Año 3/domingo, 10.08.2011 EL PERIÓDICO DEL GOBIERNO DE LA REVOLUCIÓN CIUDADANA

La Patria ya es de todos elciudadano.gob.ec

LA FRASE: «NECESITAMOS CRECER, PORQUE CRECER SIGNIFICA CAPACIDAD DE GENERAR BIENES Y SERVICIOS» Rafael Correa

EDICIÓN IMPRESA 75

LENÍN MORENO:«HE APRENDIDO QUE

LA POLÍTICA NO SIEM-PRE ES MALA» P14

millones para sectores estratégicos en 2011

$4289 GOBIERNO ATACA LA INSEGURIDAD DESDE

VARIOS FRENTES

GOBIERNO ATACA LA INSEGURIDAD DESDE

VARIOS FRENTES

millones en obras con rostro social

«LA COHESIÓN SOCIAL ESIMPRESCINDIBLE, SE RE-QUIERE CONSTRUIR UN

PROYECTO NACIONAL» P4

El Presidente de la República rinde elinforme de su gestión durante el últi-

mo año, ante la Asamblea Nacional. A través de sus ministros coordinado-

res, muestra los avances del procesode Revolución Ciudadana.

$4239

10.08.2011

Edición

especial

La economía se recupera y enrumba

su crecimiento

La economía se recupera y enrumba

su crecimiento

$4239

$4289

GC/ elciudadano@gob.ec

anto en la Constitu-ción como en la últimaConsulta Popular, laciudadanía ecuatoria-na aprobó la necesi-dad de crear una Leyque regule los excesosde los medios de co-municación y que de-

fina a la comunicación como un bien so-cial. Este mandato popular ha sido pro-movido por el Ejecutivo en la Asamblea,donde la oposición ha bloqueado su tra-tamiento por cerca de dos años.

Al verse afectados, los medios de co-municación, amparados en gremios em-presariales como la Sociedad Interameri-cana de Prensa (SIP) y la Asociación deEditores de Periódicos (Aedep), se hanunido en una suerte de espíritu de cuer-po para desvirtuar los objetivos de la Leyy denunciar que, en el país, se gesta un su-puesto atentado a la libertad de expre-sión.

«Los dichosos informes sobre la liber-tad de expresión han sido redactadospor grupos empresariales que defiendenla noticia como mercancía y que solopiensan en el bienestar de sus negocios,redactados con mala fe, llenos de falseda-des y cizaña, y con claras motivacionespolíticas, para debilitar nuestro procesode transformaciones», afirmó el Manda-tario en referencia a los documentos pre-sentados por estos gremios en los queaseguran que están siendo violentadosen su derecho de informar.

Sin embargo, el mismo hecho de publi-car que no tienen libertad de expresiónmuestra que están en plena posibilidadde publicar lo que quieren.

El Gobierno del Presidente Rafael Co-rrea, ha garantizado la libertad de expre-sión y ha facilitado el acercamiento de lainformación a la ciudadanía a través delapoyo a los medios comunitarios y la cre-ación de los medios públicos.

De ahí que, según señala el Jefe de Esta-do, lo que está en el centro del debate no

es la libertad de expresión, que el Gobier-no es el primero en defender «sino la pri-vatización abusiva de la opinión pública,que ha sido secuestrada por las empresas

que financian los medios privados».Lo que ahora defienden los medios de

comunicación es la posibilidad de expre-sar las opiniones privadas de las empre-sas «esa opinión privada es presentadacomo si fuese “la opinión pública”».

El Jefe de Estado afirma que los mediosde comunicación se han reducido a ins-trumentos de empresas privadas quebuscan el lucro. Y, por tanto, se han con-vertido en «meros instrumentos al servi-cio de los intereses de las empresas priva-das» y aún así «siguen presentándose co-mo portadores de la opinión pública».

En este Gobierno, nunca ha habidopersecución en contra de ningún mediode comunicación. Una muestra de ello esque, en el país, circulan más de 35 periódi-cos de edición diaria, 890 estaciones deradio y varios canales de televisión de al-cance nacional bajo gestión privada

De ahí que el Jefe de Estado señaló quela intolerancia no es con la prensa, sinocon la mentira. «Aquí la prensa abusa desu capacidad de mentir».

02 I el ciudadano / 10.08.2011/ edición especial

T

Presidenciade la

República

EL PRESIDEN-TE DE LA REPÚ-BLICA, Rafael Correa Delgado, lidera la Revolu-

ción Ciudadanapara realizar cambios estructu-rales en el ámbitoeconómico, social y político

● «No somos intolerante con laprensa, somos intolerantes con lamentira; y, aquí en el país, la prensaabusa de su capacidad de mentir».

● «Tuvieron que pasar otros100 años para que la RevoluciónCiudadana surgiera como un sue-ño colectivo, como una alternati-va de combate».

●«Los medios se convirtieron eninstrumentos al servicio de los in-tereses de las empresas privadas,pero aparecen como portadoresde opinión pública».

FRASES

La Revoluciónllegó a la justicia

n millón de causas sinresolver, 4000 deteni-dos liberados tras aco-gerse a la caducidad dela prisión preventiva y6000 medidas sustitu-

tivas a la detención otorgadas en losúltimos años son solo algunas de lasrazones que llevaron al Presidente Ra-fael Correa a plantearle al puebloecuatoriano una reforma constitucio-nal, que permita transformar el Siste-ma de Justicia. La propuesta,que generó resistenciade políticos oposito-res al Gobierno des-de sus inicios, reci-bió un contun-dente apoyo po-pular el pasado 7de mayo en laConsulta Popular.

Sin embargo, elcumplimiento de ladecisión de los man-dantes quiso ser boi-coteado en reitera-das ocasiones; pri-mero, varias impug-naciones presenta-das al proceso electo-ral y de escrutiniosretrasaron la entregaoficial de resultadospor dos meses; poste-riormente, en laAsamblea, se orques-tó sabotear la designación del repre-sentante del organismo ante el Conse-jo de la Judicatura transitorio que, pormandato popular, debe sentar las ba-ses de la transformación de la justiciaen 18 meses.

Finalmente, el pasado 26 de julio, elorganismo transitorio entró en fun-ciones y, hasta el cierre de esta edi-ción, 160 servidores judiciales y 48jueces ya habían sido removidos desus cargos. / JL

U

600medidas

sustitutivas a la detención

fueron otorgadasen los

últimos años

LIBERTAD DEEXPRESIÓN ESTÁGARANTIZADA

No vamos a resolvertodos los problemaque enfrenta la justi-

cia en 18 meses, pero sí lesgarantizo que vamos a rea-lizar grandes cambios, en-tre ellos la salida de juecescorruptos, más infraes-tructura y más tribunales’

Rafael Correa Delgado, Presidente de la República

46,15%de ciudadanos votaron a favor de nombrar un Consejo de la Judicatura transitorio

El nuevo organismo –integradopor un delegado del Ejecutivo,uno de la Asamblea y uno del Con-sejo de Participación Ciudadana–tiene 18 meses para realizar cam-bios en la justicia.

5 ejescontempla el plan de reestructu-ración de la justicia ecuatoriana El proceso lo lidera el Consejo de la Judica-tura Transitorio en el plazo de 18 meses

48 juecesfueron removidos de sus cargos por el Consejo de la Judicatura transitorio También salieron 160 servidores públicos, como parte del proceso de reestructuración

EN LOS JUZGADOS , hay más de 1 millón de causas represadas

rohibido olvidar es el pedidogeneralizado de los miles deecuatorianos que, en las ca-lles de Quito, respaldaron lademocracia contra el intentode golpe de Estado perpetra-

do el 30 de septiembre de 2010. Desdeese día, las manifestaciones de respaldoal Gobierno nacional, al Estado de dere-cho y el pedido incesante de justicia nohan terminado a pesar de los intentosdesesperados de grupos opositores alRégimen por tergiversar la verdad de loshechos del 30-S.

Según datos oficiales, en la revueltaparticiparon 1199 policías y militares, delos cuales solo se ha condenado a seis. ElTribunal II de Garantías Penales de Pi-chincha condenó a tres años de prisiónal coronel de Policía Rolando Tapia,quien fue hallado culpable (en el gradode autor) del delito de atentar contra la se-guridad interna del Estado por los he-chos del 30 de septiembre de 2010 (30-S)en la Asamblea Nacional.

Colectivos como Con mi Propia Voz,organizaciones sociales, familiares de lasvíctimas del 30-S y la ciudadanía en ge-neral, mantienen su vigilia por una ver-dadera justicia que incluye el pedido derevocatoria para los asambleístas involu-crados en la intentona golpista. Estos co-lectivos nacieron a partir de los hechosdel 30 de septiembre de 2010, durante lainsubordinación policial. / CCN

edición especial /10.08.2011 / el ciudadano I 03

Lo que está en el centro del de-bate no es la libertad de expre-sión, que somos los primeros

en defender, sino la privatizaciónabusiva de la opinión pública, que hasido secuestrada por las empresasque financian los medios privados’.

61,9% de ecuatorianos dijeronSí a la nueva Constitución , como base delos cambios La nueva Carta Política entró envigencia en el año 2008 por mandato popular

● La directora de la firma Perfiles deOpinión afirma que el Mandatario mantu-vo un alto respaldo popular antes y des-pués de la Consulta.

● Según las encuestas, el Presidentemantiene una popularidad del 77,3% yuna credibilidad del 63,5%.

● El 64,70% de ecuatorianos destaca lalabor del Gobierno en obras relacionadascon la creación de viviendas.

POPULARIDAD

No impunidad, en defensa de la democracia

No permitiré que manchen mi honor, el de mi familia y el 30 de septiembre’

30 de septiembre se dio la

revuelta policial quedesembocó en un inten-

to de golpe de Estado

1199policías y militares

participaron. Se ha conde-nado a seis personas

P

30-S PROHIBIDO OLVIDAR

a participación y el poderciudadano, gestado en Mon-tecristi por iniciativa del Go-bierno y plasmado en la Car-ta Magna de 2008, empezósu aplicación. Por primera

vez, los ecuatorianos designaron a la pri-mera autoridad de la Fiscalía General delEstado. En el pasado, el CongresoNacional designaba las autorida-des de control. Esta falta de partici-pación ciudadana generaba la par-tidización de los dignatarios y pocatransparencia.

La conformación del Consejo deParticipación Ciudadana y ControlSocial (CPCCS) cambió esas prácti-cas al incorporar Veedurías Ciuda-danas y Comisiones Ciudadanas de Se-lección en los concursos de méritos y opo-sición para elegir al defensor del Pueblo,defensor público, fiscal general del Estado,contralor y varios cuerpos colegiados.

El 15 de julio de 2011, este mandato cons-titucional se puso en práctica cuando Ga-lo Chiriboga fue designado como nuevofiscal general de la Nación tras obtener lamejor puntuación en el concurso de méri-tos, luego de una reñida disputa por el car-go entre 27 postulantes.

El concurso inició el 23 de enero de 2011y acudieron 38 ciudadanos y ciudadanas;continuó con la etapa de calificación derequisitos, la prueba de oposición, las re-consideraciones y la etapa de escrutiniopúblico e impugnación. / JE

El poder ciudadanoaplica la Constitución

15 de julio fue el día

en que se designó al fis-cal general de la nación

Galo Chiriboga

L

AUTORIDADES DE ESTADO

1 EL JEFE DE ESTADO , Rafael Correa, recibe las mues-tras de respaldo popular desde el balcón de Carondelet2 EL MANDATARIO muestra su afecto a dos niñas, durante uno de sus recorridos por el país3 NIÑOS DE AZUAY entregan sombreros tìpicos de la provincia como obsequio para el Presidente

63,5 SÍ

36,1

0,5

¿Le cree o no alPresidente Correa?

NONSR

2,6

Muy malaMalaBuenaMuy BuenaNSR

19,4

59,5

¿Cómo califica la gestión del Presidente Correa?

-cifras en porcentajes-

17,8 0,7

77,3 El nivel de

aprobación

Coronel Rolando Tapia es uno de los condenados

1

2

3

7 consejeros integranel Consejo de Participa-ción Ciudadana y Con-

trol Social

A REVOLUCIÓN CIUDADANA ESTÁ POR EL ANDARIVELCORRECTO, DESPUÉS DE CUATRO AÑOS DE GESTIÓN? So-lo la práctica social dirá si estamos en el andarivel. No-sotros hemos trabajado y estamos enrumbándonos conformela respuesta de la ciudadanía. El futuro lo va a dictar principal-mente el pueblo ecuatoriano, sabiendo responder positiva onegativamente al accionar del Gobierno.

LA MISIÓN SOLIDARIA MANUELA ESPEJO ES EL PROGRA-MA ESTRELLA DEL GOBIERNO. ¿QUÉ HA SIGNIFICADO ENLA PRÁCTICA? Este es un proyecto estrella, pero no de la Vice-presidencia, ni del Gobierno, sino de la ciudadanía, porque to-dos han participado y han apoyado. El único mérito de la Vice-

presidencia es haber encendido la mecha de la solidaridad a la cual acudieron ciuda-danía, instituciones públicas y privadas, medios de comunicación, fundaciones, fe-deraciones de personas con discapacidad, incluso a nivel internacional ha habidouna respuesta extraordinaria. Todos nos unimos. Las personas que estuvieron rele-gadas tienen la posibilidad de integrarse al desarrollo nacional, les hemos dado las he-rramientas. Estamos entregando casas amobladas, con ayudas técnicas que les per-mitan vivir como seres humanos. Eso es revolución.

He aprendido que la política no siempre es mala.

Ahora sé que la políticapuede ser utilizada correctamente y redi-reccionada hacia el servicio de los demás’.Lenin Moreno, Vicepresidente de la República

SONAS CON DISCAPACIDADES… He-mos avanzado a pasos agigantados. Laspersonas que reciben el bono son las per-sonas más desprotegidas, aquellas que notienen absolutamente ninguna capaci-dad de autosustentarse. Ellos reciben, através de un pariente cercano (general-mente las madres) un bono de $ 240, más medicina y asistencia técnica.

¿EN QUÉ SE UTILIZA EL BONO? Funda-mentalmente en alimentación, algo demedicina y en ciertos elementos del ho-gar. Hay que recordar que tenemos unplan de supervisión y monitoreo de losmás de 9000 bonos entregados, pero te-nemos que llegar a no menos de 14 500 y el Presidente ha pedido que seamplíe a personas que tienen enfermeda-des catastróficas. Ahora estamos reestruc-turando el bono para atender a estas per-sonas que corresponden a un universomás grande.

OTRO PROGRAMA ES LA DETECCIÓNDE DISCAPACIDAD AUDITIVA Y VI-SUAL. ¿QUÉ RESULTADOS HA TENI-DO? Esto lo hemos logrado mediante unconvenio con el Ministerio de Salud. Esta-mos dotando de aparatos audiométricos

04 I el ciudadano / 10.08.2011 / edición especial

Vicepresidencia de la

República

PARA EL SEGUNDO SEMESTRE de 2011, la Vicepresidencia prevé atender a 60 221 personas con discapacidad en 10 provincias con 137 208 ayudas técnicas.

«NUESTRO ÚNICOMÉRITO ES HABER

ENCENDIDO LA MECHADE LA SOLIDARIDAD»

L

LENIN MORENO, Vicepresidente de la República, lidera los programas de apoyo a las personas con disca-

pacidad para lograr su inserción en el desarrollo del país

Con una inversión de $ 17,4 millones,la Vicepresidencia y el Ministerio deSalud impulsan el tamizaje neona-tal, cuyo objetivo es descubrir y tra-tar oportunamente enfermedadesgraves e irreversibles que no son fá-cilmente detectadas al nacimiento. Este será un programa institucionalobligatorio entre los años 2011 y2014. Se prevé realizar la prueba deprevención de discapacidad men-tal a a unos 280 mil niños cada año.

$ 3,2millones se invertirá en unacampaña de concienciación

sobre la necesidad de que, a todorecién nacido, se le practique el

tamizaje. Para este año, seasignarán $ 1,8 millones

ATENCIÓN A INFANTES

Tamizaje neonatal, unmecanismo de prevención

En 18 meses de implementación, elproyecto ha invertido $ 715 mil ($ 353 mil en 2011) para lograr la in-serción laboral de 13 mil personascon discapacidad, aptas para traba-jar y que se encuentran en edadeconómicamente activa. El progra-ma contempla la capacitación a losresponsables de recursos humanosde las empresas públicas para con-tratar estas personas.

$ 715mil se invierten en el programa

de inclusión laboral.Veintidós inspectores de trabajo

verifican y hacen seguimiento de la contratación de personas

con discapacidad

INCLUSIÓN LABORAL

13 mil personascon discapacidadtienen trabajo

¿ALGUNA EXPERIENCIA PARTICULARSOBRE ESTE PROGRAMA? La primeraexperiencia fue el proyecto piloto en Coto-paxi. Ahí nos dimos cuenta de que las per-sonas con discapacidad no podían espe-rar a que terminara el estudio y dimos ungiro de 180 grados y empezamos a entre-gar ayudas técnicas. Hemos avanzadocon el programa de respuesta; tenemos

siete provincias atendidas, otras están enproceso e inmediatamente empezamoscon 10 más, con lo cual esperamos con-cluir la entrega de ayudas técnicas en ene-ro o febrero de 2012.

LA MISIÓN JOAQUÍN GALLEGOS LARAYA HA ENTREGADO MÁS DE 9000 BO-NOS PARA EL CUIDADO DE LAS PER-

a Vicepresidencia de la Repúbli-ca implementa nueve proyectosen beneficio de las personas concapacidades especiales y conenfermedades catastróficas,que se incluyen en el gran pro-

grama Ecuador sin Barreras, cuyo objetivoes cambiar la realidad de las personas condiscapacidad que, antes de este Gobierno,vivían marginadas en medio de una situa-ción de exclusión y pobreza, sin oportuni-dades ni esperanza de ser tomados encuenta dentro las políticas públicas.

