del antildeo 1969 define el Tratado en
siguientes teacuterrninos
Uf ] Artiacuteculo 1deg
a) entiende por tratado un internacional celebrado por escrito
entre y regido por el derecho internacional ya conste en un
instrumento uacutenico o en o maacutes instrumentos conexos y cualquiera que sea
su denominacioacuten particular [ r
Por su parte la Convencioacuten Viena sobre el Derecho de los Tratados entre y
Organizaciones Internacionales o Organizaciones Internacionales adoptada en 1986
dispone en su Artiacuteculo 2 numeral 1 literal a)
f ] Para los de la Convencioacuten
entiende por tratado un acuerdo internacional regido por el derecho
internacional y celebrado por escrito
i entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones
internacionales o
iacutei entre organizaciones internacionales ya conste ese en un
instrumento uacutenico o en dos o instrumentos conexos y cualquiera
sea su denominacioacuten particular [ ]
De acuerdo con las normas invocadas los solo pueden ser celebrados por sujetos
derecho internacional a saber Estados Organizaciones Internacionales o entre
y Internacionales compuestos de un conjunto de claacuteusulas vinculantes
para partes mediante las se asumen nuevas obligaciones internacionales se ampliacutean
o se modifican las obligaciones ya adquiridas por del
conformidad con la Constitucioacuten Poliacutetica los tratados celebrados por el colombiano
con Estados o con organismos internacionales para el perfeccionamiento del
viacutenculo internacional la correspondiente ley aprobatoria expedida por el Congreso la
Repuacuteblica y respectivo examen constitucionalidad por la Corte Constitucional
Cumplido satisfactoriamente el traacutemite anterior el Presidente de la Repuacuteblica dispone de la
potestad de perfeccionar en cualquier tiempo el viacutenculo internaciona116
Al respecto la Constitucioacuten Poliacutetica dispone lo siguiente
Artiacuteculo 150 Corresponde al Congreso hacer las leyes Por medio de ellas
ejerce las siguientes funciones
f ]
16 Aprobar o iacutemprobar los tratados que el Gobierno celebre con
otros o con entidades de derecho internacional Por medio de dichos
tratados podraacute el Estado bases equidad reciprocidad y
transferir parcialmente determinadas atribuciones a
organismos internacionales que tengan por objeto promover o consolidar la
integracioacuten econoacutemica con otros Estados
f
Artiacuteculo 189 Corresponde al Presidente de la Repuacuteblica como Jefe de
Estado Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa
Dirigir las relaciones internacionales Nombrar a los agentes diplomaacuteticos y
consulares recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someteraacuten a
la aprobacioacuten del Congreso
f ] Artiacuteculo A la Corte Constitucional se le confiacutea la guarda de la integridad y
supremaciacutea la Constitucioacuten en los estrictos y precisos teacuterminos de este
artiacuteculo Con tal fin cumpliraacute las siguientes funciones
]
10 Decidir defiacutenitiacutevamente sobre la exequibiacutelidad los tratados
internacionales y leyes que los aprueben Con tal fin e Gobierno los
remitiraacute a la Corte dentro los seis siguientes a la sancioacuten de la
Cualquiacuteer ciudadano podraacute intervenir para defender o impugnar su
constiacutetucionaiacutedad Si la Corte los declara constitucionales el Gobierno podraacute
efectuar el canje de notas en caso contrario no seraacuten ratificados Cuando una
16 Constitucioacuten Poliacutetica de 1991 Artiacuteculos 150 y 241
JO
o normas un tratado multilateral sean inexequiacutebles por a
Corte Constitucional el JJTDCIrfnrD de la Repuacuteblica soacutelo podra manifestar el
consentimiento formulando la correspondiente reserva
En consecuencia el instrumento deberaacute ser aprobado el Congreso mediante Ley de la
Repuacuteblica y ser declarado exequible por la Corte Constitucional con miras a que el tratado pueda
entrar en vigor del tratado y surtir efectos para la Repuacuteblica de
5 ALCANCE ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL
GOBIERNO REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS FUERZAS DE RESERVA
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA
suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
El ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIOiIES UNIDAS y EL GOBIERNO DE REPUacuteBLICA
COLOMBIA A CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS
NACIONES UNIDAS PARA LAS DE
MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015
establece un marco normativo ampliacuteo y suficiente que permitiraacute el despliegue efectivo de personal
de la Fuerza Puacuteblica cobijado un reacutegimen de privilegios e inmunidades suficiente para
garantizar su proteccioacuten durante el despliegue asiacute como un marco flexible que permite al
Gobierno Nacional identificar y ejecutar los tipos de contribucioacuten arreglos de
implementacioacuten derivados Acuerdo Marco
Acuerdo Marco es necesario para permitir de manera formal el enviacuteo de contribuciones a
Operaciones Paz de la ONU dado que el artiacuteculo 43 del capiacutetulo Vil la de la ONU
establece que Estados aportaraacuten armadas en el marco convenios
especiales que desarrollo a solicitudes por el Consejo de Seguridad en esta
Dichos convenios especiales el propio artiacuteculo estaacuten sujetos a ratificacioacuten interna
por parte de cada Estado miembro de acuerdo a sus respectivos procedimientos constitucionales
Acordemente y sumado a lo dicho previamente se evidencia que Acuerdo debe entenderse
como un Tratado Internacional que debe ser sometido al traacutemite constitucional previsto los
Internacionales solemnes
Asiacute las en el instrumento sub examine se plasman disposiciones relativas al despliegue de
personal de la Fuerza Puacuteblica servir en las diferentes misiones que se autorizan bajo la
de un mandato del Consejo de Sumado a lo anterior se regulan aspectos tales
como la de los recursos a las condiciones del suministro y el estatus del
personal y el equipo A saber el Acuerdo consta 5 artiacuteculos los cuales consagran lo siguiente
El artiacuteculo 1 el objeto del Acuerdo en donde se establece que su fin primordial es la
creacioacuten un marco juriacutedico la contribucioacuten de personal y equipo colombiano a
Operaciones de Mantenimiento de la de la ONU Se explicita asiacute mismo que mediante el
instrumento se busca identificar cuaacuteles seriacutean las posibles contribuciones de Colombia y ademaacutes
se supedita la contribucioacuten a que la misma se en virtud del cumplimiento de un mandato del
Consejo de Seguridad
El artiacuteculo 2 consagra la identificacioacuten a la que se hace tYI en el paacuterrafo precedente Dicha
descripcioacuten consiste en una lista taxativa del tipo de recursos que podraacuten ser desplegados por el
Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia Asiacute pues se que estos recursos i)
Unidades Ejeacutercito ii) Unidades Navales iii) Unidades de la Fuerza y IV) Unidades de
Policiacutea
Por su parte el artiacuteculo 3 las condiciones del suministro dejando en claro que laeHJIltOult
decisioacuten final respecto a cualquier despliegue efectivo de recursos colombianos seraacute del
Gobierno Nacional Asiacute mismo artiacuteculo crea el marco especiacutefico del despliegue mediante la
consagracioacuten del mecanismo acuerdos de implementacioacuten posteriores Dichos acuerdos de
implementacioacuten resultan imperativos para dar efectos a los objetivos y aplicar los preceptos
consagrados en el Acuerdo
Estos arreglos o acuerdos de implementacioacuten se deberaacuten establecer para cada operacioacuten
particular y deberaacuten contener inter aliacutea una descripcioacuten detallada de la contribucioacuten a hacerse
los regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares de conducta del personal que seraacuten aplicables en la
Operacioacuten especiacutefica las condiciones el rembolso a Colombia por parte de la ONU por las
contribuciones aportadas y disposiciones relativas a solucioacuten de y reclamos de
preciso resaltar que acuerdos implementacioacuten a que se hace mencioacuten son
instrumentos que buscan implementar y desarrollar las claacuteusulas Acuerdo sub examine
sentido no estariacutean llamados a modificar las obligaciones previstas en el Acuerdo
o a establecer nuevas obligaciones para las Partes
El articulo 4deg por su parte regula manera integral el estatus del que gozaraacuten las
contribuciones colombianas Asiacute pues el artiacuteculo 4 consagra que el estatus del personal y del
equipo aportado seraacute aquel contenido en el respectivo Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas
o la Misioacuten (SOFA o SOMA por sus siglas en ingles) que la ONU ha negociado o negociaraacute
cada Operacioacuten en particular con el paiacutes receptor de la Operacioacuten Cabe sentildealar que estos
denominados acuerdos SOFA o SOMA son consecuentes con lo por la
Convencioacuten sobre Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 lo cual implica que
el reacutegimen de privilegios e inmunidades miacutenimo para el personal desplegado siempre acorde
a los requerimientos miacutenimos del ordenamiento juriacutedico colombiano
Finalmente el artiacuteculo 5 regula disposiciones atinentes a la entrada en vigor del instrumento
se establece que el acuerdo en cuestioacuten entraraacute en vigor internacional en la fecha
recepcioacuten de la notificacioacuten en la cual Colombia informe a la ONU que el instrumento ha surtido el
traacutemite interno requerido para su entrada en vigor De la misma manera regula su terminacioacuten
indicando que el acuerdo quedaraacute sin tres meses la en la que
cualquiera de las indique por dar por terminado el acuerdo
Asiacute cosas el Acuerdo regula -VJv importantes las posibles contribuciones de la
siguiente manera
1 Colombia podraacute el tipo de participacioacuten en cada operacioacuten mantenimiento
de la Paz que sea autorizada por mandato del Consejo Seguridad de la ONU
UiexclvtJuciexcl de recibir las respectivas invitaciones de esa Organizacioacuten
2 decisioacuten de participar en con personal o equipos de las Fuerzas
Militares o la Policiacutea Nacional seraacute una decisioacuten autoacutenoma y absolutamente
discrecional del Gobierno de Colombia sin estar obligada a participar si no lo
considera vUiexcl
3 El despliegue efectivo de unidades o contribuciones de Colombia en operaciones de
mantenimiento la seraacuten acordadas mediante arreglos posteriores
implementacioacuten que constituyen acuerdos simplificados que el Gobierno podraacute
suscribir garantizar la implementacioacuten del Acuerdo
4 arreglos abordaraacuten aspectos para operacioacuten respecto de tipo y
personal regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares conducta condiciones de
rerhbolso y apoyo de la ONU a Colombia por las contribuciones realizadas
logisticos y disposiciones sobre controversias
5 El personal desplegado en cada operacioacuten gozaraacute de los mismos privilegios e
inmunidades establecidos para el resto del personal contribuyente de otras naciones
en operacioacuten cuales con la Convencioacuten de
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 la cual Colombia es
parte desde 1
Acuerdo permitiraacute contar con el marco normativo necesario para las gestiones
propias que conlleva la de cooperacioacuten con prestigiosa Organizacioacuten Internacional
Esta estaacute enfocada en fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares de Colombia
mediante el establecimiento de estaacutendares que permiten la interoperabilidad en diversos frentes
entre las Fuerzas Armadas de los paiacuteses que hacen parte este Organismo
Resta indicar que con la adopcioacuten de estos elevados estaacutendares que abarcan aspectos
logiacutesticos teacutecnicos y operativos se dando cumplimiento al desafiacuteo de definir una hoja
ruta que determine el futuro de las Militares y la Policiacutea Nacional Lo anterior dentro
un modelo de planeacioacuten de mediano y largo plazo que busca definir una estructura de fuerza
que evolucione manera concordante con los retos operacionales futuros y que garantice la
coherencia entre el marco presupuestal existente los principios de poliacutetica las misiones y
capacidades de la Fuerza Puacuteblica
Por las razones anteriormente expuestas el Gobierno Nacional a traveacutes la Ministra
Relaciones Exteriores y el Ministro de Defensa Nacional solicita al Honorable Congreso de la
Repuacuteblica aprobar el Proyecto de Ley Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO MARCO
LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA
A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS FUERZAS DE
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
LA suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero 2015
los Honorables Congresistas
JU CARLOS PIN OacuteN BUENO
Ministra de Relaciones 1-v1 iexcl r- Ministro de Defensa Nacional terI
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
PROYECTO DE LEY Ndeg ~ I
Por medio de la cual se aprueba el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
EL CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA
Visto el texto del laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBUCA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
(Para ser transcrito Se adjunta fotocopia fiel y completa del texto original en espantildeol del Acuerdo certificado por la Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de la Direccioacuten de Asuntos Juriacutedicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores documento que reposa en los archivos de ese Ministerio y consta de dos (2) folios)
El presente proyecto de ley consta de catorce (14) folios
1
ACUERno MARCO
ENTRF
LAS NACIONES UNIDAS
y
EL GOBIERNO BE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
RELATIVO
A LAS CONTRIBUCIONES AL
SISTEMA DE ACUERDOS HE FUERZAS OE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ
1
ACUERDO MARCO
NACIONES UNIDAS
y
EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
RELATIVO A CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES
DE MANTENIMIENTO DE LA
LOS SIGNATARIOS DEL PRESENTE ACUERDO
SR HERVEacute IJADSOUS SECRETARIO GENERAL ADJUNTO DE OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ EN REPRESENTACiOacuteN DE LAS NAcrONES UNIDAS
y
SR JUAN CARLOS PINZOacuteN BUENO MINISTRO DE DEfENSA NACIONAL EN REPRESENTACIOacuteN DEI GOBIERNO DE LA REPlJBLlCA DE COLOMBIA
RECONOCIENDO LA NECESIDAD DE ACELERAR EL SUMINISTRO DE DETERMINADOS RECURSOS A LAS NACIONES UNIDAS A FIN DE QUE SE PlJEDA CUMPLIR EFICAZMENTE Y DE MANERA OPORTUNA El MANDATO DE LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NACIONES UNIDAS AUTORIZADAS POR EL CONSEJO DE SEGU RIDA
RECONOCIENDO ADEMAacuteS QUE LOS COMPROMISOS DE OFRECER RECURSOS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA rgtAZ CONIIEVAN VENTAJAS QUE CONTRIBUYEN A AUMENTAR LA FLEXIBILI DA D Y REDUCIR LOS COSTOS
TENIENDO PRESENTE LA INTENCiOacuteN DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA DE CONTR1BUIR ACTIVAMENTE AL MANTENIMIENTO DE LA PAZ V LA SEGURIDAD INTERNACIONALES
riacuteAN LLEGADO AL SGU lENTE ENTENDIMIENTO
L OIIl~TO
EL OBJETO DEL PRESENTE ACUERDO ES ESTABLECER EL MARCO PARA LA CONTRIBUCIOacuteN DEL GOBIERNO DE LA R BLleA DE COLOMBIA A LAS OPERACIONES DE MANTENlMlENTO DE LA PAZ DE LAS NACIONES UNIDAS E IDENTiFICARLOS RECURSOS QUE EL GOBIERNO PROPORCfONARAacute A LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NACIONES UNIDAS [ARA EL CUMPIlMENTO DE LOS MANDATOS AUTORIDOS POR EL CONSEJO DE SEGURIDAD
JI DESCRIPCIOacuteN DE LOS RECURSOS
TENfENDO EN CUENTA LAS DIRECTRICES PARA EL SUMINISTRO DE RECURSOS A LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NAC10NFS UNIDAS EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA POD PROPORCIONAR PERSONAL YIO JIPO EN RELACiOacuteN CON LOS SIGUIENTES TIPOS DE RECURSOS ENTRE OTROS
l UNIDADES DEL ITO
2 UNIDADES NAVALES
3 UNIDADES DE LA FUERZA AEacuteREA
4 UNrDADES DE POLIciacuteA
111 CONDICIONES DE SUMINISTRO
LA I)[CISrOacuteN fINAL RESPECTO AL DESPLIEGUE HECTIVO DE KEClJRSOS POR PARTE DEL G081ERNO DE LA REPtJ3LfCA DE COLOMBIA SERAacute SIEMPRE UNA DECISIOacuteN NACIONAL EN I~ELACIOacuteN CON CUALQUIER DESPLIEGUE EfECTIVO DE RECURSO~ POR EL GOBIERNO DE COLOMBIA Y SUJETO A LA ENTRADA EN VaGOR DEL PRESENTE ACUERDO LAS PARTES ACORDARAacuteN ARREGLOS POSTERIORES DE IMPLEMENTACIOacuteN PARA APLICAR LAS DISPOSICIONES ENUNCIADAS EN ESTE ACUERDO MARCO
DICHOS ARREGLOS DFBERAacuteN CONTENER ENTRE OTROS ASPECTOS 1) UNA DESCRIPCIOacuteN DETALLADA DEL TIPO Y LA CANTIDAD DE PERSONAL ACOMPANtildeADA DE SER EL CASO DE LA PERTINENTE DESCRIPCiOacuteN DEL EQUIPO QUE EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA DECIDA SUMlN1STRAR A LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NACIONES UN IDAS Asiacute COMO 11) LOS REGiacuteMENES DISCIPLINA RIOS y LOS ESTAacuteNDARES DE CONDUCTA CORRESPONDIENTES INCUlrDAS LAS CONDICIONES PARA LA INVESTIGACiOacuteN DE CUALQUIER FALTA 111) LAS CONDICtONES PARA EL REEM130LSO y LA PRESTACIOacuteN DE APOYO AL GOBIERNO DE LA REPlJBLlCA DE COLOMI3IA POR PARTE DE LAS NACIONES UNIDAS IV) LAS DISPOSICIONES RELATIViexclS A LA A llTONOMIacuteA LOGiacuteSTICA V) LAS CONDICiONES PARA LA SOLlJCI DE CONTROVERSIAS Y RECLAMAClONES DE TERCEROS Y VI) CUA urERA OTRAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA IMPLEMENTACIOacuteN DEL PRESENTE ACUERDO
IV ESTATUTO OEL PERSONAL Y EL EQUIPO
EL ESTATUTO DEL PERSONAL Y EL [JIPO PROPORCIONADO POR EL GOBIERNO Dl LA REP(JBLlCA OE COLOH3IA PARA PRESTAR SERVICIOS EN LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ S REGIRAacute POR LAS DISPOSICIONES PERTINENTES ESTABLECIDAS EN ACUERDO SOBRE EL ESTATUTO DE LAS FUERZAS O EL ACUERDO SOBRE [L ESTATUTO DE LA MISIOacuteN (SOFA O SO [1 A) ESPECiFICO PARA LA OP DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE QUE SE TRATE O [)OR LAS DISPOSICIONES DEL MODELO DE ACUERDO SOBRE EL ESTAfUTO DE LAS FUERZAS (45594) DI ESPERA DE QUE SE CONCLUYA EL SOFA O SOMA ESP nco DE LA MISIOacuteN Y DE
L
CONFORMIDAD CON LA CONV N SOBRE PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DE LAS NACIONES UNIDAS APROBADA POR LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS EN 1946
EN ESTE SENTIDO LOS PRIVILEGIOS E INMUNIDA JUNTO CON LA JURISDlCCIOacuteN PENAL y CIVIL APLICABLE QUE SE ESPECIFIQUE EN LOS ARREGLOS DE IMPLEMENTACiOacuteN ESTAR SUJETOS A LAS CONDIClONES ACORDADAS POR LAS NACIONES UNIDAS Y EL ESTADO RECEPTOR DE LA OP DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ
V ENTRAUA EN VIGOR
TRAS SU FIRMA ESTE ACU ERDO MARCO ENTRARAacute EN VJGOR EN LA FECHA DE RECEPCiOacuteN DE LA NOTIFICACiOacuteN ESCRITA RHvllTWA MEDIANTE EL CANAL DJPLOMAacuteTlCO POR EL GOBIERNO DE LA REPlJBLlCA DE COLOMBIA A LAS NACIONES UNIDAS EN LA QUE ESTE COMUNIQUE E HA CONCLUIDO EL PROCEDIMIENTO NECESARIO PARA QUE EL ACUERDO MARCO ENTRE EN VIGOR DE CONFORMIDAD CON SU LEGIS N NACIONAL
EL PRESENTE ACUERDO MARCO QUEDARAacute SIN EFECTO TRES MESES DESPUEacuteS DE LA FECHA EN QUE CUALQUIERA DE LOS SIGNATARIOS REMITA A LA OTRA PARTE NOTIFICACIOacuteN ESCRITA DE SU INTENCiOacuteN DE PONERLE FIN
HECHO t=N NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DEL ANtildeO DOS MIL QUINCE EN LOS IDIOMAS ESPANtildeOL E ING SIENDO AMIOS TEXTOS 1(~lJALMENTE A EN EL ENTENDIMIENTO DE QUE EN CASO DE DIfERENCIA EN LA INTERPRETACiOacuteN EL TEXTO EN ING PREVALECERAacute
POR LAS NACIONES UNIDAS
SR I Eacute LADSOUS SECRf RIO GENERAL ADJUNTO
DE OPERACIONES DE MANTENIr-middot1IENTO DE LA PAZ
LA SUSCRITA COORDINADORA GRUPO INTERNO TRABAJO DE TRATADOS LA DIRECCiOacuteN ASUNTOS JURiacuteDICOS
INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
CERTIFICA
la reproduccioacuten del que antecede es copia fiel y completa del original del texto del ACUERDO MARCO LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO
LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELA TIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS LAS NACIONES UNIDAS PARA MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 documento que reposa en los archivos del Grupo Interno de Trabajo Tratados de la Direccioacuten Asuntos Juriacutedicos Internacionales de Ministerio y consta en dos (2) folios
Dada en Bogotaacute a los once (11) diacuteas del mes de marzo de dos mil quince I
(2015)
LJmiddotmiddotMARIA ALEJANDRA ENCINALES JARAMILLO
Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados
PROYECTO DE LEY NO 2015 SENADO Y NO CAMARA POR MEDIO LA CUAL APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
EXPOSICiOacuteN DE MOTIVOS
Honorables y Representantes
En nombre del Gobierno Nacional yen cumplimiento de lo dispuesto en los artiacuteculos 150 numeral
16 189 numeral 2 y 224 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia presentamos a consideracioacuten
del Honorable Congreso de la Repuacuteblica el Proyecto de Ley ACUERDO MARCO ENTRE LAS
NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE RESERVA DE LAS
NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO LA PAZ suscrito
en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
1 SOBRE LA ORGANIZACiOacuteN NACIONES UNIDAS1
Naciones Unidas (de aquiacute en adelante la ONU) es una Organizacioacuten Internacional fundada
en 1945 tras la Segunda Guerra Mundial por 51 paiacuteses y cuyo principal objetivo es la
y la seguridad internacionales Asiacute mismo busca fomentar relaciones de amistad entre las
naciones promover el progreso social y mejorar el nivel de vida y derechos humanos
La labor de la ONU tiene un alcance global y por lo tanto dentro sus objetivos se UCnlV
principalmente entre otros el mantenimiento de la paz y la consolidacioacuten de la misma a nivel
global la prevencioacuten de conflictos y la asistencia humanitaria Asiacute mismo la Organizacioacuten trabaja
en una amplia gama de de suma importancia tales como el desarrollo sostenible la
proteccioacuten del medio ambiente el trabajo con refugiados socorro en casos de la lucha
contra el terrorismo el desarme y la no proliferacioacuten la proteccioacuten y promocioacuten derechos
humanos la igualdad de geacuteneros el desarrollo econoacutemico la remocioacuten de minas y la
seguridad alimentaria solo por nombrar algunos Toda esta labor se realiza en atencioacuten a su
mandato rector el cual consiste en asegurar la y la seguridad mundial las generaciones
presentes y futuras
Acordemente la organizacioacuten misma indicado que su trabajo se guiacutea principalmente por los
s
Mantener la paz y la seguridad internacionales
Fomentar relaciones de amistad entre naciones
Ayudar a naciones a trabajar unidas para mejorar la vida los pobres vencer el
hambre enfermedades y el analfabetismo y fomentar el respeto los derechos y
libertades de demaacutes
Servir de centro que armonice esfuerzos de las naciones por alcanzar objetivos
comunes
Cabe agregar que gracias a la personaliacutedad juriacutedica internacional que se le reconocido en su
Carta fundacional la Organizacioacuten puede actuar como sujeto de derecho internacional puacuteblico
independiente teniendo incidencia motu propriacuteo sobre una amplia gama temas Como
consecuencia de lo y para la consecucioacuten de sus objetivos la ONU puede entrar engtnUrAr
relaciones juriacutedicas con cualquier otro sujeto de derecho internacional e incluso con sujetos
derecho privado si lo requiere
2 SOBRE LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE NACIONES
UNIDAS3
a Mandatos y fundamento juriacutedico para el mantenimiento de la paz
Carta la OIJU4 mediante su artiacuteculo concede al Consejo Seguridad la principal
responsabilidad en el mantenimiento de la y la seguridad internacional Para estos efectos
mediante Capiacutetulos VI YVII se le concede a dicho organismo la capacidad para adoptar las
medidas a fin de asegurar la paz y la seguridad en marco el Consejo de
estaacute autorizado para establecer misiones de mantenimiento de la paz cuando a su
juicio la lo requiera
Debe aclararse que como Operaciones de mantenimiento la paz no
expliacutecitamente previstas en la Carta embargo hoy por hoy se tienen como uno de los
principales instrumentos en el repertorio de la ONU para lograr sus propoacutesitos Dicho esto las
operaciones para el mantenimiento de la de la ONU se despliegan en virtud de los
generales concedidos al Consejo de Seguridad por la propia Carta A estos poderes estaacuten
contenidos en los Capiacutetulos V a VIII
2 Tomado de lt httpwwwunorgesaboutungt
3 Tomado de -~=U~~~~~~~~~~L~~~~~~~
El Capiacutetulo V que se tiacutetula Consejo de Seguridad contiene la descripcioacuten general del
organismo Este Capiacutetulo es la principal fuente juriacutedica del Consejo de Seguridad pues le otorga
su mandato rector contiene la enunciacioacuten exhaustiva de sus poderes y ademaacutes establece su
estructura orgaacutenica Dos aspectos son claves en este Capiacutetulo para de entender el marco
juridico las Operaciones de Paz El primero que mediante el artiacuteculo 24 se le confiere a este
oacutergano la responsabilidad primordial de mantener la y la seguridad internacionales y
segundo que por intermedio artiacuteculo 29 el Consejo Seguridad podraacute establecer los
organismos subsidiarios que estime necesarios para el desempentildeo de sus funciones A estas
nociones se les da su alcance praacutectico en los capiacutetulos siguientes
Asiacute pues el Capiacutetulo VI se refiere al Arreglo paciacutefico de controversias y se preocupa entre
otras cosas por el papel que juega el Consejo de Seguridad en las situaciones puedan
generar tensiones internacionales que pongan en la paz y la seguridad internacionales
De este es de destacar principalmente el artiacuteculo 34 dado que el mismo le otorga al Consejo
Seguridad competencia para conocer de
toda controversia o toda de conducir a friccioacuten
internacional o dar origen a una a fin de determinar si la
prolongacioacuten de tal controversia o situacioacuten puede poner en peligro el
mantenimiento la paz y la seguridad internacionales 11
En virtud a lo anterior las misiones de Mantenimiento de la de la ONU se han asociado
tradicionalmente con este capiacutetulo puesto que estas suelen desplegarse para contener
situaciones que pudieran llegar configurarse como amenazas a la y Seguridad
Internacionales Sin embargo en la praacutectica el Consejo de Seguridad rara vez menciona el
Capiacutetulo VI en las resoluciones que establecen Operaciones de Mantenimiento de la
su parte el Capiacutetulo VII relativo a la accioacuten en caso amenazas a la paz
quebrantamientos la paz o actos agresioacuten contiene disposiciones relativas a los poderes
imperativos del Conseiacuteo Seguridad Solamente cuando el Consejo Seguridad actuacutea
Capiacutetulo se entiende que sus decisiones son obligatoriasS Asiacute mismo es bajo Capiacutetulo
que el Consejo de Seguridad autorizado para valerse estime necesaria
y adecuada para asegurar la Paz y la Seguridad internacionales incluso si la misma conlleva el
uso la fuerza De tiempo a el Consejo Seguridad ha adoptado la praacutectica de invocar el
Capitulo VII a la hora de autorizar el despliegue de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz
invocacioacuten por parte del Consejo de Seguridad de Capiacutetulo en sus resoluciones
5 Michael C Wood The Interpretation of CouncH Resolutions en Joachen A Froweiacuten amp Rudiger
Wolfrum (eds) Max Planck Yearbook of United Natiacuteons Law Vol 2 (London Kluwer law International
2008) 82
indicar el fundamento juriacutedico para su accioacuten recalca la importancia la misma a para la
la y Seguridad Internacionales
El Capiacutetulo VIII de la Carta estipula la participacioacuten de organismos y entidades regionales en el
mantenimiento la y la seguridad internacionales siempre y cuando sus actividades sean
compatibles con los objetivos y principios establecidos en el Capiacutetulo I la este
Capiacutetulo el Consejo Seguridad sus obligaciones del mantenimiento de
la Paz y la Seguridad mundial permitiendo la coadyuvancia de otras organizaciones tales como
la OTAN en el cumplimiento de sus objetivos
lo anterior se puede si bien Operaciones de Mantenimiento de la Paz no estaacuten
consagradas expliacutecitamente en la Carta las mismas pueden ser mediante
poderes generales otorgados al Consejo de Seguridad pues los son amplios y
suficientes para emprender dichas iniciativas A su capacidad de actuar respecto
cualquier situacioacuten que amenace la Paz y la Seguridad Internacionales sumado a la prerrogativa
de creacioacuten de organismos subsidiarios y la libertad de tomar todas las medidas
cuando asiacute lo estime necesario se entrelazan para formar la base juriacutedica convencional
necesaria la existencia las Operaciones de Mantenimiento de la
b Nociones Generales sobre las Operaciones de Mantenimiento de la
Durante los uacuteltimos 60 antildeos la figura de Operaciones Mantenimiento de la Paz se ha
venido consolidado como la principal herramienta al servicio de la comunidad internacional para
el manejo de crisis internacionales que amenazan la paz y seguridad mundial6 Acordemente
estas Operaciones se han configurado en un elemento clave para la ONU a la hora
acompantildear el difiacutecil transito que deben acometer los u entre situaciones de conflicto y la
consecucioacuten de la
actividades se rigen por tres principios baacutesicos8
bull Consentimiento las partes
bull Imparcialidad
bull No uso de la fuerza excepto en legiacutetima defensa yen defensa del mandato
amp Department of Operations United Nations and
Guidelines 2008 Pg 6
7 Tomado de lt httpwwwunorgenpeacekeepiacutengoperationspeacekeepingshtmlgt
~ Tomado de lt httpwwwunorgenpeacekeepingoperatiacuteonspeacekeepingshtmigt
Operaciones estaacuten disentildeadas para ejecutar un amplio espectro de temas maacutes allaacute del
mantenimiento de la paz propiamente dicho otros temas se puede encontrar inter
aliacutea operaciones desplegadas para la facilitacioacuten de procesos poliacuteticos9 la proteccioacuten
civiles1o ayudar en el desarme desmovilizacioacuten y reintegracioacuten de ex combatientes11 proteger y
promover los derechos humanos y ayudar a restablecer el estado de derecho12
Desde el despliegue de la primera operacioacuten en 194813 hasta hoy de 60 operaciones han
sido acometidas Actualmente hay 16 Operaciones de Mantenimiento de la Paz activas a saber
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Mali
(MINUSMA)
4ft Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones unidas en la
Repuacuteblica Centroafricana (MINUSCA)
4ft Operacioacuten Hiacutebrida de la Unioacuten Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID)
4ft Misioacuten de Administracioacuten Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK)
4ft Fuerza de las naciones Unidas para el Mantenimiento de la en Chipre (UNFICYP)
4ft Fuerza Provisional de Naciones Unidas en el Liacutebano (UNIFIL)
4ft Grupo de Observadores Militares las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten
(UNMOGIP)
4ft Misioacuten de Estabilizacioacuten de Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
Misioacuten de las Naciones Unidas en Liberia (UNMIL)
Operacioacuten de las Naciones Unidas en Costa de Marfil (ONUCI UNOCI)
4ft Misioacuten Estabilizacioacuten las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo
(MONUSCO)
Misioacuten de Asistencia de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica de Sudaacuten del Sur
(UNMISS)
Fuerza provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para Abyei (UNISFA)
Organismo de Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (ONUVT UNTSO)
de las Naciones Unidas de Observacioacuten de la Separacioacuten (FNUOS shy UNDOF)
lt) Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
O de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten (UNMOGIP)
Il Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del
(MONUSCOl
12 Eg Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
13 La primera operacioacuten de paz a cargo de las Naciones Unidas fue la denominada United Nations Truce
Supervision encomendada por el de mediante la resolucioacuten 50 de
1948 de observar el cumplimiento de la tregua que puso fin a las hostilidades entre Israel y diversos
Estados en Palestina Actualmente dicha en despliegue efectivo Al respecto ver
lthttpwww un orgenpeacek eeping mission su ntsoba ckground shtm 1gt
UNITED NATIONS PEACEKEEPING OPERATIONSI
Aunque cada Operacioacuten de Mantenimiento de la Paz es diferente en esencia todas las
operaciones contienen elementos comunes Asiacute pues se observa que las Misiones para el
Mantenirniento de la Paz suelen tener o cumplir con los siguientes objetivos
bull Mediante el despliegue efectivo de personal prevenga el surgimiento de un conflicto o su
propagacioacuten a traveacutes de distintas fronteras
bull Estabilicen las situaciones de conflicto tras un alto al fuego para crear unas condiciones
en las que todas las partes puedan lograr un acuerdo de paz duradero
bull Presten asistencia para la aplicacioacuten de una paz general
bull Guiacuteen a los estados o territorios a traveacutes de una transicioacuten que los conduzca a un
gobierno estable que se base en principios democraacuteticos en una buena gobernanza yen
un desarrollo econoacutemico
En funcioacuten de la configuracioacuten especiacutefica de los retos a menudo las fuerzas de paz de la ONU se
ven encaminadas a desempentildear un papel catalizador en las siguientes actividades
bull Desarme la desmovilizacioacuten y la reintegracioacuten de ex combatientes
bull Actividades relativas a las minas
bull Reforma del sector de la seguridad y otras actividades relacionadas con el estado de
derecho
bull Proteccioacuten y promocioacuten de los derechos humanos
bull Asistencia en la organizacioacuten de procesos electorales
bull Apoyo en el restablecimiento y ampliacioacuten de la autoridad del Estado
bull Promocioacuten de la recuperacioacuten social y econoacutemica y el desarrollo
3 RELACiOacuteN DE COOPERACiOacuteN SEGURIDAD ENTRE COLOMBIA Y NACIONES
UNIDAS
El Ministerio de Defensa viene desarrollando una estrategia de cooperacioacuten internacional que se
despliega en los aacutembitos bilateral y multilateral se rige por la prudencia el respeto la
cooperacioacuten la transparencia y el pragmatismo siempre privilegiando la viacutea diplomaacutetica y el
derecho internacional fundamenta en una aproximacioacuten del Sector a diferentes regiones
mundo con criterios estrateacutegicos de prevencioacuten cooperacioacuten y modernizacioacuten para el
fortalecimiento de la seguridad y la defensa nacional
Estrategia se fundamenta en consolidar la participacioacuten en escenarios internacionales bajo
la perspectiva del futuro la Fuerza Puacuteblica contribuyendo con las capacidades desarrolladas
en los uacuteltimos antildeos pero a su vez proyectando nuevas capacidades y estaacutendares
fundamentados en el profesionalismo de los hombres y mujeres de las Fuerzas Militares y la
Policiacutea Nacional Las UiexclJUI~V nuestra Fuerza Puacuteblica son la base bajo la cual Colombia
ha sido capaz de consolidar su posicioacuten como un actor relevante en los escenarios regionales
hemisfeacutericos y globales mediante diferentes mecanismos cooperacioacuten bilateral triangular y
multilateral
Lo anterior se ha acometido mediante la proyeccioacuten de las relaciones internacionales con paiacuteses
y organizaciones desde un punto de vista dinaacutemico que permita manera flexible adaptarse a
los retos de seguridad del futuro mediante elementos de proyeccioacuten capacidades que
involucren el desarrollo de un portafolio de demanda y de oferta de cooperacioacuten
Asiacute es un objetivo estrateacutegico Colombia fortalecer la cooperacioacuten con organismos
multilaterales y otras naciones no solamente en la perspectiva de buscar mayor efectividad en la
lucha contra la delincuencia transnacional y otras amenazas sino tambieacuten para orientar la visioacuten
de futuro de las Fuerzas Armadas de Colombia
La experiencia de Colombia en la lucha contra el terrorismo el narcotraacutefico y la delincuencia
transnacional en es hoy reconocida a nivel internacional Solo mencionar desde
2010 las Fuerzas Armadas Colombia han capacitado maacutes de 24000 miembros de las
Armadas y de Seguridad de maacutes de 70 paiacuteses Colombia continuaraacute con este esfuerzo de
contribucioacuten a la seguridad a la paz y a la estabilidad regional e internacional asiacute como
brindando su experiencia a naciones que lo requieran
Asiacute como parte de la ejecucioacuten de la estrategia internacional Sector Defensa el Gobierno de
Colombia ha venido sosteniendo conversaciones con la Unioacuten Europea (UE) la Organizacioacuten de
Naciones Unidas (ONU) y la Organizacioacuten del del Atlaacutentico Norte (OTAN) con el objeto
desarrollar un amplio marco actividades de cooperacioacuten que contribuyan al fortalecimiento
las las Armadas y elevar sus estaacutendares profesionales y
operacionales
sentildealar que Colombia es Miembro la ONU su fundacioacuten en 1
resaltar ademaacutes que desde su entrada a la misma como miembro fundador Colombia ha hecho
presencia activa en labores del Consejo Seguridad con su primera eleccioacuten
como miembro no permanente en enero 1947 Desde dicho Colombia ha ocupado un
asiento no permanente en siete ocasiones14
Igualmente Colombia es miembro y participa activamente los y actividades del
Comiteacute Especial Operaciones Mantenimiento la (tambieacuten denominado C34 )15
comiteacute establecido en febrero de 1965 mediante la resolucioacuten de la Asamblea General 2006
(XIX) como un oacutergano subsidiario de la Asamblea a traveacutes de la Cuarta Comisioacuten Comisioacuten de
Poliacutetica Especial y de Descolonizacioacuten Adicionalmente Colombia paga la cuota anual obligatoria
referente a Operaciones Mantenimiento de Paz cuota agrupa los montos
correspondientes a financiar cada Operacioacuten que es establecida por el Consejo de
No obstante todo lo anterior hasta la fecha no se ha formalizado un mecanismo que permita la
participacioacuten formal y recurrente en misiones de paz que tiene la Organizacioacuten alrededor del
mundo En virtud lo anterior se establecioacute la necesidad de entablar una relacioacuten maacutes
con el Departamento de Operaciones Paz (DPKO) que permita esta participacioacuten manera
integral y flexible buscando contribuir con personal especializado pero sin perjudicar los
requerimientos de seguridad nacional
A la luz de estos hechos Colombia suscribioacute el presente Acuerdo Marco con el DPKO para la
participacioacuten en Operaciones de Mantenimiento la de ONU De esta manera la firma
del presente Acuerdo Marco se configura en un hito para la consolidacioacuten del futuro
Fuerzas Armadas de Colombia
De igual manera en visita oficial por del Sentildeor Ministro de Defensa Nacional a la ONU se
tuvo la oportunidad de exponer al Secretario General de la ONU San Ki Moon los importantes
avances en seguridad de nuestro pais alcanzados gracias a las capacidades y profesionalismo
de nuestra Fuerza Puacuteblica esta visita se establecieron diaacutelogos disentildeados para
14 Periodos bianuales 1947~1948 1953-1954 1969-1970 1989-1990 2001-2002 2011-2012
15 El C34 estaacute actualmente por 148 paiacuteses miembros en su mayoriacutea Estados que han
contribuido a las Operaciones Este Comiteacute tiene como funcioacuten realizar el examen de todos los
aspectos de las de Mantenimiento de la Paz y se reuacutene anualmente en la ciudad de Nueva
York
aprender de la experiencia adquirida por los Departamentos de Asuntos Poliacuteticos y de
Operaciones de Paz de la ONU en la implementacioacuten de esquemas de Desmovilizacioacuten
Desarme y Reintegracioacuten en escenarios postconflicto en otros paiacuteses
Cabe sentildealar que histoacutericamente Colombia ha contribuido de manera decidida a la paz y la
estabilidad internacional mediante su participacioacuten en misiones internacionales y operaciones
paz por medio sus Armadas Asiacute nuestro paiacutes ha participado desde el siglo pasado
en diferentes misiones de la ONU principalmente mediante elementos policiales en particular por
medio enviacuteo observadores y expertos en misioacuten bajo el cobijo de la Convencioacuten
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 (de la cual Colombia es parte desde
1974) en paiacuteses y regiones como Corea Camboya Haitiacute Canal Sinaiacute Aacutefrica
Occidental y Centroameacuterica
110 obstante en razoacuten a los eacutexitos recientes nuestras Armadas en la lucha contra el
narcotraacutefico el terrorismo y la delincuencia organizada la comunidad internacional ha solicitado
manera cada vez fuerte la presencia y asistencia de la Fuerza Puacuteblica en operaciones de
mantenimiento la paz en calidades diferentes a meros observadores En orden de ideas
se hace necesario establecer un marco a del Acuerdo que permita la
participacioacuten formal y decidida en escenarios de cara al postconflicto siempre supeditado
al mejoramiento de las condiciones internas de seguridad
este sentido la participacioacuten en operaciones multinacionales Mantenimiento de la Paz da
al paiacutes una importante proyeccioacuten y prestigio internacionales A su vez se configura en una
oportunidad sin parangoacuten para que Colombia comparta la experticia de su Fuerza Puacuteblica con
otros paiacuteses
Por estas gt-1lt Gobierno Nacional estaacute plenamente comprometido para que los miembros de
la Puacuteblica participen en misiones internacionales y a su vez manera fortalecer los
viacutenculos con las fuerzas militares modernas profesionales y sofisticadas del mundo a fin de
desarrollar esfuerzos de seguridad que contribuyan a la estabilidad internacional sin descuidar
nunca las obligaciones constitucionales de salvaguardar la integridad del territorio colombiano y
la seguridad de la poblacioacuten
4 MARCO JURiacuteDICO RELEVANTE
Toda vez el Acuerdo suscrito comportariacutea la naturaleza juriacutedica de un tratado solemne por
medio del cual el Estado colombiano adquiere obligaciones nuevas determinadas y vinculantes
resulta pertinente hacer mencioacuten a este tipo instrumentos en el macro internacional y al
traacutemite de entrada en vigor dispuesto en la Constitucioacuten Poliacutetica para tipo instrumentos
9
Convencioacuten de Viena sobre el Derecho de los Tratados del antildeo 1969 define el Tratado en
siguientes teacuterrninos
Uf ] Artiacuteculo 1deg
a) entiende por tratado un internacional celebrado por escrito
entre y regido por el derecho internacional ya conste en un
instrumento uacutenico o en o maacutes instrumentos conexos y cualquiera que sea
su denominacioacuten particular [ r
Por su parte la Convencioacuten Viena sobre el Derecho de los Tratados entre y
Organizaciones Internacionales o Organizaciones Internacionales adoptada en 1986
dispone en su Artiacuteculo 2 numeral 1 literal a)
f ] Para los de la Convencioacuten
entiende por tratado un acuerdo internacional regido por el derecho
internacional y celebrado por escrito
i entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones
internacionales o
iacutei entre organizaciones internacionales ya conste ese en un
instrumento uacutenico o en dos o instrumentos conexos y cualquiera
sea su denominacioacuten particular [ ]
De acuerdo con las normas invocadas los solo pueden ser celebrados por sujetos
derecho internacional a saber Estados Organizaciones Internacionales o entre
y Internacionales compuestos de un conjunto de claacuteusulas vinculantes
para partes mediante las se asumen nuevas obligaciones internacionales se ampliacutean
o se modifican las obligaciones ya adquiridas por del
conformidad con la Constitucioacuten Poliacutetica los tratados celebrados por el colombiano
con Estados o con organismos internacionales para el perfeccionamiento del
viacutenculo internacional la correspondiente ley aprobatoria expedida por el Congreso la
Repuacuteblica y respectivo examen constitucionalidad por la Corte Constitucional
Cumplido satisfactoriamente el traacutemite anterior el Presidente de la Repuacuteblica dispone de la
potestad de perfeccionar en cualquier tiempo el viacutenculo internaciona116
Al respecto la Constitucioacuten Poliacutetica dispone lo siguiente
Artiacuteculo 150 Corresponde al Congreso hacer las leyes Por medio de ellas
ejerce las siguientes funciones
f ]
16 Aprobar o iacutemprobar los tratados que el Gobierno celebre con
otros o con entidades de derecho internacional Por medio de dichos
tratados podraacute el Estado bases equidad reciprocidad y
transferir parcialmente determinadas atribuciones a
organismos internacionales que tengan por objeto promover o consolidar la
integracioacuten econoacutemica con otros Estados
f
Artiacuteculo 189 Corresponde al Presidente de la Repuacuteblica como Jefe de
Estado Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa
Dirigir las relaciones internacionales Nombrar a los agentes diplomaacuteticos y
consulares recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someteraacuten a
la aprobacioacuten del Congreso
f ] Artiacuteculo A la Corte Constitucional se le confiacutea la guarda de la integridad y
supremaciacutea la Constitucioacuten en los estrictos y precisos teacuterminos de este
artiacuteculo Con tal fin cumpliraacute las siguientes funciones
]
10 Decidir defiacutenitiacutevamente sobre la exequibiacutelidad los tratados
internacionales y leyes que los aprueben Con tal fin e Gobierno los
remitiraacute a la Corte dentro los seis siguientes a la sancioacuten de la
Cualquiacuteer ciudadano podraacute intervenir para defender o impugnar su
constiacutetucionaiacutedad Si la Corte los declara constitucionales el Gobierno podraacute
efectuar el canje de notas en caso contrario no seraacuten ratificados Cuando una
16 Constitucioacuten Poliacutetica de 1991 Artiacuteculos 150 y 241
JO
o normas un tratado multilateral sean inexequiacutebles por a
Corte Constitucional el JJTDCIrfnrD de la Repuacuteblica soacutelo podra manifestar el
consentimiento formulando la correspondiente reserva
En consecuencia el instrumento deberaacute ser aprobado el Congreso mediante Ley de la
Repuacuteblica y ser declarado exequible por la Corte Constitucional con miras a que el tratado pueda
entrar en vigor del tratado y surtir efectos para la Repuacuteblica de
5 ALCANCE ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL
GOBIERNO REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS FUERZAS DE RESERVA
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA
suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
El ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIOiIES UNIDAS y EL GOBIERNO DE REPUacuteBLICA
COLOMBIA A CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS
NACIONES UNIDAS PARA LAS DE
MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015
establece un marco normativo ampliacuteo y suficiente que permitiraacute el despliegue efectivo de personal
de la Fuerza Puacuteblica cobijado un reacutegimen de privilegios e inmunidades suficiente para
garantizar su proteccioacuten durante el despliegue asiacute como un marco flexible que permite al
Gobierno Nacional identificar y ejecutar los tipos de contribucioacuten arreglos de
implementacioacuten derivados Acuerdo Marco
Acuerdo Marco es necesario para permitir de manera formal el enviacuteo de contribuciones a
Operaciones Paz de la ONU dado que el artiacuteculo 43 del capiacutetulo Vil la de la ONU
establece que Estados aportaraacuten armadas en el marco convenios
especiales que desarrollo a solicitudes por el Consejo de Seguridad en esta
Dichos convenios especiales el propio artiacuteculo estaacuten sujetos a ratificacioacuten interna
por parte de cada Estado miembro de acuerdo a sus respectivos procedimientos constitucionales
Acordemente y sumado a lo dicho previamente se evidencia que Acuerdo debe entenderse
como un Tratado Internacional que debe ser sometido al traacutemite constitucional previsto los
Internacionales solemnes
Asiacute las en el instrumento sub examine se plasman disposiciones relativas al despliegue de
personal de la Fuerza Puacuteblica servir en las diferentes misiones que se autorizan bajo la
de un mandato del Consejo de Sumado a lo anterior se regulan aspectos tales
como la de los recursos a las condiciones del suministro y el estatus del
personal y el equipo A saber el Acuerdo consta 5 artiacuteculos los cuales consagran lo siguiente
El artiacuteculo 1 el objeto del Acuerdo en donde se establece que su fin primordial es la
creacioacuten un marco juriacutedico la contribucioacuten de personal y equipo colombiano a
Operaciones de Mantenimiento de la de la ONU Se explicita asiacute mismo que mediante el
instrumento se busca identificar cuaacuteles seriacutean las posibles contribuciones de Colombia y ademaacutes
se supedita la contribucioacuten a que la misma se en virtud del cumplimiento de un mandato del
Consejo de Seguridad
El artiacuteculo 2 consagra la identificacioacuten a la que se hace tYI en el paacuterrafo precedente Dicha
descripcioacuten consiste en una lista taxativa del tipo de recursos que podraacuten ser desplegados por el
Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia Asiacute pues se que estos recursos i)
Unidades Ejeacutercito ii) Unidades Navales iii) Unidades de la Fuerza y IV) Unidades de
Policiacutea
Por su parte el artiacuteculo 3 las condiciones del suministro dejando en claro que laeHJIltOult
decisioacuten final respecto a cualquier despliegue efectivo de recursos colombianos seraacute del
Gobierno Nacional Asiacute mismo artiacuteculo crea el marco especiacutefico del despliegue mediante la
consagracioacuten del mecanismo acuerdos de implementacioacuten posteriores Dichos acuerdos de
implementacioacuten resultan imperativos para dar efectos a los objetivos y aplicar los preceptos
consagrados en el Acuerdo
Estos arreglos o acuerdos de implementacioacuten se deberaacuten establecer para cada operacioacuten
particular y deberaacuten contener inter aliacutea una descripcioacuten detallada de la contribucioacuten a hacerse
los regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares de conducta del personal que seraacuten aplicables en la
Operacioacuten especiacutefica las condiciones el rembolso a Colombia por parte de la ONU por las
contribuciones aportadas y disposiciones relativas a solucioacuten de y reclamos de
preciso resaltar que acuerdos implementacioacuten a que se hace mencioacuten son
instrumentos que buscan implementar y desarrollar las claacuteusulas Acuerdo sub examine
sentido no estariacutean llamados a modificar las obligaciones previstas en el Acuerdo
o a establecer nuevas obligaciones para las Partes
El articulo 4deg por su parte regula manera integral el estatus del que gozaraacuten las
contribuciones colombianas Asiacute pues el artiacuteculo 4 consagra que el estatus del personal y del
equipo aportado seraacute aquel contenido en el respectivo Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas
o la Misioacuten (SOFA o SOMA por sus siglas en ingles) que la ONU ha negociado o negociaraacute
cada Operacioacuten en particular con el paiacutes receptor de la Operacioacuten Cabe sentildealar que estos
denominados acuerdos SOFA o SOMA son consecuentes con lo por la
Convencioacuten sobre Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 lo cual implica que
el reacutegimen de privilegios e inmunidades miacutenimo para el personal desplegado siempre acorde
a los requerimientos miacutenimos del ordenamiento juriacutedico colombiano
Finalmente el artiacuteculo 5 regula disposiciones atinentes a la entrada en vigor del instrumento
se establece que el acuerdo en cuestioacuten entraraacute en vigor internacional en la fecha
recepcioacuten de la notificacioacuten en la cual Colombia informe a la ONU que el instrumento ha surtido el
traacutemite interno requerido para su entrada en vigor De la misma manera regula su terminacioacuten
indicando que el acuerdo quedaraacute sin tres meses la en la que
cualquiera de las indique por dar por terminado el acuerdo
Asiacute cosas el Acuerdo regula -VJv importantes las posibles contribuciones de la
siguiente manera
1 Colombia podraacute el tipo de participacioacuten en cada operacioacuten mantenimiento
de la Paz que sea autorizada por mandato del Consejo Seguridad de la ONU
UiexclvtJuciexcl de recibir las respectivas invitaciones de esa Organizacioacuten
2 decisioacuten de participar en con personal o equipos de las Fuerzas
Militares o la Policiacutea Nacional seraacute una decisioacuten autoacutenoma y absolutamente
discrecional del Gobierno de Colombia sin estar obligada a participar si no lo
considera vUiexcl
3 El despliegue efectivo de unidades o contribuciones de Colombia en operaciones de
mantenimiento la seraacuten acordadas mediante arreglos posteriores
implementacioacuten que constituyen acuerdos simplificados que el Gobierno podraacute
suscribir garantizar la implementacioacuten del Acuerdo
4 arreglos abordaraacuten aspectos para operacioacuten respecto de tipo y
personal regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares conducta condiciones de
rerhbolso y apoyo de la ONU a Colombia por las contribuciones realizadas
logisticos y disposiciones sobre controversias
5 El personal desplegado en cada operacioacuten gozaraacute de los mismos privilegios e
inmunidades establecidos para el resto del personal contribuyente de otras naciones
en operacioacuten cuales con la Convencioacuten de
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 la cual Colombia es
parte desde 1
Acuerdo permitiraacute contar con el marco normativo necesario para las gestiones
propias que conlleva la de cooperacioacuten con prestigiosa Organizacioacuten Internacional
Esta estaacute enfocada en fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares de Colombia
mediante el establecimiento de estaacutendares que permiten la interoperabilidad en diversos frentes
entre las Fuerzas Armadas de los paiacuteses que hacen parte este Organismo
Resta indicar que con la adopcioacuten de estos elevados estaacutendares que abarcan aspectos
logiacutesticos teacutecnicos y operativos se dando cumplimiento al desafiacuteo de definir una hoja
ruta que determine el futuro de las Militares y la Policiacutea Nacional Lo anterior dentro
un modelo de planeacioacuten de mediano y largo plazo que busca definir una estructura de fuerza
que evolucione manera concordante con los retos operacionales futuros y que garantice la
coherencia entre el marco presupuestal existente los principios de poliacutetica las misiones y
capacidades de la Fuerza Puacuteblica
Por las razones anteriormente expuestas el Gobierno Nacional a traveacutes la Ministra
Relaciones Exteriores y el Ministro de Defensa Nacional solicita al Honorable Congreso de la
Repuacuteblica aprobar el Proyecto de Ley Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO MARCO
LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA
A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS FUERZAS DE
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
LA suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero 2015
los Honorables Congresistas
JU CARLOS PIN OacuteN BUENO
Ministra de Relaciones 1-v1 iexcl r- Ministro de Defensa Nacional terI
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
ACUERno MARCO
ENTRF
LAS NACIONES UNIDAS
y
EL GOBIERNO BE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
RELATIVO
A LAS CONTRIBUCIONES AL
SISTEMA DE ACUERDOS HE FUERZAS OE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ
1
ACUERDO MARCO
NACIONES UNIDAS
y
EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
RELATIVO A CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES
DE MANTENIMIENTO DE LA
LOS SIGNATARIOS DEL PRESENTE ACUERDO
SR HERVEacute IJADSOUS SECRETARIO GENERAL ADJUNTO DE OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ EN REPRESENTACiOacuteN DE LAS NAcrONES UNIDAS
y
SR JUAN CARLOS PINZOacuteN BUENO MINISTRO DE DEfENSA NACIONAL EN REPRESENTACIOacuteN DEI GOBIERNO DE LA REPlJBLlCA DE COLOMBIA
RECONOCIENDO LA NECESIDAD DE ACELERAR EL SUMINISTRO DE DETERMINADOS RECURSOS A LAS NACIONES UNIDAS A FIN DE QUE SE PlJEDA CUMPLIR EFICAZMENTE Y DE MANERA OPORTUNA El MANDATO DE LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NACIONES UNIDAS AUTORIZADAS POR EL CONSEJO DE SEGU RIDA
RECONOCIENDO ADEMAacuteS QUE LOS COMPROMISOS DE OFRECER RECURSOS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA rgtAZ CONIIEVAN VENTAJAS QUE CONTRIBUYEN A AUMENTAR LA FLEXIBILI DA D Y REDUCIR LOS COSTOS
TENIENDO PRESENTE LA INTENCiOacuteN DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA DE CONTR1BUIR ACTIVAMENTE AL MANTENIMIENTO DE LA PAZ V LA SEGURIDAD INTERNACIONALES
riacuteAN LLEGADO AL SGU lENTE ENTENDIMIENTO
L OIIl~TO
EL OBJETO DEL PRESENTE ACUERDO ES ESTABLECER EL MARCO PARA LA CONTRIBUCIOacuteN DEL GOBIERNO DE LA R BLleA DE COLOMBIA A LAS OPERACIONES DE MANTENlMlENTO DE LA PAZ DE LAS NACIONES UNIDAS E IDENTiFICARLOS RECURSOS QUE EL GOBIERNO PROPORCfONARAacute A LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NACIONES UNIDAS [ARA EL CUMPIlMENTO DE LOS MANDATOS AUTORIDOS POR EL CONSEJO DE SEGURIDAD
JI DESCRIPCIOacuteN DE LOS RECURSOS
TENfENDO EN CUENTA LAS DIRECTRICES PARA EL SUMINISTRO DE RECURSOS A LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NAC10NFS UNIDAS EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA POD PROPORCIONAR PERSONAL YIO JIPO EN RELACiOacuteN CON LOS SIGUIENTES TIPOS DE RECURSOS ENTRE OTROS
l UNIDADES DEL ITO
2 UNIDADES NAVALES
3 UNIDADES DE LA FUERZA AEacuteREA
4 UNrDADES DE POLIciacuteA
111 CONDICIONES DE SUMINISTRO
LA I)[CISrOacuteN fINAL RESPECTO AL DESPLIEGUE HECTIVO DE KEClJRSOS POR PARTE DEL G081ERNO DE LA REPtJ3LfCA DE COLOMBIA SERAacute SIEMPRE UNA DECISIOacuteN NACIONAL EN I~ELACIOacuteN CON CUALQUIER DESPLIEGUE EfECTIVO DE RECURSO~ POR EL GOBIERNO DE COLOMBIA Y SUJETO A LA ENTRADA EN VaGOR DEL PRESENTE ACUERDO LAS PARTES ACORDARAacuteN ARREGLOS POSTERIORES DE IMPLEMENTACIOacuteN PARA APLICAR LAS DISPOSICIONES ENUNCIADAS EN ESTE ACUERDO MARCO
DICHOS ARREGLOS DFBERAacuteN CONTENER ENTRE OTROS ASPECTOS 1) UNA DESCRIPCIOacuteN DETALLADA DEL TIPO Y LA CANTIDAD DE PERSONAL ACOMPANtildeADA DE SER EL CASO DE LA PERTINENTE DESCRIPCiOacuteN DEL EQUIPO QUE EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA DECIDA SUMlN1STRAR A LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NACIONES UN IDAS Asiacute COMO 11) LOS REGiacuteMENES DISCIPLINA RIOS y LOS ESTAacuteNDARES DE CONDUCTA CORRESPONDIENTES INCUlrDAS LAS CONDICIONES PARA LA INVESTIGACiOacuteN DE CUALQUIER FALTA 111) LAS CONDICtONES PARA EL REEM130LSO y LA PRESTACIOacuteN DE APOYO AL GOBIERNO DE LA REPlJBLlCA DE COLOMI3IA POR PARTE DE LAS NACIONES UNIDAS IV) LAS DISPOSICIONES RELATIViexclS A LA A llTONOMIacuteA LOGiacuteSTICA V) LAS CONDICiONES PARA LA SOLlJCI DE CONTROVERSIAS Y RECLAMAClONES DE TERCEROS Y VI) CUA urERA OTRAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA IMPLEMENTACIOacuteN DEL PRESENTE ACUERDO
IV ESTATUTO OEL PERSONAL Y EL EQUIPO
EL ESTATUTO DEL PERSONAL Y EL [JIPO PROPORCIONADO POR EL GOBIERNO Dl LA REP(JBLlCA OE COLOH3IA PARA PRESTAR SERVICIOS EN LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ S REGIRAacute POR LAS DISPOSICIONES PERTINENTES ESTABLECIDAS EN ACUERDO SOBRE EL ESTATUTO DE LAS FUERZAS O EL ACUERDO SOBRE [L ESTATUTO DE LA MISIOacuteN (SOFA O SO [1 A) ESPECiFICO PARA LA OP DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE QUE SE TRATE O [)OR LAS DISPOSICIONES DEL MODELO DE ACUERDO SOBRE EL ESTAfUTO DE LAS FUERZAS (45594) DI ESPERA DE QUE SE CONCLUYA EL SOFA O SOMA ESP nco DE LA MISIOacuteN Y DE
L
CONFORMIDAD CON LA CONV N SOBRE PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DE LAS NACIONES UNIDAS APROBADA POR LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS EN 1946
EN ESTE SENTIDO LOS PRIVILEGIOS E INMUNIDA JUNTO CON LA JURISDlCCIOacuteN PENAL y CIVIL APLICABLE QUE SE ESPECIFIQUE EN LOS ARREGLOS DE IMPLEMENTACiOacuteN ESTAR SUJETOS A LAS CONDIClONES ACORDADAS POR LAS NACIONES UNIDAS Y EL ESTADO RECEPTOR DE LA OP DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ
V ENTRAUA EN VIGOR
TRAS SU FIRMA ESTE ACU ERDO MARCO ENTRARAacute EN VJGOR EN LA FECHA DE RECEPCiOacuteN DE LA NOTIFICACiOacuteN ESCRITA RHvllTWA MEDIANTE EL CANAL DJPLOMAacuteTlCO POR EL GOBIERNO DE LA REPlJBLlCA DE COLOMBIA A LAS NACIONES UNIDAS EN LA QUE ESTE COMUNIQUE E HA CONCLUIDO EL PROCEDIMIENTO NECESARIO PARA QUE EL ACUERDO MARCO ENTRE EN VIGOR DE CONFORMIDAD CON SU LEGIS N NACIONAL
EL PRESENTE ACUERDO MARCO QUEDARAacute SIN EFECTO TRES MESES DESPUEacuteS DE LA FECHA EN QUE CUALQUIERA DE LOS SIGNATARIOS REMITA A LA OTRA PARTE NOTIFICACIOacuteN ESCRITA DE SU INTENCiOacuteN DE PONERLE FIN
HECHO t=N NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DEL ANtildeO DOS MIL QUINCE EN LOS IDIOMAS ESPANtildeOL E ING SIENDO AMIOS TEXTOS 1(~lJALMENTE A EN EL ENTENDIMIENTO DE QUE EN CASO DE DIfERENCIA EN LA INTERPRETACiOacuteN EL TEXTO EN ING PREVALECERAacute
POR LAS NACIONES UNIDAS
SR I Eacute LADSOUS SECRf RIO GENERAL ADJUNTO
DE OPERACIONES DE MANTENIr-middot1IENTO DE LA PAZ
LA SUSCRITA COORDINADORA GRUPO INTERNO TRABAJO DE TRATADOS LA DIRECCiOacuteN ASUNTOS JURiacuteDICOS
INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
CERTIFICA
la reproduccioacuten del que antecede es copia fiel y completa del original del texto del ACUERDO MARCO LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO
LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELA TIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS LAS NACIONES UNIDAS PARA MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 documento que reposa en los archivos del Grupo Interno de Trabajo Tratados de la Direccioacuten Asuntos Juriacutedicos Internacionales de Ministerio y consta en dos (2) folios
Dada en Bogotaacute a los once (11) diacuteas del mes de marzo de dos mil quince I
(2015)
LJmiddotmiddotMARIA ALEJANDRA ENCINALES JARAMILLO
Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados
PROYECTO DE LEY NO 2015 SENADO Y NO CAMARA POR MEDIO LA CUAL APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
EXPOSICiOacuteN DE MOTIVOS
Honorables y Representantes
En nombre del Gobierno Nacional yen cumplimiento de lo dispuesto en los artiacuteculos 150 numeral
16 189 numeral 2 y 224 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia presentamos a consideracioacuten
del Honorable Congreso de la Repuacuteblica el Proyecto de Ley ACUERDO MARCO ENTRE LAS
NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE RESERVA DE LAS
NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO LA PAZ suscrito
en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
1 SOBRE LA ORGANIZACiOacuteN NACIONES UNIDAS1
Naciones Unidas (de aquiacute en adelante la ONU) es una Organizacioacuten Internacional fundada
en 1945 tras la Segunda Guerra Mundial por 51 paiacuteses y cuyo principal objetivo es la
y la seguridad internacionales Asiacute mismo busca fomentar relaciones de amistad entre las
naciones promover el progreso social y mejorar el nivel de vida y derechos humanos
La labor de la ONU tiene un alcance global y por lo tanto dentro sus objetivos se UCnlV
principalmente entre otros el mantenimiento de la paz y la consolidacioacuten de la misma a nivel
global la prevencioacuten de conflictos y la asistencia humanitaria Asiacute mismo la Organizacioacuten trabaja
en una amplia gama de de suma importancia tales como el desarrollo sostenible la
proteccioacuten del medio ambiente el trabajo con refugiados socorro en casos de la lucha
contra el terrorismo el desarme y la no proliferacioacuten la proteccioacuten y promocioacuten derechos
humanos la igualdad de geacuteneros el desarrollo econoacutemico la remocioacuten de minas y la
seguridad alimentaria solo por nombrar algunos Toda esta labor se realiza en atencioacuten a su
mandato rector el cual consiste en asegurar la y la seguridad mundial las generaciones
presentes y futuras
Acordemente la organizacioacuten misma indicado que su trabajo se guiacutea principalmente por los
s
Mantener la paz y la seguridad internacionales
Fomentar relaciones de amistad entre naciones
Ayudar a naciones a trabajar unidas para mejorar la vida los pobres vencer el
hambre enfermedades y el analfabetismo y fomentar el respeto los derechos y
libertades de demaacutes
Servir de centro que armonice esfuerzos de las naciones por alcanzar objetivos
comunes
Cabe agregar que gracias a la personaliacutedad juriacutedica internacional que se le reconocido en su
Carta fundacional la Organizacioacuten puede actuar como sujeto de derecho internacional puacuteblico
independiente teniendo incidencia motu propriacuteo sobre una amplia gama temas Como
consecuencia de lo y para la consecucioacuten de sus objetivos la ONU puede entrar engtnUrAr
relaciones juriacutedicas con cualquier otro sujeto de derecho internacional e incluso con sujetos
derecho privado si lo requiere
2 SOBRE LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE NACIONES
UNIDAS3
a Mandatos y fundamento juriacutedico para el mantenimiento de la paz
Carta la OIJU4 mediante su artiacuteculo concede al Consejo Seguridad la principal
responsabilidad en el mantenimiento de la y la seguridad internacional Para estos efectos
mediante Capiacutetulos VI YVII se le concede a dicho organismo la capacidad para adoptar las
medidas a fin de asegurar la paz y la seguridad en marco el Consejo de
estaacute autorizado para establecer misiones de mantenimiento de la paz cuando a su
juicio la lo requiera
Debe aclararse que como Operaciones de mantenimiento la paz no
expliacutecitamente previstas en la Carta embargo hoy por hoy se tienen como uno de los
principales instrumentos en el repertorio de la ONU para lograr sus propoacutesitos Dicho esto las
operaciones para el mantenimiento de la de la ONU se despliegan en virtud de los
generales concedidos al Consejo de Seguridad por la propia Carta A estos poderes estaacuten
contenidos en los Capiacutetulos V a VIII
2 Tomado de lt httpwwwunorgesaboutungt
3 Tomado de -~=U~~~~~~~~~~L~~~~~~~
El Capiacutetulo V que se tiacutetula Consejo de Seguridad contiene la descripcioacuten general del
organismo Este Capiacutetulo es la principal fuente juriacutedica del Consejo de Seguridad pues le otorga
su mandato rector contiene la enunciacioacuten exhaustiva de sus poderes y ademaacutes establece su
estructura orgaacutenica Dos aspectos son claves en este Capiacutetulo para de entender el marco
juridico las Operaciones de Paz El primero que mediante el artiacuteculo 24 se le confiere a este
oacutergano la responsabilidad primordial de mantener la y la seguridad internacionales y
