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Centro Universitario de Ciencias Econmico

Administrativas

MREI y C

Economa de Amrica Latina en el Siglo XX

Dr. Salvador Peniche Camps

Marzo 2015

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1 CONTENIDO

2 ESTADO DE LA CUESTION ...................................................................................... 3

2.1 CRONOLOGIA .................................................................................................................. 3

2.2 VISION JALISCIENSE ..................................................................................................... 4

2.3 VISION GUANAJUATENSE ........................................................................................... 6

2.4 ACUEDUCTO ZAPOTILLO ............................................................................................ 6

2.5 CONREDES A.C. ............................................................................................................. 9

3 PRINCIPALES ZONAS SOCIOECONMICAS DE LA CUENCA ............................. 13

3.1 Caadas de Obregn ..................................................................................................... 13

3.2 Lagos de Moreno ............................................................................................................ 15

3.3 San Juan de los Lagos .................................................................................................. 18

4 LA INTEGRACIN REGIONAL Y EL MEDIO AMBIENTE ........................................ 21

5 REFERENCIAS ........................................................................................................ 23

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2 ESTADO DE LA CUESTION

2.1 CRONOLOGIA

1941 - Se origina el proyecto del Ro Verde, el cual contempla la construccin

de una presa para dotar de agua a la ciudad de Guadalajara, Jalisco.

1995- Publicacin del Decreto Federal , el cual reserva las aguas del Ro Verde

para usos domsticos y pblico urbano, por un volumen anual de 504 mil 576

millones de metros cbicos, de los cuales, 119 mil 837 millones de metros

cbicos corresponden a Guanajuato y 384 mil 739 millones de metros cbicos a

Jalisco.

2006- Se firma el Convenio de Coordinacin entre la Federacin y el Gobierno

del Estado de Guanajuato para la construccin de la Presa y el Acueducto

Zapotillo-Len.

2007- Firma del Acuerdo de Entendimiento entre la Federacin, Guanajuato y

Jalisco, donde por peticin de Jalisco se incrementa la altura de la cortina de la

Presa de 80 a 105 metros.

2008- El 20 de noviembre se publica la licitacin pblica para la construccin de

la Presa El Zapotillo.

2009- El 14 de septiembre se emite el fallo e inicia la construccin en el mes de

octubre.

2010- En marzo se firma el acuerdo de entendimiento entre Conagua, Gobierno

del Estado, Municipio de Len y Sapal para confirmar, ratificar y comprometer el

inters de las partes, as como establecer el financiamiento del Proyecto de la

Presa y el Acueducto.

El 19 de noviembre, con los decretos 87 y 88, publicados en el Peridico Oficial

del Estado, se aprueba el gasto plurianual para atender las obligaciones de pago

del Acueducto El Zapotillo, as como una lnea de crdito para el Sapal para la

contraprestacin del servicio, hecho que permiti que el 1 de diciembre fueran

publicadas las bases de la licitacin del Acueducto El Zapotillo-Los Altos de

Jalisco-Len y el da 7 de diciembre, la convocatoria en el Diario Oficial de la

Federacin.

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2014- El martes 7 de octubre concluyen los requisitos jurdicos financieros para

poder dar inicio a la construccin del Acueducto El Zapotillo, tras la firma del

Convenio de apoyo financiero con el Gobierno Federal.

El mircoles 8 de octubre se firman las actas de inicio de vigencia del Contrato

de Prestacin de Servicios y del Ttulo de Concesin con la empresa encargada

de la elaboracin del proyecto de ingeniera, construccin, equipamiento,

operacin, conservacin y mantenimiento del Acueducto el Zapotillo.

2.2 VISION JALISCIENSE

Los Altos de Jalisco, unas de las doce regiones que contempla el Estado de Jalisco

subdividida en Altos Norte y Altos Sur, con doce y ocho municipios respectivamente,

situndose ambas en colindancia con el estado de Guanajuato comparten un inters en

comn que tanto a Jalisco como su estado vecino los hace reforzar sus relaciones, es decir,

de la construccin de la Presa El Zapotillo.