Entre los programas que se destacan estánlas misiones solidarias Manuela Espejo y Jo-aquín Gallegos Lara. La primera para estu-diar y registrar a las personas con discapaci-dad a nivel nacional y la segunda para cuidara los ecuatorianos más vulnerables y olvida-dos, aquellos que tienen discapacidad inte-lectual, física severa o multidiscapacidad.

Desde su inicio, Manuela Espejo ha en-tregado 662 988 ayudas técnicas (andado-res, camas metálicas, colchones, muletas,

sillas de ruedas, etc.) y más de 15 mil solu-ciones habitacionales. Además se hanconstruido, y están en plena operación, 10centros de atención integral.

En cuanto a la aplicación del programaJoaquín Gallegos Lara, hasta la fecha, sehan entregado 9051 bonos de $ 240, de es-tos, 2384 en 2010 y 6667, en 2011.

La Vicepresidencia también impulsaprogramas de detección temprana y esco-lar de discapacidad auditiva y visual, en-trega de prótesis y órtesis, educación in-clusiva y especial, inclusión laboral, tami-zaje neonatal y el programa Sonríe Ecua-dor. En 2011, además de dar sostenibilidada estos inéditos programas, se prevé imple-mentar el Sistema Nacional de Prevenciónde Discapacidades, en todos los hospitalespúblicos y centros médicos del país.

Desde enero de 2010 hasta el 15 de juliode 2011, se han invertido $ 56,1 millones, delos cuales $ 28,2 millones corresponden alaño pasado y $ 27,8 millones solo a los pri-meros seis meses de este año. /GC

L

La fase de respuesta arranca el 15 de agosto en Azuay, Cañar, Bolívar, Chimborazo, Cotopaxi, Tungurahua, Pastaza, Santo Domingo, Orellana y Santa Elena

edción especial / 10.08.2011 / el ciudadano I 05

a los dispensarios médicos y hospitales.Asimismo, estamos implementandoservicios de baja visión en los centros desalud provinciales en 23 provincias a finde incrementar los servicios de opto-metría y de rehabilitación visual Tam-bién se está capacitando a los médicos,voluntarios y enfermeras para que pue-dan atenderlos. Se prioriza la atenciónde niños de cero a cinco años.

¿QUÉ CONTEMPLA EL PROYECTOEDUCACIÓN INCLUSIVA Y ESPE-CIAL? Estamos pensando en capacitara 8000 maestros, autoridades, padres ypersonas responsables de los niños pa-ra que sepan cómo comportarse con losniños con discapacidad a fin de que es-tos sean aceptados y puedan incluirsecon facilidad en el sistema educativo.

LA VICEPRESIDENCIA SE DIO A CO-NOCER TAMBIÉN CON EL PROGRA-MA SONRÍE ECUADOR. ¿QUÉ HA SIG-NIFICADO PARA EL PAÍS? Los estu-dios de la Senplades (Secretaría Nacio-nal de Planificación) determinan que elnivel de alegría y satisfacción con la vidaha aumentado ostensiblemente. Eso sedebe también a que el Gobierno ha res-pondido a los requerimientos como sa-lud, educación, vivienda, transporte,etc. Pero también ha colaborado el lla-mado de la Vicepresidencia a que lagente sea más tolerante, más amigable,amable y hospitalaria.

¿QUÉ PROYECTOS SE PREVÉN PARAEL FUTURO? Estamos trabajando yacon el Centro de Rehabilitación Vida In-tegral que es un hospital donde se atien-de a las personas con lesión medular pa-ra que puedan integrarse a la vida coti-diana. También tenemos el proyectoTransporte sin Barreras, que se trabajacon el Municipio. La idea es proporcio-nar no menos de 80 unidades de trans-porte accesible con plataformas paraque las personas con discapacidad pue-dan trasladarse.

¿HASTA DÓNDE HA VISTO CUMPLI-DAS LAS METAS POR SU TRABAJOEN LA VICEPRESIDENCIA? Estoy con-tento, sí, porque se ha avanzado a pasosagigantados. Tenemos muchos logrosreconocidos no solo a nivel nacional si-no internacional. Tendré los ánimos deseguir hasta el fin del período; luego mequiero dedicar a mi familia.

Las personas condiscapacidad yaviven otra realidad

662 MIL AYUDAS TÉCNICAS han sido entregadas por la Misión Manuela Espejo.

ENTREVISTAMABS twitter: @mabsegovia

El país ha madura-do. Una muestra deello es que, en repe-

tidas veces , cosa que noera común en el pasado,ha manifestado su deseode seguir apoyando elproceso de revolución’.LENIN MORENO, Vicepresidente de la República

El programa lleva 18 meses de ejecu-ción con una inversión de $ 34,7 millo-nes. En 2010, se invirtieron $ 19,5 millones y, hasta el 15 de julio de2011, se han colocado $ 15,2 millones.En total, se ha logrado atender a 62 843personas con discapacidad, de las cua-les 38 729 fueron asistidas en lo que vade este año. Hasta diciembre, se prevéel inicio de operaciones de 13 Centrosde Atención Integral Manuela Espejo.

2500soluciones habitacionales

se construyeron en 2010Hasta el 15 de julio, se equiparon1163 viviendas en ocho provin-cias, bajo el convenio suscritocon el Ministerio de Vivienda

MAUELA ESPEJO

Atenciónintegral parapersonas condiscapacidad

1228personas cuidadoras (de las

9051 que reciben el bono), han sido capacitadas

Se hace el seguimiento y monito-reo con 23 médicos de la Escuela

Latinoamericana de Medicina

JOAQUÍN GALLEGOS

Un bonomensual para garantizar el cuidadoLos beneficiarios de este proyecto son14 479 personas con discapacidad se-vera y profunda, quienes reciben, através de un familiar, un bono de $ 240que garantiza su cuidado y atención.Hasta la fecha, se han invertido $ 13,7millones de los cuales $ 10,7 millonescorresponden al primer semestre de2011. Se han entregado 9051 bonos eneste año. Hasta fin de año, se estimaatender a 5428 personas más.

SE HA CRITICADO UNA APARENTEFALTA DE FISCALIZACIÓN QUE VAATADA A LO QUE LA OPOSICIÓNLLAMA CORRUPCIÓN EN EL GO-BIERNO... La propia Asamblea en suley interna y la Constitución estable-cen que los ministros de Estado, así co-mo otros funcionarios de Estado, tene-mos la obligación de rendirle cuentas ala Asamblea y ser sujetos de Fiscaliza-ción. Respondemos los requerimien-tos de información y análisis de las 12comisiones especializadas. Hemos te-nido decenas de comparecencias pa-ra informar a la Asamblea lo que hace-mos los ministros.

Hay un concepto que está en el ima-ginario de la cultura política ecuatoria-na de que fiscalización es igual a desti-tución y casi linchamiento. Eso debe-mos sacarnos de la cabeza. Este es elGobierno más fiscalizado de la histo-ria. Todos los ministros estamos per-manentemente sujetos a procesos defiscalización, pero no hemos llegado alshow en el Pleno porque no hay casosde corrupción debidamente funda-mentados.

LA OPOSICIÓN Y CIERTA PRENSAENFATIZAN EN LOS SUPUESTOS HE-CHOS DE CORRUPCIÓN… NuestroGobierno tiene como bandera ética lalucha abierta contra la corrupción,

venga de donde venga. Hay que dife-renciar el juicio político que es el in-cumplimiento de funciones, que es loque la Asamblea juzga. Los actos de co-rrupción tienen canales legales. Nos-otros estamos abiertos a que se anali-cen todos los temas de denuncias, pe-ro hemos encontrado que se busca elescándalo, el show mediático, pero nose logra probar la corrupción a las auto-ridades del Gobierno nacional, porquesomos gente de manos limpias. Ha ha-bido actos de corrup-ción en mandos me-dios o en ciertos fun-cionarios porque lacorrupción ha estadoinstitucionalizada pormucho tiempo. Pero no-sotros no tole-raremos eso y somos los primeros enatacarla, por eso hemos creado la Se-cretaría de Transparencia y Luchacontra la Corrupción que, como partedel frente político, cumple un papelmuy importante.

LOS PROCESOS DE CONTRATA-CIÓN PÚBLICA TAMBIÉN HAN EX-PERIMENTADO UN CAMBIO. Hay ungiro de 180 grados en la contrataciónde compras públicas. Ahora accedenmuchos pequeños y medianos pro-ductores a prestar serviciosy venderproductos al Estado de forma más

transparente. Eso ha tenido un benefi-cio enorme para muchos sectores delpaís Además, el control de la ciudada-nía. Son cientos de millones de dólareslos que se han ahorrado al Estado y a laciudadanía mediante estos procesos.

Pero nosotros vamos más allá. Esta-mos planteando que es tan condena-ble la corrupción en el ámbito públicocomo en el privado. En este caso, elcontrol de la evasión de impuestos hasido otro de los pilares eficaces de lu-cha contra la corrupción.

A RAÍZ DE LOS RESULTADOS DE LACONSULTA POPULAR, SE VIENENUNA SERIE DE CAMBIOS ESPECIAL-MENTE EN LA FUNCIÓN JUDICIAL.¿ESE ES EL PRINCIPAL RETO DE LOSPRÓXIMOS 18 MESES? El Ministeriode Justicia. Ese es el primer aporte pa-ra llenar un vacío en el apoyo a la adm-ninistración de la justicia. Tras la con-sulta, el Consejo de la Judicatura tran-sitorio ha empezado un cronogramade 18 meses que tiene como ejes, pri-mero, hacer la auditoría del sistema ju-dicial para saber las falencias; luego,convocar a concurso para los juecesmediante méritos y oposición para te-

ner jueces y juezasprobos. También seprevé tener jueces ad-hoc para resolver lascausas represadas;hay que hacer una

reingeniería integral, descentralizar lajusticia (con juzgados cercanos a lagente), para que la justicia sea un dere-cho real para los ciudadanos y ciuda-danas. En este cronograma de trabajo,el Ejecutivo es copartícipe junto con eldelegado de la Asamblea y la QuintaFunción.

¿EL FRENTE POLÍTICO ESTÁ TRA-BAJANDO DE CERCA TAMBIÉN CONLA CIUDADANÍA. ¿CÓMO SE ARTI-CULA ESTE OBJETIVO? Hemos lo-grado construir y abrir la senda de esanueva política que el país requiere, ba-sada en la participación ciudadana. La

ÓMO CALIFICA LA RELACIÓN DEL GOBIERNO CONLA ASAMBLEA DURANTE EL ÚLTIMO AÑO? El rol delMinisterio es coordinar las acciones con la Asamblea ycon las otras funciones del Estado. Hay que recordar quelo que caracterizó la crisis institucional de la etapa ante-rior era la pugna de poderes. La confrontación entre elLegislativo y Ejecutivo que concluía en negociacionesbajo la mesa en torno a intereses particulares y no en laética del bien común que debe marcar la nueva política.

Hemos hecho un trabajo coordinado con la Asamblea,fruto de lo cual tenemos más de 40 leyes aprobadas enel primer período de dos años para cumplir con las leyesque la Constitución ordenó y las leyes que requiere el

modelo de desarrollo que se está implementando en el país.Es una relación satisfactoria que la oposición ha querido satanizar como una su-

misión del Legislativo al Ejecutivo. Nada más alejado de la verdad. Esta relación esde colegislación y coordinación en función de los intereses del pueblo y del país.

06 I el ciudadano / 10.08.2011/ edición especial

Ministerio de Coordinaciónde la Política

«HEMOS LOGRADO

CONSTRUIR UNA POLÍTICA CON

PARTICIPACIÓN CIUDADANA »

C

DORIS SOLIZ , ministra coordinadora de laPolítica, defiende la coordinación lograda entre

el Ejecutivo y el Legislativo para la aprobaciónde normas legales previstas en la Constitución y

otras necesarias para el desarrollo del país

ENTREVISTAMABS twitter: @mabsegovia

11 de julio entró en funcionamiento el

sistema de gestión de denuncias de la Secretaría

2 de mayo se reunió elObservatorio Andino

de Lucha contra laCorrupción, en Quito

La acción institucional del Ecoraese centra en la ejecución de pro-gramas para la transformación dela Amazonía. El Sistema de Trans-porte Aéreo Amazónico, porejemplo, tiene rutas a Shell, Mon-talvo, Kuraray, Lorokachi, Macas,Taisha, Tutinensa y Wampuik.Entre enero y julio, se transporta-ron 6157 pasajeros. Asimismo, sedestacan el proyecto de SaludAmbulatoria con 2500 personasatendidas en 170 comunidades; elsubsidio para transporte de víve-res, y la construcción de 27 obrasde salud y recreación.

ECORAE

Transporte y salud para laspoblacionesamazónicas

73 puentes en cons-trucción con una in-

versión de $ 21,41 millones

26 pistas aéreas enmantenimiento y

cinco mejoradas en conve-nio con las comunidades

La Secretaría puso en funciona-miento la línea 1800 YA BASTA yel portal web www.secretaria-transparencia.gob.ec, donde, deforma rápida, fácil y segura, la ciu-dadanía puede denunciar cual-quier presunto acto de corrup-ción. Asimismo implementó elPlan Nacional de Transparencia yLucha contra la Corrupción y elPlan Nacional Anticorrupción yLucha contra el EnriquecimientoIlícito. Además trabajó como vee-dora de la difusión e implementa-ción de la Ley Orgánica de Trans-parencia de Gestión y Acceso a laOpinión Pública.

TRANSPARENCIA

Facilidades para presentar denuncias decorrupción

Edwin Jarrín

Carlos Viteri

PUENTE en la provincia deOrellana, cons-truido con lagestión de laEcorae paramejorar la co-municación enla Amazonía

GC / elciudadano@gob.ec

l Gobierno de la Revolu-ción Ciudadana propu-so en la Asamblea Cons-tituyente refundar el pa-ís, devolver la patria a to-dos los ecuatorianos einaugurar una nueva po-

lítica colectiva, para lograr «una co-municación libre, intercultural, in-cluyente, diversa y participativa entodos los ámbitos de la interacciónsocial por cualquier medio y forma,es un mandato constitucional».

Para cumplir con ese mandato, elMinisterio Coordinador de la Políti-ca y Gobiernos Autónomos Descen-tralizados coordina acciones parapromover la participación ciudada-na mediante el uso de instrumen-tos de democracia directa, legislati-va, libertad de expresión y partici-pación social.

La Secretaría de Pueblos, porejemplo, estructura una red nacio-nal de más de 150 organizaciones lo-cales y 30 nacionales para garantizarla participación social en la toma dedecisiones. Para eso ha creado 60 es-cuelas de formación participativa.

Estos mecanismos han logradoconsolidarse en el rol del ConsejoSectorial, que sintoniza las accionesde las diferentes instituciones públi-cas con las necesidades, expectati-vas y demandas ciudadanas.

El Ministerio Coordinador de la Po-lítica además lidera gobiernos autó-nomos descentralizados y promue-ve actores y organizaciones sociales,

Basándose en la nueva política pa-ra el Buen Vivir, ha creado la PrimeraAgenda sectorial 2011-2013, el Primer

Código Orgánico de OrganizaciónTerritorial, Autonomía y Descentrali-zación (Cootad), que establece la or-ganización político-administrativadel Estado en el territorio, el régimende los diferentes niveles de gobier-nos autónomos descentralizados yregímenes especiales, a la vez quedesarrolla un modelo de descentra-lización obligatoria y progresiva.

Asimismo, por primera vez en lahistoria, se concreta la ley para la cir-cunscripción territorial especialamazónica que, bajo el principio deSumak Kawsai, preserva la sosteni-bilidad social, económica, ambien-tal y cultural.

E

edición especial / 10. 08. 2011 / el ciudadano I 07

El Estado y sus instituciones,cada vez más cerca de la gente

Secretaría de Pueblos fomenta esa par-ticipación en las políticas públicas. Pe-ro, además, incluyendo a pueblos y na-cionalidades con la cooperación de laEcorae. Hemos entregado 14 radios co-munitarias como parte de este enfo-que de ciudadanía.

¿EL GOBIERNO TIENE OPTIMISMODE LO QUE VA A SUCEDER EN LOSPRÓXIMOS MESES? ¿SE VIENE YAUNA NUEVA CAMPAÑA ELECTORALPARA 2013? Hay que tener una miradade mediano y largo plazo, estamos en-cabezando un proceso de cambio endistintos frentes para la institucionali-zación del nuevo Estado y un nuevomodelo de desarrollo cuyo centro es elBuen Vivir.

Eso implica conflictos, porque signifi-ca topar el poder de viejos grupos. Sinembargo, creemos que hay más apoyodel pueblo para el derrotero del Gobier-no que está conduciendo el PresidenteRafael Correa. El pueblo está sintoniza-do con ese cambio.

La Secretaría de Pueblos llevaadelante el Sistema Nacional deParticipación Ciudadana, enca-minado a capacitar a organizacio-nes sociales y comunitarias a finde promover veedurías ciudada-nas para el control social en la eje-cución de proyectos.

Las veedurías ciudadanas (almomento hay 83) vigilan, porejemplo, que los constructores delos proyectos cumplan con lasnormas técnicas y los tiemposprevistos, aportando así a la luchacontra la corrupción.

La Secretaría, asimismo, lideróla entrega de 14 radios comunita-rias.

SECRETARÍA DE PUEBLOS

ParticipaciónCiudadada para la tomade decisiones

60 escuelas de forma-ción participativa pa-

ra apoyar la organización local

14 radios entregó la Secretaría a igual

número de comunidades

8000voluntarios para

la capacitación de veedurías y partici-pación ciudadana

150organizaciones loca-

les de 30 nacionalida-des confoman la

red nacional

«El trabajo coordinado con laAsamblea permitió aprobar más de40 de las leyes (dispuestas por laConstitución) en el primer períodoparlamentario de dos años».

«Estamos encabezando un proce-so de cambio en distintos frentes pa-ra la institucionalización del nuevoEstado y un nuevo modelo de de-sarrollo cuyo aspecto central es elBuen Vivir».

«Todos los ministros de este Go-bierno estamos permanentementesujetos a procesos de fiscalización,pero no hemos llegado al showen elPleno de la Asamblea, porque no haycasos de corrupción debidamentefundamentados».