segundo que por intermedio artiacuteculo 29 el Consejo Seguridad podraacute establecer los
organismos subsidiarios que estime necesarios para el desempentildeo de sus funciones A estas
nociones se les da su alcance praacutectico en los capiacutetulos siguientes
Asiacute pues el Capiacutetulo VI se refiere al Arreglo paciacutefico de controversias y se preocupa entre
otras cosas por el papel que juega el Consejo de Seguridad en las situaciones puedan
generar tensiones internacionales que pongan en la paz y la seguridad internacionales
De este es de destacar principalmente el artiacuteculo 34 dado que el mismo le otorga al Consejo
Seguridad competencia para conocer de
toda controversia o toda de conducir a friccioacuten
internacional o dar origen a una a fin de determinar si la
prolongacioacuten de tal controversia o situacioacuten puede poner en peligro el
mantenimiento la paz y la seguridad internacionales 11
En virtud a lo anterior las misiones de Mantenimiento de la de la ONU se han asociado
tradicionalmente con este capiacutetulo puesto que estas suelen desplegarse para contener
situaciones que pudieran llegar configurarse como amenazas a la y Seguridad
Internacionales Sin embargo en la praacutectica el Consejo de Seguridad rara vez menciona el
Capiacutetulo VI en las resoluciones que establecen Operaciones de Mantenimiento de la
su parte el Capiacutetulo VII relativo a la accioacuten en caso amenazas a la paz
quebrantamientos la paz o actos agresioacuten contiene disposiciones relativas a los poderes
imperativos del Conseiacuteo Seguridad Solamente cuando el Consejo Seguridad actuacutea
Capiacutetulo se entiende que sus decisiones son obligatoriasS Asiacute mismo es bajo Capiacutetulo
que el Consejo de Seguridad autorizado para valerse estime necesaria
y adecuada para asegurar la Paz y la Seguridad internacionales incluso si la misma conlleva el
uso la fuerza De tiempo a el Consejo Seguridad ha adoptado la praacutectica de invocar el
Capitulo VII a la hora de autorizar el despliegue de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz
invocacioacuten por parte del Consejo de Seguridad de Capiacutetulo en sus resoluciones
5 Michael C Wood The Interpretation of CouncH Resolutions en Joachen A Froweiacuten amp Rudiger
Wolfrum (eds) Max Planck Yearbook of United Natiacuteons Law Vol 2 (London Kluwer law International
2008) 82
indicar el fundamento juriacutedico para su accioacuten recalca la importancia la misma a para la
la y Seguridad Internacionales
El Capiacutetulo VIII de la Carta estipula la participacioacuten de organismos y entidades regionales en el
mantenimiento la y la seguridad internacionales siempre y cuando sus actividades sean
compatibles con los objetivos y principios establecidos en el Capiacutetulo I la este
Capiacutetulo el Consejo Seguridad sus obligaciones del mantenimiento de
la Paz y la Seguridad mundial permitiendo la coadyuvancia de otras organizaciones tales como
la OTAN en el cumplimiento de sus objetivos
lo anterior se puede si bien Operaciones de Mantenimiento de la Paz no estaacuten
consagradas expliacutecitamente en la Carta las mismas pueden ser mediante
poderes generales otorgados al Consejo de Seguridad pues los son amplios y
suficientes para emprender dichas iniciativas A su capacidad de actuar respecto
cualquier situacioacuten que amenace la Paz y la Seguridad Internacionales sumado a la prerrogativa
de creacioacuten de organismos subsidiarios y la libertad de tomar todas las medidas
cuando asiacute lo estime necesario se entrelazan para formar la base juriacutedica convencional
necesaria la existencia las Operaciones de Mantenimiento de la
b Nociones Generales sobre las Operaciones de Mantenimiento de la
Durante los uacuteltimos 60 antildeos la figura de Operaciones Mantenimiento de la Paz se ha
venido consolidado como la principal herramienta al servicio de la comunidad internacional para
el manejo de crisis internacionales que amenazan la paz y seguridad mundial6 Acordemente
estas Operaciones se han configurado en un elemento clave para la ONU a la hora
acompantildear el difiacutecil transito que deben acometer los u entre situaciones de conflicto y la
consecucioacuten de la
actividades se rigen por tres principios baacutesicos8
bull Consentimiento las partes
bull Imparcialidad
bull No uso de la fuerza excepto en legiacutetima defensa yen defensa del mandato
amp Department of Operations United Nations and
Guidelines 2008 Pg 6
7 Tomado de lt httpwwwunorgenpeacekeepiacutengoperationspeacekeepingshtmlgt
~ Tomado de lt httpwwwunorgenpeacekeepingoperatiacuteonspeacekeepingshtmigt
Operaciones estaacuten disentildeadas para ejecutar un amplio espectro de temas maacutes allaacute del
mantenimiento de la paz propiamente dicho otros temas se puede encontrar inter
aliacutea operaciones desplegadas para la facilitacioacuten de procesos poliacuteticos9 la proteccioacuten
civiles1o ayudar en el desarme desmovilizacioacuten y reintegracioacuten de ex combatientes11 proteger y
promover los derechos humanos y ayudar a restablecer el estado de derecho12
Desde el despliegue de la primera operacioacuten en 194813 hasta hoy de 60 operaciones han
sido acometidas Actualmente hay 16 Operaciones de Mantenimiento de la Paz activas a saber
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Mali
(MINUSMA)
4ft Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones unidas en la
Repuacuteblica Centroafricana (MINUSCA)
4ft Operacioacuten Hiacutebrida de la Unioacuten Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID)
4ft Misioacuten de Administracioacuten Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK)
4ft Fuerza de las naciones Unidas para el Mantenimiento de la en Chipre (UNFICYP)
4ft Fuerza Provisional de Naciones Unidas en el Liacutebano (UNIFIL)
4ft Grupo de Observadores Militares las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten
(UNMOGIP)
4ft Misioacuten de Estabilizacioacuten de Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
Misioacuten de las Naciones Unidas en Liberia (UNMIL)
Operacioacuten de las Naciones Unidas en Costa de Marfil (ONUCI UNOCI)
4ft Misioacuten Estabilizacioacuten las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo
(MONUSCO)
Misioacuten de Asistencia de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica de Sudaacuten del Sur
(UNMISS)
Fuerza provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para Abyei (UNISFA)
Organismo de Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (ONUVT UNTSO)
de las Naciones Unidas de Observacioacuten de la Separacioacuten (FNUOS shy UNDOF)
lt) Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
O de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten (UNMOGIP)
Il Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del
(MONUSCOl
12 Eg Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
13 La primera operacioacuten de paz a cargo de las Naciones Unidas fue la denominada United Nations Truce
Supervision encomendada por el de mediante la resolucioacuten 50 de
1948 de observar el cumplimiento de la tregua que puso fin a las hostilidades entre Israel y diversos
Estados en Palestina Actualmente dicha en despliegue efectivo Al respecto ver
lthttpwww un orgenpeacek eeping mission su ntsoba ckground shtm 1gt
UNITED NATIONS PEACEKEEPING OPERATIONSI
Aunque cada Operacioacuten de Mantenimiento de la Paz es diferente en esencia todas las
operaciones contienen elementos comunes Asiacute pues se observa que las Misiones para el
Mantenirniento de la Paz suelen tener o cumplir con los siguientes objetivos
bull Mediante el despliegue efectivo de personal prevenga el surgimiento de un conflicto o su
propagacioacuten a traveacutes de distintas fronteras
bull Estabilicen las situaciones de conflicto tras un alto al fuego para crear unas condiciones
en las que todas las partes puedan lograr un acuerdo de paz duradero
bull Presten asistencia para la aplicacioacuten de una paz general
bull Guiacuteen a los estados o territorios a traveacutes de una transicioacuten que los conduzca a un
gobierno estable que se base en principios democraacuteticos en una buena gobernanza yen
un desarrollo econoacutemico
En funcioacuten de la configuracioacuten especiacutefica de los retos a menudo las fuerzas de paz de la ONU se
ven encaminadas a desempentildear un papel catalizador en las siguientes actividades
bull Desarme la desmovilizacioacuten y la reintegracioacuten de ex combatientes
bull Actividades relativas a las minas
bull Reforma del sector de la seguridad y otras actividades relacionadas con el estado de
derecho
bull Proteccioacuten y promocioacuten de los derechos humanos
bull Asistencia en la organizacioacuten de procesos electorales
bull Apoyo en el restablecimiento y ampliacioacuten de la autoridad del Estado
bull Promocioacuten de la recuperacioacuten social y econoacutemica y el desarrollo
3 RELACiOacuteN DE COOPERACiOacuteN SEGURIDAD ENTRE COLOMBIA Y NACIONES
UNIDAS
El Ministerio de Defensa viene desarrollando una estrategia de cooperacioacuten internacional que se
despliega en los aacutembitos bilateral y multilateral se rige por la prudencia el respeto la
cooperacioacuten la transparencia y el pragmatismo siempre privilegiando la viacutea diplomaacutetica y el
derecho internacional fundamenta en una aproximacioacuten del Sector a diferentes regiones
mundo con criterios estrateacutegicos de prevencioacuten cooperacioacuten y modernizacioacuten para el
fortalecimiento de la seguridad y la defensa nacional
Estrategia se fundamenta en consolidar la participacioacuten en escenarios internacionales bajo
la perspectiva del futuro la Fuerza Puacuteblica contribuyendo con las capacidades desarrolladas
en los uacuteltimos antildeos pero a su vez proyectando nuevas capacidades y estaacutendares
fundamentados en el profesionalismo de los hombres y mujeres de las Fuerzas Militares y la
Policiacutea Nacional Las UiexclJUI~V nuestra Fuerza Puacuteblica son la base bajo la cual Colombia
ha sido capaz de consolidar su posicioacuten como un actor relevante en los escenarios regionales
hemisfeacutericos y globales mediante diferentes mecanismos cooperacioacuten bilateral triangular y
multilateral
Lo anterior se ha acometido mediante la proyeccioacuten de las relaciones internacionales con paiacuteses
y organizaciones desde un punto de vista dinaacutemico que permita manera flexible adaptarse a
los retos de seguridad del futuro mediante elementos de proyeccioacuten capacidades que
involucren el desarrollo de un portafolio de demanda y de oferta de cooperacioacuten
Asiacute es un objetivo estrateacutegico Colombia fortalecer la cooperacioacuten con organismos
multilaterales y otras naciones no solamente en la perspectiva de buscar mayor efectividad en la
lucha contra la delincuencia transnacional y otras amenazas sino tambieacuten para orientar la visioacuten
de futuro de las Fuerzas Armadas de Colombia
La experiencia de Colombia en la lucha contra el terrorismo el narcotraacutefico y la delincuencia
transnacional en es hoy reconocida a nivel internacional Solo mencionar desde
2010 las Fuerzas Armadas Colombia han capacitado maacutes de 24000 miembros de las
Armadas y de Seguridad de maacutes de 70 paiacuteses Colombia continuaraacute con este esfuerzo de
contribucioacuten a la seguridad a la paz y a la estabilidad regional e internacional asiacute como
brindando su experiencia a naciones que lo requieran
Asiacute como parte de la ejecucioacuten de la estrategia internacional Sector Defensa el Gobierno de
Colombia ha venido sosteniendo conversaciones con la Unioacuten Europea (UE) la Organizacioacuten de
Naciones Unidas (ONU) y la Organizacioacuten del del Atlaacutentico Norte (OTAN) con el objeto
desarrollar un amplio marco actividades de cooperacioacuten que contribuyan al fortalecimiento
las las Armadas y elevar sus estaacutendares profesionales y
operacionales
sentildealar que Colombia es Miembro la ONU su fundacioacuten en 1
resaltar ademaacutes que desde su entrada a la misma como miembro fundador Colombia ha hecho
presencia activa en labores del Consejo Seguridad con su primera eleccioacuten
como miembro no permanente en enero 1947 Desde dicho Colombia ha ocupado un
asiento no permanente en siete ocasiones14
Igualmente Colombia es miembro y participa activamente los y actividades del
Comiteacute Especial Operaciones Mantenimiento la (tambieacuten denominado C34 )15
comiteacute establecido en febrero de 1965 mediante la resolucioacuten de la Asamblea General 2006
(XIX) como un oacutergano subsidiario de la Asamblea a traveacutes de la Cuarta Comisioacuten Comisioacuten de
Poliacutetica Especial y de Descolonizacioacuten Adicionalmente Colombia paga la cuota anual obligatoria
referente a Operaciones Mantenimiento de Paz cuota agrupa los montos
correspondientes a financiar cada Operacioacuten que es establecida por el Consejo de
No obstante todo lo anterior hasta la fecha no se ha formalizado un mecanismo que permita la
participacioacuten formal y recurrente en misiones de paz que tiene la Organizacioacuten alrededor del
mundo En virtud lo anterior se establecioacute la necesidad de entablar una relacioacuten maacutes
con el Departamento de Operaciones Paz (DPKO) que permita esta participacioacuten manera
integral y flexible buscando contribuir con personal especializado pero sin perjudicar los
requerimientos de seguridad nacional
A la luz de estos hechos Colombia suscribioacute el presente Acuerdo Marco con el DPKO para la
participacioacuten en Operaciones de Mantenimiento la de ONU De esta manera la firma
del presente Acuerdo Marco se configura en un hito para la consolidacioacuten del futuro
Fuerzas Armadas de Colombia
De igual manera en visita oficial por del Sentildeor Ministro de Defensa Nacional a la ONU se
tuvo la oportunidad de exponer al Secretario General de la ONU San Ki Moon los importantes
avances en seguridad de nuestro pais alcanzados gracias a las capacidades y profesionalismo
de nuestra Fuerza Puacuteblica esta visita se establecieron diaacutelogos disentildeados para
14 Periodos bianuales 1947~1948 1953-1954 1969-1970 1989-1990 2001-2002 2011-2012
15 El C34 estaacute actualmente por 148 paiacuteses miembros en su mayoriacutea Estados que han
contribuido a las Operaciones Este Comiteacute tiene como funcioacuten realizar el examen de todos los
aspectos de las de Mantenimiento de la Paz y se reuacutene anualmente en la ciudad de Nueva
York
aprender de la experiencia adquirida por los Departamentos de Asuntos Poliacuteticos y de
Operaciones de Paz de la ONU en la implementacioacuten de esquemas de Desmovilizacioacuten
Desarme y Reintegracioacuten en escenarios postconflicto en otros paiacuteses
Cabe sentildealar que histoacutericamente Colombia ha contribuido de manera decidida a la paz y la
estabilidad internacional mediante su participacioacuten en misiones internacionales y operaciones
paz por medio sus Armadas Asiacute nuestro paiacutes ha participado desde el siglo pasado
en diferentes misiones de la ONU principalmente mediante elementos policiales en particular por
medio enviacuteo observadores y expertos en misioacuten bajo el cobijo de la Convencioacuten
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 (de la cual Colombia es parte desde
1974) en paiacuteses y regiones como Corea Camboya Haitiacute Canal Sinaiacute Aacutefrica
Occidental y Centroameacuterica
110 obstante en razoacuten a los eacutexitos recientes nuestras Armadas en la lucha contra el
narcotraacutefico el terrorismo y la delincuencia organizada la comunidad internacional ha solicitado
manera cada vez fuerte la presencia y asistencia de la Fuerza Puacuteblica en operaciones de
mantenimiento la paz en calidades diferentes a meros observadores En orden de ideas
se hace necesario establecer un marco a del Acuerdo que permita la
participacioacuten formal y decidida en escenarios de cara al postconflicto siempre supeditado
al mejoramiento de las condiciones internas de seguridad
este sentido la participacioacuten en operaciones multinacionales Mantenimiento de la Paz da
al paiacutes una importante proyeccioacuten y prestigio internacionales A su vez se configura en una
oportunidad sin parangoacuten para que Colombia comparta la experticia de su Fuerza Puacuteblica con
otros paiacuteses
Por estas gt-1lt Gobierno Nacional estaacute plenamente comprometido para que los miembros de
la Puacuteblica participen en misiones internacionales y a su vez manera fortalecer los
viacutenculos con las fuerzas militares modernas profesionales y sofisticadas del mundo a fin de
desarrollar esfuerzos de seguridad que contribuyan a la estabilidad internacional sin descuidar
nunca las obligaciones constitucionales de salvaguardar la integridad del territorio colombiano y
la seguridad de la poblacioacuten
4 MARCO JURiacuteDICO RELEVANTE
Toda vez el Acuerdo suscrito comportariacutea la naturaleza juriacutedica de un tratado solemne por
medio del cual el Estado colombiano adquiere obligaciones nuevas determinadas y vinculantes
resulta pertinente hacer mencioacuten a este tipo instrumentos en el macro internacional y al
traacutemite de entrada en vigor dispuesto en la Constitucioacuten Poliacutetica para tipo instrumentos
9
Convencioacuten de Viena sobre el Derecho de los Tratados del antildeo 1969 define el Tratado en
siguientes teacuterrninos
Uf ] Artiacuteculo 1deg
a) entiende por tratado un internacional celebrado por escrito
entre y regido por el derecho internacional ya conste en un
instrumento uacutenico o en o maacutes instrumentos conexos y cualquiera que sea
su denominacioacuten particular [ r
Por su parte la Convencioacuten Viena sobre el Derecho de los Tratados entre y
Organizaciones Internacionales o Organizaciones Internacionales adoptada en 1986
dispone en su Artiacuteculo 2 numeral 1 literal a)
f ] Para los de la Convencioacuten
entiende por tratado un acuerdo internacional regido por el derecho
internacional y celebrado por escrito
i entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones
internacionales o
iacutei entre organizaciones internacionales ya conste ese en un
instrumento uacutenico o en dos o instrumentos conexos y cualquiera
sea su denominacioacuten particular [ ]
De acuerdo con las normas invocadas los solo pueden ser celebrados por sujetos
derecho internacional a saber Estados Organizaciones Internacionales o entre
y Internacionales compuestos de un conjunto de claacuteusulas vinculantes
para partes mediante las se asumen nuevas obligaciones internacionales se ampliacutean
o se modifican las obligaciones ya adquiridas por del
conformidad con la Constitucioacuten Poliacutetica los tratados celebrados por el colombiano
con Estados o con organismos internacionales para el perfeccionamiento del
viacutenculo internacional la correspondiente ley aprobatoria expedida por el Congreso la
Repuacuteblica y respectivo examen constitucionalidad por la Corte Constitucional
Cumplido satisfactoriamente el traacutemite anterior el Presidente de la Repuacuteblica dispone de la
potestad de perfeccionar en cualquier tiempo el viacutenculo internaciona116
Al respecto la Constitucioacuten Poliacutetica dispone lo siguiente
Artiacuteculo 150 Corresponde al Congreso hacer las leyes Por medio de ellas
ejerce las siguientes funciones
f ]
16 Aprobar o iacutemprobar los tratados que el Gobierno celebre con
otros o con entidades de derecho internacional Por medio de dichos
tratados podraacute el Estado bases equidad reciprocidad y
transferir parcialmente determinadas atribuciones a
organismos internacionales que tengan por objeto promover o consolidar la
integracioacuten econoacutemica con otros Estados
f
Artiacuteculo 189 Corresponde al Presidente de la Repuacuteblica como Jefe de
Estado Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa
Dirigir las relaciones internacionales Nombrar a los agentes diplomaacuteticos y
consulares recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someteraacuten a
la aprobacioacuten del Congreso
f ] Artiacuteculo A la Corte Constitucional se le confiacutea la guarda de la integridad y
supremaciacutea la Constitucioacuten en los estrictos y precisos teacuterminos de este
artiacuteculo Con tal fin cumpliraacute las siguientes funciones
]
10 Decidir defiacutenitiacutevamente sobre la exequibiacutelidad los tratados
internacionales y leyes que los aprueben Con tal fin e Gobierno los
remitiraacute a la Corte dentro los seis siguientes a la sancioacuten de la
Cualquiacuteer ciudadano podraacute intervenir para defender o impugnar su
constiacutetucionaiacutedad Si la Corte los declara constitucionales el Gobierno podraacute
efectuar el canje de notas en caso contrario no seraacuten ratificados Cuando una
16 Constitucioacuten Poliacutetica de 1991 Artiacuteculos 150 y 241
JO
o normas un tratado multilateral sean inexequiacutebles por a
Corte Constitucional el JJTDCIrfnrD de la Repuacuteblica soacutelo podra manifestar el
consentimiento formulando la correspondiente reserva
En consecuencia el instrumento deberaacute ser aprobado el Congreso mediante Ley de la
Repuacuteblica y ser declarado exequible por la Corte Constitucional con miras a que el tratado pueda
entrar en vigor del tratado y surtir efectos para la Repuacuteblica de
5 ALCANCE ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL
GOBIERNO REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS FUERZAS DE RESERVA
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA
suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
El ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIOiIES UNIDAS y EL GOBIERNO DE REPUacuteBLICA
COLOMBIA A CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS
NACIONES UNIDAS PARA LAS DE
MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015
establece un marco normativo ampliacuteo y suficiente que permitiraacute el despliegue efectivo de personal
de la Fuerza Puacuteblica cobijado un reacutegimen de privilegios e inmunidades suficiente para
garantizar su proteccioacuten durante el despliegue asiacute como un marco flexible que permite al
Gobierno Nacional identificar y ejecutar los tipos de contribucioacuten arreglos de
implementacioacuten derivados Acuerdo Marco
Acuerdo Marco es necesario para permitir de manera formal el enviacuteo de contribuciones a
Operaciones Paz de la ONU dado que el artiacuteculo 43 del capiacutetulo Vil la de la ONU
establece que Estados aportaraacuten armadas en el marco convenios
especiales que desarrollo a solicitudes por el Consejo de Seguridad en esta
Dichos convenios especiales el propio artiacuteculo estaacuten sujetos a ratificacioacuten interna
por parte de cada Estado miembro de acuerdo a sus respectivos procedimientos constitucionales
Acordemente y sumado a lo dicho previamente se evidencia que Acuerdo debe entenderse
como un Tratado Internacional que debe ser sometido al traacutemite constitucional previsto los
Internacionales solemnes
Asiacute las en el instrumento sub examine se plasman disposiciones relativas al despliegue de
personal de la Fuerza Puacuteblica servir en las diferentes misiones que se autorizan bajo la
de un mandato del Consejo de Sumado a lo anterior se regulan aspectos tales
como la de los recursos a las condiciones del suministro y el estatus del
personal y el equipo A saber el Acuerdo consta 5 artiacuteculos los cuales consagran lo siguiente
El artiacuteculo 1 el objeto del Acuerdo en donde se establece que su fin primordial es la
creacioacuten un marco juriacutedico la contribucioacuten de personal y equipo colombiano a
Operaciones de Mantenimiento de la de la ONU Se explicita asiacute mismo que mediante el
instrumento se busca identificar cuaacuteles seriacutean las posibles contribuciones de Colombia y ademaacutes
se supedita la contribucioacuten a que la misma se en virtud del cumplimiento de un mandato del
Consejo de Seguridad
El artiacuteculo 2 consagra la identificacioacuten a la que se hace tYI en el paacuterrafo precedente Dicha
descripcioacuten consiste en una lista taxativa del tipo de recursos que podraacuten ser desplegados por el
Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia Asiacute pues se que estos recursos i)
Unidades Ejeacutercito ii) Unidades Navales iii) Unidades de la Fuerza y IV) Unidades de
Policiacutea
Por su parte el artiacuteculo 3 las condiciones del suministro dejando en claro que laeHJIltOult
decisioacuten final respecto a cualquier despliegue efectivo de recursos colombianos seraacute del
Gobierno Nacional Asiacute mismo artiacuteculo crea el marco especiacutefico del despliegue mediante la
consagracioacuten del mecanismo acuerdos de implementacioacuten posteriores Dichos acuerdos de
implementacioacuten resultan imperativos para dar efectos a los objetivos y aplicar los preceptos
consagrados en el Acuerdo
Estos arreglos o acuerdos de implementacioacuten se deberaacuten establecer para cada operacioacuten
particular y deberaacuten contener inter aliacutea una descripcioacuten detallada de la contribucioacuten a hacerse
los regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares de conducta del personal que seraacuten aplicables en la
Operacioacuten especiacutefica las condiciones el rembolso a Colombia por parte de la ONU por las
contribuciones aportadas y disposiciones relativas a solucioacuten de y reclamos de
preciso resaltar que acuerdos implementacioacuten a que se hace mencioacuten son
instrumentos que buscan implementar y desarrollar las claacuteusulas Acuerdo sub examine
sentido no estariacutean llamados a modificar las obligaciones previstas en el Acuerdo
o a establecer nuevas obligaciones para las Partes
El articulo 4deg por su parte regula manera integral el estatus del que gozaraacuten las
contribuciones colombianas Asiacute pues el artiacuteculo 4 consagra que el estatus del personal y del
equipo aportado seraacute aquel contenido en el respectivo Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas
o la Misioacuten (SOFA o SOMA por sus siglas en ingles) que la ONU ha negociado o negociaraacute
cada Operacioacuten en particular con el paiacutes receptor de la Operacioacuten Cabe sentildealar que estos
denominados acuerdos SOFA o SOMA son consecuentes con lo por la
Convencioacuten sobre Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 lo cual implica que
el reacutegimen de privilegios e inmunidades miacutenimo para el personal desplegado siempre acorde
a los requerimientos miacutenimos del ordenamiento juriacutedico colombiano
Finalmente el artiacuteculo 5 regula disposiciones atinentes a la entrada en vigor del instrumento
se establece que el acuerdo en cuestioacuten entraraacute en vigor internacional en la fecha
recepcioacuten de la notificacioacuten en la cual Colombia informe a la ONU que el instrumento ha surtido el
traacutemite interno requerido para su entrada en vigor De la misma manera regula su terminacioacuten
indicando que el acuerdo quedaraacute sin tres meses la en la que
cualquiera de las indique por dar por terminado el acuerdo
Asiacute cosas el Acuerdo regula -VJv importantes las posibles contribuciones de la
siguiente manera
1 Colombia podraacute el tipo de participacioacuten en cada operacioacuten mantenimiento
de la Paz que sea autorizada por mandato del Consejo Seguridad de la ONU
UiexclvtJuciexcl de recibir las respectivas invitaciones de esa Organizacioacuten
2 decisioacuten de participar en con personal o equipos de las Fuerzas
Militares o la Policiacutea Nacional seraacute una decisioacuten autoacutenoma y absolutamente
discrecional del Gobierno de Colombia sin estar obligada a participar si no lo
considera vUiexcl
3 El despliegue efectivo de unidades o contribuciones de Colombia en operaciones de
mantenimiento la seraacuten acordadas mediante arreglos posteriores
implementacioacuten que constituyen acuerdos simplificados que el Gobierno podraacute
suscribir garantizar la implementacioacuten del Acuerdo
4 arreglos abordaraacuten aspectos para operacioacuten respecto de tipo y
personal regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares conducta condiciones de
rerhbolso y apoyo de la ONU a Colombia por las contribuciones realizadas
logisticos y disposiciones sobre controversias
5 El personal desplegado en cada operacioacuten gozaraacute de los mismos privilegios e
inmunidades establecidos para el resto del personal contribuyente de otras naciones
en operacioacuten cuales con la Convencioacuten de
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 la cual Colombia es
parte desde 1
Acuerdo permitiraacute contar con el marco normativo necesario para las gestiones
propias que conlleva la de cooperacioacuten con prestigiosa Organizacioacuten Internacional
Esta estaacute enfocada en fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares de Colombia
mediante el establecimiento de estaacutendares que permiten la interoperabilidad en diversos frentes
entre las Fuerzas Armadas de los paiacuteses que hacen parte este Organismo
Resta indicar que con la adopcioacuten de estos elevados estaacutendares que abarcan aspectos
logiacutesticos teacutecnicos y operativos se dando cumplimiento al desafiacuteo de definir una hoja
ruta que determine el futuro de las Militares y la Policiacutea Nacional Lo anterior dentro
un modelo de planeacioacuten de mediano y largo plazo que busca definir una estructura de fuerza
que evolucione manera concordante con los retos operacionales futuros y que garantice la
coherencia entre el marco presupuestal existente los principios de poliacutetica las misiones y
capacidades de la Fuerza Puacuteblica
Por las razones anteriormente expuestas el Gobierno Nacional a traveacutes la Ministra
Relaciones Exteriores y el Ministro de Defensa Nacional solicita al Honorable Congreso de la
Repuacuteblica aprobar el Proyecto de Ley Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO MARCO
LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA
A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS FUERZAS DE
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
LA suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero 2015
los Honorables Congresistas
JU CARLOS PIN OacuteN BUENO
Ministra de Relaciones 1-v1 iexcl r- Ministro de Defensa Nacional terI
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
ACUERDO MARCO
NACIONES UNIDAS
y
EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
RELATIVO A CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES
DE MANTENIMIENTO DE LA
LOS SIGNATARIOS DEL PRESENTE ACUERDO
SR HERVEacute IJADSOUS SECRETARIO GENERAL ADJUNTO DE OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ EN REPRESENTACiOacuteN DE LAS NAcrONES UNIDAS
y
SR JUAN CARLOS PINZOacuteN BUENO MINISTRO DE DEfENSA NACIONAL EN REPRESENTACIOacuteN DEI GOBIERNO DE LA REPlJBLlCA DE COLOMBIA
RECONOCIENDO LA NECESIDAD DE ACELERAR EL SUMINISTRO DE DETERMINADOS RECURSOS A LAS NACIONES UNIDAS A FIN DE QUE SE PlJEDA CUMPLIR EFICAZMENTE Y DE MANERA OPORTUNA El MANDATO DE LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NACIONES UNIDAS AUTORIZADAS POR EL CONSEJO DE SEGU RIDA
RECONOCIENDO ADEMAacuteS QUE LOS COMPROMISOS DE OFRECER RECURSOS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA rgtAZ CONIIEVAN VENTAJAS QUE CONTRIBUYEN A AUMENTAR LA FLEXIBILI DA D Y REDUCIR LOS COSTOS
TENIENDO PRESENTE LA INTENCiOacuteN DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA DE CONTR1BUIR ACTIVAMENTE AL MANTENIMIENTO DE LA PAZ V LA SEGURIDAD INTERNACIONALES
riacuteAN LLEGADO AL SGU lENTE ENTENDIMIENTO
L OIIl~TO
EL OBJETO DEL PRESENTE ACUERDO ES ESTABLECER EL MARCO PARA LA CONTRIBUCIOacuteN DEL GOBIERNO DE LA R BLleA DE COLOMBIA A LAS OPERACIONES DE MANTENlMlENTO DE LA PAZ DE LAS NACIONES UNIDAS E IDENTiFICARLOS RECURSOS QUE EL GOBIERNO PROPORCfONARAacute A LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NACIONES UNIDAS [ARA EL CUMPIlMENTO DE LOS MANDATOS AUTORIDOS POR EL CONSEJO DE SEGURIDAD
JI DESCRIPCIOacuteN DE LOS RECURSOS
TENfENDO EN CUENTA LAS DIRECTRICES PARA EL SUMINISTRO DE RECURSOS A LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NAC10NFS UNIDAS EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA POD PROPORCIONAR PERSONAL YIO JIPO EN RELACiOacuteN CON LOS SIGUIENTES TIPOS DE RECURSOS ENTRE OTROS
l UNIDADES DEL ITO
2 UNIDADES NAVALES
3 UNIDADES DE LA FUERZA AEacuteREA
4 UNrDADES DE POLIciacuteA
111 CONDICIONES DE SUMINISTRO
LA I)[CISrOacuteN fINAL RESPECTO AL DESPLIEGUE HECTIVO DE KEClJRSOS POR PARTE DEL G081ERNO DE LA REPtJ3LfCA DE COLOMBIA SERAacute SIEMPRE UNA DECISIOacuteN NACIONAL EN I~ELACIOacuteN CON CUALQUIER DESPLIEGUE EfECTIVO DE RECURSO~ POR EL GOBIERNO DE COLOMBIA Y SUJETO A LA ENTRADA EN VaGOR DEL PRESENTE ACUERDO LAS PARTES ACORDARAacuteN ARREGLOS POSTERIORES DE IMPLEMENTACIOacuteN PARA APLICAR LAS DISPOSICIONES ENUNCIADAS EN ESTE ACUERDO MARCO
DICHOS ARREGLOS DFBERAacuteN CONTENER ENTRE OTROS ASPECTOS 1) UNA DESCRIPCIOacuteN DETALLADA DEL TIPO Y LA CANTIDAD DE PERSONAL ACOMPANtildeADA DE SER EL CASO DE LA PERTINENTE DESCRIPCiOacuteN DEL EQUIPO QUE EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA DECIDA SUMlN1STRAR A LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NACIONES UN IDAS Asiacute COMO 11) LOS REGiacuteMENES DISCIPLINA RIOS y LOS ESTAacuteNDARES DE CONDUCTA CORRESPONDIENTES INCUlrDAS LAS CONDICIONES PARA LA INVESTIGACiOacuteN DE CUALQUIER FALTA 111) LAS CONDICtONES PARA EL REEM130LSO y LA PRESTACIOacuteN DE APOYO AL GOBIERNO DE LA REPlJBLlCA DE COLOMI3IA POR PARTE DE LAS NACIONES UNIDAS IV) LAS DISPOSICIONES RELATIViexclS A LA A llTONOMIacuteA LOGiacuteSTICA V) LAS CONDICiONES PARA LA SOLlJCI DE CONTROVERSIAS Y RECLAMAClONES DE TERCEROS Y VI) CUA urERA OTRAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA IMPLEMENTACIOacuteN DEL PRESENTE ACUERDO
IV ESTATUTO OEL PERSONAL Y EL EQUIPO
EL ESTATUTO DEL PERSONAL Y EL [JIPO PROPORCIONADO POR EL GOBIERNO Dl LA REP(JBLlCA OE COLOH3IA PARA PRESTAR SERVICIOS EN LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ S REGIRAacute POR LAS DISPOSICIONES PERTINENTES ESTABLECIDAS EN ACUERDO SOBRE EL ESTATUTO DE LAS FUERZAS O EL ACUERDO SOBRE [L ESTATUTO DE LA MISIOacuteN (SOFA O SO [1 A) ESPECiFICO PARA LA OP DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE QUE SE TRATE O [)OR LAS DISPOSICIONES DEL MODELO DE ACUERDO SOBRE EL ESTAfUTO DE LAS FUERZAS (45594) DI ESPERA DE QUE SE CONCLUYA EL SOFA O SOMA ESP nco DE LA MISIOacuteN Y DE
L
CONFORMIDAD CON LA CONV N SOBRE PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DE LAS NACIONES UNIDAS APROBADA POR LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS EN 1946
EN ESTE SENTIDO LOS PRIVILEGIOS E INMUNIDA JUNTO CON LA JURISDlCCIOacuteN PENAL y CIVIL APLICABLE QUE SE ESPECIFIQUE EN LOS ARREGLOS DE IMPLEMENTACiOacuteN ESTAR SUJETOS A LAS CONDIClONES ACORDADAS POR LAS NACIONES UNIDAS Y EL ESTADO RECEPTOR DE LA OP DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ
V ENTRAUA EN VIGOR
TRAS SU FIRMA ESTE ACU ERDO MARCO ENTRARAacute EN VJGOR EN LA FECHA DE RECEPCiOacuteN DE LA NOTIFICACiOacuteN ESCRITA RHvllTWA MEDIANTE EL CANAL DJPLOMAacuteTlCO POR EL GOBIERNO DE LA REPlJBLlCA DE COLOMBIA A LAS NACIONES UNIDAS EN LA QUE ESTE COMUNIQUE E HA CONCLUIDO EL PROCEDIMIENTO NECESARIO PARA QUE EL ACUERDO MARCO ENTRE EN VIGOR DE CONFORMIDAD CON SU LEGIS N NACIONAL
EL PRESENTE ACUERDO MARCO QUEDARAacute SIN EFECTO TRES MESES DESPUEacuteS DE LA FECHA EN QUE CUALQUIERA DE LOS SIGNATARIOS REMITA A LA OTRA PARTE NOTIFICACIOacuteN ESCRITA DE SU INTENCiOacuteN DE PONERLE FIN
HECHO t=N NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DEL ANtildeO DOS MIL QUINCE EN LOS IDIOMAS ESPANtildeOL E ING SIENDO AMIOS TEXTOS 1(~lJALMENTE A EN EL ENTENDIMIENTO DE QUE EN CASO DE DIfERENCIA EN LA INTERPRETACiOacuteN EL TEXTO EN ING PREVALECERAacute
POR LAS NACIONES UNIDAS
SR I Eacute LADSOUS SECRf RIO GENERAL ADJUNTO
DE OPERACIONES DE MANTENIr-middot1IENTO DE LA PAZ
LA SUSCRITA COORDINADORA GRUPO INTERNO TRABAJO DE TRATADOS LA DIRECCiOacuteN ASUNTOS JURiacuteDICOS
INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
CERTIFICA
la reproduccioacuten del que antecede es copia fiel y completa del original del texto del ACUERDO MARCO LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO
LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELA TIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS LAS NACIONES UNIDAS PARA MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 documento que reposa en los archivos del Grupo Interno de Trabajo Tratados de la Direccioacuten Asuntos Juriacutedicos Internacionales de Ministerio y consta en dos (2) folios
Dada en Bogotaacute a los once (11) diacuteas del mes de marzo de dos mil quince I
(2015)
LJmiddotmiddotMARIA ALEJANDRA ENCINALES JARAMILLO
Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados
PROYECTO DE LEY NO 2015 SENADO Y NO CAMARA POR MEDIO LA CUAL APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
EXPOSICiOacuteN DE MOTIVOS
Honorables y Representantes
En nombre del Gobierno Nacional yen cumplimiento de lo dispuesto en los artiacuteculos 150 numeral
16 189 numeral 2 y 224 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia presentamos a consideracioacuten
del Honorable Congreso de la Repuacuteblica el Proyecto de Ley ACUERDO MARCO ENTRE LAS
NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE RESERVA DE LAS
NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO LA PAZ suscrito
en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
1 SOBRE LA ORGANIZACiOacuteN NACIONES UNIDAS1
Naciones Unidas (de aquiacute en adelante la ONU) es una Organizacioacuten Internacional fundada
en 1945 tras la Segunda Guerra Mundial por 51 paiacuteses y cuyo principal objetivo es la
y la seguridad internacionales Asiacute mismo busca fomentar relaciones de amistad entre las
naciones promover el progreso social y mejorar el nivel de vida y derechos humanos
La labor de la ONU tiene un alcance global y por lo tanto dentro sus objetivos se UCnlV
principalmente entre otros el mantenimiento de la paz y la consolidacioacuten de la misma a nivel
global la prevencioacuten de conflictos y la asistencia humanitaria Asiacute mismo la Organizacioacuten trabaja
en una amplia gama de de suma importancia tales como el desarrollo sostenible la
proteccioacuten del medio ambiente el trabajo con refugiados socorro en casos de la lucha
contra el terrorismo el desarme y la no proliferacioacuten la proteccioacuten y promocioacuten derechos
humanos la igualdad de geacuteneros el desarrollo econoacutemico la remocioacuten de minas y la
seguridad alimentaria solo por nombrar algunos Toda esta labor se realiza en atencioacuten a su
mandato rector el cual consiste en asegurar la y la seguridad mundial las generaciones
presentes y futuras
Acordemente la organizacioacuten misma indicado que su trabajo se guiacutea principalmente por los
s
Mantener la paz y la seguridad internacionales
Fomentar relaciones de amistad entre naciones
Ayudar a naciones a trabajar unidas para mejorar la vida los pobres vencer el
hambre enfermedades y el analfabetismo y fomentar el respeto los derechos y
libertades de demaacutes
Servir de centro que armonice esfuerzos de las naciones por alcanzar objetivos
comunes
Cabe agregar que gracias a la personaliacutedad juriacutedica internacional que se le reconocido en su
Carta fundacional la Organizacioacuten puede actuar como sujeto de derecho internacional puacuteblico
independiente teniendo incidencia motu propriacuteo sobre una amplia gama temas Como
consecuencia de lo y para la consecucioacuten de sus objetivos la ONU puede entrar engtnUrAr
relaciones juriacutedicas con cualquier otro sujeto de derecho internacional e incluso con sujetos
derecho privado si lo requiere
2 SOBRE LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE NACIONES
UNIDAS3
a Mandatos y fundamento juriacutedico para el mantenimiento de la paz
Carta la OIJU4 mediante su artiacuteculo concede al Consejo Seguridad la principal
responsabilidad en el mantenimiento de la y la seguridad internacional Para estos efectos
mediante Capiacutetulos VI YVII se le concede a dicho organismo la capacidad para adoptar las
medidas a fin de asegurar la paz y la seguridad en marco el Consejo de
estaacute autorizado para establecer misiones de mantenimiento de la paz cuando a su
juicio la lo requiera
Debe aclararse que como Operaciones de mantenimiento la paz no
expliacutecitamente previstas en la Carta embargo hoy por hoy se tienen como uno de los
principales instrumentos en el repertorio de la ONU para lograr sus propoacutesitos Dicho esto las
operaciones para el mantenimiento de la de la ONU se despliegan en virtud de los
generales concedidos al Consejo de Seguridad por la propia Carta A estos poderes estaacuten
contenidos en los Capiacutetulos V a VIII
2 Tomado de lt httpwwwunorgesaboutungt
3 Tomado de -~=U~~~~~~~~~~L~~~~~~~
El Capiacutetulo V que se tiacutetula Consejo de Seguridad contiene la descripcioacuten general del
organismo Este Capiacutetulo es la principal fuente juriacutedica del Consejo de Seguridad pues le otorga
su mandato rector contiene la enunciacioacuten exhaustiva de sus poderes y ademaacutes establece su
estructura orgaacutenica Dos aspectos son claves en este Capiacutetulo para de entender el marco
juridico las Operaciones de Paz El primero que mediante el artiacuteculo 24 se le confiere a este
oacutergano la responsabilidad primordial de mantener la y la seguridad internacionales y
segundo que por intermedio artiacuteculo 29 el Consejo Seguridad podraacute establecer los
organismos subsidiarios que estime necesarios para el desempentildeo de sus funciones A estas
nociones se les da su alcance praacutectico en los capiacutetulos siguientes
Asiacute pues el Capiacutetulo VI se refiere al Arreglo paciacutefico de controversias y se preocupa entre
otras cosas por el papel que juega el Consejo de Seguridad en las situaciones puedan
generar tensiones internacionales que pongan en la paz y la seguridad internacionales
De este es de destacar principalmente el artiacuteculo 34 dado que el mismo le otorga al Consejo
Seguridad competencia para conocer de
toda controversia o toda de conducir a friccioacuten
internacional o dar origen a una a fin de determinar si la
prolongacioacuten de tal controversia o situacioacuten puede poner en peligro el
mantenimiento la paz y la seguridad internacionales 11
En virtud a lo anterior las misiones de Mantenimiento de la de la ONU se han asociado
tradicionalmente con este capiacutetulo puesto que estas suelen desplegarse para contener
situaciones que pudieran llegar configurarse como amenazas a la y Seguridad
Internacionales Sin embargo en la praacutectica el Consejo de Seguridad rara vez menciona el
Capiacutetulo VI en las resoluciones que establecen Operaciones de Mantenimiento de la
su parte el Capiacutetulo VII relativo a la accioacuten en caso amenazas a la paz
quebrantamientos la paz o actos agresioacuten contiene disposiciones relativas a los poderes
imperativos del Conseiacuteo Seguridad Solamente cuando el Consejo Seguridad actuacutea
Capiacutetulo se entiende que sus decisiones son obligatoriasS Asiacute mismo es bajo Capiacutetulo
que el Consejo de Seguridad autorizado para valerse estime necesaria
y adecuada para asegurar la Paz y la Seguridad internacionales incluso si la misma conlleva el
uso la fuerza De tiempo a el Consejo Seguridad ha adoptado la praacutectica de invocar el
Capitulo VII a la hora de autorizar el despliegue de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz
invocacioacuten por parte del Consejo de Seguridad de Capiacutetulo en sus resoluciones
5 Michael C Wood The Interpretation of CouncH Resolutions en Joachen A Froweiacuten amp Rudiger
Wolfrum (eds) Max Planck Yearbook of United Natiacuteons Law Vol 2 (London Kluwer law International
2008) 82
indicar el fundamento juriacutedico para su accioacuten recalca la importancia la misma a para la
la y Seguridad Internacionales
El Capiacutetulo VIII de la Carta estipula la participacioacuten de organismos y entidades regionales en el
mantenimiento la y la seguridad internacionales siempre y cuando sus actividades sean
compatibles con los objetivos y principios establecidos en el Capiacutetulo I la este
Capiacutetulo el Consejo Seguridad sus obligaciones del mantenimiento de
la Paz y la Seguridad mundial permitiendo la coadyuvancia de otras organizaciones tales como
la OTAN en el cumplimiento de sus objetivos
lo anterior se puede si bien Operaciones de Mantenimiento de la Paz no estaacuten
consagradas expliacutecitamente en la Carta las mismas pueden ser mediante
poderes generales otorgados al Consejo de Seguridad pues los son amplios y
suficientes para emprender dichas iniciativas A su capacidad de actuar respecto
cualquier situacioacuten que amenace la Paz y la Seguridad Internacionales sumado a la prerrogativa
de creacioacuten de organismos subsidiarios y la libertad de tomar todas las medidas
cuando asiacute lo estime necesario se entrelazan para formar la base juriacutedica convencional
necesaria la existencia las Operaciones de Mantenimiento de la
b Nociones Generales sobre las Operaciones de Mantenimiento de la
Durante los uacuteltimos 60 antildeos la figura de Operaciones Mantenimiento de la Paz se ha
venido consolidado como la principal herramienta al servicio de la comunidad internacional para
el manejo de crisis internacionales que amenazan la paz y seguridad mundial6 Acordemente
estas Operaciones se han configurado en un elemento clave para la ONU a la hora
acompantildear el difiacutecil transito que deben acometer los u entre situaciones de conflicto y la
consecucioacuten de la
actividades se rigen por tres principios baacutesicos8
bull Consentimiento las partes
bull Imparcialidad
bull No uso de la fuerza excepto en legiacutetima defensa yen defensa del mandato
amp Department of Operations United Nations and
Guidelines 2008 Pg 6
7 Tomado de lt httpwwwunorgenpeacekeepiacutengoperationspeacekeepingshtmlgt
~ Tomado de lt httpwwwunorgenpeacekeepingoperatiacuteonspeacekeepingshtmigt
Operaciones estaacuten disentildeadas para ejecutar un amplio espectro de temas maacutes allaacute del
mantenimiento de la paz propiamente dicho otros temas se puede encontrar inter
aliacutea operaciones desplegadas para la facilitacioacuten de procesos poliacuteticos9 la proteccioacuten
civiles1o ayudar en el desarme desmovilizacioacuten y reintegracioacuten de ex combatientes11 proteger y
promover los derechos humanos y ayudar a restablecer el estado de derecho12
Desde el despliegue de la primera operacioacuten en 194813 hasta hoy de 60 operaciones han
sido acometidas Actualmente hay 16 Operaciones de Mantenimiento de la Paz activas a saber
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Mali
(MINUSMA)
4ft Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones unidas en la
Repuacuteblica Centroafricana (MINUSCA)
4ft Operacioacuten Hiacutebrida de la Unioacuten Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID)
4ft Misioacuten de Administracioacuten Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK)
4ft Fuerza de las naciones Unidas para el Mantenimiento de la en Chipre (UNFICYP)
4ft Fuerza Provisional de Naciones Unidas en el Liacutebano (UNIFIL)
4ft Grupo de Observadores Militares las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten
(UNMOGIP)
4ft Misioacuten de Estabilizacioacuten de Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
Misioacuten de las Naciones Unidas en Liberia (UNMIL)
Operacioacuten de las Naciones Unidas en Costa de Marfil (ONUCI UNOCI)
4ft Misioacuten Estabilizacioacuten las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo
(MONUSCO)
Misioacuten de Asistencia de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica de Sudaacuten del Sur
(UNMISS)
Fuerza provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para Abyei (UNISFA)
Organismo de Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (ONUVT UNTSO)
de las Naciones Unidas de Observacioacuten de la Separacioacuten (FNUOS shy UNDOF)
lt) Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
O de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten (UNMOGIP)
Il Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del
(MONUSCOl
12 Eg Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
13 La primera operacioacuten de paz a cargo de las Naciones Unidas fue la denominada United Nations Truce
Supervision encomendada por el de mediante la resolucioacuten 50 de
1948 de observar el cumplimiento de la tregua que puso fin a las hostilidades entre Israel y diversos
Estados en Palestina Actualmente dicha en despliegue efectivo Al respecto ver
lthttpwww un orgenpeacek eeping mission su ntsoba ckground shtm 1gt
UNITED NATIONS PEACEKEEPING OPERATIONSI
Aunque cada Operacioacuten de Mantenimiento de la Paz es diferente en esencia todas las
operaciones contienen elementos comunes Asiacute pues se observa que las Misiones para el
Mantenirniento de la Paz suelen tener o cumplir con los siguientes objetivos
bull Mediante el despliegue efectivo de personal prevenga el surgimiento de un conflicto o su
propagacioacuten a traveacutes de distintas fronteras
bull Estabilicen las situaciones de conflicto tras un alto al fuego para crear unas condiciones
en las que todas las partes puedan lograr un acuerdo de paz duradero
bull Presten asistencia para la aplicacioacuten de una paz general
bull Guiacuteen a los estados o territorios a traveacutes de una transicioacuten que los conduzca a un
gobierno estable que se base en principios democraacuteticos en una buena gobernanza yen
un desarrollo econoacutemico
En funcioacuten de la configuracioacuten especiacutefica de los retos a menudo las fuerzas de paz de la ONU se
ven encaminadas a desempentildear un papel catalizador en las siguientes actividades
bull Desarme la desmovilizacioacuten y la reintegracioacuten de ex combatientes
bull Actividades relativas a las minas
bull Reforma del sector de la seguridad y otras actividades relacionadas con el estado de
derecho
bull Proteccioacuten y promocioacuten de los derechos humanos
bull Asistencia en la organizacioacuten de procesos electorales
bull Apoyo en el restablecimiento y ampliacioacuten de la autoridad del Estado
bull Promocioacuten de la recuperacioacuten social y econoacutemica y el desarrollo
3 RELACiOacuteN DE COOPERACiOacuteN SEGURIDAD ENTRE COLOMBIA Y NACIONES
UNIDAS
El Ministerio de Defensa viene desarrollando una estrategia de cooperacioacuten internacional que se
despliega en los aacutembitos bilateral y multilateral se rige por la prudencia el respeto la
cooperacioacuten la transparencia y el pragmatismo siempre privilegiando la viacutea diplomaacutetica y el
derecho internacional fundamenta en una aproximacioacuten del Sector a diferentes regiones
mundo con criterios estrateacutegicos de prevencioacuten cooperacioacuten y modernizacioacuten para el
fortalecimiento de la seguridad y la defensa nacional
Estrategia se fundamenta en consolidar la participacioacuten en escenarios internacionales bajo
la perspectiva del futuro la Fuerza Puacuteblica contribuyendo con las capacidades desarrolladas
en los uacuteltimos antildeos pero a su vez proyectando nuevas capacidades y estaacutendares
fundamentados en el profesionalismo de los hombres y mujeres de las Fuerzas Militares y la
Policiacutea Nacional Las UiexclJUI~V nuestra Fuerza Puacuteblica son la base bajo la cual Colombia
ha sido capaz de consolidar su posicioacuten como un actor relevante en los escenarios regionales
hemisfeacutericos y globales mediante diferentes mecanismos cooperacioacuten bilateral triangular y
multilateral
Lo anterior se ha acometido mediante la proyeccioacuten de las relaciones internacionales con paiacuteses
y organizaciones desde un punto de vista dinaacutemico que permita manera flexible adaptarse a
los retos de seguridad del futuro mediante elementos de proyeccioacuten capacidades que
involucren el desarrollo de un portafolio de demanda y de oferta de cooperacioacuten
Asiacute es un objetivo estrateacutegico Colombia fortalecer la cooperacioacuten con organismos
multilaterales y otras naciones no solamente en la perspectiva de buscar mayor efectividad en la
lucha contra la delincuencia transnacional y otras amenazas sino tambieacuten para orientar la visioacuten
de futuro de las Fuerzas Armadas de Colombia
La experiencia de Colombia en la lucha contra el terrorismo el narcotraacutefico y la delincuencia
transnacional en es hoy reconocida a nivel internacional Solo mencionar desde
2010 las Fuerzas Armadas Colombia han capacitado maacutes de 24000 miembros de las
Armadas y de Seguridad de maacutes de 70 paiacuteses Colombia continuaraacute con este esfuerzo de
contribucioacuten a la seguridad a la paz y a la estabilidad regional e internacional asiacute como
brindando su experiencia a naciones que lo requieran
Asiacute como parte de la ejecucioacuten de la estrategia internacional Sector Defensa el Gobierno de
Colombia ha venido sosteniendo conversaciones con la Unioacuten Europea (UE) la Organizacioacuten de
Naciones Unidas (ONU) y la Organizacioacuten del del Atlaacutentico Norte (OTAN) con el objeto
desarrollar un amplio marco actividades de cooperacioacuten que contribuyan al fortalecimiento
las las Armadas y elevar sus estaacutendares profesionales y
operacionales
sentildealar que Colombia es Miembro la ONU su fundacioacuten en 1
resaltar ademaacutes que desde su entrada a la misma como miembro fundador Colombia ha hecho
presencia activa en labores del Consejo Seguridad con su primera eleccioacuten
como miembro no permanente en enero 1947 Desde dicho Colombia ha ocupado un
asiento no permanente en siete ocasiones14
Igualmente Colombia es miembro y participa activamente los y actividades del
Comiteacute Especial Operaciones Mantenimiento la (tambieacuten denominado C34 )15
comiteacute establecido en febrero de 1965 mediante la resolucioacuten de la Asamblea General 2006
(XIX) como un oacutergano subsidiario de la Asamblea a traveacutes de la Cuarta Comisioacuten Comisioacuten de
Poliacutetica Especial y de Descolonizacioacuten Adicionalmente Colombia paga la cuota anual obligatoria
referente a Operaciones Mantenimiento de Paz cuota agrupa los montos
correspondientes a financiar cada Operacioacuten que es establecida por el Consejo de
No obstante todo lo anterior hasta la fecha no se ha formalizado un mecanismo que permita la
participacioacuten formal y recurrente en misiones de paz que tiene la Organizacioacuten alrededor del
mundo En virtud lo anterior se establecioacute la necesidad de entablar una relacioacuten maacutes
con el Departamento de Operaciones Paz (DPKO) que permita esta participacioacuten manera
integral y flexible buscando contribuir con personal especializado pero sin perjudicar los
requerimientos de seguridad nacional
A la luz de estos hechos Colombia suscribioacute el presente Acuerdo Marco con el DPKO para la
participacioacuten en Operaciones de Mantenimiento la de ONU De esta manera la firma
del presente Acuerdo Marco se configura en un hito para la consolidacioacuten del futuro
Fuerzas Armadas de Colombia
De igual manera en visita oficial por del Sentildeor Ministro de Defensa Nacional a la ONU se
tuvo la oportunidad de exponer al Secretario General de la ONU San Ki Moon los importantes
avances en seguridad de nuestro pais alcanzados gracias a las capacidades y profesionalismo
de nuestra Fuerza Puacuteblica esta visita se establecieron diaacutelogos disentildeados para
14 Periodos bianuales 1947~1948 1953-1954 1969-1970 1989-1990 2001-2002 2011-2012
15 El C34 estaacute actualmente por 148 paiacuteses miembros en su mayoriacutea Estados que han
contribuido a las Operaciones Este Comiteacute tiene como funcioacuten realizar el examen de todos los
aspectos de las de Mantenimiento de la Paz y se reuacutene anualmente en la ciudad de Nueva
York
aprender de la experiencia adquirida por los Departamentos de Asuntos Poliacuteticos y de
Operaciones de Paz de la ONU en la implementacioacuten de esquemas de Desmovilizacioacuten
Desarme y Reintegracioacuten en escenarios postconflicto en otros paiacuteses
Cabe sentildealar que histoacutericamente Colombia ha contribuido de manera decidida a la paz y la
estabilidad internacional mediante su participacioacuten en misiones internacionales y operaciones
paz por medio sus Armadas Asiacute nuestro paiacutes ha participado desde el siglo pasado
en diferentes misiones de la ONU principalmente mediante elementos policiales en particular por
medio enviacuteo observadores y expertos en misioacuten bajo el cobijo de la Convencioacuten
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 (de la cual Colombia es parte desde
1974) en paiacuteses y regiones como Corea Camboya Haitiacute Canal Sinaiacute Aacutefrica
Occidental y Centroameacuterica
110 obstante en razoacuten a los eacutexitos recientes nuestras Armadas en la lucha contra el
narcotraacutefico el terrorismo y la delincuencia organizada la comunidad internacional ha solicitado
manera cada vez fuerte la presencia y asistencia de la Fuerza Puacuteblica en operaciones de
mantenimiento la paz en calidades diferentes a meros observadores En orden de ideas
se hace necesario establecer un marco a del Acuerdo que permita la
participacioacuten formal y decidida en escenarios de cara al postconflicto siempre supeditado
al mejoramiento de las condiciones internas de seguridad
este sentido la participacioacuten en operaciones multinacionales Mantenimiento de la Paz da
al paiacutes una importante proyeccioacuten y prestigio internacionales A su vez se configura en una
oportunidad sin parangoacuten para que Colombia comparta la experticia de su Fuerza Puacuteblica con
otros paiacuteses
Por estas gt-1lt Gobierno Nacional estaacute plenamente comprometido para que los miembros de
la Puacuteblica participen en misiones internacionales y a su vez manera fortalecer los
viacutenculos con las fuerzas militares modernas profesionales y sofisticadas del mundo a fin de
desarrollar esfuerzos de seguridad que contribuyan a la estabilidad internacional sin descuidar
nunca las obligaciones constitucionales de salvaguardar la integridad del territorio colombiano y
la seguridad de la poblacioacuten
4 MARCO JURiacuteDICO RELEVANTE
Toda vez el Acuerdo suscrito comportariacutea la naturaleza juriacutedica de un tratado solemne por
medio del cual el Estado colombiano adquiere obligaciones nuevas determinadas y vinculantes
resulta pertinente hacer mencioacuten a este tipo instrumentos en el macro internacional y al
traacutemite de entrada en vigor dispuesto en la Constitucioacuten Poliacutetica para tipo instrumentos
9
Convencioacuten de Viena sobre el Derecho de los Tratados del antildeo 1969 define el Tratado en
siguientes teacuterrninos
Uf ] Artiacuteculo 1deg
a) entiende por tratado un internacional celebrado por escrito
entre y regido por el derecho internacional ya conste en un
instrumento uacutenico o en o maacutes instrumentos conexos y cualquiera que sea
su denominacioacuten particular [ r
Por su parte la Convencioacuten Viena sobre el Derecho de los Tratados entre y
Organizaciones Internacionales o Organizaciones Internacionales adoptada en 1986
dispone en su Artiacuteculo 2 numeral 1 literal a)
f ] Para los de la Convencioacuten
entiende por tratado un acuerdo internacional regido por el derecho
internacional y celebrado por escrito
i entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones
internacionales o
iacutei entre organizaciones internacionales ya conste ese en un
instrumento uacutenico o en dos o instrumentos conexos y cualquiera
sea su denominacioacuten particular [ ]
De acuerdo con las normas invocadas los solo pueden ser celebrados por sujetos
derecho internacional a saber Estados Organizaciones Internacionales o entre
y Internacionales compuestos de un conjunto de claacuteusulas vinculantes
para partes mediante las se asumen nuevas obligaciones internacionales se ampliacutean
o se modifican las obligaciones ya adquiridas por del
conformidad con la Constitucioacuten Poliacutetica los tratados celebrados por el colombiano
con Estados o con organismos internacionales para el perfeccionamiento del
viacutenculo internacional la correspondiente ley aprobatoria expedida por el Congreso la
Repuacuteblica y respectivo examen constitucionalidad por la Corte Constitucional
Cumplido satisfactoriamente el traacutemite anterior el Presidente de la Repuacuteblica dispone de la
potestad de perfeccionar en cualquier tiempo el viacutenculo internaciona116
Al respecto la Constitucioacuten Poliacutetica dispone lo siguiente
Artiacuteculo 150 Corresponde al Congreso hacer las leyes Por medio de ellas
ejerce las siguientes funciones
f ]
16 Aprobar o iacutemprobar los tratados que el Gobierno celebre con
otros o con entidades de derecho internacional Por medio de dichos
tratados podraacute el Estado bases equidad reciprocidad y
transferir parcialmente determinadas atribuciones a
organismos internacionales que tengan por objeto promover o consolidar la
integracioacuten econoacutemica con otros Estados
f
Artiacuteculo 189 Corresponde al Presidente de la Repuacuteblica como Jefe de
Estado Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa
Dirigir las relaciones internacionales Nombrar a los agentes diplomaacuteticos y
consulares recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someteraacuten a
la aprobacioacuten del Congreso
f ] Artiacuteculo A la Corte Constitucional se le confiacutea la guarda de la integridad y
supremaciacutea la Constitucioacuten en los estrictos y precisos teacuterminos de este
artiacuteculo Con tal fin cumpliraacute las siguientes funciones
]
10 Decidir defiacutenitiacutevamente sobre la exequibiacutelidad los tratados
internacionales y leyes que los aprueben Con tal fin e Gobierno los
remitiraacute a la Corte dentro los seis siguientes a la sancioacuten de la
Cualquiacuteer ciudadano podraacute intervenir para defender o impugnar su
constiacutetucionaiacutedad Si la Corte los declara constitucionales el Gobierno podraacute
efectuar el canje de notas en caso contrario no seraacuten ratificados Cuando una
16 Constitucioacuten Poliacutetica de 1991 Artiacuteculos 150 y 241
JO
o normas un tratado multilateral sean inexequiacutebles por a
Corte Constitucional el JJTDCIrfnrD de la Repuacuteblica soacutelo podra manifestar el
consentimiento formulando la correspondiente reserva
En consecuencia el instrumento deberaacute ser aprobado el Congreso mediante Ley de la
Repuacuteblica y ser declarado exequible por la Corte Constitucional con miras a que el tratado pueda
entrar en vigor del tratado y surtir efectos para la Repuacuteblica de
5 ALCANCE ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL
GOBIERNO REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS FUERZAS DE RESERVA
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA
suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
El ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIOiIES UNIDAS y EL GOBIERNO DE REPUacuteBLICA
COLOMBIA A CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS
NACIONES UNIDAS PARA LAS DE
MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015
establece un marco normativo ampliacuteo y suficiente que permitiraacute el despliegue efectivo de personal
de la Fuerza Puacuteblica cobijado un reacutegimen de privilegios e inmunidades suficiente para
garantizar su proteccioacuten durante el despliegue asiacute como un marco flexible que permite al
Gobierno Nacional identificar y ejecutar los tipos de contribucioacuten arreglos de
implementacioacuten derivados Acuerdo Marco
Acuerdo Marco es necesario para permitir de manera formal el enviacuteo de contribuciones a
Operaciones Paz de la ONU dado que el artiacuteculo 43 del capiacutetulo Vil la de la ONU
establece que Estados aportaraacuten armadas en el marco convenios
especiales que desarrollo a solicitudes por el Consejo de Seguridad en esta
Dichos convenios especiales el propio artiacuteculo estaacuten sujetos a ratificacioacuten interna
por parte de cada Estado miembro de acuerdo a sus respectivos procedimientos constitucionales
Acordemente y sumado a lo dicho previamente se evidencia que Acuerdo debe entenderse
como un Tratado Internacional que debe ser sometido al traacutemite constitucional previsto los
Internacionales solemnes
Asiacute las en el instrumento sub examine se plasman disposiciones relativas al despliegue de
personal de la Fuerza Puacuteblica servir en las diferentes misiones que se autorizan bajo la
de un mandato del Consejo de Sumado a lo anterior se regulan aspectos tales
como la de los recursos a las condiciones del suministro y el estatus del
personal y el equipo A saber el Acuerdo consta 5 artiacuteculos los cuales consagran lo siguiente
El artiacuteculo 1 el objeto del Acuerdo en donde se establece que su fin primordial es la
creacioacuten un marco juriacutedico la contribucioacuten de personal y equipo colombiano a
Operaciones de Mantenimiento de la de la ONU Se explicita asiacute mismo que mediante el
instrumento se busca identificar cuaacuteles seriacutean las posibles contribuciones de Colombia y ademaacutes
se supedita la contribucioacuten a que la misma se en virtud del cumplimiento de un mandato del
Consejo de Seguridad
El artiacuteculo 2 consagra la identificacioacuten a la que se hace tYI en el paacuterrafo precedente Dicha
descripcioacuten consiste en una lista taxativa del tipo de recursos que podraacuten ser desplegados por el
Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia Asiacute pues se que estos recursos i)
Unidades Ejeacutercito ii) Unidades Navales iii) Unidades de la Fuerza y IV) Unidades de
Policiacutea
Por su parte el artiacuteculo 3 las condiciones del suministro dejando en claro que laeHJIltOult
decisioacuten final respecto a cualquier despliegue efectivo de recursos colombianos seraacute del
Gobierno Nacional Asiacute mismo artiacuteculo crea el marco especiacutefico del despliegue mediante la
consagracioacuten del mecanismo acuerdos de implementacioacuten posteriores Dichos acuerdos de
implementacioacuten resultan imperativos para dar efectos a los objetivos y aplicar los preceptos
consagrados en el Acuerdo
Estos arreglos o acuerdos de implementacioacuten se deberaacuten establecer para cada operacioacuten
particular y deberaacuten contener inter aliacutea una descripcioacuten detallada de la contribucioacuten a hacerse
los regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares de conducta del personal que seraacuten aplicables en la
Operacioacuten especiacutefica las condiciones el rembolso a Colombia por parte de la ONU por las
contribuciones aportadas y disposiciones relativas a solucioacuten de y reclamos de