El Acueducto Zapotillo Altos, segn el Gobernador de Guanajuato, Miguel Mrquez

Mrquez, ser una obra histrica que beneficiar a ms de 2 millones de habitantes de

Len y 14 municipios de los Altos de Jalisco, con un adecuado suministro de agua mediante

el que se evitar la sobreexplotacin de sus mantos acuferos y ser capaz de abastecer a

tres grupos poblacionales como el rea metropolitana de Jalisco, Len y la zona de los

altos, afirm el Gobernador. Sin embargo, activistas medioambientales, han advertido que

esta obra provocar la inundacin de unas 4,800 hectreas a la redonda incluidos los tres

poblados aledaos de Temacapuln, Acasico y Palmarejo.

El agua de la Presa el Zapotillo ser recibida en el Municipio de Len por un tanque

regulador con capacidad para 100 millones de litros, que se ubicar en Barranca de

Venaderos, para ser distribuida a travs de un Microcircuito de 44 kilmetros de longitud

con 10 sitios de entrega en la ciudad, para llevar agua a todos los polgonos de la ciudad.

El agua de la presa se obtendr del ro Verde, y se transportar mediante un acueducto de

148 kilmetros para usarse en la produccin del sector automotriz, metal, calzado, entre

otros, establecido en el proyecto en construccin Guanajuato Puerto Interior.

Dentro de este gran proyecto se encuentran amenazados tres pueblos, de la regin Altos

de Jalisco Sur: Temacapuln, Acasico y Palmarejo. Pueblos que hasta hace unos meses

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vivan en paz y ahora estn siendo amenazados y hostigados por el gobierno federal y

estatal los cuales pretenden imponer a como de lugar la construccin de la presa, trayendo

como consecuencia la inundacin d estos tres poblados.

En un principio, las autoridades del agua negaron rotundamente la existencia del proyecto

y tiempo despus esta decisin dio un giro de 380 grados, en donde aquellas promesas de

defender la seguridad de los habitantes de estos poblados amenazados fueron olvidadas

y la decisin de construir dicha obra se ech a andar.

La Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) afirma que las localidades de Jalisco que se

vern beneficiadas por esta obra son: Caadas de Obregn, Yahualica, Mexticacn,

Jalostotitln, San Miguel El Alto, San Julin, Encarnacin de Daz, San Juan de Los Lagos,

San diego de Alejandra, Lagos de Moreno, Unin de San Antonio, Teocaltiche, Valle de

Guadalupe y Villa Hidalgo.

Segn el director de la CONAGUA David Korenfeld, ms de un milln 450 mil habitantes de

ambos estados tendrn acceso seguro al lquido despus de que la obra concluya. "El

acueducto Zapotillo ser una de las obras de mayor envergadura en el pas".

La visin institucional

Ya veremos si se hace el Zapotillo 1 , esa era la respuesta firme y clara del ahora

gobernador de Jalisco Aristteles Sandoval, todava como candidato al gobierno de Jalisco,

el 15 de junio del 2012, luego de que Jos Luis Luegue Tamargo, titular de la CONAGUA,

dijera que no haba manera de frenar el Zapotillo.

La CONAGUA califica a dicho proyecto como estratgico, ya que este garantizar la recarga

de mantos acuferos de Len, Guanajuato, y de la zona metropolitana de Guadalajara,

asimismo, con este proyecto se garantiza el agua de las siguientes generaciones. Adems,

contribuir a reducir la sobreexplotacin de los acuferos de la cuenca del Lerma-Chapala

y Santiago, mismo que presentan reducciones en sus niveles de almacenamiento hasta de

tres metros por ao.