ENTREVISTA

María Luisa Moreno

l Programa Ampliadode Inmunizaciones, através del cual se va-cuna cada año a mi-les de niños gratuita-mente contra el rota-

virus, la hepatitis B, el neumococo yotras enfermedades comunes, yamuestra resultados con la reduc-ción de la morbilidad y mortalidadinfantil en tres puntos durante el pe-ríodo de gobierno de la RevoluciónCiudadana.

En 2010, alrededor de 8 millonesde vacunas preventivas fueron ad-ministradas, con lo que se aseguróla inmunización universal y equita-tiva de la población; pero ademásde introducir nuevas vacunas gra-tuitas, la Cartera de Salud amplió elesquema de inmunización a nue-vos grupos etarios, con una inver-sión de $ 51,2 millones. En 2011, la in-versión para este programa alcanzalos $ 64 millones.

Salud ha mejorado la infraestruc-tura de 501 unidades operativas mé-dicas, construido 97 nuevos esta-blecimientos, entregado ocho uni-dades móviles especializadas y doshospitales móviles completos.También ha dotado de 272 equiposde última tecnología a varios hospi-tales del país.

A través del Programa de Inter-vención Territorial Integral (PITI),que promueve el desarrollo a partirde las realidades locales con el apo-yo de gobiernos seccionales, la so-ciedad civil y el sector privado, secrearon varias obras de infraestruc-tura en salud, educación, centros dedesarrollo infantil, viviendas popu-lares, sistemas de agua potable, al-cantarillado, malecones, carreterasy puentes, en 16 territorios de la Cos-ta, Sierra y Amazonía, beneficiandoa 412 mil ecuatorianos. Se entrega-ron 15 244 Bonos de Desarrollo Hu-mano, algunos de los cuales se en-tregaron como crédito anticipadopara financiar 11 proyectos produc-tivos que están funcionando.

Asimismo, Acción Nutrición, queatiende a niños menores de cincoaños, mujeres embarazadas y enlactancia, se ejecuta en 27 cantones

del país donde se ha logrado dismi-nuir la desnutrición crónica en másdel 50%. Entre 2010 y 2011, la tasa deprevalencia de anemia en las zonasintervenidas de la Sierra se redujoen 12 puntos porcentuales.

Las Unidades del Milenio o escue-las fiscales con carácter experimen-tal de alto nivel, asimismo, mejora-ron sustancialmente la calidad deeducación, En la actualidad, 10 es-tán funcionando, 12 en construc-ción y 22 se concretarán hasta fina-les de año. Los colegios réplica quese ejecutan en cinco provincias,también aportan a la Revolución enEducación. El primero en ser inau-gurado fue el Vicente Rocafuerte,que, con una inversión de $ 2,5 millo-nes, beneficia a 1400 alumnos de zo-nas marginales de Guayaquil./ JL

08 I el ciudadano / 10.08.2011 / edición especial

E

Ministerio deCoordinaciónde DesarrolloSocial

El Gobiernotrabaja en saludpreventiva

UÁL HA SIDO LA GESTIÓN, EL APOYO Y LA INVERSIÓN DEL GOBIERNO ENEL SECTOR SOCIAL? El balance es muy positivo. Luego de la crisis, la recupera-ción económica nos ha apoyado bastante. Estamos tal vez en los niveles más ba-jos de la última década, en cuanto a pobreza, desigualdad, desempleo. La pobre-za ha bajado cinco puntos en el período de Gobierno y este último año tenemosuna reducción de tres puntos entre junio de 2010 y junio de 2011. Lo mismo ocu-rre con el desempleo, que llegó a niveles históricos; estamos con 6,3%.

Las noticias son alentadoras. En desigualdad, nuevamente bajamos cin-co puntos y, sobre todo, lo que más nos complace es que baja la brecha enpobreza. Esto significa que los pobres son cada vez menos, lo que noscomplace profundamente, porque la vocación política del Gobierno tie-ne un claro sesgo hacia la población que ha sido históricamente excluiday que está en situación de mayor vulnerabilidad.

JEANNETTE SÁNCHEZ destaca re-ducción de la brecha de la pobreza y la de-sigualdad en los ecuatorianos gracias a las

políticas públicas del Gobierno nacional

501establecimientos de salud han sido

remodelados en los últimos cuatro años

«DESNUTRICIÓNCRÓNICA Y MORTALIDAD

INFANTIL BAJARON ANIVELES HISTÓRICOS»

C

Luego de la cri-sis, la recupe-ración econó-

mica nos ha ayuda-do. Estamos en los niveles más bajos de la última década,en cuanto a pobreza’.Jeannette Sánchez, Ministra coordinadora de Desarrollo Social

$ 64millones se invirtie-

ron para vacunaciónpreventiva en 2011

LA META DEL FINANCIAMIENTO EN EDUCA-CIÓN LLEGA AL 6%. ¿SE CUMPLE CON ELLA?Sí, en los términos planificados y presupuesta-dos. Eso se refleja en sectores como educación,donde el impacto ha sido importante. La tasa ne-ta de matrícula en educación básica casi ha llega-do a la universalización, estamos cerca del 94%.En el caso de bachillerato, hemos subido 10 pun-tos la tasa neta de matrícula. Estos son datos in-

éditos. El país no tiene precedente de saltos tanimportantes en cobertura de educación.

¿LA GRATUIDAD ABSOLUTA DE LA EDUCA-CIÓN PÚBLICA ESTÁ DANDO RESULTADOS?Cuando el pueblo aprobó la nueva Constitu-ción, la decisión fue que todos los servicios bási-cos indispensables para los ecuatorianos, comosalud, educación, entre otros, debían ser univer-

JEANNETTE SÁNCHEZ«La tasa neta de matrícu-la en educación básica ca-si ha llegado a la universa-lización, estamos cercadel 94%; en el caso del ba-chillerato, hemos subido10 puntos. Estos son da-tos inéditos»

Consulta médicas

Ahorro en el gasto del bolsillo de la población

Ecosonografías

Tomografías

Rayos X

Intervencionesquirúrgicas

Egresoshospitalarios

(Promedio cuatro días)

Tipo de atención

Costo promediosector privadoprecio unitario

Atención extramurales

de equipos

$ 10,00

$ 40,00

$ 90,00

$ 15,00

$ 1200,00

$ 2000,00

$ 15,00

Número deaccesos

2007 - 2010

TOTAL

111 176 609

1 378 226

163 197

3 288 242

701 434

1 814 012

6 550 487

Ahorro debolsillo de

la ciudadanía

$ 111 176 090

$ 55 129 040

$ 14 687 730

$ 49 323 630

$ 841 720 800

$ 3 628 024 000

$ 98 257 305

$ 5 798 908 595

edición especial / 10.08.2011 / el ciudadano I 09

LOS MINISTERIOS

De 16 mil a 34 mil pacientes por año se incre-mentó la demanda de atención en los hos-

pitales del Ministerio de Salud Públicaen todo el país desde 2006 hasta 2010,

lo que representa un ahorro de $ 5800 millones al bolsillo de losecuatorianos que están recuperan-do la confianza en la salud pública.Esto se debe en gran medida a latransformación de las casas asisten-

ciales, que hoy cuentan con equiposde última tecnología para detección

temprana de enfermedades. El paludis-mo o malaria refleja índices históricos de

reducción en su tasa de incidencia sobre los100 mil habitantes, al pasar de 73,5 en 2006, a13,4 en 2010.

$ 5800millonesahorraron

los ecuatorianos en los serviciosde salud en estos cuatro años

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA

Ecuatorianos recuperan laconfianza en la salud pública

5587enfermeros (as)fueron contrata-

dos para los hospitales públi-cos en estos cuatro años

El 95% de los hogares bajo la línea de po-breza se benefician del Bono de De-

sarrollo Humano que, en la actuali-dad, es de $ 35. Son 1,8 millones de

personas, de las cuales, 1,2 millo-nes son jefe de hogar, a quienes elMIES monitorea que inviertan eldinero en salud y educación desus hijos; 500 mil son adultos ma-yores y casi 100 mil personas con

discapacidad. Cincuenta mil be-neficiarios del BDH han mejorado

sus condiciones socioeconómicas.El bono contempla además un seguro

de vida y servicios exequiales. En su pro-grama de enfermedades catastróficas, elMIES atiende a 9809 personas.

MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

Bono mejora las condiciones de vida de unas 50 mil familias

El Miduvi avanza a paso firme en la solu-ción del déficit habitacional que existe

en el país. Durante este Gobierno, 210mil casas se han construido, lo que

refleja los logros alcanzados. Unode los programas es Socio Vivien-da, la urbanización de lotes con to-dos los servicios básicos, dirigida afamilias de escasos recursos que

no poseen terreno ni casa. Mi Pri-mera Vivienda, direccionado a fami-

lias de clase media que puedan pagarhasta $ 60 mil en 12 años. Para FFAA y

Policía, existe un programa que se llama Vi-vienda Fiscal, y para los ecuatorianos que re-gresan al Ecuador, Vivienda Migrantes.

210 mil viviendasha construido

el Gobierno de la Revolu-ción Ciudadana

MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA

60 mil viviendas por año solu-cionan el déficit habitacional

$ 5000 entregael Go-

bierno como bono en todoslos programas de vivienda

1,8millones depersonas re-

ciben el Bono deDesarrollo Humano

9809personas conenfermedades

catastróficas han sido atendi-das por el MIES

sales y progresivamente gra-tuitos. En educación, cierta-mente, el resultado no es ca-sual, es producto de políticasdeliberadas de Gobierno. Sedisminuyeron las barreras de acceso; el pago vo-luntario de matrícula, el valor de los uniformes,los textos escolares, el desayuno escolar, eran unimpedimento para que los niños pudieran acce-der a las escuelas. A esto se suma la creación denuevas escuelas, colegios, equipamiento y eva-luación de maestros. Se ha creado una oferta pú-blica mayor y de mejor nivel.

EN SALUD, SE HAN ALCANZADO IMPORTAN-TES LOGROS, PERO HAY FUERTES CRÍTI-CAS… Lo que pasa es que hemos casi triplicado lainversión en salud pública. El punto de partida desalud era mucho másprecario que el de edu-cación, en que ya tenía-mos una red importan-te de escuelas y de co-legios; en cambio, la redde centros de salud yde hospitales estabamás limitada, sin actua-lización ni moderniza-ción de equipamien-tos, con escasez de re-curso humano tantoen médicos, especialis-tas, cuanto en enferme-ras, auxiliares, etc. Lasalternativas privadasque, como en el caso deeducación, eran muyheterogéneas depen-diendo del precio, tení-an una consecuenciatodavía peor en el bien-estar de la poblaciónecuatoriana.

SE PREFERÍA EL SE-GURO PRIVADO… La afiliación a la seguridadsocial se reducía a menos de un tercio de la po-blación económicamente activa. Ahora, conuna inversión mucho mayor en la oferta de sa-lud, tanto en recurso humano como en la in-fraestructura, en el equipamiento, se aumenta laconfianza en la ciudadanía, tanto que ya casi setriplica la demanda de servicios en la Salud Pú-blica. Incluso el Gobierno tuvo la iniciativa de

declarar la emergencia paratratar de ir reaccionando conmucha más velocidad y po-nernos al ritmo de creci-miento de la demanda.

¿CÓMO SE MIDE LA MEJORA? Hay dos indica-dores que son muy importantes: la tasa de desnu-trición crónica y la tasa de mortalidad infantil. Enel primer caso, hay una reducción de cuatro pun-tos entre 2006 y 2010; un promedio de alrededorde un punto por año, muy superior al promediode reducción histórica. Tenemos siete puntosmenos de desnutrición crónica infantil en los ni-ños nacidos desde 2007 y la tasa de mortalidadinfantil tiene una reducción de tres puntos en elúltimo período de gobierno.

LOS NIVELES DE PO-BREZA ESTÁN CA-YENDO. ¿QUÉ PASACON LOS BENEFI-CIARIOS DEL BONODE DESARROLLOHUMANO? Los po-bres son menos po-bres porque justa-mente donde más ba-ja el desempleo en es-te último año es en lapoblación de benefi-ciarios del Bono deDesarrollo Humano yesto significa que lasmedidas tomadas pa-ra incorporar o fortale-cer las iniciativas yemprendimientos es-tán dando resultados.También manejamoslas líneas de crédito deDesarrollo Humano.Alrededor del 75% dela población benefi-ciaria lo invierte en ac-

tividades productivas, por lo que estamos lo-grando una sinergia de acciones y resultadosque nos permite tener impactos mucho mayo-res y mejores.

Este definitivamente va a ser un excelente año.El primer trimestre ha sido inmejorable y, por tan-to, los indicadores ya van siendo el resultado depolíticas sostenidas en educación, salud, protec-ción social y seguridad social.

ENTREVISTAMABS twitter: @mabsegovia

Logros obtenidos en la Revoluciónde la Salud 2007 - 2011

4239,50

866,43

Millones de dólares inversión total (gasto operativo, administrativo, inversiones, etc.) enSalud

Millones de dólares de inversión Ministerio de Salud Pública

Establecimientos de salud remodelados

Establecimientos de salud construidos

Millones de dólares en equipamiento

Ambulancias nuevas

Hospitales móviles

Unidades móviles especializadas (seis quirúrgicas, oncológicas)

Millones de dólares en medicina gratuita

Médicos contratados

Obstetrices contratadas

Odontólogos (as) contratadas

Tecnólogos médicos contratados

Enfermeras (as) contratados

501

97

193,5

145

2

8

430,62

8868

1017

1974

822

5587

1750 Equipos básicos de salud funcionando

Madres, adultos mayores y personas con discapaci-dad que reciben el BDH

200

620

07

200

820

09

2010

2011

1 189 103

1 269 742

1 310 850

1 662 215

1 762 118

1 855 024

Cada día más personas de los hogares bajo la lí-nea de pobreza reciben el Bono de DesarrolloHumano, lo que mejora sus condiciones de vida

WalterSolís

Ximena Ponce

David Chiriboga

¿FUE SUFICIENTE PARA HACER UNA RE-PROGRAMACIÓN DE LOS ALCANCES O DELAS METAS? Desde el año pasado, hemos ve-nido trabajando para asegurar el financia-miento del presupuesto y del Plan Anual deInversiones y que pueda implementarse deuna forma paulatina a fin de contar con los re-cursos en el momento en que se requieren.Debemos contar con todos los recursos paraque las obras se puedan ir elaborando de me-jor forma.

DESPUÉS DE LA HISTÓRICA RENEGOCIA-CIÓN QUE HIZO ECUA-DOR DE LA DEUDA EX-TERNA, HAY ALGU-NOS SECTORES CRÍTI-COS DEL GOBIERNOQUE MENCIONANUNA SOBREDEPEN-DENCIA DE LA DEUDACON CHINA Y QUE ES-TO, TARDE O TEMPRA-NO, SERÁ COMPLICA-DO PARA EL MANEJOECONÓMICO. En pri-mer lugar, no es malo en-deudarse y hay que te-ner en cuenta cuálesson los niveles de basede nuestro endeuda-miento. La deuda públi-ca total se ha venido re-duciendo de forma im-portante en Ecuador. Enel año 2000, teníamosun nivel de endeuda-miento del 86,3% delPIB, actualmente tene-mos un nivel de endeu-damiento del 21,2% y el año 2010 cerramoscon un 23,1% de endeudamiento. Esto quieredecir que nos encontramos en buen nivel deendeudamiento y tenemos capacidad toda-vía para endeudarnos.

¿A QUE SE DEBE ESO? Al proceso de renego-ciación exitoso que se realizó y con el cual sepudieron reducir fuertemente los niveles deendeudamiento y lo que tenemos que asegu-rar es que estos recursos sean canalizados ha-

cia los proyectos con mayor rendimiento. Sinos endeudamos a tasas del 6%, tenemos quegarantizar que los proyectos tengan una ren-tabilidad mayor.

En el caso del endeudamiento con China,estamos garantizando fuentes de financia-miento para los proyectos hidroeléctricos y, sies que nosotros tendríamos que recurrir soloa los multilaterales –que puede ser que ten-gan la tasa más baja– no lograríamos financiarlas ocho centrales hidroeléctricas, pero, sobretodo, tendríamos que tener un manejo no so-berano de la deuda, porque lamentablemen-

te, sobre todo el FondoMonetario Internacionaly el Banco Mundial, im-ponían reglas que limita-ban la posibilidad deejercer políticas públi-cas.

¿ES DECIR, EL DESA-RROLLO VA ATADO ALA CREACIÓN DE VA-RIOS PROYECTOS QUETARDE O TEMPRANOLE DAN UN RETORNOPARA EL PAGO DE LADEUDA? Tiene un retor-no por el hecho de que, afuturo, digamos en unostres años o cuatro años,tendrán una producciónen cuanto a la cantidadde derivados que nos-otros necesitamos im-portar; por tanto, toda es-ta inversión en infraes-tructura, sobre todo encuanto al cambio de la

matriz energética, es clave y nos va a asegurarmayores flujos.

¿EN QUÉ MEDIDA HA CAUSADO UN EFEC-TO POSITIVO ESTA REDUCCIÓN DE LA DE-PENDENCIA PETROLERA Y LA MAYORPARTICIPACIÓN EN LOS SECTORES ECO-NÓMICOS? El eje del cambio de la matriz pro-ductiva, definido en las mismas estrategiasproductivas de largo plazo, es que nosotrospasemos de ser un país primario-exportador,

UÁL ES EL BALANCE ANUAL QUE HACE USTED SOBRE EL MANE-JO MACROECONÓMICO DEL ECUADOR. EN ESTE AÑO, TENE-MOS UN ÍNDICE DE CRECIMIENTO IMPORTANTE QUE HA SIDORECONOCIDO TANTO A NIVEL LOCAL COMO INTERNACIONAL?Hemos tenido un manejo macroeconómico bastante responsableen este año. Hemos tratado de recuperarnos de la crisis de 2008-2009 mediante políticas contracíclicas. Normalmente, en una crisis,todos los bancos restringen sus créditos; lo que hemos decidido es locontrario. Durante estos meses, promovimos políticas que permitanreactivar la política económica y generen empleo. El componente so-cial es la clave de la visión de economía que planteamos.