preciso resaltar que acuerdos implementacioacuten a que se hace mencioacuten son
instrumentos que buscan implementar y desarrollar las claacuteusulas Acuerdo sub examine
sentido no estariacutean llamados a modificar las obligaciones previstas en el Acuerdo
o a establecer nuevas obligaciones para las Partes
El articulo 4deg por su parte regula manera integral el estatus del que gozaraacuten las
contribuciones colombianas Asiacute pues el artiacuteculo 4 consagra que el estatus del personal y del
equipo aportado seraacute aquel contenido en el respectivo Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas
o la Misioacuten (SOFA o SOMA por sus siglas en ingles) que la ONU ha negociado o negociaraacute
cada Operacioacuten en particular con el paiacutes receptor de la Operacioacuten Cabe sentildealar que estos
denominados acuerdos SOFA o SOMA son consecuentes con lo por la
Convencioacuten sobre Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 lo cual implica que
el reacutegimen de privilegios e inmunidades miacutenimo para el personal desplegado siempre acorde
a los requerimientos miacutenimos del ordenamiento juriacutedico colombiano
Finalmente el artiacuteculo 5 regula disposiciones atinentes a la entrada en vigor del instrumento
se establece que el acuerdo en cuestioacuten entraraacute en vigor internacional en la fecha
recepcioacuten de la notificacioacuten en la cual Colombia informe a la ONU que el instrumento ha surtido el
traacutemite interno requerido para su entrada en vigor De la misma manera regula su terminacioacuten
indicando que el acuerdo quedaraacute sin tres meses la en la que
cualquiera de las indique por dar por terminado el acuerdo
Asiacute cosas el Acuerdo regula -VJv importantes las posibles contribuciones de la
siguiente manera
1 Colombia podraacute el tipo de participacioacuten en cada operacioacuten mantenimiento
de la Paz que sea autorizada por mandato del Consejo Seguridad de la ONU
UiexclvtJuciexcl de recibir las respectivas invitaciones de esa Organizacioacuten
2 decisioacuten de participar en con personal o equipos de las Fuerzas
Militares o la Policiacutea Nacional seraacute una decisioacuten autoacutenoma y absolutamente
discrecional del Gobierno de Colombia sin estar obligada a participar si no lo
considera vUiexcl
3 El despliegue efectivo de unidades o contribuciones de Colombia en operaciones de
mantenimiento la seraacuten acordadas mediante arreglos posteriores
implementacioacuten que constituyen acuerdos simplificados que el Gobierno podraacute
suscribir garantizar la implementacioacuten del Acuerdo
4 arreglos abordaraacuten aspectos para operacioacuten respecto de tipo y
personal regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares conducta condiciones de
rerhbolso y apoyo de la ONU a Colombia por las contribuciones realizadas
logisticos y disposiciones sobre controversias
5 El personal desplegado en cada operacioacuten gozaraacute de los mismos privilegios e
inmunidades establecidos para el resto del personal contribuyente de otras naciones
en operacioacuten cuales con la Convencioacuten de
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 la cual Colombia es
parte desde 1
Acuerdo permitiraacute contar con el marco normativo necesario para las gestiones
propias que conlleva la de cooperacioacuten con prestigiosa Organizacioacuten Internacional
Esta estaacute enfocada en fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares de Colombia
mediante el establecimiento de estaacutendares que permiten la interoperabilidad en diversos frentes
entre las Fuerzas Armadas de los paiacuteses que hacen parte este Organismo
Resta indicar que con la adopcioacuten de estos elevados estaacutendares que abarcan aspectos
logiacutesticos teacutecnicos y operativos se dando cumplimiento al desafiacuteo de definir una hoja
ruta que determine el futuro de las Militares y la Policiacutea Nacional Lo anterior dentro
un modelo de planeacioacuten de mediano y largo plazo que busca definir una estructura de fuerza
que evolucione manera concordante con los retos operacionales futuros y que garantice la
coherencia entre el marco presupuestal existente los principios de poliacutetica las misiones y
capacidades de la Fuerza Puacuteblica
Por las razones anteriormente expuestas el Gobierno Nacional a traveacutes la Ministra
Relaciones Exteriores y el Ministro de Defensa Nacional solicita al Honorable Congreso de la
Repuacuteblica aprobar el Proyecto de Ley Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO MARCO
LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA
A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS FUERZAS DE
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
LA suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero 2015
los Honorables Congresistas
JU CARLOS PIN OacuteN BUENO
Ministra de Relaciones 1-v1 iexcl r- Ministro de Defensa Nacional terI
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
JI DESCRIPCIOacuteN DE LOS RECURSOS
TENfENDO EN CUENTA LAS DIRECTRICES PARA EL SUMINISTRO DE RECURSOS A LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NAC10NFS UNIDAS EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA POD PROPORCIONAR PERSONAL YIO JIPO EN RELACiOacuteN CON LOS SIGUIENTES TIPOS DE RECURSOS ENTRE OTROS
l UNIDADES DEL ITO
2 UNIDADES NAVALES
3 UNIDADES DE LA FUERZA AEacuteREA
4 UNrDADES DE POLIciacuteA
111 CONDICIONES DE SUMINISTRO
LA I)[CISrOacuteN fINAL RESPECTO AL DESPLIEGUE HECTIVO DE KEClJRSOS POR PARTE DEL G081ERNO DE LA REPtJ3LfCA DE COLOMBIA SERAacute SIEMPRE UNA DECISIOacuteN NACIONAL EN I~ELACIOacuteN CON CUALQUIER DESPLIEGUE EfECTIVO DE RECURSO~ POR EL GOBIERNO DE COLOMBIA Y SUJETO A LA ENTRADA EN VaGOR DEL PRESENTE ACUERDO LAS PARTES ACORDARAacuteN ARREGLOS POSTERIORES DE IMPLEMENTACIOacuteN PARA APLICAR LAS DISPOSICIONES ENUNCIADAS EN ESTE ACUERDO MARCO
DICHOS ARREGLOS DFBERAacuteN CONTENER ENTRE OTROS ASPECTOS 1) UNA DESCRIPCIOacuteN DETALLADA DEL TIPO Y LA CANTIDAD DE PERSONAL ACOMPANtildeADA DE SER EL CASO DE LA PERTINENTE DESCRIPCiOacuteN DEL EQUIPO QUE EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA DECIDA SUMlN1STRAR A LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NACIONES UN IDAS Asiacute COMO 11) LOS REGiacuteMENES DISCIPLINA RIOS y LOS ESTAacuteNDARES DE CONDUCTA CORRESPONDIENTES INCUlrDAS LAS CONDICIONES PARA LA INVESTIGACiOacuteN DE CUALQUIER FALTA 111) LAS CONDICtONES PARA EL REEM130LSO y LA PRESTACIOacuteN DE APOYO AL GOBIERNO DE LA REPlJBLlCA DE COLOMI3IA POR PARTE DE LAS NACIONES UNIDAS IV) LAS DISPOSICIONES RELATIViexclS A LA A llTONOMIacuteA LOGiacuteSTICA V) LAS CONDICiONES PARA LA SOLlJCI DE CONTROVERSIAS Y RECLAMAClONES DE TERCEROS Y VI) CUA urERA OTRAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA IMPLEMENTACIOacuteN DEL PRESENTE ACUERDO
IV ESTATUTO OEL PERSONAL Y EL EQUIPO
EL ESTATUTO DEL PERSONAL Y EL [JIPO PROPORCIONADO POR EL GOBIERNO Dl LA REP(JBLlCA OE COLOH3IA PARA PRESTAR SERVICIOS EN LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ S REGIRAacute POR LAS DISPOSICIONES PERTINENTES ESTABLECIDAS EN ACUERDO SOBRE EL ESTATUTO DE LAS FUERZAS O EL ACUERDO SOBRE [L ESTATUTO DE LA MISIOacuteN (SOFA O SO [1 A) ESPECiFICO PARA LA OP DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE QUE SE TRATE O [)OR LAS DISPOSICIONES DEL MODELO DE ACUERDO SOBRE EL ESTAfUTO DE LAS FUERZAS (45594) DI ESPERA DE QUE SE CONCLUYA EL SOFA O SOMA ESP nco DE LA MISIOacuteN Y DE
L
CONFORMIDAD CON LA CONV N SOBRE PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DE LAS NACIONES UNIDAS APROBADA POR LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS EN 1946
EN ESTE SENTIDO LOS PRIVILEGIOS E INMUNIDA JUNTO CON LA JURISDlCCIOacuteN PENAL y CIVIL APLICABLE QUE SE ESPECIFIQUE EN LOS ARREGLOS DE IMPLEMENTACiOacuteN ESTAR SUJETOS A LAS CONDIClONES ACORDADAS POR LAS NACIONES UNIDAS Y EL ESTADO RECEPTOR DE LA OP DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ
V ENTRAUA EN VIGOR
TRAS SU FIRMA ESTE ACU ERDO MARCO ENTRARAacute EN VJGOR EN LA FECHA DE RECEPCiOacuteN DE LA NOTIFICACiOacuteN ESCRITA RHvllTWA MEDIANTE EL CANAL DJPLOMAacuteTlCO POR EL GOBIERNO DE LA REPlJBLlCA DE COLOMBIA A LAS NACIONES UNIDAS EN LA QUE ESTE COMUNIQUE E HA CONCLUIDO EL PROCEDIMIENTO NECESARIO PARA QUE EL ACUERDO MARCO ENTRE EN VIGOR DE CONFORMIDAD CON SU LEGIS N NACIONAL
EL PRESENTE ACUERDO MARCO QUEDARAacute SIN EFECTO TRES MESES DESPUEacuteS DE LA FECHA EN QUE CUALQUIERA DE LOS SIGNATARIOS REMITA A LA OTRA PARTE NOTIFICACIOacuteN ESCRITA DE SU INTENCiOacuteN DE PONERLE FIN
HECHO t=N NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DEL ANtildeO DOS MIL QUINCE EN LOS IDIOMAS ESPANtildeOL E ING SIENDO AMIOS TEXTOS 1(~lJALMENTE A EN EL ENTENDIMIENTO DE QUE EN CASO DE DIfERENCIA EN LA INTERPRETACiOacuteN EL TEXTO EN ING PREVALECERAacute
POR LAS NACIONES UNIDAS
SR I Eacute LADSOUS SECRf RIO GENERAL ADJUNTO
DE OPERACIONES DE MANTENIr-middot1IENTO DE LA PAZ
LA SUSCRITA COORDINADORA GRUPO INTERNO TRABAJO DE TRATADOS LA DIRECCiOacuteN ASUNTOS JURiacuteDICOS
INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
CERTIFICA
la reproduccioacuten del que antecede es copia fiel y completa del original del texto del ACUERDO MARCO LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO
LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELA TIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS LAS NACIONES UNIDAS PARA MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 documento que reposa en los archivos del Grupo Interno de Trabajo Tratados de la Direccioacuten Asuntos Juriacutedicos Internacionales de Ministerio y consta en dos (2) folios
Dada en Bogotaacute a los once (11) diacuteas del mes de marzo de dos mil quince I
(2015)
LJmiddotmiddotMARIA ALEJANDRA ENCINALES JARAMILLO
Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados
PROYECTO DE LEY NO 2015 SENADO Y NO CAMARA POR MEDIO LA CUAL APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
EXPOSICiOacuteN DE MOTIVOS
Honorables y Representantes
En nombre del Gobierno Nacional yen cumplimiento de lo dispuesto en los artiacuteculos 150 numeral
16 189 numeral 2 y 224 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia presentamos a consideracioacuten
del Honorable Congreso de la Repuacuteblica el Proyecto de Ley ACUERDO MARCO ENTRE LAS
NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE RESERVA DE LAS
NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO LA PAZ suscrito
en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
1 SOBRE LA ORGANIZACiOacuteN NACIONES UNIDAS1
Naciones Unidas (de aquiacute en adelante la ONU) es una Organizacioacuten Internacional fundada
en 1945 tras la Segunda Guerra Mundial por 51 paiacuteses y cuyo principal objetivo es la
y la seguridad internacionales Asiacute mismo busca fomentar relaciones de amistad entre las
naciones promover el progreso social y mejorar el nivel de vida y derechos humanos
La labor de la ONU tiene un alcance global y por lo tanto dentro sus objetivos se UCnlV
principalmente entre otros el mantenimiento de la paz y la consolidacioacuten de la misma a nivel
global la prevencioacuten de conflictos y la asistencia humanitaria Asiacute mismo la Organizacioacuten trabaja
en una amplia gama de de suma importancia tales como el desarrollo sostenible la
proteccioacuten del medio ambiente el trabajo con refugiados socorro en casos de la lucha
contra el terrorismo el desarme y la no proliferacioacuten la proteccioacuten y promocioacuten derechos
humanos la igualdad de geacuteneros el desarrollo econoacutemico la remocioacuten de minas y la
seguridad alimentaria solo por nombrar algunos Toda esta labor se realiza en atencioacuten a su
mandato rector el cual consiste en asegurar la y la seguridad mundial las generaciones
presentes y futuras
Acordemente la organizacioacuten misma indicado que su trabajo se guiacutea principalmente por los
s
Mantener la paz y la seguridad internacionales
Fomentar relaciones de amistad entre naciones
Ayudar a naciones a trabajar unidas para mejorar la vida los pobres vencer el
hambre enfermedades y el analfabetismo y fomentar el respeto los derechos y
libertades de demaacutes
Servir de centro que armonice esfuerzos de las naciones por alcanzar objetivos
comunes
Cabe agregar que gracias a la personaliacutedad juriacutedica internacional que se le reconocido en su
Carta fundacional la Organizacioacuten puede actuar como sujeto de derecho internacional puacuteblico
independiente teniendo incidencia motu propriacuteo sobre una amplia gama temas Como
consecuencia de lo y para la consecucioacuten de sus objetivos la ONU puede entrar engtnUrAr
relaciones juriacutedicas con cualquier otro sujeto de derecho internacional e incluso con sujetos
derecho privado si lo requiere
2 SOBRE LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE NACIONES
UNIDAS3
a Mandatos y fundamento juriacutedico para el mantenimiento de la paz
Carta la OIJU4 mediante su artiacuteculo concede al Consejo Seguridad la principal
responsabilidad en el mantenimiento de la y la seguridad internacional Para estos efectos
mediante Capiacutetulos VI YVII se le concede a dicho organismo la capacidad para adoptar las
medidas a fin de asegurar la paz y la seguridad en marco el Consejo de
estaacute autorizado para establecer misiones de mantenimiento de la paz cuando a su
juicio la lo requiera
Debe aclararse que como Operaciones de mantenimiento la paz no
expliacutecitamente previstas en la Carta embargo hoy por hoy se tienen como uno de los
principales instrumentos en el repertorio de la ONU para lograr sus propoacutesitos Dicho esto las
operaciones para el mantenimiento de la de la ONU se despliegan en virtud de los
generales concedidos al Consejo de Seguridad por la propia Carta A estos poderes estaacuten
contenidos en los Capiacutetulos V a VIII
2 Tomado de lt httpwwwunorgesaboutungt
3 Tomado de -~=U~~~~~~~~~~L~~~~~~~
El Capiacutetulo V que se tiacutetula Consejo de Seguridad contiene la descripcioacuten general del
organismo Este Capiacutetulo es la principal fuente juriacutedica del Consejo de Seguridad pues le otorga
su mandato rector contiene la enunciacioacuten exhaustiva de sus poderes y ademaacutes establece su
estructura orgaacutenica Dos aspectos son claves en este Capiacutetulo para de entender el marco
juridico las Operaciones de Paz El primero que mediante el artiacuteculo 24 se le confiere a este
oacutergano la responsabilidad primordial de mantener la y la seguridad internacionales y
segundo que por intermedio artiacuteculo 29 el Consejo Seguridad podraacute establecer los
organismos subsidiarios que estime necesarios para el desempentildeo de sus funciones A estas
nociones se les da su alcance praacutectico en los capiacutetulos siguientes
Asiacute pues el Capiacutetulo VI se refiere al Arreglo paciacutefico de controversias y se preocupa entre
otras cosas por el papel que juega el Consejo de Seguridad en las situaciones puedan
generar tensiones internacionales que pongan en la paz y la seguridad internacionales
De este es de destacar principalmente el artiacuteculo 34 dado que el mismo le otorga al Consejo
Seguridad competencia para conocer de
toda controversia o toda de conducir a friccioacuten
internacional o dar origen a una a fin de determinar si la
prolongacioacuten de tal controversia o situacioacuten puede poner en peligro el
mantenimiento la paz y la seguridad internacionales 11
En virtud a lo anterior las misiones de Mantenimiento de la de la ONU se han asociado
tradicionalmente con este capiacutetulo puesto que estas suelen desplegarse para contener
situaciones que pudieran llegar configurarse como amenazas a la y Seguridad
Internacionales Sin embargo en la praacutectica el Consejo de Seguridad rara vez menciona el
Capiacutetulo VI en las resoluciones que establecen Operaciones de Mantenimiento de la
su parte el Capiacutetulo VII relativo a la accioacuten en caso amenazas a la paz
quebrantamientos la paz o actos agresioacuten contiene disposiciones relativas a los poderes
imperativos del Conseiacuteo Seguridad Solamente cuando el Consejo Seguridad actuacutea
Capiacutetulo se entiende que sus decisiones son obligatoriasS Asiacute mismo es bajo Capiacutetulo
que el Consejo de Seguridad autorizado para valerse estime necesaria
y adecuada para asegurar la Paz y la Seguridad internacionales incluso si la misma conlleva el
uso la fuerza De tiempo a el Consejo Seguridad ha adoptado la praacutectica de invocar el
Capitulo VII a la hora de autorizar el despliegue de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz
invocacioacuten por parte del Consejo de Seguridad de Capiacutetulo en sus resoluciones
5 Michael C Wood The Interpretation of CouncH Resolutions en Joachen A Froweiacuten amp Rudiger
Wolfrum (eds) Max Planck Yearbook of United Natiacuteons Law Vol 2 (London Kluwer law International
2008) 82
indicar el fundamento juriacutedico para su accioacuten recalca la importancia la misma a para la
la y Seguridad Internacionales
El Capiacutetulo VIII de la Carta estipula la participacioacuten de organismos y entidades regionales en el
mantenimiento la y la seguridad internacionales siempre y cuando sus actividades sean
compatibles con los objetivos y principios establecidos en el Capiacutetulo I la este
Capiacutetulo el Consejo Seguridad sus obligaciones del mantenimiento de
la Paz y la Seguridad mundial permitiendo la coadyuvancia de otras organizaciones tales como
la OTAN en el cumplimiento de sus objetivos
lo anterior se puede si bien Operaciones de Mantenimiento de la Paz no estaacuten
consagradas expliacutecitamente en la Carta las mismas pueden ser mediante
poderes generales otorgados al Consejo de Seguridad pues los son amplios y
suficientes para emprender dichas iniciativas A su capacidad de actuar respecto
cualquier situacioacuten que amenace la Paz y la Seguridad Internacionales sumado a la prerrogativa
de creacioacuten de organismos subsidiarios y la libertad de tomar todas las medidas
cuando asiacute lo estime necesario se entrelazan para formar la base juriacutedica convencional
necesaria la existencia las Operaciones de Mantenimiento de la
b Nociones Generales sobre las Operaciones de Mantenimiento de la
Durante los uacuteltimos 60 antildeos la figura de Operaciones Mantenimiento de la Paz se ha
venido consolidado como la principal herramienta al servicio de la comunidad internacional para
el manejo de crisis internacionales que amenazan la paz y seguridad mundial6 Acordemente
estas Operaciones se han configurado en un elemento clave para la ONU a la hora
acompantildear el difiacutecil transito que deben acometer los u entre situaciones de conflicto y la
consecucioacuten de la
actividades se rigen por tres principios baacutesicos8
bull Consentimiento las partes
bull Imparcialidad
bull No uso de la fuerza excepto en legiacutetima defensa yen defensa del mandato
amp Department of Operations United Nations and
Guidelines 2008 Pg 6
7 Tomado de lt httpwwwunorgenpeacekeepiacutengoperationspeacekeepingshtmlgt
~ Tomado de lt httpwwwunorgenpeacekeepingoperatiacuteonspeacekeepingshtmigt
Operaciones estaacuten disentildeadas para ejecutar un amplio espectro de temas maacutes allaacute del
mantenimiento de la paz propiamente dicho otros temas se puede encontrar inter
aliacutea operaciones desplegadas para la facilitacioacuten de procesos poliacuteticos9 la proteccioacuten
civiles1o ayudar en el desarme desmovilizacioacuten y reintegracioacuten de ex combatientes11 proteger y
promover los derechos humanos y ayudar a restablecer el estado de derecho12
Desde el despliegue de la primera operacioacuten en 194813 hasta hoy de 60 operaciones han
sido acometidas Actualmente hay 16 Operaciones de Mantenimiento de la Paz activas a saber
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Mali
(MINUSMA)
4ft Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones unidas en la
Repuacuteblica Centroafricana (MINUSCA)
4ft Operacioacuten Hiacutebrida de la Unioacuten Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID)
4ft Misioacuten de Administracioacuten Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK)
4ft Fuerza de las naciones Unidas para el Mantenimiento de la en Chipre (UNFICYP)
4ft Fuerza Provisional de Naciones Unidas en el Liacutebano (UNIFIL)
4ft Grupo de Observadores Militares las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten
(UNMOGIP)
4ft Misioacuten de Estabilizacioacuten de Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
Misioacuten de las Naciones Unidas en Liberia (UNMIL)
Operacioacuten de las Naciones Unidas en Costa de Marfil (ONUCI UNOCI)
4ft Misioacuten Estabilizacioacuten las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo
(MONUSCO)
Misioacuten de Asistencia de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica de Sudaacuten del Sur
(UNMISS)
Fuerza provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para Abyei (UNISFA)
Organismo de Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (ONUVT UNTSO)
de las Naciones Unidas de Observacioacuten de la Separacioacuten (FNUOS shy UNDOF)
lt) Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
O de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten (UNMOGIP)
Il Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del
(MONUSCOl
12 Eg Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
13 La primera operacioacuten de paz a cargo de las Naciones Unidas fue la denominada United Nations Truce
Supervision encomendada por el de mediante la resolucioacuten 50 de
1948 de observar el cumplimiento de la tregua que puso fin a las hostilidades entre Israel y diversos
Estados en Palestina Actualmente dicha en despliegue efectivo Al respecto ver
lthttpwww un orgenpeacek eeping mission su ntsoba ckground shtm 1gt
UNITED NATIONS PEACEKEEPING OPERATIONSI
Aunque cada Operacioacuten de Mantenimiento de la Paz es diferente en esencia todas las
operaciones contienen elementos comunes Asiacute pues se observa que las Misiones para el
Mantenirniento de la Paz suelen tener o cumplir con los siguientes objetivos
bull Mediante el despliegue efectivo de personal prevenga el surgimiento de un conflicto o su
propagacioacuten a traveacutes de distintas fronteras
bull Estabilicen las situaciones de conflicto tras un alto al fuego para crear unas condiciones
en las que todas las partes puedan lograr un acuerdo de paz duradero
bull Presten asistencia para la aplicacioacuten de una paz general
bull Guiacuteen a los estados o territorios a traveacutes de una transicioacuten que los conduzca a un
gobierno estable que se base en principios democraacuteticos en una buena gobernanza yen
un desarrollo econoacutemico
En funcioacuten de la configuracioacuten especiacutefica de los retos a menudo las fuerzas de paz de la ONU se
ven encaminadas a desempentildear un papel catalizador en las siguientes actividades
bull Desarme la desmovilizacioacuten y la reintegracioacuten de ex combatientes
bull Actividades relativas a las minas
bull Reforma del sector de la seguridad y otras actividades relacionadas con el estado de
derecho
bull Proteccioacuten y promocioacuten de los derechos humanos
bull Asistencia en la organizacioacuten de procesos electorales
bull Apoyo en el restablecimiento y ampliacioacuten de la autoridad del Estado
bull Promocioacuten de la recuperacioacuten social y econoacutemica y el desarrollo
3 RELACiOacuteN DE COOPERACiOacuteN SEGURIDAD ENTRE COLOMBIA Y NACIONES
UNIDAS
El Ministerio de Defensa viene desarrollando una estrategia de cooperacioacuten internacional que se
despliega en los aacutembitos bilateral y multilateral se rige por la prudencia el respeto la
cooperacioacuten la transparencia y el pragmatismo siempre privilegiando la viacutea diplomaacutetica y el
derecho internacional fundamenta en una aproximacioacuten del Sector a diferentes regiones
mundo con criterios estrateacutegicos de prevencioacuten cooperacioacuten y modernizacioacuten para el
fortalecimiento de la seguridad y la defensa nacional
Estrategia se fundamenta en consolidar la participacioacuten en escenarios internacionales bajo
la perspectiva del futuro la Fuerza Puacuteblica contribuyendo con las capacidades desarrolladas
en los uacuteltimos antildeos pero a su vez proyectando nuevas capacidades y estaacutendares
fundamentados en el profesionalismo de los hombres y mujeres de las Fuerzas Militares y la
Policiacutea Nacional Las UiexclJUI~V nuestra Fuerza Puacuteblica son la base bajo la cual Colombia
ha sido capaz de consolidar su posicioacuten como un actor relevante en los escenarios regionales
hemisfeacutericos y globales mediante diferentes mecanismos cooperacioacuten bilateral triangular y
multilateral
Lo anterior se ha acometido mediante la proyeccioacuten de las relaciones internacionales con paiacuteses
y organizaciones desde un punto de vista dinaacutemico que permita manera flexible adaptarse a
los retos de seguridad del futuro mediante elementos de proyeccioacuten capacidades que
involucren el desarrollo de un portafolio de demanda y de oferta de cooperacioacuten
Asiacute es un objetivo estrateacutegico Colombia fortalecer la cooperacioacuten con organismos
multilaterales y otras naciones no solamente en la perspectiva de buscar mayor efectividad en la
lucha contra la delincuencia transnacional y otras amenazas sino tambieacuten para orientar la visioacuten
de futuro de las Fuerzas Armadas de Colombia
La experiencia de Colombia en la lucha contra el terrorismo el narcotraacutefico y la delincuencia
transnacional en es hoy reconocida a nivel internacional Solo mencionar desde
2010 las Fuerzas Armadas Colombia han capacitado maacutes de 24000 miembros de las
Armadas y de Seguridad de maacutes de 70 paiacuteses Colombia continuaraacute con este esfuerzo de
contribucioacuten a la seguridad a la paz y a la estabilidad regional e internacional asiacute como
brindando su experiencia a naciones que lo requieran
Asiacute como parte de la ejecucioacuten de la estrategia internacional Sector Defensa el Gobierno de
Colombia ha venido sosteniendo conversaciones con la Unioacuten Europea (UE) la Organizacioacuten de
Naciones Unidas (ONU) y la Organizacioacuten del del Atlaacutentico Norte (OTAN) con el objeto
desarrollar un amplio marco actividades de cooperacioacuten que contribuyan al fortalecimiento
las las Armadas y elevar sus estaacutendares profesionales y
operacionales
sentildealar que Colombia es Miembro la ONU su fundacioacuten en 1
resaltar ademaacutes que desde su entrada a la misma como miembro fundador Colombia ha hecho
presencia activa en labores del Consejo Seguridad con su primera eleccioacuten
como miembro no permanente en enero 1947 Desde dicho Colombia ha ocupado un
asiento no permanente en siete ocasiones14
Igualmente Colombia es miembro y participa activamente los y actividades del
Comiteacute Especial Operaciones Mantenimiento la (tambieacuten denominado C34 )15
comiteacute establecido en febrero de 1965 mediante la resolucioacuten de la Asamblea General 2006
(XIX) como un oacutergano subsidiario de la Asamblea a traveacutes de la Cuarta Comisioacuten Comisioacuten de
Poliacutetica Especial y de Descolonizacioacuten Adicionalmente Colombia paga la cuota anual obligatoria
referente a Operaciones Mantenimiento de Paz cuota agrupa los montos
correspondientes a financiar cada Operacioacuten que es establecida por el Consejo de
No obstante todo lo anterior hasta la fecha no se ha formalizado un mecanismo que permita la
participacioacuten formal y recurrente en misiones de paz que tiene la Organizacioacuten alrededor del
mundo En virtud lo anterior se establecioacute la necesidad de entablar una relacioacuten maacutes
con el Departamento de Operaciones Paz (DPKO) que permita esta participacioacuten manera
integral y flexible buscando contribuir con personal especializado pero sin perjudicar los
requerimientos de seguridad nacional
A la luz de estos hechos Colombia suscribioacute el presente Acuerdo Marco con el DPKO para la
participacioacuten en Operaciones de Mantenimiento la de ONU De esta manera la firma
del presente Acuerdo Marco se configura en un hito para la consolidacioacuten del futuro
Fuerzas Armadas de Colombia
De igual manera en visita oficial por del Sentildeor Ministro de Defensa Nacional a la ONU se
tuvo la oportunidad de exponer al Secretario General de la ONU San Ki Moon los importantes
avances en seguridad de nuestro pais alcanzados gracias a las capacidades y profesionalismo
de nuestra Fuerza Puacuteblica esta visita se establecieron diaacutelogos disentildeados para
14 Periodos bianuales 1947~1948 1953-1954 1969-1970 1989-1990 2001-2002 2011-2012
15 El C34 estaacute actualmente por 148 paiacuteses miembros en su mayoriacutea Estados que han
contribuido a las Operaciones Este Comiteacute tiene como funcioacuten realizar el examen de todos los
aspectos de las de Mantenimiento de la Paz y se reuacutene anualmente en la ciudad de Nueva
York
aprender de la experiencia adquirida por los Departamentos de Asuntos Poliacuteticos y de
Operaciones de Paz de la ONU en la implementacioacuten de esquemas de Desmovilizacioacuten
Desarme y Reintegracioacuten en escenarios postconflicto en otros paiacuteses
Cabe sentildealar que histoacutericamente Colombia ha contribuido de manera decidida a la paz y la
estabilidad internacional mediante su participacioacuten en misiones internacionales y operaciones
paz por medio sus Armadas Asiacute nuestro paiacutes ha participado desde el siglo pasado
en diferentes misiones de la ONU principalmente mediante elementos policiales en particular por
medio enviacuteo observadores y expertos en misioacuten bajo el cobijo de la Convencioacuten
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 (de la cual Colombia es parte desde
1974) en paiacuteses y regiones como Corea Camboya Haitiacute Canal Sinaiacute Aacutefrica
Occidental y Centroameacuterica
110 obstante en razoacuten a los eacutexitos recientes nuestras Armadas en la lucha contra el
narcotraacutefico el terrorismo y la delincuencia organizada la comunidad internacional ha solicitado
manera cada vez fuerte la presencia y asistencia de la Fuerza Puacuteblica en operaciones de
mantenimiento la paz en calidades diferentes a meros observadores En orden de ideas
se hace necesario establecer un marco a del Acuerdo que permita la
participacioacuten formal y decidida en escenarios de cara al postconflicto siempre supeditado
al mejoramiento de las condiciones internas de seguridad
este sentido la participacioacuten en operaciones multinacionales Mantenimiento de la Paz da
al paiacutes una importante proyeccioacuten y prestigio internacionales A su vez se configura en una
oportunidad sin parangoacuten para que Colombia comparta la experticia de su Fuerza Puacuteblica con
otros paiacuteses
Por estas gt-1lt Gobierno Nacional estaacute plenamente comprometido para que los miembros de
la Puacuteblica participen en misiones internacionales y a su vez manera fortalecer los
viacutenculos con las fuerzas militares modernas profesionales y sofisticadas del mundo a fin de
desarrollar esfuerzos de seguridad que contribuyan a la estabilidad internacional sin descuidar
nunca las obligaciones constitucionales de salvaguardar la integridad del territorio colombiano y
la seguridad de la poblacioacuten
4 MARCO JURiacuteDICO RELEVANTE
Toda vez el Acuerdo suscrito comportariacutea la naturaleza juriacutedica de un tratado solemne por
medio del cual el Estado colombiano adquiere obligaciones nuevas determinadas y vinculantes
resulta pertinente hacer mencioacuten a este tipo instrumentos en el macro internacional y al
traacutemite de entrada en vigor dispuesto en la Constitucioacuten Poliacutetica para tipo instrumentos
9
Convencioacuten de Viena sobre el Derecho de los Tratados del antildeo 1969 define el Tratado en
siguientes teacuterrninos
Uf ] Artiacuteculo 1deg
a) entiende por tratado un internacional celebrado por escrito
entre y regido por el derecho internacional ya conste en un
instrumento uacutenico o en o maacutes instrumentos conexos y cualquiera que sea
su denominacioacuten particular [ r
Por su parte la Convencioacuten Viena sobre el Derecho de los Tratados entre y
Organizaciones Internacionales o Organizaciones Internacionales adoptada en 1986
dispone en su Artiacuteculo 2 numeral 1 literal a)
f ] Para los de la Convencioacuten
entiende por tratado un acuerdo internacional regido por el derecho
internacional y celebrado por escrito
i entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones
internacionales o
iacutei entre organizaciones internacionales ya conste ese en un
instrumento uacutenico o en dos o instrumentos conexos y cualquiera
sea su denominacioacuten particular [ ]
De acuerdo con las normas invocadas los solo pueden ser celebrados por sujetos
derecho internacional a saber Estados Organizaciones Internacionales o entre
y Internacionales compuestos de un conjunto de claacuteusulas vinculantes
para partes mediante las se asumen nuevas obligaciones internacionales se ampliacutean
o se modifican las obligaciones ya adquiridas por del
conformidad con la Constitucioacuten Poliacutetica los tratados celebrados por el colombiano
con Estados o con organismos internacionales para el perfeccionamiento del
viacutenculo internacional la correspondiente ley aprobatoria expedida por el Congreso la
Repuacuteblica y respectivo examen constitucionalidad por la Corte Constitucional
Cumplido satisfactoriamente el traacutemite anterior el Presidente de la Repuacuteblica dispone de la
potestad de perfeccionar en cualquier tiempo el viacutenculo internaciona116
Al respecto la Constitucioacuten Poliacutetica dispone lo siguiente
Artiacuteculo 150 Corresponde al Congreso hacer las leyes Por medio de ellas
ejerce las siguientes funciones
f ]
16 Aprobar o iacutemprobar los tratados que el Gobierno celebre con
otros o con entidades de derecho internacional Por medio de dichos
tratados podraacute el Estado bases equidad reciprocidad y
transferir parcialmente determinadas atribuciones a
organismos internacionales que tengan por objeto promover o consolidar la
integracioacuten econoacutemica con otros Estados
f
Artiacuteculo 189 Corresponde al Presidente de la Repuacuteblica como Jefe de
Estado Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa
Dirigir las relaciones internacionales Nombrar a los agentes diplomaacuteticos y
consulares recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someteraacuten a
la aprobacioacuten del Congreso
f ] Artiacuteculo A la Corte Constitucional se le confiacutea la guarda de la integridad y
supremaciacutea la Constitucioacuten en los estrictos y precisos teacuterminos de este
artiacuteculo Con tal fin cumpliraacute las siguientes funciones
]
10 Decidir defiacutenitiacutevamente sobre la exequibiacutelidad los tratados
internacionales y leyes que los aprueben Con tal fin e Gobierno los
remitiraacute a la Corte dentro los seis siguientes a la sancioacuten de la
Cualquiacuteer ciudadano podraacute intervenir para defender o impugnar su
constiacutetucionaiacutedad Si la Corte los declara constitucionales el Gobierno podraacute
efectuar el canje de notas en caso contrario no seraacuten ratificados Cuando una
16 Constitucioacuten Poliacutetica de 1991 Artiacuteculos 150 y 241
JO
o normas un tratado multilateral sean inexequiacutebles por a
Corte Constitucional el JJTDCIrfnrD de la Repuacuteblica soacutelo podra manifestar el
consentimiento formulando la correspondiente reserva
En consecuencia el instrumento deberaacute ser aprobado el Congreso mediante Ley de la
Repuacuteblica y ser declarado exequible por la Corte Constitucional con miras a que el tratado pueda
entrar en vigor del tratado y surtir efectos para la Repuacuteblica de
5 ALCANCE ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL
GOBIERNO REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS FUERZAS DE RESERVA
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA
suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
El ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIOiIES UNIDAS y EL GOBIERNO DE REPUacuteBLICA
COLOMBIA A CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS
NACIONES UNIDAS PARA LAS DE
MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015
establece un marco normativo ampliacuteo y suficiente que permitiraacute el despliegue efectivo de personal
de la Fuerza Puacuteblica cobijado un reacutegimen de privilegios e inmunidades suficiente para
garantizar su proteccioacuten durante el despliegue asiacute como un marco flexible que permite al
Gobierno Nacional identificar y ejecutar los tipos de contribucioacuten arreglos de
implementacioacuten derivados Acuerdo Marco
Acuerdo Marco es necesario para permitir de manera formal el enviacuteo de contribuciones a
Operaciones Paz de la ONU dado que el artiacuteculo 43 del capiacutetulo Vil la de la ONU
establece que Estados aportaraacuten armadas en el marco convenios
especiales que desarrollo a solicitudes por el Consejo de Seguridad en esta
Dichos convenios especiales el propio artiacuteculo estaacuten sujetos a ratificacioacuten interna
por parte de cada Estado miembro de acuerdo a sus respectivos procedimientos constitucionales
Acordemente y sumado a lo dicho previamente se evidencia que Acuerdo debe entenderse
como un Tratado Internacional que debe ser sometido al traacutemite constitucional previsto los
Internacionales solemnes
Asiacute las en el instrumento sub examine se plasman disposiciones relativas al despliegue de
personal de la Fuerza Puacuteblica servir en las diferentes misiones que se autorizan bajo la
de un mandato del Consejo de Sumado a lo anterior se regulan aspectos tales
como la de los recursos a las condiciones del suministro y el estatus del
personal y el equipo A saber el Acuerdo consta 5 artiacuteculos los cuales consagran lo siguiente
El artiacuteculo 1 el objeto del Acuerdo en donde se establece que su fin primordial es la
creacioacuten un marco juriacutedico la contribucioacuten de personal y equipo colombiano a
Operaciones de Mantenimiento de la de la ONU Se explicita asiacute mismo que mediante el
instrumento se busca identificar cuaacuteles seriacutean las posibles contribuciones de Colombia y ademaacutes
se supedita la contribucioacuten a que la misma se en virtud del cumplimiento de un mandato del
Consejo de Seguridad
El artiacuteculo 2 consagra la identificacioacuten a la que se hace tYI en el paacuterrafo precedente Dicha
descripcioacuten consiste en una lista taxativa del tipo de recursos que podraacuten ser desplegados por el
Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia Asiacute pues se que estos recursos i)
Unidades Ejeacutercito ii) Unidades Navales iii) Unidades de la Fuerza y IV) Unidades de
Policiacutea
Por su parte el artiacuteculo 3 las condiciones del suministro dejando en claro que laeHJIltOult
decisioacuten final respecto a cualquier despliegue efectivo de recursos colombianos seraacute del
Gobierno Nacional Asiacute mismo artiacuteculo crea el marco especiacutefico del despliegue mediante la
consagracioacuten del mecanismo acuerdos de implementacioacuten posteriores Dichos acuerdos de
implementacioacuten resultan imperativos para dar efectos a los objetivos y aplicar los preceptos
consagrados en el Acuerdo
Estos arreglos o acuerdos de implementacioacuten se deberaacuten establecer para cada operacioacuten
particular y deberaacuten contener inter aliacutea una descripcioacuten detallada de la contribucioacuten a hacerse
los regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares de conducta del personal que seraacuten aplicables en la
Operacioacuten especiacutefica las condiciones el rembolso a Colombia por parte de la ONU por las
contribuciones aportadas y disposiciones relativas a solucioacuten de y reclamos de
preciso resaltar que acuerdos implementacioacuten a que se hace mencioacuten son
instrumentos que buscan implementar y desarrollar las claacuteusulas Acuerdo sub examine
sentido no estariacutean llamados a modificar las obligaciones previstas en el Acuerdo
o a establecer nuevas obligaciones para las Partes
El articulo 4deg por su parte regula manera integral el estatus del que gozaraacuten las
contribuciones colombianas Asiacute pues el artiacuteculo 4 consagra que el estatus del personal y del
equipo aportado seraacute aquel contenido en el respectivo Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas
o la Misioacuten (SOFA o SOMA por sus siglas en ingles) que la ONU ha negociado o negociaraacute
cada Operacioacuten en particular con el paiacutes receptor de la Operacioacuten Cabe sentildealar que estos
denominados acuerdos SOFA o SOMA son consecuentes con lo por la
Convencioacuten sobre Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 lo cual implica que
el reacutegimen de privilegios e inmunidades miacutenimo para el personal desplegado siempre acorde
a los requerimientos miacutenimos del ordenamiento juriacutedico colombiano
Finalmente el artiacuteculo 5 regula disposiciones atinentes a la entrada en vigor del instrumento
se establece que el acuerdo en cuestioacuten entraraacute en vigor internacional en la fecha
recepcioacuten de la notificacioacuten en la cual Colombia informe a la ONU que el instrumento ha surtido el
traacutemite interno requerido para su entrada en vigor De la misma manera regula su terminacioacuten
indicando que el acuerdo quedaraacute sin tres meses la en la que
cualquiera de las indique por dar por terminado el acuerdo
Asiacute cosas el Acuerdo regula -VJv importantes las posibles contribuciones de la
siguiente manera
1 Colombia podraacute el tipo de participacioacuten en cada operacioacuten mantenimiento
de la Paz que sea autorizada por mandato del Consejo Seguridad de la ONU
UiexclvtJuciexcl de recibir las respectivas invitaciones de esa Organizacioacuten
2 decisioacuten de participar en con personal o equipos de las Fuerzas
Militares o la Policiacutea Nacional seraacute una decisioacuten autoacutenoma y absolutamente
discrecional del Gobierno de Colombia sin estar obligada a participar si no lo
considera vUiexcl
3 El despliegue efectivo de unidades o contribuciones de Colombia en operaciones de
mantenimiento la seraacuten acordadas mediante arreglos posteriores
implementacioacuten que constituyen acuerdos simplificados que el Gobierno podraacute
suscribir garantizar la implementacioacuten del Acuerdo
4 arreglos abordaraacuten aspectos para operacioacuten respecto de tipo y
personal regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares conducta condiciones de
rerhbolso y apoyo de la ONU a Colombia por las contribuciones realizadas
logisticos y disposiciones sobre controversias
5 El personal desplegado en cada operacioacuten gozaraacute de los mismos privilegios e
inmunidades establecidos para el resto del personal contribuyente de otras naciones
en operacioacuten cuales con la Convencioacuten de
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 la cual Colombia es
parte desde 1
Acuerdo permitiraacute contar con el marco normativo necesario para las gestiones
propias que conlleva la de cooperacioacuten con prestigiosa Organizacioacuten Internacional
Esta estaacute enfocada en fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares de Colombia
mediante el establecimiento de estaacutendares que permiten la interoperabilidad en diversos frentes
entre las Fuerzas Armadas de los paiacuteses que hacen parte este Organismo
Resta indicar que con la adopcioacuten de estos elevados estaacutendares que abarcan aspectos
logiacutesticos teacutecnicos y operativos se dando cumplimiento al desafiacuteo de definir una hoja
ruta que determine el futuro de las Militares y la Policiacutea Nacional Lo anterior dentro
un modelo de planeacioacuten de mediano y largo plazo que busca definir una estructura de fuerza
que evolucione manera concordante con los retos operacionales futuros y que garantice la
coherencia entre el marco presupuestal existente los principios de poliacutetica las misiones y
capacidades de la Fuerza Puacuteblica
Por las razones anteriormente expuestas el Gobierno Nacional a traveacutes la Ministra
Relaciones Exteriores y el Ministro de Defensa Nacional solicita al Honorable Congreso de la
Repuacuteblica aprobar el Proyecto de Ley Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO MARCO
LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA
A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS FUERZAS DE
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
LA suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero 2015
los Honorables Congresistas
JU CARLOS PIN OacuteN BUENO
Ministra de Relaciones 1-v1 iexcl r- Ministro de Defensa Nacional terI
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
CONFORMIDAD CON LA CONV N SOBRE PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DE LAS NACIONES UNIDAS APROBADA POR LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS EN 1946
EN ESTE SENTIDO LOS PRIVILEGIOS E INMUNIDA JUNTO CON LA JURISDlCCIOacuteN PENAL y CIVIL APLICABLE QUE SE ESPECIFIQUE EN LOS ARREGLOS DE IMPLEMENTACiOacuteN ESTAR SUJETOS A LAS CONDIClONES ACORDADAS POR LAS NACIONES UNIDAS Y EL ESTADO RECEPTOR DE LA OP DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ
V ENTRAUA EN VIGOR
TRAS SU FIRMA ESTE ACU ERDO MARCO ENTRARAacute EN VJGOR EN LA FECHA DE RECEPCiOacuteN DE LA NOTIFICACiOacuteN ESCRITA RHvllTWA MEDIANTE EL CANAL DJPLOMAacuteTlCO POR EL GOBIERNO DE LA REPlJBLlCA DE COLOMBIA A LAS NACIONES UNIDAS EN LA QUE ESTE COMUNIQUE E HA CONCLUIDO EL PROCEDIMIENTO NECESARIO PARA QUE EL ACUERDO MARCO ENTRE EN VIGOR DE CONFORMIDAD CON SU LEGIS N NACIONAL
EL PRESENTE ACUERDO MARCO QUEDARAacute SIN EFECTO TRES MESES DESPUEacuteS DE LA FECHA EN QUE CUALQUIERA DE LOS SIGNATARIOS REMITA A LA OTRA PARTE NOTIFICACIOacuteN ESCRITA DE SU INTENCiOacuteN DE PONERLE FIN
HECHO t=N NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DEL ANtildeO DOS MIL QUINCE EN LOS IDIOMAS ESPANtildeOL E ING SIENDO AMIOS TEXTOS 1(~lJALMENTE A EN EL ENTENDIMIENTO DE QUE EN CASO DE DIfERENCIA EN LA INTERPRETACiOacuteN EL TEXTO EN ING PREVALECERAacute
POR LAS NACIONES UNIDAS
SR I Eacute LADSOUS SECRf RIO GENERAL ADJUNTO
DE OPERACIONES DE MANTENIr-middot1IENTO DE LA PAZ
LA SUSCRITA COORDINADORA GRUPO INTERNO TRABAJO DE TRATADOS LA DIRECCiOacuteN ASUNTOS JURiacuteDICOS
INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
CERTIFICA
la reproduccioacuten del que antecede es copia fiel y completa del original del texto del ACUERDO MARCO LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO
LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELA TIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS LAS NACIONES UNIDAS PARA MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 documento que reposa en los archivos del Grupo Interno de Trabajo Tratados de la Direccioacuten Asuntos Juriacutedicos Internacionales de Ministerio y consta en dos (2) folios
Dada en Bogotaacute a los once (11) diacuteas del mes de marzo de dos mil quince I
(2015)
LJmiddotmiddotMARIA ALEJANDRA ENCINALES JARAMILLO
Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados
PROYECTO DE LEY NO 2015 SENADO Y NO CAMARA POR MEDIO LA CUAL APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
EXPOSICiOacuteN DE MOTIVOS
Honorables y Representantes
En nombre del Gobierno Nacional yen cumplimiento de lo dispuesto en los artiacuteculos 150 numeral
16 189 numeral 2 y 224 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia presentamos a consideracioacuten
del Honorable Congreso de la Repuacuteblica el Proyecto de Ley ACUERDO MARCO ENTRE LAS
NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE RESERVA DE LAS
NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO LA PAZ suscrito
en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
1 SOBRE LA ORGANIZACiOacuteN NACIONES UNIDAS1
Naciones Unidas (de aquiacute en adelante la ONU) es una Organizacioacuten Internacional fundada
en 1945 tras la Segunda Guerra Mundial por 51 paiacuteses y cuyo principal objetivo es la
y la seguridad internacionales Asiacute mismo busca fomentar relaciones de amistad entre las
naciones promover el progreso social y mejorar el nivel de vida y derechos humanos
La labor de la ONU tiene un alcance global y por lo tanto dentro sus objetivos se UCnlV
principalmente entre otros el mantenimiento de la paz y la consolidacioacuten de la misma a nivel
global la prevencioacuten de conflictos y la asistencia humanitaria Asiacute mismo la Organizacioacuten trabaja
en una amplia gama de de suma importancia tales como el desarrollo sostenible la
proteccioacuten del medio ambiente el trabajo con refugiados socorro en casos de la lucha
contra el terrorismo el desarme y la no proliferacioacuten la proteccioacuten y promocioacuten derechos
humanos la igualdad de geacuteneros el desarrollo econoacutemico la remocioacuten de minas y la
seguridad alimentaria solo por nombrar algunos Toda esta labor se realiza en atencioacuten a su
mandato rector el cual consiste en asegurar la y la seguridad mundial las generaciones
presentes y futuras
Acordemente la organizacioacuten misma indicado que su trabajo se guiacutea principalmente por los
s
Mantener la paz y la seguridad internacionales
Fomentar relaciones de amistad entre naciones
Ayudar a naciones a trabajar unidas para mejorar la vida los pobres vencer el
hambre enfermedades y el analfabetismo y fomentar el respeto los derechos y
libertades de demaacutes
Servir de centro que armonice esfuerzos de las naciones por alcanzar objetivos
comunes
Cabe agregar que gracias a la personaliacutedad juriacutedica internacional que se le reconocido en su
Carta fundacional la Organizacioacuten puede actuar como sujeto de derecho internacional puacuteblico
independiente teniendo incidencia motu propriacuteo sobre una amplia gama temas Como
consecuencia de lo y para la consecucioacuten de sus objetivos la ONU puede entrar engtnUrAr
relaciones juriacutedicas con cualquier otro sujeto de derecho internacional e incluso con sujetos
derecho privado si lo requiere
2 SOBRE LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE NACIONES
UNIDAS3
a Mandatos y fundamento juriacutedico para el mantenimiento de la paz
Carta la OIJU4 mediante su artiacuteculo concede al Consejo Seguridad la principal
responsabilidad en el mantenimiento de la y la seguridad internacional Para estos efectos
mediante Capiacutetulos VI YVII se le concede a dicho organismo la capacidad para adoptar las
medidas a fin de asegurar la paz y la seguridad en marco el Consejo de
estaacute autorizado para establecer misiones de mantenimiento de la paz cuando a su
juicio la lo requiera
Debe aclararse que como Operaciones de mantenimiento la paz no
expliacutecitamente previstas en la Carta embargo hoy por hoy se tienen como uno de los
principales instrumentos en el repertorio de la ONU para lograr sus propoacutesitos Dicho esto las
operaciones para el mantenimiento de la de la ONU se despliegan en virtud de los
generales concedidos al Consejo de Seguridad por la propia Carta A estos poderes estaacuten
contenidos en los Capiacutetulos V a VIII
2 Tomado de lt httpwwwunorgesaboutungt
3 Tomado de -~=U~~~~~~~~~~L~~~~~~~
El Capiacutetulo V que se tiacutetula Consejo de Seguridad contiene la descripcioacuten general del
organismo Este Capiacutetulo es la principal fuente juriacutedica del Consejo de Seguridad pues le otorga
su mandato rector contiene la enunciacioacuten exhaustiva de sus poderes y ademaacutes establece su
estructura orgaacutenica Dos aspectos son claves en este Capiacutetulo para de entender el marco
juridico las Operaciones de Paz El primero que mediante el artiacuteculo 24 se le confiere a este
oacutergano la responsabilidad primordial de mantener la y la seguridad internacionales y
segundo que por intermedio artiacuteculo 29 el Consejo Seguridad podraacute establecer los
organismos subsidiarios que estime necesarios para el desempentildeo de sus funciones A estas
nociones se les da su alcance praacutectico en los capiacutetulos siguientes
Asiacute pues el Capiacutetulo VI se refiere al Arreglo paciacutefico de controversias y se preocupa entre
otras cosas por el papel que juega el Consejo de Seguridad en las situaciones puedan
generar tensiones internacionales que pongan en la paz y la seguridad internacionales
De este es de destacar principalmente el artiacuteculo 34 dado que el mismo le otorga al Consejo
Seguridad competencia para conocer de
toda controversia o toda de conducir a friccioacuten
internacional o dar origen a una a fin de determinar si la
prolongacioacuten de tal controversia o situacioacuten puede poner en peligro el
mantenimiento la paz y la seguridad internacionales 11
En virtud a lo anterior las misiones de Mantenimiento de la de la ONU se han asociado
tradicionalmente con este capiacutetulo puesto que estas suelen desplegarse para contener
situaciones que pudieran llegar configurarse como amenazas a la y Seguridad
Internacionales Sin embargo en la praacutectica el Consejo de Seguridad rara vez menciona el
Capiacutetulo VI en las resoluciones que establecen Operaciones de Mantenimiento de la
su parte el Capiacutetulo VII relativo a la accioacuten en caso amenazas a la paz
quebrantamientos la paz o actos agresioacuten contiene disposiciones relativas a los poderes
imperativos del Conseiacuteo Seguridad Solamente cuando el Consejo Seguridad actuacutea
Capiacutetulo se entiende que sus decisiones son obligatoriasS Asiacute mismo es bajo Capiacutetulo
que el Consejo de Seguridad autorizado para valerse estime necesaria
y adecuada para asegurar la Paz y la Seguridad internacionales incluso si la misma conlleva el
uso la fuerza De tiempo a el Consejo Seguridad ha adoptado la praacutectica de invocar el
Capitulo VII a la hora de autorizar el despliegue de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz
invocacioacuten por parte del Consejo de Seguridad de Capiacutetulo en sus resoluciones
5 Michael C Wood The Interpretation of CouncH Resolutions en Joachen A Froweiacuten amp Rudiger
Wolfrum (eds) Max Planck Yearbook of United Natiacuteons Law Vol 2 (London Kluwer law International
2008) 82
indicar el fundamento juriacutedico para su accioacuten recalca la importancia la misma a para la
la y Seguridad Internacionales
El Capiacutetulo VIII de la Carta estipula la participacioacuten de organismos y entidades regionales en el
mantenimiento la y la seguridad internacionales siempre y cuando sus actividades sean
compatibles con los objetivos y principios establecidos en el Capiacutetulo I la este
Capiacutetulo el Consejo Seguridad sus obligaciones del mantenimiento de
la Paz y la Seguridad mundial permitiendo la coadyuvancia de otras organizaciones tales como
la OTAN en el cumplimiento de sus objetivos
lo anterior se puede si bien Operaciones de Mantenimiento de la Paz no estaacuten
consagradas expliacutecitamente en la Carta las mismas pueden ser mediante
poderes generales otorgados al Consejo de Seguridad pues los son amplios y
suficientes para emprender dichas iniciativas A su capacidad de actuar respecto
cualquier situacioacuten que amenace la Paz y la Seguridad Internacionales sumado a la prerrogativa
de creacioacuten de organismos subsidiarios y la libertad de tomar todas las medidas
cuando asiacute lo estime necesario se entrelazan para formar la base juriacutedica convencional
necesaria la existencia las Operaciones de Mantenimiento de la
b Nociones Generales sobre las Operaciones de Mantenimiento de la
Durante los uacuteltimos 60 antildeos la figura de Operaciones Mantenimiento de la Paz se ha
venido consolidado como la principal herramienta al servicio de la comunidad internacional para
el manejo de crisis internacionales que amenazan la paz y seguridad mundial6 Acordemente
estas Operaciones se han configurado en un elemento clave para la ONU a la hora
acompantildear el difiacutecil transito que deben acometer los u entre situaciones de conflicto y la
consecucioacuten de la
actividades se rigen por tres principios baacutesicos8
bull Consentimiento las partes
bull Imparcialidad
bull No uso de la fuerza excepto en legiacutetima defensa yen defensa del mandato
amp Department of Operations United Nations and
Guidelines 2008 Pg 6
7 Tomado de lt httpwwwunorgenpeacekeepiacutengoperationspeacekeepingshtmlgt
~ Tomado de lt httpwwwunorgenpeacekeepingoperatiacuteonspeacekeepingshtmigt
Operaciones estaacuten disentildeadas para ejecutar un amplio espectro de temas maacutes allaacute del
mantenimiento de la paz propiamente dicho otros temas se puede encontrar inter
aliacutea operaciones desplegadas para la facilitacioacuten de procesos poliacuteticos9 la proteccioacuten
civiles1o ayudar en el desarme desmovilizacioacuten y reintegracioacuten de ex combatientes11 proteger y
promover los derechos humanos y ayudar a restablecer el estado de derecho12
Desde el despliegue de la primera operacioacuten en 194813 hasta hoy de 60 operaciones han
sido acometidas Actualmente hay 16 Operaciones de Mantenimiento de la Paz activas a saber
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Mali
(MINUSMA)
4ft Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones unidas en la
Repuacuteblica Centroafricana (MINUSCA)
4ft Operacioacuten Hiacutebrida de la Unioacuten Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID)
4ft Misioacuten de Administracioacuten Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK)
4ft Fuerza de las naciones Unidas para el Mantenimiento de la en Chipre (UNFICYP)
4ft Fuerza Provisional de Naciones Unidas en el Liacutebano (UNIFIL)
4ft Grupo de Observadores Militares las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten
(UNMOGIP)
4ft Misioacuten de Estabilizacioacuten de Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
Misioacuten de las Naciones Unidas en Liberia (UNMIL)
Operacioacuten de las Naciones Unidas en Costa de Marfil (ONUCI UNOCI)
4ft Misioacuten Estabilizacioacuten las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo
(MONUSCO)
Misioacuten de Asistencia de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica de Sudaacuten del Sur
(UNMISS)
Fuerza provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para Abyei (UNISFA)
Organismo de Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (ONUVT UNTSO)
de las Naciones Unidas de Observacioacuten de la Separacioacuten (FNUOS shy UNDOF)
lt) Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
O de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten (UNMOGIP)
Il Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del
(MONUSCOl
12 Eg Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
13 La primera operacioacuten de paz a cargo de las Naciones Unidas fue la denominada United Nations Truce
Supervision encomendada por el de mediante la resolucioacuten 50 de
1948 de observar el cumplimiento de la tregua que puso fin a las hostilidades entre Israel y diversos
Estados en Palestina Actualmente dicha en despliegue efectivo Al respecto ver
lthttpwww un orgenpeacek eeping mission su ntsoba ckground shtm 1gt
UNITED NATIONS PEACEKEEPING OPERATIONSI
Aunque cada Operacioacuten de Mantenimiento de la Paz es diferente en esencia todas las
operaciones contienen elementos comunes Asiacute pues se observa que las Misiones para el
Mantenirniento de la Paz suelen tener o cumplir con los siguientes objetivos
bull Mediante el despliegue efectivo de personal prevenga el surgimiento de un conflicto o su
propagacioacuten a traveacutes de distintas fronteras
bull Estabilicen las situaciones de conflicto tras un alto al fuego para crear unas condiciones
en las que todas las partes puedan lograr un acuerdo de paz duradero
bull Presten asistencia para la aplicacioacuten de una paz general
bull Guiacuteen a los estados o territorios a traveacutes de una transicioacuten que los conduzca a un
gobierno estable que se base en principios democraacuteticos en una buena gobernanza yen
un desarrollo econoacutemico
En funcioacuten de la configuracioacuten especiacutefica de los retos a menudo las fuerzas de paz de la ONU se
ven encaminadas a desempentildear un papel catalizador en las siguientes actividades
bull Desarme la desmovilizacioacuten y la reintegracioacuten de ex combatientes
bull Actividades relativas a las minas
bull Reforma del sector de la seguridad y otras actividades relacionadas con el estado de
derecho
bull Proteccioacuten y promocioacuten de los derechos humanos
bull Asistencia en la organizacioacuten de procesos electorales
bull Apoyo en el restablecimiento y ampliacioacuten de la autoridad del Estado
bull Promocioacuten de la recuperacioacuten social y econoacutemica y el desarrollo
3 RELACiOacuteN DE COOPERACiOacuteN SEGURIDAD ENTRE COLOMBIA Y NACIONES
UNIDAS
El Ministerio de Defensa viene desarrollando una estrategia de cooperacioacuten internacional que se
despliega en los aacutembitos bilateral y multilateral se rige por la prudencia el respeto la
cooperacioacuten la transparencia y el pragmatismo siempre privilegiando la viacutea diplomaacutetica y el
derecho internacional fundamenta en una aproximacioacuten del Sector a diferentes regiones
mundo con criterios estrateacutegicos de prevencioacuten cooperacioacuten y modernizacioacuten para el
fortalecimiento de la seguridad y la defensa nacional
Estrategia se fundamenta en consolidar la participacioacuten en escenarios internacionales bajo
la perspectiva del futuro la Fuerza Puacuteblica contribuyendo con las capacidades desarrolladas
en los uacuteltimos antildeos pero a su vez proyectando nuevas capacidades y estaacutendares
fundamentados en el profesionalismo de los hombres y mujeres de las Fuerzas Militares y la
Policiacutea Nacional Las UiexclJUI~V nuestra Fuerza Puacuteblica son la base bajo la cual Colombia
ha sido capaz de consolidar su posicioacuten como un actor relevante en los escenarios regionales
hemisfeacutericos y globales mediante diferentes mecanismos cooperacioacuten bilateral triangular y
multilateral
Lo anterior se ha acometido mediante la proyeccioacuten de las relaciones internacionales con paiacuteses
y organizaciones desde un punto de vista dinaacutemico que permita manera flexible adaptarse a
los retos de seguridad del futuro mediante elementos de proyeccioacuten capacidades que
involucren el desarrollo de un portafolio de demanda y de oferta de cooperacioacuten
Asiacute es un objetivo estrateacutegico Colombia fortalecer la cooperacioacuten con organismos
multilaterales y otras naciones no solamente en la perspectiva de buscar mayor efectividad en la
lucha contra la delincuencia transnacional y otras amenazas sino tambieacuten para orientar la visioacuten
de futuro de las Fuerzas Armadas de Colombia
La experiencia de Colombia en la lucha contra el terrorismo el narcotraacutefico y la delincuencia
transnacional en es hoy reconocida a nivel internacional Solo mencionar desde
2010 las Fuerzas Armadas Colombia han capacitado maacutes de 24000 miembros de las
Armadas y de Seguridad de maacutes de 70 paiacuteses Colombia continuaraacute con este esfuerzo de
contribucioacuten a la seguridad a la paz y a la estabilidad regional e internacional asiacute como
brindando su experiencia a naciones que lo requieran
Asiacute como parte de la ejecucioacuten de la estrategia internacional Sector Defensa el Gobierno de
Colombia ha venido sosteniendo conversaciones con la Unioacuten Europea (UE) la Organizacioacuten de
Naciones Unidas (ONU) y la Organizacioacuten del del Atlaacutentico Norte (OTAN) con el objeto
desarrollar un amplio marco actividades de cooperacioacuten que contribuyan al fortalecimiento
las las Armadas y elevar sus estaacutendares profesionales y
operacionales
sentildealar que Colombia es Miembro la ONU su fundacioacuten en 1
resaltar ademaacutes que desde su entrada a la misma como miembro fundador Colombia ha hecho
presencia activa en labores del Consejo Seguridad con su primera eleccioacuten
como miembro no permanente en enero 1947 Desde dicho Colombia ha ocupado un
asiento no permanente en siete ocasiones14
Igualmente Colombia es miembro y participa activamente los y actividades del
Comiteacute Especial Operaciones Mantenimiento la (tambieacuten denominado C34 )15
comiteacute establecido en febrero de 1965 mediante la resolucioacuten de la Asamblea General 2006
(XIX) como un oacutergano subsidiario de la Asamblea a traveacutes de la Cuarta Comisioacuten Comisioacuten de
Poliacutetica Especial y de Descolonizacioacuten Adicionalmente Colombia paga la cuota anual obligatoria
referente a Operaciones Mantenimiento de Paz cuota agrupa los montos
correspondientes a financiar cada Operacioacuten que es establecida por el Consejo de
No obstante todo lo anterior hasta la fecha no se ha formalizado un mecanismo que permita la
participacioacuten formal y recurrente en misiones de paz que tiene la Organizacioacuten alrededor del
mundo En virtud lo anterior se establecioacute la necesidad de entablar una relacioacuten maacutes
con el Departamento de Operaciones Paz (DPKO) que permita esta participacioacuten manera
integral y flexible buscando contribuir con personal especializado pero sin perjudicar los
requerimientos de seguridad nacional
A la luz de estos hechos Colombia suscribioacute el presente Acuerdo Marco con el DPKO para la
participacioacuten en Operaciones de Mantenimiento la de ONU De esta manera la firma
del presente Acuerdo Marco se configura en un hito para la consolidacioacuten del futuro
Fuerzas Armadas de Colombia
De igual manera en visita oficial por del Sentildeor Ministro de Defensa Nacional a la ONU se
tuvo la oportunidad de exponer al Secretario General de la ONU San Ki Moon los importantes
avances en seguridad de nuestro pais alcanzados gracias a las capacidades y profesionalismo
de nuestra Fuerza Puacuteblica esta visita se establecieron diaacutelogos disentildeados para
14 Periodos bianuales 1947~1948 1953-1954 1969-1970 1989-1990 2001-2002 2011-2012
15 El C34 estaacute actualmente por 148 paiacuteses miembros en su mayoriacutea Estados que han
contribuido a las Operaciones Este Comiteacute tiene como funcioacuten realizar el examen de todos los
aspectos de las de Mantenimiento de la Paz y se reuacutene anualmente en la ciudad de Nueva
York
aprender de la experiencia adquirida por los Departamentos de Asuntos Poliacuteticos y de
Operaciones de Paz de la ONU en la implementacioacuten de esquemas de Desmovilizacioacuten
Desarme y Reintegracioacuten en escenarios postconflicto en otros paiacuteses
Cabe sentildealar que histoacutericamente Colombia ha contribuido de manera decidida a la paz y la
estabilidad internacional mediante su participacioacuten en misiones internacionales y operaciones