1 Palabras de Aristteles Sandoval en junio de 2012 en su perodo de campaa para gobernador de Jalisco. Disponible en : http://www.unionjalisco.mx/nota/presa-el-zapotillo-va-o-ya-no-va

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2.3 VISION GUANAJUATENSE

Len ha presentado un crecimiento demogrfico, agropecuario e industrial de gran

alcace e importancia nacional. Ante la necesidad de dotar de agua a la ciudad, el

Gobierno Federal tom la decisin de generar un proyecto con el objetivo del

aprovechamiento de las aguas superficiales del Rio Verde.

Para lograrlo , se construira el Acueducto Zapotillo , una infraestructura de clas mundial

que proporcionara el liquido a lo largo de 140 km hasta abastecer a la ciudad de Len.

La Presa y el Acueducto El Zapotillo fueron proyectados con el propsito de garantizar

agua a la ciudad durante 25 aos, sin embargo, gracias a la creciente cultura del

cuidado del agua por parte de la poblacin y a las prcticas implementadas por Sapal

para el aprovechamiento mximo de este recurso, se prev que Len tendr agua para

siempre.

2.4 ACUEDUCTO ZAPOTILLO

- Beneficio directo para ms de 2 millones 400 mil habitantes de Len y los Altos de

Jalisco.

- Inversin de ms de 7 mil millones de pesos.

- Conducir a Len 3 mil 800 litros de agua por segundo.

- Longitud de 140 kilmetros, construido en acero de 2.43 metros de dimetro.

- 25 aos de concesin para su construccin, equipamiento, operacin, mantenimiento

y prestacin del servicio de suministro de agua al municipio de Len.

- La obra contempla planta de bombeo, planta potabilizadora, acueducto, tanque de

entrega en el municipio de Len y macro circuito distribuidor.

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MAPA MACROCIRCUITO DISTRIBUIDOR.

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PROYECTO DE EMBALSE

FINANCIAMIENTO

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2.5 CONREDES A.C.

El Consejo Regional para el Desarrollo Sustentable, Asociacin Civil fundada el 14 de

marzo de 2008, es un grupo de personas conformadas como una asociacin civil que

trabajan en conjunto con autoridades Federales, Estatales y Municipales para combatir el

grave problema de la contaminacin del agua y el deterioro del medio ambiente en general,

as como la preservacin de los recursos naturales.

El presidente de CONREDES, Juan Guillermo Mrquez Gutirrez, afirma que la presa El

Zapotillo, adems de llevarse casi toda el agua a Len, est siendo construida con el fin

de encarecer el lquido a los poblados de Los Altos de Jalisco, los cuales algunos de ellos

ya tienen un sistema ms eficiente y barato para surtirse y no necesitan de un acueducto

que les surta desde Caadas de Obregn, lugar donde se construye el embalse; as mismo,

asegura que los promotores de dicha presa lo nico que buscan es vender ms caro el vital

recurso a los lugareos.

En un comunicado lanzado el 21 de junio de 2013, por los y las pobladores de Los Altos de

Jalisco, al verse amenazados por sus derechos fundamentales al agua, a la alimentacin y

al empleo por polticas equivocadas y nocivas de gestin del agua, pusieron de manifiesto

lo siguiente:

1. Reprobamos la inundacin de pueblos y el desalojo de poblaciones -como Temacapuln,

Acasico y Palmarejo- en contra de su voluntad, violando los derechos humanos de los

habitantes.

2. Nuestra oposicin al trasvase El Zapotillo-Len ante la evidencia de que no existen

caudales excedentarios en la cuenca del Ro Verde-Altos de Jalisco y menos en las

perspectivas vigentes de cambio climtico.

3. Debe garantizarse y demostrarse que cualquier posible modificacin al proyecto de la

Presa El Zapotillo no representar ningn riesgo para las comunidades de Temacapuln,

Acasico y Palmarejo.

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4. La negativa contundente a la privatizacin del agua, bien comn fundamental para la

vida, que supone el pretendido trasvase hacia Len, Guanajuato, a travs de la

multinacional espaola Abengoa.