Hemos venido trabajando desde distintos frentes. Desde el lado fis-cal, asegurando los recursos de financiamiento para el presupuesto

para poder realizar las obras que no se habían hecho antes. En 2009, tuvimos un estiaje y estoproduce graves consecuencias a nivel económico; por lo tanto, lo que estamos haciendo es unaprevisión con el cambio de matriz energética, pero esto requiere grandes recursos.

l Gobierno Nacional,dentro del nuevo en-foque de la políticaeconómica, impulsala utilización óptimade los recursos públi-cos para lograr «el

desarrollo económico efectivo».Desde 2008, el Gobierno deci-

dió implementar una política an-ticíclica, para superar la crisis in-ternacional, lo que conllevó a in-crementar la inversión públicapara dinamizar la economía delpaís. Así, la inversión pública en elaño 2009 alcanzó un nivel récorddel 14% del PIB. En el período 2001– 2006, fue del 7% del PIB. En elaño 2001, se destinaban $ 2538millones a inversión, mientrasque, en 2010, este rubro alcanzólos $ 8835 millones.

Entre los años 2000 y 2006, sedestinaron $ 10 547 millones alsector social; en cambio, en el pe-ríodo 2007-2010, este monto llegóa $ 14 426 millones. En contraste,en el año 2006, se destinó unmonto de $ 3784 millones al servi-cio de la deuda pública y $ 1712 mi-llones al gasto social; es decir, sedestinó más del doble de recur-sos al servicio de la deuda que alsector social.

La gestión de este Gobierno hapriorizado la utilización de sus re-cursos logrando que, en 2010, elgasto social ($ 4410 millones)equivalga a algo más del tripleque el monto destinado al servi-cio de la deuda ($ 1408 millones).

Adicionalmente, el Gobierno leha apostado al crédito producti-vo. Durante el período 2002-2006, el promedio de colocaciónde la Banca Pública ascendía a $ 299 millones, mientras que, du-rante el Gobierno de la Revolu-ción Ciudadana (2007-2011), estacifra se ha sextuplicado, ubicán-dose en $ 1895 millones.

De acuerdo con las metas del

Plan Nacional del Buen Vivir, seespera que la banca pública al-cance, hasta 2013, los $ 2432 millo-nes.

El Gobierno también ha traba-jado en reducir la dependenciapetrolera y en la diversificaciónde la oferta exportadora haciaotras ramas. El objetivo es trans-formar la matriz productiva y pa-sar de una economía primariaexportadora, hacia una econo-mía basada en la producción yexportación de bienes que incor-poran mayor valor agregado, ser-vicios y bioconocimiento.

Las ramas petroleras represen-taban el 16.8% del PIB en 2006 y,hacia 2010, su incidencia se ha re-ducido al 13%. En cuanto a las ra-mas no petroleras, su participa-ción ha aumentado de 74,7% en2006 a 77,8% del PIB en 2010.

10 I el ciudadano / 10. 08. 2011 / edición especial

E

Ministerio deCoordinaciónde la PolíticaEconómica

LA DEMOCRATIZACIÓN del mercado de valores como medio para canalizar el ahorro interno hacia la inversión

El uso óptimode los recursospúblicos es una prioridad

KATIUSKA KING, ministracoordinadora de la Política Eco-

nómica asegura que el manejoresponsable de la economía ha

permitido su recuperación

« LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA Y PRODUCTIVA

SE BASA EN LA EQUIDAD»

C«La recaudación y el pago deimpuestos no es solo una obliga-ción, es una corresponsabilidadde la sociedad; al pagar impues-tos, garantizamos que otros ciu-dadanos puedan tener acceso avivienda, salud, educación, queson bienes públicos necesarios».

«La banca mantiene un impor-tante crecimiento tanto de lascaptaciones (21,8%), que son losdepósitos que recibe el sistema fi-nanciero, como de las colocacio-nes (25,3%). El crédito productivocreció el 20%».

«Estamos canalizando el ahorrohacia nuestras propias necesida-des, antes que dejarlo afuera fa-voreciendo otras economías».

ENTREVISTA

101 303263 241 335 441 408465

1438 1481

2193

3719

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

2006 2007 2008 2009 2010 Jun-11

Colocaciones para el sector productivobanca privada vs. banca pública

94%

6%

92%

8%

87%

13%

86%

14%

83%

17%

61%

39%

Banca pública Bancos privados

Evolución de colocaciones banca pública-en millones de dólares-

132% creció la recaudación

tributaria entre 2006 y2010. El Impuesto a la

Renta creció 223%

12%del PIB corresponde a

inversión pública. Entre 2001 y 2006, elpromedio fue del 7%

$1408millones para el pago de la deuda pública.

En 2006, la cifra y fue de $ 3784 millones

productiva es otro de los objetivos de esta Secretaría de Estado

edición especial /10. 08. 2010 / el ciudadano I 11

como lo somos actualmente al exportar petró-leo, cacao, banano, productos primarios sin va-lor agregado, a ser un terciario exportador debioconocimientos y servicios turísticos. Es eneste sector de servicios donde se puede gene-rar más empleo.

¿CUÁNTO TIEMPO TOMARÁ ESTE PROCE-SO DE CAMBIO HACIA LA ECONOMÍA TER-CIARIA? Este paso tiene que ser trabajado des-de hoy. La estructura tiene que modificarse através de la coyuntura y no solo podemos pen-sar que el cambio tiene que ser visto tan a largoplazo. Nosotros tenemos una economía conun sector terciario bastante fuerte; un 60% delPIB se genera en ramas de actividad terciariasy hay que fortalecerlas, hay que incorporarlesvalor agregado y, sobre todo, tenemos un po-tencial muy grande en términos de turismo yde biotecnología. Además, debemos pensar entener una real industria nacional que fortalez-ca la incorporación de valor agregado a nues-tra economía.

VAMOS CON ALGUNOS INDICADORES. ELCRECIMIENTO, LA INFLACIÓN, EL DESEM-PLEO… En los últimos 12 meses, hemos logra-do tener ya resultados satisfactorios. Creo quees importante mencionar que la tasa de varia-ción del PIB ha respondido a una política cons-tante, con lo cual nosotros llegamos a una tasade crecimiento del 8,6%, pero que obedece aun proceso continuo. El último trimestre de2010, tuvimos una tasa del 7% y, el anterior, unade 4,5%, si uno ve el crecimiento trimestral, es-te ha sido creciente en los últimos cinco tri-mestres y positivo, esto da cuenta de la reacti-vación.

¿CUÁL SERÁ EL PORCENTAJE DE CRECI-MIENTO AL FINAL DEL AÑO? Nosotros tene-mos estimada una tasa del 5,24%. Recordemosque el año pasado tuvimos una tasa de creci-miento del 3,6% y seguimos en esta senda decrecimiento, en que la reactivación económi-ca es importante, pero no cualquier reactiva-ción económica sino una que permita tenermayor equidad. Hemos tenido mejoras en elíndice de pobreza urbana que se ha reducidode 26,30% en junio de 2006, al 19,25% en esteaño. Esto es importante porque estamos ha-blando casi de 7 puntos de reducción y esto dacuenta de procesos de crecimiento y reactiva-ción económica, pero con inclusión.

ALGUNOS SECTORES OPUESTOS AL GO-BIERNO HAN DICHO QUE LA ECONOMÍACRECE PORQUE EL GOBIERNO HA INYEC-TADO MUCHOS RECURSOS PARA EL MA-NEJO DE LA ECONOMÍA En este año, la inver-sión pública se ha fortalecido, pero esta inver-sión pública, curiosamente, no es realizada so-lo por el sector público, sino que la realiza tam-bién el sector privado; por ende, existe tam-bién una reactivación del sector privado quepuede incorporarse a los procesos producti-vos y que puede aportar en la construcción deinfraestructura. El año pasado, en el último tri-

mestre, tuvimos crecimientos del 16% de in-versión y 16% también en este primer trimes-tre. Esto nos dice que la inversión de la econo-mía, no solo pública, está mejorando.

¿CUÁL ES EL IMPACTO EN EL EMPLEO? Nos-otros encontramos un país con una de las ta-sas de desempleo más altas de Latinoamérica.Ahora tenemos una tasa del 6,4% y un nivel deocupación plena del 45,6% creciente. Esto esfundamental, porque no solo es el sector pú-blico quien aporta con indicadores de empleo,sino también el sector privado, y lo hace demanera responsable, es decir, afiliando a sustrabajadores a la seguridad social.

¿CUÁL ES LA PROYECCIÓN PARA FINAL DEAÑO EN CUANTO A LA MACROECONOMÍA?Hay que fortalecer la banca pública Tenemosun proyecto emblemático que se llama bancade desarrollo integrada, que se viene impulsan-do desde este Ministerio de Estado.

l Nuevo marco legalpara la planifica-ción y las finanzaspúblicas. permi-tió cambios es-tructurales e in-novadores en es-

tas materias, reemplazando atoda la dispersa normativa an-terior.

Un beneficio tangible es la me-jora en la ejecución de la inver-sión. En el primer semestre de2011, el país invirtió $ 3354 millo-nes (incluido gobiernos autóno-mos y empresas estatales de pe-tróleo), lo que representa un in-cremento del 64% respecto alaño pasado que fue de $ 2040millones.

El Código Orgánico de Planifi-cación y Finanzas Públicas via-bilizó la programación y gestiónpresupuestaria plurianual, asícomo un manejo eficiente de losrecursos. Ahora la planificaciónnacional y territorial está orien-tada hacia una intervención se-gún resultados de desarrollo.

La inversión es uno de los ele-mentos que permitió apuntalarel crecimiento de la economíaen un 8,6%, durante los tres pri-meros meses del año.

El Ministerio de Finanzas ha lo-grado el financiamiento adecua-do y soberano para la transfor-mación estratégica y productivadel país. Ecuador, con proyectosde alta rentabilidad económicaen los Programas anuales y Plu-rianuales (en muchos casos surentabilidad económica superael 20%). El coeficiente deuda/PIBdel Ecuador es de los más bajosde su historia (21%).

Entre los principales financia-mientos alcanzados están: $ 4000 millones con China pa-ra el Plan Anual y Plurianual deInversiones; $ 1692 millonespara el Coca Codo Sinclair conel Eximbank de China; cierrede negociación por $ 571 millo-nes para Sopladora con elEximbank de China; $ 135 millo-nes para Desarrollo Vial con laCAF; $ 100 millones para Protec-ción Integral con el Banco Intte-ramericano de Desarrollo (BID).

El Ecuador tiene el nivel dedeuda más bajo de la historia. Ac-tualmente, el coeficiente de deu-da con relación al PIB es del 21%,mientras que, en 2006, llegaba al51%. Asimismo, Ecuador mantie-ne un nivel de gasto corriente del17% del PIB que, según la Comi-sión Económica de América La-tina y el Caribe (Cepal), es un pro-medio estándar frente a los paí-ses de la región.Brasil se ubica enel 22,1%; Argentina, en el 19,2%; yChile en el 19,7%, por ejemplo.

MINISTERIO DE FINANZAS

Repunta la ejecución de la inversión y financiamiento

$3354millones de fue la

inversiónejecutadaen los primeros

seis meses de 2011, es decir, un 64%

más respecto al año pasado

Créditos aprobados con China en 2011

2574millones

Proyectos hidroeléctricosSopladora

Minas San FranciscoQuijos

MazarDudasVillonaco

1256,1 millones571 millones506 millones95,5 millones41,6 millones37,5 millones

-cifras en millones de dólares-

Tasa de Crecimiento del PIB no petrolero

-Primeros trimestres de año-

3.85

7.71

3,0

8,2

2,35

2007 2008 2009 2010 2011

Tasa de Crecimiento PIB-Primeros trimestres de año-

2.11

6.64

2,81

8.62

0.37

2007 2008 2009 2010 2011

E

$4000millones de es el finan-

ciamiento con Chinapara el Plan Anual

y Plurianual de Inversiones. Están de-signados a proyectos

hidroeléctricos

21%es el promedio del

coeficiente de endeudamiento delpaís con relación al

PIB. Muy por debajodel 51% registado en

el año 2006

Patricio Rivera

l segundo semestre de 2011, el desem-pleo en el país bajó al 6,36%, casi un puntomenos que en primer trimestre de estemismo año, cuando alcanzó el 7%. Dadala tendencia a la baja, el Gobierno esperaque, a finales de año, se ubique en el 4%,

como resultado de las políticas públicas que fomen-tan la producción.

El Consejo de la Producción trabaja en la ejecuciónde estrategias que encaminan al Ecuador hacia laTransformación Productiva. Si la tendencia se man-tiene en los siguientes seis meses, el crecimiento de lainversión con relación al año anterior, marcará un ré-cord en cuanto al apoyo público para el sector.

Hay que destacar que la inversión en infraestructu-ra vial es histórica. El Gobierno de la Revolución Ciu-dadana ha logrado recuperar las décadas que se per-dieron en carreteras, puentes, etc., lo cual es funda-mental en el proceso de transformación de la matrizproductiva porque permite mejorar la competitivi-

dad y productividad sistémica. En ese sentido, el pa-sado 15 de julio se inauguró la hidrovía del río Napo,clave del eje multimodal Manta–Manaos, que unirá alos océanos Pacífico y Atlántico a través de una rutacomercial. Varias empresas ya exportan sus produc-tos a través de esta vía fluvial, que se constituye comoun pilar importante en la construcción de un sectorproductivo positivo, inclusivo y en potencia.

La economía no petrolera, que depende de las po-líticas públicas a favor del sector productivo, creció el8,2% en el primer trimestre de 2011, el porcentaje másalto de ese período en la última década. El desem-pleo bajó hasta colocarse por debajo del promediode América Latina y la calidad del empleo ha mejora-do sustancialmente, las afiliaciones al IESS se incre-mentaron del 38,6% al 59,3%. La brecha entre la ca-nasta básica y los ingresos familiares, también se re-dujo de $ 154 al inicio del Gobierno a $ 64 en junio de2011, lo que conllevó a la reducción de la pobreza, so-bre todo en los quintiles más bajos.

12 I el ciudadano / 10.08.2011/ edición especial

E

Ministerio deCoordinaciónde Producción,Empleo y Competitividad

11%

Programas de incentivo a la producción redujeroníndice de desempleo

QUÉ HA CAMBIADO DURANTE ESTE AÑO? ¿CUÁL ES LA EVALUACIÓN?Quisiera relievar que ya contamos con un moderno modelo de transforma-

ción productiva. El Código de la Producción es el mecanismo que viabili-za un cambio en la matriz productiva del país, con productos que tengan

valor agregado, innovación en los servicios, que sean verdes y coefi-cientes.

AL PRINCIPIO CIERTOS, EMPRESARIOS TENÍAN REPAROS CONEL CÓDIGO DE LA PRODUCCIÓN. ¿HA EXISTIDO ALGÚN ACERCA-MIENTO CON LOS ELLOS? Tenemos una excelente relación con elsector productivo. Creo que existe además un consenso alrededor de

la necesidad de transformar la matriz productiva para que sea alta envalor agregado, servicios y coeficientes. Establecimos un canal de co-

municación institucional, creo que existe más confianza, lo que permitemanejar las cosas desde una perspectiva diferente.

NATALIE CELY destaca que másde 17 mil empresas incrementaron su productividad en más del 15% durante los últimos cuatro años

«ECUADOR CUENTACON UN MODERNO

MODELO DE TRANSFORMACIÓN

PRODUCTIVA»160mil empleos

directos ge-nera el sector textil

MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD

Industria textil repuntaGenerar empleos formales, aumentar las exportaciones manufacture-ras no tradicionales y disminuir las importaciones,son algunos de los objetivos que se plantea la cade-na productiva textil-confecciones, que se de-sarrolló con el apoyo del Mipro. El sector, que seconstituye como el tercer manufacturero másimportante del país, genera 160 mil empleosdirectos, de los cuales, 117 mil están en la zonaurbana y 43 mil en la rural. La Cartera de Pro-ducción busca democratizar la propiedad, in-centivando a los empleados a que compren ac-ciones de empresas estatales, como la cementeraChimborazo. El sector automotor, también recibe unimportante impulso gubernamental y se prepara para laexportación de 14 mil vehículos a Venezuela.

26,08% se incrementaron las exportaciones

en los cinco primeros meses de 2011

VerónicaSión

$ 3471 millonesinverti-

dos en obras viales

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS

Histórica inversión en vialidadLa reconstrucción de miles de kilómetros de carreteras, puentes,puertos y aeropuertos marca la gestión del Ministeriode Transporte y Obras Públicas. La Ruta delSpondylus, que bordea las costas ecuatorianas,con 1 008 km rehabilitados; la Troncal Amazó-nica, con 1041 km, y el Eje Multimodal Manta –Manaos, que comprende ruta aérea, terrestrey fluvial; son los tres proyectos emblemáti-cos. Además se trabaja en la construcción de1286 km de supercarreteras. Los cuatro Puertos Marítimos del país y todo elsistema aeroportuario, también están siendo in-tervenidos. Mediante la aplicación del plan Reno-va, se han chatarrizado 8336 vehículos que habíanconcluido su tiempo de vida útil.

1286 km de vías se converti-

rán en supercarreteras

3707campesinosse benefician

del Plan Tierras

MINISTERIO DE AGRICULTURA

La tierra se redistribuye para proyectos productivosEl Ministerio de Agricultrua Ganadería, Acuacul-tura y Pesca (Magap) trabaja en la redistribu-ción de tierras para que los productores sinpredios den uso más eficiente. La entrega dela hacienda La Paquita, ubicada en la provin-cia del Guayas, que fue de propiedad de loshermanos Isaías, a 103 campesinos del sec-tor que trabajaron en ella, con el objetivo deque se convierta es un Centro de Multiplica-ción Genética Porcina, es el ejemplo de lo quebusca el Gobierno nacional, al redistribuir las tie-rras. Otros 3707 campesinos se benefician del progra-ma que lleva adelante el Magap.