paz por medio sus Armadas Asiacute nuestro paiacutes ha participado desde el siglo pasado
en diferentes misiones de la ONU principalmente mediante elementos policiales en particular por
medio enviacuteo observadores y expertos en misioacuten bajo el cobijo de la Convencioacuten
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 (de la cual Colombia es parte desde
1974) en paiacuteses y regiones como Corea Camboya Haitiacute Canal Sinaiacute Aacutefrica
Occidental y Centroameacuterica
110 obstante en razoacuten a los eacutexitos recientes nuestras Armadas en la lucha contra el
narcotraacutefico el terrorismo y la delincuencia organizada la comunidad internacional ha solicitado
manera cada vez fuerte la presencia y asistencia de la Fuerza Puacuteblica en operaciones de
mantenimiento la paz en calidades diferentes a meros observadores En orden de ideas
se hace necesario establecer un marco a del Acuerdo que permita la
participacioacuten formal y decidida en escenarios de cara al postconflicto siempre supeditado
al mejoramiento de las condiciones internas de seguridad
este sentido la participacioacuten en operaciones multinacionales Mantenimiento de la Paz da
al paiacutes una importante proyeccioacuten y prestigio internacionales A su vez se configura en una
oportunidad sin parangoacuten para que Colombia comparta la experticia de su Fuerza Puacuteblica con
otros paiacuteses
Por estas gt-1lt Gobierno Nacional estaacute plenamente comprometido para que los miembros de
la Puacuteblica participen en misiones internacionales y a su vez manera fortalecer los
viacutenculos con las fuerzas militares modernas profesionales y sofisticadas del mundo a fin de
desarrollar esfuerzos de seguridad que contribuyan a la estabilidad internacional sin descuidar
nunca las obligaciones constitucionales de salvaguardar la integridad del territorio colombiano y
la seguridad de la poblacioacuten
4 MARCO JURiacuteDICO RELEVANTE
Toda vez el Acuerdo suscrito comportariacutea la naturaleza juriacutedica de un tratado solemne por
medio del cual el Estado colombiano adquiere obligaciones nuevas determinadas y vinculantes
resulta pertinente hacer mencioacuten a este tipo instrumentos en el macro internacional y al
traacutemite de entrada en vigor dispuesto en la Constitucioacuten Poliacutetica para tipo instrumentos
9
Convencioacuten de Viena sobre el Derecho de los Tratados del antildeo 1969 define el Tratado en
siguientes teacuterrninos
Uf ] Artiacuteculo 1deg
a) entiende por tratado un internacional celebrado por escrito
entre y regido por el derecho internacional ya conste en un
instrumento uacutenico o en o maacutes instrumentos conexos y cualquiera que sea
su denominacioacuten particular [ r
Por su parte la Convencioacuten Viena sobre el Derecho de los Tratados entre y
Organizaciones Internacionales o Organizaciones Internacionales adoptada en 1986
dispone en su Artiacuteculo 2 numeral 1 literal a)
f ] Para los de la Convencioacuten
entiende por tratado un acuerdo internacional regido por el derecho
internacional y celebrado por escrito
i entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones
internacionales o
iacutei entre organizaciones internacionales ya conste ese en un
instrumento uacutenico o en dos o instrumentos conexos y cualquiera
sea su denominacioacuten particular [ ]
De acuerdo con las normas invocadas los solo pueden ser celebrados por sujetos
derecho internacional a saber Estados Organizaciones Internacionales o entre
y Internacionales compuestos de un conjunto de claacuteusulas vinculantes
para partes mediante las se asumen nuevas obligaciones internacionales se ampliacutean
o se modifican las obligaciones ya adquiridas por del
conformidad con la Constitucioacuten Poliacutetica los tratados celebrados por el colombiano
con Estados o con organismos internacionales para el perfeccionamiento del
viacutenculo internacional la correspondiente ley aprobatoria expedida por el Congreso la
Repuacuteblica y respectivo examen constitucionalidad por la Corte Constitucional
Cumplido satisfactoriamente el traacutemite anterior el Presidente de la Repuacuteblica dispone de la
potestad de perfeccionar en cualquier tiempo el viacutenculo internaciona116
Al respecto la Constitucioacuten Poliacutetica dispone lo siguiente
Artiacuteculo 150 Corresponde al Congreso hacer las leyes Por medio de ellas
ejerce las siguientes funciones
f ]
16 Aprobar o iacutemprobar los tratados que el Gobierno celebre con
otros o con entidades de derecho internacional Por medio de dichos
tratados podraacute el Estado bases equidad reciprocidad y
transferir parcialmente determinadas atribuciones a
organismos internacionales que tengan por objeto promover o consolidar la
integracioacuten econoacutemica con otros Estados
f
Artiacuteculo 189 Corresponde al Presidente de la Repuacuteblica como Jefe de
Estado Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa
Dirigir las relaciones internacionales Nombrar a los agentes diplomaacuteticos y
consulares recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someteraacuten a
la aprobacioacuten del Congreso
f ] Artiacuteculo A la Corte Constitucional se le confiacutea la guarda de la integridad y
supremaciacutea la Constitucioacuten en los estrictos y precisos teacuterminos de este
artiacuteculo Con tal fin cumpliraacute las siguientes funciones
]
10 Decidir defiacutenitiacutevamente sobre la exequibiacutelidad los tratados
internacionales y leyes que los aprueben Con tal fin e Gobierno los
remitiraacute a la Corte dentro los seis siguientes a la sancioacuten de la
Cualquiacuteer ciudadano podraacute intervenir para defender o impugnar su
constiacutetucionaiacutedad Si la Corte los declara constitucionales el Gobierno podraacute
efectuar el canje de notas en caso contrario no seraacuten ratificados Cuando una
16 Constitucioacuten Poliacutetica de 1991 Artiacuteculos 150 y 241
JO
o normas un tratado multilateral sean inexequiacutebles por a
Corte Constitucional el JJTDCIrfnrD de la Repuacuteblica soacutelo podra manifestar el
consentimiento formulando la correspondiente reserva
En consecuencia el instrumento deberaacute ser aprobado el Congreso mediante Ley de la
Repuacuteblica y ser declarado exequible por la Corte Constitucional con miras a que el tratado pueda
entrar en vigor del tratado y surtir efectos para la Repuacuteblica de
5 ALCANCE ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL
GOBIERNO REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS FUERZAS DE RESERVA
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA
suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
El ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIOiIES UNIDAS y EL GOBIERNO DE REPUacuteBLICA
COLOMBIA A CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS
NACIONES UNIDAS PARA LAS DE
MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015
establece un marco normativo ampliacuteo y suficiente que permitiraacute el despliegue efectivo de personal
de la Fuerza Puacuteblica cobijado un reacutegimen de privilegios e inmunidades suficiente para
garantizar su proteccioacuten durante el despliegue asiacute como un marco flexible que permite al
Gobierno Nacional identificar y ejecutar los tipos de contribucioacuten arreglos de
implementacioacuten derivados Acuerdo Marco
Acuerdo Marco es necesario para permitir de manera formal el enviacuteo de contribuciones a
Operaciones Paz de la ONU dado que el artiacuteculo 43 del capiacutetulo Vil la de la ONU
establece que Estados aportaraacuten armadas en el marco convenios
especiales que desarrollo a solicitudes por el Consejo de Seguridad en esta
Dichos convenios especiales el propio artiacuteculo estaacuten sujetos a ratificacioacuten interna
por parte de cada Estado miembro de acuerdo a sus respectivos procedimientos constitucionales
Acordemente y sumado a lo dicho previamente se evidencia que Acuerdo debe entenderse
como un Tratado Internacional que debe ser sometido al traacutemite constitucional previsto los
Internacionales solemnes
Asiacute las en el instrumento sub examine se plasman disposiciones relativas al despliegue de
personal de la Fuerza Puacuteblica servir en las diferentes misiones que se autorizan bajo la
de un mandato del Consejo de Sumado a lo anterior se regulan aspectos tales
como la de los recursos a las condiciones del suministro y el estatus del
personal y el equipo A saber el Acuerdo consta 5 artiacuteculos los cuales consagran lo siguiente
El artiacuteculo 1 el objeto del Acuerdo en donde se establece que su fin primordial es la
creacioacuten un marco juriacutedico la contribucioacuten de personal y equipo colombiano a
Operaciones de Mantenimiento de la de la ONU Se explicita asiacute mismo que mediante el
instrumento se busca identificar cuaacuteles seriacutean las posibles contribuciones de Colombia y ademaacutes
se supedita la contribucioacuten a que la misma se en virtud del cumplimiento de un mandato del
Consejo de Seguridad
El artiacuteculo 2 consagra la identificacioacuten a la que se hace tYI en el paacuterrafo precedente Dicha
descripcioacuten consiste en una lista taxativa del tipo de recursos que podraacuten ser desplegados por el
Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia Asiacute pues se que estos recursos i)
Unidades Ejeacutercito ii) Unidades Navales iii) Unidades de la Fuerza y IV) Unidades de
Policiacutea
Por su parte el artiacuteculo 3 las condiciones del suministro dejando en claro que laeHJIltOult
decisioacuten final respecto a cualquier despliegue efectivo de recursos colombianos seraacute del
Gobierno Nacional Asiacute mismo artiacuteculo crea el marco especiacutefico del despliegue mediante la
consagracioacuten del mecanismo acuerdos de implementacioacuten posteriores Dichos acuerdos de
implementacioacuten resultan imperativos para dar efectos a los objetivos y aplicar los preceptos
consagrados en el Acuerdo
Estos arreglos o acuerdos de implementacioacuten se deberaacuten establecer para cada operacioacuten
particular y deberaacuten contener inter aliacutea una descripcioacuten detallada de la contribucioacuten a hacerse
los regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares de conducta del personal que seraacuten aplicables en la
Operacioacuten especiacutefica las condiciones el rembolso a Colombia por parte de la ONU por las
contribuciones aportadas y disposiciones relativas a solucioacuten de y reclamos de
preciso resaltar que acuerdos implementacioacuten a que se hace mencioacuten son
instrumentos que buscan implementar y desarrollar las claacuteusulas Acuerdo sub examine
sentido no estariacutean llamados a modificar las obligaciones previstas en el Acuerdo
o a establecer nuevas obligaciones para las Partes
El articulo 4deg por su parte regula manera integral el estatus del que gozaraacuten las
contribuciones colombianas Asiacute pues el artiacuteculo 4 consagra que el estatus del personal y del
equipo aportado seraacute aquel contenido en el respectivo Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas
o la Misioacuten (SOFA o SOMA por sus siglas en ingles) que la ONU ha negociado o negociaraacute
cada Operacioacuten en particular con el paiacutes receptor de la Operacioacuten Cabe sentildealar que estos
denominados acuerdos SOFA o SOMA son consecuentes con lo por la
Convencioacuten sobre Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 lo cual implica que
el reacutegimen de privilegios e inmunidades miacutenimo para el personal desplegado siempre acorde
a los requerimientos miacutenimos del ordenamiento juriacutedico colombiano
Finalmente el artiacuteculo 5 regula disposiciones atinentes a la entrada en vigor del instrumento
se establece que el acuerdo en cuestioacuten entraraacute en vigor internacional en la fecha
recepcioacuten de la notificacioacuten en la cual Colombia informe a la ONU que el instrumento ha surtido el
traacutemite interno requerido para su entrada en vigor De la misma manera regula su terminacioacuten
indicando que el acuerdo quedaraacute sin tres meses la en la que
cualquiera de las indique por dar por terminado el acuerdo
Asiacute cosas el Acuerdo regula -VJv importantes las posibles contribuciones de la
siguiente manera
1 Colombia podraacute el tipo de participacioacuten en cada operacioacuten mantenimiento
de la Paz que sea autorizada por mandato del Consejo Seguridad de la ONU
UiexclvtJuciexcl de recibir las respectivas invitaciones de esa Organizacioacuten
2 decisioacuten de participar en con personal o equipos de las Fuerzas
Militares o la Policiacutea Nacional seraacute una decisioacuten autoacutenoma y absolutamente
discrecional del Gobierno de Colombia sin estar obligada a participar si no lo
considera vUiexcl
3 El despliegue efectivo de unidades o contribuciones de Colombia en operaciones de
mantenimiento la seraacuten acordadas mediante arreglos posteriores
implementacioacuten que constituyen acuerdos simplificados que el Gobierno podraacute
suscribir garantizar la implementacioacuten del Acuerdo
4 arreglos abordaraacuten aspectos para operacioacuten respecto de tipo y
personal regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares conducta condiciones de
rerhbolso y apoyo de la ONU a Colombia por las contribuciones realizadas
logisticos y disposiciones sobre controversias
5 El personal desplegado en cada operacioacuten gozaraacute de los mismos privilegios e
inmunidades establecidos para el resto del personal contribuyente de otras naciones
en operacioacuten cuales con la Convencioacuten de
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 la cual Colombia es
parte desde 1
Acuerdo permitiraacute contar con el marco normativo necesario para las gestiones
propias que conlleva la de cooperacioacuten con prestigiosa Organizacioacuten Internacional
Esta estaacute enfocada en fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares de Colombia
mediante el establecimiento de estaacutendares que permiten la interoperabilidad en diversos frentes
entre las Fuerzas Armadas de los paiacuteses que hacen parte este Organismo
Resta indicar que con la adopcioacuten de estos elevados estaacutendares que abarcan aspectos
logiacutesticos teacutecnicos y operativos se dando cumplimiento al desafiacuteo de definir una hoja
ruta que determine el futuro de las Militares y la Policiacutea Nacional Lo anterior dentro
un modelo de planeacioacuten de mediano y largo plazo que busca definir una estructura de fuerza
que evolucione manera concordante con los retos operacionales futuros y que garantice la
coherencia entre el marco presupuestal existente los principios de poliacutetica las misiones y
capacidades de la Fuerza Puacuteblica
Por las razones anteriormente expuestas el Gobierno Nacional a traveacutes la Ministra
Relaciones Exteriores y el Ministro de Defensa Nacional solicita al Honorable Congreso de la
Repuacuteblica aprobar el Proyecto de Ley Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO MARCO
LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA
A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS FUERZAS DE
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
LA suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero 2015
los Honorables Congresistas
JU CARLOS PIN OacuteN BUENO
Ministra de Relaciones 1-v1 iexcl r- Ministro de Defensa Nacional terI
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
LA SUSCRITA COORDINADORA GRUPO INTERNO TRABAJO DE TRATADOS LA DIRECCiOacuteN ASUNTOS JURiacuteDICOS
INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
CERTIFICA
la reproduccioacuten del que antecede es copia fiel y completa del original del texto del ACUERDO MARCO LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO
LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELA TIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS LAS NACIONES UNIDAS PARA MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 documento que reposa en los archivos del Grupo Interno de Trabajo Tratados de la Direccioacuten Asuntos Juriacutedicos Internacionales de Ministerio y consta en dos (2) folios
Dada en Bogotaacute a los once (11) diacuteas del mes de marzo de dos mil quince I
(2015)
LJmiddotmiddotMARIA ALEJANDRA ENCINALES JARAMILLO
Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados
PROYECTO DE LEY NO 2015 SENADO Y NO CAMARA POR MEDIO LA CUAL APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
EXPOSICiOacuteN DE MOTIVOS
Honorables y Representantes
En nombre del Gobierno Nacional yen cumplimiento de lo dispuesto en los artiacuteculos 150 numeral
16 189 numeral 2 y 224 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia presentamos a consideracioacuten
del Honorable Congreso de la Repuacuteblica el Proyecto de Ley ACUERDO MARCO ENTRE LAS
NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE RESERVA DE LAS
NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO LA PAZ suscrito
en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
1 SOBRE LA ORGANIZACiOacuteN NACIONES UNIDAS1
Naciones Unidas (de aquiacute en adelante la ONU) es una Organizacioacuten Internacional fundada
en 1945 tras la Segunda Guerra Mundial por 51 paiacuteses y cuyo principal objetivo es la
y la seguridad internacionales Asiacute mismo busca fomentar relaciones de amistad entre las
naciones promover el progreso social y mejorar el nivel de vida y derechos humanos
La labor de la ONU tiene un alcance global y por lo tanto dentro sus objetivos se UCnlV
principalmente entre otros el mantenimiento de la paz y la consolidacioacuten de la misma a nivel
global la prevencioacuten de conflictos y la asistencia humanitaria Asiacute mismo la Organizacioacuten trabaja
en una amplia gama de de suma importancia tales como el desarrollo sostenible la
proteccioacuten del medio ambiente el trabajo con refugiados socorro en casos de la lucha
contra el terrorismo el desarme y la no proliferacioacuten la proteccioacuten y promocioacuten derechos
humanos la igualdad de geacuteneros el desarrollo econoacutemico la remocioacuten de minas y la
seguridad alimentaria solo por nombrar algunos Toda esta labor se realiza en atencioacuten a su
mandato rector el cual consiste en asegurar la y la seguridad mundial las generaciones
presentes y futuras
Acordemente la organizacioacuten misma indicado que su trabajo se guiacutea principalmente por los
s
Mantener la paz y la seguridad internacionales
Fomentar relaciones de amistad entre naciones
Ayudar a naciones a trabajar unidas para mejorar la vida los pobres vencer el
hambre enfermedades y el analfabetismo y fomentar el respeto los derechos y
libertades de demaacutes
Servir de centro que armonice esfuerzos de las naciones por alcanzar objetivos
comunes
Cabe agregar que gracias a la personaliacutedad juriacutedica internacional que se le reconocido en su
Carta fundacional la Organizacioacuten puede actuar como sujeto de derecho internacional puacuteblico
independiente teniendo incidencia motu propriacuteo sobre una amplia gama temas Como
consecuencia de lo y para la consecucioacuten de sus objetivos la ONU puede entrar engtnUrAr
relaciones juriacutedicas con cualquier otro sujeto de derecho internacional e incluso con sujetos
derecho privado si lo requiere
2 SOBRE LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE NACIONES
UNIDAS3
a Mandatos y fundamento juriacutedico para el mantenimiento de la paz
Carta la OIJU4 mediante su artiacuteculo concede al Consejo Seguridad la principal
responsabilidad en el mantenimiento de la y la seguridad internacional Para estos efectos
mediante Capiacutetulos VI YVII se le concede a dicho organismo la capacidad para adoptar las
medidas a fin de asegurar la paz y la seguridad en marco el Consejo de
estaacute autorizado para establecer misiones de mantenimiento de la paz cuando a su
juicio la lo requiera
Debe aclararse que como Operaciones de mantenimiento la paz no
expliacutecitamente previstas en la Carta embargo hoy por hoy se tienen como uno de los
principales instrumentos en el repertorio de la ONU para lograr sus propoacutesitos Dicho esto las
operaciones para el mantenimiento de la de la ONU se despliegan en virtud de los
generales concedidos al Consejo de Seguridad por la propia Carta A estos poderes estaacuten
contenidos en los Capiacutetulos V a VIII
2 Tomado de lt httpwwwunorgesaboutungt
3 Tomado de -~=U~~~~~~~~~~L~~~~~~~
El Capiacutetulo V que se tiacutetula Consejo de Seguridad contiene la descripcioacuten general del
organismo Este Capiacutetulo es la principal fuente juriacutedica del Consejo de Seguridad pues le otorga
su mandato rector contiene la enunciacioacuten exhaustiva de sus poderes y ademaacutes establece su
estructura orgaacutenica Dos aspectos son claves en este Capiacutetulo para de entender el marco
juridico las Operaciones de Paz El primero que mediante el artiacuteculo 24 se le confiere a este
oacutergano la responsabilidad primordial de mantener la y la seguridad internacionales y
segundo que por intermedio artiacuteculo 29 el Consejo Seguridad podraacute establecer los
organismos subsidiarios que estime necesarios para el desempentildeo de sus funciones A estas
nociones se les da su alcance praacutectico en los capiacutetulos siguientes
Asiacute pues el Capiacutetulo VI se refiere al Arreglo paciacutefico de controversias y se preocupa entre
otras cosas por el papel que juega el Consejo de Seguridad en las situaciones puedan
generar tensiones internacionales que pongan en la paz y la seguridad internacionales
De este es de destacar principalmente el artiacuteculo 34 dado que el mismo le otorga al Consejo
Seguridad competencia para conocer de
toda controversia o toda de conducir a friccioacuten
internacional o dar origen a una a fin de determinar si la
prolongacioacuten de tal controversia o situacioacuten puede poner en peligro el
mantenimiento la paz y la seguridad internacionales 11
En virtud a lo anterior las misiones de Mantenimiento de la de la ONU se han asociado
tradicionalmente con este capiacutetulo puesto que estas suelen desplegarse para contener
situaciones que pudieran llegar configurarse como amenazas a la y Seguridad
Internacionales Sin embargo en la praacutectica el Consejo de Seguridad rara vez menciona el
Capiacutetulo VI en las resoluciones que establecen Operaciones de Mantenimiento de la
su parte el Capiacutetulo VII relativo a la accioacuten en caso amenazas a la paz
quebrantamientos la paz o actos agresioacuten contiene disposiciones relativas a los poderes
imperativos del Conseiacuteo Seguridad Solamente cuando el Consejo Seguridad actuacutea
Capiacutetulo se entiende que sus decisiones son obligatoriasS Asiacute mismo es bajo Capiacutetulo
que el Consejo de Seguridad autorizado para valerse estime necesaria
y adecuada para asegurar la Paz y la Seguridad internacionales incluso si la misma conlleva el
uso la fuerza De tiempo a el Consejo Seguridad ha adoptado la praacutectica de invocar el
Capitulo VII a la hora de autorizar el despliegue de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz
invocacioacuten por parte del Consejo de Seguridad de Capiacutetulo en sus resoluciones
5 Michael C Wood The Interpretation of CouncH Resolutions en Joachen A Froweiacuten amp Rudiger
Wolfrum (eds) Max Planck Yearbook of United Natiacuteons Law Vol 2 (London Kluwer law International
2008) 82
indicar el fundamento juriacutedico para su accioacuten recalca la importancia la misma a para la
la y Seguridad Internacionales
El Capiacutetulo VIII de la Carta estipula la participacioacuten de organismos y entidades regionales en el
mantenimiento la y la seguridad internacionales siempre y cuando sus actividades sean
compatibles con los objetivos y principios establecidos en el Capiacutetulo I la este
Capiacutetulo el Consejo Seguridad sus obligaciones del mantenimiento de
la Paz y la Seguridad mundial permitiendo la coadyuvancia de otras organizaciones tales como
la OTAN en el cumplimiento de sus objetivos
lo anterior se puede si bien Operaciones de Mantenimiento de la Paz no estaacuten
consagradas expliacutecitamente en la Carta las mismas pueden ser mediante
poderes generales otorgados al Consejo de Seguridad pues los son amplios y
suficientes para emprender dichas iniciativas A su capacidad de actuar respecto
cualquier situacioacuten que amenace la Paz y la Seguridad Internacionales sumado a la prerrogativa
de creacioacuten de organismos subsidiarios y la libertad de tomar todas las medidas
cuando asiacute lo estime necesario se entrelazan para formar la base juriacutedica convencional
necesaria la existencia las Operaciones de Mantenimiento de la
b Nociones Generales sobre las Operaciones de Mantenimiento de la
Durante los uacuteltimos 60 antildeos la figura de Operaciones Mantenimiento de la Paz se ha
venido consolidado como la principal herramienta al servicio de la comunidad internacional para
el manejo de crisis internacionales que amenazan la paz y seguridad mundial6 Acordemente
estas Operaciones se han configurado en un elemento clave para la ONU a la hora
acompantildear el difiacutecil transito que deben acometer los u entre situaciones de conflicto y la
consecucioacuten de la
actividades se rigen por tres principios baacutesicos8
bull Consentimiento las partes
bull Imparcialidad
bull No uso de la fuerza excepto en legiacutetima defensa yen defensa del mandato
amp Department of Operations United Nations and
Guidelines 2008 Pg 6
7 Tomado de lt httpwwwunorgenpeacekeepiacutengoperationspeacekeepingshtmlgt
~ Tomado de lt httpwwwunorgenpeacekeepingoperatiacuteonspeacekeepingshtmigt
Operaciones estaacuten disentildeadas para ejecutar un amplio espectro de temas maacutes allaacute del
mantenimiento de la paz propiamente dicho otros temas se puede encontrar inter
aliacutea operaciones desplegadas para la facilitacioacuten de procesos poliacuteticos9 la proteccioacuten
civiles1o ayudar en el desarme desmovilizacioacuten y reintegracioacuten de ex combatientes11 proteger y
promover los derechos humanos y ayudar a restablecer el estado de derecho12
Desde el despliegue de la primera operacioacuten en 194813 hasta hoy de 60 operaciones han
sido acometidas Actualmente hay 16 Operaciones de Mantenimiento de la Paz activas a saber
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Mali
(MINUSMA)
4ft Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones unidas en la
Repuacuteblica Centroafricana (MINUSCA)
4ft Operacioacuten Hiacutebrida de la Unioacuten Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID)
4ft Misioacuten de Administracioacuten Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK)
4ft Fuerza de las naciones Unidas para el Mantenimiento de la en Chipre (UNFICYP)
4ft Fuerza Provisional de Naciones Unidas en el Liacutebano (UNIFIL)
4ft Grupo de Observadores Militares las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten
(UNMOGIP)
4ft Misioacuten de Estabilizacioacuten de Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
Misioacuten de las Naciones Unidas en Liberia (UNMIL)
Operacioacuten de las Naciones Unidas en Costa de Marfil (ONUCI UNOCI)
4ft Misioacuten Estabilizacioacuten las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo
(MONUSCO)
Misioacuten de Asistencia de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica de Sudaacuten del Sur
(UNMISS)
Fuerza provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para Abyei (UNISFA)
Organismo de Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (ONUVT UNTSO)
de las Naciones Unidas de Observacioacuten de la Separacioacuten (FNUOS shy UNDOF)
lt) Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
O de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten (UNMOGIP)
Il Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del
(MONUSCOl
12 Eg Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
13 La primera operacioacuten de paz a cargo de las Naciones Unidas fue la denominada United Nations Truce
Supervision encomendada por el de mediante la resolucioacuten 50 de
1948 de observar el cumplimiento de la tregua que puso fin a las hostilidades entre Israel y diversos
Estados en Palestina Actualmente dicha en despliegue efectivo Al respecto ver
lthttpwww un orgenpeacek eeping mission su ntsoba ckground shtm 1gt
UNITED NATIONS PEACEKEEPING OPERATIONSI
Aunque cada Operacioacuten de Mantenimiento de la Paz es diferente en esencia todas las
operaciones contienen elementos comunes Asiacute pues se observa que las Misiones para el
Mantenirniento de la Paz suelen tener o cumplir con los siguientes objetivos
bull Mediante el despliegue efectivo de personal prevenga el surgimiento de un conflicto o su
propagacioacuten a traveacutes de distintas fronteras
bull Estabilicen las situaciones de conflicto tras un alto al fuego para crear unas condiciones
en las que todas las partes puedan lograr un acuerdo de paz duradero
bull Presten asistencia para la aplicacioacuten de una paz general
bull Guiacuteen a los estados o territorios a traveacutes de una transicioacuten que los conduzca a un
gobierno estable que se base en principios democraacuteticos en una buena gobernanza yen
un desarrollo econoacutemico
En funcioacuten de la configuracioacuten especiacutefica de los retos a menudo las fuerzas de paz de la ONU se
ven encaminadas a desempentildear un papel catalizador en las siguientes actividades
bull Desarme la desmovilizacioacuten y la reintegracioacuten de ex combatientes
bull Actividades relativas a las minas
bull Reforma del sector de la seguridad y otras actividades relacionadas con el estado de
derecho
bull Proteccioacuten y promocioacuten de los derechos humanos
bull Asistencia en la organizacioacuten de procesos electorales
bull Apoyo en el restablecimiento y ampliacioacuten de la autoridad del Estado
bull Promocioacuten de la recuperacioacuten social y econoacutemica y el desarrollo
3 RELACiOacuteN DE COOPERACiOacuteN SEGURIDAD ENTRE COLOMBIA Y NACIONES
UNIDAS
El Ministerio de Defensa viene desarrollando una estrategia de cooperacioacuten internacional que se
despliega en los aacutembitos bilateral y multilateral se rige por la prudencia el respeto la
cooperacioacuten la transparencia y el pragmatismo siempre privilegiando la viacutea diplomaacutetica y el
derecho internacional fundamenta en una aproximacioacuten del Sector a diferentes regiones
mundo con criterios estrateacutegicos de prevencioacuten cooperacioacuten y modernizacioacuten para el
fortalecimiento de la seguridad y la defensa nacional
Estrategia se fundamenta en consolidar la participacioacuten en escenarios internacionales bajo
la perspectiva del futuro la Fuerza Puacuteblica contribuyendo con las capacidades desarrolladas
en los uacuteltimos antildeos pero a su vez proyectando nuevas capacidades y estaacutendares
fundamentados en el profesionalismo de los hombres y mujeres de las Fuerzas Militares y la
Policiacutea Nacional Las UiexclJUI~V nuestra Fuerza Puacuteblica son la base bajo la cual Colombia
ha sido capaz de consolidar su posicioacuten como un actor relevante en los escenarios regionales
hemisfeacutericos y globales mediante diferentes mecanismos cooperacioacuten bilateral triangular y
multilateral
Lo anterior se ha acometido mediante la proyeccioacuten de las relaciones internacionales con paiacuteses
y organizaciones desde un punto de vista dinaacutemico que permita manera flexible adaptarse a
los retos de seguridad del futuro mediante elementos de proyeccioacuten capacidades que
involucren el desarrollo de un portafolio de demanda y de oferta de cooperacioacuten
Asiacute es un objetivo estrateacutegico Colombia fortalecer la cooperacioacuten con organismos
multilaterales y otras naciones no solamente en la perspectiva de buscar mayor efectividad en la
lucha contra la delincuencia transnacional y otras amenazas sino tambieacuten para orientar la visioacuten
de futuro de las Fuerzas Armadas de Colombia
La experiencia de Colombia en la lucha contra el terrorismo el narcotraacutefico y la delincuencia
transnacional en es hoy reconocida a nivel internacional Solo mencionar desde
2010 las Fuerzas Armadas Colombia han capacitado maacutes de 24000 miembros de las
Armadas y de Seguridad de maacutes de 70 paiacuteses Colombia continuaraacute con este esfuerzo de
contribucioacuten a la seguridad a la paz y a la estabilidad regional e internacional asiacute como
brindando su experiencia a naciones que lo requieran
Asiacute como parte de la ejecucioacuten de la estrategia internacional Sector Defensa el Gobierno de
Colombia ha venido sosteniendo conversaciones con la Unioacuten Europea (UE) la Organizacioacuten de
Naciones Unidas (ONU) y la Organizacioacuten del del Atlaacutentico Norte (OTAN) con el objeto
desarrollar un amplio marco actividades de cooperacioacuten que contribuyan al fortalecimiento
las las Armadas y elevar sus estaacutendares profesionales y
operacionales
sentildealar que Colombia es Miembro la ONU su fundacioacuten en 1
resaltar ademaacutes que desde su entrada a la misma como miembro fundador Colombia ha hecho
presencia activa en labores del Consejo Seguridad con su primera eleccioacuten
como miembro no permanente en enero 1947 Desde dicho Colombia ha ocupado un
asiento no permanente en siete ocasiones14
Igualmente Colombia es miembro y participa activamente los y actividades del
Comiteacute Especial Operaciones Mantenimiento la (tambieacuten denominado C34 )15
comiteacute establecido en febrero de 1965 mediante la resolucioacuten de la Asamblea General 2006
(XIX) como un oacutergano subsidiario de la Asamblea a traveacutes de la Cuarta Comisioacuten Comisioacuten de
Poliacutetica Especial y de Descolonizacioacuten Adicionalmente Colombia paga la cuota anual obligatoria
referente a Operaciones Mantenimiento de Paz cuota agrupa los montos
correspondientes a financiar cada Operacioacuten que es establecida por el Consejo de
No obstante todo lo anterior hasta la fecha no se ha formalizado un mecanismo que permita la
participacioacuten formal y recurrente en misiones de paz que tiene la Organizacioacuten alrededor del
mundo En virtud lo anterior se establecioacute la necesidad de entablar una relacioacuten maacutes
con el Departamento de Operaciones Paz (DPKO) que permita esta participacioacuten manera
integral y flexible buscando contribuir con personal especializado pero sin perjudicar los
requerimientos de seguridad nacional
A la luz de estos hechos Colombia suscribioacute el presente Acuerdo Marco con el DPKO para la
participacioacuten en Operaciones de Mantenimiento la de ONU De esta manera la firma
del presente Acuerdo Marco se configura en un hito para la consolidacioacuten del futuro
Fuerzas Armadas de Colombia
De igual manera en visita oficial por del Sentildeor Ministro de Defensa Nacional a la ONU se
tuvo la oportunidad de exponer al Secretario General de la ONU San Ki Moon los importantes
avances en seguridad de nuestro pais alcanzados gracias a las capacidades y profesionalismo
de nuestra Fuerza Puacuteblica esta visita se establecieron diaacutelogos disentildeados para
14 Periodos bianuales 1947~1948 1953-1954 1969-1970 1989-1990 2001-2002 2011-2012
15 El C34 estaacute actualmente por 148 paiacuteses miembros en su mayoriacutea Estados que han
contribuido a las Operaciones Este Comiteacute tiene como funcioacuten realizar el examen de todos los
aspectos de las de Mantenimiento de la Paz y se reuacutene anualmente en la ciudad de Nueva
York
aprender de la experiencia adquirida por los Departamentos de Asuntos Poliacuteticos y de
Operaciones de Paz de la ONU en la implementacioacuten de esquemas de Desmovilizacioacuten
Desarme y Reintegracioacuten en escenarios postconflicto en otros paiacuteses
Cabe sentildealar que histoacutericamente Colombia ha contribuido de manera decidida a la paz y la
estabilidad internacional mediante su participacioacuten en misiones internacionales y operaciones
paz por medio sus Armadas Asiacute nuestro paiacutes ha participado desde el siglo pasado
en diferentes misiones de la ONU principalmente mediante elementos policiales en particular por
medio enviacuteo observadores y expertos en misioacuten bajo el cobijo de la Convencioacuten
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 (de la cual Colombia es parte desde
1974) en paiacuteses y regiones como Corea Camboya Haitiacute Canal Sinaiacute Aacutefrica
Occidental y Centroameacuterica
110 obstante en razoacuten a los eacutexitos recientes nuestras Armadas en la lucha contra el
narcotraacutefico el terrorismo y la delincuencia organizada la comunidad internacional ha solicitado
manera cada vez fuerte la presencia y asistencia de la Fuerza Puacuteblica en operaciones de
mantenimiento la paz en calidades diferentes a meros observadores En orden de ideas
se hace necesario establecer un marco a del Acuerdo que permita la
participacioacuten formal y decidida en escenarios de cara al postconflicto siempre supeditado
al mejoramiento de las condiciones internas de seguridad
este sentido la participacioacuten en operaciones multinacionales Mantenimiento de la Paz da
al paiacutes una importante proyeccioacuten y prestigio internacionales A su vez se configura en una
oportunidad sin parangoacuten para que Colombia comparta la experticia de su Fuerza Puacuteblica con
otros paiacuteses
Por estas gt-1lt Gobierno Nacional estaacute plenamente comprometido para que los miembros de
la Puacuteblica participen en misiones internacionales y a su vez manera fortalecer los
viacutenculos con las fuerzas militares modernas profesionales y sofisticadas del mundo a fin de
desarrollar esfuerzos de seguridad que contribuyan a la estabilidad internacional sin descuidar
nunca las obligaciones constitucionales de salvaguardar la integridad del territorio colombiano y
la seguridad de la poblacioacuten
4 MARCO JURiacuteDICO RELEVANTE
Toda vez el Acuerdo suscrito comportariacutea la naturaleza juriacutedica de un tratado solemne por
medio del cual el Estado colombiano adquiere obligaciones nuevas determinadas y vinculantes
resulta pertinente hacer mencioacuten a este tipo instrumentos en el macro internacional y al
traacutemite de entrada en vigor dispuesto en la Constitucioacuten Poliacutetica para tipo instrumentos
9
Convencioacuten de Viena sobre el Derecho de los Tratados del antildeo 1969 define el Tratado en
siguientes teacuterrninos
Uf ] Artiacuteculo 1deg
a) entiende por tratado un internacional celebrado por escrito
entre y regido por el derecho internacional ya conste en un
instrumento uacutenico o en o maacutes instrumentos conexos y cualquiera que sea
su denominacioacuten particular [ r
Por su parte la Convencioacuten Viena sobre el Derecho de los Tratados entre y
Organizaciones Internacionales o Organizaciones Internacionales adoptada en 1986
dispone en su Artiacuteculo 2 numeral 1 literal a)
f ] Para los de la Convencioacuten
entiende por tratado un acuerdo internacional regido por el derecho
internacional y celebrado por escrito
i entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones
internacionales o
iacutei entre organizaciones internacionales ya conste ese en un
instrumento uacutenico o en dos o instrumentos conexos y cualquiera
sea su denominacioacuten particular [ ]
De acuerdo con las normas invocadas los solo pueden ser celebrados por sujetos
derecho internacional a saber Estados Organizaciones Internacionales o entre
y Internacionales compuestos de un conjunto de claacuteusulas vinculantes
para partes mediante las se asumen nuevas obligaciones internacionales se ampliacutean
o se modifican las obligaciones ya adquiridas por del
conformidad con la Constitucioacuten Poliacutetica los tratados celebrados por el colombiano
con Estados o con organismos internacionales para el perfeccionamiento del
viacutenculo internacional la correspondiente ley aprobatoria expedida por el Congreso la
Repuacuteblica y respectivo examen constitucionalidad por la Corte Constitucional
Cumplido satisfactoriamente el traacutemite anterior el Presidente de la Repuacuteblica dispone de la
potestad de perfeccionar en cualquier tiempo el viacutenculo internaciona116
Al respecto la Constitucioacuten Poliacutetica dispone lo siguiente
Artiacuteculo 150 Corresponde al Congreso hacer las leyes Por medio de ellas
ejerce las siguientes funciones
f ]
16 Aprobar o iacutemprobar los tratados que el Gobierno celebre con
otros o con entidades de derecho internacional Por medio de dichos
tratados podraacute el Estado bases equidad reciprocidad y
transferir parcialmente determinadas atribuciones a
organismos internacionales que tengan por objeto promover o consolidar la
integracioacuten econoacutemica con otros Estados
f
Artiacuteculo 189 Corresponde al Presidente de la Repuacuteblica como Jefe de
Estado Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa
Dirigir las relaciones internacionales Nombrar a los agentes diplomaacuteticos y
consulares recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someteraacuten a
la aprobacioacuten del Congreso
f ] Artiacuteculo A la Corte Constitucional se le confiacutea la guarda de la integridad y
supremaciacutea la Constitucioacuten en los estrictos y precisos teacuterminos de este
artiacuteculo Con tal fin cumpliraacute las siguientes funciones
]
10 Decidir defiacutenitiacutevamente sobre la exequibiacutelidad los tratados
internacionales y leyes que los aprueben Con tal fin e Gobierno los
remitiraacute a la Corte dentro los seis siguientes a la sancioacuten de la
Cualquiacuteer ciudadano podraacute intervenir para defender o impugnar su
constiacutetucionaiacutedad Si la Corte los declara constitucionales el Gobierno podraacute
efectuar el canje de notas en caso contrario no seraacuten ratificados Cuando una
16 Constitucioacuten Poliacutetica de 1991 Artiacuteculos 150 y 241
JO
o normas un tratado multilateral sean inexequiacutebles por a
Corte Constitucional el JJTDCIrfnrD de la Repuacuteblica soacutelo podra manifestar el
consentimiento formulando la correspondiente reserva
En consecuencia el instrumento deberaacute ser aprobado el Congreso mediante Ley de la
Repuacuteblica y ser declarado exequible por la Corte Constitucional con miras a que el tratado pueda
entrar en vigor del tratado y surtir efectos para la Repuacuteblica de
5 ALCANCE ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL
GOBIERNO REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS FUERZAS DE RESERVA
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA
suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
El ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIOiIES UNIDAS y EL GOBIERNO DE REPUacuteBLICA
COLOMBIA A CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS
NACIONES UNIDAS PARA LAS DE
MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015
establece un marco normativo ampliacuteo y suficiente que permitiraacute el despliegue efectivo de personal
de la Fuerza Puacuteblica cobijado un reacutegimen de privilegios e inmunidades suficiente para
garantizar su proteccioacuten durante el despliegue asiacute como un marco flexible que permite al
Gobierno Nacional identificar y ejecutar los tipos de contribucioacuten arreglos de
implementacioacuten derivados Acuerdo Marco
Acuerdo Marco es necesario para permitir de manera formal el enviacuteo de contribuciones a
Operaciones Paz de la ONU dado que el artiacuteculo 43 del capiacutetulo Vil la de la ONU
establece que Estados aportaraacuten armadas en el marco convenios
especiales que desarrollo a solicitudes por el Consejo de Seguridad en esta
Dichos convenios especiales el propio artiacuteculo estaacuten sujetos a ratificacioacuten interna
por parte de cada Estado miembro de acuerdo a sus respectivos procedimientos constitucionales
Acordemente y sumado a lo dicho previamente se evidencia que Acuerdo debe entenderse
como un Tratado Internacional que debe ser sometido al traacutemite constitucional previsto los
Internacionales solemnes
Asiacute las en el instrumento sub examine se plasman disposiciones relativas al despliegue de
personal de la Fuerza Puacuteblica servir en las diferentes misiones que se autorizan bajo la
de un mandato del Consejo de Sumado a lo anterior se regulan aspectos tales
como la de los recursos a las condiciones del suministro y el estatus del
personal y el equipo A saber el Acuerdo consta 5 artiacuteculos los cuales consagran lo siguiente
El artiacuteculo 1 el objeto del Acuerdo en donde se establece que su fin primordial es la
creacioacuten un marco juriacutedico la contribucioacuten de personal y equipo colombiano a
Operaciones de Mantenimiento de la de la ONU Se explicita asiacute mismo que mediante el
instrumento se busca identificar cuaacuteles seriacutean las posibles contribuciones de Colombia y ademaacutes
se supedita la contribucioacuten a que la misma se en virtud del cumplimiento de un mandato del
Consejo de Seguridad
El artiacuteculo 2 consagra la identificacioacuten a la que se hace tYI en el paacuterrafo precedente Dicha
descripcioacuten consiste en una lista taxativa del tipo de recursos que podraacuten ser desplegados por el
Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia Asiacute pues se que estos recursos i)
Unidades Ejeacutercito ii) Unidades Navales iii) Unidades de la Fuerza y IV) Unidades de
Policiacutea
Por su parte el artiacuteculo 3 las condiciones del suministro dejando en claro que laeHJIltOult
decisioacuten final respecto a cualquier despliegue efectivo de recursos colombianos seraacute del
Gobierno Nacional Asiacute mismo artiacuteculo crea el marco especiacutefico del despliegue mediante la
consagracioacuten del mecanismo acuerdos de implementacioacuten posteriores Dichos acuerdos de
implementacioacuten resultan imperativos para dar efectos a los objetivos y aplicar los preceptos
consagrados en el Acuerdo
Estos arreglos o acuerdos de implementacioacuten se deberaacuten establecer para cada operacioacuten
particular y deberaacuten contener inter aliacutea una descripcioacuten detallada de la contribucioacuten a hacerse
los regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares de conducta del personal que seraacuten aplicables en la
Operacioacuten especiacutefica las condiciones el rembolso a Colombia por parte de la ONU por las
contribuciones aportadas y disposiciones relativas a solucioacuten de y reclamos de
preciso resaltar que acuerdos implementacioacuten a que se hace mencioacuten son
instrumentos que buscan implementar y desarrollar las claacuteusulas Acuerdo sub examine
sentido no estariacutean llamados a modificar las obligaciones previstas en el Acuerdo
o a establecer nuevas obligaciones para las Partes
El articulo 4deg por su parte regula manera integral el estatus del que gozaraacuten las
contribuciones colombianas Asiacute pues el artiacuteculo 4 consagra que el estatus del personal y del
equipo aportado seraacute aquel contenido en el respectivo Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas
o la Misioacuten (SOFA o SOMA por sus siglas en ingles) que la ONU ha negociado o negociaraacute
cada Operacioacuten en particular con el paiacutes receptor de la Operacioacuten Cabe sentildealar que estos
denominados acuerdos SOFA o SOMA son consecuentes con lo por la
Convencioacuten sobre Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 lo cual implica que
el reacutegimen de privilegios e inmunidades miacutenimo para el personal desplegado siempre acorde
a los requerimientos miacutenimos del ordenamiento juriacutedico colombiano
Finalmente el artiacuteculo 5 regula disposiciones atinentes a la entrada en vigor del instrumento
se establece que el acuerdo en cuestioacuten entraraacute en vigor internacional en la fecha
recepcioacuten de la notificacioacuten en la cual Colombia informe a la ONU que el instrumento ha surtido el
traacutemite interno requerido para su entrada en vigor De la misma manera regula su terminacioacuten
indicando que el acuerdo quedaraacute sin tres meses la en la que
cualquiera de las indique por dar por terminado el acuerdo
Asiacute cosas el Acuerdo regula -VJv importantes las posibles contribuciones de la
siguiente manera
1 Colombia podraacute el tipo de participacioacuten en cada operacioacuten mantenimiento
de la Paz que sea autorizada por mandato del Consejo Seguridad de la ONU
UiexclvtJuciexcl de recibir las respectivas invitaciones de esa Organizacioacuten
2 decisioacuten de participar en con personal o equipos de las Fuerzas
Militares o la Policiacutea Nacional seraacute una decisioacuten autoacutenoma y absolutamente
discrecional del Gobierno de Colombia sin estar obligada a participar si no lo
considera vUiexcl
3 El despliegue efectivo de unidades o contribuciones de Colombia en operaciones de
mantenimiento la seraacuten acordadas mediante arreglos posteriores
implementacioacuten que constituyen acuerdos simplificados que el Gobierno podraacute
suscribir garantizar la implementacioacuten del Acuerdo
4 arreglos abordaraacuten aspectos para operacioacuten respecto de tipo y
personal regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares conducta condiciones de
rerhbolso y apoyo de la ONU a Colombia por las contribuciones realizadas
logisticos y disposiciones sobre controversias
5 El personal desplegado en cada operacioacuten gozaraacute de los mismos privilegios e
inmunidades establecidos para el resto del personal contribuyente de otras naciones
en operacioacuten cuales con la Convencioacuten de
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 la cual Colombia es
parte desde 1
Acuerdo permitiraacute contar con el marco normativo necesario para las gestiones
propias que conlleva la de cooperacioacuten con prestigiosa Organizacioacuten Internacional
Esta estaacute enfocada en fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares de Colombia
mediante el establecimiento de estaacutendares que permiten la interoperabilidad en diversos frentes
entre las Fuerzas Armadas de los paiacuteses que hacen parte este Organismo
Resta indicar que con la adopcioacuten de estos elevados estaacutendares que abarcan aspectos
logiacutesticos teacutecnicos y operativos se dando cumplimiento al desafiacuteo de definir una hoja
ruta que determine el futuro de las Militares y la Policiacutea Nacional Lo anterior dentro
un modelo de planeacioacuten de mediano y largo plazo que busca definir una estructura de fuerza
que evolucione manera concordante con los retos operacionales futuros y que garantice la
coherencia entre el marco presupuestal existente los principios de poliacutetica las misiones y
capacidades de la Fuerza Puacuteblica
Por las razones anteriormente expuestas el Gobierno Nacional a traveacutes la Ministra
Relaciones Exteriores y el Ministro de Defensa Nacional solicita al Honorable Congreso de la
Repuacuteblica aprobar el Proyecto de Ley Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO MARCO
LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA
A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS FUERZAS DE
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
LA suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero 2015
los Honorables Congresistas
JU CARLOS PIN OacuteN BUENO
Ministra de Relaciones 1-v1 iexcl r- Ministro de Defensa Nacional terI
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
PROYECTO DE LEY NO 2015 SENADO Y NO CAMARA POR MEDIO LA CUAL APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
EXPOSICiOacuteN DE MOTIVOS
Honorables y Representantes
En nombre del Gobierno Nacional yen cumplimiento de lo dispuesto en los artiacuteculos 150 numeral
16 189 numeral 2 y 224 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia presentamos a consideracioacuten
del Honorable Congreso de la Repuacuteblica el Proyecto de Ley ACUERDO MARCO ENTRE LAS
NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE RESERVA DE LAS
NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO LA PAZ suscrito
en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
1 SOBRE LA ORGANIZACiOacuteN NACIONES UNIDAS1
Naciones Unidas (de aquiacute en adelante la ONU) es una Organizacioacuten Internacional fundada
en 1945 tras la Segunda Guerra Mundial por 51 paiacuteses y cuyo principal objetivo es la
y la seguridad internacionales Asiacute mismo busca fomentar relaciones de amistad entre las
naciones promover el progreso social y mejorar el nivel de vida y derechos humanos
La labor de la ONU tiene un alcance global y por lo tanto dentro sus objetivos se UCnlV
principalmente entre otros el mantenimiento de la paz y la consolidacioacuten de la misma a nivel
global la prevencioacuten de conflictos y la asistencia humanitaria Asiacute mismo la Organizacioacuten trabaja
en una amplia gama de de suma importancia tales como el desarrollo sostenible la
proteccioacuten del medio ambiente el trabajo con refugiados socorro en casos de la lucha
contra el terrorismo el desarme y la no proliferacioacuten la proteccioacuten y promocioacuten derechos
humanos la igualdad de geacuteneros el desarrollo econoacutemico la remocioacuten de minas y la
seguridad alimentaria solo por nombrar algunos Toda esta labor se realiza en atencioacuten a su
mandato rector el cual consiste en asegurar la y la seguridad mundial las generaciones
presentes y futuras
Acordemente la organizacioacuten misma indicado que su trabajo se guiacutea principalmente por los
s
Mantener la paz y la seguridad internacionales
Fomentar relaciones de amistad entre naciones
Ayudar a naciones a trabajar unidas para mejorar la vida los pobres vencer el
hambre enfermedades y el analfabetismo y fomentar el respeto los derechos y
libertades de demaacutes
Servir de centro que armonice esfuerzos de las naciones por alcanzar objetivos
comunes
Cabe agregar que gracias a la personaliacutedad juriacutedica internacional que se le reconocido en su
Carta fundacional la Organizacioacuten puede actuar como sujeto de derecho internacional puacuteblico
independiente teniendo incidencia motu propriacuteo sobre una amplia gama temas Como
consecuencia de lo y para la consecucioacuten de sus objetivos la ONU puede entrar engtnUrAr
relaciones juriacutedicas con cualquier otro sujeto de derecho internacional e incluso con sujetos
derecho privado si lo requiere
2 SOBRE LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE NACIONES
UNIDAS3
a Mandatos y fundamento juriacutedico para el mantenimiento de la paz
Carta la OIJU4 mediante su artiacuteculo concede al Consejo Seguridad la principal
responsabilidad en el mantenimiento de la y la seguridad internacional Para estos efectos
mediante Capiacutetulos VI YVII se le concede a dicho organismo la capacidad para adoptar las
medidas a fin de asegurar la paz y la seguridad en marco el Consejo de
estaacute autorizado para establecer misiones de mantenimiento de la paz cuando a su
juicio la lo requiera
Debe aclararse que como Operaciones de mantenimiento la paz no
expliacutecitamente previstas en la Carta embargo hoy por hoy se tienen como uno de los
principales instrumentos en el repertorio de la ONU para lograr sus propoacutesitos Dicho esto las
operaciones para el mantenimiento de la de la ONU se despliegan en virtud de los
generales concedidos al Consejo de Seguridad por la propia Carta A estos poderes estaacuten
contenidos en los Capiacutetulos V a VIII
2 Tomado de lt httpwwwunorgesaboutungt
3 Tomado de -~=U~~~~~~~~~~L~~~~~~~
El Capiacutetulo V que se tiacutetula Consejo de Seguridad contiene la descripcioacuten general del
organismo Este Capiacutetulo es la principal fuente juriacutedica del Consejo de Seguridad pues le otorga
su mandato rector contiene la enunciacioacuten exhaustiva de sus poderes y ademaacutes establece su
estructura orgaacutenica Dos aspectos son claves en este Capiacutetulo para de entender el marco
juridico las Operaciones de Paz El primero que mediante el artiacuteculo 24 se le confiere a este
oacutergano la responsabilidad primordial de mantener la y la seguridad internacionales y
segundo que por intermedio artiacuteculo 29 el Consejo Seguridad podraacute establecer los
organismos subsidiarios que estime necesarios para el desempentildeo de sus funciones A estas
nociones se les da su alcance praacutectico en los capiacutetulos siguientes
Asiacute pues el Capiacutetulo VI se refiere al Arreglo paciacutefico de controversias y se preocupa entre
otras cosas por el papel que juega el Consejo de Seguridad en las situaciones puedan
generar tensiones internacionales que pongan en la paz y la seguridad internacionales
De este es de destacar principalmente el artiacuteculo 34 dado que el mismo le otorga al Consejo
Seguridad competencia para conocer de
toda controversia o toda de conducir a friccioacuten
internacional o dar origen a una a fin de determinar si la
prolongacioacuten de tal controversia o situacioacuten puede poner en peligro el
mantenimiento la paz y la seguridad internacionales 11
En virtud a lo anterior las misiones de Mantenimiento de la de la ONU se han asociado
tradicionalmente con este capiacutetulo puesto que estas suelen desplegarse para contener
situaciones que pudieran llegar configurarse como amenazas a la y Seguridad
Internacionales Sin embargo en la praacutectica el Consejo de Seguridad rara vez menciona el
Capiacutetulo VI en las resoluciones que establecen Operaciones de Mantenimiento de la
su parte el Capiacutetulo VII relativo a la accioacuten en caso amenazas a la paz
quebrantamientos la paz o actos agresioacuten contiene disposiciones relativas a los poderes
imperativos del Conseiacuteo Seguridad Solamente cuando el Consejo Seguridad actuacutea
Capiacutetulo se entiende que sus decisiones son obligatoriasS Asiacute mismo es bajo Capiacutetulo
que el Consejo de Seguridad autorizado para valerse estime necesaria
y adecuada para asegurar la Paz y la Seguridad internacionales incluso si la misma conlleva el
uso la fuerza De tiempo a el Consejo Seguridad ha adoptado la praacutectica de invocar el
Capitulo VII a la hora de autorizar el despliegue de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz
invocacioacuten por parte del Consejo de Seguridad de Capiacutetulo en sus resoluciones
5 Michael C Wood The Interpretation of CouncH Resolutions en Joachen A Froweiacuten amp Rudiger
Wolfrum (eds) Max Planck Yearbook of United Natiacuteons Law Vol 2 (London Kluwer law International
2008) 82
indicar el fundamento juriacutedico para su accioacuten recalca la importancia la misma a para la
la y Seguridad Internacionales
El Capiacutetulo VIII de la Carta estipula la participacioacuten de organismos y entidades regionales en el
mantenimiento la y la seguridad internacionales siempre y cuando sus actividades sean
compatibles con los objetivos y principios establecidos en el Capiacutetulo I la este
Capiacutetulo el Consejo Seguridad sus obligaciones del mantenimiento de
la Paz y la Seguridad mundial permitiendo la coadyuvancia de otras organizaciones tales como
la OTAN en el cumplimiento de sus objetivos
lo anterior se puede si bien Operaciones de Mantenimiento de la Paz no estaacuten
consagradas expliacutecitamente en la Carta las mismas pueden ser mediante
poderes generales otorgados al Consejo de Seguridad pues los son amplios y
suficientes para emprender dichas iniciativas A su capacidad de actuar respecto
cualquier situacioacuten que amenace la Paz y la Seguridad Internacionales sumado a la prerrogativa
de creacioacuten de organismos subsidiarios y la libertad de tomar todas las medidas
cuando asiacute lo estime necesario se entrelazan para formar la base juriacutedica convencional
necesaria la existencia las Operaciones de Mantenimiento de la
b Nociones Generales sobre las Operaciones de Mantenimiento de la
Durante los uacuteltimos 60 antildeos la figura de Operaciones Mantenimiento de la Paz se ha
venido consolidado como la principal herramienta al servicio de la comunidad internacional para
el manejo de crisis internacionales que amenazan la paz y seguridad mundial6 Acordemente
estas Operaciones se han configurado en un elemento clave para la ONU a la hora
acompantildear el difiacutecil transito que deben acometer los u entre situaciones de conflicto y la
consecucioacuten de la
actividades se rigen por tres principios baacutesicos8
bull Consentimiento las partes
bull Imparcialidad
bull No uso de la fuerza excepto en legiacutetima defensa yen defensa del mandato
amp Department of Operations United Nations and
Guidelines 2008 Pg 6
7 Tomado de lt httpwwwunorgenpeacekeepiacutengoperationspeacekeepingshtmlgt
~ Tomado de lt httpwwwunorgenpeacekeepingoperatiacuteonspeacekeepingshtmigt
Operaciones estaacuten disentildeadas para ejecutar un amplio espectro de temas maacutes allaacute del
mantenimiento de la paz propiamente dicho otros temas se puede encontrar inter
aliacutea operaciones desplegadas para la facilitacioacuten de procesos poliacuteticos9 la proteccioacuten
civiles1o ayudar en el desarme desmovilizacioacuten y reintegracioacuten de ex combatientes11 proteger y
promover los derechos humanos y ayudar a restablecer el estado de derecho12
Desde el despliegue de la primera operacioacuten en 194813 hasta hoy de 60 operaciones han
sido acometidas Actualmente hay 16 Operaciones de Mantenimiento de la Paz activas a saber
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Mali
(MINUSMA)
4ft Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones unidas en la
Repuacuteblica Centroafricana (MINUSCA)
4ft Operacioacuten Hiacutebrida de la Unioacuten Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID)
4ft Misioacuten de Administracioacuten Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK)
4ft Fuerza de las naciones Unidas para el Mantenimiento de la en Chipre (UNFICYP)
4ft Fuerza Provisional de Naciones Unidas en el Liacutebano (UNIFIL)
4ft Grupo de Observadores Militares las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten
(UNMOGIP)
4ft Misioacuten de Estabilizacioacuten de Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
Misioacuten de las Naciones Unidas en Liberia (UNMIL)
Operacioacuten de las Naciones Unidas en Costa de Marfil (ONUCI UNOCI)
4ft Misioacuten Estabilizacioacuten las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo
(MONUSCO)
Misioacuten de Asistencia de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica de Sudaacuten del Sur
(UNMISS)
Fuerza provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para Abyei (UNISFA)
Organismo de Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (ONUVT UNTSO)
de las Naciones Unidas de Observacioacuten de la Separacioacuten (FNUOS shy UNDOF)
lt) Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
O de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten (UNMOGIP)
Il Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del
(MONUSCOl
12 Eg Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
13 La primera operacioacuten de paz a cargo de las Naciones Unidas fue la denominada United Nations Truce
Supervision encomendada por el de mediante la resolucioacuten 50 de
1948 de observar el cumplimiento de la tregua que puso fin a las hostilidades entre Israel y diversos
Estados en Palestina Actualmente dicha en despliegue efectivo Al respecto ver
lthttpwww un orgenpeacek eeping mission su ntsoba ckground shtm 1gt
UNITED NATIONS PEACEKEEPING OPERATIONSI
Aunque cada Operacioacuten de Mantenimiento de la Paz es diferente en esencia todas las
operaciones contienen elementos comunes Asiacute pues se observa que las Misiones para el
Mantenirniento de la Paz suelen tener o cumplir con los siguientes objetivos
bull Mediante el despliegue efectivo de personal prevenga el surgimiento de un conflicto o su
propagacioacuten a traveacutes de distintas fronteras
bull Estabilicen las situaciones de conflicto tras un alto al fuego para crear unas condiciones
en las que todas las partes puedan lograr un acuerdo de paz duradero
bull Presten asistencia para la aplicacioacuten de una paz general
bull Guiacuteen a los estados o territorios a traveacutes de una transicioacuten que los conduzca a un
gobierno estable que se base en principios democraacuteticos en una buena gobernanza yen
un desarrollo econoacutemico
En funcioacuten de la configuracioacuten especiacutefica de los retos a menudo las fuerzas de paz de la ONU se
ven encaminadas a desempentildear un papel catalizador en las siguientes actividades
bull Desarme la desmovilizacioacuten y la reintegracioacuten de ex combatientes
bull Actividades relativas a las minas
bull Reforma del sector de la seguridad y otras actividades relacionadas con el estado de
derecho
bull Proteccioacuten y promocioacuten de los derechos humanos
bull Asistencia en la organizacioacuten de procesos electorales
bull Apoyo en el restablecimiento y ampliacioacuten de la autoridad del Estado
bull Promocioacuten de la recuperacioacuten social y econoacutemica y el desarrollo
3 RELACiOacuteN DE COOPERACiOacuteN SEGURIDAD ENTRE COLOMBIA Y NACIONES
UNIDAS
El Ministerio de Defensa viene desarrollando una estrategia de cooperacioacuten internacional que se
despliega en los aacutembitos bilateral y multilateral se rige por la prudencia el respeto la
cooperacioacuten la transparencia y el pragmatismo siempre privilegiando la viacutea diplomaacutetica y el
derecho internacional fundamenta en una aproximacioacuten del Sector a diferentes regiones
mundo con criterios estrateacutegicos de prevencioacuten cooperacioacuten y modernizacioacuten para el
fortalecimiento de la seguridad y la defensa nacional
Estrategia se fundamenta en consolidar la participacioacuten en escenarios internacionales bajo
la perspectiva del futuro la Fuerza Puacuteblica contribuyendo con las capacidades desarrolladas
en los uacuteltimos antildeos pero a su vez proyectando nuevas capacidades y estaacutendares
fundamentados en el profesionalismo de los hombres y mujeres de las Fuerzas Militares y la
Policiacutea Nacional Las UiexclJUI~V nuestra Fuerza Puacuteblica son la base bajo la cual Colombia
ha sido capaz de consolidar su posicioacuten como un actor relevante en los escenarios regionales
hemisfeacutericos y globales mediante diferentes mecanismos cooperacioacuten bilateral triangular y
multilateral
Lo anterior se ha acometido mediante la proyeccioacuten de las relaciones internacionales con paiacuteses
y organizaciones desde un punto de vista dinaacutemico que permita manera flexible adaptarse a
los retos de seguridad del futuro mediante elementos de proyeccioacuten capacidades que
involucren el desarrollo de un portafolio de demanda y de oferta de cooperacioacuten
Asiacute es un objetivo estrateacutegico Colombia fortalecer la cooperacioacuten con organismos
multilaterales y otras naciones no solamente en la perspectiva de buscar mayor efectividad en la
lucha contra la delincuencia transnacional y otras amenazas sino tambieacuten para orientar la visioacuten
de futuro de las Fuerzas Armadas de Colombia