5. La reparacin integral de los daos ocasionados por el proyecto El Zapotillo.

6. Asimismo denunciamos que el pretendido trasvase amenaza con romper el excepcional

tejido socio econmico de Los Altos de Jalisco, que hoy produce el 20% de la protena de

origen animal del pas, puesto que supone dejar sin agua a esta regin para mandarla a

una que dispone de otras alternativas ms razonables en su propio territorio.

7. En materia de tarifas urbanas, rechazamos la idea de que debemos pagar lo que sea

por el agua, como sostienen los responsables gubernamentales de la gestin, al tiempo

que reivindicamos transparencia y participacin ciudadana en la determinacin de las

tarifas.

8. Denunciamos los graves riesgos y costos sociales, econmicos y ambientales que

sufrira el Estado de Jalisco como cuenca cedente si se concretara el pretendido trasvase

Zapotillo-Len.

Por todo ello:

a) En garanta y disposicin de la buena voluntad y apertura al dilogo mostrada por el

gobierno y en cumplimiento a la Recomendacin 35/2009 de la CEDHJ, demandamos se

suspenda la construccin de la Presa El Zapotillo, mientras se desarrolla el proceso de

seleccin de las alternativas sustentables y justas de abastecimiento de agua que venimos

proponiendo.

b) Ante la gravedad de las consecuencias reseadas que este proyecto de trasvase y de la

presa El Zapotillo traeran al Estado de Jalisco, demandamos que el Seor Gobernador

Jorge Aristteles Sandoval Daz se involucre activamente en la mesa de dilogo abierta con

el gobierno.

c) Exigimos que se cumplan los acuerdos asumidos el da 8 de marzo de 2013 por el

Gobierno del Estado de Jalisco, El Senado de la Repblica y la sociedad civil (en esta

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ocasin representada por el Consejo Regional para el Desarrollo Sustentable, A.C.) en San

Juan de los Lagos, Jalisco; acuerdos a los que se neg a suscribirse la CONAGUA.

En dichos acuerdos se promueve revisar la existencia de excedentes de agua trasvasable

en la regin de los Altos de Jalisco, cuenca del Ro Verde, haciendo un riguroso balance

hdrico en la zona que tenga en cuenta las vigentes perspectivas de cambio climtico

(principio precautorio). Igualmente se prev abrir una moratoria en la dinmica de cierre de

pozos y vedas hidrolgicas impuestas en la regin de Los Altos para realizar los estudios

pertinentes del acufero y regularizar las concesiones de aguas nacionales. Por ltimo, se

propone la elaboracin de una poltica regional integrada de gestin de recursos hdricos

en perspectivas de cambio climtico para la regin de Los Altos de Jalisco con la

participacin de los tcnicos de confianza de las organizaciones e instituciones locales.

En conclusin:

- Denunciamos la trasgresin de derechos humanos y la inexistencia de caudales

excedentarios en la regin de los Altos de Jalisco, cuenca del Ro Verde (no hay agua de

sobra).

- Rechazamos el proyecto de trasvase El Zapotillo-Len al tiempo que demandamos un

dilogo constructivo sobre las alternativas que existen y proponemos, tanto para los Altos

de Jalisco como para la Zona Metropolitana de Guadalajara y la Zona Metropolitana de

Len.

Dicho comunicado fue elaborado en conjunto con el Comit Salvemos Temacapuln,

Acasico y Palmarejo u el Consejo Regional para el Desarrollo Sustentable (CONREDES),

teniendo como testigo de honor al Dr. Pedro Arrojo Agudo.

Los productores de la regin altea, quienes aportan aproximadamente un tercio del

Producto Interno Bruto (PIB) del estado y un quinto de la protena animal que consume el

pas, consideran que el acueducto terminar por llevarse la escasa agua con que cuenta la

comarca. La Conagua se bas en un estudio de reservas de agua que se realiz entre las

dcadas de los cincuenta y de los ochenta del siglo pasado, cuyos resultados fueron

publicados en 1994, con esa antigedad de datos, no se ha considerado el incremento tan

importante que ha tenido el consumo agropecuario en la regin. Es con base a esos

estudios que la institucin justifica que la cantidad de agua requerida en la regin de Los

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Altos, Jalisco, es mnima en comparacin a las necesidades de la ciudad de Len,

Guanajuato.