1010 escuelas de la Revolución

Agraria existen en el país

StaynelyVera

2169 niños fue-ron resca-

tados de los basurales

MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES

Ecuador, libre del trabajo infantil en basuralesUn trabajo coordinado interministerial e interins-titucional permitió erradicar el trabajo infantil enbasurales. El Ministerio de Relaciones Labora-les (MRL) conjuntamente con otras entidades,llevó a cabo el programa que rescató a 2160 ni-ños, niñas y adolescentes de los botaderos debasura y los integró a la educación, salud y re-creación. Además, con el programa Mi PrimerEmpleo, incentiva a los mejores alumnos de edu-cación superior para que realicen pasantías en insti-tuciones públicas. También realiza inspecciones parasupervisar el cumplimiento de los derechos laborales.

8586 personas sebenefician del

programa Red Socio Empleo

Q¿QUÉ HA SUCEDIDO CON ECUADORTRAS LA NO RENOVACIÓN DE LA ATP-DEA (PREFERENCIAS ARANCELARIASANDINAS)? Si se analiza el total de las ex-portaciones a Estados Unidos y a todas lasnaciones, tenemos un incremento muy fa-vorable en lo que va del año y en el períodoacumulado. Digo esto, porque se ha creadoel mito de que, en este Gobierno, no han cre-cido las exportaciones. Si usted quita 2009,que es el año de crisis, hemos crecido en ta-sas superiores al 15% com-parada a otros períodos.

¿CUÁLES SON LOS PRO-GRAMAS O PROYEC-TOS QUE TIENE EL MI-NISTERIO Y EN QUÉ MEDIDA, HAN TENI-DO UNA RECEPCIÓN IMPORTANTE? Haylogros de carácter transversal, donde todoel Consejo de la Producción ha coadyuvadoa su cumplimiento, como la productividadgeneral de la economía. Seguimos a más de17 mil empresas, tanto micro, pequeñas, me-

dianas y grandes, durante los últimos cua-tro años y encontramos que su productivi-dad se ha incrementado en más del 15%.

¿ANTES NO HABÍA ESE CRECIMIENTO SOS-TENIDO? No, y esto se puede explicar de va-rias maneras. En primer lugar, hemos tenidocondiciones favorables, las ventas han creci-do porque ha existido muchísimo más apo-yo potente y concreto desde el Gobierno, loque podemos demostrar con los programas

emblemáticos hechos paraapoyar y mejorar la pro-ductividad de las mipyme(micro, pequeñas y media-nas empresas). Reciente-mente tenemos el Fon-

dePymes (Fondo no reembolsable), Produ-cePymes e incluso ExportaPymes para fo-mentar el incremento de la exportación.

¿EL SEGUNDO EJE IMPORTANTE DEL CUM-PLIMIENTO DE LA GESTIÓN? La democrati-zación de la transformación productiva. Por-

ENTREVISTAMABS twitter: @mabsegovia

María de losÁngeles Duarte

Richard Espinosa

crecieron las exportaciones no petroleras entre 2006-2011

15%creció la producción de las micro,pequeñas y medianas empresas

El Código de la Producción y la Agenda deTransformación Productiva, han permitido gene-rar incentivos de inversión para el sector privadocon valor agregado y servicios innovadores, quegeneren empleo de calidad, producción verde yecoeficiente. Además, encaminan al Ecuador ha-cia un mayor desarrollo tecnológico, diversifica-ción y diferenciación de productos, mercados yactores. Se ha potenciado la biodiversidad, talen-tos, capacidades empresariales y activos.

EmprendEcuador, InnovaEcuador, CreEcua-dor y InvestEcuador son algunos de los progra-mas que lleva adelante el Gobierno, a favor de losmicro, pequeños y medianos productores.

EmprendEcuador realizó siete convocatorias

nacionales y cinco regionales, en que, de entre7000 postulantes, se escogió a las 313 mejores ide-as para darles apoyo técnico.

InnovaEcuador ha aprobado 31 proyectos deadaptación tecnológica con una inversión no re-embolsable que asciende a $ 3 526 674.

CreEcuador ha logrado acuerdos de inversióncon cuatro empresas solidarias, de producción deEstevia, exportación de botas hechas a mano y tu-rismo, en los cuales desembolsará $ 4,5 millones.

InvestEcuador ha identificado inversiones conmás de 10 empresas internacionales. En la actuali-dad, se preparan los contratos con los que se esperamás de $ 5000 millones de inversión en los próximos10 años. / JL

edición especial / 10.08.2011 / el ciudadano I 13

EN CONCRETO

que no solamente queremos cambiar y fo-mentar un patrón de producción, sino tam-bién, asegurarnos que todos los ciudadanostengamos beneficios de esa transformaciónproductiva. El primer beneficio tangible es elempleo y la calidad del mismo. Tenemos unatendencia a la disminución del desempleoimportante, la última encuesta a nivel nacio-nal nos habla de un desempleo del 5% y tam-bién hemos mejorado muchísimo en calidad.

¿Y ESTO SE TRADUCE TAMBIÉN EN LA DIS-MINUCIÓN DE LA POBREZA? Correcto, y nosolamente en la pobreza, también en la in-equidad. Nos preocupamos por la reducciónde la desigualdad y tenemos un importantedecrecimiento. La pobreza está llegando a ni-veles de orden estructural del 19%, muchomás bajos, que los que se encontraban en laprecrisis.

¿SE PODRÍA DECIR QUE, CONTRA TODO PRO-NÓSTICO, HA AUMENTADO LA PRODUCCIÓNEN EL PAÍS, SE HAN GENERADO PUESTOS DETRABAJO Y SE HA REDUCIDO, POR LO TAN-TO, EL DESEMPLEO Y LA POBREZA? Por su-puesto, esto es indudable. No importa por quélado lo analice. Si lo ve desde las cifras del cre-cimiento económico, acabamos de conocerque el país experimentó una tasa de creci-miento del 8,6% en el primer trimestre del añocon relación al mismo período anterior; si lomira por el lado de las ventas, tenemos un im-portante crecimiento; por el lado tributario, seve un aumento en la recaudación de los secto-res que han dinamizado la economía y aquí esmuy importante hablar de la complementa-riedad de la inversión pública y la privada. Noexiste un efecto de desplazamiento; todo locontrario, la inversión privada del país se haincrementado.

¿SI LA TENDENCIA DE CRECIMIENTO Y DI-MENSIÓN SE MANTIENE A SEIS MESES, SEMARCARÁ UN RÉCORD EN EL APOYO DELSECTOR PÚBLICO AL SECTOR PRODUCTIVO?Correcto, esa es la complementariedad. En pri-mer lugar, porque se requiere competitividadsistémica, infraestructura, carreteras, buenaeducación, salud para los ecuatorianos, perotambién, inversión privada. Quien ejecuta dealguna manera parte de la inversión pública, delos contratos, por ejemplo de carreteras, es elsector privado. Este Gobierno, si bien ha puestoreglas claras de juego en términos de la evasióntributaria, porque queremos que las empresassean éticas, responsables y paguen sus impues-tos, también ha generado una enorme cantidadde incentivos para la producción.

¿QUÉ MEDIDAS SE HAN TOMADO PARAACORTAR LA BRECHA ENTRE EL INGRESO YEL COSTO DE LA CANASTA FAMILIAR? He-mos ido poco a poco reduciéndola producto deuna política que privilegia al ser humano antes

$ 64 es la brecha entre la canasta básicay el ingreso familiar a junio 2011

6,36%se ubicó el desempleo en segundo trimestre de 2011

59,3%de empleados están afiliados al IESS; antes estaban solo el 38,6%

8,24%aumentó elturismo en el

primer cuatrimestre 2011

MINISTERIO DE TURISMO (MINTUR)

Marca Ecuador Ama la Vida conquista al mundoCalificada como el símbolo de unidad de los ecuatorianos,la marca Ecuador Ama la Vida se ha convertido en el ele-mento que representa al Ecuador ante el mundo, conun concepto de homenaje al sol, la tierra, la cultu-ra y la megabiodiversidad del país, que invita aun turismo consciente y responsable. Lapromoción se ha realizado en las principa-les ferias de turismo del mundo dondeEcuador ha recibido cuatro premios.En el primer cuatrimestre de 2011, los visi-tantes extranjeros crecieron en el 8,24% alpasar de 339 025 en 2010 a 366 960. El Go-bierno destinó $ 20 millones para la recupe-ración de 62 sitios turísticos en las 24 provin-cias, lo que beneficiará a 2 millones de habitan-tes. Además, unas 10 mil personas recibieron capaci-tación.

$20millones para recuperar 62

destinos turísticos

Freddy Ehlers

que al capital; y por eso, los incrementos salaria-les siempre han estado en orden de la producti-vidad, pero también, de un factor de ajuste quepermita a la ciudadanía ir recuperando su capa-cidad adquisitiva, con medidas tanto por el ladode la demanda como de la oferta, hemos podidomantener el poder adquisitivo e ir cerrando esabrecha hasta niveles muy pequeños.

¿CÓMO SE HA PUESTO EN EVIDENCIA LA PO-LÍTICA PRODUCTIVA DEL PAÍS A NIVEL IN-TERNACIONAL? Uno de los propósitos de latransformación de la Agenda Productiva es ladiversificación de los mercados. Considera-mos que el mercado europeo y el americanoson importantes, y obviamente queremosmantenerlos, pero también es sano diversi-ficar.

LA CRISIS INTERNACIONALNO HA PASADO. ¿PUEDENHABER NUEVAS SECUE-LAS PARA EL PAÍS? Po-dría afectarnos la situa-ción de EEUU. Peronuestra estructuraproductiva está sóli-da y hay muestrasde que estamoscreciendo.

«Creo que vamos a tenerunos años restantes muypositivos. Solo podría afec-tarnos una potencial doblecrisis internacional, con re-lación al aumento de techode la deuda en Estados Uni-dos».

«El recrudrecimiento de lacrisis en Europa también po-dría generar secuelas. Pero,más allá de eso, nuestra es-tructura productiva está sóli-da, estamos creciendo y hayinversión privada constata-ble».

«El Gobierno prioriza el in-centivo a la producción na-cional. La sustitución estraté-gica de las importacionespermitió recuperar la indus-tria del calzado, que se man-tuvo por mucho tiempo deforma decreciente».

Desempleo urbano- cifras en porcentajes -

dic-

07

mar

-08

jun-

08

sep-

08

dic-

08

mar

-09

jun-

09

sep-

09

dic-

09

mar

-10

jun-

10

sep-

10

dic-

10

mar

-11

jun-

11

6,1%

6,9% 7,1%

8,6%9,1% 9,1%

7,4%7,0%

6,4%

7,3%

6,4%6,1%

7,7%7,9%8,3%

14 I el ciudadano / 10.08.2011 / edición especial

Ministerio deCoordinaciónde los SectoresEstratégicos

Ecuador recupera su soberanía en Sectores Estratégicos

JORGE GLAS, ministro coordinador deSectores Estratégicos, afirma que, con los

proyectos de generación hidroeléctrica quese construyen en Ecuador, para 2016, se ha-

brá duplicado la capacidad eléctrica

$ 513 millones se ha inverti-do en mejorar la trans-

misión y distribución de energía

MINISTERIO DE ELECTRICIDAD Y ENERGÍA RENOVABLE

Gobierno premia el usoeficiente de la energíaEl cambio de la matriz energética no solo contempla laconstrucción de hidroeléctricas; también tieneen cuenta la eficiencia en el uso de la energía.Desde el pasado mes de julio, el 3% de abona-dos pierden paulatinamente el subsidio a laelectricidad con el objetivo de que den me-jor uso al suministro. Además, 2,1 millonespagan la tarifa de la dignidad, es decir, $ 0,04el kw/h. El programa Renova, con un presu-puesto de $ 116 millones remplazará 15 mil re-frigeradoras en 2011 y 330 mil en cinco años, loque permitirá un ahorro de 217 800 MW/h cadaaño. Catorce millones de focos ahorradores han sidoreemplazados ahorrando 360 mil MW/h.

15mil refrigeradoras se-rán reemplazadas

en 2011 con plan Renova

EstebanAlbornoz

$ 600millones por año ahorra-rá Ecuador con la Termi-

nal Marítima de GLP de Monteverde

MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

Gas natural licuado tendráuso doméstico e industrialEn septiembre, se iniciarán las operaciones en la plantade licuefacción de gas natural que se construye enBajo Alto, El Oro. La licuefactora procesará 200toneladas métricas de gas por día a un costode $ 50 millones, para ser comercializadasprincipalmente a la industria cerámica deAzuay. La comunidad Bajo Alto será la pri-mera en Ecuador que usará gas natural portubería para uso doméstico, lo que mejorarála calidad de vida de sus habitantes, con una in-versión de $ 1,12 millones. Una exploración reali-zada al Campo Amistad, ubicado a 65 km de PuertoBolívar, descubrió una reserva de 360 billones de piescúbicos de gas natural.

360billones de pies cú-bicos de gas es la

reserva del Campo Amistad

WilsonPástor

2 millones de cédulas in-teligentes ya han sido

entregadas en el país

MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

Modernización llegó a 26agencias del Registro CivilVeintiséis de las 37 agencias del Registro Civilya fueron remodeladas y cuentan con tecno-logía de última generación. Hasta la actuali-dad, 2 millones de cédulas inteligentes conrigurosas medidas de seguridad han sidoentregadas a la ciudadanía y están en proce-so de digitalización 98 millones de docu-mentos que guardan la identidad de los ecua-torianos. En 2011, $ 70,3 millones fueron asigna-dos para la modernización del Registro Civil. La tec-nología, también llega a las escuelas; 3874 ya tieneninternet, lo que ha beneficiado a 1 millón de alumnos.

3874 escuelas pú-blicas del

Ecuador ya tienen internet

Jaime Guerrero

UÁLES SON LOS ELEMENTOS CLAVE DEL CAMBIO DE MATRIZENERGÉTICA EN ECUADOR? Valdría explicar qué es la matriz ener-gética. Se trata de una fotografía de cómo se produce la electricidaden nuestro país para distintos usos y cuál es la fuente y el origen deproducción. Esta puede ser por generación hidroeléctrica, quees la más económica; en estos momentos, solo el 40% de esamatriz se produce por hidroelectricidad, pero debemoscambiar radicalmente ese componente hasta que llegue acerca de un 90%. La generación térmica tiene varias modali-dades por el combustible; una es el gas natural. Aquí hay bue-nas noticias. Hace poco asumimos el Campo Amistad y lo quese conocía como la planta generadora de Machala Power.

$ 3000 millonespor añoahorrará

Ecuador en la importación de deri-vados con la Refinería del Pacífico

$ 1638 millones in-gresarán aEcuador en

2011 por venta del Petróleo tras la re-negociación de contratos petroleros

l 23 de noviembre de 2010, se re-gistra en la historia ecuatorianacomo el día en que la Patria recu-peró su soberanía sobre el recur-so petrolero. Cinco de las nueve empresas queexplotaban crudo en el país bajo

el modelo de contratos de participación rene-gociaron su permanencia en los campos alcambiar su figura contractual a la de presta-ción de servicios para el Estado, con lo queEcuador recibirá, en 2011, $ 1638,6 millones eningresos petroleros, es decir, el doble de lo queen 2010, cuando recibió $ 837,9 millones.

Esto fue posible, gracias a la aprobación en laAsamblea Nacional de la Ley de Hidrocarbu-ros, que además, permite la redistribución de

las utilidades generadas por las transnaciona-les, entregando el 12% de las mismas, a las co-munidades que se encuentran en las zonas deinfluencia.

Una figura similar se negocia con las empre-sas de extracción minera que, hasta octubrepróximo, deben definir sus nuevos contratos.Ecuador recibiría entre $ 100 millones y $ 200millones por regalías con el nuevo marco con-tractual.

El presupuesto del sector petrolero se ha in-crementado considerablemente durante esteGobierno; entre 2007 y 2011, se han invertido $ 6980 millones, mientras que, entre 2004 y2006, apenas $ 1036 millones.

El Gobierno nacional ejecuta, en la provinciade Manabí, uno de los proyectos emblemáticos

E

«RÉCORD: ECUADOR INICIARÁ LA CONSTRUCCIÓN

DE OCHOHIDROELÉCTRICAS

HASTA FIN DE AÑO»

C¿CUÁL ES LA VISIÓN A MEDIANO PLA-ZO? El cambio de matriz tiene que ver conla competitividad, productividad del país ylo que nos cuesta la energía eléctrica. Tene-mos hidroeléctrica; térmica, que puede sercon gas natural, fuel oil o residuo de petró-leo, o diésel, que es la más costosa. En el ca-so del gas natural licuado, lo estamos pro-duciendo en determinadas cantidades.Necesitamos mucho más. El fuel oil es pro-ducido en nuestras refinerías y el diésel de-bemos importarlo. Eso es lo que estamoscambiando. Hasta fin de año, tendremosocho hidroeléctricas en construcción, creoque vamos a batir un récord internacional.Coca Codo Sinclair es la más grande inver-sión de la historia del Ecuador con $ 2300millones.

TOACHI-PILATÓN SE HA VENIDO REZA-GANDO DURANTE OTROS GOBIERNOS…Esa es una historia de más de 20 años que

ha originado crisis política. Recorde-mos que este proyectos se quería en-tregar como troncha, hay que decirlocon claridad. Asimismo pasó con Ma-chala Power y el Campo Amistad; pri-mero negociamos con una estatal rusapara poner equipamiento mecánico y elfinanciamiento de un banco ruso. Esta esla primera operación financiera de Rusiaen la región en más de 20 años, una mues-tra de la confianza que tiene nuestro paíscon mercados como Rusia.

¿ES EL RESULTADO DE LA GIRAQUE HIZO EL PRESIDENTE? Exac-tamente. Vamos a cambiar de un40% a un 80% en componentesde matriz energética.