La experiencia de Colombia en la lucha contra el terrorismo el narcotraacutefico y la delincuencia
transnacional en es hoy reconocida a nivel internacional Solo mencionar desde
2010 las Fuerzas Armadas Colombia han capacitado maacutes de 24000 miembros de las
Armadas y de Seguridad de maacutes de 70 paiacuteses Colombia continuaraacute con este esfuerzo de
contribucioacuten a la seguridad a la paz y a la estabilidad regional e internacional asiacute como
brindando su experiencia a naciones que lo requieran
Asiacute como parte de la ejecucioacuten de la estrategia internacional Sector Defensa el Gobierno de
Colombia ha venido sosteniendo conversaciones con la Unioacuten Europea (UE) la Organizacioacuten de
Naciones Unidas (ONU) y la Organizacioacuten del del Atlaacutentico Norte (OTAN) con el objeto
desarrollar un amplio marco actividades de cooperacioacuten que contribuyan al fortalecimiento
las las Armadas y elevar sus estaacutendares profesionales y
operacionales
sentildealar que Colombia es Miembro la ONU su fundacioacuten en 1
resaltar ademaacutes que desde su entrada a la misma como miembro fundador Colombia ha hecho
presencia activa en labores del Consejo Seguridad con su primera eleccioacuten
como miembro no permanente en enero 1947 Desde dicho Colombia ha ocupado un
asiento no permanente en siete ocasiones14
Igualmente Colombia es miembro y participa activamente los y actividades del
Comiteacute Especial Operaciones Mantenimiento la (tambieacuten denominado C34 )15
comiteacute establecido en febrero de 1965 mediante la resolucioacuten de la Asamblea General 2006
(XIX) como un oacutergano subsidiario de la Asamblea a traveacutes de la Cuarta Comisioacuten Comisioacuten de
Poliacutetica Especial y de Descolonizacioacuten Adicionalmente Colombia paga la cuota anual obligatoria
referente a Operaciones Mantenimiento de Paz cuota agrupa los montos
correspondientes a financiar cada Operacioacuten que es establecida por el Consejo de
No obstante todo lo anterior hasta la fecha no se ha formalizado un mecanismo que permita la
participacioacuten formal y recurrente en misiones de paz que tiene la Organizacioacuten alrededor del
mundo En virtud lo anterior se establecioacute la necesidad de entablar una relacioacuten maacutes
con el Departamento de Operaciones Paz (DPKO) que permita esta participacioacuten manera
integral y flexible buscando contribuir con personal especializado pero sin perjudicar los
requerimientos de seguridad nacional
A la luz de estos hechos Colombia suscribioacute el presente Acuerdo Marco con el DPKO para la
participacioacuten en Operaciones de Mantenimiento la de ONU De esta manera la firma
del presente Acuerdo Marco se configura en un hito para la consolidacioacuten del futuro
Fuerzas Armadas de Colombia
De igual manera en visita oficial por del Sentildeor Ministro de Defensa Nacional a la ONU se
tuvo la oportunidad de exponer al Secretario General de la ONU San Ki Moon los importantes
avances en seguridad de nuestro pais alcanzados gracias a las capacidades y profesionalismo
de nuestra Fuerza Puacuteblica esta visita se establecieron diaacutelogos disentildeados para
14 Periodos bianuales 1947~1948 1953-1954 1969-1970 1989-1990 2001-2002 2011-2012
15 El C34 estaacute actualmente por 148 paiacuteses miembros en su mayoriacutea Estados que han
contribuido a las Operaciones Este Comiteacute tiene como funcioacuten realizar el examen de todos los
aspectos de las de Mantenimiento de la Paz y se reuacutene anualmente en la ciudad de Nueva
York
aprender de la experiencia adquirida por los Departamentos de Asuntos Poliacuteticos y de
Operaciones de Paz de la ONU en la implementacioacuten de esquemas de Desmovilizacioacuten
Desarme y Reintegracioacuten en escenarios postconflicto en otros paiacuteses
Cabe sentildealar que histoacutericamente Colombia ha contribuido de manera decidida a la paz y la
estabilidad internacional mediante su participacioacuten en misiones internacionales y operaciones
paz por medio sus Armadas Asiacute nuestro paiacutes ha participado desde el siglo pasado
en diferentes misiones de la ONU principalmente mediante elementos policiales en particular por
medio enviacuteo observadores y expertos en misioacuten bajo el cobijo de la Convencioacuten
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 (de la cual Colombia es parte desde
1974) en paiacuteses y regiones como Corea Camboya Haitiacute Canal Sinaiacute Aacutefrica
Occidental y Centroameacuterica
110 obstante en razoacuten a los eacutexitos recientes nuestras Armadas en la lucha contra el
narcotraacutefico el terrorismo y la delincuencia organizada la comunidad internacional ha solicitado
manera cada vez fuerte la presencia y asistencia de la Fuerza Puacuteblica en operaciones de
mantenimiento la paz en calidades diferentes a meros observadores En orden de ideas
se hace necesario establecer un marco a del Acuerdo que permita la
participacioacuten formal y decidida en escenarios de cara al postconflicto siempre supeditado
al mejoramiento de las condiciones internas de seguridad
este sentido la participacioacuten en operaciones multinacionales Mantenimiento de la Paz da
al paiacutes una importante proyeccioacuten y prestigio internacionales A su vez se configura en una
oportunidad sin parangoacuten para que Colombia comparta la experticia de su Fuerza Puacuteblica con
otros paiacuteses
Por estas gt-1lt Gobierno Nacional estaacute plenamente comprometido para que los miembros de
la Puacuteblica participen en misiones internacionales y a su vez manera fortalecer los
viacutenculos con las fuerzas militares modernas profesionales y sofisticadas del mundo a fin de
desarrollar esfuerzos de seguridad que contribuyan a la estabilidad internacional sin descuidar
nunca las obligaciones constitucionales de salvaguardar la integridad del territorio colombiano y
la seguridad de la poblacioacuten
4 MARCO JURiacuteDICO RELEVANTE
Toda vez el Acuerdo suscrito comportariacutea la naturaleza juriacutedica de un tratado solemne por
medio del cual el Estado colombiano adquiere obligaciones nuevas determinadas y vinculantes
resulta pertinente hacer mencioacuten a este tipo instrumentos en el macro internacional y al
traacutemite de entrada en vigor dispuesto en la Constitucioacuten Poliacutetica para tipo instrumentos
9
Convencioacuten de Viena sobre el Derecho de los Tratados del antildeo 1969 define el Tratado en
siguientes teacuterrninos
Uf ] Artiacuteculo 1deg
a) entiende por tratado un internacional celebrado por escrito
entre y regido por el derecho internacional ya conste en un
instrumento uacutenico o en o maacutes instrumentos conexos y cualquiera que sea
su denominacioacuten particular [ r
Por su parte la Convencioacuten Viena sobre el Derecho de los Tratados entre y
Organizaciones Internacionales o Organizaciones Internacionales adoptada en 1986
dispone en su Artiacuteculo 2 numeral 1 literal a)
f ] Para los de la Convencioacuten
entiende por tratado un acuerdo internacional regido por el derecho
internacional y celebrado por escrito
i entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones
internacionales o
iacutei entre organizaciones internacionales ya conste ese en un
instrumento uacutenico o en dos o instrumentos conexos y cualquiera
sea su denominacioacuten particular [ ]
De acuerdo con las normas invocadas los solo pueden ser celebrados por sujetos
derecho internacional a saber Estados Organizaciones Internacionales o entre
y Internacionales compuestos de un conjunto de claacuteusulas vinculantes
para partes mediante las se asumen nuevas obligaciones internacionales se ampliacutean
o se modifican las obligaciones ya adquiridas por del
conformidad con la Constitucioacuten Poliacutetica los tratados celebrados por el colombiano
con Estados o con organismos internacionales para el perfeccionamiento del
viacutenculo internacional la correspondiente ley aprobatoria expedida por el Congreso la
Repuacuteblica y respectivo examen constitucionalidad por la Corte Constitucional
Cumplido satisfactoriamente el traacutemite anterior el Presidente de la Repuacuteblica dispone de la
potestad de perfeccionar en cualquier tiempo el viacutenculo internaciona116
Al respecto la Constitucioacuten Poliacutetica dispone lo siguiente
Artiacuteculo 150 Corresponde al Congreso hacer las leyes Por medio de ellas
ejerce las siguientes funciones
f ]
16 Aprobar o iacutemprobar los tratados que el Gobierno celebre con
otros o con entidades de derecho internacional Por medio de dichos
tratados podraacute el Estado bases equidad reciprocidad y
transferir parcialmente determinadas atribuciones a
organismos internacionales que tengan por objeto promover o consolidar la
integracioacuten econoacutemica con otros Estados
f
Artiacuteculo 189 Corresponde al Presidente de la Repuacuteblica como Jefe de
Estado Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa
Dirigir las relaciones internacionales Nombrar a los agentes diplomaacuteticos y
consulares recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someteraacuten a
la aprobacioacuten del Congreso
f ] Artiacuteculo A la Corte Constitucional se le confiacutea la guarda de la integridad y
supremaciacutea la Constitucioacuten en los estrictos y precisos teacuterminos de este
artiacuteculo Con tal fin cumpliraacute las siguientes funciones
]
10 Decidir defiacutenitiacutevamente sobre la exequibiacutelidad los tratados
internacionales y leyes que los aprueben Con tal fin e Gobierno los
remitiraacute a la Corte dentro los seis siguientes a la sancioacuten de la
Cualquiacuteer ciudadano podraacute intervenir para defender o impugnar su
constiacutetucionaiacutedad Si la Corte los declara constitucionales el Gobierno podraacute
efectuar el canje de notas en caso contrario no seraacuten ratificados Cuando una
16 Constitucioacuten Poliacutetica de 1991 Artiacuteculos 150 y 241
JO
o normas un tratado multilateral sean inexequiacutebles por a
Corte Constitucional el JJTDCIrfnrD de la Repuacuteblica soacutelo podra manifestar el
consentimiento formulando la correspondiente reserva
En consecuencia el instrumento deberaacute ser aprobado el Congreso mediante Ley de la
Repuacuteblica y ser declarado exequible por la Corte Constitucional con miras a que el tratado pueda
entrar en vigor del tratado y surtir efectos para la Repuacuteblica de
5 ALCANCE ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL
GOBIERNO REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS FUERZAS DE RESERVA
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA
suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
El ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIOiIES UNIDAS y EL GOBIERNO DE REPUacuteBLICA
COLOMBIA A CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS
NACIONES UNIDAS PARA LAS DE
MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015
establece un marco normativo ampliacuteo y suficiente que permitiraacute el despliegue efectivo de personal
de la Fuerza Puacuteblica cobijado un reacutegimen de privilegios e inmunidades suficiente para
garantizar su proteccioacuten durante el despliegue asiacute como un marco flexible que permite al
Gobierno Nacional identificar y ejecutar los tipos de contribucioacuten arreglos de
implementacioacuten derivados Acuerdo Marco
Acuerdo Marco es necesario para permitir de manera formal el enviacuteo de contribuciones a
Operaciones Paz de la ONU dado que el artiacuteculo 43 del capiacutetulo Vil la de la ONU
establece que Estados aportaraacuten armadas en el marco convenios
especiales que desarrollo a solicitudes por el Consejo de Seguridad en esta
Dichos convenios especiales el propio artiacuteculo estaacuten sujetos a ratificacioacuten interna
por parte de cada Estado miembro de acuerdo a sus respectivos procedimientos constitucionales
Acordemente y sumado a lo dicho previamente se evidencia que Acuerdo debe entenderse
como un Tratado Internacional que debe ser sometido al traacutemite constitucional previsto los
Internacionales solemnes
Asiacute las en el instrumento sub examine se plasman disposiciones relativas al despliegue de
personal de la Fuerza Puacuteblica servir en las diferentes misiones que se autorizan bajo la
de un mandato del Consejo de Sumado a lo anterior se regulan aspectos tales
como la de los recursos a las condiciones del suministro y el estatus del
personal y el equipo A saber el Acuerdo consta 5 artiacuteculos los cuales consagran lo siguiente
El artiacuteculo 1 el objeto del Acuerdo en donde se establece que su fin primordial es la
creacioacuten un marco juriacutedico la contribucioacuten de personal y equipo colombiano a
Operaciones de Mantenimiento de la de la ONU Se explicita asiacute mismo que mediante el
instrumento se busca identificar cuaacuteles seriacutean las posibles contribuciones de Colombia y ademaacutes
se supedita la contribucioacuten a que la misma se en virtud del cumplimiento de un mandato del
Consejo de Seguridad
El artiacuteculo 2 consagra la identificacioacuten a la que se hace tYI en el paacuterrafo precedente Dicha
descripcioacuten consiste en una lista taxativa del tipo de recursos que podraacuten ser desplegados por el
Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia Asiacute pues se que estos recursos i)
Unidades Ejeacutercito ii) Unidades Navales iii) Unidades de la Fuerza y IV) Unidades de
Policiacutea
Por su parte el artiacuteculo 3 las condiciones del suministro dejando en claro que laeHJIltOult
decisioacuten final respecto a cualquier despliegue efectivo de recursos colombianos seraacute del
Gobierno Nacional Asiacute mismo artiacuteculo crea el marco especiacutefico del despliegue mediante la
consagracioacuten del mecanismo acuerdos de implementacioacuten posteriores Dichos acuerdos de
implementacioacuten resultan imperativos para dar efectos a los objetivos y aplicar los preceptos
consagrados en el Acuerdo
Estos arreglos o acuerdos de implementacioacuten se deberaacuten establecer para cada operacioacuten
particular y deberaacuten contener inter aliacutea una descripcioacuten detallada de la contribucioacuten a hacerse
los regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares de conducta del personal que seraacuten aplicables en la
Operacioacuten especiacutefica las condiciones el rembolso a Colombia por parte de la ONU por las
contribuciones aportadas y disposiciones relativas a solucioacuten de y reclamos de
preciso resaltar que acuerdos implementacioacuten a que se hace mencioacuten son
instrumentos que buscan implementar y desarrollar las claacuteusulas Acuerdo sub examine
sentido no estariacutean llamados a modificar las obligaciones previstas en el Acuerdo
o a establecer nuevas obligaciones para las Partes
El articulo 4deg por su parte regula manera integral el estatus del que gozaraacuten las
contribuciones colombianas Asiacute pues el artiacuteculo 4 consagra que el estatus del personal y del
equipo aportado seraacute aquel contenido en el respectivo Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas
o la Misioacuten (SOFA o SOMA por sus siglas en ingles) que la ONU ha negociado o negociaraacute
cada Operacioacuten en particular con el paiacutes receptor de la Operacioacuten Cabe sentildealar que estos
denominados acuerdos SOFA o SOMA son consecuentes con lo por la
Convencioacuten sobre Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 lo cual implica que
el reacutegimen de privilegios e inmunidades miacutenimo para el personal desplegado siempre acorde
a los requerimientos miacutenimos del ordenamiento juriacutedico colombiano
Finalmente el artiacuteculo 5 regula disposiciones atinentes a la entrada en vigor del instrumento
se establece que el acuerdo en cuestioacuten entraraacute en vigor internacional en la fecha
recepcioacuten de la notificacioacuten en la cual Colombia informe a la ONU que el instrumento ha surtido el
traacutemite interno requerido para su entrada en vigor De la misma manera regula su terminacioacuten
indicando que el acuerdo quedaraacute sin tres meses la en la que
cualquiera de las indique por dar por terminado el acuerdo
Asiacute cosas el Acuerdo regula -VJv importantes las posibles contribuciones de la
siguiente manera
1 Colombia podraacute el tipo de participacioacuten en cada operacioacuten mantenimiento
de la Paz que sea autorizada por mandato del Consejo Seguridad de la ONU
UiexclvtJuciexcl de recibir las respectivas invitaciones de esa Organizacioacuten
2 decisioacuten de participar en con personal o equipos de las Fuerzas
Militares o la Policiacutea Nacional seraacute una decisioacuten autoacutenoma y absolutamente
discrecional del Gobierno de Colombia sin estar obligada a participar si no lo
considera vUiexcl
3 El despliegue efectivo de unidades o contribuciones de Colombia en operaciones de
mantenimiento la seraacuten acordadas mediante arreglos posteriores
implementacioacuten que constituyen acuerdos simplificados que el Gobierno podraacute
suscribir garantizar la implementacioacuten del Acuerdo
4 arreglos abordaraacuten aspectos para operacioacuten respecto de tipo y
personal regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares conducta condiciones de
rerhbolso y apoyo de la ONU a Colombia por las contribuciones realizadas
logisticos y disposiciones sobre controversias
5 El personal desplegado en cada operacioacuten gozaraacute de los mismos privilegios e
inmunidades establecidos para el resto del personal contribuyente de otras naciones
en operacioacuten cuales con la Convencioacuten de
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 la cual Colombia es
parte desde 1
Acuerdo permitiraacute contar con el marco normativo necesario para las gestiones
propias que conlleva la de cooperacioacuten con prestigiosa Organizacioacuten Internacional
Esta estaacute enfocada en fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares de Colombia
mediante el establecimiento de estaacutendares que permiten la interoperabilidad en diversos frentes
entre las Fuerzas Armadas de los paiacuteses que hacen parte este Organismo
Resta indicar que con la adopcioacuten de estos elevados estaacutendares que abarcan aspectos
logiacutesticos teacutecnicos y operativos se dando cumplimiento al desafiacuteo de definir una hoja
ruta que determine el futuro de las Militares y la Policiacutea Nacional Lo anterior dentro
un modelo de planeacioacuten de mediano y largo plazo que busca definir una estructura de fuerza
que evolucione manera concordante con los retos operacionales futuros y que garantice la
coherencia entre el marco presupuestal existente los principios de poliacutetica las misiones y
capacidades de la Fuerza Puacuteblica
Por las razones anteriormente expuestas el Gobierno Nacional a traveacutes la Ministra
Relaciones Exteriores y el Ministro de Defensa Nacional solicita al Honorable Congreso de la
Repuacuteblica aprobar el Proyecto de Ley Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO MARCO
LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA
A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS FUERZAS DE
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
LA suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero 2015
los Honorables Congresistas
JU CARLOS PIN OacuteN BUENO
Ministra de Relaciones 1-v1 iexcl r- Ministro de Defensa Nacional terI
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
Mantener la paz y la seguridad internacionales
Fomentar relaciones de amistad entre naciones
Ayudar a naciones a trabajar unidas para mejorar la vida los pobres vencer el
hambre enfermedades y el analfabetismo y fomentar el respeto los derechos y
libertades de demaacutes
Servir de centro que armonice esfuerzos de las naciones por alcanzar objetivos
comunes
Cabe agregar que gracias a la personaliacutedad juriacutedica internacional que se le reconocido en su
Carta fundacional la Organizacioacuten puede actuar como sujeto de derecho internacional puacuteblico
independiente teniendo incidencia motu propriacuteo sobre una amplia gama temas Como
consecuencia de lo y para la consecucioacuten de sus objetivos la ONU puede entrar engtnUrAr
relaciones juriacutedicas con cualquier otro sujeto de derecho internacional e incluso con sujetos
derecho privado si lo requiere
2 SOBRE LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE NACIONES
UNIDAS3
a Mandatos y fundamento juriacutedico para el mantenimiento de la paz
Carta la OIJU4 mediante su artiacuteculo concede al Consejo Seguridad la principal
responsabilidad en el mantenimiento de la y la seguridad internacional Para estos efectos
mediante Capiacutetulos VI YVII se le concede a dicho organismo la capacidad para adoptar las
medidas a fin de asegurar la paz y la seguridad en marco el Consejo de
estaacute autorizado para establecer misiones de mantenimiento de la paz cuando a su
juicio la lo requiera
Debe aclararse que como Operaciones de mantenimiento la paz no
expliacutecitamente previstas en la Carta embargo hoy por hoy se tienen como uno de los
principales instrumentos en el repertorio de la ONU para lograr sus propoacutesitos Dicho esto las
operaciones para el mantenimiento de la de la ONU se despliegan en virtud de los
generales concedidos al Consejo de Seguridad por la propia Carta A estos poderes estaacuten
contenidos en los Capiacutetulos V a VIII
2 Tomado de lt httpwwwunorgesaboutungt
3 Tomado de -~=U~~~~~~~~~~L~~~~~~~
El Capiacutetulo V que se tiacutetula Consejo de Seguridad contiene la descripcioacuten general del
organismo Este Capiacutetulo es la principal fuente juriacutedica del Consejo de Seguridad pues le otorga
su mandato rector contiene la enunciacioacuten exhaustiva de sus poderes y ademaacutes establece su
estructura orgaacutenica Dos aspectos son claves en este Capiacutetulo para de entender el marco
juridico las Operaciones de Paz El primero que mediante el artiacuteculo 24 se le confiere a este
oacutergano la responsabilidad primordial de mantener la y la seguridad internacionales y
segundo que por intermedio artiacuteculo 29 el Consejo Seguridad podraacute establecer los
organismos subsidiarios que estime necesarios para el desempentildeo de sus funciones A estas
nociones se les da su alcance praacutectico en los capiacutetulos siguientes
Asiacute pues el Capiacutetulo VI se refiere al Arreglo paciacutefico de controversias y se preocupa entre
otras cosas por el papel que juega el Consejo de Seguridad en las situaciones puedan
generar tensiones internacionales que pongan en la paz y la seguridad internacionales
De este es de destacar principalmente el artiacuteculo 34 dado que el mismo le otorga al Consejo
Seguridad competencia para conocer de
toda controversia o toda de conducir a friccioacuten
internacional o dar origen a una a fin de determinar si la
prolongacioacuten de tal controversia o situacioacuten puede poner en peligro el
mantenimiento la paz y la seguridad internacionales 11
En virtud a lo anterior las misiones de Mantenimiento de la de la ONU se han asociado
tradicionalmente con este capiacutetulo puesto que estas suelen desplegarse para contener
situaciones que pudieran llegar configurarse como amenazas a la y Seguridad
Internacionales Sin embargo en la praacutectica el Consejo de Seguridad rara vez menciona el
Capiacutetulo VI en las resoluciones que establecen Operaciones de Mantenimiento de la
su parte el Capiacutetulo VII relativo a la accioacuten en caso amenazas a la paz
quebrantamientos la paz o actos agresioacuten contiene disposiciones relativas a los poderes
imperativos del Conseiacuteo Seguridad Solamente cuando el Consejo Seguridad actuacutea
Capiacutetulo se entiende que sus decisiones son obligatoriasS Asiacute mismo es bajo Capiacutetulo
que el Consejo de Seguridad autorizado para valerse estime necesaria
y adecuada para asegurar la Paz y la Seguridad internacionales incluso si la misma conlleva el
uso la fuerza De tiempo a el Consejo Seguridad ha adoptado la praacutectica de invocar el
Capitulo VII a la hora de autorizar el despliegue de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz
invocacioacuten por parte del Consejo de Seguridad de Capiacutetulo en sus resoluciones
5 Michael C Wood The Interpretation of CouncH Resolutions en Joachen A Froweiacuten amp Rudiger
Wolfrum (eds) Max Planck Yearbook of United Natiacuteons Law Vol 2 (London Kluwer law International
2008) 82
indicar el fundamento juriacutedico para su accioacuten recalca la importancia la misma a para la
la y Seguridad Internacionales
El Capiacutetulo VIII de la Carta estipula la participacioacuten de organismos y entidades regionales en el
mantenimiento la y la seguridad internacionales siempre y cuando sus actividades sean
compatibles con los objetivos y principios establecidos en el Capiacutetulo I la este
Capiacutetulo el Consejo Seguridad sus obligaciones del mantenimiento de
la Paz y la Seguridad mundial permitiendo la coadyuvancia de otras organizaciones tales como
la OTAN en el cumplimiento de sus objetivos
lo anterior se puede si bien Operaciones de Mantenimiento de la Paz no estaacuten
consagradas expliacutecitamente en la Carta las mismas pueden ser mediante
poderes generales otorgados al Consejo de Seguridad pues los son amplios y
suficientes para emprender dichas iniciativas A su capacidad de actuar respecto
cualquier situacioacuten que amenace la Paz y la Seguridad Internacionales sumado a la prerrogativa
de creacioacuten de organismos subsidiarios y la libertad de tomar todas las medidas
cuando asiacute lo estime necesario se entrelazan para formar la base juriacutedica convencional
necesaria la existencia las Operaciones de Mantenimiento de la
b Nociones Generales sobre las Operaciones de Mantenimiento de la
Durante los uacuteltimos 60 antildeos la figura de Operaciones Mantenimiento de la Paz se ha
venido consolidado como la principal herramienta al servicio de la comunidad internacional para
el manejo de crisis internacionales que amenazan la paz y seguridad mundial6 Acordemente
estas Operaciones se han configurado en un elemento clave para la ONU a la hora
acompantildear el difiacutecil transito que deben acometer los u entre situaciones de conflicto y la
consecucioacuten de la
actividades se rigen por tres principios baacutesicos8
bull Consentimiento las partes
bull Imparcialidad
bull No uso de la fuerza excepto en legiacutetima defensa yen defensa del mandato
amp Department of Operations United Nations and
Guidelines 2008 Pg 6
7 Tomado de lt httpwwwunorgenpeacekeepiacutengoperationspeacekeepingshtmlgt
~ Tomado de lt httpwwwunorgenpeacekeepingoperatiacuteonspeacekeepingshtmigt
Operaciones estaacuten disentildeadas para ejecutar un amplio espectro de temas maacutes allaacute del
mantenimiento de la paz propiamente dicho otros temas se puede encontrar inter
aliacutea operaciones desplegadas para la facilitacioacuten de procesos poliacuteticos9 la proteccioacuten
civiles1o ayudar en el desarme desmovilizacioacuten y reintegracioacuten de ex combatientes11 proteger y
promover los derechos humanos y ayudar a restablecer el estado de derecho12
Desde el despliegue de la primera operacioacuten en 194813 hasta hoy de 60 operaciones han
sido acometidas Actualmente hay 16 Operaciones de Mantenimiento de la Paz activas a saber
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Mali
(MINUSMA)
4ft Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones unidas en la
Repuacuteblica Centroafricana (MINUSCA)
4ft Operacioacuten Hiacutebrida de la Unioacuten Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID)
4ft Misioacuten de Administracioacuten Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK)
4ft Fuerza de las naciones Unidas para el Mantenimiento de la en Chipre (UNFICYP)
4ft Fuerza Provisional de Naciones Unidas en el Liacutebano (UNIFIL)
4ft Grupo de Observadores Militares las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten
(UNMOGIP)
4ft Misioacuten de Estabilizacioacuten de Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
Misioacuten de las Naciones Unidas en Liberia (UNMIL)
Operacioacuten de las Naciones Unidas en Costa de Marfil (ONUCI UNOCI)
4ft Misioacuten Estabilizacioacuten las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo
(MONUSCO)
Misioacuten de Asistencia de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica de Sudaacuten del Sur
(UNMISS)
Fuerza provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para Abyei (UNISFA)
Organismo de Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (ONUVT UNTSO)
de las Naciones Unidas de Observacioacuten de la Separacioacuten (FNUOS shy UNDOF)
lt) Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
O de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten (UNMOGIP)
Il Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del
(MONUSCOl
12 Eg Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
13 La primera operacioacuten de paz a cargo de las Naciones Unidas fue la denominada United Nations Truce
Supervision encomendada por el de mediante la resolucioacuten 50 de
1948 de observar el cumplimiento de la tregua que puso fin a las hostilidades entre Israel y diversos
Estados en Palestina Actualmente dicha en despliegue efectivo Al respecto ver
lthttpwww un orgenpeacek eeping mission su ntsoba ckground shtm 1gt
UNITED NATIONS PEACEKEEPING OPERATIONSI
Aunque cada Operacioacuten de Mantenimiento de la Paz es diferente en esencia todas las
operaciones contienen elementos comunes Asiacute pues se observa que las Misiones para el
Mantenirniento de la Paz suelen tener o cumplir con los siguientes objetivos
bull Mediante el despliegue efectivo de personal prevenga el surgimiento de un conflicto o su
propagacioacuten a traveacutes de distintas fronteras
bull Estabilicen las situaciones de conflicto tras un alto al fuego para crear unas condiciones
en las que todas las partes puedan lograr un acuerdo de paz duradero
bull Presten asistencia para la aplicacioacuten de una paz general
bull Guiacuteen a los estados o territorios a traveacutes de una transicioacuten que los conduzca a un
gobierno estable que se base en principios democraacuteticos en una buena gobernanza yen
un desarrollo econoacutemico
En funcioacuten de la configuracioacuten especiacutefica de los retos a menudo las fuerzas de paz de la ONU se
ven encaminadas a desempentildear un papel catalizador en las siguientes actividades
bull Desarme la desmovilizacioacuten y la reintegracioacuten de ex combatientes
bull Actividades relativas a las minas
bull Reforma del sector de la seguridad y otras actividades relacionadas con el estado de
derecho
bull Proteccioacuten y promocioacuten de los derechos humanos
bull Asistencia en la organizacioacuten de procesos electorales
bull Apoyo en el restablecimiento y ampliacioacuten de la autoridad del Estado
bull Promocioacuten de la recuperacioacuten social y econoacutemica y el desarrollo
3 RELACiOacuteN DE COOPERACiOacuteN SEGURIDAD ENTRE COLOMBIA Y NACIONES
UNIDAS
El Ministerio de Defensa viene desarrollando una estrategia de cooperacioacuten internacional que se
despliega en los aacutembitos bilateral y multilateral se rige por la prudencia el respeto la
cooperacioacuten la transparencia y el pragmatismo siempre privilegiando la viacutea diplomaacutetica y el
derecho internacional fundamenta en una aproximacioacuten del Sector a diferentes regiones
mundo con criterios estrateacutegicos de prevencioacuten cooperacioacuten y modernizacioacuten para el
fortalecimiento de la seguridad y la defensa nacional
Estrategia se fundamenta en consolidar la participacioacuten en escenarios internacionales bajo
la perspectiva del futuro la Fuerza Puacuteblica contribuyendo con las capacidades desarrolladas
en los uacuteltimos antildeos pero a su vez proyectando nuevas capacidades y estaacutendares
fundamentados en el profesionalismo de los hombres y mujeres de las Fuerzas Militares y la
Policiacutea Nacional Las UiexclJUI~V nuestra Fuerza Puacuteblica son la base bajo la cual Colombia
ha sido capaz de consolidar su posicioacuten como un actor relevante en los escenarios regionales
hemisfeacutericos y globales mediante diferentes mecanismos cooperacioacuten bilateral triangular y
multilateral
Lo anterior se ha acometido mediante la proyeccioacuten de las relaciones internacionales con paiacuteses
y organizaciones desde un punto de vista dinaacutemico que permita manera flexible adaptarse a
los retos de seguridad del futuro mediante elementos de proyeccioacuten capacidades que
involucren el desarrollo de un portafolio de demanda y de oferta de cooperacioacuten
Asiacute es un objetivo estrateacutegico Colombia fortalecer la cooperacioacuten con organismos
multilaterales y otras naciones no solamente en la perspectiva de buscar mayor efectividad en la
lucha contra la delincuencia transnacional y otras amenazas sino tambieacuten para orientar la visioacuten
de futuro de las Fuerzas Armadas de Colombia
La experiencia de Colombia en la lucha contra el terrorismo el narcotraacutefico y la delincuencia
transnacional en es hoy reconocida a nivel internacional Solo mencionar desde
2010 las Fuerzas Armadas Colombia han capacitado maacutes de 24000 miembros de las
Armadas y de Seguridad de maacutes de 70 paiacuteses Colombia continuaraacute con este esfuerzo de
contribucioacuten a la seguridad a la paz y a la estabilidad regional e internacional asiacute como
brindando su experiencia a naciones que lo requieran
Asiacute como parte de la ejecucioacuten de la estrategia internacional Sector Defensa el Gobierno de
Colombia ha venido sosteniendo conversaciones con la Unioacuten Europea (UE) la Organizacioacuten de
Naciones Unidas (ONU) y la Organizacioacuten del del Atlaacutentico Norte (OTAN) con el objeto
desarrollar un amplio marco actividades de cooperacioacuten que contribuyan al fortalecimiento
las las Armadas y elevar sus estaacutendares profesionales y
operacionales
sentildealar que Colombia es Miembro la ONU su fundacioacuten en 1
resaltar ademaacutes que desde su entrada a la misma como miembro fundador Colombia ha hecho
presencia activa en labores del Consejo Seguridad con su primera eleccioacuten
como miembro no permanente en enero 1947 Desde dicho Colombia ha ocupado un
asiento no permanente en siete ocasiones14
Igualmente Colombia es miembro y participa activamente los y actividades del
Comiteacute Especial Operaciones Mantenimiento la (tambieacuten denominado C34 )15
comiteacute establecido en febrero de 1965 mediante la resolucioacuten de la Asamblea General 2006
(XIX) como un oacutergano subsidiario de la Asamblea a traveacutes de la Cuarta Comisioacuten Comisioacuten de
Poliacutetica Especial y de Descolonizacioacuten Adicionalmente Colombia paga la cuota anual obligatoria
referente a Operaciones Mantenimiento de Paz cuota agrupa los montos
correspondientes a financiar cada Operacioacuten que es establecida por el Consejo de
No obstante todo lo anterior hasta la fecha no se ha formalizado un mecanismo que permita la
participacioacuten formal y recurrente en misiones de paz que tiene la Organizacioacuten alrededor del
mundo En virtud lo anterior se establecioacute la necesidad de entablar una relacioacuten maacutes
con el Departamento de Operaciones Paz (DPKO) que permita esta participacioacuten manera
integral y flexible buscando contribuir con personal especializado pero sin perjudicar los
requerimientos de seguridad nacional
A la luz de estos hechos Colombia suscribioacute el presente Acuerdo Marco con el DPKO para la
participacioacuten en Operaciones de Mantenimiento la de ONU De esta manera la firma
del presente Acuerdo Marco se configura en un hito para la consolidacioacuten del futuro
Fuerzas Armadas de Colombia
De igual manera en visita oficial por del Sentildeor Ministro de Defensa Nacional a la ONU se
tuvo la oportunidad de exponer al Secretario General de la ONU San Ki Moon los importantes
avances en seguridad de nuestro pais alcanzados gracias a las capacidades y profesionalismo
de nuestra Fuerza Puacuteblica esta visita se establecieron diaacutelogos disentildeados para
14 Periodos bianuales 1947~1948 1953-1954 1969-1970 1989-1990 2001-2002 2011-2012
15 El C34 estaacute actualmente por 148 paiacuteses miembros en su mayoriacutea Estados que han
contribuido a las Operaciones Este Comiteacute tiene como funcioacuten realizar el examen de todos los
aspectos de las de Mantenimiento de la Paz y se reuacutene anualmente en la ciudad de Nueva
York
aprender de la experiencia adquirida por los Departamentos de Asuntos Poliacuteticos y de
Operaciones de Paz de la ONU en la implementacioacuten de esquemas de Desmovilizacioacuten
Desarme y Reintegracioacuten en escenarios postconflicto en otros paiacuteses
Cabe sentildealar que histoacutericamente Colombia ha contribuido de manera decidida a la paz y la
estabilidad internacional mediante su participacioacuten en misiones internacionales y operaciones
paz por medio sus Armadas Asiacute nuestro paiacutes ha participado desde el siglo pasado
en diferentes misiones de la ONU principalmente mediante elementos policiales en particular por
medio enviacuteo observadores y expertos en misioacuten bajo el cobijo de la Convencioacuten
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 (de la cual Colombia es parte desde
1974) en paiacuteses y regiones como Corea Camboya Haitiacute Canal Sinaiacute Aacutefrica
Occidental y Centroameacuterica
110 obstante en razoacuten a los eacutexitos recientes nuestras Armadas en la lucha contra el
narcotraacutefico el terrorismo y la delincuencia organizada la comunidad internacional ha solicitado
manera cada vez fuerte la presencia y asistencia de la Fuerza Puacuteblica en operaciones de
mantenimiento la paz en calidades diferentes a meros observadores En orden de ideas
se hace necesario establecer un marco a del Acuerdo que permita la
participacioacuten formal y decidida en escenarios de cara al postconflicto siempre supeditado
al mejoramiento de las condiciones internas de seguridad
este sentido la participacioacuten en operaciones multinacionales Mantenimiento de la Paz da
al paiacutes una importante proyeccioacuten y prestigio internacionales A su vez se configura en una
oportunidad sin parangoacuten para que Colombia comparta la experticia de su Fuerza Puacuteblica con
otros paiacuteses
Por estas gt-1lt Gobierno Nacional estaacute plenamente comprometido para que los miembros de
la Puacuteblica participen en misiones internacionales y a su vez manera fortalecer los
viacutenculos con las fuerzas militares modernas profesionales y sofisticadas del mundo a fin de
desarrollar esfuerzos de seguridad que contribuyan a la estabilidad internacional sin descuidar
nunca las obligaciones constitucionales de salvaguardar la integridad del territorio colombiano y
la seguridad de la poblacioacuten
4 MARCO JURiacuteDICO RELEVANTE
Toda vez el Acuerdo suscrito comportariacutea la naturaleza juriacutedica de un tratado solemne por
medio del cual el Estado colombiano adquiere obligaciones nuevas determinadas y vinculantes
resulta pertinente hacer mencioacuten a este tipo instrumentos en el macro internacional y al
traacutemite de entrada en vigor dispuesto en la Constitucioacuten Poliacutetica para tipo instrumentos
9
Convencioacuten de Viena sobre el Derecho de los Tratados del antildeo 1969 define el Tratado en
siguientes teacuterrninos
Uf ] Artiacuteculo 1deg
a) entiende por tratado un internacional celebrado por escrito
entre y regido por el derecho internacional ya conste en un
instrumento uacutenico o en o maacutes instrumentos conexos y cualquiera que sea
su denominacioacuten particular [ r
Por su parte la Convencioacuten Viena sobre el Derecho de los Tratados entre y
Organizaciones Internacionales o Organizaciones Internacionales adoptada en 1986
dispone en su Artiacuteculo 2 numeral 1 literal a)
f ] Para los de la Convencioacuten
entiende por tratado un acuerdo internacional regido por el derecho
internacional y celebrado por escrito
i entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones
internacionales o
iacutei entre organizaciones internacionales ya conste ese en un
instrumento uacutenico o en dos o instrumentos conexos y cualquiera
sea su denominacioacuten particular [ ]
De acuerdo con las normas invocadas los solo pueden ser celebrados por sujetos
derecho internacional a saber Estados Organizaciones Internacionales o entre
y Internacionales compuestos de un conjunto de claacuteusulas vinculantes
para partes mediante las se asumen nuevas obligaciones internacionales se ampliacutean
o se modifican las obligaciones ya adquiridas por del
conformidad con la Constitucioacuten Poliacutetica los tratados celebrados por el colombiano
con Estados o con organismos internacionales para el perfeccionamiento del
viacutenculo internacional la correspondiente ley aprobatoria expedida por el Congreso la
Repuacuteblica y respectivo examen constitucionalidad por la Corte Constitucional
Cumplido satisfactoriamente el traacutemite anterior el Presidente de la Repuacuteblica dispone de la
potestad de perfeccionar en cualquier tiempo el viacutenculo internaciona116
Al respecto la Constitucioacuten Poliacutetica dispone lo siguiente
Artiacuteculo 150 Corresponde al Congreso hacer las leyes Por medio de ellas
ejerce las siguientes funciones
f ]
16 Aprobar o iacutemprobar los tratados que el Gobierno celebre con
otros o con entidades de derecho internacional Por medio de dichos
tratados podraacute el Estado bases equidad reciprocidad y
transferir parcialmente determinadas atribuciones a
organismos internacionales que tengan por objeto promover o consolidar la
integracioacuten econoacutemica con otros Estados
f
Artiacuteculo 189 Corresponde al Presidente de la Repuacuteblica como Jefe de
Estado Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa
Dirigir las relaciones internacionales Nombrar a los agentes diplomaacuteticos y
consulares recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someteraacuten a
la aprobacioacuten del Congreso
f ] Artiacuteculo A la Corte Constitucional se le confiacutea la guarda de la integridad y
supremaciacutea la Constitucioacuten en los estrictos y precisos teacuterminos de este
artiacuteculo Con tal fin cumpliraacute las siguientes funciones
]
10 Decidir defiacutenitiacutevamente sobre la exequibiacutelidad los tratados
internacionales y leyes que los aprueben Con tal fin e Gobierno los
remitiraacute a la Corte dentro los seis siguientes a la sancioacuten de la
Cualquiacuteer ciudadano podraacute intervenir para defender o impugnar su
constiacutetucionaiacutedad Si la Corte los declara constitucionales el Gobierno podraacute
efectuar el canje de notas en caso contrario no seraacuten ratificados Cuando una
16 Constitucioacuten Poliacutetica de 1991 Artiacuteculos 150 y 241
JO
o normas un tratado multilateral sean inexequiacutebles por a
Corte Constitucional el JJTDCIrfnrD de la Repuacuteblica soacutelo podra manifestar el
consentimiento formulando la correspondiente reserva
En consecuencia el instrumento deberaacute ser aprobado el Congreso mediante Ley de la
Repuacuteblica y ser declarado exequible por la Corte Constitucional con miras a que el tratado pueda
entrar en vigor del tratado y surtir efectos para la Repuacuteblica de
5 ALCANCE ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL
GOBIERNO REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS FUERZAS DE RESERVA
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA
suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
El ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIOiIES UNIDAS y EL GOBIERNO DE REPUacuteBLICA
COLOMBIA A CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS
NACIONES UNIDAS PARA LAS DE
MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015
establece un marco normativo ampliacuteo y suficiente que permitiraacute el despliegue efectivo de personal
de la Fuerza Puacuteblica cobijado un reacutegimen de privilegios e inmunidades suficiente para
garantizar su proteccioacuten durante el despliegue asiacute como un marco flexible que permite al
Gobierno Nacional identificar y ejecutar los tipos de contribucioacuten arreglos de
implementacioacuten derivados Acuerdo Marco
Acuerdo Marco es necesario para permitir de manera formal el enviacuteo de contribuciones a
Operaciones Paz de la ONU dado que el artiacuteculo 43 del capiacutetulo Vil la de la ONU
establece que Estados aportaraacuten armadas en el marco convenios
especiales que desarrollo a solicitudes por el Consejo de Seguridad en esta
Dichos convenios especiales el propio artiacuteculo estaacuten sujetos a ratificacioacuten interna
por parte de cada Estado miembro de acuerdo a sus respectivos procedimientos constitucionales
Acordemente y sumado a lo dicho previamente se evidencia que Acuerdo debe entenderse
como un Tratado Internacional que debe ser sometido al traacutemite constitucional previsto los
Internacionales solemnes
Asiacute las en el instrumento sub examine se plasman disposiciones relativas al despliegue de
personal de la Fuerza Puacuteblica servir en las diferentes misiones que se autorizan bajo la
de un mandato del Consejo de Sumado a lo anterior se regulan aspectos tales
como la de los recursos a las condiciones del suministro y el estatus del
personal y el equipo A saber el Acuerdo consta 5 artiacuteculos los cuales consagran lo siguiente
El artiacuteculo 1 el objeto del Acuerdo en donde se establece que su fin primordial es la
creacioacuten un marco juriacutedico la contribucioacuten de personal y equipo colombiano a
Operaciones de Mantenimiento de la de la ONU Se explicita asiacute mismo que mediante el
instrumento se busca identificar cuaacuteles seriacutean las posibles contribuciones de Colombia y ademaacutes
se supedita la contribucioacuten a que la misma se en virtud del cumplimiento de un mandato del
Consejo de Seguridad
El artiacuteculo 2 consagra la identificacioacuten a la que se hace tYI en el paacuterrafo precedente Dicha
descripcioacuten consiste en una lista taxativa del tipo de recursos que podraacuten ser desplegados por el
Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia Asiacute pues se que estos recursos i)
Unidades Ejeacutercito ii) Unidades Navales iii) Unidades de la Fuerza y IV) Unidades de
Policiacutea
Por su parte el artiacuteculo 3 las condiciones del suministro dejando en claro que laeHJIltOult
decisioacuten final respecto a cualquier despliegue efectivo de recursos colombianos seraacute del
Gobierno Nacional Asiacute mismo artiacuteculo crea el marco especiacutefico del despliegue mediante la
consagracioacuten del mecanismo acuerdos de implementacioacuten posteriores Dichos acuerdos de
implementacioacuten resultan imperativos para dar efectos a los objetivos y aplicar los preceptos
consagrados en el Acuerdo
Estos arreglos o acuerdos de implementacioacuten se deberaacuten establecer para cada operacioacuten
particular y deberaacuten contener inter aliacutea una descripcioacuten detallada de la contribucioacuten a hacerse
los regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares de conducta del personal que seraacuten aplicables en la
Operacioacuten especiacutefica las condiciones el rembolso a Colombia por parte de la ONU por las
contribuciones aportadas y disposiciones relativas a solucioacuten de y reclamos de
preciso resaltar que acuerdos implementacioacuten a que se hace mencioacuten son
instrumentos que buscan implementar y desarrollar las claacuteusulas Acuerdo sub examine
sentido no estariacutean llamados a modificar las obligaciones previstas en el Acuerdo
o a establecer nuevas obligaciones para las Partes
El articulo 4deg por su parte regula manera integral el estatus del que gozaraacuten las
contribuciones colombianas Asiacute pues el artiacuteculo 4 consagra que el estatus del personal y del
equipo aportado seraacute aquel contenido en el respectivo Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas
o la Misioacuten (SOFA o SOMA por sus siglas en ingles) que la ONU ha negociado o negociaraacute
cada Operacioacuten en particular con el paiacutes receptor de la Operacioacuten Cabe sentildealar que estos
denominados acuerdos SOFA o SOMA son consecuentes con lo por la
Convencioacuten sobre Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 lo cual implica que
el reacutegimen de privilegios e inmunidades miacutenimo para el personal desplegado siempre acorde
a los requerimientos miacutenimos del ordenamiento juriacutedico colombiano
Finalmente el artiacuteculo 5 regula disposiciones atinentes a la entrada en vigor del instrumento
se establece que el acuerdo en cuestioacuten entraraacute en vigor internacional en la fecha
recepcioacuten de la notificacioacuten en la cual Colombia informe a la ONU que el instrumento ha surtido el
traacutemite interno requerido para su entrada en vigor De la misma manera regula su terminacioacuten
indicando que el acuerdo quedaraacute sin tres meses la en la que
cualquiera de las indique por dar por terminado el acuerdo
Asiacute cosas el Acuerdo regula -VJv importantes las posibles contribuciones de la
siguiente manera
1 Colombia podraacute el tipo de participacioacuten en cada operacioacuten mantenimiento
de la Paz que sea autorizada por mandato del Consejo Seguridad de la ONU
UiexclvtJuciexcl de recibir las respectivas invitaciones de esa Organizacioacuten
2 decisioacuten de participar en con personal o equipos de las Fuerzas
Militares o la Policiacutea Nacional seraacute una decisioacuten autoacutenoma y absolutamente
discrecional del Gobierno de Colombia sin estar obligada a participar si no lo
considera vUiexcl
3 El despliegue efectivo de unidades o contribuciones de Colombia en operaciones de
mantenimiento la seraacuten acordadas mediante arreglos posteriores
implementacioacuten que constituyen acuerdos simplificados que el Gobierno podraacute
suscribir garantizar la implementacioacuten del Acuerdo
4 arreglos abordaraacuten aspectos para operacioacuten respecto de tipo y
personal regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares conducta condiciones de
rerhbolso y apoyo de la ONU a Colombia por las contribuciones realizadas
logisticos y disposiciones sobre controversias
5 El personal desplegado en cada operacioacuten gozaraacute de los mismos privilegios e
inmunidades establecidos para el resto del personal contribuyente de otras naciones
en operacioacuten cuales con la Convencioacuten de
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 la cual Colombia es
parte desde 1
Acuerdo permitiraacute contar con el marco normativo necesario para las gestiones
propias que conlleva la de cooperacioacuten con prestigiosa Organizacioacuten Internacional
Esta estaacute enfocada en fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares de Colombia
mediante el establecimiento de estaacutendares que permiten la interoperabilidad en diversos frentes
entre las Fuerzas Armadas de los paiacuteses que hacen parte este Organismo
Resta indicar que con la adopcioacuten de estos elevados estaacutendares que abarcan aspectos
logiacutesticos teacutecnicos y operativos se dando cumplimiento al desafiacuteo de definir una hoja
ruta que determine el futuro de las Militares y la Policiacutea Nacional Lo anterior dentro
un modelo de planeacioacuten de mediano y largo plazo que busca definir una estructura de fuerza
que evolucione manera concordante con los retos operacionales futuros y que garantice la
coherencia entre el marco presupuestal existente los principios de poliacutetica las misiones y
capacidades de la Fuerza Puacuteblica
Por las razones anteriormente expuestas el Gobierno Nacional a traveacutes la Ministra
Relaciones Exteriores y el Ministro de Defensa Nacional solicita al Honorable Congreso de la
Repuacuteblica aprobar el Proyecto de Ley Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO MARCO
LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA
A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS FUERZAS DE
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
LA suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero 2015
los Honorables Congresistas
JU CARLOS PIN OacuteN BUENO
Ministra de Relaciones 1-v1 iexcl r- Ministro de Defensa Nacional terI
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
El Capiacutetulo V que se tiacutetula Consejo de Seguridad contiene la descripcioacuten general del
organismo Este Capiacutetulo es la principal fuente juriacutedica del Consejo de Seguridad pues le otorga
su mandato rector contiene la enunciacioacuten exhaustiva de sus poderes y ademaacutes establece su
estructura orgaacutenica Dos aspectos son claves en este Capiacutetulo para de entender el marco
juridico las Operaciones de Paz El primero que mediante el artiacuteculo 24 se le confiere a este
oacutergano la responsabilidad primordial de mantener la y la seguridad internacionales y
segundo que por intermedio artiacuteculo 29 el Consejo Seguridad podraacute establecer los
organismos subsidiarios que estime necesarios para el desempentildeo de sus funciones A estas
nociones se les da su alcance praacutectico en los capiacutetulos siguientes
Asiacute pues el Capiacutetulo VI se refiere al Arreglo paciacutefico de controversias y se preocupa entre
otras cosas por el papel que juega el Consejo de Seguridad en las situaciones puedan
generar tensiones internacionales que pongan en la paz y la seguridad internacionales
De este es de destacar principalmente el artiacuteculo 34 dado que el mismo le otorga al Consejo
Seguridad competencia para conocer de
toda controversia o toda de conducir a friccioacuten
internacional o dar origen a una a fin de determinar si la
prolongacioacuten de tal controversia o situacioacuten puede poner en peligro el
mantenimiento la paz y la seguridad internacionales 11
En virtud a lo anterior las misiones de Mantenimiento de la de la ONU se han asociado
tradicionalmente con este capiacutetulo puesto que estas suelen desplegarse para contener
situaciones que pudieran llegar configurarse como amenazas a la y Seguridad
Internacionales Sin embargo en la praacutectica el Consejo de Seguridad rara vez menciona el
Capiacutetulo VI en las resoluciones que establecen Operaciones de Mantenimiento de la
su parte el Capiacutetulo VII relativo a la accioacuten en caso amenazas a la paz
quebrantamientos la paz o actos agresioacuten contiene disposiciones relativas a los poderes
imperativos del Conseiacuteo Seguridad Solamente cuando el Consejo Seguridad actuacutea
Capiacutetulo se entiende que sus decisiones son obligatoriasS Asiacute mismo es bajo Capiacutetulo
que el Consejo de Seguridad autorizado para valerse estime necesaria
y adecuada para asegurar la Paz y la Seguridad internacionales incluso si la misma conlleva el
uso la fuerza De tiempo a el Consejo Seguridad ha adoptado la praacutectica de invocar el
Capitulo VII a la hora de autorizar el despliegue de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz
invocacioacuten por parte del Consejo de Seguridad de Capiacutetulo en sus resoluciones
5 Michael C Wood The Interpretation of CouncH Resolutions en Joachen A Froweiacuten amp Rudiger
Wolfrum (eds) Max Planck Yearbook of United Natiacuteons Law Vol 2 (London Kluwer law International
2008) 82
indicar el fundamento juriacutedico para su accioacuten recalca la importancia la misma a para la
la y Seguridad Internacionales
El Capiacutetulo VIII de la Carta estipula la participacioacuten de organismos y entidades regionales en el
mantenimiento la y la seguridad internacionales siempre y cuando sus actividades sean
compatibles con los objetivos y principios establecidos en el Capiacutetulo I la este
Capiacutetulo el Consejo Seguridad sus obligaciones del mantenimiento de
la Paz y la Seguridad mundial permitiendo la coadyuvancia de otras organizaciones tales como
la OTAN en el cumplimiento de sus objetivos
lo anterior se puede si bien Operaciones de Mantenimiento de la Paz no estaacuten
consagradas expliacutecitamente en la Carta las mismas pueden ser mediante
poderes generales otorgados al Consejo de Seguridad pues los son amplios y
suficientes para emprender dichas iniciativas A su capacidad de actuar respecto
cualquier situacioacuten que amenace la Paz y la Seguridad Internacionales sumado a la prerrogativa
de creacioacuten de organismos subsidiarios y la libertad de tomar todas las medidas
cuando asiacute lo estime necesario se entrelazan para formar la base juriacutedica convencional
necesaria la existencia las Operaciones de Mantenimiento de la
b Nociones Generales sobre las Operaciones de Mantenimiento de la
Durante los uacuteltimos 60 antildeos la figura de Operaciones Mantenimiento de la Paz se ha
venido consolidado como la principal herramienta al servicio de la comunidad internacional para
el manejo de crisis internacionales que amenazan la paz y seguridad mundial6 Acordemente
estas Operaciones se han configurado en un elemento clave para la ONU a la hora
acompantildear el difiacutecil transito que deben acometer los u entre situaciones de conflicto y la
consecucioacuten de la
actividades se rigen por tres principios baacutesicos8
bull Consentimiento las partes
bull Imparcialidad
bull No uso de la fuerza excepto en legiacutetima defensa yen defensa del mandato
amp Department of Operations United Nations and
Guidelines 2008 Pg 6
7 Tomado de lt httpwwwunorgenpeacekeepiacutengoperationspeacekeepingshtmlgt
~ Tomado de lt httpwwwunorgenpeacekeepingoperatiacuteonspeacekeepingshtmigt
Operaciones estaacuten disentildeadas para ejecutar un amplio espectro de temas maacutes allaacute del
mantenimiento de la paz propiamente dicho otros temas se puede encontrar inter
aliacutea operaciones desplegadas para la facilitacioacuten de procesos poliacuteticos9 la proteccioacuten
civiles1o ayudar en el desarme desmovilizacioacuten y reintegracioacuten de ex combatientes11 proteger y
promover los derechos humanos y ayudar a restablecer el estado de derecho12
Desde el despliegue de la primera operacioacuten en 194813 hasta hoy de 60 operaciones han
sido acometidas Actualmente hay 16 Operaciones de Mantenimiento de la Paz activas a saber
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Mali
(MINUSMA)
4ft Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones unidas en la
Repuacuteblica Centroafricana (MINUSCA)
4ft Operacioacuten Hiacutebrida de la Unioacuten Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID)
4ft Misioacuten de Administracioacuten Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK)
4ft Fuerza de las naciones Unidas para el Mantenimiento de la en Chipre (UNFICYP)
4ft Fuerza Provisional de Naciones Unidas en el Liacutebano (UNIFIL)
4ft Grupo de Observadores Militares las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten
(UNMOGIP)
4ft Misioacuten de Estabilizacioacuten de Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
Misioacuten de las Naciones Unidas en Liberia (UNMIL)
Operacioacuten de las Naciones Unidas en Costa de Marfil (ONUCI UNOCI)
4ft Misioacuten Estabilizacioacuten las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo
(MONUSCO)
Misioacuten de Asistencia de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica de Sudaacuten del Sur
(UNMISS)
Fuerza provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para Abyei (UNISFA)
Organismo de Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (ONUVT UNTSO)
de las Naciones Unidas de Observacioacuten de la Separacioacuten (FNUOS shy UNDOF)
lt) Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
O de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten (UNMOGIP)
Il Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del
(MONUSCOl
12 Eg Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
13 La primera operacioacuten de paz a cargo de las Naciones Unidas fue la denominada United Nations Truce
Supervision encomendada por el de mediante la resolucioacuten 50 de
1948 de observar el cumplimiento de la tregua que puso fin a las hostilidades entre Israel y diversos
Estados en Palestina Actualmente dicha en despliegue efectivo Al respecto ver
lthttpwww un orgenpeacek eeping mission su ntsoba ckground shtm 1gt
UNITED NATIONS PEACEKEEPING OPERATIONSI
Aunque cada Operacioacuten de Mantenimiento de la Paz es diferente en esencia todas las
operaciones contienen elementos comunes Asiacute pues se observa que las Misiones para el
Mantenirniento de la Paz suelen tener o cumplir con los siguientes objetivos
bull Mediante el despliegue efectivo de personal prevenga el surgimiento de un conflicto o su
propagacioacuten a traveacutes de distintas fronteras
bull Estabilicen las situaciones de conflicto tras un alto al fuego para crear unas condiciones
en las que todas las partes puedan lograr un acuerdo de paz duradero
bull Presten asistencia para la aplicacioacuten de una paz general
bull Guiacuteen a los estados o territorios a traveacutes de una transicioacuten que los conduzca a un
gobierno estable que se base en principios democraacuteticos en una buena gobernanza yen
un desarrollo econoacutemico
En funcioacuten de la configuracioacuten especiacutefica de los retos a menudo las fuerzas de paz de la ONU se
ven encaminadas a desempentildear un papel catalizador en las siguientes actividades
bull Desarme la desmovilizacioacuten y la reintegracioacuten de ex combatientes
bull Actividades relativas a las minas
bull Reforma del sector de la seguridad y otras actividades relacionadas con el estado de
derecho
bull Proteccioacuten y promocioacuten de los derechos humanos
bull Asistencia en la organizacioacuten de procesos electorales
bull Apoyo en el restablecimiento y ampliacioacuten de la autoridad del Estado
bull Promocioacuten de la recuperacioacuten social y econoacutemica y el desarrollo
3 RELACiOacuteN DE COOPERACiOacuteN SEGURIDAD ENTRE COLOMBIA Y NACIONES
UNIDAS
El Ministerio de Defensa viene desarrollando una estrategia de cooperacioacuten internacional que se
despliega en los aacutembitos bilateral y multilateral se rige por la prudencia el respeto la
cooperacioacuten la transparencia y el pragmatismo siempre privilegiando la viacutea diplomaacutetica y el
derecho internacional fundamenta en una aproximacioacuten del Sector a diferentes regiones
mundo con criterios estrateacutegicos de prevencioacuten cooperacioacuten y modernizacioacuten para el
fortalecimiento de la seguridad y la defensa nacional
Estrategia se fundamenta en consolidar la participacioacuten en escenarios internacionales bajo
la perspectiva del futuro la Fuerza Puacuteblica contribuyendo con las capacidades desarrolladas
en los uacuteltimos antildeos pero a su vez proyectando nuevas capacidades y estaacutendares
fundamentados en el profesionalismo de los hombres y mujeres de las Fuerzas Militares y la
Policiacutea Nacional Las UiexclJUI~V nuestra Fuerza Puacuteblica son la base bajo la cual Colombia
ha sido capaz de consolidar su posicioacuten como un actor relevante en los escenarios regionales
hemisfeacutericos y globales mediante diferentes mecanismos cooperacioacuten bilateral triangular y
multilateral
Lo anterior se ha acometido mediante la proyeccioacuten de las relaciones internacionales con paiacuteses
y organizaciones desde un punto de vista dinaacutemico que permita manera flexible adaptarse a
los retos de seguridad del futuro mediante elementos de proyeccioacuten capacidades que
involucren el desarrollo de un portafolio de demanda y de oferta de cooperacioacuten
Asiacute es un objetivo estrateacutegico Colombia fortalecer la cooperacioacuten con organismos
multilaterales y otras naciones no solamente en la perspectiva de buscar mayor efectividad en la
lucha contra la delincuencia transnacional y otras amenazas sino tambieacuten para orientar la visioacuten
de futuro de las Fuerzas Armadas de Colombia
La experiencia de Colombia en la lucha contra el terrorismo el narcotraacutefico y la delincuencia
transnacional en es hoy reconocida a nivel internacional Solo mencionar desde
2010 las Fuerzas Armadas Colombia han capacitado maacutes de 24000 miembros de las
Armadas y de Seguridad de maacutes de 70 paiacuteses Colombia continuaraacute con este esfuerzo de
contribucioacuten a la seguridad a la paz y a la estabilidad regional e internacional asiacute como
brindando su experiencia a naciones que lo requieran
Asiacute como parte de la ejecucioacuten de la estrategia internacional Sector Defensa el Gobierno de
Colombia ha venido sosteniendo conversaciones con la Unioacuten Europea (UE) la Organizacioacuten de
Naciones Unidas (ONU) y la Organizacioacuten del del Atlaacutentico Norte (OTAN) con el objeto
desarrollar un amplio marco actividades de cooperacioacuten que contribuyan al fortalecimiento
las las Armadas y elevar sus estaacutendares profesionales y
operacionales
sentildealar que Colombia es Miembro la ONU su fundacioacuten en 1
resaltar ademaacutes que desde su entrada a la misma como miembro fundador Colombia ha hecho
presencia activa en labores del Consejo Seguridad con su primera eleccioacuten
como miembro no permanente en enero 1947 Desde dicho Colombia ha ocupado un
asiento no permanente en siete ocasiones14
Igualmente Colombia es miembro y participa activamente los y actividades del
Comiteacute Especial Operaciones Mantenimiento la (tambieacuten denominado C34 )15
comiteacute establecido en febrero de 1965 mediante la resolucioacuten de la Asamblea General 2006
(XIX) como un oacutergano subsidiario de la Asamblea a traveacutes de la Cuarta Comisioacuten Comisioacuten de
Poliacutetica Especial y de Descolonizacioacuten Adicionalmente Colombia paga la cuota anual obligatoria
referente a Operaciones Mantenimiento de Paz cuota agrupa los montos
correspondientes a financiar cada Operacioacuten que es establecida por el Consejo de
No obstante todo lo anterior hasta la fecha no se ha formalizado un mecanismo que permita la
participacioacuten formal y recurrente en misiones de paz que tiene la Organizacioacuten alrededor del
mundo En virtud lo anterior se establecioacute la necesidad de entablar una relacioacuten maacutes
con el Departamento de Operaciones Paz (DPKO) que permita esta participacioacuten manera
integral y flexible buscando contribuir con personal especializado pero sin perjudicar los
requerimientos de seguridad nacional
A la luz de estos hechos Colombia suscribioacute el presente Acuerdo Marco con el DPKO para la
participacioacuten en Operaciones de Mantenimiento la de ONU De esta manera la firma
del presente Acuerdo Marco se configura en un hito para la consolidacioacuten del futuro
Fuerzas Armadas de Colombia
De igual manera en visita oficial por del Sentildeor Ministro de Defensa Nacional a la ONU se
tuvo la oportunidad de exponer al Secretario General de la ONU San Ki Moon los importantes
avances en seguridad de nuestro pais alcanzados gracias a las capacidades y profesionalismo