CONREDES considera que lo razonable sera construir pequeas represas o bordos de

almacenaje para recargar los mantos subterrneos, porque el modelo que impulsa la

Conagua es totalmente depredador de la zona altea y benfico para Guanajuato. La

asociacin insiste en que es una falacia decir que el proyecto de la presa El Zapotillo

perjudicar a unos pocos para beneficiar a muchos. En realidad los daos estructurales que

se le ocasionaran a la economa sern enormes, ya que solo se est privatizando el recurso

para favorecer los intereses financieros ajenos al bienestar del pueblo.

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3 PRINCIPALES ZONAS SOCIOECONMICAS DE LA CUENCA

3.1 CAADAS DE OBREGN

Descripcin Geogrfica:

Caadas de Obregn se localiza al noroeste del estado de Jalisco, a una altura de 1 mil

850 metros sobre el nivel del mar. El municipio tiene una superficie de 471.62 km2; limita al

norte con los municipios de Mexticacn y Jalostotitln; al sur con Valle de Guadalupe; al

este con Jalostotitln y al oeste con Yahualica de Gonzlez Gallo. Segn el Censo de

Poblacin y Vivienda de 2010 contaba con 45 localidades siendo las principales: Caadas

de Obregn (cabecera municipal), Temacapuln (Temaca), El Zapotillo, La Cueva (Santa

Rosala de la Cueva) y Los Yugos.

Aspectos sociodemogrficos:

El municipio de Caadas de Obregn pertenece a la Regin Altos Sur, su poblacin en

2010 segn el Censo de Poblacin era de 4 mil 152 personas; 48.5 por ciento hombres y

51.5 por ciento mujeres, los habitantes del municipio representaban el 1.1 por ciento del

total regional

Intensidad migratoria:

De acuerdo al ndice de intensidad migratoria calculado por Consejo Nacional de Poblacin

(CONAPO) con datos del censo de poblacin de 2010 del INEGI, seala que

particularmente en Caadas de Obregn, en el 34.11 por ciento de las viviendas del

municipio se recibieron remesas en 2010, en un 8.13 por ciento se reportaron emigrantes

del quinquenio anterior (2005-2010), en el 1.73 por ciento se registraron migrantes

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circulares del quinquenio anterior, as mismo el 11.08 por ciento de las viviendas contaban

con migrantes de retorno.

Principales actividades econmicas:

Las principales actividades econmicas del municipio son la agricultura, destacando el

cultivo de maz, frijol y chile. En la ganadera se cra ganado bovino de carne y leche,

porcino y ovino. Cuenta con una variada actividad manufacturera y artesanal en la que

destacan el labrado de cantera, la produccin de ladrillo, tabique, la elaboracin de

productos lcteos y forrajes, alfarera y produccin de muebles. El municipio Caadas de

Obregn permite admirar sus construcciones de arquitectura religiosa construidas

principalmente en el siglo XVIII, as como diversos monumentos y edificios de construccin

ms reciente. Cabe destacar, en este municipio, sus paisajes naturales, cuencas y

balnearios de aguas termales.

Marginacin:

De acuerdo al ndice de Marginacin para el 2010, el municipio de Caadas de Obregn

cuenta con un grado de marginacin Medio, y que la mayora de sus carencias son similares

a las del promedio regional; destaca que la poblacin de 15 aos o ms sin primaria

completa asciende al 41.3 por ciento, y que el 47.4 por ciento de la poblacin no gana ni

dos salarios mnimos.