¿QUÉ SIGNIFICA QUE VUEL-VA A MANOS DEL ESTADOMACHALA POWER Y EL

(7,5%) (1,5%) (10%) Nov 2011 Dic 2011 Dic 2011 Nov 2011 Sep2011Nov 2011

2016 2016

Inicio deconstrucción

Inicio deoperación

1500

487 253 276 115

Coca CodoSinclair

Inversión 2010 - 2016 $ 4983 millones

2014 2015 2015 2014 20122015 2013

2006 3770 MW2016

6779 MW 2006

3770 MW

Sopladora Toachi Pilatón

Minas SanFrancisco

Delsitani-sagua

Manduriacus Quijos Mazar Dudas Villonaco

Grandes proyectos de generación hidroeléctrica-cifras en megavatios-

62,5 5021 15

edición especial / 10.08.2011 / el ciudadano I 15

de su gestión, la Refinería del Pací-fico, que permitirá ahorrar $ 3000millones por año en la importa-ción de combustibles y convertiríaa Ecuador en exportador de deri-vados del petróleo.

Otros proyectos emblemáticosen Sectores Estratégicos son laconstrucción de hidroeléctricascomo Coca Codo Sinclair, que ge-nerará 1500 megavatios de ener-gía, tiene un avance del 7,5% y seráentregada al país en 2016. Para eseaño, otras nueve hidroeléctricasde menor generación también es-tarán en funcionamiento, con loque el Estado duplicará su capaci-dad instalada de producción eléc-trica, al pasar de 3770 megavatiosa 6779 megavatios.

En la actualidad, el 40% de laelectricidad del Sistema NacionalInterconectado se genera por hi-droeléctricas; con la entrega de to-das estas nuevas infraestructurasen 2016, cambiará la matriz ener-gética del Ecuador y el 90% de laelectricidad la generarán hidroe-léctricas.

En ese sentido, la generación de

energía a través de termoeléctri-cas también atraviesa un procesode transformación; la idea es susti-tuir el diésel que usan las plantastérmicas para generar electricidadpor gas natural, lo que representaun ahorro económico significativopara el Estado y reduce considera-blemente la contaminación am-biental.

La termoeléctrica ex MachalaPower, ahora en manos del Estado,es la primera en usar gas naturalpara su producción, lo que permiteahorrar $ 28,4 millones al Estadoen 2011. Las proyecciones a 2014son de $ 199,6 millones de ahorropor año.

En el sector de Telecomunica-ciones, 3,3 millones de usuarios tie-nen acceso a internet, de los cua-les, 1,3 millones han sido capacita-dos en el uso de tecnologías. Ade-más, 1 millón de estudiantes de es-cuelas públicas usan internet gra-tuito. En total, el Gobierno nacionalinvirtió $ 4289 millones en 2011 pa-ra Sectores Estratégicos y $ 10 324millones en los últimos cuatrosaños. / JL

CAMPO AMISTAD? El CampoAmistad fue entregado a unaempresa y tenía una operaciónlimitada; si pasaba ese límite,subía la regalía para el Estado.Este era un incentivo para que la operadorano sacara más gas, no inviertiera más capaci-dad de generación y, además, las dos empre-sas eran del mismo dueño, la de gas y la de ge-neración eléctrica; lo que maximizaba surentabilidad. Vamos a trasladar tres gruposde generación térmica que están usandodiésel en Pascuales y a cambiarlas a gas. Es-tos factores representarán un ahorro de $ 77millones como una primera fase en el cortoplazo.

Buscamos llegar al equilibrio en el sectoreléctrico que representa un importanteegreso para el Estado, dinero que lo vamos ainvertir en escuelas, colegios, carreteras,centros de salud, etc. Los cambios en matrizenergética no son planes. Las hidroeléctri-cas están en construcción y vías de contra-

tación respectivamente; los hidrocarburoscostosos y contaminantes se están cam-

biando por más baratos y amigables conel ambiente.

¿LAS PÉRDIDAS TÉCNICAS SE PUE-DEN EVITAR? Cuando asumimos el

Gobierno, las pérdidas estaban enel 22,5% consolidadas, técnicas y

no técnicas; hoy tenemos el15,76%, el valor más bajo del quetenemos datos desde 1990.

¿CUÁL ES EL ESTÁNDAR IN-TERNACIONAL? Alrededor

del 12% entre técni-cas y no técnicas. Es-peramos superarlo.

¿CUÁLES SON LOSRESULTADOS QUE SE ESPERA CONSE-GUIR CON EL NUEVO ESQUEMA TARIFA-RIO PARA QUIENES CONSUMEN ENER-GÍA? La medida de eficiencia energéticaque estamos dando para ahorrar energíatiene distintos niveles de afectación sola-mente para 78 mil medidores; 2,1 millonesde medidores tienen la tarifa de la dignidad,es decir, pagan $ 0,04 el kW/h. Veamos quénivel de afectación hay en quienes se acer-can a los 500 kW/mes o se pasan un poqui-to. Por ejemplo, una ciudadana que consu-me 505 kW/mes, va a pagar $ 1 más. Es decir,para los ciudadanos que están cerca de lazona de borde, el incremento es realmentepoco.

¿EN QUÉ MOMENTO SE DIRÁ QUE LA MA-TRIZ ENERGÉTICA ES UNA REALIDAD?A 2016, habremos casi duplicado la capa-cidad de energía eléctrica; es más, he-mos propuesto a Unasur y a países veci-nos la posibilidad de exportar energíaeléctrica a mediano plazo y hay que opti-mizar las inversiones, no solo comoEcuador, sino como Latinoamérica.

¿Y OLVIDARSE DEFINITIVAMENTEDE COMPRAR A PERÚ Y COLOM-BIA? Ya hoy tenemos una soberaníaenergética, pero seguimos compran-do en ciertas épocas.

ENTREVISTAMABS twitter: @mabsegovia

31% se ha incre-mentado lacapacidad

instalada de generación eléc-trica en el país desde 2006

$ 4289millones invirtió el Estado en Sec-tores Estratégicos durante 2011

1 millón de es-tudiantes sebenefician

con el acceso ainternet gratuito

Ejecutado

Inversión total en sectores estratégicos- cifras en millones de dólares-

En el Gobierno de la Revolución Ciudadana, se ha incrementadosostenidamente la inversión en los Sectores Estratégicos.

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Presupuestado

801,61004,7

1904,3

2337,62558,4

4289,2

GC / elciudadano@gob.ec

l Ministerio Coordina-dor de Patrimonio Na-tural y Cultural llevaadelante cinco pro-yectos centralesorientados a: la protec-ción y recuperación

del patrimonio cultural del Ecua-dor, la rehabilitación del ferroca-rril, el fomento, conservación yuso social del patrimonio cultural;el programa Guayaquil Ecológicoy el impulso del deporte y activa-ción física de la población.

La recuperación del espacio pú-blico no solo implica la recupera-ción del centro histórico de las ciu-dades, sino también del de-sarrollo urbano como mercados,espacios de encuentro de la ciuda-danía, teatros, lugares de recrea-ción y museos. Solo en el primersemestre de este año, se reportan643 389 visitas a museos y centrosculturales; además se han recupe-rado 379 hectáreas de espaciosverdes y 155 bienes e inmuebles ($315 millones) pertenecientes a fe-rrocarriles, que anteriormente es-taban en manos privadas.

En infraestructura, se destaca larehabilitación de 135 km de vía, 15estaciones, cuatro rutas del ferro-carril patrimonial y la recupera-ción de 26 edificaciones emble-máticas.

En protección del patrimonionatural se reportan 809 496 hectá-reas de bosque nativo protegidaspor el programa Socio Bosque y lalucha contra la minería ilegal queafecta el ambiente y la salud.

Otra de las acciones del Ministe-rio es la lucha contra el tráfico ilíci-to de bienes culturales. En un año,se logró recuperar más de 2000bienes patrimoniales.

La construcción del Parque Sa-manes, que beneficiará a más de 1millón de habitantes, es otra de lasobras emblemáticas.

16 I el ciudadano / 10.08.201/ edición especial

E

Ministerio de Coordinación de Patrimonio Natural y Cultural

1365empleos temporalesdirectos e indirectoscreó la rehabilitación

del ferrocarril

29 proyectos de recupe-ración de patrimonio

cultural están en ejecución. Casa de

Alfaro en Motecristi

$ 14millones de Coopera-

ción Internacional captada por el Sector

de Patrimonio

Espacio públiconatural y cultural ya es de uso social

28 empren-dimientosde econo-

mía solidaria con en-foque intercultural impulsados

CUÁLES HAN SIDO LOS PRINCIPALES LOGROS EN EL MINISTERIOCOORDINADOR DE PATRIMONIO? La creación de este Ministerioes una ruptura con la historia de este país. Ahora las políticas de patri-monio natural y cultural se integran de manera transversal a la ges-tión pública. El cuidado de nuestro sistema de áreas protegidas, la refo-restación, la recuperación de nuestro patrimonio inmueble deteriora-do, la recuperación de bienes culturales que han sido sacados ilegal-mente del país; todo esto está articulado en una sola política que es re-cuperar nuestra memoria, historia, identidad, sentido de pertenenciacomo ecuatorianos y ecuatorianas de este país diverso y plurinacio-nal. Ecuador es el segundo país en América Latina con más coberturade áreas protegidas (45) que pertenecen al Patrimonio Natural.

MARÍA FERNANDA ESPINOSA está al frente del Ministerio desde el 19de octubre de 2009. Destaca la gestión

realizada en el último año

« ESTAMOS EN UNAGRAN CRUZADA

PARA RECUPERARNUESTRO

PATRIMONIO»

CEL PRESIDENTE RAFAEL CORREA saluda con sus ciudadanos durante la inauguración de la ruta férrea Durán - Yaguachi.

UNO DE LOS PROYECTOS EMBLEMÁTI-COS ES EL DE LAS CIUDADES PATRIMO-NIALES… Es una red de 22 ciudades a lo lar-go y ancho de todo el país para establecerpolíticas, ordenanzas de desarrollo urbanoy recuperación de todas las formas de patri-monio. Esperamos que, a finales del año, lle-guen a 25. Eso incluye a ciudades como Por-tovelo, Cuenca, la propia ciudad de Quito. Es-tamos haciendo un trabajo para la declara-

toria de Guayaquil como una ciudad patri-monial.

¿CÓMO SE HACE EL CONTROL PARA EVI-TAR EL TRÁFICO DE BIENES PATRIMO-NIALES? Uno de los hitos importantes eshaber creado la Comisión Nacional de Lu-cha contra el Tráfico Ilícito. Hemos hechouna plataforma (la Contraloría del Estado, laProcuraduría, la Fiscalía, el Ministerio de Re-

Ministerio

laciones Exteriores, el Institu-to de Patrimonio) que, en unaño, logró recuperar más de2000 bienes patrimoniales.

¿Y PARA LA RECUPERACIÓN DE BIENESQUE ESTÁN DETERIORADOS? Tenemos unprograma exitoso como el SOS Patrimonio, queatiende a los patrimonios que están a punto dedesaparecer. Hasta 2010, invertimos cerca de$ 50 millones y, en lo que va del año 2011, ya he-mos invertido alrededor de $ 25 millones, recu-perando y rescatando los patrimonios materia-les e inmateriales. Tenemos obras emblemáti-cas como la recuperación de la Gobernacióndel Guayas, recuperacióndel colegio San Vicente dePaúl que sufrió un incendioen la ciudad de Riobamba,que está en buen caminoen general.

ENTONCES, ¿ESTO DEGUARDIANES DEL TESO-RO NO ES SOLO UN CON-CEPTO? Ahora es una prác-tica. Si usted va a Colta, aAlausí o a la ciudad de Bae-za y pregunta por la pala-bra patrimonio, ahora estapalabra tiene un sentido enla vida cotidiana de la gente.Eso es lo que hemos cam-biado.

EL PAÍS QUE PIERDE LAMEMORIA CARECE DEUNA HISTORIA VIVIEN-TE. ¿CÓMO SE ESTÁ FO-MENTANDO ESA MEMO-RIA ACTIVA? Los ciudada-nos comunes recuperan suhistoria a través de la tradi-ción oral, de volver a conocer de dónde vienen,a sentirse orgullosos de la nacionalidad a la quepertenecen. En lo que va de este año, alrededorde 600 mil ecuatorianos han visitado los muse-os de sitio, los museos de las grandes ciudadesen Ecuador. Eso nunca antes sucedió.

En Ciudad Alfaro, tenemos más de 160 mil visi-tantes en lo que va del año. Ahora el Patrimoniono es un adorno, es parte del corazón latente dela ciudadanía ecuatoriana.

OTRO ÍCONO ES LA REHABILITACIÓN DELFERROCARRIL. ¿HASTA DÓNDE HA AVAN-ZANDO Y CUÁNDO EL PAÍS YA PODRÁ CON-TAR CON TODA LA LÍNEA QUE UNE A LA NA-CIÓN? Este ha sido uno de los proyectos quizá

más apasionantes y difíciles.En la recuperación del siste-ma ferroviario, se han inverti-do $ 141 millones. El 51% de la

red ferroviaria está ya rehabilitado; el monto to-tal de inversión será de $ 245 millones, pero losréditos son enormes. A todo lo largo y lo anchode los cantones y las parroquias por las queatraviesa, hemos generado empleo, dinamis-mo económico que ha devuelto la vida a las co-munidades. En las estaciones del tren, hay cen-tros de hospedaje que también son manejadospor las comunidades. Para el año 2012, tenemosel compromiso de entregarle al país toda la redferroviaria enteramente recuperada.

¿CUÁL ES EL IMPACTO ENEL EMPLEO? En lo que vade este año, hemos genera-do alrededor de 3000 em-pleos directos en los pro-yectos que llevamos. Porejemplo, con programascomo el Socio Bosque, conel gran proyecto Guaya-quil Ecológico o las plazasde empleo que ha creado elFerrocarril ecuatoriano.

EL YASUNÍ–ITT ES UNAAPUESTA DEL GOBIER-NO. TODAVÍA SE RE-QUIERE EL APORTE IN-TERNACIONAL. ¿CÓMOESTÁ AVANZANDO YHASTA QUÉ PUNTO ES-TO VA A SEGUIR SIENDOUNA REALIDAD PARA ELPAÍS Y PARA EL MUNDO?Yo creo que esta iniciativaya superó los límites nacio-nales, es una iniciativamencionada por el primer

ministro de Noruega y por el embajador delCambio Climático de Francia, es una iniciativaque se ha logrado ubicar en la atención y en elinterés de toda la comunidad internacional.

Hay una gran adhesión política al proyecto yahora el esfuerzo que se está haciendo es queesa adhesión política se traduzca en aportesespecíficos al fondo fiduciario que presido, endelegación del Presidente. En este momento,contando con los $ 35 millones del canje dedeuda con Italia, estamos llegando a un um-bral como de $ 40 millones en el fondo y yo es-pero que se vayan concretando los aportes.Hay que reconocer que la crisis económica enEstados Unidos y en Europa, realmente nos haafectado, pero no perdemos la esperanza.

Uno de los grandes proyectos que impulsa elMinisterio de Ambiente es Guayaquil Ecoló-

gico, cuyo objetivo es recuperar la biodi-versidad de la isla Santay, parque Los Sa-

manes, el estero Salado y bosques pro-tectores, en una extensión de 379 hec-táreas. Busca también, restaurar elequilibrio ecológico que demandanlos habitantes de Guayaquil y fortale-

cer la cultura y la educación ambiental,además de establecer un buen manejo

en la gestión de áreas protegidas.Otro de los proyectos que impulsa esta

Secretaría de Estado es Socio Bosque, que per-sigue reducir la tasa de deforestación en el país,y el Programa para la Conservación y ManejoSostenible del Patrimonio Natural y Culturalde la Reserva de Biósfera Yasuní.

10 kilómetros del es-tero Salado están

siendo recuperados enla ciudad de Guayaquil

MINISTERIO DE AMBIENTE

Protección del PatrimonioNatural del Ecuador

809mil hectáreas debosques nativos

han sido protegidas por elprograma Socio Bosque

MarcelaAguiñaga

LA MINISTRAMaría Fernanda Es-

pinosa baila conuna ciudadana na-

tiva de la Amazo-nía ecuatoriana

edición especial / 10.08.2011 / el ciudadano I 17

LOS MINISTERIOS

● «Ecuador es el segundo pa-ís en América Latina con máscobertura de áreas protegidasque pertenecen al PatrimonioNacional. En total, son 45 zo-nas. A través de Socio Bosque,se ha revertido la tendencia dela deforestación histórica».

● «La Gobernación de Tun-gurahua, el edificio de la Muni-cipalidad de Manta y ahora elcolegio La Salle en Ambato sonalgunos de los bienes que hansido recuperados».

● «La producción material, elarte, la artesanía, la arqueolo-gía, la posibilidad de poder ir aun museo en los centros urba-nos, es una forma de recuperarlos saberes tradicionales».

ENTREVISTA

ENTREVISTAMABS twitter: @mabsegovia

La recuperación del espacio público para laciudadanía es uno de los objetivos que se ha

trazado el Ministerio de Cultura. Al mo-mento, el país cuenta con 21 museos ycentros culturales, los cuales reportanun promedio de visitas de 640 mil perso-nas en el primer semestre de este año, esdecir, un crecimiento del 63,7% respecto

a igual período de 2010. Asimismo, la in-versión ($ 392 969) es un 21% más que la

asignada el año pasado.La Conservación y el uso social del patri-

monio cultural pretenden mantener la memo-ria activa de la historia y cultura del país. El Mi-nisterio ha logrado registrar 3500 hectáreas delparque arqueológico de Jaboncillo, identificar

150 estructuras y poner en funcionamiento elcentro de interpretación

La recuperación y uso social del especio públi-co del patrimonio cultural se realiza en coordi-nación con los municipios y juntas parroquiales.

21 museos y centrosculturales han si-

do recuperados parauso de los ciudadanos

MINISTERIO DE CULTURA

Recuperación de museospara uso ciudadano

$ 392 mil es lainversión

para la recuperación delos espacios culturales

ErikaSilva

En el último año, el Ministerio del Deporte ha or-ganizado cuatro juegos nacionale además de

campeonatos femeninos de fútbol y deotros juegos autóctonos del país.