de nuestra Fuerza Puacuteblica esta visita se establecieron diaacutelogos disentildeados para
14 Periodos bianuales 1947~1948 1953-1954 1969-1970 1989-1990 2001-2002 2011-2012
15 El C34 estaacute actualmente por 148 paiacuteses miembros en su mayoriacutea Estados que han
contribuido a las Operaciones Este Comiteacute tiene como funcioacuten realizar el examen de todos los
aspectos de las de Mantenimiento de la Paz y se reuacutene anualmente en la ciudad de Nueva
York
aprender de la experiencia adquirida por los Departamentos de Asuntos Poliacuteticos y de
Operaciones de Paz de la ONU en la implementacioacuten de esquemas de Desmovilizacioacuten
Desarme y Reintegracioacuten en escenarios postconflicto en otros paiacuteses
Cabe sentildealar que histoacutericamente Colombia ha contribuido de manera decidida a la paz y la
estabilidad internacional mediante su participacioacuten en misiones internacionales y operaciones
paz por medio sus Armadas Asiacute nuestro paiacutes ha participado desde el siglo pasado
en diferentes misiones de la ONU principalmente mediante elementos policiales en particular por
medio enviacuteo observadores y expertos en misioacuten bajo el cobijo de la Convencioacuten
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 (de la cual Colombia es parte desde
1974) en paiacuteses y regiones como Corea Camboya Haitiacute Canal Sinaiacute Aacutefrica
Occidental y Centroameacuterica
110 obstante en razoacuten a los eacutexitos recientes nuestras Armadas en la lucha contra el
narcotraacutefico el terrorismo y la delincuencia organizada la comunidad internacional ha solicitado
manera cada vez fuerte la presencia y asistencia de la Fuerza Puacuteblica en operaciones de
mantenimiento la paz en calidades diferentes a meros observadores En orden de ideas
se hace necesario establecer un marco a del Acuerdo que permita la
participacioacuten formal y decidida en escenarios de cara al postconflicto siempre supeditado
al mejoramiento de las condiciones internas de seguridad
este sentido la participacioacuten en operaciones multinacionales Mantenimiento de la Paz da
al paiacutes una importante proyeccioacuten y prestigio internacionales A su vez se configura en una
oportunidad sin parangoacuten para que Colombia comparta la experticia de su Fuerza Puacuteblica con
otros paiacuteses
Por estas gt-1lt Gobierno Nacional estaacute plenamente comprometido para que los miembros de
la Puacuteblica participen en misiones internacionales y a su vez manera fortalecer los
viacutenculos con las fuerzas militares modernas profesionales y sofisticadas del mundo a fin de
desarrollar esfuerzos de seguridad que contribuyan a la estabilidad internacional sin descuidar
nunca las obligaciones constitucionales de salvaguardar la integridad del territorio colombiano y
la seguridad de la poblacioacuten
4 MARCO JURiacuteDICO RELEVANTE
Toda vez el Acuerdo suscrito comportariacutea la naturaleza juriacutedica de un tratado solemne por
medio del cual el Estado colombiano adquiere obligaciones nuevas determinadas y vinculantes
resulta pertinente hacer mencioacuten a este tipo instrumentos en el macro internacional y al
traacutemite de entrada en vigor dispuesto en la Constitucioacuten Poliacutetica para tipo instrumentos
9
Convencioacuten de Viena sobre el Derecho de los Tratados del antildeo 1969 define el Tratado en
siguientes teacuterrninos
Uf ] Artiacuteculo 1deg
a) entiende por tratado un internacional celebrado por escrito
entre y regido por el derecho internacional ya conste en un
instrumento uacutenico o en o maacutes instrumentos conexos y cualquiera que sea
su denominacioacuten particular [ r
Por su parte la Convencioacuten Viena sobre el Derecho de los Tratados entre y
Organizaciones Internacionales o Organizaciones Internacionales adoptada en 1986
dispone en su Artiacuteculo 2 numeral 1 literal a)
f ] Para los de la Convencioacuten
entiende por tratado un acuerdo internacional regido por el derecho
internacional y celebrado por escrito
i entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones
internacionales o
iacutei entre organizaciones internacionales ya conste ese en un
instrumento uacutenico o en dos o instrumentos conexos y cualquiera
sea su denominacioacuten particular [ ]
De acuerdo con las normas invocadas los solo pueden ser celebrados por sujetos
derecho internacional a saber Estados Organizaciones Internacionales o entre
y Internacionales compuestos de un conjunto de claacuteusulas vinculantes
para partes mediante las se asumen nuevas obligaciones internacionales se ampliacutean
o se modifican las obligaciones ya adquiridas por del
conformidad con la Constitucioacuten Poliacutetica los tratados celebrados por el colombiano
con Estados o con organismos internacionales para el perfeccionamiento del
viacutenculo internacional la correspondiente ley aprobatoria expedida por el Congreso la
Repuacuteblica y respectivo examen constitucionalidad por la Corte Constitucional
Cumplido satisfactoriamente el traacutemite anterior el Presidente de la Repuacuteblica dispone de la
potestad de perfeccionar en cualquier tiempo el viacutenculo internaciona116
Al respecto la Constitucioacuten Poliacutetica dispone lo siguiente
Artiacuteculo 150 Corresponde al Congreso hacer las leyes Por medio de ellas
ejerce las siguientes funciones
f ]
16 Aprobar o iacutemprobar los tratados que el Gobierno celebre con
otros o con entidades de derecho internacional Por medio de dichos
tratados podraacute el Estado bases equidad reciprocidad y
transferir parcialmente determinadas atribuciones a
organismos internacionales que tengan por objeto promover o consolidar la
integracioacuten econoacutemica con otros Estados
f
Artiacuteculo 189 Corresponde al Presidente de la Repuacuteblica como Jefe de
Estado Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa
Dirigir las relaciones internacionales Nombrar a los agentes diplomaacuteticos y
consulares recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someteraacuten a
la aprobacioacuten del Congreso
f ] Artiacuteculo A la Corte Constitucional se le confiacutea la guarda de la integridad y
supremaciacutea la Constitucioacuten en los estrictos y precisos teacuterminos de este
artiacuteculo Con tal fin cumpliraacute las siguientes funciones
]
10 Decidir defiacutenitiacutevamente sobre la exequibiacutelidad los tratados
internacionales y leyes que los aprueben Con tal fin e Gobierno los
remitiraacute a la Corte dentro los seis siguientes a la sancioacuten de la
Cualquiacuteer ciudadano podraacute intervenir para defender o impugnar su
constiacutetucionaiacutedad Si la Corte los declara constitucionales el Gobierno podraacute
efectuar el canje de notas en caso contrario no seraacuten ratificados Cuando una
16 Constitucioacuten Poliacutetica de 1991 Artiacuteculos 150 y 241
JO
o normas un tratado multilateral sean inexequiacutebles por a
Corte Constitucional el JJTDCIrfnrD de la Repuacuteblica soacutelo podra manifestar el
consentimiento formulando la correspondiente reserva
En consecuencia el instrumento deberaacute ser aprobado el Congreso mediante Ley de la
Repuacuteblica y ser declarado exequible por la Corte Constitucional con miras a que el tratado pueda
entrar en vigor del tratado y surtir efectos para la Repuacuteblica de
5 ALCANCE ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL
GOBIERNO REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS FUERZAS DE RESERVA
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA
suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
El ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIOiIES UNIDAS y EL GOBIERNO DE REPUacuteBLICA
COLOMBIA A CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS
NACIONES UNIDAS PARA LAS DE
MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015
establece un marco normativo ampliacuteo y suficiente que permitiraacute el despliegue efectivo de personal
de la Fuerza Puacuteblica cobijado un reacutegimen de privilegios e inmunidades suficiente para
garantizar su proteccioacuten durante el despliegue asiacute como un marco flexible que permite al
Gobierno Nacional identificar y ejecutar los tipos de contribucioacuten arreglos de
implementacioacuten derivados Acuerdo Marco
Acuerdo Marco es necesario para permitir de manera formal el enviacuteo de contribuciones a
Operaciones Paz de la ONU dado que el artiacuteculo 43 del capiacutetulo Vil la de la ONU
establece que Estados aportaraacuten armadas en el marco convenios
especiales que desarrollo a solicitudes por el Consejo de Seguridad en esta
Dichos convenios especiales el propio artiacuteculo estaacuten sujetos a ratificacioacuten interna
por parte de cada Estado miembro de acuerdo a sus respectivos procedimientos constitucionales
Acordemente y sumado a lo dicho previamente se evidencia que Acuerdo debe entenderse
como un Tratado Internacional que debe ser sometido al traacutemite constitucional previsto los
Internacionales solemnes
Asiacute las en el instrumento sub examine se plasman disposiciones relativas al despliegue de
personal de la Fuerza Puacuteblica servir en las diferentes misiones que se autorizan bajo la
de un mandato del Consejo de Sumado a lo anterior se regulan aspectos tales
como la de los recursos a las condiciones del suministro y el estatus del
personal y el equipo A saber el Acuerdo consta 5 artiacuteculos los cuales consagran lo siguiente
El artiacuteculo 1 el objeto del Acuerdo en donde se establece que su fin primordial es la
creacioacuten un marco juriacutedico la contribucioacuten de personal y equipo colombiano a
Operaciones de Mantenimiento de la de la ONU Se explicita asiacute mismo que mediante el
instrumento se busca identificar cuaacuteles seriacutean las posibles contribuciones de Colombia y ademaacutes
se supedita la contribucioacuten a que la misma se en virtud del cumplimiento de un mandato del
Consejo de Seguridad
El artiacuteculo 2 consagra la identificacioacuten a la que se hace tYI en el paacuterrafo precedente Dicha
descripcioacuten consiste en una lista taxativa del tipo de recursos que podraacuten ser desplegados por el
Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia Asiacute pues se que estos recursos i)
Unidades Ejeacutercito ii) Unidades Navales iii) Unidades de la Fuerza y IV) Unidades de
Policiacutea
Por su parte el artiacuteculo 3 las condiciones del suministro dejando en claro que laeHJIltOult
decisioacuten final respecto a cualquier despliegue efectivo de recursos colombianos seraacute del
Gobierno Nacional Asiacute mismo artiacuteculo crea el marco especiacutefico del despliegue mediante la
consagracioacuten del mecanismo acuerdos de implementacioacuten posteriores Dichos acuerdos de
implementacioacuten resultan imperativos para dar efectos a los objetivos y aplicar los preceptos
consagrados en el Acuerdo
Estos arreglos o acuerdos de implementacioacuten se deberaacuten establecer para cada operacioacuten
particular y deberaacuten contener inter aliacutea una descripcioacuten detallada de la contribucioacuten a hacerse
los regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares de conducta del personal que seraacuten aplicables en la
Operacioacuten especiacutefica las condiciones el rembolso a Colombia por parte de la ONU por las
contribuciones aportadas y disposiciones relativas a solucioacuten de y reclamos de
preciso resaltar que acuerdos implementacioacuten a que se hace mencioacuten son
instrumentos que buscan implementar y desarrollar las claacuteusulas Acuerdo sub examine
sentido no estariacutean llamados a modificar las obligaciones previstas en el Acuerdo
o a establecer nuevas obligaciones para las Partes
El articulo 4deg por su parte regula manera integral el estatus del que gozaraacuten las
contribuciones colombianas Asiacute pues el artiacuteculo 4 consagra que el estatus del personal y del
equipo aportado seraacute aquel contenido en el respectivo Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas
o la Misioacuten (SOFA o SOMA por sus siglas en ingles) que la ONU ha negociado o negociaraacute
cada Operacioacuten en particular con el paiacutes receptor de la Operacioacuten Cabe sentildealar que estos
denominados acuerdos SOFA o SOMA son consecuentes con lo por la
Convencioacuten sobre Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 lo cual implica que
el reacutegimen de privilegios e inmunidades miacutenimo para el personal desplegado siempre acorde
a los requerimientos miacutenimos del ordenamiento juriacutedico colombiano
Finalmente el artiacuteculo 5 regula disposiciones atinentes a la entrada en vigor del instrumento
se establece que el acuerdo en cuestioacuten entraraacute en vigor internacional en la fecha
recepcioacuten de la notificacioacuten en la cual Colombia informe a la ONU que el instrumento ha surtido el
traacutemite interno requerido para su entrada en vigor De la misma manera regula su terminacioacuten
indicando que el acuerdo quedaraacute sin tres meses la en la que
cualquiera de las indique por dar por terminado el acuerdo
Asiacute cosas el Acuerdo regula -VJv importantes las posibles contribuciones de la
siguiente manera
1 Colombia podraacute el tipo de participacioacuten en cada operacioacuten mantenimiento
de la Paz que sea autorizada por mandato del Consejo Seguridad de la ONU
UiexclvtJuciexcl de recibir las respectivas invitaciones de esa Organizacioacuten
2 decisioacuten de participar en con personal o equipos de las Fuerzas
Militares o la Policiacutea Nacional seraacute una decisioacuten autoacutenoma y absolutamente
discrecional del Gobierno de Colombia sin estar obligada a participar si no lo
considera vUiexcl
3 El despliegue efectivo de unidades o contribuciones de Colombia en operaciones de
mantenimiento la seraacuten acordadas mediante arreglos posteriores
implementacioacuten que constituyen acuerdos simplificados que el Gobierno podraacute
suscribir garantizar la implementacioacuten del Acuerdo
4 arreglos abordaraacuten aspectos para operacioacuten respecto de tipo y
personal regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares conducta condiciones de
rerhbolso y apoyo de la ONU a Colombia por las contribuciones realizadas
logisticos y disposiciones sobre controversias
5 El personal desplegado en cada operacioacuten gozaraacute de los mismos privilegios e
inmunidades establecidos para el resto del personal contribuyente de otras naciones
en operacioacuten cuales con la Convencioacuten de
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 la cual Colombia es
parte desde 1
Acuerdo permitiraacute contar con el marco normativo necesario para las gestiones
propias que conlleva la de cooperacioacuten con prestigiosa Organizacioacuten Internacional
Esta estaacute enfocada en fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares de Colombia
mediante el establecimiento de estaacutendares que permiten la interoperabilidad en diversos frentes
entre las Fuerzas Armadas de los paiacuteses que hacen parte este Organismo
Resta indicar que con la adopcioacuten de estos elevados estaacutendares que abarcan aspectos
logiacutesticos teacutecnicos y operativos se dando cumplimiento al desafiacuteo de definir una hoja
ruta que determine el futuro de las Militares y la Policiacutea Nacional Lo anterior dentro
un modelo de planeacioacuten de mediano y largo plazo que busca definir una estructura de fuerza
que evolucione manera concordante con los retos operacionales futuros y que garantice la
coherencia entre el marco presupuestal existente los principios de poliacutetica las misiones y
capacidades de la Fuerza Puacuteblica
Por las razones anteriormente expuestas el Gobierno Nacional a traveacutes la Ministra
Relaciones Exteriores y el Ministro de Defensa Nacional solicita al Honorable Congreso de la
Repuacuteblica aprobar el Proyecto de Ley Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO MARCO
LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA
A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS FUERZAS DE
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
LA suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero 2015
los Honorables Congresistas
JU CARLOS PIN OacuteN BUENO
Ministra de Relaciones 1-v1 iexcl r- Ministro de Defensa Nacional terI
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
indicar el fundamento juriacutedico para su accioacuten recalca la importancia la misma a para la
la y Seguridad Internacionales
El Capiacutetulo VIII de la Carta estipula la participacioacuten de organismos y entidades regionales en el
mantenimiento la y la seguridad internacionales siempre y cuando sus actividades sean
compatibles con los objetivos y principios establecidos en el Capiacutetulo I la este
Capiacutetulo el Consejo Seguridad sus obligaciones del mantenimiento de
la Paz y la Seguridad mundial permitiendo la coadyuvancia de otras organizaciones tales como
la OTAN en el cumplimiento de sus objetivos
lo anterior se puede si bien Operaciones de Mantenimiento de la Paz no estaacuten
consagradas expliacutecitamente en la Carta las mismas pueden ser mediante
poderes generales otorgados al Consejo de Seguridad pues los son amplios y
suficientes para emprender dichas iniciativas A su capacidad de actuar respecto
cualquier situacioacuten que amenace la Paz y la Seguridad Internacionales sumado a la prerrogativa
de creacioacuten de organismos subsidiarios y la libertad de tomar todas las medidas
cuando asiacute lo estime necesario se entrelazan para formar la base juriacutedica convencional
necesaria la existencia las Operaciones de Mantenimiento de la
b Nociones Generales sobre las Operaciones de Mantenimiento de la
Durante los uacuteltimos 60 antildeos la figura de Operaciones Mantenimiento de la Paz se ha
venido consolidado como la principal herramienta al servicio de la comunidad internacional para
el manejo de crisis internacionales que amenazan la paz y seguridad mundial6 Acordemente
estas Operaciones se han configurado en un elemento clave para la ONU a la hora
acompantildear el difiacutecil transito que deben acometer los u entre situaciones de conflicto y la
consecucioacuten de la
actividades se rigen por tres principios baacutesicos8
bull Consentimiento las partes
bull Imparcialidad
bull No uso de la fuerza excepto en legiacutetima defensa yen defensa del mandato
amp Department of Operations United Nations and
Guidelines 2008 Pg 6
7 Tomado de lt httpwwwunorgenpeacekeepiacutengoperationspeacekeepingshtmlgt
~ Tomado de lt httpwwwunorgenpeacekeepingoperatiacuteonspeacekeepingshtmigt
Operaciones estaacuten disentildeadas para ejecutar un amplio espectro de temas maacutes allaacute del
mantenimiento de la paz propiamente dicho otros temas se puede encontrar inter
aliacutea operaciones desplegadas para la facilitacioacuten de procesos poliacuteticos9 la proteccioacuten
civiles1o ayudar en el desarme desmovilizacioacuten y reintegracioacuten de ex combatientes11 proteger y
promover los derechos humanos y ayudar a restablecer el estado de derecho12
Desde el despliegue de la primera operacioacuten en 194813 hasta hoy de 60 operaciones han
sido acometidas Actualmente hay 16 Operaciones de Mantenimiento de la Paz activas a saber
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Mali
(MINUSMA)
4ft Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones unidas en la
Repuacuteblica Centroafricana (MINUSCA)
4ft Operacioacuten Hiacutebrida de la Unioacuten Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID)
4ft Misioacuten de Administracioacuten Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK)
4ft Fuerza de las naciones Unidas para el Mantenimiento de la en Chipre (UNFICYP)
4ft Fuerza Provisional de Naciones Unidas en el Liacutebano (UNIFIL)
4ft Grupo de Observadores Militares las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten
(UNMOGIP)
4ft Misioacuten de Estabilizacioacuten de Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
Misioacuten de las Naciones Unidas en Liberia (UNMIL)
Operacioacuten de las Naciones Unidas en Costa de Marfil (ONUCI UNOCI)
4ft Misioacuten Estabilizacioacuten las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo
(MONUSCO)
Misioacuten de Asistencia de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica de Sudaacuten del Sur
(UNMISS)
Fuerza provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para Abyei (UNISFA)
Organismo de Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (ONUVT UNTSO)
de las Naciones Unidas de Observacioacuten de la Separacioacuten (FNUOS shy UNDOF)
lt) Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
O de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten (UNMOGIP)
Il Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del
(MONUSCOl
12 Eg Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
13 La primera operacioacuten de paz a cargo de las Naciones Unidas fue la denominada United Nations Truce
Supervision encomendada por el de mediante la resolucioacuten 50 de
1948 de observar el cumplimiento de la tregua que puso fin a las hostilidades entre Israel y diversos
Estados en Palestina Actualmente dicha en despliegue efectivo Al respecto ver
lthttpwww un orgenpeacek eeping mission su ntsoba ckground shtm 1gt
UNITED NATIONS PEACEKEEPING OPERATIONSI
Aunque cada Operacioacuten de Mantenimiento de la Paz es diferente en esencia todas las
operaciones contienen elementos comunes Asiacute pues se observa que las Misiones para el
Mantenirniento de la Paz suelen tener o cumplir con los siguientes objetivos
bull Mediante el despliegue efectivo de personal prevenga el surgimiento de un conflicto o su
propagacioacuten a traveacutes de distintas fronteras
bull Estabilicen las situaciones de conflicto tras un alto al fuego para crear unas condiciones
en las que todas las partes puedan lograr un acuerdo de paz duradero
bull Presten asistencia para la aplicacioacuten de una paz general
bull Guiacuteen a los estados o territorios a traveacutes de una transicioacuten que los conduzca a un
gobierno estable que se base en principios democraacuteticos en una buena gobernanza yen
un desarrollo econoacutemico
En funcioacuten de la configuracioacuten especiacutefica de los retos a menudo las fuerzas de paz de la ONU se
ven encaminadas a desempentildear un papel catalizador en las siguientes actividades
bull Desarme la desmovilizacioacuten y la reintegracioacuten de ex combatientes
bull Actividades relativas a las minas
bull Reforma del sector de la seguridad y otras actividades relacionadas con el estado de
derecho
bull Proteccioacuten y promocioacuten de los derechos humanos
bull Asistencia en la organizacioacuten de procesos electorales
bull Apoyo en el restablecimiento y ampliacioacuten de la autoridad del Estado
bull Promocioacuten de la recuperacioacuten social y econoacutemica y el desarrollo
3 RELACiOacuteN DE COOPERACiOacuteN SEGURIDAD ENTRE COLOMBIA Y NACIONES
UNIDAS
El Ministerio de Defensa viene desarrollando una estrategia de cooperacioacuten internacional que se
despliega en los aacutembitos bilateral y multilateral se rige por la prudencia el respeto la
cooperacioacuten la transparencia y el pragmatismo siempre privilegiando la viacutea diplomaacutetica y el
derecho internacional fundamenta en una aproximacioacuten del Sector a diferentes regiones
mundo con criterios estrateacutegicos de prevencioacuten cooperacioacuten y modernizacioacuten para el
fortalecimiento de la seguridad y la defensa nacional
Estrategia se fundamenta en consolidar la participacioacuten en escenarios internacionales bajo
la perspectiva del futuro la Fuerza Puacuteblica contribuyendo con las capacidades desarrolladas
en los uacuteltimos antildeos pero a su vez proyectando nuevas capacidades y estaacutendares
fundamentados en el profesionalismo de los hombres y mujeres de las Fuerzas Militares y la
Policiacutea Nacional Las UiexclJUI~V nuestra Fuerza Puacuteblica son la base bajo la cual Colombia
ha sido capaz de consolidar su posicioacuten como un actor relevante en los escenarios regionales
hemisfeacutericos y globales mediante diferentes mecanismos cooperacioacuten bilateral triangular y
multilateral
Lo anterior se ha acometido mediante la proyeccioacuten de las relaciones internacionales con paiacuteses
y organizaciones desde un punto de vista dinaacutemico que permita manera flexible adaptarse a
los retos de seguridad del futuro mediante elementos de proyeccioacuten capacidades que
involucren el desarrollo de un portafolio de demanda y de oferta de cooperacioacuten
Asiacute es un objetivo estrateacutegico Colombia fortalecer la cooperacioacuten con organismos
multilaterales y otras naciones no solamente en la perspectiva de buscar mayor efectividad en la
lucha contra la delincuencia transnacional y otras amenazas sino tambieacuten para orientar la visioacuten
de futuro de las Fuerzas Armadas de Colombia
La experiencia de Colombia en la lucha contra el terrorismo el narcotraacutefico y la delincuencia
transnacional en es hoy reconocida a nivel internacional Solo mencionar desde
2010 las Fuerzas Armadas Colombia han capacitado maacutes de 24000 miembros de las
Armadas y de Seguridad de maacutes de 70 paiacuteses Colombia continuaraacute con este esfuerzo de
contribucioacuten a la seguridad a la paz y a la estabilidad regional e internacional asiacute como
brindando su experiencia a naciones que lo requieran
Asiacute como parte de la ejecucioacuten de la estrategia internacional Sector Defensa el Gobierno de
Colombia ha venido sosteniendo conversaciones con la Unioacuten Europea (UE) la Organizacioacuten de
Naciones Unidas (ONU) y la Organizacioacuten del del Atlaacutentico Norte (OTAN) con el objeto
desarrollar un amplio marco actividades de cooperacioacuten que contribuyan al fortalecimiento
las las Armadas y elevar sus estaacutendares profesionales y
operacionales
sentildealar que Colombia es Miembro la ONU su fundacioacuten en 1
resaltar ademaacutes que desde su entrada a la misma como miembro fundador Colombia ha hecho
presencia activa en labores del Consejo Seguridad con su primera eleccioacuten
como miembro no permanente en enero 1947 Desde dicho Colombia ha ocupado un
asiento no permanente en siete ocasiones14
Igualmente Colombia es miembro y participa activamente los y actividades del
Comiteacute Especial Operaciones Mantenimiento la (tambieacuten denominado C34 )15
comiteacute establecido en febrero de 1965 mediante la resolucioacuten de la Asamblea General 2006
(XIX) como un oacutergano subsidiario de la Asamblea a traveacutes de la Cuarta Comisioacuten Comisioacuten de
Poliacutetica Especial y de Descolonizacioacuten Adicionalmente Colombia paga la cuota anual obligatoria
referente a Operaciones Mantenimiento de Paz cuota agrupa los montos
correspondientes a financiar cada Operacioacuten que es establecida por el Consejo de
No obstante todo lo anterior hasta la fecha no se ha formalizado un mecanismo que permita la
participacioacuten formal y recurrente en misiones de paz que tiene la Organizacioacuten alrededor del
mundo En virtud lo anterior se establecioacute la necesidad de entablar una relacioacuten maacutes
con el Departamento de Operaciones Paz (DPKO) que permita esta participacioacuten manera
integral y flexible buscando contribuir con personal especializado pero sin perjudicar los
requerimientos de seguridad nacional
A la luz de estos hechos Colombia suscribioacute el presente Acuerdo Marco con el DPKO para la
participacioacuten en Operaciones de Mantenimiento la de ONU De esta manera la firma
del presente Acuerdo Marco se configura en un hito para la consolidacioacuten del futuro
Fuerzas Armadas de Colombia
De igual manera en visita oficial por del Sentildeor Ministro de Defensa Nacional a la ONU se
tuvo la oportunidad de exponer al Secretario General de la ONU San Ki Moon los importantes
avances en seguridad de nuestro pais alcanzados gracias a las capacidades y profesionalismo
de nuestra Fuerza Puacuteblica esta visita se establecieron diaacutelogos disentildeados para
14 Periodos bianuales 1947~1948 1953-1954 1969-1970 1989-1990 2001-2002 2011-2012
15 El C34 estaacute actualmente por 148 paiacuteses miembros en su mayoriacutea Estados que han
contribuido a las Operaciones Este Comiteacute tiene como funcioacuten realizar el examen de todos los
aspectos de las de Mantenimiento de la Paz y se reuacutene anualmente en la ciudad de Nueva
York
aprender de la experiencia adquirida por los Departamentos de Asuntos Poliacuteticos y de
Operaciones de Paz de la ONU en la implementacioacuten de esquemas de Desmovilizacioacuten
Desarme y Reintegracioacuten en escenarios postconflicto en otros paiacuteses
Cabe sentildealar que histoacutericamente Colombia ha contribuido de manera decidida a la paz y la
estabilidad internacional mediante su participacioacuten en misiones internacionales y operaciones
paz por medio sus Armadas Asiacute nuestro paiacutes ha participado desde el siglo pasado
en diferentes misiones de la ONU principalmente mediante elementos policiales en particular por
medio enviacuteo observadores y expertos en misioacuten bajo el cobijo de la Convencioacuten
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 (de la cual Colombia es parte desde
1974) en paiacuteses y regiones como Corea Camboya Haitiacute Canal Sinaiacute Aacutefrica
Occidental y Centroameacuterica
110 obstante en razoacuten a los eacutexitos recientes nuestras Armadas en la lucha contra el
narcotraacutefico el terrorismo y la delincuencia organizada la comunidad internacional ha solicitado
manera cada vez fuerte la presencia y asistencia de la Fuerza Puacuteblica en operaciones de
mantenimiento la paz en calidades diferentes a meros observadores En orden de ideas
se hace necesario establecer un marco a del Acuerdo que permita la
participacioacuten formal y decidida en escenarios de cara al postconflicto siempre supeditado
al mejoramiento de las condiciones internas de seguridad
este sentido la participacioacuten en operaciones multinacionales Mantenimiento de la Paz da
al paiacutes una importante proyeccioacuten y prestigio internacionales A su vez se configura en una
oportunidad sin parangoacuten para que Colombia comparta la experticia de su Fuerza Puacuteblica con
otros paiacuteses
Por estas gt-1lt Gobierno Nacional estaacute plenamente comprometido para que los miembros de
la Puacuteblica participen en misiones internacionales y a su vez manera fortalecer los
viacutenculos con las fuerzas militares modernas profesionales y sofisticadas del mundo a fin de
desarrollar esfuerzos de seguridad que contribuyan a la estabilidad internacional sin descuidar
nunca las obligaciones constitucionales de salvaguardar la integridad del territorio colombiano y
la seguridad de la poblacioacuten
4 MARCO JURiacuteDICO RELEVANTE
Toda vez el Acuerdo suscrito comportariacutea la naturaleza juriacutedica de un tratado solemne por
medio del cual el Estado colombiano adquiere obligaciones nuevas determinadas y vinculantes
resulta pertinente hacer mencioacuten a este tipo instrumentos en el macro internacional y al
traacutemite de entrada en vigor dispuesto en la Constitucioacuten Poliacutetica para tipo instrumentos
9
Convencioacuten de Viena sobre el Derecho de los Tratados del antildeo 1969 define el Tratado en
siguientes teacuterrninos
Uf ] Artiacuteculo 1deg
a) entiende por tratado un internacional celebrado por escrito
entre y regido por el derecho internacional ya conste en un
instrumento uacutenico o en o maacutes instrumentos conexos y cualquiera que sea
su denominacioacuten particular [ r
Por su parte la Convencioacuten Viena sobre el Derecho de los Tratados entre y
Organizaciones Internacionales o Organizaciones Internacionales adoptada en 1986
dispone en su Artiacuteculo 2 numeral 1 literal a)
f ] Para los de la Convencioacuten
entiende por tratado un acuerdo internacional regido por el derecho
internacional y celebrado por escrito
i entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones
internacionales o
iacutei entre organizaciones internacionales ya conste ese en un
instrumento uacutenico o en dos o instrumentos conexos y cualquiera
sea su denominacioacuten particular [ ]
De acuerdo con las normas invocadas los solo pueden ser celebrados por sujetos
derecho internacional a saber Estados Organizaciones Internacionales o entre
y Internacionales compuestos de un conjunto de claacuteusulas vinculantes
para partes mediante las se asumen nuevas obligaciones internacionales se ampliacutean
o se modifican las obligaciones ya adquiridas por del
conformidad con la Constitucioacuten Poliacutetica los tratados celebrados por el colombiano
con Estados o con organismos internacionales para el perfeccionamiento del
viacutenculo internacional la correspondiente ley aprobatoria expedida por el Congreso la
Repuacuteblica y respectivo examen constitucionalidad por la Corte Constitucional
Cumplido satisfactoriamente el traacutemite anterior el Presidente de la Repuacuteblica dispone de la
potestad de perfeccionar en cualquier tiempo el viacutenculo internaciona116
Al respecto la Constitucioacuten Poliacutetica dispone lo siguiente
Artiacuteculo 150 Corresponde al Congreso hacer las leyes Por medio de ellas
ejerce las siguientes funciones
f ]
16 Aprobar o iacutemprobar los tratados que el Gobierno celebre con
otros o con entidades de derecho internacional Por medio de dichos
tratados podraacute el Estado bases equidad reciprocidad y
transferir parcialmente determinadas atribuciones a
organismos internacionales que tengan por objeto promover o consolidar la
integracioacuten econoacutemica con otros Estados
f
Artiacuteculo 189 Corresponde al Presidente de la Repuacuteblica como Jefe de
Estado Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa
Dirigir las relaciones internacionales Nombrar a los agentes diplomaacuteticos y
consulares recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someteraacuten a
la aprobacioacuten del Congreso
f ] Artiacuteculo A la Corte Constitucional se le confiacutea la guarda de la integridad y
supremaciacutea la Constitucioacuten en los estrictos y precisos teacuterminos de este
artiacuteculo Con tal fin cumpliraacute las siguientes funciones
]
10 Decidir defiacutenitiacutevamente sobre la exequibiacutelidad los tratados
internacionales y leyes que los aprueben Con tal fin e Gobierno los
remitiraacute a la Corte dentro los seis siguientes a la sancioacuten de la
Cualquiacuteer ciudadano podraacute intervenir para defender o impugnar su
constiacutetucionaiacutedad Si la Corte los declara constitucionales el Gobierno podraacute
efectuar el canje de notas en caso contrario no seraacuten ratificados Cuando una
16 Constitucioacuten Poliacutetica de 1991 Artiacuteculos 150 y 241
JO
o normas un tratado multilateral sean inexequiacutebles por a
Corte Constitucional el JJTDCIrfnrD de la Repuacuteblica soacutelo podra manifestar el
consentimiento formulando la correspondiente reserva
En consecuencia el instrumento deberaacute ser aprobado el Congreso mediante Ley de la
Repuacuteblica y ser declarado exequible por la Corte Constitucional con miras a que el tratado pueda
entrar en vigor del tratado y surtir efectos para la Repuacuteblica de
5 ALCANCE ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL
GOBIERNO REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS FUERZAS DE RESERVA
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA
suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
El ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIOiIES UNIDAS y EL GOBIERNO DE REPUacuteBLICA
COLOMBIA A CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS
NACIONES UNIDAS PARA LAS DE
MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015
establece un marco normativo ampliacuteo y suficiente que permitiraacute el despliegue efectivo de personal
de la Fuerza Puacuteblica cobijado un reacutegimen de privilegios e inmunidades suficiente para
garantizar su proteccioacuten durante el despliegue asiacute como un marco flexible que permite al
Gobierno Nacional identificar y ejecutar los tipos de contribucioacuten arreglos de
implementacioacuten derivados Acuerdo Marco
Acuerdo Marco es necesario para permitir de manera formal el enviacuteo de contribuciones a
Operaciones Paz de la ONU dado que el artiacuteculo 43 del capiacutetulo Vil la de la ONU
establece que Estados aportaraacuten armadas en el marco convenios
especiales que desarrollo a solicitudes por el Consejo de Seguridad en esta
Dichos convenios especiales el propio artiacuteculo estaacuten sujetos a ratificacioacuten interna
por parte de cada Estado miembro de acuerdo a sus respectivos procedimientos constitucionales
Acordemente y sumado a lo dicho previamente se evidencia que Acuerdo debe entenderse
como un Tratado Internacional que debe ser sometido al traacutemite constitucional previsto los
Internacionales solemnes
Asiacute las en el instrumento sub examine se plasman disposiciones relativas al despliegue de
personal de la Fuerza Puacuteblica servir en las diferentes misiones que se autorizan bajo la
de un mandato del Consejo de Sumado a lo anterior se regulan aspectos tales
como la de los recursos a las condiciones del suministro y el estatus del
personal y el equipo A saber el Acuerdo consta 5 artiacuteculos los cuales consagran lo siguiente
El artiacuteculo 1 el objeto del Acuerdo en donde se establece que su fin primordial es la
creacioacuten un marco juriacutedico la contribucioacuten de personal y equipo colombiano a
Operaciones de Mantenimiento de la de la ONU Se explicita asiacute mismo que mediante el
instrumento se busca identificar cuaacuteles seriacutean las posibles contribuciones de Colombia y ademaacutes
se supedita la contribucioacuten a que la misma se en virtud del cumplimiento de un mandato del
Consejo de Seguridad
El artiacuteculo 2 consagra la identificacioacuten a la que se hace tYI en el paacuterrafo precedente Dicha
descripcioacuten consiste en una lista taxativa del tipo de recursos que podraacuten ser desplegados por el
Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia Asiacute pues se que estos recursos i)
Unidades Ejeacutercito ii) Unidades Navales iii) Unidades de la Fuerza y IV) Unidades de
Policiacutea
Por su parte el artiacuteculo 3 las condiciones del suministro dejando en claro que laeHJIltOult
decisioacuten final respecto a cualquier despliegue efectivo de recursos colombianos seraacute del
Gobierno Nacional Asiacute mismo artiacuteculo crea el marco especiacutefico del despliegue mediante la
consagracioacuten del mecanismo acuerdos de implementacioacuten posteriores Dichos acuerdos de
implementacioacuten resultan imperativos para dar efectos a los objetivos y aplicar los preceptos
consagrados en el Acuerdo
Estos arreglos o acuerdos de implementacioacuten se deberaacuten establecer para cada operacioacuten
particular y deberaacuten contener inter aliacutea una descripcioacuten detallada de la contribucioacuten a hacerse
los regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares de conducta del personal que seraacuten aplicables en la
Operacioacuten especiacutefica las condiciones el rembolso a Colombia por parte de la ONU por las
contribuciones aportadas y disposiciones relativas a solucioacuten de y reclamos de
preciso resaltar que acuerdos implementacioacuten a que se hace mencioacuten son
instrumentos que buscan implementar y desarrollar las claacuteusulas Acuerdo sub examine
sentido no estariacutean llamados a modificar las obligaciones previstas en el Acuerdo
o a establecer nuevas obligaciones para las Partes
El articulo 4deg por su parte regula manera integral el estatus del que gozaraacuten las
contribuciones colombianas Asiacute pues el artiacuteculo 4 consagra que el estatus del personal y del
equipo aportado seraacute aquel contenido en el respectivo Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas
o la Misioacuten (SOFA o SOMA por sus siglas en ingles) que la ONU ha negociado o negociaraacute
cada Operacioacuten en particular con el paiacutes receptor de la Operacioacuten Cabe sentildealar que estos
denominados acuerdos SOFA o SOMA son consecuentes con lo por la
Convencioacuten sobre Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 lo cual implica que
el reacutegimen de privilegios e inmunidades miacutenimo para el personal desplegado siempre acorde
a los requerimientos miacutenimos del ordenamiento juriacutedico colombiano
Finalmente el artiacuteculo 5 regula disposiciones atinentes a la entrada en vigor del instrumento
se establece que el acuerdo en cuestioacuten entraraacute en vigor internacional en la fecha
recepcioacuten de la notificacioacuten en la cual Colombia informe a la ONU que el instrumento ha surtido el
traacutemite interno requerido para su entrada en vigor De la misma manera regula su terminacioacuten
indicando que el acuerdo quedaraacute sin tres meses la en la que
cualquiera de las indique por dar por terminado el acuerdo
Asiacute cosas el Acuerdo regula -VJv importantes las posibles contribuciones de la
siguiente manera
1 Colombia podraacute el tipo de participacioacuten en cada operacioacuten mantenimiento
de la Paz que sea autorizada por mandato del Consejo Seguridad de la ONU
UiexclvtJuciexcl de recibir las respectivas invitaciones de esa Organizacioacuten
2 decisioacuten de participar en con personal o equipos de las Fuerzas
Militares o la Policiacutea Nacional seraacute una decisioacuten autoacutenoma y absolutamente
discrecional del Gobierno de Colombia sin estar obligada a participar si no lo
considera vUiexcl
3 El despliegue efectivo de unidades o contribuciones de Colombia en operaciones de
mantenimiento la seraacuten acordadas mediante arreglos posteriores
implementacioacuten que constituyen acuerdos simplificados que el Gobierno podraacute
suscribir garantizar la implementacioacuten del Acuerdo
4 arreglos abordaraacuten aspectos para operacioacuten respecto de tipo y
personal regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares conducta condiciones de
rerhbolso y apoyo de la ONU a Colombia por las contribuciones realizadas
logisticos y disposiciones sobre controversias
5 El personal desplegado en cada operacioacuten gozaraacute de los mismos privilegios e
inmunidades establecidos para el resto del personal contribuyente de otras naciones
en operacioacuten cuales con la Convencioacuten de
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 la cual Colombia es
parte desde 1
Acuerdo permitiraacute contar con el marco normativo necesario para las gestiones
propias que conlleva la de cooperacioacuten con prestigiosa Organizacioacuten Internacional
Esta estaacute enfocada en fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares de Colombia
mediante el establecimiento de estaacutendares que permiten la interoperabilidad en diversos frentes
entre las Fuerzas Armadas de los paiacuteses que hacen parte este Organismo
Resta indicar que con la adopcioacuten de estos elevados estaacutendares que abarcan aspectos
logiacutesticos teacutecnicos y operativos se dando cumplimiento al desafiacuteo de definir una hoja
ruta que determine el futuro de las Militares y la Policiacutea Nacional Lo anterior dentro
un modelo de planeacioacuten de mediano y largo plazo que busca definir una estructura de fuerza
que evolucione manera concordante con los retos operacionales futuros y que garantice la
coherencia entre el marco presupuestal existente los principios de poliacutetica las misiones y
capacidades de la Fuerza Puacuteblica
Por las razones anteriormente expuestas el Gobierno Nacional a traveacutes la Ministra
Relaciones Exteriores y el Ministro de Defensa Nacional solicita al Honorable Congreso de la
Repuacuteblica aprobar el Proyecto de Ley Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO MARCO
LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA
A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS FUERZAS DE
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
LA suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero 2015
los Honorables Congresistas
JU CARLOS PIN OacuteN BUENO
Ministra de Relaciones 1-v1 iexcl r- Ministro de Defensa Nacional terI
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
Operaciones estaacuten disentildeadas para ejecutar un amplio espectro de temas maacutes allaacute del
mantenimiento de la paz propiamente dicho otros temas se puede encontrar inter
aliacutea operaciones desplegadas para la facilitacioacuten de procesos poliacuteticos9 la proteccioacuten
civiles1o ayudar en el desarme desmovilizacioacuten y reintegracioacuten de ex combatientes11 proteger y
promover los derechos humanos y ayudar a restablecer el estado de derecho12
Desde el despliegue de la primera operacioacuten en 194813 hasta hoy de 60 operaciones han
sido acometidas Actualmente hay 16 Operaciones de Mantenimiento de la Paz activas a saber
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Mali
(MINUSMA)
4ft Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
4ft Misioacuten Multidimensional Integrada de Estabilizacioacuten de las Naciones unidas en la
Repuacuteblica Centroafricana (MINUSCA)
4ft Operacioacuten Hiacutebrida de la Unioacuten Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID)
4ft Misioacuten de Administracioacuten Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK)
4ft Fuerza de las naciones Unidas para el Mantenimiento de la en Chipre (UNFICYP)
4ft Fuerza Provisional de Naciones Unidas en el Liacutebano (UNIFIL)
4ft Grupo de Observadores Militares las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten
(UNMOGIP)
4ft Misioacuten de Estabilizacioacuten de Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
Misioacuten de las Naciones Unidas en Liberia (UNMIL)
Operacioacuten de las Naciones Unidas en Costa de Marfil (ONUCI UNOCI)
4ft Misioacuten Estabilizacioacuten las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo
(MONUSCO)
Misioacuten de Asistencia de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica de Sudaacuten del Sur
(UNMISS)
Fuerza provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para Abyei (UNISFA)
Organismo de Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (ONUVT UNTSO)
de las Naciones Unidas de Observacioacuten de la Separacioacuten (FNUOS shy UNDOF)
lt) Misioacuten de las Naciones Unidas para el refereacutendum del Sahara Occidental (MINURSO)
O de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakistaacuten (UNMOGIP)
Il Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en la Repuacuteblica Democraacutetica del
(MONUSCOl
12 Eg Misioacuten de Estabilizacioacuten de las Naciones Unidas en Haitiacute (MINUSTAH)
13 La primera operacioacuten de paz a cargo de las Naciones Unidas fue la denominada United Nations Truce
Supervision encomendada por el de mediante la resolucioacuten 50 de
1948 de observar el cumplimiento de la tregua que puso fin a las hostilidades entre Israel y diversos
Estados en Palestina Actualmente dicha en despliegue efectivo Al respecto ver
lthttpwww un orgenpeacek eeping mission su ntsoba ckground shtm 1gt
UNITED NATIONS PEACEKEEPING OPERATIONSI
Aunque cada Operacioacuten de Mantenimiento de la Paz es diferente en esencia todas las
operaciones contienen elementos comunes Asiacute pues se observa que las Misiones para el
Mantenirniento de la Paz suelen tener o cumplir con los siguientes objetivos
bull Mediante el despliegue efectivo de personal prevenga el surgimiento de un conflicto o su
propagacioacuten a traveacutes de distintas fronteras
bull Estabilicen las situaciones de conflicto tras un alto al fuego para crear unas condiciones
en las que todas las partes puedan lograr un acuerdo de paz duradero
bull Presten asistencia para la aplicacioacuten de una paz general
bull Guiacuteen a los estados o territorios a traveacutes de una transicioacuten que los conduzca a un
gobierno estable que se base en principios democraacuteticos en una buena gobernanza yen
un desarrollo econoacutemico
En funcioacuten de la configuracioacuten especiacutefica de los retos a menudo las fuerzas de paz de la ONU se
ven encaminadas a desempentildear un papel catalizador en las siguientes actividades
bull Desarme la desmovilizacioacuten y la reintegracioacuten de ex combatientes
bull Actividades relativas a las minas
bull Reforma del sector de la seguridad y otras actividades relacionadas con el estado de
derecho
bull Proteccioacuten y promocioacuten de los derechos humanos
bull Asistencia en la organizacioacuten de procesos electorales
bull Apoyo en el restablecimiento y ampliacioacuten de la autoridad del Estado
bull Promocioacuten de la recuperacioacuten social y econoacutemica y el desarrollo
3 RELACiOacuteN DE COOPERACiOacuteN SEGURIDAD ENTRE COLOMBIA Y NACIONES
UNIDAS
El Ministerio de Defensa viene desarrollando una estrategia de cooperacioacuten internacional que se
despliega en los aacutembitos bilateral y multilateral se rige por la prudencia el respeto la
cooperacioacuten la transparencia y el pragmatismo siempre privilegiando la viacutea diplomaacutetica y el
derecho internacional fundamenta en una aproximacioacuten del Sector a diferentes regiones
mundo con criterios estrateacutegicos de prevencioacuten cooperacioacuten y modernizacioacuten para el
fortalecimiento de la seguridad y la defensa nacional
Estrategia se fundamenta en consolidar la participacioacuten en escenarios internacionales bajo
la perspectiva del futuro la Fuerza Puacuteblica contribuyendo con las capacidades desarrolladas
en los uacuteltimos antildeos pero a su vez proyectando nuevas capacidades y estaacutendares
fundamentados en el profesionalismo de los hombres y mujeres de las Fuerzas Militares y la
Policiacutea Nacional Las UiexclJUI~V nuestra Fuerza Puacuteblica son la base bajo la cual Colombia
ha sido capaz de consolidar su posicioacuten como un actor relevante en los escenarios regionales
hemisfeacutericos y globales mediante diferentes mecanismos cooperacioacuten bilateral triangular y
multilateral
Lo anterior se ha acometido mediante la proyeccioacuten de las relaciones internacionales con paiacuteses
y organizaciones desde un punto de vista dinaacutemico que permita manera flexible adaptarse a
los retos de seguridad del futuro mediante elementos de proyeccioacuten capacidades que
involucren el desarrollo de un portafolio de demanda y de oferta de cooperacioacuten
Asiacute es un objetivo estrateacutegico Colombia fortalecer la cooperacioacuten con organismos
multilaterales y otras naciones no solamente en la perspectiva de buscar mayor efectividad en la
lucha contra la delincuencia transnacional y otras amenazas sino tambieacuten para orientar la visioacuten
de futuro de las Fuerzas Armadas de Colombia
La experiencia de Colombia en la lucha contra el terrorismo el narcotraacutefico y la delincuencia
transnacional en es hoy reconocida a nivel internacional Solo mencionar desde
2010 las Fuerzas Armadas Colombia han capacitado maacutes de 24000 miembros de las
Armadas y de Seguridad de maacutes de 70 paiacuteses Colombia continuaraacute con este esfuerzo de
contribucioacuten a la seguridad a la paz y a la estabilidad regional e internacional asiacute como
brindando su experiencia a naciones que lo requieran
Asiacute como parte de la ejecucioacuten de la estrategia internacional Sector Defensa el Gobierno de
Colombia ha venido sosteniendo conversaciones con la Unioacuten Europea (UE) la Organizacioacuten de
Naciones Unidas (ONU) y la Organizacioacuten del del Atlaacutentico Norte (OTAN) con el objeto
desarrollar un amplio marco actividades de cooperacioacuten que contribuyan al fortalecimiento
las las Armadas y elevar sus estaacutendares profesionales y
operacionales
sentildealar que Colombia es Miembro la ONU su fundacioacuten en 1
resaltar ademaacutes que desde su entrada a la misma como miembro fundador Colombia ha hecho
presencia activa en labores del Consejo Seguridad con su primera eleccioacuten
como miembro no permanente en enero 1947 Desde dicho Colombia ha ocupado un
asiento no permanente en siete ocasiones14
Igualmente Colombia es miembro y participa activamente los y actividades del
Comiteacute Especial Operaciones Mantenimiento la (tambieacuten denominado C34 )15
comiteacute establecido en febrero de 1965 mediante la resolucioacuten de la Asamblea General 2006
(XIX) como un oacutergano subsidiario de la Asamblea a traveacutes de la Cuarta Comisioacuten Comisioacuten de
Poliacutetica Especial y de Descolonizacioacuten Adicionalmente Colombia paga la cuota anual obligatoria
referente a Operaciones Mantenimiento de Paz cuota agrupa los montos
correspondientes a financiar cada Operacioacuten que es establecida por el Consejo de
No obstante todo lo anterior hasta la fecha no se ha formalizado un mecanismo que permita la
participacioacuten formal y recurrente en misiones de paz que tiene la Organizacioacuten alrededor del
mundo En virtud lo anterior se establecioacute la necesidad de entablar una relacioacuten maacutes
con el Departamento de Operaciones Paz (DPKO) que permita esta participacioacuten manera
integral y flexible buscando contribuir con personal especializado pero sin perjudicar los
requerimientos de seguridad nacional
A la luz de estos hechos Colombia suscribioacute el presente Acuerdo Marco con el DPKO para la
participacioacuten en Operaciones de Mantenimiento la de ONU De esta manera la firma
del presente Acuerdo Marco se configura en un hito para la consolidacioacuten del futuro
Fuerzas Armadas de Colombia
De igual manera en visita oficial por del Sentildeor Ministro de Defensa Nacional a la ONU se
tuvo la oportunidad de exponer al Secretario General de la ONU San Ki Moon los importantes
avances en seguridad de nuestro pais alcanzados gracias a las capacidades y profesionalismo
de nuestra Fuerza Puacuteblica esta visita se establecieron diaacutelogos disentildeados para
14 Periodos bianuales 1947~1948 1953-1954 1969-1970 1989-1990 2001-2002 2011-2012
15 El C34 estaacute actualmente por 148 paiacuteses miembros en su mayoriacutea Estados que han
contribuido a las Operaciones Este Comiteacute tiene como funcioacuten realizar el examen de todos los
aspectos de las de Mantenimiento de la Paz y se reuacutene anualmente en la ciudad de Nueva
York
aprender de la experiencia adquirida por los Departamentos de Asuntos Poliacuteticos y de
Operaciones de Paz de la ONU en la implementacioacuten de esquemas de Desmovilizacioacuten
Desarme y Reintegracioacuten en escenarios postconflicto en otros paiacuteses
Cabe sentildealar que histoacutericamente Colombia ha contribuido de manera decidida a la paz y la
estabilidad internacional mediante su participacioacuten en misiones internacionales y operaciones
paz por medio sus Armadas Asiacute nuestro paiacutes ha participado desde el siglo pasado
en diferentes misiones de la ONU principalmente mediante elementos policiales en particular por
medio enviacuteo observadores y expertos en misioacuten bajo el cobijo de la Convencioacuten
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 (de la cual Colombia es parte desde
1974) en paiacuteses y regiones como Corea Camboya Haitiacute Canal Sinaiacute Aacutefrica
Occidental y Centroameacuterica
110 obstante en razoacuten a los eacutexitos recientes nuestras Armadas en la lucha contra el
narcotraacutefico el terrorismo y la delincuencia organizada la comunidad internacional ha solicitado
manera cada vez fuerte la presencia y asistencia de la Fuerza Puacuteblica en operaciones de
mantenimiento la paz en calidades diferentes a meros observadores En orden de ideas
se hace necesario establecer un marco a del Acuerdo que permita la
participacioacuten formal y decidida en escenarios de cara al postconflicto siempre supeditado
al mejoramiento de las condiciones internas de seguridad
este sentido la participacioacuten en operaciones multinacionales Mantenimiento de la Paz da
al paiacutes una importante proyeccioacuten y prestigio internacionales A su vez se configura en una
oportunidad sin parangoacuten para que Colombia comparta la experticia de su Fuerza Puacuteblica con
otros paiacuteses
Por estas gt-1lt Gobierno Nacional estaacute plenamente comprometido para que los miembros de
la Puacuteblica participen en misiones internacionales y a su vez manera fortalecer los
viacutenculos con las fuerzas militares modernas profesionales y sofisticadas del mundo a fin de
desarrollar esfuerzos de seguridad que contribuyan a la estabilidad internacional sin descuidar
nunca las obligaciones constitucionales de salvaguardar la integridad del territorio colombiano y
la seguridad de la poblacioacuten
4 MARCO JURiacuteDICO RELEVANTE
Toda vez el Acuerdo suscrito comportariacutea la naturaleza juriacutedica de un tratado solemne por
medio del cual el Estado colombiano adquiere obligaciones nuevas determinadas y vinculantes
resulta pertinente hacer mencioacuten a este tipo instrumentos en el macro internacional y al
traacutemite de entrada en vigor dispuesto en la Constitucioacuten Poliacutetica para tipo instrumentos
9
Convencioacuten de Viena sobre el Derecho de los Tratados del antildeo 1969 define el Tratado en
siguientes teacuterrninos
Uf ] Artiacuteculo 1deg
a) entiende por tratado un internacional celebrado por escrito
entre y regido por el derecho internacional ya conste en un
instrumento uacutenico o en o maacutes instrumentos conexos y cualquiera que sea
su denominacioacuten particular [ r
Por su parte la Convencioacuten Viena sobre el Derecho de los Tratados entre y
Organizaciones Internacionales o Organizaciones Internacionales adoptada en 1986
dispone en su Artiacuteculo 2 numeral 1 literal a)
f ] Para los de la Convencioacuten
entiende por tratado un acuerdo internacional regido por el derecho
internacional y celebrado por escrito
i entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones
internacionales o
iacutei entre organizaciones internacionales ya conste ese en un
instrumento uacutenico o en dos o instrumentos conexos y cualquiera
sea su denominacioacuten particular [ ]
De acuerdo con las normas invocadas los solo pueden ser celebrados por sujetos
derecho internacional a saber Estados Organizaciones Internacionales o entre
y Internacionales compuestos de un conjunto de claacuteusulas vinculantes
para partes mediante las se asumen nuevas obligaciones internacionales se ampliacutean
o se modifican las obligaciones ya adquiridas por del
conformidad con la Constitucioacuten Poliacutetica los tratados celebrados por el colombiano
con Estados o con organismos internacionales para el perfeccionamiento del
viacutenculo internacional la correspondiente ley aprobatoria expedida por el Congreso la
Repuacuteblica y respectivo examen constitucionalidad por la Corte Constitucional
Cumplido satisfactoriamente el traacutemite anterior el Presidente de la Repuacuteblica dispone de la
potestad de perfeccionar en cualquier tiempo el viacutenculo internaciona116
Al respecto la Constitucioacuten Poliacutetica dispone lo siguiente
Artiacuteculo 150 Corresponde al Congreso hacer las leyes Por medio de ellas
ejerce las siguientes funciones
f ]
16 Aprobar o iacutemprobar los tratados que el Gobierno celebre con
otros o con entidades de derecho internacional Por medio de dichos
tratados podraacute el Estado bases equidad reciprocidad y
transferir parcialmente determinadas atribuciones a
organismos internacionales que tengan por objeto promover o consolidar la
integracioacuten econoacutemica con otros Estados
f
Artiacuteculo 189 Corresponde al Presidente de la Repuacuteblica como Jefe de
Estado Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa
Dirigir las relaciones internacionales Nombrar a los agentes diplomaacuteticos y
consulares recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someteraacuten a
la aprobacioacuten del Congreso
f ] Artiacuteculo A la Corte Constitucional se le confiacutea la guarda de la integridad y
supremaciacutea la Constitucioacuten en los estrictos y precisos teacuterminos de este
artiacuteculo Con tal fin cumpliraacute las siguientes funciones
]
10 Decidir defiacutenitiacutevamente sobre la exequibiacutelidad los tratados
internacionales y leyes que los aprueben Con tal fin e Gobierno los
remitiraacute a la Corte dentro los seis siguientes a la sancioacuten de la
Cualquiacuteer ciudadano podraacute intervenir para defender o impugnar su
constiacutetucionaiacutedad Si la Corte los declara constitucionales el Gobierno podraacute
efectuar el canje de notas en caso contrario no seraacuten ratificados Cuando una
16 Constitucioacuten Poliacutetica de 1991 Artiacuteculos 150 y 241
JO
o normas un tratado multilateral sean inexequiacutebles por a
Corte Constitucional el JJTDCIrfnrD de la Repuacuteblica soacutelo podra manifestar el
consentimiento formulando la correspondiente reserva
En consecuencia el instrumento deberaacute ser aprobado el Congreso mediante Ley de la
Repuacuteblica y ser declarado exequible por la Corte Constitucional con miras a que el tratado pueda
entrar en vigor del tratado y surtir efectos para la Repuacuteblica de
5 ALCANCE ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL
GOBIERNO REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS FUERZAS DE RESERVA
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA
suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
El ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIOiIES UNIDAS y EL GOBIERNO DE REPUacuteBLICA
COLOMBIA A CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS
NACIONES UNIDAS PARA LAS DE
MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015
establece un marco normativo ampliacuteo y suficiente que permitiraacute el despliegue efectivo de personal
de la Fuerza Puacuteblica cobijado un reacutegimen de privilegios e inmunidades suficiente para
garantizar su proteccioacuten durante el despliegue asiacute como un marco flexible que permite al
Gobierno Nacional identificar y ejecutar los tipos de contribucioacuten arreglos de
implementacioacuten derivados Acuerdo Marco
Acuerdo Marco es necesario para permitir de manera formal el enviacuteo de contribuciones a
Operaciones Paz de la ONU dado que el artiacuteculo 43 del capiacutetulo Vil la de la ONU
establece que Estados aportaraacuten armadas en el marco convenios
especiales que desarrollo a solicitudes por el Consejo de Seguridad en esta
Dichos convenios especiales el propio artiacuteculo estaacuten sujetos a ratificacioacuten interna
por parte de cada Estado miembro de acuerdo a sus respectivos procedimientos constitucionales
Acordemente y sumado a lo dicho previamente se evidencia que Acuerdo debe entenderse
como un Tratado Internacional que debe ser sometido al traacutemite constitucional previsto los
Internacionales solemnes
Asiacute las en el instrumento sub examine se plasman disposiciones relativas al despliegue de
personal de la Fuerza Puacuteblica servir en las diferentes misiones que se autorizan bajo la
de un mandato del Consejo de Sumado a lo anterior se regulan aspectos tales
como la de los recursos a las condiciones del suministro y el estatus del
personal y el equipo A saber el Acuerdo consta 5 artiacuteculos los cuales consagran lo siguiente
El artiacuteculo 1 el objeto del Acuerdo en donde se establece que su fin primordial es la
creacioacuten un marco juriacutedico la contribucioacuten de personal y equipo colombiano a
Operaciones de Mantenimiento de la de la ONU Se explicita asiacute mismo que mediante el
instrumento se busca identificar cuaacuteles seriacutean las posibles contribuciones de Colombia y ademaacutes
se supedita la contribucioacuten a que la misma se en virtud del cumplimiento de un mandato del
Consejo de Seguridad
El artiacuteculo 2 consagra la identificacioacuten a la que se hace tYI en el paacuterrafo precedente Dicha
descripcioacuten consiste en una lista taxativa del tipo de recursos que podraacuten ser desplegados por el
Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia Asiacute pues se que estos recursos i)
Unidades Ejeacutercito ii) Unidades Navales iii) Unidades de la Fuerza y IV) Unidades de
Policiacutea
Por su parte el artiacuteculo 3 las condiciones del suministro dejando en claro que laeHJIltOult
decisioacuten final respecto a cualquier despliegue efectivo de recursos colombianos seraacute del
Gobierno Nacional Asiacute mismo artiacuteculo crea el marco especiacutefico del despliegue mediante la
consagracioacuten del mecanismo acuerdos de implementacioacuten posteriores Dichos acuerdos de
implementacioacuten resultan imperativos para dar efectos a los objetivos y aplicar los preceptos
consagrados en el Acuerdo
Estos arreglos o acuerdos de implementacioacuten se deberaacuten establecer para cada operacioacuten
particular y deberaacuten contener inter aliacutea una descripcioacuten detallada de la contribucioacuten a hacerse
los regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares de conducta del personal que seraacuten aplicables en la
Operacioacuten especiacutefica las condiciones el rembolso a Colombia por parte de la ONU por las
contribuciones aportadas y disposiciones relativas a solucioacuten de y reclamos de
preciso resaltar que acuerdos implementacioacuten a que se hace mencioacuten son
instrumentos que buscan implementar y desarrollar las claacuteusulas Acuerdo sub examine
sentido no estariacutean llamados a modificar las obligaciones previstas en el Acuerdo
o a establecer nuevas obligaciones para las Partes
El articulo 4deg por su parte regula manera integral el estatus del que gozaraacuten las
contribuciones colombianas Asiacute pues el artiacuteculo 4 consagra que el estatus del personal y del
equipo aportado seraacute aquel contenido en el respectivo Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas
o la Misioacuten (SOFA o SOMA por sus siglas en ingles) que la ONU ha negociado o negociaraacute
cada Operacioacuten en particular con el paiacutes receptor de la Operacioacuten Cabe sentildealar que estos
denominados acuerdos SOFA o SOMA son consecuentes con lo por la
Convencioacuten sobre Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 lo cual implica que
el reacutegimen de privilegios e inmunidades miacutenimo para el personal desplegado siempre acorde
a los requerimientos miacutenimos del ordenamiento juriacutedico colombiano
Finalmente el artiacuteculo 5 regula disposiciones atinentes a la entrada en vigor del instrumento
se establece que el acuerdo en cuestioacuten entraraacute en vigor internacional en la fecha
recepcioacuten de la notificacioacuten en la cual Colombia informe a la ONU que el instrumento ha surtido el
traacutemite interno requerido para su entrada en vigor De la misma manera regula su terminacioacuten