A nivel localidad, se tiene que las principales localidades del municipio tienen grado de

marginacin Bajo o Medio, y en donde se nota que La Cueva tiene los ms altos porcentajes

de poblacin analfabeta (14.0%) y sin primaria completa (51.1%).

En lo que respecta a las carencias en la vivienda, destaca El Zapotillo con el ms alto

porcentaje en el indicador de viviendas sin agua entubada mostrando el 7.2 por ciento y el

mayor porcentaje de viviendas sin excusado con 31.9 por ciento y con el problema de no

tener energa elctrica con el 1.4 por ciento; en el indicador de viviendas con piso de tierra,

3.0 por ciento de viviendas en Temacapuln tienen esta carencia; en lo que se refiere a

equipamiento en la vivienda, en La Cueva el 10.7 no tienen refrigerador adems de

Temacapuln donde el 7.9 por ciento no cuentan con este bien.

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3.2 LAGOS DE MORENO

Descripcin Geogrfica:

El municipio de Lagos de Moreno tiene una superficie de 2,797 Km2. Por su superficie se

ubica en la posicin 3 con relacin al resto de los municipios del estado. La cabecera

municipal es Lagos de Moreno y se encuentra a 1,877 msnm. El 56.9% del municipio tiene

terrenos planos, es decir, con pendientes menores a 5.

Aspectos sociodemogrficos:

El municipio de Lagos de Moreno pertenece a la Regin Altos Norte, su poblacin en 2010

segn el Censo de Poblacin y Vivienda fue de 153 mil 817 personas; 48.4 por ciento

hombres y 51.6 por ciento mujeres, los habitantes del municipio representaban el 2.1 por

ciento del total estatal Comparando este monto poblacional con el del ao 2000, se obtiene

que la poblacin municipal aument un 20.1 por ciento en diez aos.

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Intensidad migratoria:

De acuerdo al ndice de intensidad migratoria calculado por Consejo Nacional de Poblacin

(CONAPO) con datos del censo de poblacin de 2010 del INEGI, seala que

particularmente en Lagos de Moreno, en el 10.23 por ciento de las viviendas del municipio

se recibieron remesas en 2010, en un 6.33 por ciento se reportaron emigrantes del

quinquenio anterior (2005-2010), en el 2.76 por ciento se registraron migrantes circulares

del quinquenio anterior, as mismo el 5.02 por ciento de las viviendas contaban con

migrantes de retorno del quinquenio anterior

Principales actividades econmicas:

Los censos econmicos 2009, registraron que en el municipio de Lagos de Moreno, los tres

subsectores ms importantes en la generacin de valor agregado censal bruto fueron la

Industria alimentaria; la Fabricacin de productos derivados del petrleo y del carbn; y la

Industria del plstico y del hule, que generaron en conjunto el 69.0% del total del valor

agregado censal bruto registrado en 2009 en el municipio.

Marginacin:

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De acuerdo al ndice de Marginacin para el 2010, el municipio de Lagos de Moreno cuenta

con un grado de marginacin bajo, y que la mayora de sus carencias estn por debajo del

promedio regional; destaca que la poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa

asciende al 25.5 por ciento, y que el 39.5 por ciento de la poblacin gana a lo mucho dos

salarios mnimos.

A nivel localidad, se tiene que la mayora de las principales localidades del municipio tienen

grado de marginacin medio, a excepcin de la cabecera municipal que tiene grado de

marginacin bajo y Los Azulitos con grado alto, en particular se ve que esta ltima tiene el

ms alto porcentaje de poblacin sin primaria completa con un 37.7 por ciento

Respecto a las carencias en la vivienda, la localidad Los Azulitos tiene los ms altos

porcentajes en los indicadores de viviendas sin agua entubada, sin excusado y con piso de

tierra, mostrando un elevado 50.4, 27.0 y 4.3 por ciento, respectivamente. Por su parte Paso

de Cuarenta (San Miguel de Cuarenta) tiene las mayores proporciones de viviendas sin

energa elctrica y sin refrigerador, con el 1.0 y 16.0 por ciento, correspondientemente.