Uno de los proyectos impulsados porel Ministerio es Barrio Activo, cuyo obje-tivo es motivar la actividad física y re-creativa en la población. La idea es be-neficiar a unas 40 mil personas en al

menos ocho disciplinas deportivas.En esta misma línea se promueve la vi-

sita a los cuatro Centros Deportivos de Pro-piedad del Pueblo, recuperados para uso de

la ciudadanía. Se han registrado 256 200 visitasen el primer semestre.

Para este año, se prevé que esté listo el Centrode Alto Rendimiento Deportivo de Río Verde,en Esmeraldas.

40 mil personas sebenefician del

proyecto Barrio Activoque impulsa el Ministerio

MINISTERIO DEL DEPORTE

Recreación y deporte para el pueblo

256 mil visitas a loscentros deporti-

vos de propiedad del pueblose reportaron hasta junio

FranciscoCevallos

MUESTRA pictórica, en la Presiencia de la República

ETE / elciudadano@gob.ec

a defensa de la Sobera-nía es un concepto queel Gobierno del Presi-dente Rafael Correainstauró como políticade Estado desde el ini-ció de su período. Ese

principio soberano reivindicado enla diplomacia ecuatoriana permitióque Ecuador estableciera sus lími-tes marítimos con su vecino del sur.El 2 de mayo, Perú ratificó ante la Or-ganización de las Naciones Unidas(ONU) los límites marítimos queEcuador consideró en la Carta Náu-tica IOA 42 según la declaración deSantiago de 1952 y enviada ante laONU el pasado 9 de marzo.

Bajo la defensa de ese mismoconcepto, las Fuerzas Armadas yPolicía Nacional, trabajan coordi-nadamente en el combate del cri-men organizado, para lo cual, el Go-bierno Nacional aumentó el Presu-puesto de la cartera de seguridadde $ 60,5 millones en 2007 a $ 679,5millones en 2011. Con el objetivo deoptimizar el uso de los recursos, elpaís se dividió en nueve zonas deplanificación, las que, a su vez, con-templan subdivisiones en distritosy circuitos; en cada distrito, se insta-larán Unidades de Vigilancia Co-munitaria (UVC), que contarán conoficinas de la Policía Judicial, Trán-sito, Migración, Fiscalía, DefensoríaPública, Comisaría y Defensoríadel Consumidor, con el objetivo deacercar los servicios de seguridady justicia a la ciudadanía. Hasta elcierre de esta edición, ya operancuatro UVC en el país, en Durán,Guayaquil, Chone y Quito. CadaUVC coordinará su trabajo con va-rias Unidades de Policía Comunita-ria (UPC), que se instalarán en la zo-na de influencia para dar respues-ta inmediata a las necesidades dela ciudadanía. Mil UPC se construi-rán en todo el país.

El Grupo de Operaciones Espe-ciales (GOE), el Grupo de Interven-ción y Rescate (GIR) y el Grupo Es-

pecial Móvil Antinarcóticos (GE-MA), unidades élite de la Policía Na-cional, también realizan patrulla-jes en las calles desde el pasado 23de mayo, sobre todo en zonas con-sideradas de alto riesgo, además,capacitan a los policías de tropa entécnicas antidelincuenciales. Para-lelamente, los gendarmes han sidoequipados con nuevo armamento,chalecos antibalas, camionetas,motos, radios y otros equipos de úl-tima tecnología que aportan en elcombate contra la delincuencia.

Con el apoyo de la ciudadanía, setrabaja también en la prevenciónde riesgos, para lo cual, 78 mil per-sonas han sido capacitadas en 263establecimientos del país.

18 I el ciudadano / 10. 08. 2011 /edición especial

L

Ministerio deCoordinaciónde Seguridad

Ecuador estableciólímites marítimos con el Perú

HOMERO ARELLANO, ministro coordinador de Seguridad, re-

salta la división del Ecuador en distritosy circuitos para brindar mejores servi-

cios de seguridad a los ciudadanos

ÓMO AVANZA LA EJECUCIÓN DE LOS CINCO EJES QUE SE PLAN-TEARON EN EL GABINETE DE SEGURIDAD SOBRE LA UNIDAD DELAS FUERZAS ARMADAS Y LA POLICÍA NACIONAL? Muy bien, sedecía que los militares no pueden hacer uso gradual de la fuerza, que es-tán preparados solamente para asuntos externos y que deberíamosmodificar la ley, pero la mayoría de ciudadanos quiere ver a los militarestrabajando de la mano con la Policía para fortalecer el control de armas.

¿EN QUÉ MEDIDA EL TRABAJO QUE DESARROLLAN CON LOSGOBIERNOS LOCALES ESTÁ DANDO RESULTADOS? Avanza-mos en el uso de tecnologías. En Guayaquil, Cuenca y Quito, se ins-talan centros integrados de seguridad sobre la base de una PolicíaComunitaria. Las ciudades tienen que dividirse en circuitos; no se

están creando unidades al arbitrio, sino en función de la población y de los delitos, de formaorganizada. De aquí en adelante, las ciudades tendrán UPC planificadas.

364%aumentó la inversión

en Seguridad durante el Gobierno

de la Revolución Ciudadana

663eventos de emergen-

cia se han atendido en el país

C¿CÓMO ESTÁ LA RELACIÓN POLICÍA-GOBIERNO, POLICÍA-PRESIDENTE, DES-PUÉS DEL 30 DE SEPTIEMBRE? Sería im-posible no reconocer que el 30 de septiem-bre marcó una línea vertical que demostróla falta de comunicación, la necesidad deevitar que funestos intereses se metan enlas filas de nuestra Policía y Fuerzas Arma-das; pero también, de comprensión y auto-crítica, de que las instituciones y los hom-bres tenemos que seguir creciendo y cam-biando positivamente. El crimen está másorganizado y tecnificado, y nuestra fuerzapública también debe estarlo, ya que, unaPolicía fuerte y eficaz es el triunfo de todos.Este Gobierno ha sido el que más recursosha dado a la institución y esta va a respon-der como lo está haciendo, cada vez mejor.

¿EN ECUADOR, HAY PRESENCIA DE LOSGRANDES CARTELES DE LA DROGA YGRUPOS ORGANIZADOS DEL CRIMEN?No podemos confiar ni sentirnos aisladosde esta plaga regional, pues somos vecinosdel primer productor de cocaína del mun-do, Colombia; de un país donde fuertemen-te ha ingresado el narcotráfico como es Pe-rú y la posible vinculación, no probada, concarteles de México. Esto no significa que es-tigmaticemos los esfuerzos que hacen esospaíses, pero Ecuador es libre de sembríosde coca.

La droga es un fenómeno regional ymundial, nadie puede sentirse libre del dra-ma mientras exista un mercado que pagatanto. Nuestra Policía se capacita más, esta-

mos fortaleciendo la lucha contra las dro-gas y cooperamos internacionalmente eninteligencia. La frontera norte es caliente,pero la estamos enfrentando; y, pese anuestros escasos recursos, damos una lu-cha dura y no cejaremos en atacar ese cri-men organizado.

¿CÓMO SE ESTÁ IMPLEMENTANDO ELSISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE SE-GURIDAD? Estamos iniciando los trabajosen Guayaquil y firmamos el acuerdo con elComité de Seguridad Ciudadana y la Alcal-día de Cuenca para que sean ciudades pilo-to. No solo habrá un único número de llama-da para la respuesta integral de Bomberos,Policía, Fuerzas Armadas, Cruz Roja y siste-mas de ambulancias públicas, sino que sedistribuirá mejor el recurso humano.

¿ESTO CAMBIARÁ LA INSEGURIDAD? Esel inicio de un gran cambio. En otros fenó-

« FUERZASARMADAS Y POLICÍA NACIONAL, UNIDAS CONTRA EL CRIMENORGANIZADO»

Línea de base marítima ecuatoriana. Se traza tomandoen cuenta los puntos más ex-tremos del perfil costanero

ECUADOR

PERÚ

Perú reconoce los límites marítimos propuestos por Ecuador

Línea de base marítimaperuana

El Brujo

Cabo Blanco

200 MN de Perú

Boca de Capones puntode frontera terrestreentre Ecuador y Perú

200

mill

as n

aútic

as e

xter

iore

s

LAS 200 MILLASde mar territorialecuatoriano no

se ven afectadas

OCÉANO PACÍFICO

Punta Galeras

200 MN de Ecuador

Punta de Santa Elena

Isla de la Plata

200 MN de Ecuador

Empate de la línea de

base peruana

03º 23’31 65” S80º09’12 53” O

03º 23’31 65” S80º 18’49 27” 0

EL PERÚ reconoce la carta náutica y los acuerdos de 1952 y 1954, a través de los cuales se estableció el pa-ralelo como límite marítimo entre los dos países.

AMBOS PAÍSES tomarán al golfo de Guayaquil comomedida histórica, lo cual es importante para Ecuador

EL PERÚ acoge las líneas de base rectas que Ecuador fijó en 1971.

ESTA PARALELA se extiende desde la punta Boca deCapones, que es donde termina el límite territorialecuatoriano en paralelo, mar adentro.

➜

➜

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Ag

uas

inte

rnac

ion

ales

Este Gobierno ha si-do el que más recur-sos ha dado a la Po-

licía Nacional y esta res-ponderá como lo está ha-ciendo, cada vez mejor’.

Homero Arellano, Ministro de Coordinación de la Seguridad

Límites Marítimos entre Ecuador y Perú

Radares para el control de fronteras y aviones notripulados son solo algunos de los modernos

equipos con los que cuentan las Fuerzas Ar-madas del Ecuador. La entidad, hoy en día,

también colabora con la seguridad inter-na del país y el control de ilícitos, comotráfico de estupefacientes, combusti-bles, control de armas y la seguridad dela infraestructura de los sectores estraté-

gicos. El Gobierno preocupado por lascondiciones de vida del personal, incre-

mentó los salarios, mejoró las infraestructu-ras, fortaleció la seguridad social y disminuyó

los riesgos laborales. Además se implementaronpolíticas que evitan la discriminación económica ala hora de incorporarse a la carrera militar.

6aviones no tri-pulados para vi-

gilancia aeromaríti-ma tiene Ecuador

edición especial /10. 08. 2011 / el ciudadano I 19

LOS MINISTERIOS

DEFENSA NACIONAL

Gobierno recupera capacidadoperativa de Fuerzas Armadas

21líneas de acción para fortale-cer la seguridad en la zona fron-

teriza ejecuta el Grupo de Coopera-ción Bilateral Ecuador-Colombia

La Unión de Naciones Suramericanas, el bloque másimportante de la región, nació oficialmente en

Ecuador el pasado 11 de marzo, cuando 10 delos 12 países miembros del organismo, ya ha-

bían ratificado el tratado constitutivo de laentidad, suscrito en Brasilia en 2008. La se-de de su Secretaría General está en Quito,con lo que Ecuador se convierte en la capi-tal suramericana. Unasur cuenta con ocho

Consejos Sectoriales y trabaja en la creaciónde un Sistema de Solución de Controversias, si-

milar al Centro Internacional de Arreglo de Dife-rencias (Ciadi). Ecuador ha fomentado el fortaleci-

miento del ALBA, la consolidación de la Celac, la inte-gración de la CAN y de la Aladi.

$84,7millones secomerciali-

zaron con Venezuela yBolivia a través del Sucre

MINISTERIO DE RELACIONESEXTERIORES, COMERCIO E INTEGRACIÓN

Unasur tiene nacionalidad ecuatoriana

54 mil refugia-dos alberga

Ecuador, la mayoríacolombianos

Todos los servicios que garantizan la seguridady la justicia oportuna para los ecuatorianos

en un solo sitio. Así puede explicarse enqué consisten las Unidades de Vigilancia

Comunitaria (UVC), que se construyenen varias ciudades del país. Las entida-des, que agrupan los servicios de lascarteras del Interior, MIES y Justicia,además de la Fiscalía, Consejo de la Ju-

dicatura, Defensoría Pública y RegistroCivil, permiten a los ciudadanos contar

con respuestas inmediatas a sus deman-das de protección, a las víctimas en los pro-

cesos judiciales y a los casos de violencia intra-familiar, delitos sexuales, robo, etc.

MINISTERIO DEL INTERIOR

UVC garantizan seguri-dad ciudadana y justicia

Los $ 31 millones invertidos en la construc-ción de infraestructura penitenciaria

mejoraronla calidad de vida de las Per-sonas Privadas de la Libertad (PPL). ElCentro de Rehabilitación Social deSucumbíos, edificado sobre un áreade 10 164,68 m2 y con capacidad para594 PPL, es una de las principales

obras ejecutadas por esta Secretaría.El edificio cuenta con tres pabellones

de vivienda de mínima, mediana segu-ridad y prelibertad; área de administra-

ción, policlínico, talleres, comedores, cocinay canchas de uso múltiple.

$543millones seinvertirán en

la creación y optimizaciónde Unidades Judiciales

JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS

Mejores condiciones de vida para las PPL

$31millones se desti-naron a la cons-

trucción de infraestruc-tura penitenciaria

$20millones se invir-tieron en la cons-

trucción de cuatro UVC (Gua-yaquil, Quito, Chone y Durán)

1000 Nuevas Unida-des de Policía

Comunitaria (UPC) se cons-truirán en todo el país

menos difíciles como el delas invasiones, estamos ga-nando y podemos decircon frontalidad que se haparado este problema enGuayaquil. Sin embargo, en la medida en queaflojemos el control de la fuerza pública, lagente viva intentará hacerlo de nuevo. Lo im-portante, es cómo se ha tratado el tema parafrenar las mafias organizadas, se desarma-ron las casas y se reincorporó a más de 3600personas a una vivienda en condiciones depobreza digna. Creo que el pueblo confía enque las medidas de la justicia serán un com-plemento en la lucha contra la inseguridad.

¿CÓMO SE TRADUCE LAIMPUNIDAD? Cuando unpolicía esforzado captura undelincuente y luego, al pasarel tiempo, caduca la prisión

preventiva porque el juez lo permitió o el abo-gado hábilmente ese día se enfermó, no hubolos protocolos adecuados y una serie de argu-cias que se han hecho parte del quehacer delos abogados. En los últimos tres años, ha habi-do más de 4000 caducidades de prisión pre-ventiva. La Función Judicial tiene un récorden América Latina al acumular 1 142 132 cau-sas sin resolver. Todo el trabajo que hacemosen las calles se va abajo por la impunidad.

LA UNIDAD DE VIGI-LANCIA COMUNITA-RIA DE CHONE, agru-pa todos los serviciosde seguridad y justicia

ENTREVISTAMABStwitter: @mabsegovia

HOMERO ARELLANO,Ministro Coordinador

de Seguridad

$679millones es la inversión enSeguridad

en 2011

JavierPonce

RicardoPatiño

José Serrano

Johana Pesántez

20 I el ciudadano / 10.08.2011 / edición especial

La Secretaría Nacional de Educación Superior,Ciencia, Tecnología e Innovación (Senesyt)

entregó 1070 becas completas para estu-dios de posgrado en el exterior. Las becas

no son reembolsables y cubren todos losgastos asociados a los estudios, inclu-yendo colegiatura, manutención, pasa-jes aéreos, seguros, impuesto a la salidade divisas, entre otros.

Los montos son de hasta $ 70 736 paramaestrías, $ 158 300 para doctorado y

$ 87 300 para posdoctorados. Para el pró-ximo año, se abrirán 2000 nuevas becas;

con ello se pretende alcanzar un total de 3500durante el Gobierno de la Revolución Ciudadana.

3500becas pretendeentregar el Go-

bierno de la Revolución Ciuda-dana hasta el próximo año

SENESCYT

Becas, una inversión para el desarrollo profesional

1070becas para estu-dios de posgrado

en el exterior se entregaron el1.o de agosto de este año

En marzo de 2011, el Ministerio de Educación con-cretó el mayor logro de los últimos cuatro años

de gestión con la aprobación de la Ley Orgáni-ca de Educación Intercultural que sintetiza

una visión moderna, técnica e incluyente:Por primera vez, una norma legal revalori-za el papel del docente, determina un nue-vo escalafón basado en la capacitación,evaluación y titulación académica; para

mejorar la calidad de la educación. Otro lo-gro es el aumento de la asistencia de estu-

diantes a instituciones fiscales en 458 mil ni-ños, niñas y jóvenes. Asimismo, la tasa de edu-

cación básica pasó de 91,1% a 94,8%, y de bachille-rato, de 51,2% a 59,4%.

12Unidades Educativas delMilenio están en ejecución

en este año y 14 en proceso parael inicio de su construcción

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

La Ley de EducaciónIntercultural marca un hito

625establecimientoseducativos han si-

do intervenidos para bene-ficio de 182 587 estudiantes

Ministerio de Coordinacióndel Conocimiento y Talento Humano

l Nuevo Bachillerato Ge-neral Unificado, así co-mo el Plan Nacional deFormación del ServicioPúblico son algunos delos retos del Ministerio

Coordinador de Conocimiento yTalento Humano (MCCTH), que secreó el 8 de abril del presente año.La Cartera de Estado se encarga deestablecer las políticas y accionesen el campo de la educación y la ge-neración de capacidades.

Dentro de los logros del MCCTH,está la ampliación de cupos paralos cursos de capacitación a docen-tes. Así, en 2008, se registran 16 438;en tanto, en 2010, se ampliaron a 271 681. Es decir, hay un mayor nú-mero de docentes capacitados yevaluados para mejorar la calidadde la educación inicial y media, através del Ministerio de Educación.

Asimismo, en octubre de 2010, sepromulgó la Ley Orgánica de Edu-cación Superior (LOES), que conci-be a la Educación Superior comoun bien público, que no estará al ser-vicio de intereses individuales ycorporativos, por medio de la Secre-

taría Nacional de Educación Supe-rior, Ciencia, Tecnología e Innova-ción (Senescyt).

Por otro lado, hay mayor equi-dad e igualdad de oportunidadesmediante becas para maestrías ydoctorados (PhD) en el exterior.Dentro del programa «PrometeoViejos Sabios», a junio de 2011, nue-ve investigadores nacionales y ex-tranjeros apoyan en el diseño ydesarrollo de proyectos de investi-gación científica en universidadese institutos de investigación. Al fi-nalizar 2011, se contará con 36 Pro-meteos. Con esto, se incentiva elretorno de expertos nacionales yla incorporación de extranjeros dealto nivel.