indicando que el acuerdo quedaraacute sin tres meses la en la que
cualquiera de las indique por dar por terminado el acuerdo
Asiacute cosas el Acuerdo regula -VJv importantes las posibles contribuciones de la
siguiente manera
1 Colombia podraacute el tipo de participacioacuten en cada operacioacuten mantenimiento
de la Paz que sea autorizada por mandato del Consejo Seguridad de la ONU
UiexclvtJuciexcl de recibir las respectivas invitaciones de esa Organizacioacuten
2 decisioacuten de participar en con personal o equipos de las Fuerzas
Militares o la Policiacutea Nacional seraacute una decisioacuten autoacutenoma y absolutamente
discrecional del Gobierno de Colombia sin estar obligada a participar si no lo
considera vUiexcl
3 El despliegue efectivo de unidades o contribuciones de Colombia en operaciones de
mantenimiento la seraacuten acordadas mediante arreglos posteriores
implementacioacuten que constituyen acuerdos simplificados que el Gobierno podraacute
suscribir garantizar la implementacioacuten del Acuerdo
4 arreglos abordaraacuten aspectos para operacioacuten respecto de tipo y
personal regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares conducta condiciones de
rerhbolso y apoyo de la ONU a Colombia por las contribuciones realizadas
logisticos y disposiciones sobre controversias
5 El personal desplegado en cada operacioacuten gozaraacute de los mismos privilegios e
inmunidades establecidos para el resto del personal contribuyente de otras naciones
en operacioacuten cuales con la Convencioacuten de
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 la cual Colombia es
parte desde 1
Acuerdo permitiraacute contar con el marco normativo necesario para las gestiones
propias que conlleva la de cooperacioacuten con prestigiosa Organizacioacuten Internacional
Esta estaacute enfocada en fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares de Colombia
mediante el establecimiento de estaacutendares que permiten la interoperabilidad en diversos frentes
entre las Fuerzas Armadas de los paiacuteses que hacen parte este Organismo
Resta indicar que con la adopcioacuten de estos elevados estaacutendares que abarcan aspectos
logiacutesticos teacutecnicos y operativos se dando cumplimiento al desafiacuteo de definir una hoja
ruta que determine el futuro de las Militares y la Policiacutea Nacional Lo anterior dentro
un modelo de planeacioacuten de mediano y largo plazo que busca definir una estructura de fuerza
que evolucione manera concordante con los retos operacionales futuros y que garantice la
coherencia entre el marco presupuestal existente los principios de poliacutetica las misiones y
capacidades de la Fuerza Puacuteblica
Por las razones anteriormente expuestas el Gobierno Nacional a traveacutes la Ministra
Relaciones Exteriores y el Ministro de Defensa Nacional solicita al Honorable Congreso de la
Repuacuteblica aprobar el Proyecto de Ley Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO MARCO
LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA
A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS FUERZAS DE
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
LA suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero 2015
los Honorables Congresistas
JU CARLOS PIN OacuteN BUENO
Ministra de Relaciones 1-v1 iexcl r- Ministro de Defensa Nacional terI
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
UNITED NATIONS PEACEKEEPING OPERATIONSI
Aunque cada Operacioacuten de Mantenimiento de la Paz es diferente en esencia todas las
operaciones contienen elementos comunes Asiacute pues se observa que las Misiones para el
Mantenirniento de la Paz suelen tener o cumplir con los siguientes objetivos
bull Mediante el despliegue efectivo de personal prevenga el surgimiento de un conflicto o su
propagacioacuten a traveacutes de distintas fronteras
bull Estabilicen las situaciones de conflicto tras un alto al fuego para crear unas condiciones
en las que todas las partes puedan lograr un acuerdo de paz duradero
bull Presten asistencia para la aplicacioacuten de una paz general
bull Guiacuteen a los estados o territorios a traveacutes de una transicioacuten que los conduzca a un
gobierno estable que se base en principios democraacuteticos en una buena gobernanza yen
un desarrollo econoacutemico
En funcioacuten de la configuracioacuten especiacutefica de los retos a menudo las fuerzas de paz de la ONU se
ven encaminadas a desempentildear un papel catalizador en las siguientes actividades
bull Desarme la desmovilizacioacuten y la reintegracioacuten de ex combatientes
bull Actividades relativas a las minas
bull Reforma del sector de la seguridad y otras actividades relacionadas con el estado de
derecho
bull Proteccioacuten y promocioacuten de los derechos humanos
bull Asistencia en la organizacioacuten de procesos electorales
bull Apoyo en el restablecimiento y ampliacioacuten de la autoridad del Estado
bull Promocioacuten de la recuperacioacuten social y econoacutemica y el desarrollo
3 RELACiOacuteN DE COOPERACiOacuteN SEGURIDAD ENTRE COLOMBIA Y NACIONES
UNIDAS
El Ministerio de Defensa viene desarrollando una estrategia de cooperacioacuten internacional que se
despliega en los aacutembitos bilateral y multilateral se rige por la prudencia el respeto la
cooperacioacuten la transparencia y el pragmatismo siempre privilegiando la viacutea diplomaacutetica y el
derecho internacional fundamenta en una aproximacioacuten del Sector a diferentes regiones
mundo con criterios estrateacutegicos de prevencioacuten cooperacioacuten y modernizacioacuten para el
fortalecimiento de la seguridad y la defensa nacional
Estrategia se fundamenta en consolidar la participacioacuten en escenarios internacionales bajo
la perspectiva del futuro la Fuerza Puacuteblica contribuyendo con las capacidades desarrolladas
en los uacuteltimos antildeos pero a su vez proyectando nuevas capacidades y estaacutendares
fundamentados en el profesionalismo de los hombres y mujeres de las Fuerzas Militares y la
Policiacutea Nacional Las UiexclJUI~V nuestra Fuerza Puacuteblica son la base bajo la cual Colombia
ha sido capaz de consolidar su posicioacuten como un actor relevante en los escenarios regionales
hemisfeacutericos y globales mediante diferentes mecanismos cooperacioacuten bilateral triangular y
multilateral
Lo anterior se ha acometido mediante la proyeccioacuten de las relaciones internacionales con paiacuteses
y organizaciones desde un punto de vista dinaacutemico que permita manera flexible adaptarse a
los retos de seguridad del futuro mediante elementos de proyeccioacuten capacidades que
involucren el desarrollo de un portafolio de demanda y de oferta de cooperacioacuten
Asiacute es un objetivo estrateacutegico Colombia fortalecer la cooperacioacuten con organismos
multilaterales y otras naciones no solamente en la perspectiva de buscar mayor efectividad en la
lucha contra la delincuencia transnacional y otras amenazas sino tambieacuten para orientar la visioacuten
de futuro de las Fuerzas Armadas de Colombia
La experiencia de Colombia en la lucha contra el terrorismo el narcotraacutefico y la delincuencia
transnacional en es hoy reconocida a nivel internacional Solo mencionar desde
2010 las Fuerzas Armadas Colombia han capacitado maacutes de 24000 miembros de las
Armadas y de Seguridad de maacutes de 70 paiacuteses Colombia continuaraacute con este esfuerzo de
contribucioacuten a la seguridad a la paz y a la estabilidad regional e internacional asiacute como
brindando su experiencia a naciones que lo requieran
Asiacute como parte de la ejecucioacuten de la estrategia internacional Sector Defensa el Gobierno de
Colombia ha venido sosteniendo conversaciones con la Unioacuten Europea (UE) la Organizacioacuten de
Naciones Unidas (ONU) y la Organizacioacuten del del Atlaacutentico Norte (OTAN) con el objeto
desarrollar un amplio marco actividades de cooperacioacuten que contribuyan al fortalecimiento
las las Armadas y elevar sus estaacutendares profesionales y
operacionales
sentildealar que Colombia es Miembro la ONU su fundacioacuten en 1
resaltar ademaacutes que desde su entrada a la misma como miembro fundador Colombia ha hecho
presencia activa en labores del Consejo Seguridad con su primera eleccioacuten
como miembro no permanente en enero 1947 Desde dicho Colombia ha ocupado un
asiento no permanente en siete ocasiones14
Igualmente Colombia es miembro y participa activamente los y actividades del
Comiteacute Especial Operaciones Mantenimiento la (tambieacuten denominado C34 )15
comiteacute establecido en febrero de 1965 mediante la resolucioacuten de la Asamblea General 2006
(XIX) como un oacutergano subsidiario de la Asamblea a traveacutes de la Cuarta Comisioacuten Comisioacuten de
Poliacutetica Especial y de Descolonizacioacuten Adicionalmente Colombia paga la cuota anual obligatoria
referente a Operaciones Mantenimiento de Paz cuota agrupa los montos
correspondientes a financiar cada Operacioacuten que es establecida por el Consejo de
No obstante todo lo anterior hasta la fecha no se ha formalizado un mecanismo que permita la
participacioacuten formal y recurrente en misiones de paz que tiene la Organizacioacuten alrededor del
mundo En virtud lo anterior se establecioacute la necesidad de entablar una relacioacuten maacutes
con el Departamento de Operaciones Paz (DPKO) que permita esta participacioacuten manera
integral y flexible buscando contribuir con personal especializado pero sin perjudicar los
requerimientos de seguridad nacional
A la luz de estos hechos Colombia suscribioacute el presente Acuerdo Marco con el DPKO para la
participacioacuten en Operaciones de Mantenimiento la de ONU De esta manera la firma
del presente Acuerdo Marco se configura en un hito para la consolidacioacuten del futuro
Fuerzas Armadas de Colombia
De igual manera en visita oficial por del Sentildeor Ministro de Defensa Nacional a la ONU se
tuvo la oportunidad de exponer al Secretario General de la ONU San Ki Moon los importantes
avances en seguridad de nuestro pais alcanzados gracias a las capacidades y profesionalismo
de nuestra Fuerza Puacuteblica esta visita se establecieron diaacutelogos disentildeados para
14 Periodos bianuales 1947~1948 1953-1954 1969-1970 1989-1990 2001-2002 2011-2012
15 El C34 estaacute actualmente por 148 paiacuteses miembros en su mayoriacutea Estados que han
contribuido a las Operaciones Este Comiteacute tiene como funcioacuten realizar el examen de todos los
aspectos de las de Mantenimiento de la Paz y se reuacutene anualmente en la ciudad de Nueva
York
aprender de la experiencia adquirida por los Departamentos de Asuntos Poliacuteticos y de
Operaciones de Paz de la ONU en la implementacioacuten de esquemas de Desmovilizacioacuten
Desarme y Reintegracioacuten en escenarios postconflicto en otros paiacuteses
Cabe sentildealar que histoacutericamente Colombia ha contribuido de manera decidida a la paz y la
estabilidad internacional mediante su participacioacuten en misiones internacionales y operaciones
paz por medio sus Armadas Asiacute nuestro paiacutes ha participado desde el siglo pasado
en diferentes misiones de la ONU principalmente mediante elementos policiales en particular por
medio enviacuteo observadores y expertos en misioacuten bajo el cobijo de la Convencioacuten
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 (de la cual Colombia es parte desde
1974) en paiacuteses y regiones como Corea Camboya Haitiacute Canal Sinaiacute Aacutefrica
Occidental y Centroameacuterica
110 obstante en razoacuten a los eacutexitos recientes nuestras Armadas en la lucha contra el
narcotraacutefico el terrorismo y la delincuencia organizada la comunidad internacional ha solicitado
manera cada vez fuerte la presencia y asistencia de la Fuerza Puacuteblica en operaciones de
mantenimiento la paz en calidades diferentes a meros observadores En orden de ideas
se hace necesario establecer un marco a del Acuerdo que permita la
participacioacuten formal y decidida en escenarios de cara al postconflicto siempre supeditado
al mejoramiento de las condiciones internas de seguridad
este sentido la participacioacuten en operaciones multinacionales Mantenimiento de la Paz da
al paiacutes una importante proyeccioacuten y prestigio internacionales A su vez se configura en una
oportunidad sin parangoacuten para que Colombia comparta la experticia de su Fuerza Puacuteblica con
otros paiacuteses
Por estas gt-1lt Gobierno Nacional estaacute plenamente comprometido para que los miembros de
la Puacuteblica participen en misiones internacionales y a su vez manera fortalecer los
viacutenculos con las fuerzas militares modernas profesionales y sofisticadas del mundo a fin de
desarrollar esfuerzos de seguridad que contribuyan a la estabilidad internacional sin descuidar
nunca las obligaciones constitucionales de salvaguardar la integridad del territorio colombiano y
la seguridad de la poblacioacuten
4 MARCO JURiacuteDICO RELEVANTE
Toda vez el Acuerdo suscrito comportariacutea la naturaleza juriacutedica de un tratado solemne por
medio del cual el Estado colombiano adquiere obligaciones nuevas determinadas y vinculantes
resulta pertinente hacer mencioacuten a este tipo instrumentos en el macro internacional y al
traacutemite de entrada en vigor dispuesto en la Constitucioacuten Poliacutetica para tipo instrumentos
9
Convencioacuten de Viena sobre el Derecho de los Tratados del antildeo 1969 define el Tratado en
siguientes teacuterrninos
Uf ] Artiacuteculo 1deg
a) entiende por tratado un internacional celebrado por escrito
entre y regido por el derecho internacional ya conste en un
instrumento uacutenico o en o maacutes instrumentos conexos y cualquiera que sea
su denominacioacuten particular [ r
Por su parte la Convencioacuten Viena sobre el Derecho de los Tratados entre y
Organizaciones Internacionales o Organizaciones Internacionales adoptada en 1986
dispone en su Artiacuteculo 2 numeral 1 literal a)
f ] Para los de la Convencioacuten
entiende por tratado un acuerdo internacional regido por el derecho
internacional y celebrado por escrito
i entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones
internacionales o
iacutei entre organizaciones internacionales ya conste ese en un
instrumento uacutenico o en dos o instrumentos conexos y cualquiera
sea su denominacioacuten particular [ ]
De acuerdo con las normas invocadas los solo pueden ser celebrados por sujetos
derecho internacional a saber Estados Organizaciones Internacionales o entre
y Internacionales compuestos de un conjunto de claacuteusulas vinculantes
para partes mediante las se asumen nuevas obligaciones internacionales se ampliacutean
o se modifican las obligaciones ya adquiridas por del
conformidad con la Constitucioacuten Poliacutetica los tratados celebrados por el colombiano
con Estados o con organismos internacionales para el perfeccionamiento del
viacutenculo internacional la correspondiente ley aprobatoria expedida por el Congreso la
Repuacuteblica y respectivo examen constitucionalidad por la Corte Constitucional
Cumplido satisfactoriamente el traacutemite anterior el Presidente de la Repuacuteblica dispone de la
potestad de perfeccionar en cualquier tiempo el viacutenculo internaciona116
Al respecto la Constitucioacuten Poliacutetica dispone lo siguiente
Artiacuteculo 150 Corresponde al Congreso hacer las leyes Por medio de ellas
ejerce las siguientes funciones
f ]
16 Aprobar o iacutemprobar los tratados que el Gobierno celebre con
otros o con entidades de derecho internacional Por medio de dichos
tratados podraacute el Estado bases equidad reciprocidad y
transferir parcialmente determinadas atribuciones a
organismos internacionales que tengan por objeto promover o consolidar la
integracioacuten econoacutemica con otros Estados
f
Artiacuteculo 189 Corresponde al Presidente de la Repuacuteblica como Jefe de
Estado Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa
Dirigir las relaciones internacionales Nombrar a los agentes diplomaacuteticos y
consulares recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someteraacuten a
la aprobacioacuten del Congreso
f ] Artiacuteculo A la Corte Constitucional se le confiacutea la guarda de la integridad y
supremaciacutea la Constitucioacuten en los estrictos y precisos teacuterminos de este
artiacuteculo Con tal fin cumpliraacute las siguientes funciones
]
10 Decidir defiacutenitiacutevamente sobre la exequibiacutelidad los tratados
internacionales y leyes que los aprueben Con tal fin e Gobierno los
remitiraacute a la Corte dentro los seis siguientes a la sancioacuten de la
Cualquiacuteer ciudadano podraacute intervenir para defender o impugnar su
constiacutetucionaiacutedad Si la Corte los declara constitucionales el Gobierno podraacute
efectuar el canje de notas en caso contrario no seraacuten ratificados Cuando una
16 Constitucioacuten Poliacutetica de 1991 Artiacuteculos 150 y 241
JO
o normas un tratado multilateral sean inexequiacutebles por a
Corte Constitucional el JJTDCIrfnrD de la Repuacuteblica soacutelo podra manifestar el
consentimiento formulando la correspondiente reserva
En consecuencia el instrumento deberaacute ser aprobado el Congreso mediante Ley de la
Repuacuteblica y ser declarado exequible por la Corte Constitucional con miras a que el tratado pueda
entrar en vigor del tratado y surtir efectos para la Repuacuteblica de
5 ALCANCE ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL
GOBIERNO REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS FUERZAS DE RESERVA
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA
suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
El ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIOiIES UNIDAS y EL GOBIERNO DE REPUacuteBLICA
COLOMBIA A CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS
NACIONES UNIDAS PARA LAS DE
MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015
establece un marco normativo ampliacuteo y suficiente que permitiraacute el despliegue efectivo de personal
de la Fuerza Puacuteblica cobijado un reacutegimen de privilegios e inmunidades suficiente para
garantizar su proteccioacuten durante el despliegue asiacute como un marco flexible que permite al
Gobierno Nacional identificar y ejecutar los tipos de contribucioacuten arreglos de
implementacioacuten derivados Acuerdo Marco
Acuerdo Marco es necesario para permitir de manera formal el enviacuteo de contribuciones a
Operaciones Paz de la ONU dado que el artiacuteculo 43 del capiacutetulo Vil la de la ONU
establece que Estados aportaraacuten armadas en el marco convenios
especiales que desarrollo a solicitudes por el Consejo de Seguridad en esta
Dichos convenios especiales el propio artiacuteculo estaacuten sujetos a ratificacioacuten interna
por parte de cada Estado miembro de acuerdo a sus respectivos procedimientos constitucionales
Acordemente y sumado a lo dicho previamente se evidencia que Acuerdo debe entenderse
como un Tratado Internacional que debe ser sometido al traacutemite constitucional previsto los
Internacionales solemnes
Asiacute las en el instrumento sub examine se plasman disposiciones relativas al despliegue de
personal de la Fuerza Puacuteblica servir en las diferentes misiones que se autorizan bajo la
de un mandato del Consejo de Sumado a lo anterior se regulan aspectos tales
como la de los recursos a las condiciones del suministro y el estatus del
personal y el equipo A saber el Acuerdo consta 5 artiacuteculos los cuales consagran lo siguiente
El artiacuteculo 1 el objeto del Acuerdo en donde se establece que su fin primordial es la
creacioacuten un marco juriacutedico la contribucioacuten de personal y equipo colombiano a
Operaciones de Mantenimiento de la de la ONU Se explicita asiacute mismo que mediante el
instrumento se busca identificar cuaacuteles seriacutean las posibles contribuciones de Colombia y ademaacutes
se supedita la contribucioacuten a que la misma se en virtud del cumplimiento de un mandato del
Consejo de Seguridad
El artiacuteculo 2 consagra la identificacioacuten a la que se hace tYI en el paacuterrafo precedente Dicha
descripcioacuten consiste en una lista taxativa del tipo de recursos que podraacuten ser desplegados por el
Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia Asiacute pues se que estos recursos i)
Unidades Ejeacutercito ii) Unidades Navales iii) Unidades de la Fuerza y IV) Unidades de
Policiacutea
Por su parte el artiacuteculo 3 las condiciones del suministro dejando en claro que laeHJIltOult
decisioacuten final respecto a cualquier despliegue efectivo de recursos colombianos seraacute del
Gobierno Nacional Asiacute mismo artiacuteculo crea el marco especiacutefico del despliegue mediante la
consagracioacuten del mecanismo acuerdos de implementacioacuten posteriores Dichos acuerdos de
implementacioacuten resultan imperativos para dar efectos a los objetivos y aplicar los preceptos
consagrados en el Acuerdo
Estos arreglos o acuerdos de implementacioacuten se deberaacuten establecer para cada operacioacuten
particular y deberaacuten contener inter aliacutea una descripcioacuten detallada de la contribucioacuten a hacerse
los regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares de conducta del personal que seraacuten aplicables en la
Operacioacuten especiacutefica las condiciones el rembolso a Colombia por parte de la ONU por las
contribuciones aportadas y disposiciones relativas a solucioacuten de y reclamos de
preciso resaltar que acuerdos implementacioacuten a que se hace mencioacuten son
instrumentos que buscan implementar y desarrollar las claacuteusulas Acuerdo sub examine
sentido no estariacutean llamados a modificar las obligaciones previstas en el Acuerdo
o a establecer nuevas obligaciones para las Partes
El articulo 4deg por su parte regula manera integral el estatus del que gozaraacuten las
contribuciones colombianas Asiacute pues el artiacuteculo 4 consagra que el estatus del personal y del
equipo aportado seraacute aquel contenido en el respectivo Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas
o la Misioacuten (SOFA o SOMA por sus siglas en ingles) que la ONU ha negociado o negociaraacute
cada Operacioacuten en particular con el paiacutes receptor de la Operacioacuten Cabe sentildealar que estos
denominados acuerdos SOFA o SOMA son consecuentes con lo por la
Convencioacuten sobre Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 lo cual implica que
el reacutegimen de privilegios e inmunidades miacutenimo para el personal desplegado siempre acorde
a los requerimientos miacutenimos del ordenamiento juriacutedico colombiano
Finalmente el artiacuteculo 5 regula disposiciones atinentes a la entrada en vigor del instrumento
se establece que el acuerdo en cuestioacuten entraraacute en vigor internacional en la fecha
recepcioacuten de la notificacioacuten en la cual Colombia informe a la ONU que el instrumento ha surtido el
traacutemite interno requerido para su entrada en vigor De la misma manera regula su terminacioacuten
indicando que el acuerdo quedaraacute sin tres meses la en la que
cualquiera de las indique por dar por terminado el acuerdo
Asiacute cosas el Acuerdo regula -VJv importantes las posibles contribuciones de la
siguiente manera
1 Colombia podraacute el tipo de participacioacuten en cada operacioacuten mantenimiento
de la Paz que sea autorizada por mandato del Consejo Seguridad de la ONU
UiexclvtJuciexcl de recibir las respectivas invitaciones de esa Organizacioacuten
2 decisioacuten de participar en con personal o equipos de las Fuerzas
Militares o la Policiacutea Nacional seraacute una decisioacuten autoacutenoma y absolutamente
discrecional del Gobierno de Colombia sin estar obligada a participar si no lo
considera vUiexcl
3 El despliegue efectivo de unidades o contribuciones de Colombia en operaciones de
mantenimiento la seraacuten acordadas mediante arreglos posteriores
implementacioacuten que constituyen acuerdos simplificados que el Gobierno podraacute
suscribir garantizar la implementacioacuten del Acuerdo
4 arreglos abordaraacuten aspectos para operacioacuten respecto de tipo y
personal regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares conducta condiciones de
rerhbolso y apoyo de la ONU a Colombia por las contribuciones realizadas
logisticos y disposiciones sobre controversias
5 El personal desplegado en cada operacioacuten gozaraacute de los mismos privilegios e
inmunidades establecidos para el resto del personal contribuyente de otras naciones
en operacioacuten cuales con la Convencioacuten de
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 la cual Colombia es
parte desde 1
Acuerdo permitiraacute contar con el marco normativo necesario para las gestiones
propias que conlleva la de cooperacioacuten con prestigiosa Organizacioacuten Internacional
Esta estaacute enfocada en fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares de Colombia
mediante el establecimiento de estaacutendares que permiten la interoperabilidad en diversos frentes
entre las Fuerzas Armadas de los paiacuteses que hacen parte este Organismo
Resta indicar que con la adopcioacuten de estos elevados estaacutendares que abarcan aspectos
logiacutesticos teacutecnicos y operativos se dando cumplimiento al desafiacuteo de definir una hoja
ruta que determine el futuro de las Militares y la Policiacutea Nacional Lo anterior dentro
un modelo de planeacioacuten de mediano y largo plazo que busca definir una estructura de fuerza
que evolucione manera concordante con los retos operacionales futuros y que garantice la
coherencia entre el marco presupuestal existente los principios de poliacutetica las misiones y
capacidades de la Fuerza Puacuteblica
Por las razones anteriormente expuestas el Gobierno Nacional a traveacutes la Ministra
Relaciones Exteriores y el Ministro de Defensa Nacional solicita al Honorable Congreso de la
Repuacuteblica aprobar el Proyecto de Ley Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO MARCO
LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA
A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS FUERZAS DE
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
LA suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero 2015
los Honorables Congresistas
JU CARLOS PIN OacuteN BUENO
Ministra de Relaciones 1-v1 iexcl r- Ministro de Defensa Nacional terI
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
3 RELACiOacuteN DE COOPERACiOacuteN SEGURIDAD ENTRE COLOMBIA Y NACIONES
UNIDAS
El Ministerio de Defensa viene desarrollando una estrategia de cooperacioacuten internacional que se
despliega en los aacutembitos bilateral y multilateral se rige por la prudencia el respeto la
cooperacioacuten la transparencia y el pragmatismo siempre privilegiando la viacutea diplomaacutetica y el
derecho internacional fundamenta en una aproximacioacuten del Sector a diferentes regiones
mundo con criterios estrateacutegicos de prevencioacuten cooperacioacuten y modernizacioacuten para el
fortalecimiento de la seguridad y la defensa nacional
Estrategia se fundamenta en consolidar la participacioacuten en escenarios internacionales bajo
la perspectiva del futuro la Fuerza Puacuteblica contribuyendo con las capacidades desarrolladas
en los uacuteltimos antildeos pero a su vez proyectando nuevas capacidades y estaacutendares
fundamentados en el profesionalismo de los hombres y mujeres de las Fuerzas Militares y la
Policiacutea Nacional Las UiexclJUI~V nuestra Fuerza Puacuteblica son la base bajo la cual Colombia
ha sido capaz de consolidar su posicioacuten como un actor relevante en los escenarios regionales
hemisfeacutericos y globales mediante diferentes mecanismos cooperacioacuten bilateral triangular y
multilateral
Lo anterior se ha acometido mediante la proyeccioacuten de las relaciones internacionales con paiacuteses
y organizaciones desde un punto de vista dinaacutemico que permita manera flexible adaptarse a
los retos de seguridad del futuro mediante elementos de proyeccioacuten capacidades que
involucren el desarrollo de un portafolio de demanda y de oferta de cooperacioacuten
Asiacute es un objetivo estrateacutegico Colombia fortalecer la cooperacioacuten con organismos
multilaterales y otras naciones no solamente en la perspectiva de buscar mayor efectividad en la
lucha contra la delincuencia transnacional y otras amenazas sino tambieacuten para orientar la visioacuten
de futuro de las Fuerzas Armadas de Colombia
La experiencia de Colombia en la lucha contra el terrorismo el narcotraacutefico y la delincuencia
transnacional en es hoy reconocida a nivel internacional Solo mencionar desde
2010 las Fuerzas Armadas Colombia han capacitado maacutes de 24000 miembros de las
Armadas y de Seguridad de maacutes de 70 paiacuteses Colombia continuaraacute con este esfuerzo de
contribucioacuten a la seguridad a la paz y a la estabilidad regional e internacional asiacute como
brindando su experiencia a naciones que lo requieran
Asiacute como parte de la ejecucioacuten de la estrategia internacional Sector Defensa el Gobierno de
Colombia ha venido sosteniendo conversaciones con la Unioacuten Europea (UE) la Organizacioacuten de
Naciones Unidas (ONU) y la Organizacioacuten del del Atlaacutentico Norte (OTAN) con el objeto
desarrollar un amplio marco actividades de cooperacioacuten que contribuyan al fortalecimiento
las las Armadas y elevar sus estaacutendares profesionales y
operacionales
sentildealar que Colombia es Miembro la ONU su fundacioacuten en 1
resaltar ademaacutes que desde su entrada a la misma como miembro fundador Colombia ha hecho
presencia activa en labores del Consejo Seguridad con su primera eleccioacuten
como miembro no permanente en enero 1947 Desde dicho Colombia ha ocupado un
asiento no permanente en siete ocasiones14
Igualmente Colombia es miembro y participa activamente los y actividades del
Comiteacute Especial Operaciones Mantenimiento la (tambieacuten denominado C34 )15
comiteacute establecido en febrero de 1965 mediante la resolucioacuten de la Asamblea General 2006
(XIX) como un oacutergano subsidiario de la Asamblea a traveacutes de la Cuarta Comisioacuten Comisioacuten de
Poliacutetica Especial y de Descolonizacioacuten Adicionalmente Colombia paga la cuota anual obligatoria
referente a Operaciones Mantenimiento de Paz cuota agrupa los montos
correspondientes a financiar cada Operacioacuten que es establecida por el Consejo de
No obstante todo lo anterior hasta la fecha no se ha formalizado un mecanismo que permita la
participacioacuten formal y recurrente en misiones de paz que tiene la Organizacioacuten alrededor del
mundo En virtud lo anterior se establecioacute la necesidad de entablar una relacioacuten maacutes
con el Departamento de Operaciones Paz (DPKO) que permita esta participacioacuten manera
integral y flexible buscando contribuir con personal especializado pero sin perjudicar los
requerimientos de seguridad nacional
A la luz de estos hechos Colombia suscribioacute el presente Acuerdo Marco con el DPKO para la
participacioacuten en Operaciones de Mantenimiento la de ONU De esta manera la firma
del presente Acuerdo Marco se configura en un hito para la consolidacioacuten del futuro
Fuerzas Armadas de Colombia
De igual manera en visita oficial por del Sentildeor Ministro de Defensa Nacional a la ONU se
tuvo la oportunidad de exponer al Secretario General de la ONU San Ki Moon los importantes
avances en seguridad de nuestro pais alcanzados gracias a las capacidades y profesionalismo
de nuestra Fuerza Puacuteblica esta visita se establecieron diaacutelogos disentildeados para
14 Periodos bianuales 1947~1948 1953-1954 1969-1970 1989-1990 2001-2002 2011-2012
15 El C34 estaacute actualmente por 148 paiacuteses miembros en su mayoriacutea Estados que han
contribuido a las Operaciones Este Comiteacute tiene como funcioacuten realizar el examen de todos los
aspectos de las de Mantenimiento de la Paz y se reuacutene anualmente en la ciudad de Nueva
York
aprender de la experiencia adquirida por los Departamentos de Asuntos Poliacuteticos y de
Operaciones de Paz de la ONU en la implementacioacuten de esquemas de Desmovilizacioacuten
Desarme y Reintegracioacuten en escenarios postconflicto en otros paiacuteses
Cabe sentildealar que histoacutericamente Colombia ha contribuido de manera decidida a la paz y la
estabilidad internacional mediante su participacioacuten en misiones internacionales y operaciones
paz por medio sus Armadas Asiacute nuestro paiacutes ha participado desde el siglo pasado
en diferentes misiones de la ONU principalmente mediante elementos policiales en particular por
medio enviacuteo observadores y expertos en misioacuten bajo el cobijo de la Convencioacuten
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 (de la cual Colombia es parte desde
1974) en paiacuteses y regiones como Corea Camboya Haitiacute Canal Sinaiacute Aacutefrica
Occidental y Centroameacuterica
110 obstante en razoacuten a los eacutexitos recientes nuestras Armadas en la lucha contra el
narcotraacutefico el terrorismo y la delincuencia organizada la comunidad internacional ha solicitado
manera cada vez fuerte la presencia y asistencia de la Fuerza Puacuteblica en operaciones de
mantenimiento la paz en calidades diferentes a meros observadores En orden de ideas
se hace necesario establecer un marco a del Acuerdo que permita la
participacioacuten formal y decidida en escenarios de cara al postconflicto siempre supeditado
al mejoramiento de las condiciones internas de seguridad
este sentido la participacioacuten en operaciones multinacionales Mantenimiento de la Paz da
al paiacutes una importante proyeccioacuten y prestigio internacionales A su vez se configura en una
oportunidad sin parangoacuten para que Colombia comparta la experticia de su Fuerza Puacuteblica con
otros paiacuteses
Por estas gt-1lt Gobierno Nacional estaacute plenamente comprometido para que los miembros de
la Puacuteblica participen en misiones internacionales y a su vez manera fortalecer los
viacutenculos con las fuerzas militares modernas profesionales y sofisticadas del mundo a fin de
desarrollar esfuerzos de seguridad que contribuyan a la estabilidad internacional sin descuidar
nunca las obligaciones constitucionales de salvaguardar la integridad del territorio colombiano y
la seguridad de la poblacioacuten
4 MARCO JURiacuteDICO RELEVANTE
Toda vez el Acuerdo suscrito comportariacutea la naturaleza juriacutedica de un tratado solemne por
medio del cual el Estado colombiano adquiere obligaciones nuevas determinadas y vinculantes
resulta pertinente hacer mencioacuten a este tipo instrumentos en el macro internacional y al
traacutemite de entrada en vigor dispuesto en la Constitucioacuten Poliacutetica para tipo instrumentos
9
Convencioacuten de Viena sobre el Derecho de los Tratados del antildeo 1969 define el Tratado en
siguientes teacuterrninos
Uf ] Artiacuteculo 1deg
a) entiende por tratado un internacional celebrado por escrito
entre y regido por el derecho internacional ya conste en un
instrumento uacutenico o en o maacutes instrumentos conexos y cualquiera que sea
su denominacioacuten particular [ r
Por su parte la Convencioacuten Viena sobre el Derecho de los Tratados entre y
Organizaciones Internacionales o Organizaciones Internacionales adoptada en 1986
dispone en su Artiacuteculo 2 numeral 1 literal a)
f ] Para los de la Convencioacuten
entiende por tratado un acuerdo internacional regido por el derecho
internacional y celebrado por escrito
i entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones
internacionales o
iacutei entre organizaciones internacionales ya conste ese en un
instrumento uacutenico o en dos o instrumentos conexos y cualquiera
sea su denominacioacuten particular [ ]
De acuerdo con las normas invocadas los solo pueden ser celebrados por sujetos
derecho internacional a saber Estados Organizaciones Internacionales o entre
y Internacionales compuestos de un conjunto de claacuteusulas vinculantes
para partes mediante las se asumen nuevas obligaciones internacionales se ampliacutean
o se modifican las obligaciones ya adquiridas por del
conformidad con la Constitucioacuten Poliacutetica los tratados celebrados por el colombiano
con Estados o con organismos internacionales para el perfeccionamiento del
viacutenculo internacional la correspondiente ley aprobatoria expedida por el Congreso la
Repuacuteblica y respectivo examen constitucionalidad por la Corte Constitucional
Cumplido satisfactoriamente el traacutemite anterior el Presidente de la Repuacuteblica dispone de la
potestad de perfeccionar en cualquier tiempo el viacutenculo internaciona116
Al respecto la Constitucioacuten Poliacutetica dispone lo siguiente
Artiacuteculo 150 Corresponde al Congreso hacer las leyes Por medio de ellas
ejerce las siguientes funciones
f ]
16 Aprobar o iacutemprobar los tratados que el Gobierno celebre con
otros o con entidades de derecho internacional Por medio de dichos
tratados podraacute el Estado bases equidad reciprocidad y
transferir parcialmente determinadas atribuciones a
organismos internacionales que tengan por objeto promover o consolidar la
integracioacuten econoacutemica con otros Estados
f
Artiacuteculo 189 Corresponde al Presidente de la Repuacuteblica como Jefe de
Estado Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa
Dirigir las relaciones internacionales Nombrar a los agentes diplomaacuteticos y
consulares recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someteraacuten a
la aprobacioacuten del Congreso
f ] Artiacuteculo A la Corte Constitucional se le confiacutea la guarda de la integridad y
supremaciacutea la Constitucioacuten en los estrictos y precisos teacuterminos de este
artiacuteculo Con tal fin cumpliraacute las siguientes funciones
]
10 Decidir defiacutenitiacutevamente sobre la exequibiacutelidad los tratados
internacionales y leyes que los aprueben Con tal fin e Gobierno los
remitiraacute a la Corte dentro los seis siguientes a la sancioacuten de la
Cualquiacuteer ciudadano podraacute intervenir para defender o impugnar su
constiacutetucionaiacutedad Si la Corte los declara constitucionales el Gobierno podraacute
efectuar el canje de notas en caso contrario no seraacuten ratificados Cuando una
16 Constitucioacuten Poliacutetica de 1991 Artiacuteculos 150 y 241
JO
o normas un tratado multilateral sean inexequiacutebles por a
Corte Constitucional el JJTDCIrfnrD de la Repuacuteblica soacutelo podra manifestar el
consentimiento formulando la correspondiente reserva
En consecuencia el instrumento deberaacute ser aprobado el Congreso mediante Ley de la
Repuacuteblica y ser declarado exequible por la Corte Constitucional con miras a que el tratado pueda
entrar en vigor del tratado y surtir efectos para la Repuacuteblica de
5 ALCANCE ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL
GOBIERNO REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS FUERZAS DE RESERVA
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA
suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
El ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIOiIES UNIDAS y EL GOBIERNO DE REPUacuteBLICA
COLOMBIA A CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS
NACIONES UNIDAS PARA LAS DE
MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015
establece un marco normativo ampliacuteo y suficiente que permitiraacute el despliegue efectivo de personal
de la Fuerza Puacuteblica cobijado un reacutegimen de privilegios e inmunidades suficiente para
garantizar su proteccioacuten durante el despliegue asiacute como un marco flexible que permite al
Gobierno Nacional identificar y ejecutar los tipos de contribucioacuten arreglos de
implementacioacuten derivados Acuerdo Marco
Acuerdo Marco es necesario para permitir de manera formal el enviacuteo de contribuciones a
Operaciones Paz de la ONU dado que el artiacuteculo 43 del capiacutetulo Vil la de la ONU
establece que Estados aportaraacuten armadas en el marco convenios
especiales que desarrollo a solicitudes por el Consejo de Seguridad en esta
Dichos convenios especiales el propio artiacuteculo estaacuten sujetos a ratificacioacuten interna
por parte de cada Estado miembro de acuerdo a sus respectivos procedimientos constitucionales
Acordemente y sumado a lo dicho previamente se evidencia que Acuerdo debe entenderse
como un Tratado Internacional que debe ser sometido al traacutemite constitucional previsto los
Internacionales solemnes
Asiacute las en el instrumento sub examine se plasman disposiciones relativas al despliegue de
personal de la Fuerza Puacuteblica servir en las diferentes misiones que se autorizan bajo la
de un mandato del Consejo de Sumado a lo anterior se regulan aspectos tales
como la de los recursos a las condiciones del suministro y el estatus del
personal y el equipo A saber el Acuerdo consta 5 artiacuteculos los cuales consagran lo siguiente
El artiacuteculo 1 el objeto del Acuerdo en donde se establece que su fin primordial es la
creacioacuten un marco juriacutedico la contribucioacuten de personal y equipo colombiano a
Operaciones de Mantenimiento de la de la ONU Se explicita asiacute mismo que mediante el
instrumento se busca identificar cuaacuteles seriacutean las posibles contribuciones de Colombia y ademaacutes
se supedita la contribucioacuten a que la misma se en virtud del cumplimiento de un mandato del
Consejo de Seguridad
El artiacuteculo 2 consagra la identificacioacuten a la que se hace tYI en el paacuterrafo precedente Dicha
descripcioacuten consiste en una lista taxativa del tipo de recursos que podraacuten ser desplegados por el
Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia Asiacute pues se que estos recursos i)
Unidades Ejeacutercito ii) Unidades Navales iii) Unidades de la Fuerza y IV) Unidades de
Policiacutea
Por su parte el artiacuteculo 3 las condiciones del suministro dejando en claro que laeHJIltOult
decisioacuten final respecto a cualquier despliegue efectivo de recursos colombianos seraacute del
Gobierno Nacional Asiacute mismo artiacuteculo crea el marco especiacutefico del despliegue mediante la
consagracioacuten del mecanismo acuerdos de implementacioacuten posteriores Dichos acuerdos de
implementacioacuten resultan imperativos para dar efectos a los objetivos y aplicar los preceptos
consagrados en el Acuerdo
Estos arreglos o acuerdos de implementacioacuten se deberaacuten establecer para cada operacioacuten
particular y deberaacuten contener inter aliacutea una descripcioacuten detallada de la contribucioacuten a hacerse
los regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares de conducta del personal que seraacuten aplicables en la
Operacioacuten especiacutefica las condiciones el rembolso a Colombia por parte de la ONU por las
contribuciones aportadas y disposiciones relativas a solucioacuten de y reclamos de
preciso resaltar que acuerdos implementacioacuten a que se hace mencioacuten son
instrumentos que buscan implementar y desarrollar las claacuteusulas Acuerdo sub examine
sentido no estariacutean llamados a modificar las obligaciones previstas en el Acuerdo
o a establecer nuevas obligaciones para las Partes
El articulo 4deg por su parte regula manera integral el estatus del que gozaraacuten las
contribuciones colombianas Asiacute pues el artiacuteculo 4 consagra que el estatus del personal y del
equipo aportado seraacute aquel contenido en el respectivo Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas
o la Misioacuten (SOFA o SOMA por sus siglas en ingles) que la ONU ha negociado o negociaraacute
cada Operacioacuten en particular con el paiacutes receptor de la Operacioacuten Cabe sentildealar que estos
denominados acuerdos SOFA o SOMA son consecuentes con lo por la
Convencioacuten sobre Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 lo cual implica que
el reacutegimen de privilegios e inmunidades miacutenimo para el personal desplegado siempre acorde
a los requerimientos miacutenimos del ordenamiento juriacutedico colombiano
Finalmente el artiacuteculo 5 regula disposiciones atinentes a la entrada en vigor del instrumento
se establece que el acuerdo en cuestioacuten entraraacute en vigor internacional en la fecha
recepcioacuten de la notificacioacuten en la cual Colombia informe a la ONU que el instrumento ha surtido el
traacutemite interno requerido para su entrada en vigor De la misma manera regula su terminacioacuten
indicando que el acuerdo quedaraacute sin tres meses la en la que
cualquiera de las indique por dar por terminado el acuerdo
Asiacute cosas el Acuerdo regula -VJv importantes las posibles contribuciones de la
siguiente manera
1 Colombia podraacute el tipo de participacioacuten en cada operacioacuten mantenimiento
de la Paz que sea autorizada por mandato del Consejo Seguridad de la ONU
UiexclvtJuciexcl de recibir las respectivas invitaciones de esa Organizacioacuten
2 decisioacuten de participar en con personal o equipos de las Fuerzas
Militares o la Policiacutea Nacional seraacute una decisioacuten autoacutenoma y absolutamente
discrecional del Gobierno de Colombia sin estar obligada a participar si no lo
considera vUiexcl
3 El despliegue efectivo de unidades o contribuciones de Colombia en operaciones de
mantenimiento la seraacuten acordadas mediante arreglos posteriores
implementacioacuten que constituyen acuerdos simplificados que el Gobierno podraacute
suscribir garantizar la implementacioacuten del Acuerdo
4 arreglos abordaraacuten aspectos para operacioacuten respecto de tipo y
personal regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares conducta condiciones de
rerhbolso y apoyo de la ONU a Colombia por las contribuciones realizadas
logisticos y disposiciones sobre controversias
5 El personal desplegado en cada operacioacuten gozaraacute de los mismos privilegios e
inmunidades establecidos para el resto del personal contribuyente de otras naciones
en operacioacuten cuales con la Convencioacuten de
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 la cual Colombia es
parte desde 1
Acuerdo permitiraacute contar con el marco normativo necesario para las gestiones
propias que conlleva la de cooperacioacuten con prestigiosa Organizacioacuten Internacional
Esta estaacute enfocada en fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares de Colombia
mediante el establecimiento de estaacutendares que permiten la interoperabilidad en diversos frentes
entre las Fuerzas Armadas de los paiacuteses que hacen parte este Organismo
Resta indicar que con la adopcioacuten de estos elevados estaacutendares que abarcan aspectos
logiacutesticos teacutecnicos y operativos se dando cumplimiento al desafiacuteo de definir una hoja
ruta que determine el futuro de las Militares y la Policiacutea Nacional Lo anterior dentro
un modelo de planeacioacuten de mediano y largo plazo que busca definir una estructura de fuerza
que evolucione manera concordante con los retos operacionales futuros y que garantice la
coherencia entre el marco presupuestal existente los principios de poliacutetica las misiones y
capacidades de la Fuerza Puacuteblica
Por las razones anteriormente expuestas el Gobierno Nacional a traveacutes la Ministra
Relaciones Exteriores y el Ministro de Defensa Nacional solicita al Honorable Congreso de la
Repuacuteblica aprobar el Proyecto de Ley Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO MARCO
LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA
A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS FUERZAS DE
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
LA suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero 2015
los Honorables Congresistas
JU CARLOS PIN OacuteN BUENO
Ministra de Relaciones 1-v1 iexcl r- Ministro de Defensa Nacional terI
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
Naciones Unidas (ONU) y la Organizacioacuten del del Atlaacutentico Norte (OTAN) con el objeto
desarrollar un amplio marco actividades de cooperacioacuten que contribuyan al fortalecimiento
las las Armadas y elevar sus estaacutendares profesionales y
operacionales
sentildealar que Colombia es Miembro la ONU su fundacioacuten en 1
resaltar ademaacutes que desde su entrada a la misma como miembro fundador Colombia ha hecho
presencia activa en labores del Consejo Seguridad con su primera eleccioacuten
como miembro no permanente en enero 1947 Desde dicho Colombia ha ocupado un
asiento no permanente en siete ocasiones14
Igualmente Colombia es miembro y participa activamente los y actividades del
Comiteacute Especial Operaciones Mantenimiento la (tambieacuten denominado C34 )15
comiteacute establecido en febrero de 1965 mediante la resolucioacuten de la Asamblea General 2006
(XIX) como un oacutergano subsidiario de la Asamblea a traveacutes de la Cuarta Comisioacuten Comisioacuten de
Poliacutetica Especial y de Descolonizacioacuten Adicionalmente Colombia paga la cuota anual obligatoria
referente a Operaciones Mantenimiento de Paz cuota agrupa los montos
correspondientes a financiar cada Operacioacuten que es establecida por el Consejo de
No obstante todo lo anterior hasta la fecha no se ha formalizado un mecanismo que permita la
participacioacuten formal y recurrente en misiones de paz que tiene la Organizacioacuten alrededor del
mundo En virtud lo anterior se establecioacute la necesidad de entablar una relacioacuten maacutes
con el Departamento de Operaciones Paz (DPKO) que permita esta participacioacuten manera
integral y flexible buscando contribuir con personal especializado pero sin perjudicar los
requerimientos de seguridad nacional
A la luz de estos hechos Colombia suscribioacute el presente Acuerdo Marco con el DPKO para la
participacioacuten en Operaciones de Mantenimiento la de ONU De esta manera la firma
del presente Acuerdo Marco se configura en un hito para la consolidacioacuten del futuro
Fuerzas Armadas de Colombia
De igual manera en visita oficial por del Sentildeor Ministro de Defensa Nacional a la ONU se
tuvo la oportunidad de exponer al Secretario General de la ONU San Ki Moon los importantes
avances en seguridad de nuestro pais alcanzados gracias a las capacidades y profesionalismo
de nuestra Fuerza Puacuteblica esta visita se establecieron diaacutelogos disentildeados para
14 Periodos bianuales 1947~1948 1953-1954 1969-1970 1989-1990 2001-2002 2011-2012
15 El C34 estaacute actualmente por 148 paiacuteses miembros en su mayoriacutea Estados que han
contribuido a las Operaciones Este Comiteacute tiene como funcioacuten realizar el examen de todos los
aspectos de las de Mantenimiento de la Paz y se reuacutene anualmente en la ciudad de Nueva
York
aprender de la experiencia adquirida por los Departamentos de Asuntos Poliacuteticos y de
Operaciones de Paz de la ONU en la implementacioacuten de esquemas de Desmovilizacioacuten
Desarme y Reintegracioacuten en escenarios postconflicto en otros paiacuteses
Cabe sentildealar que histoacutericamente Colombia ha contribuido de manera decidida a la paz y la
estabilidad internacional mediante su participacioacuten en misiones internacionales y operaciones
paz por medio sus Armadas Asiacute nuestro paiacutes ha participado desde el siglo pasado
en diferentes misiones de la ONU principalmente mediante elementos policiales en particular por
medio enviacuteo observadores y expertos en misioacuten bajo el cobijo de la Convencioacuten
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 (de la cual Colombia es parte desde
1974) en paiacuteses y regiones como Corea Camboya Haitiacute Canal Sinaiacute Aacutefrica
Occidental y Centroameacuterica
110 obstante en razoacuten a los eacutexitos recientes nuestras Armadas en la lucha contra el
narcotraacutefico el terrorismo y la delincuencia organizada la comunidad internacional ha solicitado
manera cada vez fuerte la presencia y asistencia de la Fuerza Puacuteblica en operaciones de
mantenimiento la paz en calidades diferentes a meros observadores En orden de ideas
se hace necesario establecer un marco a del Acuerdo que permita la
participacioacuten formal y decidida en escenarios de cara al postconflicto siempre supeditado
al mejoramiento de las condiciones internas de seguridad
este sentido la participacioacuten en operaciones multinacionales Mantenimiento de la Paz da
al paiacutes una importante proyeccioacuten y prestigio internacionales A su vez se configura en una
oportunidad sin parangoacuten para que Colombia comparta la experticia de su Fuerza Puacuteblica con
otros paiacuteses
Por estas gt-1lt Gobierno Nacional estaacute plenamente comprometido para que los miembros de
la Puacuteblica participen en misiones internacionales y a su vez manera fortalecer los
viacutenculos con las fuerzas militares modernas profesionales y sofisticadas del mundo a fin de
desarrollar esfuerzos de seguridad que contribuyan a la estabilidad internacional sin descuidar
nunca las obligaciones constitucionales de salvaguardar la integridad del territorio colombiano y
la seguridad de la poblacioacuten
4 MARCO JURiacuteDICO RELEVANTE
Toda vez el Acuerdo suscrito comportariacutea la naturaleza juriacutedica de un tratado solemne por
medio del cual el Estado colombiano adquiere obligaciones nuevas determinadas y vinculantes
resulta pertinente hacer mencioacuten a este tipo instrumentos en el macro internacional y al
traacutemite de entrada en vigor dispuesto en la Constitucioacuten Poliacutetica para tipo instrumentos
9
Convencioacuten de Viena sobre el Derecho de los Tratados del antildeo 1969 define el Tratado en
siguientes teacuterrninos
Uf ] Artiacuteculo 1deg
a) entiende por tratado un internacional celebrado por escrito
entre y regido por el derecho internacional ya conste en un
instrumento uacutenico o en o maacutes instrumentos conexos y cualquiera que sea
su denominacioacuten particular [ r
Por su parte la Convencioacuten Viena sobre el Derecho de los Tratados entre y
Organizaciones Internacionales o Organizaciones Internacionales adoptada en 1986
dispone en su Artiacuteculo 2 numeral 1 literal a)
f ] Para los de la Convencioacuten
entiende por tratado un acuerdo internacional regido por el derecho
internacional y celebrado por escrito
i entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones
internacionales o
iacutei entre organizaciones internacionales ya conste ese en un
instrumento uacutenico o en dos o instrumentos conexos y cualquiera
sea su denominacioacuten particular [ ]
De acuerdo con las normas invocadas los solo pueden ser celebrados por sujetos
derecho internacional a saber Estados Organizaciones Internacionales o entre
y Internacionales compuestos de un conjunto de claacuteusulas vinculantes
para partes mediante las se asumen nuevas obligaciones internacionales se ampliacutean
o se modifican las obligaciones ya adquiridas por del
conformidad con la Constitucioacuten Poliacutetica los tratados celebrados por el colombiano
con Estados o con organismos internacionales para el perfeccionamiento del
viacutenculo internacional la correspondiente ley aprobatoria expedida por el Congreso la
Repuacuteblica y respectivo examen constitucionalidad por la Corte Constitucional
Cumplido satisfactoriamente el traacutemite anterior el Presidente de la Repuacuteblica dispone de la
potestad de perfeccionar en cualquier tiempo el viacutenculo internaciona116
Al respecto la Constitucioacuten Poliacutetica dispone lo siguiente
Artiacuteculo 150 Corresponde al Congreso hacer las leyes Por medio de ellas
ejerce las siguientes funciones
f ]
16 Aprobar o iacutemprobar los tratados que el Gobierno celebre con
otros o con entidades de derecho internacional Por medio de dichos
tratados podraacute el Estado bases equidad reciprocidad y
transferir parcialmente determinadas atribuciones a
organismos internacionales que tengan por objeto promover o consolidar la
integracioacuten econoacutemica con otros Estados
f
Artiacuteculo 189 Corresponde al Presidente de la Repuacuteblica como Jefe de
Estado Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa
Dirigir las relaciones internacionales Nombrar a los agentes diplomaacuteticos y
consulares recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someteraacuten a
la aprobacioacuten del Congreso
f ] Artiacuteculo A la Corte Constitucional se le confiacutea la guarda de la integridad y
supremaciacutea la Constitucioacuten en los estrictos y precisos teacuterminos de este
artiacuteculo Con tal fin cumpliraacute las siguientes funciones
]
10 Decidir defiacutenitiacutevamente sobre la exequibiacutelidad los tratados
internacionales y leyes que los aprueben Con tal fin e Gobierno los
remitiraacute a la Corte dentro los seis siguientes a la sancioacuten de la
Cualquiacuteer ciudadano podraacute intervenir para defender o impugnar su
constiacutetucionaiacutedad Si la Corte los declara constitucionales el Gobierno podraacute
efectuar el canje de notas en caso contrario no seraacuten ratificados Cuando una
16 Constitucioacuten Poliacutetica de 1991 Artiacuteculos 150 y 241
JO
o normas un tratado multilateral sean inexequiacutebles por a
Corte Constitucional el JJTDCIrfnrD de la Repuacuteblica soacutelo podra manifestar el
consentimiento formulando la correspondiente reserva
En consecuencia el instrumento deberaacute ser aprobado el Congreso mediante Ley de la
Repuacuteblica y ser declarado exequible por la Corte Constitucional con miras a que el tratado pueda
entrar en vigor del tratado y surtir efectos para la Repuacuteblica de
5 ALCANCE ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL
GOBIERNO REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS FUERZAS DE RESERVA
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA
suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
El ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIOiIES UNIDAS y EL GOBIERNO DE REPUacuteBLICA
COLOMBIA A CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS
NACIONES UNIDAS PARA LAS DE
MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015
establece un marco normativo ampliacuteo y suficiente que permitiraacute el despliegue efectivo de personal
de la Fuerza Puacuteblica cobijado un reacutegimen de privilegios e inmunidades suficiente para
garantizar su proteccioacuten durante el despliegue asiacute como un marco flexible que permite al
Gobierno Nacional identificar y ejecutar los tipos de contribucioacuten arreglos de
implementacioacuten derivados Acuerdo Marco
Acuerdo Marco es necesario para permitir de manera formal el enviacuteo de contribuciones a
Operaciones Paz de la ONU dado que el artiacuteculo 43 del capiacutetulo Vil la de la ONU
establece que Estados aportaraacuten armadas en el marco convenios
especiales que desarrollo a solicitudes por el Consejo de Seguridad en esta
Dichos convenios especiales el propio artiacuteculo estaacuten sujetos a ratificacioacuten interna
por parte de cada Estado miembro de acuerdo a sus respectivos procedimientos constitucionales
Acordemente y sumado a lo dicho previamente se evidencia que Acuerdo debe entenderse
como un Tratado Internacional que debe ser sometido al traacutemite constitucional previsto los
Internacionales solemnes
Asiacute las en el instrumento sub examine se plasman disposiciones relativas al despliegue de
personal de la Fuerza Puacuteblica servir en las diferentes misiones que se autorizan bajo la
de un mandato del Consejo de Sumado a lo anterior se regulan aspectos tales
como la de los recursos a las condiciones del suministro y el estatus del
personal y el equipo A saber el Acuerdo consta 5 artiacuteculos los cuales consagran lo siguiente
El artiacuteculo 1 el objeto del Acuerdo en donde se establece que su fin primordial es la
creacioacuten un marco juriacutedico la contribucioacuten de personal y equipo colombiano a
Operaciones de Mantenimiento de la de la ONU Se explicita asiacute mismo que mediante el
instrumento se busca identificar cuaacuteles seriacutean las posibles contribuciones de Colombia y ademaacutes
se supedita la contribucioacuten a que la misma se en virtud del cumplimiento de un mandato del
Consejo de Seguridad
El artiacuteculo 2 consagra la identificacioacuten a la que se hace tYI en el paacuterrafo precedente Dicha
descripcioacuten consiste en una lista taxativa del tipo de recursos que podraacuten ser desplegados por el
Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia Asiacute pues se que estos recursos i)
Unidades Ejeacutercito ii) Unidades Navales iii) Unidades de la Fuerza y IV) Unidades de
Policiacutea
Por su parte el artiacuteculo 3 las condiciones del suministro dejando en claro que laeHJIltOult
decisioacuten final respecto a cualquier despliegue efectivo de recursos colombianos seraacute del
Gobierno Nacional Asiacute mismo artiacuteculo crea el marco especiacutefico del despliegue mediante la
consagracioacuten del mecanismo acuerdos de implementacioacuten posteriores Dichos acuerdos de
implementacioacuten resultan imperativos para dar efectos a los objetivos y aplicar los preceptos
consagrados en el Acuerdo
Estos arreglos o acuerdos de implementacioacuten se deberaacuten establecer para cada operacioacuten
particular y deberaacuten contener inter aliacutea una descripcioacuten detallada de la contribucioacuten a hacerse
los regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares de conducta del personal que seraacuten aplicables en la
Operacioacuten especiacutefica las condiciones el rembolso a Colombia por parte de la ONU por las
contribuciones aportadas y disposiciones relativas a solucioacuten de y reclamos de
preciso resaltar que acuerdos implementacioacuten a que se hace mencioacuten son
instrumentos que buscan implementar y desarrollar las claacuteusulas Acuerdo sub examine
sentido no estariacutean llamados a modificar las obligaciones previstas en el Acuerdo
o a establecer nuevas obligaciones para las Partes
El articulo 4deg por su parte regula manera integral el estatus del que gozaraacuten las
contribuciones colombianas Asiacute pues el artiacuteculo 4 consagra que el estatus del personal y del
equipo aportado seraacute aquel contenido en el respectivo Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas
o la Misioacuten (SOFA o SOMA por sus siglas en ingles) que la ONU ha negociado o negociaraacute
cada Operacioacuten en particular con el paiacutes receptor de la Operacioacuten Cabe sentildealar que estos
denominados acuerdos SOFA o SOMA son consecuentes con lo por la
Convencioacuten sobre Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 lo cual implica que
el reacutegimen de privilegios e inmunidades miacutenimo para el personal desplegado siempre acorde
a los requerimientos miacutenimos del ordenamiento juriacutedico colombiano
Finalmente el artiacuteculo 5 regula disposiciones atinentes a la entrada en vigor del instrumento
se establece que el acuerdo en cuestioacuten entraraacute en vigor internacional en la fecha
recepcioacuten de la notificacioacuten en la cual Colombia informe a la ONU que el instrumento ha surtido el
traacutemite interno requerido para su entrada en vigor De la misma manera regula su terminacioacuten
indicando que el acuerdo quedaraacute sin tres meses la en la que
cualquiera de las indique por dar por terminado el acuerdo
Asiacute cosas el Acuerdo regula -VJv importantes las posibles contribuciones de la
siguiente manera
1 Colombia podraacute el tipo de participacioacuten en cada operacioacuten mantenimiento
de la Paz que sea autorizada por mandato del Consejo Seguridad de la ONU
UiexclvtJuciexcl de recibir las respectivas invitaciones de esa Organizacioacuten
2 decisioacuten de participar en con personal o equipos de las Fuerzas
Militares o la Policiacutea Nacional seraacute una decisioacuten autoacutenoma y absolutamente
discrecional del Gobierno de Colombia sin estar obligada a participar si no lo
considera vUiexcl
3 El despliegue efectivo de unidades o contribuciones de Colombia en operaciones de
mantenimiento la seraacuten acordadas mediante arreglos posteriores
implementacioacuten que constituyen acuerdos simplificados que el Gobierno podraacute
suscribir garantizar la implementacioacuten del Acuerdo
4 arreglos abordaraacuten aspectos para operacioacuten respecto de tipo y
personal regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares conducta condiciones de
rerhbolso y apoyo de la ONU a Colombia por las contribuciones realizadas
logisticos y disposiciones sobre controversias
5 El personal desplegado en cada operacioacuten gozaraacute de los mismos privilegios e
inmunidades establecidos para el resto del personal contribuyente de otras naciones
en operacioacuten cuales con la Convencioacuten de
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 la cual Colombia es
parte desde 1
Acuerdo permitiraacute contar con el marco normativo necesario para las gestiones
propias que conlleva la de cooperacioacuten con prestigiosa Organizacioacuten Internacional
Esta estaacute enfocada en fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares de Colombia
mediante el establecimiento de estaacutendares que permiten la interoperabilidad en diversos frentes
entre las Fuerzas Armadas de los paiacuteses que hacen parte este Organismo
Resta indicar que con la adopcioacuten de estos elevados estaacutendares que abarcan aspectos
logiacutesticos teacutecnicos y operativos se dando cumplimiento al desafiacuteo de definir una hoja
ruta que determine el futuro de las Militares y la Policiacutea Nacional Lo anterior dentro
un modelo de planeacioacuten de mediano y largo plazo que busca definir una estructura de fuerza
que evolucione manera concordante con los retos operacionales futuros y que garantice la
coherencia entre el marco presupuestal existente los principios de poliacutetica las misiones y
capacidades de la Fuerza Puacuteblica
Por las razones anteriormente expuestas el Gobierno Nacional a traveacutes la Ministra
Relaciones Exteriores y el Ministro de Defensa Nacional solicita al Honorable Congreso de la
Repuacuteblica aprobar el Proyecto de Ley Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO MARCO
LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA
A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS FUERZAS DE
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
LA suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero 2015
los Honorables Congresistas
JU CARLOS PIN OacuteN BUENO
Ministra de Relaciones 1-v1 iexcl r- Ministro de Defensa Nacional terI
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
aprender de la experiencia adquirida por los Departamentos de Asuntos Poliacuteticos y de
Operaciones de Paz de la ONU en la implementacioacuten de esquemas de Desmovilizacioacuten
Desarme y Reintegracioacuten en escenarios postconflicto en otros paiacuteses
Cabe sentildealar que histoacutericamente Colombia ha contribuido de manera decidida a la paz y la