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3.3 SAN JUAN DE LOS LAGOS

Descripcin Geogrfica:

El municipio de San Juan de los Lagos tiene una superficie de 914 Km2. Por su superficie

se ubica en la posicin 26 con relacin al resto de los municipios del estado. La cabecera

municipal es San Juan de los Lagos y se encuentra a 1,720 msnm. El territorio municipal

tiene alturas entre los 1,681 y 2,020 msnm.

Aspectos sociodemogrficos:

El municipio de San Juan de los Lagos pertenece a la Regin Altos Norte, su poblacin en

2010 segn el Censo de Poblacin y Vivienda fue de 65 mil 219 personas; 49.2 por ciento

hombres y 50.8 por ciento mujeres, los habitantes del municipio representaban el 0.9 por

ciento del total estatal (ver tabla 2). Comparando este monto poblacional con el del ao

2000, se obtiene que la poblacin municipal aument un 17.9 por ciento en diez aos.

Intensidad migratoria:

De acuerdo al ndice de intensidad migratoria calculado por Consejo Nacional de Poblacin

(CONAPO) con datos del censo de poblacin de 2010 del INEGI, seala que

19

particularmente en San Juan de los Lagos el 7.54 por ciento de las viviendas del municipio

se recibieron remesas en 2010, en un 3.82 por ciento se reportaron emigrantes del

quinquenio anterior (2005-2010), en el 2.11 por ciento se registraron migrantes circulares

del quinquenio anterior, as mismo el 4.48 por ciento de las viviendas contaban con

migrantes de retorno del quinquenio anterior.

Principales actividades econmicas:

Los censos econmicos 2009, registraron que en el municipio de San Juan de los Lagos,

los tres subsectores ms importantes en la generacin de valor agregado censal bruto

fueron el Comercio al por menor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco; el

Comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco; y el Comercio al

por menor de vehculos de motor, refacciones, combustibles y lubricantes, que generaron

en conjunto el 32.2% del total del valor agregado censal bruto registrado en 2009 en el

municipio.

Marginacin:

De acuerdo al ndice de Marginacin para el 2010, el municipio de San Juan de los Lagos

cuenta con un grado de marginacin bajo, y que la mayora de sus carencias estn por

debajo del promedio regional; destaca que la poblacin de 15 aos o ms sin primaria

completa asciende al 27.2 por ciento, y que el 32.2 por ciento de la poblacin no gana ni

dos salarios mnimos.

Lagos de Moreno cuenta con un grado de marginacin bajo, y que la mayora de sus

carencias estn por debajo del promedio regional; destaca que la poblacin de 15 aos o

ms sin primaria completa asciende al 25.5 por ciento, y que el 39.5 por ciento de la

poblacin gana a lo mucho dos salarios mnimos.

A nivel localidad, se tiene que la mayora de las principales localidades del municipio tienen

grado de marginacin medio, a excepcin de la cabecera municipal y Mezquitic de la

Magdalena que tienen grado de marginacin bajo y alto respectivamente, en particular se

ve que La Cuesta de Medina y Colonia Santa Cecilia (La Sauceda) tienen los ms altos

porcentajes de poblacin analfabeta (7.5 y 6.9 por ciento respectivamente) y sin primaria

completa destacan La Cuesta de Medina y Mezquitic de la Magdalena (33.8 y 35.2 por

ciento).

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Respecto a las carencias en la vivienda, la localidad Mezquitic de la Magdalena tiene el

ms alto porcentaje en el indicador de viviendas sin agua entubada mostrando el 41.8 por

ciento; sin excusado San Mezquitic de la Magdalena destaca con el 8.4 por ciento, en lo

que se refiere a equipamiento en la vivienda, en viviendas sin refrigerador muestra que

Mezquitic de la Magdalena cuenta con el 17.0 por ciento seguido de La Cuesta de Medina

con el 10.7 por ciento.