Otro logro es el Instituto de la Meri-tocracia, que verifica que los concur-sos de méritos y oposición se reali-cen de forma transparente, garanti-zando el ingreso de los mejores ecua-torianos al Servicio Público.

Dentro de los proyectos emblemá-ticos están Ciudad del Conocimien-to, Universidad Amazónica, Univer-sidad Nacional de Educación y Uni-versidad de las Artes. / MAC

E

Inclusión educativa y formación deprofesionalesexitosos

Gloria Vidal René Ramírezsecretario (e)

3874 ESCUELAS PÚBLICAS ya cuentan con internet

ís ha tenido un bajón en los últimos años yesto ha sido objeto de varias discusiones.Por esto, la Ley de Educación Superior per-mitirá al Estado regular y recuperar la rec-toría de su administración. La educaciónsuperior ha estado bastante rezagada enalgunas carreras que son fundamentales,lo que ha habido es una proliferación decarreras en que no se requiere de mayorcompetencia. Uno de los compromisos esinvertir en la capacitación al más alto nivelde profesores universitarios. De hecho, el1.o de agosto, se otorgaron 1000 becas decuarto nivel en maestría y posgrados. Conesto, se puede recuperar talento humanode alta capacidad y traerlo de regreso a lasuniversidades.

¿LA INVESTIGACIÓN NACIONAL TIE-NE QUE BUSCAR UNA TRANSFEREN-CIA DE TECNOLOGÍA, CREACIÓN DEINSTITUTOS ESPECIALIZADOS ENNANOTECNOLOGÍA Y BIOTECNOLO-GÍA? En Ecuador, todavía no hay esa in-fraestructura; por eso, la inversión es enpersonas que lleguen a esta capacita-ción. Por otro lado, acorto plazo, crear cen-tros nacionales de na-noestructuras, quepuedan acoger inves-

tigadores o universitarios ecuatorianosque hacen investigación en ese ramo,pero que no tienen los instrumentos, la-boratorios, ni equipos que verifiquen lacapacidad en nanotecnologías. Pero esono es suficiente, lo necesario será crearinstituciones de alto nivel, como la Ciu-dad del Conocimiento.

¿CÓMO MARCHAN LA CIUDAD DELCONOCIMIENTO Y LA UNIVERSIDADREGIONAL AMAZÓNICA? Esos son dosde los llamados proyectos emblemáticosque tenemos. La Ciudad del Conocimien-to es un centro donde habrá un polo dedesarrollo científico al más alto nivel, quegravitará a partir de un centro universita-rio de alta calidad. Ya está definido dóndeva a ser. La Universidad Amazónica esta-rá localizada en la ciudad del Tena, en unterreno bastante extenso y en condicio-nes favorables. Su visión es complemen-tarse con los otros sistemas del Ecuador,rescatar el patrimonio riquísimo de laAmazonía. Estamos en conversacionescon el Instituto Nacional de la Amazonía

en Manaos, con el quese va a colaborar en laslíneas de acción e in-vestigación de la biodi-versidad.

UÁL ES LA IMPORTANCIA DEL MINISTERIO QUE US-TED PRESIDE? Estoy apenas tres meses en este cargo yparece que estoy ya hace un año. Este ámbito es rele-vante para poder desarrollar en el país la capacidad quequeremos. Nunca en la historia se ha identificado tal im-portancia al sector de la educación hacia la excelenciadel conocimiento con el mejor nivel, y de la ciencia y latecnología como motores para el desarrollo.

¿CÓMO SE VA A TRANSFORMAR LA EDUCACIÓN YLOGRAR LA INTEGRALIDAD DEL SISTEMA EDUCA-TIVO? Ya existe todo el mecanismo para integrar, des-de la educación básica, la secundaria, la superior, inclu-

so al tercer nivel y cuarto nivel. Estos mecanismos ya están en condiciones de serejecutados. De hecho, ya están comenzados y, en particular, con relación a la edu-cación superior. El hecho de que exista una Ley de Educación Superior ha cambia-do radicalmente no solo el panorama, sino las posibilidades reales de tener unaeducación superior de excelencia en todos los niveles.

edción especial /10.08.2011 / el ciudadano I 21

ENTREVISTAMABS twitter: @mabsegovia

C

«NUESTRO COMPROMISO

ES LA TRANSFORMACIÓN

INTEGRAL DE LA EDUCACIÓN»

GUILLERMO SOLÓRZANO, ministrocoordinador del Conocimiento y Talento Humano, destaca la importancia que este

Gobierno le ha dado a la educación

¿EN 2008, EL CONEA HIZO UN ANÁ-LISIS DEL DESEMPEÑO DE LAS UNI-VERSIDADES. ¿QUÉ PASOS CONCRE-TOS SE HAN DADO EN ESTE TEMA? ElCES (Consejo de Educación Superior) yel Ceaases (Consejo de Evaluación,Acreditación y Aseguramiento de la Ca-lidad de la Educación Superior) son losresponsables de esta evaluación. Sinembargo, existe la Senescyt como la ins-titución que promociona este cambio,pero no es su competencia hacerlo, aun-

que le corresponde elaborar aportes su-ficientes para que estos consejos, quede hecho tienen la autoridad, lo hagan yen el menor tiempo posible. En los próxi-mos meses, tendremos los resultadosde esta evaluación.

EL RANKING DE LA UNIVERSIDADECUATORIANA ES COMPLEJO, PUESSE UBICA EN EL PUESTO 709. ¿QUÉ SEVA A HACER PARA QUE ESTE RANKINGCAMBIE? La educación superior en el pa-

GC / elciudadano@gob.ec

a Secretaría de la Ad-ministración Públi-ca lleva adelante dosgrandes proyectosfundamentales: Go-bierno por Resulta-dos (GPR), que esuna herramienta degestión que se en-carga de la planifica-ción operativa delGobierno central; y

el Modelo de Reestructuración Institu-cional, que se encarga de la reorganiza-ción al interior de las entidades públi-cas.

GPR busca la transformación del Go-bierno central y se enfoca en la gestiónmas no en la planificación estratégica.El objetivo es mejorar la manera cómose trabaja en el Gobierno a fin de mejo-rar en eficiencia y eficacia, optimizar lagestión del crecimiento económico, ali-near los objetivos patrimoniales y polí-ticos a la realidad económica y socialdel país, y mejorar la asignación de re-cursos especializados por tema.

Además pretende enfocar al Gobier-no en las áreas de mayor urgencia demejora e iniciar el desmantelamientode los procesos burocráticos.

De acuerdo con lo previsto, son 20mil los funcionarios de la administra-

ción pública central, institucional y de-pendiente de la función ejecutiva queserán capacitados.

Treinta consultores mexicanos y ar-gentinos, además de 30 personas delGobierno trabajarán durante dos añosen la implementación del GPR que be-neficiará fundamentalmente a las uni-dades operativas.

El GPR se basa en cinco ejes: gestión,proyectos, procesos, indicadores y ren-dición de cuentas. La idea es que la ad-ministración sea un solo sistema inte-grado.

Las estrategias para lograr una trans-formación efectiva enfocan la planea-ción estratégica operativa, la adminis-tración de procesos y proyectos, gober-nabilidad de las tecnologías de la infor-mación y desarrollo organizacional.

El trabajo apunta a operativizar elPlan Nacional de Buen Vivir y el primerrubro son las agendas sectoriales; luegose trabajará con los ministerios, empre-sas públicas y otras entidades depen-dientes del Ejecutivo. Todos tienen quealinearse a las agendas sectoriales enun trabajo transversal con correspon-sabilidades horizontales, de tal manera

que un ministerio podrá tener acceso alos proyectos de otro ministerio con elque tiene relación.

El Modelo de Reestructuración Insti-tucional, por su parte, busca integrar es-fuerzos para el reordenamiento, intero-peratividad, agilidad, mejora continuay trabajo en equipo en el servicio públi-co con el fin de ofrecer calidad y oportu-nidad.

El secretario de la Administración Pú-blica, Vinicio Alvarado, destacó que laprincipal acción del Gobierno ha sidorecuperar un «Estado fuerte y sólido co-mo eje de la acción colectiva».

«Encontramos un Estado repartidoentre agrupaciones de poder. Por eso esque la frase de campaña va más allá deser una frase: Recuperar la Patria fue elreto», puntualizó Alvarado, quien hapermanecido en su función desde ini-cios del Gobierno.

Un ejemplo de esto, dijo, es el incre-mento de la recaudación de impuestos.«Ahora hay sentido de sociedad; soloun Estado sólido logra esto», sostuvo.

Manifestó que los cuatro años de Go-bierno «han sido duros», pero que hanlogrado muchas satisfacciones porque«tenemos un presidente con capacidadde trabajo y claridad de pensamiento;que ha facilitado el trabajo y el aprendi-zaje. Alvarado destacó la popularidadque mantiene el Presidente de la Repú-blica, pese a que lleva en el poder másde cuatro años.

Dijo que eso se debe a que la ciudada-nía sabe que este Gobierno trabaja paray por el pueblo ecuatoriano.

22 I el ciudadano / 10.08.2011 / edición especial

Secretaría Nacional de la AdministraciónPública

5433 ecuatorianos queresidían en otros

países retornaron en 2010

SENAMI

El retorno digno de los migrantes, un compromisoEL TRABAJO DE LA Senami se concentra en losobjetivos de protección de los derechos de losecuatorianos que viven en el exterior, recu-peración de capacidades de las personasmigrantes en el desarrollo del país y el retor-no digno de los migrantes y sus familias.

Para ello, la entidad se ha enfocado en elincentivo a los emprendimientos, lo que hapermitido el retorno de 15 242 compatriotasentre 2007 y 2011, de los cuales 8159 se encon-traban en situación de vulnerabilidad. La Senamiha fomentado 532 emprendimientos, lo que ha ge-nerado 2.142 puestos de trabajo en este Gobierno.

173 mil personas han si-do atendidas a esca-

la nacional e internacional

Betti Tola

50 Enlaces Ciudada-nos realizados en

el último año de gestión

SECOM

Participación ciudadana activa en la comunicaciónla participación ciudadana activa, la democraciafortalecida, la palabra devuelta son los ejes dela labor de la Secretaría Nacional de Comuni-cación (Secom), con el fin de acercar decidi-damente el Estado y sus instituciones a to-dos los compatriotas.

Uno de los pilares de su acción es el EnlaceCiudadano, a través del cual el Presidente dela República rinde cuenta a sus mandantessobre su gestión y la del Gobierno.

La Secom brinda asesoría permanente a institu-ciones públicas y elabora información validada quesirve para difundir hechos verificados y verificables.

52 programas infor-mativos del Go-

bierno a sus mandantes

FernandoAlvarado

Gobierno por Resultados optimiza la gestión pública

L● Gobierno por Resultados es unaherramienta que permitirá transformarla forma de trabajar al interior de la ad-ministración pública. El objetivo es me-jorar la gestión, la eficiencia de serviciosy la eficacia en resultados.

● 2000 funcionarios de la adminis-tración pública central, institucional ydependiente de la función Ejecutiva se-rán capacitados dentro del proyectoGobierno por Resultados.

● Modelo de Reestructuración Inte-rinstitucional es otro proyecto que im-pulsa la Secretaría de la Administracióncuyo objetivo es integrar esfuerzos paramejorar la operatividad y los servicios.

GESTIÓN

VINICIO ALVARADO, secretario nacional de la Admi-nistración Pública, resaltó que la principal acción del

Gobierno ha sido recuperar un «Estado fuerte y sólido»

GC / elciudadano@gob.ec

a Secretaría Nacionalde Planificación y De-sarrollo (Senplades)orienta la planifica-ción, la inversión públi-ca y la transformacióndel Estado para pro-mover el Buen Vivir.

En este marco, im-pulsó la aprobación dela Ley Orgánica deEducación Superior,

que impulsa la excelencia de la educaciónsuperior del país; el Código Orgánico de Or-ganización Territorial, Autonomía y Des-centralización, que permite profundizar lareforma democrática del Estado mediantela descentralización progresiva para unamejor organización político-administrativadel territorio ecuatoriano.

El Código Orgánico de Planificación y Fi-nanzas Públicas propone un nuevo mode-lo para coordinar y articular la planifica-ción de los distintos niveles de gobierno, ygestionar de mejor manera lasfinanzas públicas.

Debido al manejo más racio-nal y eficiente de los recursospúblicos posible gracias al Có-digo Orgánico de Planificacióny Finanzas Públicas, se ha in-crementado la eficiencia en lainversión de modo que esteaño se estima que se lograráejecutar el 90% de lo planifica-do pese a tener el mayor pre-supuesto de inversión pública de la historiadel país.

El Instituto Nacional de Preinversión –(INP) «contribuye a la exitosa planificaciónde la inversión pública, realizando estudiosexante», que determinen la factibilidad ypre factibilidad de los principales proyectosnacionales.

En concordancia con la Constitución y elCódigo Orgánico de Planificación y Políti-cas Públicas, y a fin de fortalecer el SistemaNacional Descentralizado de Planificación

Participativa, se han diseñadometodologías con enfoques deinclusión y participación quepermitan articular y brindar co-herencia a los instrumentos yprocesos de planificación delsector público en cuanto a la for-mulación de políticas públicas,planificación y ordenamientoterritorial y planificación insti-tucional.

Además se ha diseñado laLey de Control de Poder de Mer-cado, la misma que está en fasede socialización antes de su en-trega a la Asamblea Nacional.Esta ley busca controlar el abu-so de poder de mercado y laconcentración que perjudicanla calidad de vida. Sus principa-les beneficios serán: incremen-to en la variedad de oferta debienes y servicios, mayor cali-dad, repartición más equitativade los beneficios, mayor pro-ductividad, mayor competitivi-

dad, florecimientode industrias nacientes y des-arrollo tecnológico.

La Senplades trabaja en coor-dinación con otras entidadesdel Gobierno central, los Gobier-nos Autónomos Descentraliza-dos y actores comunitarios y pri-vados en la definición de mode-los de planificación del desarro-llo y ordenamiento territorial delas zonas en las que se implan-

tan proyectos de carácter estratégico comomineros, petroleros e hidroeléctricos, con elobjeto de definir intervenciones públicasque garanticen los derechos de las perso-nas asentadas en estas zonas, así como losderechos de la naturaleza; y de optimizar lainversión de los beneficios provenientes dela extracción de los recursos naturales norenovables.

La Secretaría también ha impulsado la re-organización y racionalidad de la FunciónEjecutiva reflejada en la eliminación de du-

plicidad y superposición de funciones (85%de la estructura institucional transforma-da). En un trabajo coordinado entre la Sen-plades y las distintas Carteras de Estado, almomento, 67 entidades cuentan con nue-vas estructuras internas y modelos de ges-tión territorial claros. El 89% de las oficinasde los ministerios y secretarías nacionalesdesconcentradas se encuentran operandoen el territorio. La prestación de serviciossociales, de seguridad y justicia se organi-zan y articulan a través de distritos y circui-tos administrativos, un nivel más cercano ala ciudadanía que brinda atención integralde calidad y calidez.

Asimismo, con el Consejo Nacional deCompetencias, se ha logrado la descentrali-zación de la competencia de riego a todoslos gobiernos provinciales del país con unainversión de $ 60 millones. También se prevé enviar a la Asamblea elproyecto de Ley Antimonopolios para rgu-lar la concentración económica.

edición especial / 10.08.2011 / el ciudadano I 23

La secretaría actuó con eficacia y rapidez en la evacua-ción de la zona costera, amenazada por un posible tsu-nami tras el terremoto en Japón. Se evacuaron 238 634personas por la probable llegada de tsunami sin nin-gún percance. Asimismo, intervino con la entrega de3668 raciones alimentarias, 7500 kits de higiene,3000 kits de limpieza, 3000 kits de balanceado paraganado en las poblaciones afectadas por la erupcióndel volcán Tungurahua.Con obras de prevención, se lograron reducir las inunda-ciones. La Secretaría también apoyó a países vecinos afec-tados por eventos naturales.

78 mil personas de 263 cen-tros educativos, capacita-

das para enfrentar emergencias

GESTIÓN DE RIESGOS

Acción rápida y eficaz frente a eventos naturales

24 provincias del país cuen-tan con salas situaciona-

les para analizar las amenazas

SecretaríaNacional dePlanificación y Desarrollo

Pilar Cornejo

L

El Gobierno está implementando más de nueve pro-yectos hidroeléctricos con un enfoque de gestiónintegral que asegure el ciclo vital del recurso agua,su calidad y distribución equitativa, priorizandoel consumo humano, su aprovechamiento res-ponsable y la devolución a los cauces naturales. La Secretaría ha beneficiado a 1 047 003 ciudadanoscon un total de 458 314 hectáreas irrigadas. zEn total, sehan invertido $ 1527 millones. Entre los proyectos a cargo de Senagua está el Multipro-pósito Chone, que evitará que 20 mil familias sufran losefectos de inundaciones en la época invernal.

SENAGUA

Multipropósito Chone, una obra emblemática

15proyectos de uso múlti-ple están a cargo de es-

ta Secretaría de Estado210millones es la inver-

sión para el proyectoMultipropósito Chone (Manabí)

Cristóbal Punina

RENÉ RAMÍREZ, secretario Nacional de Planificación, dijo que el Consejo Nacional de Competen-cias permitió la transferencia de re-cursos a los gobiernos provinciales

Desconcentracióny descentralizaciónavanzan

● Asignación Presupuestaria El presupuesto asignado para inversióny capital en el año 2011 es de $6.288,8millones que se han destinado a 1446proyectos y a la adquisición de bienesde larga duración.

● Herramienta de controlEl Sistema Nacional de Información a

cargo de Senplades creó una herra-mientas de georeferenciación de losproyectos priorizados.

● Nuevos proyectosSe prepara el «Sistema Nacional de Eva-luación de Programas y Proyectos Pú-blicos» para evaluar los programas yproyectos de inversión y la generaciónde conocimiento.

GESTIÓN90%de la inver-

sión se prevé cumplir

hasta finales de 2011

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