estabilidad internacional mediante su participacioacuten en misiones internacionales y operaciones
paz por medio sus Armadas Asiacute nuestro paiacutes ha participado desde el siglo pasado
en diferentes misiones de la ONU principalmente mediante elementos policiales en particular por
medio enviacuteo observadores y expertos en misioacuten bajo el cobijo de la Convencioacuten
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 (de la cual Colombia es parte desde
1974) en paiacuteses y regiones como Corea Camboya Haitiacute Canal Sinaiacute Aacutefrica
Occidental y Centroameacuterica
110 obstante en razoacuten a los eacutexitos recientes nuestras Armadas en la lucha contra el
narcotraacutefico el terrorismo y la delincuencia organizada la comunidad internacional ha solicitado
manera cada vez fuerte la presencia y asistencia de la Fuerza Puacuteblica en operaciones de
mantenimiento la paz en calidades diferentes a meros observadores En orden de ideas
se hace necesario establecer un marco a del Acuerdo que permita la
participacioacuten formal y decidida en escenarios de cara al postconflicto siempre supeditado
al mejoramiento de las condiciones internas de seguridad
este sentido la participacioacuten en operaciones multinacionales Mantenimiento de la Paz da
al paiacutes una importante proyeccioacuten y prestigio internacionales A su vez se configura en una
oportunidad sin parangoacuten para que Colombia comparta la experticia de su Fuerza Puacuteblica con
otros paiacuteses
Por estas gt-1lt Gobierno Nacional estaacute plenamente comprometido para que los miembros de
la Puacuteblica participen en misiones internacionales y a su vez manera fortalecer los
viacutenculos con las fuerzas militares modernas profesionales y sofisticadas del mundo a fin de
desarrollar esfuerzos de seguridad que contribuyan a la estabilidad internacional sin descuidar
nunca las obligaciones constitucionales de salvaguardar la integridad del territorio colombiano y
la seguridad de la poblacioacuten
4 MARCO JURiacuteDICO RELEVANTE
Toda vez el Acuerdo suscrito comportariacutea la naturaleza juriacutedica de un tratado solemne por
medio del cual el Estado colombiano adquiere obligaciones nuevas determinadas y vinculantes
resulta pertinente hacer mencioacuten a este tipo instrumentos en el macro internacional y al
traacutemite de entrada en vigor dispuesto en la Constitucioacuten Poliacutetica para tipo instrumentos
9
Convencioacuten de Viena sobre el Derecho de los Tratados del antildeo 1969 define el Tratado en
siguientes teacuterrninos
Uf ] Artiacuteculo 1deg
a) entiende por tratado un internacional celebrado por escrito
entre y regido por el derecho internacional ya conste en un
instrumento uacutenico o en o maacutes instrumentos conexos y cualquiera que sea
su denominacioacuten particular [ r
Por su parte la Convencioacuten Viena sobre el Derecho de los Tratados entre y
Organizaciones Internacionales o Organizaciones Internacionales adoptada en 1986
dispone en su Artiacuteculo 2 numeral 1 literal a)
f ] Para los de la Convencioacuten
entiende por tratado un acuerdo internacional regido por el derecho
internacional y celebrado por escrito
i entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones
internacionales o
iacutei entre organizaciones internacionales ya conste ese en un
instrumento uacutenico o en dos o instrumentos conexos y cualquiera
sea su denominacioacuten particular [ ]
De acuerdo con las normas invocadas los solo pueden ser celebrados por sujetos
derecho internacional a saber Estados Organizaciones Internacionales o entre
y Internacionales compuestos de un conjunto de claacuteusulas vinculantes
para partes mediante las se asumen nuevas obligaciones internacionales se ampliacutean
o se modifican las obligaciones ya adquiridas por del
conformidad con la Constitucioacuten Poliacutetica los tratados celebrados por el colombiano
con Estados o con organismos internacionales para el perfeccionamiento del
viacutenculo internacional la correspondiente ley aprobatoria expedida por el Congreso la
Repuacuteblica y respectivo examen constitucionalidad por la Corte Constitucional
Cumplido satisfactoriamente el traacutemite anterior el Presidente de la Repuacuteblica dispone de la
potestad de perfeccionar en cualquier tiempo el viacutenculo internaciona116
Al respecto la Constitucioacuten Poliacutetica dispone lo siguiente
Artiacuteculo 150 Corresponde al Congreso hacer las leyes Por medio de ellas
ejerce las siguientes funciones
f ]
16 Aprobar o iacutemprobar los tratados que el Gobierno celebre con
otros o con entidades de derecho internacional Por medio de dichos
tratados podraacute el Estado bases equidad reciprocidad y
transferir parcialmente determinadas atribuciones a
organismos internacionales que tengan por objeto promover o consolidar la
integracioacuten econoacutemica con otros Estados
f
Artiacuteculo 189 Corresponde al Presidente de la Repuacuteblica como Jefe de
Estado Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa
Dirigir las relaciones internacionales Nombrar a los agentes diplomaacuteticos y
consulares recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someteraacuten a
la aprobacioacuten del Congreso
f ] Artiacuteculo A la Corte Constitucional se le confiacutea la guarda de la integridad y
supremaciacutea la Constitucioacuten en los estrictos y precisos teacuterminos de este
artiacuteculo Con tal fin cumpliraacute las siguientes funciones
]
10 Decidir defiacutenitiacutevamente sobre la exequibiacutelidad los tratados
internacionales y leyes que los aprueben Con tal fin e Gobierno los
remitiraacute a la Corte dentro los seis siguientes a la sancioacuten de la
Cualquiacuteer ciudadano podraacute intervenir para defender o impugnar su
constiacutetucionaiacutedad Si la Corte los declara constitucionales el Gobierno podraacute
efectuar el canje de notas en caso contrario no seraacuten ratificados Cuando una
16 Constitucioacuten Poliacutetica de 1991 Artiacuteculos 150 y 241
JO
o normas un tratado multilateral sean inexequiacutebles por a
Corte Constitucional el JJTDCIrfnrD de la Repuacuteblica soacutelo podra manifestar el
consentimiento formulando la correspondiente reserva
En consecuencia el instrumento deberaacute ser aprobado el Congreso mediante Ley de la
Repuacuteblica y ser declarado exequible por la Corte Constitucional con miras a que el tratado pueda
entrar en vigor del tratado y surtir efectos para la Repuacuteblica de
5 ALCANCE ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL
GOBIERNO REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS FUERZAS DE RESERVA
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA
suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
El ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIOiIES UNIDAS y EL GOBIERNO DE REPUacuteBLICA
COLOMBIA A CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS
NACIONES UNIDAS PARA LAS DE
MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015
establece un marco normativo ampliacuteo y suficiente que permitiraacute el despliegue efectivo de personal
de la Fuerza Puacuteblica cobijado un reacutegimen de privilegios e inmunidades suficiente para
garantizar su proteccioacuten durante el despliegue asiacute como un marco flexible que permite al
Gobierno Nacional identificar y ejecutar los tipos de contribucioacuten arreglos de
implementacioacuten derivados Acuerdo Marco
Acuerdo Marco es necesario para permitir de manera formal el enviacuteo de contribuciones a
Operaciones Paz de la ONU dado que el artiacuteculo 43 del capiacutetulo Vil la de la ONU
establece que Estados aportaraacuten armadas en el marco convenios
especiales que desarrollo a solicitudes por el Consejo de Seguridad en esta
Dichos convenios especiales el propio artiacuteculo estaacuten sujetos a ratificacioacuten interna
por parte de cada Estado miembro de acuerdo a sus respectivos procedimientos constitucionales
Acordemente y sumado a lo dicho previamente se evidencia que Acuerdo debe entenderse
como un Tratado Internacional que debe ser sometido al traacutemite constitucional previsto los
Internacionales solemnes
Asiacute las en el instrumento sub examine se plasman disposiciones relativas al despliegue de
personal de la Fuerza Puacuteblica servir en las diferentes misiones que se autorizan bajo la
de un mandato del Consejo de Sumado a lo anterior se regulan aspectos tales
como la de los recursos a las condiciones del suministro y el estatus del
personal y el equipo A saber el Acuerdo consta 5 artiacuteculos los cuales consagran lo siguiente
El artiacuteculo 1 el objeto del Acuerdo en donde se establece que su fin primordial es la
creacioacuten un marco juriacutedico la contribucioacuten de personal y equipo colombiano a
Operaciones de Mantenimiento de la de la ONU Se explicita asiacute mismo que mediante el
instrumento se busca identificar cuaacuteles seriacutean las posibles contribuciones de Colombia y ademaacutes
se supedita la contribucioacuten a que la misma se en virtud del cumplimiento de un mandato del
Consejo de Seguridad
El artiacuteculo 2 consagra la identificacioacuten a la que se hace tYI en el paacuterrafo precedente Dicha
descripcioacuten consiste en una lista taxativa del tipo de recursos que podraacuten ser desplegados por el
Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia Asiacute pues se que estos recursos i)
Unidades Ejeacutercito ii) Unidades Navales iii) Unidades de la Fuerza y IV) Unidades de
Policiacutea
Por su parte el artiacuteculo 3 las condiciones del suministro dejando en claro que laeHJIltOult
decisioacuten final respecto a cualquier despliegue efectivo de recursos colombianos seraacute del
Gobierno Nacional Asiacute mismo artiacuteculo crea el marco especiacutefico del despliegue mediante la
consagracioacuten del mecanismo acuerdos de implementacioacuten posteriores Dichos acuerdos de
implementacioacuten resultan imperativos para dar efectos a los objetivos y aplicar los preceptos
consagrados en el Acuerdo
Estos arreglos o acuerdos de implementacioacuten se deberaacuten establecer para cada operacioacuten
particular y deberaacuten contener inter aliacutea una descripcioacuten detallada de la contribucioacuten a hacerse
los regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares de conducta del personal que seraacuten aplicables en la
Operacioacuten especiacutefica las condiciones el rembolso a Colombia por parte de la ONU por las
contribuciones aportadas y disposiciones relativas a solucioacuten de y reclamos de
preciso resaltar que acuerdos implementacioacuten a que se hace mencioacuten son
instrumentos que buscan implementar y desarrollar las claacuteusulas Acuerdo sub examine
sentido no estariacutean llamados a modificar las obligaciones previstas en el Acuerdo
o a establecer nuevas obligaciones para las Partes
El articulo 4deg por su parte regula manera integral el estatus del que gozaraacuten las
contribuciones colombianas Asiacute pues el artiacuteculo 4 consagra que el estatus del personal y del
equipo aportado seraacute aquel contenido en el respectivo Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas
o la Misioacuten (SOFA o SOMA por sus siglas en ingles) que la ONU ha negociado o negociaraacute
cada Operacioacuten en particular con el paiacutes receptor de la Operacioacuten Cabe sentildealar que estos
denominados acuerdos SOFA o SOMA son consecuentes con lo por la
Convencioacuten sobre Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 lo cual implica que
el reacutegimen de privilegios e inmunidades miacutenimo para el personal desplegado siempre acorde
a los requerimientos miacutenimos del ordenamiento juriacutedico colombiano
Finalmente el artiacuteculo 5 regula disposiciones atinentes a la entrada en vigor del instrumento
se establece que el acuerdo en cuestioacuten entraraacute en vigor internacional en la fecha
recepcioacuten de la notificacioacuten en la cual Colombia informe a la ONU que el instrumento ha surtido el
traacutemite interno requerido para su entrada en vigor De la misma manera regula su terminacioacuten
indicando que el acuerdo quedaraacute sin tres meses la en la que
cualquiera de las indique por dar por terminado el acuerdo
Asiacute cosas el Acuerdo regula -VJv importantes las posibles contribuciones de la
siguiente manera
1 Colombia podraacute el tipo de participacioacuten en cada operacioacuten mantenimiento
de la Paz que sea autorizada por mandato del Consejo Seguridad de la ONU
UiexclvtJuciexcl de recibir las respectivas invitaciones de esa Organizacioacuten
2 decisioacuten de participar en con personal o equipos de las Fuerzas
Militares o la Policiacutea Nacional seraacute una decisioacuten autoacutenoma y absolutamente
discrecional del Gobierno de Colombia sin estar obligada a participar si no lo
considera vUiexcl
3 El despliegue efectivo de unidades o contribuciones de Colombia en operaciones de
mantenimiento la seraacuten acordadas mediante arreglos posteriores
implementacioacuten que constituyen acuerdos simplificados que el Gobierno podraacute
suscribir garantizar la implementacioacuten del Acuerdo
4 arreglos abordaraacuten aspectos para operacioacuten respecto de tipo y
personal regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares conducta condiciones de
rerhbolso y apoyo de la ONU a Colombia por las contribuciones realizadas
logisticos y disposiciones sobre controversias
5 El personal desplegado en cada operacioacuten gozaraacute de los mismos privilegios e
inmunidades establecidos para el resto del personal contribuyente de otras naciones
en operacioacuten cuales con la Convencioacuten de
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 la cual Colombia es
parte desde 1
Acuerdo permitiraacute contar con el marco normativo necesario para las gestiones
propias que conlleva la de cooperacioacuten con prestigiosa Organizacioacuten Internacional
Esta estaacute enfocada en fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares de Colombia
mediante el establecimiento de estaacutendares que permiten la interoperabilidad en diversos frentes
entre las Fuerzas Armadas de los paiacuteses que hacen parte este Organismo
Resta indicar que con la adopcioacuten de estos elevados estaacutendares que abarcan aspectos
logiacutesticos teacutecnicos y operativos se dando cumplimiento al desafiacuteo de definir una hoja
ruta que determine el futuro de las Militares y la Policiacutea Nacional Lo anterior dentro
un modelo de planeacioacuten de mediano y largo plazo que busca definir una estructura de fuerza
que evolucione manera concordante con los retos operacionales futuros y que garantice la
coherencia entre el marco presupuestal existente los principios de poliacutetica las misiones y
capacidades de la Fuerza Puacuteblica
Por las razones anteriormente expuestas el Gobierno Nacional a traveacutes la Ministra
Relaciones Exteriores y el Ministro de Defensa Nacional solicita al Honorable Congreso de la
Repuacuteblica aprobar el Proyecto de Ley Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO MARCO
LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA
A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS FUERZAS DE
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
LA suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero 2015
los Honorables Congresistas
JU CARLOS PIN OacuteN BUENO
Ministra de Relaciones 1-v1 iexcl r- Ministro de Defensa Nacional terI
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
Convencioacuten de Viena sobre el Derecho de los Tratados del antildeo 1969 define el Tratado en
siguientes teacuterrninos
Uf ] Artiacuteculo 1deg
a) entiende por tratado un internacional celebrado por escrito
entre y regido por el derecho internacional ya conste en un
instrumento uacutenico o en o maacutes instrumentos conexos y cualquiera que sea
su denominacioacuten particular [ r
Por su parte la Convencioacuten Viena sobre el Derecho de los Tratados entre y
Organizaciones Internacionales o Organizaciones Internacionales adoptada en 1986
dispone en su Artiacuteculo 2 numeral 1 literal a)
f ] Para los de la Convencioacuten
entiende por tratado un acuerdo internacional regido por el derecho
internacional y celebrado por escrito
i entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones
internacionales o
iacutei entre organizaciones internacionales ya conste ese en un
instrumento uacutenico o en dos o instrumentos conexos y cualquiera
sea su denominacioacuten particular [ ]
De acuerdo con las normas invocadas los solo pueden ser celebrados por sujetos
derecho internacional a saber Estados Organizaciones Internacionales o entre
y Internacionales compuestos de un conjunto de claacuteusulas vinculantes
para partes mediante las se asumen nuevas obligaciones internacionales se ampliacutean
o se modifican las obligaciones ya adquiridas por del
conformidad con la Constitucioacuten Poliacutetica los tratados celebrados por el colombiano
con Estados o con organismos internacionales para el perfeccionamiento del
viacutenculo internacional la correspondiente ley aprobatoria expedida por el Congreso la
Repuacuteblica y respectivo examen constitucionalidad por la Corte Constitucional
Cumplido satisfactoriamente el traacutemite anterior el Presidente de la Repuacuteblica dispone de la
potestad de perfeccionar en cualquier tiempo el viacutenculo internaciona116
Al respecto la Constitucioacuten Poliacutetica dispone lo siguiente
Artiacuteculo 150 Corresponde al Congreso hacer las leyes Por medio de ellas
ejerce las siguientes funciones
f ]
16 Aprobar o iacutemprobar los tratados que el Gobierno celebre con
otros o con entidades de derecho internacional Por medio de dichos
tratados podraacute el Estado bases equidad reciprocidad y
transferir parcialmente determinadas atribuciones a
organismos internacionales que tengan por objeto promover o consolidar la
integracioacuten econoacutemica con otros Estados
f
Artiacuteculo 189 Corresponde al Presidente de la Repuacuteblica como Jefe de
Estado Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa
Dirigir las relaciones internacionales Nombrar a los agentes diplomaacuteticos y
consulares recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someteraacuten a
la aprobacioacuten del Congreso
f ] Artiacuteculo A la Corte Constitucional se le confiacutea la guarda de la integridad y
supremaciacutea la Constitucioacuten en los estrictos y precisos teacuterminos de este
artiacuteculo Con tal fin cumpliraacute las siguientes funciones
]
10 Decidir defiacutenitiacutevamente sobre la exequibiacutelidad los tratados
internacionales y leyes que los aprueben Con tal fin e Gobierno los
remitiraacute a la Corte dentro los seis siguientes a la sancioacuten de la
Cualquiacuteer ciudadano podraacute intervenir para defender o impugnar su
constiacutetucionaiacutedad Si la Corte los declara constitucionales el Gobierno podraacute
efectuar el canje de notas en caso contrario no seraacuten ratificados Cuando una
16 Constitucioacuten Poliacutetica de 1991 Artiacuteculos 150 y 241
JO
o normas un tratado multilateral sean inexequiacutebles por a
Corte Constitucional el JJTDCIrfnrD de la Repuacuteblica soacutelo podra manifestar el
consentimiento formulando la correspondiente reserva
En consecuencia el instrumento deberaacute ser aprobado el Congreso mediante Ley de la
Repuacuteblica y ser declarado exequible por la Corte Constitucional con miras a que el tratado pueda
entrar en vigor del tratado y surtir efectos para la Repuacuteblica de
5 ALCANCE ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL
GOBIERNO REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS FUERZAS DE RESERVA
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA
suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
El ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIOiIES UNIDAS y EL GOBIERNO DE REPUacuteBLICA
COLOMBIA A CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS
NACIONES UNIDAS PARA LAS DE
MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015
establece un marco normativo ampliacuteo y suficiente que permitiraacute el despliegue efectivo de personal
de la Fuerza Puacuteblica cobijado un reacutegimen de privilegios e inmunidades suficiente para
garantizar su proteccioacuten durante el despliegue asiacute como un marco flexible que permite al
Gobierno Nacional identificar y ejecutar los tipos de contribucioacuten arreglos de
implementacioacuten derivados Acuerdo Marco
Acuerdo Marco es necesario para permitir de manera formal el enviacuteo de contribuciones a
Operaciones Paz de la ONU dado que el artiacuteculo 43 del capiacutetulo Vil la de la ONU
establece que Estados aportaraacuten armadas en el marco convenios
especiales que desarrollo a solicitudes por el Consejo de Seguridad en esta
Dichos convenios especiales el propio artiacuteculo estaacuten sujetos a ratificacioacuten interna
por parte de cada Estado miembro de acuerdo a sus respectivos procedimientos constitucionales
Acordemente y sumado a lo dicho previamente se evidencia que Acuerdo debe entenderse
como un Tratado Internacional que debe ser sometido al traacutemite constitucional previsto los
Internacionales solemnes
Asiacute las en el instrumento sub examine se plasman disposiciones relativas al despliegue de
personal de la Fuerza Puacuteblica servir en las diferentes misiones que se autorizan bajo la
de un mandato del Consejo de Sumado a lo anterior se regulan aspectos tales
como la de los recursos a las condiciones del suministro y el estatus del
personal y el equipo A saber el Acuerdo consta 5 artiacuteculos los cuales consagran lo siguiente
El artiacuteculo 1 el objeto del Acuerdo en donde se establece que su fin primordial es la
creacioacuten un marco juriacutedico la contribucioacuten de personal y equipo colombiano a
Operaciones de Mantenimiento de la de la ONU Se explicita asiacute mismo que mediante el
instrumento se busca identificar cuaacuteles seriacutean las posibles contribuciones de Colombia y ademaacutes
se supedita la contribucioacuten a que la misma se en virtud del cumplimiento de un mandato del
Consejo de Seguridad
El artiacuteculo 2 consagra la identificacioacuten a la que se hace tYI en el paacuterrafo precedente Dicha
descripcioacuten consiste en una lista taxativa del tipo de recursos que podraacuten ser desplegados por el
Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia Asiacute pues se que estos recursos i)
Unidades Ejeacutercito ii) Unidades Navales iii) Unidades de la Fuerza y IV) Unidades de
Policiacutea
Por su parte el artiacuteculo 3 las condiciones del suministro dejando en claro que laeHJIltOult
decisioacuten final respecto a cualquier despliegue efectivo de recursos colombianos seraacute del
Gobierno Nacional Asiacute mismo artiacuteculo crea el marco especiacutefico del despliegue mediante la
consagracioacuten del mecanismo acuerdos de implementacioacuten posteriores Dichos acuerdos de
implementacioacuten resultan imperativos para dar efectos a los objetivos y aplicar los preceptos
consagrados en el Acuerdo
Estos arreglos o acuerdos de implementacioacuten se deberaacuten establecer para cada operacioacuten
particular y deberaacuten contener inter aliacutea una descripcioacuten detallada de la contribucioacuten a hacerse
los regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares de conducta del personal que seraacuten aplicables en la
Operacioacuten especiacutefica las condiciones el rembolso a Colombia por parte de la ONU por las
contribuciones aportadas y disposiciones relativas a solucioacuten de y reclamos de
preciso resaltar que acuerdos implementacioacuten a que se hace mencioacuten son
instrumentos que buscan implementar y desarrollar las claacuteusulas Acuerdo sub examine
sentido no estariacutean llamados a modificar las obligaciones previstas en el Acuerdo
o a establecer nuevas obligaciones para las Partes
El articulo 4deg por su parte regula manera integral el estatus del que gozaraacuten las
contribuciones colombianas Asiacute pues el artiacuteculo 4 consagra que el estatus del personal y del
equipo aportado seraacute aquel contenido en el respectivo Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas
o la Misioacuten (SOFA o SOMA por sus siglas en ingles) que la ONU ha negociado o negociaraacute
cada Operacioacuten en particular con el paiacutes receptor de la Operacioacuten Cabe sentildealar que estos
denominados acuerdos SOFA o SOMA son consecuentes con lo por la
Convencioacuten sobre Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 lo cual implica que
el reacutegimen de privilegios e inmunidades miacutenimo para el personal desplegado siempre acorde
a los requerimientos miacutenimos del ordenamiento juriacutedico colombiano
Finalmente el artiacuteculo 5 regula disposiciones atinentes a la entrada en vigor del instrumento
se establece que el acuerdo en cuestioacuten entraraacute en vigor internacional en la fecha
recepcioacuten de la notificacioacuten en la cual Colombia informe a la ONU que el instrumento ha surtido el
traacutemite interno requerido para su entrada en vigor De la misma manera regula su terminacioacuten
indicando que el acuerdo quedaraacute sin tres meses la en la que
cualquiera de las indique por dar por terminado el acuerdo
Asiacute cosas el Acuerdo regula -VJv importantes las posibles contribuciones de la
siguiente manera
1 Colombia podraacute el tipo de participacioacuten en cada operacioacuten mantenimiento
de la Paz que sea autorizada por mandato del Consejo Seguridad de la ONU
UiexclvtJuciexcl de recibir las respectivas invitaciones de esa Organizacioacuten
2 decisioacuten de participar en con personal o equipos de las Fuerzas
Militares o la Policiacutea Nacional seraacute una decisioacuten autoacutenoma y absolutamente
discrecional del Gobierno de Colombia sin estar obligada a participar si no lo
considera vUiexcl
3 El despliegue efectivo de unidades o contribuciones de Colombia en operaciones de
mantenimiento la seraacuten acordadas mediante arreglos posteriores
implementacioacuten que constituyen acuerdos simplificados que el Gobierno podraacute
suscribir garantizar la implementacioacuten del Acuerdo
4 arreglos abordaraacuten aspectos para operacioacuten respecto de tipo y
personal regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares conducta condiciones de
rerhbolso y apoyo de la ONU a Colombia por las contribuciones realizadas
logisticos y disposiciones sobre controversias
5 El personal desplegado en cada operacioacuten gozaraacute de los mismos privilegios e
inmunidades establecidos para el resto del personal contribuyente de otras naciones
en operacioacuten cuales con la Convencioacuten de
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 la cual Colombia es
parte desde 1
Acuerdo permitiraacute contar con el marco normativo necesario para las gestiones
propias que conlleva la de cooperacioacuten con prestigiosa Organizacioacuten Internacional
Esta estaacute enfocada en fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares de Colombia
mediante el establecimiento de estaacutendares que permiten la interoperabilidad en diversos frentes
entre las Fuerzas Armadas de los paiacuteses que hacen parte este Organismo
Resta indicar que con la adopcioacuten de estos elevados estaacutendares que abarcan aspectos
logiacutesticos teacutecnicos y operativos se dando cumplimiento al desafiacuteo de definir una hoja
ruta que determine el futuro de las Militares y la Policiacutea Nacional Lo anterior dentro
un modelo de planeacioacuten de mediano y largo plazo que busca definir una estructura de fuerza
que evolucione manera concordante con los retos operacionales futuros y que garantice la
coherencia entre el marco presupuestal existente los principios de poliacutetica las misiones y
capacidades de la Fuerza Puacuteblica
Por las razones anteriormente expuestas el Gobierno Nacional a traveacutes la Ministra
Relaciones Exteriores y el Ministro de Defensa Nacional solicita al Honorable Congreso de la
Repuacuteblica aprobar el Proyecto de Ley Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO MARCO
LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA
A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS FUERZAS DE
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
LA suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero 2015
los Honorables Congresistas
JU CARLOS PIN OacuteN BUENO
Ministra de Relaciones 1-v1 iexcl r- Ministro de Defensa Nacional terI
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
Cumplido satisfactoriamente el traacutemite anterior el Presidente de la Repuacuteblica dispone de la
potestad de perfeccionar en cualquier tiempo el viacutenculo internaciona116
Al respecto la Constitucioacuten Poliacutetica dispone lo siguiente
Artiacuteculo 150 Corresponde al Congreso hacer las leyes Por medio de ellas
ejerce las siguientes funciones
f ]
16 Aprobar o iacutemprobar los tratados que el Gobierno celebre con
otros o con entidades de derecho internacional Por medio de dichos
tratados podraacute el Estado bases equidad reciprocidad y
transferir parcialmente determinadas atribuciones a
organismos internacionales que tengan por objeto promover o consolidar la
integracioacuten econoacutemica con otros Estados
f
Artiacuteculo 189 Corresponde al Presidente de la Repuacuteblica como Jefe de
Estado Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa
Dirigir las relaciones internacionales Nombrar a los agentes diplomaacuteticos y
consulares recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someteraacuten a
la aprobacioacuten del Congreso
f ] Artiacuteculo A la Corte Constitucional se le confiacutea la guarda de la integridad y
supremaciacutea la Constitucioacuten en los estrictos y precisos teacuterminos de este
artiacuteculo Con tal fin cumpliraacute las siguientes funciones
]
10 Decidir defiacutenitiacutevamente sobre la exequibiacutelidad los tratados
internacionales y leyes que los aprueben Con tal fin e Gobierno los
remitiraacute a la Corte dentro los seis siguientes a la sancioacuten de la
Cualquiacuteer ciudadano podraacute intervenir para defender o impugnar su
constiacutetucionaiacutedad Si la Corte los declara constitucionales el Gobierno podraacute
efectuar el canje de notas en caso contrario no seraacuten ratificados Cuando una
16 Constitucioacuten Poliacutetica de 1991 Artiacuteculos 150 y 241
JO
o normas un tratado multilateral sean inexequiacutebles por a
Corte Constitucional el JJTDCIrfnrD de la Repuacuteblica soacutelo podra manifestar el
consentimiento formulando la correspondiente reserva
En consecuencia el instrumento deberaacute ser aprobado el Congreso mediante Ley de la
Repuacuteblica y ser declarado exequible por la Corte Constitucional con miras a que el tratado pueda
entrar en vigor del tratado y surtir efectos para la Repuacuteblica de
5 ALCANCE ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL
GOBIERNO REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS FUERZAS DE RESERVA
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA
suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
El ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIOiIES UNIDAS y EL GOBIERNO DE REPUacuteBLICA
COLOMBIA A CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS
NACIONES UNIDAS PARA LAS DE
MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015
establece un marco normativo ampliacuteo y suficiente que permitiraacute el despliegue efectivo de personal
de la Fuerza Puacuteblica cobijado un reacutegimen de privilegios e inmunidades suficiente para
garantizar su proteccioacuten durante el despliegue asiacute como un marco flexible que permite al
Gobierno Nacional identificar y ejecutar los tipos de contribucioacuten arreglos de
implementacioacuten derivados Acuerdo Marco
Acuerdo Marco es necesario para permitir de manera formal el enviacuteo de contribuciones a
Operaciones Paz de la ONU dado que el artiacuteculo 43 del capiacutetulo Vil la de la ONU
establece que Estados aportaraacuten armadas en el marco convenios
especiales que desarrollo a solicitudes por el Consejo de Seguridad en esta
Dichos convenios especiales el propio artiacuteculo estaacuten sujetos a ratificacioacuten interna
por parte de cada Estado miembro de acuerdo a sus respectivos procedimientos constitucionales
Acordemente y sumado a lo dicho previamente se evidencia que Acuerdo debe entenderse
como un Tratado Internacional que debe ser sometido al traacutemite constitucional previsto los
Internacionales solemnes
Asiacute las en el instrumento sub examine se plasman disposiciones relativas al despliegue de
personal de la Fuerza Puacuteblica servir en las diferentes misiones que se autorizan bajo la
de un mandato del Consejo de Sumado a lo anterior se regulan aspectos tales
como la de los recursos a las condiciones del suministro y el estatus del
personal y el equipo A saber el Acuerdo consta 5 artiacuteculos los cuales consagran lo siguiente
El artiacuteculo 1 el objeto del Acuerdo en donde se establece que su fin primordial es la
creacioacuten un marco juriacutedico la contribucioacuten de personal y equipo colombiano a
Operaciones de Mantenimiento de la de la ONU Se explicita asiacute mismo que mediante el
instrumento se busca identificar cuaacuteles seriacutean las posibles contribuciones de Colombia y ademaacutes
se supedita la contribucioacuten a que la misma se en virtud del cumplimiento de un mandato del
Consejo de Seguridad
El artiacuteculo 2 consagra la identificacioacuten a la que se hace tYI en el paacuterrafo precedente Dicha
descripcioacuten consiste en una lista taxativa del tipo de recursos que podraacuten ser desplegados por el
Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia Asiacute pues se que estos recursos i)
Unidades Ejeacutercito ii) Unidades Navales iii) Unidades de la Fuerza y IV) Unidades de
Policiacutea
Por su parte el artiacuteculo 3 las condiciones del suministro dejando en claro que laeHJIltOult
decisioacuten final respecto a cualquier despliegue efectivo de recursos colombianos seraacute del
Gobierno Nacional Asiacute mismo artiacuteculo crea el marco especiacutefico del despliegue mediante la
consagracioacuten del mecanismo acuerdos de implementacioacuten posteriores Dichos acuerdos de
implementacioacuten resultan imperativos para dar efectos a los objetivos y aplicar los preceptos
consagrados en el Acuerdo
Estos arreglos o acuerdos de implementacioacuten se deberaacuten establecer para cada operacioacuten
particular y deberaacuten contener inter aliacutea una descripcioacuten detallada de la contribucioacuten a hacerse
los regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares de conducta del personal que seraacuten aplicables en la
Operacioacuten especiacutefica las condiciones el rembolso a Colombia por parte de la ONU por las
contribuciones aportadas y disposiciones relativas a solucioacuten de y reclamos de
preciso resaltar que acuerdos implementacioacuten a que se hace mencioacuten son
instrumentos que buscan implementar y desarrollar las claacuteusulas Acuerdo sub examine
sentido no estariacutean llamados a modificar las obligaciones previstas en el Acuerdo
o a establecer nuevas obligaciones para las Partes
El articulo 4deg por su parte regula manera integral el estatus del que gozaraacuten las
contribuciones colombianas Asiacute pues el artiacuteculo 4 consagra que el estatus del personal y del
equipo aportado seraacute aquel contenido en el respectivo Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas
o la Misioacuten (SOFA o SOMA por sus siglas en ingles) que la ONU ha negociado o negociaraacute
cada Operacioacuten en particular con el paiacutes receptor de la Operacioacuten Cabe sentildealar que estos
denominados acuerdos SOFA o SOMA son consecuentes con lo por la
Convencioacuten sobre Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 lo cual implica que
el reacutegimen de privilegios e inmunidades miacutenimo para el personal desplegado siempre acorde
a los requerimientos miacutenimos del ordenamiento juriacutedico colombiano
Finalmente el artiacuteculo 5 regula disposiciones atinentes a la entrada en vigor del instrumento
se establece que el acuerdo en cuestioacuten entraraacute en vigor internacional en la fecha
recepcioacuten de la notificacioacuten en la cual Colombia informe a la ONU que el instrumento ha surtido el
traacutemite interno requerido para su entrada en vigor De la misma manera regula su terminacioacuten
indicando que el acuerdo quedaraacute sin tres meses la en la que
cualquiera de las indique por dar por terminado el acuerdo
Asiacute cosas el Acuerdo regula -VJv importantes las posibles contribuciones de la
siguiente manera
1 Colombia podraacute el tipo de participacioacuten en cada operacioacuten mantenimiento
de la Paz que sea autorizada por mandato del Consejo Seguridad de la ONU
UiexclvtJuciexcl de recibir las respectivas invitaciones de esa Organizacioacuten
2 decisioacuten de participar en con personal o equipos de las Fuerzas
Militares o la Policiacutea Nacional seraacute una decisioacuten autoacutenoma y absolutamente
discrecional del Gobierno de Colombia sin estar obligada a participar si no lo
considera vUiexcl
3 El despliegue efectivo de unidades o contribuciones de Colombia en operaciones de
mantenimiento la seraacuten acordadas mediante arreglos posteriores
implementacioacuten que constituyen acuerdos simplificados que el Gobierno podraacute
suscribir garantizar la implementacioacuten del Acuerdo
4 arreglos abordaraacuten aspectos para operacioacuten respecto de tipo y
personal regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares conducta condiciones de
rerhbolso y apoyo de la ONU a Colombia por las contribuciones realizadas
logisticos y disposiciones sobre controversias
5 El personal desplegado en cada operacioacuten gozaraacute de los mismos privilegios e
inmunidades establecidos para el resto del personal contribuyente de otras naciones
en operacioacuten cuales con la Convencioacuten de
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 la cual Colombia es
parte desde 1
Acuerdo permitiraacute contar con el marco normativo necesario para las gestiones
propias que conlleva la de cooperacioacuten con prestigiosa Organizacioacuten Internacional
Esta estaacute enfocada en fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares de Colombia
mediante el establecimiento de estaacutendares que permiten la interoperabilidad en diversos frentes
entre las Fuerzas Armadas de los paiacuteses que hacen parte este Organismo
Resta indicar que con la adopcioacuten de estos elevados estaacutendares que abarcan aspectos
logiacutesticos teacutecnicos y operativos se dando cumplimiento al desafiacuteo de definir una hoja
ruta que determine el futuro de las Militares y la Policiacutea Nacional Lo anterior dentro
un modelo de planeacioacuten de mediano y largo plazo que busca definir una estructura de fuerza
que evolucione manera concordante con los retos operacionales futuros y que garantice la
coherencia entre el marco presupuestal existente los principios de poliacutetica las misiones y
capacidades de la Fuerza Puacuteblica
Por las razones anteriormente expuestas el Gobierno Nacional a traveacutes la Ministra
Relaciones Exteriores y el Ministro de Defensa Nacional solicita al Honorable Congreso de la
Repuacuteblica aprobar el Proyecto de Ley Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO MARCO
LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA
A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS FUERZAS DE
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
LA suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero 2015
los Honorables Congresistas
JU CARLOS PIN OacuteN BUENO
Ministra de Relaciones 1-v1 iexcl r- Ministro de Defensa Nacional terI
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
o normas un tratado multilateral sean inexequiacutebles por a
Corte Constitucional el JJTDCIrfnrD de la Repuacuteblica soacutelo podra manifestar el
consentimiento formulando la correspondiente reserva
En consecuencia el instrumento deberaacute ser aprobado el Congreso mediante Ley de la
Repuacuteblica y ser declarado exequible por la Corte Constitucional con miras a que el tratado pueda
entrar en vigor del tratado y surtir efectos para la Repuacuteblica de
5 ALCANCE ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL
GOBIERNO REPUacuteBLICA COLOMBIA RELATIVO A LAS
CONTRIBUCIONES AL SISTEMA ACUERDOS FUERZAS DE RESERVA
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA
suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
El ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIOiIES UNIDAS y EL GOBIERNO DE REPUacuteBLICA
COLOMBIA A CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS
NACIONES UNIDAS PARA LAS DE
MANTENIMIENTO suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015
establece un marco normativo ampliacuteo y suficiente que permitiraacute el despliegue efectivo de personal
de la Fuerza Puacuteblica cobijado un reacutegimen de privilegios e inmunidades suficiente para
garantizar su proteccioacuten durante el despliegue asiacute como un marco flexible que permite al
Gobierno Nacional identificar y ejecutar los tipos de contribucioacuten arreglos de
implementacioacuten derivados Acuerdo Marco
Acuerdo Marco es necesario para permitir de manera formal el enviacuteo de contribuciones a
Operaciones Paz de la ONU dado que el artiacuteculo 43 del capiacutetulo Vil la de la ONU
establece que Estados aportaraacuten armadas en el marco convenios
especiales que desarrollo a solicitudes por el Consejo de Seguridad en esta
Dichos convenios especiales el propio artiacuteculo estaacuten sujetos a ratificacioacuten interna
por parte de cada Estado miembro de acuerdo a sus respectivos procedimientos constitucionales
Acordemente y sumado a lo dicho previamente se evidencia que Acuerdo debe entenderse
como un Tratado Internacional que debe ser sometido al traacutemite constitucional previsto los
Internacionales solemnes
Asiacute las en el instrumento sub examine se plasman disposiciones relativas al despliegue de
personal de la Fuerza Puacuteblica servir en las diferentes misiones que se autorizan bajo la
de un mandato del Consejo de Sumado a lo anterior se regulan aspectos tales
como la de los recursos a las condiciones del suministro y el estatus del
personal y el equipo A saber el Acuerdo consta 5 artiacuteculos los cuales consagran lo siguiente
El artiacuteculo 1 el objeto del Acuerdo en donde se establece que su fin primordial es la
creacioacuten un marco juriacutedico la contribucioacuten de personal y equipo colombiano a
Operaciones de Mantenimiento de la de la ONU Se explicita asiacute mismo que mediante el
instrumento se busca identificar cuaacuteles seriacutean las posibles contribuciones de Colombia y ademaacutes
se supedita la contribucioacuten a que la misma se en virtud del cumplimiento de un mandato del
Consejo de Seguridad
El artiacuteculo 2 consagra la identificacioacuten a la que se hace tYI en el paacuterrafo precedente Dicha
descripcioacuten consiste en una lista taxativa del tipo de recursos que podraacuten ser desplegados por el
Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia Asiacute pues se que estos recursos i)
Unidades Ejeacutercito ii) Unidades Navales iii) Unidades de la Fuerza y IV) Unidades de
Policiacutea
Por su parte el artiacuteculo 3 las condiciones del suministro dejando en claro que laeHJIltOult
decisioacuten final respecto a cualquier despliegue efectivo de recursos colombianos seraacute del
Gobierno Nacional Asiacute mismo artiacuteculo crea el marco especiacutefico del despliegue mediante la
consagracioacuten del mecanismo acuerdos de implementacioacuten posteriores Dichos acuerdos de
implementacioacuten resultan imperativos para dar efectos a los objetivos y aplicar los preceptos
consagrados en el Acuerdo
Estos arreglos o acuerdos de implementacioacuten se deberaacuten establecer para cada operacioacuten
particular y deberaacuten contener inter aliacutea una descripcioacuten detallada de la contribucioacuten a hacerse
los regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares de conducta del personal que seraacuten aplicables en la
Operacioacuten especiacutefica las condiciones el rembolso a Colombia por parte de la ONU por las
contribuciones aportadas y disposiciones relativas a solucioacuten de y reclamos de
preciso resaltar que acuerdos implementacioacuten a que se hace mencioacuten son
instrumentos que buscan implementar y desarrollar las claacuteusulas Acuerdo sub examine
sentido no estariacutean llamados a modificar las obligaciones previstas en el Acuerdo
o a establecer nuevas obligaciones para las Partes
El articulo 4deg por su parte regula manera integral el estatus del que gozaraacuten las
contribuciones colombianas Asiacute pues el artiacuteculo 4 consagra que el estatus del personal y del
equipo aportado seraacute aquel contenido en el respectivo Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas
o la Misioacuten (SOFA o SOMA por sus siglas en ingles) que la ONU ha negociado o negociaraacute
cada Operacioacuten en particular con el paiacutes receptor de la Operacioacuten Cabe sentildealar que estos
denominados acuerdos SOFA o SOMA son consecuentes con lo por la
Convencioacuten sobre Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 lo cual implica que
el reacutegimen de privilegios e inmunidades miacutenimo para el personal desplegado siempre acorde
a los requerimientos miacutenimos del ordenamiento juriacutedico colombiano
Finalmente el artiacuteculo 5 regula disposiciones atinentes a la entrada en vigor del instrumento
se establece que el acuerdo en cuestioacuten entraraacute en vigor internacional en la fecha
recepcioacuten de la notificacioacuten en la cual Colombia informe a la ONU que el instrumento ha surtido el
traacutemite interno requerido para su entrada en vigor De la misma manera regula su terminacioacuten
indicando que el acuerdo quedaraacute sin tres meses la en la que
cualquiera de las indique por dar por terminado el acuerdo
Asiacute cosas el Acuerdo regula -VJv importantes las posibles contribuciones de la
siguiente manera
1 Colombia podraacute el tipo de participacioacuten en cada operacioacuten mantenimiento
de la Paz que sea autorizada por mandato del Consejo Seguridad de la ONU
UiexclvtJuciexcl de recibir las respectivas invitaciones de esa Organizacioacuten
2 decisioacuten de participar en con personal o equipos de las Fuerzas
Militares o la Policiacutea Nacional seraacute una decisioacuten autoacutenoma y absolutamente
discrecional del Gobierno de Colombia sin estar obligada a participar si no lo
considera vUiexcl
3 El despliegue efectivo de unidades o contribuciones de Colombia en operaciones de
mantenimiento la seraacuten acordadas mediante arreglos posteriores
implementacioacuten que constituyen acuerdos simplificados que el Gobierno podraacute
suscribir garantizar la implementacioacuten del Acuerdo
4 arreglos abordaraacuten aspectos para operacioacuten respecto de tipo y
personal regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares conducta condiciones de
rerhbolso y apoyo de la ONU a Colombia por las contribuciones realizadas
logisticos y disposiciones sobre controversias
5 El personal desplegado en cada operacioacuten gozaraacute de los mismos privilegios e
inmunidades establecidos para el resto del personal contribuyente de otras naciones
en operacioacuten cuales con la Convencioacuten de
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 la cual Colombia es
parte desde 1
Acuerdo permitiraacute contar con el marco normativo necesario para las gestiones
propias que conlleva la de cooperacioacuten con prestigiosa Organizacioacuten Internacional
Esta estaacute enfocada en fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares de Colombia
mediante el establecimiento de estaacutendares que permiten la interoperabilidad en diversos frentes
entre las Fuerzas Armadas de los paiacuteses que hacen parte este Organismo
Resta indicar que con la adopcioacuten de estos elevados estaacutendares que abarcan aspectos
logiacutesticos teacutecnicos y operativos se dando cumplimiento al desafiacuteo de definir una hoja
ruta que determine el futuro de las Militares y la Policiacutea Nacional Lo anterior dentro
un modelo de planeacioacuten de mediano y largo plazo que busca definir una estructura de fuerza
que evolucione manera concordante con los retos operacionales futuros y que garantice la
coherencia entre el marco presupuestal existente los principios de poliacutetica las misiones y
capacidades de la Fuerza Puacuteblica
Por las razones anteriormente expuestas el Gobierno Nacional a traveacutes la Ministra
Relaciones Exteriores y el Ministro de Defensa Nacional solicita al Honorable Congreso de la
Repuacuteblica aprobar el Proyecto de Ley Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO MARCO
LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA
A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS FUERZAS DE
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
LA suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero 2015
los Honorables Congresistas
JU CARLOS PIN OacuteN BUENO
Ministra de Relaciones 1-v1 iexcl r- Ministro de Defensa Nacional terI
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
El artiacuteculo 1 el objeto del Acuerdo en donde se establece que su fin primordial es la
creacioacuten un marco juriacutedico la contribucioacuten de personal y equipo colombiano a
Operaciones de Mantenimiento de la de la ONU Se explicita asiacute mismo que mediante el
instrumento se busca identificar cuaacuteles seriacutean las posibles contribuciones de Colombia y ademaacutes
se supedita la contribucioacuten a que la misma se en virtud del cumplimiento de un mandato del
Consejo de Seguridad
El artiacuteculo 2 consagra la identificacioacuten a la que se hace tYI en el paacuterrafo precedente Dicha
descripcioacuten consiste en una lista taxativa del tipo de recursos que podraacuten ser desplegados por el
Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia Asiacute pues se que estos recursos i)
Unidades Ejeacutercito ii) Unidades Navales iii) Unidades de la Fuerza y IV) Unidades de
Policiacutea
Por su parte el artiacuteculo 3 las condiciones del suministro dejando en claro que laeHJIltOult
decisioacuten final respecto a cualquier despliegue efectivo de recursos colombianos seraacute del
Gobierno Nacional Asiacute mismo artiacuteculo crea el marco especiacutefico del despliegue mediante la
consagracioacuten del mecanismo acuerdos de implementacioacuten posteriores Dichos acuerdos de
implementacioacuten resultan imperativos para dar efectos a los objetivos y aplicar los preceptos
consagrados en el Acuerdo
Estos arreglos o acuerdos de implementacioacuten se deberaacuten establecer para cada operacioacuten
particular y deberaacuten contener inter aliacutea una descripcioacuten detallada de la contribucioacuten a hacerse
los regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares de conducta del personal que seraacuten aplicables en la
Operacioacuten especiacutefica las condiciones el rembolso a Colombia por parte de la ONU por las
contribuciones aportadas y disposiciones relativas a solucioacuten de y reclamos de
preciso resaltar que acuerdos implementacioacuten a que se hace mencioacuten son
instrumentos que buscan implementar y desarrollar las claacuteusulas Acuerdo sub examine
sentido no estariacutean llamados a modificar las obligaciones previstas en el Acuerdo
o a establecer nuevas obligaciones para las Partes
El articulo 4deg por su parte regula manera integral el estatus del que gozaraacuten las
contribuciones colombianas Asiacute pues el artiacuteculo 4 consagra que el estatus del personal y del
equipo aportado seraacute aquel contenido en el respectivo Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas
o la Misioacuten (SOFA o SOMA por sus siglas en ingles) que la ONU ha negociado o negociaraacute
cada Operacioacuten en particular con el paiacutes receptor de la Operacioacuten Cabe sentildealar que estos
denominados acuerdos SOFA o SOMA son consecuentes con lo por la
Convencioacuten sobre Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 lo cual implica que
el reacutegimen de privilegios e inmunidades miacutenimo para el personal desplegado siempre acorde
a los requerimientos miacutenimos del ordenamiento juriacutedico colombiano
Finalmente el artiacuteculo 5 regula disposiciones atinentes a la entrada en vigor del instrumento
se establece que el acuerdo en cuestioacuten entraraacute en vigor internacional en la fecha
recepcioacuten de la notificacioacuten en la cual Colombia informe a la ONU que el instrumento ha surtido el
traacutemite interno requerido para su entrada en vigor De la misma manera regula su terminacioacuten
indicando que el acuerdo quedaraacute sin tres meses la en la que
cualquiera de las indique por dar por terminado el acuerdo
Asiacute cosas el Acuerdo regula -VJv importantes las posibles contribuciones de la
siguiente manera
1 Colombia podraacute el tipo de participacioacuten en cada operacioacuten mantenimiento
de la Paz que sea autorizada por mandato del Consejo Seguridad de la ONU
UiexclvtJuciexcl de recibir las respectivas invitaciones de esa Organizacioacuten
2 decisioacuten de participar en con personal o equipos de las Fuerzas
Militares o la Policiacutea Nacional seraacute una decisioacuten autoacutenoma y absolutamente
discrecional del Gobierno de Colombia sin estar obligada a participar si no lo
considera vUiexcl
3 El despliegue efectivo de unidades o contribuciones de Colombia en operaciones de
mantenimiento la seraacuten acordadas mediante arreglos posteriores
implementacioacuten que constituyen acuerdos simplificados que el Gobierno podraacute
suscribir garantizar la implementacioacuten del Acuerdo
4 arreglos abordaraacuten aspectos para operacioacuten respecto de tipo y
personal regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares conducta condiciones de
rerhbolso y apoyo de la ONU a Colombia por las contribuciones realizadas
logisticos y disposiciones sobre controversias
5 El personal desplegado en cada operacioacuten gozaraacute de los mismos privilegios e
inmunidades establecidos para el resto del personal contribuyente de otras naciones
en operacioacuten cuales con la Convencioacuten de
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 la cual Colombia es
parte desde 1
Acuerdo permitiraacute contar con el marco normativo necesario para las gestiones
propias que conlleva la de cooperacioacuten con prestigiosa Organizacioacuten Internacional
Esta estaacute enfocada en fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares de Colombia
mediante el establecimiento de estaacutendares que permiten la interoperabilidad en diversos frentes
entre las Fuerzas Armadas de los paiacuteses que hacen parte este Organismo
Resta indicar que con la adopcioacuten de estos elevados estaacutendares que abarcan aspectos
logiacutesticos teacutecnicos y operativos se dando cumplimiento al desafiacuteo de definir una hoja
ruta que determine el futuro de las Militares y la Policiacutea Nacional Lo anterior dentro
un modelo de planeacioacuten de mediano y largo plazo que busca definir una estructura de fuerza
que evolucione manera concordante con los retos operacionales futuros y que garantice la
coherencia entre el marco presupuestal existente los principios de poliacutetica las misiones y
capacidades de la Fuerza Puacuteblica
Por las razones anteriormente expuestas el Gobierno Nacional a traveacutes la Ministra
Relaciones Exteriores y el Ministro de Defensa Nacional solicita al Honorable Congreso de la
Repuacuteblica aprobar el Proyecto de Ley Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO MARCO
LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA
A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS FUERZAS DE
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
LA suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero 2015
los Honorables Congresistas
JU CARLOS PIN OacuteN BUENO
Ministra de Relaciones 1-v1 iexcl r- Ministro de Defensa Nacional terI
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
denominados acuerdos SOFA o SOMA son consecuentes con lo por la
Convencioacuten sobre Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 lo cual implica que
el reacutegimen de privilegios e inmunidades miacutenimo para el personal desplegado siempre acorde
a los requerimientos miacutenimos del ordenamiento juriacutedico colombiano
Finalmente el artiacuteculo 5 regula disposiciones atinentes a la entrada en vigor del instrumento
se establece que el acuerdo en cuestioacuten entraraacute en vigor internacional en la fecha
recepcioacuten de la notificacioacuten en la cual Colombia informe a la ONU que el instrumento ha surtido el
traacutemite interno requerido para su entrada en vigor De la misma manera regula su terminacioacuten
indicando que el acuerdo quedaraacute sin tres meses la en la que
cualquiera de las indique por dar por terminado el acuerdo
Asiacute cosas el Acuerdo regula -VJv importantes las posibles contribuciones de la
siguiente manera
1 Colombia podraacute el tipo de participacioacuten en cada operacioacuten mantenimiento
de la Paz que sea autorizada por mandato del Consejo Seguridad de la ONU
UiexclvtJuciexcl de recibir las respectivas invitaciones de esa Organizacioacuten
2 decisioacuten de participar en con personal o equipos de las Fuerzas
Militares o la Policiacutea Nacional seraacute una decisioacuten autoacutenoma y absolutamente
discrecional del Gobierno de Colombia sin estar obligada a participar si no lo
considera vUiexcl
3 El despliegue efectivo de unidades o contribuciones de Colombia en operaciones de
mantenimiento la seraacuten acordadas mediante arreglos posteriores
implementacioacuten que constituyen acuerdos simplificados que el Gobierno podraacute
suscribir garantizar la implementacioacuten del Acuerdo
4 arreglos abordaraacuten aspectos para operacioacuten respecto de tipo y
personal regiacutemenes disciplinarios y estaacutendares conducta condiciones de
rerhbolso y apoyo de la ONU a Colombia por las contribuciones realizadas
logisticos y disposiciones sobre controversias
5 El personal desplegado en cada operacioacuten gozaraacute de los mismos privilegios e
inmunidades establecidos para el resto del personal contribuyente de otras naciones
en operacioacuten cuales con la Convencioacuten de
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 la cual Colombia es
parte desde 1
Acuerdo permitiraacute contar con el marco normativo necesario para las gestiones
propias que conlleva la de cooperacioacuten con prestigiosa Organizacioacuten Internacional
Esta estaacute enfocada en fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares de Colombia
mediante el establecimiento de estaacutendares que permiten la interoperabilidad en diversos frentes
entre las Fuerzas Armadas de los paiacuteses que hacen parte este Organismo
Resta indicar que con la adopcioacuten de estos elevados estaacutendares que abarcan aspectos
logiacutesticos teacutecnicos y operativos se dando cumplimiento al desafiacuteo de definir una hoja
ruta que determine el futuro de las Militares y la Policiacutea Nacional Lo anterior dentro
un modelo de planeacioacuten de mediano y largo plazo que busca definir una estructura de fuerza
que evolucione manera concordante con los retos operacionales futuros y que garantice la
coherencia entre el marco presupuestal existente los principios de poliacutetica las misiones y
capacidades de la Fuerza Puacuteblica
Por las razones anteriormente expuestas el Gobierno Nacional a traveacutes la Ministra
Relaciones Exteriores y el Ministro de Defensa Nacional solicita al Honorable Congreso de la
Repuacuteblica aprobar el Proyecto de Ley Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO MARCO
LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA
A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS FUERZAS DE
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
LA suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero 2015
los Honorables Congresistas
JU CARLOS PIN OacuteN BUENO
Ministra de Relaciones 1-v1 iexcl r- Ministro de Defensa Nacional terI
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
Privilegios e Inmunidades las Naciones Unidas de 1946 la cual Colombia es
parte desde 1
Acuerdo permitiraacute contar con el marco normativo necesario para las gestiones
propias que conlleva la de cooperacioacuten con prestigiosa Organizacioacuten Internacional
Esta estaacute enfocada en fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares de Colombia
mediante el establecimiento de estaacutendares que permiten la interoperabilidad en diversos frentes
entre las Fuerzas Armadas de los paiacuteses que hacen parte este Organismo
Resta indicar que con la adopcioacuten de estos elevados estaacutendares que abarcan aspectos
logiacutesticos teacutecnicos y operativos se dando cumplimiento al desafiacuteo de definir una hoja
ruta que determine el futuro de las Militares y la Policiacutea Nacional Lo anterior dentro
un modelo de planeacioacuten de mediano y largo plazo que busca definir una estructura de fuerza
que evolucione manera concordante con los retos operacionales futuros y que garantice la
coherencia entre el marco presupuestal existente los principios de poliacutetica las misiones y
capacidades de la Fuerza Puacuteblica
Por las razones anteriormente expuestas el Gobierno Nacional a traveacutes la Ministra
Relaciones Exteriores y el Ministro de Defensa Nacional solicita al Honorable Congreso de la
Repuacuteblica aprobar el Proyecto de Ley Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO MARCO
LAS NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA COLOMBIA
A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS FUERZAS DE
DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
LA suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero 2015
los Honorables Congresistas
JU CARLOS PIN OacuteN BUENO
Ministra de Relaciones 1-v1 iexcl r- Ministro de Defensa Nacional terI
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA lA REPUacuteBLICA
Bogotaacute DC 18 MAR 2015 AUTORIZADO SOMEacuteTASE A lA CONSIDERACION HONORABLE
CONGRESO lA REPUacuteBLICA PARA lOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CAlDERON
VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADA DE lAS FUNCIONES DEL DESPACHO lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) PATTI lONDONtildeO JARAMlllO
DECRETA
ARTiacuteCULO PRIMERO Aprueacutebase el laquoA NACIONES UNIDAS Y GOBIERNO LA REPUacuteBLICA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA A FUERZAS NACIONES UNDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO suscrito en ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
ARTiacuteCULO SEGUNDO conformidad con lo dispuesto en artiacuteculo 10 la Ley de 1994 el laquoACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
GOBIERNO LA COLOMBIA RELA TlVO A LAS CONTRIBUCIONES AL ACUERDOS DE FUERZAS
LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS ClONES MANTENIMIENTO DE LA PAZraquo suscrito en la ciudad Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Republica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione viacutenculo internacional del mismo
ARTiacuteCULO TERCERO presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
en Bogotaacute a los
Presentado Honorable Congreso la Repuacuteblica por la Ministra Exteriores y Ministro de Defensa Nacional
~OLGUIN CUELLAR JUA PINZOacuteN BUENO I
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro d Defensa Nacional ctfJ
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
-
~ l t )
J
~
~)
r ~ 1
z )~
(lt 4IA~
( ~o
J ~ 1l
~
J ~
1gt ~ ~
iexcl
1
~
iJ
rSj jQ
r ~
iexcl vP- bull ~ A
~ ishy
1t - iexcl
iexcl - ~ 1 f ttIt
~ ~
nr bull ~)
ar--2
r
~
ltlo -~ I
1 ~
shy l
-J r -shy
1 shy~
iexcl ~
iexcl rl )
gt 1~
~
bull t
~
- r
iexcl
i
l t
~
f
l~
1
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
LEY 424 DE 1998 (e 13)
cllalse a lmiento a conven Cl
a r su
n
a
iea
Pedro
dela de
Secret ral de enca a yrequerir
[inen a las yej
a en ora a 13 enero 1 la ente
como anexo a todos y nveni rmiddotfinistra te r1 s iexcleriores niacutee a caos
~
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
bull RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUacuteBLICO
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
BOGOTAacute DC 18 _MAR 2015
AUTORIZADO SOMEacuteTASE A LA CONSIDERACIOacuteN DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo) JUAN MANUEL SANTOS CALDEROacuteN
MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo) MARIacuteA AacuteNGELA HOLGUIacuteN CUELLAR
o E e RE T A
Artiacuteculo 10 Aprueacutebase el ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015
Artiacuteculo 20bull De conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 10 de la Ley 7a de
1994 el Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repuacuteblica de Colombia relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz suscrito en la ciudad de Nueva York el 26 de enero de 2015 que por el artiacuteculo primero de esta ley se aprueba obligaraacute a la Repuacuteblica de Colombia a partir de la fecha en que se perfeccione el viacutenculo internacional respecto del mismo
ARTIacuteCULO 3deg La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
EL PRESIDENTE DEL H E LA REPUBLICA
RNANDO VELASCO CHAVES
EL SECRETARIO GENERAL DEL H SENADO DE LA REPUBLICA
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
I EL PRESIDENTE DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
(JuacuteALFREDO DELUQUE ULETA
EL SECRETARIO ENERAL DE LA H CAacuteMARA DE REPRESENTANTES
--
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
------------------------
bull
-L~No1794
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO MARCO ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y EL GOBIERNO DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA RELATIVO A LAS CONTRIBUCIONES AL SISTEMA DE ACUERDOS DE FUERZAS DE RESERVA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SUSCRITO EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK EL 26 DE ENERO DE 2015
REPUacuteBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
COMUNiacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
EJECUacuteTESE previa revisioacuten de la Corte Constitucional conforme al artiacuteculo 241-10 de la Constitucioacuten Poliacutetica
Dada en Bogotaacute DC a los 11 JUl20~16
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ~
LUIS CARLOS VILLE