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4 LA INTEGRACIN REGIONAL Y EL MEDIO AMBIENTE

Ante la disyuntiva que se tiene a ms de veinte aos de la firma del TLCAN, se puede

apreciar una divergencia sobre los resultados que se han tenido en materia de comercio

internacional. Es menester precisar que el objetivo que se tuvo en las negociaciones de

acuerdo a comentarios de Jaime Serra Puche, entonces titular de la Secretaria de Comercio

y Fomento Industrial (SECOFI), era una apertura comercial que permitiese un mayor

nmero de exportaciones y la atraccin de inversin extranjera directa; esa fue la mayor

motivacin del Tratado.

Por otro lado, la Inversin Extranjera Directa es un aspecto primordial en el sentido del

medio ambiente, ya que se han buscado mecanismos que permitan establecer los objetivos

mismos de la IED y al mismo tiempo llevar a cabo prcticas sustentables acordes a las

polticas medio ambientales de la regin en cuestin. A pesar de que en 1994 se firm el

TLCAN, de igual forma se firmaron una serie de Tratados comerciales con diversas regiones

como Colombia y Venezuela en 1995, Costa Rica y Bolivia en el mismo ao, Nicaragua en

1998, etc. Sin embargo, la gran mayora de IED en Mxico proviene de Estados Unidos y

Canad por lo cual se le dar un nfasis a la regin.

En el artculo 1114 del TLCAN, dentro del captulo XI Inversin, se pueden apreciar dos

clusulas de las medidas relativas al medio ambiente, mismas que se describen en la parte

inferior:

1. Nada de lo dispuesto en este captulo se interpretar como impedimento para que

una Parte adopte, mantenga o ponga en ejecucin cualquier medida, por lo dems

compatible con este captulo, que considere apropiada para asegurar que las

inversiones en su territorio se efecten tomando en cuenta inquietudes en materia

ambiental.

2. Las Partes reconocen que es inadecuado alentar la inversin por medio de un

relajamiento de las medidas internas aplicables a salud o seguridad o relativas a

medio ambiente. En consecuencia, ninguna Parte debera renunciar a aplicar o de

cualquier otro modo derogar, u ofrecer renunciar o derogar, dichas medidas como

medio para inducir el establecimiento, la adquisicin, la expansin o conservacin

de la inversin de un inversionista en su territorio. Si una Parte estima que otra Parte

ha alentado una inversin de tal manera, podr solicitar consultas con esa otra Parte

y ambas consultarn con el fin de evitar incentivos de esa ndole.

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As mismo, en 1994 Estados Unidos, Mxico y Canad firmaron el Acuerdo de Cooperacin

Ambiental de Amrica del Norte (ACAAN), el cual entr en vigor paralelamente al TLCAN,

considerando un compromiso con la cooperacin ambiental entre la regin de Amrica del

Norte. La Comisin para la Cooperacin Ambiental (CCA) es la Secretara

intergubernamental; recibe apoyo financiero de los tres pases a travs de sus diferentes

Ministerios o Secretarias respectivamente, en el caso de Mxico, a travs de la Secretara

de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

Ante esta premisa, es importante considerar que se tienen instrumentos pactados en la

legislacin del Tratado para hacer frente a problemticas ambientales, por lo cual, es

pertinente analizar qu impacto ambiental han tenido las inversiones extranjeras en la

regin altea de Jalisco en materia de IED.

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5 REFERENCIAS

http://www.sapal.gob.mx/proyectosprioritarios/presaelzapotillo

http://www.sapal.gob.mx/noticia/91

http://heraldodelbajio.com/la-voz-de-sapal-presa-el-zapotillo-agua-para-siempre-

05112014/

https://www.facebook.com/MAPDERmx/posts/539277976109719

http://conredesacmx.blogspot.mx/

http://www.milenio.com/region/Presa-Zapotillo-encarecera-Altos-

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http://www.proceso.com.mx/?p=397175

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