E L A C N U R E N B R E V EE L A C N U R E N B R E V E

AYUDANDO A LOSREFUGIADOSAYUDANDO A LOSREFUGIADOS

2005E

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PUBLICADO POR:

ACNUR

Sección de Información Pública y de Relaciones con los Medios de Comunicación

Apartado Postal 25001211 Ginebra 2Suiza

www.acnur.org

Para más información:

Sección de Información Pública y de Relaciones con los Medios de Comunicaciónhqpi00@unhcr.ch

U N H C R / P I / H E L P I N G / ESP1SEPTIEMBRE 2005

En julio de 2005, los refugiados que regresan a sus hogares en la República Democrática del Congo reciben ayuda sin tardar.

A pesar de la confusión que reina en Iraq, familias enteras han podido regresar a sus hogares, como estos kurdos, en el norte del país.

Contraportada:

Cada año, decenas de millares de personas emprenden un largo y peligroso viaje para buscar asilo en Europa.© PHOTO COURTESY OF ANSA. NOT FOR ARCHIVING OR SALE.

e l a c n u r e n b r e v e

AYUDANDO A LOSREFUGIADOSAYUDANDO A LOSREFUGIADOS4 ¿qu i én e s somos ?

6 e l t r a ba jo d e l a cnur

9 un mundo en t ran s formac ión

10 a yuda d e em e rg enc i a

12 ¿dónd e a yudamos ?

14 a por tar so luc ion e s a l p rob l ema

16 e v i t a r e l d e s a s t r e

19 o rgan i smos co la borador e s

20 f i n anc i a c ión

22 un poco d e a yuda

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Portada :La inquietud se lee en el rostro de estas mujeres refugiadas uzbekas a su llegada al vecino kirguistán, en mayo de 2005.

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2005edi c

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Cuadros 5 Altos Comisionados del ACNUR

6 Personas bajo el amparo del ACNUR: por región y por categoría

8 Evolución del número de refugiados: de 1985 a 2004

17 Lista de los 146 Estados parte en la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y/o en el Protocolo de 1967: a 1 de septiembre de 2005

18 Principales donantes del ACNUR: en 2004

21 Lista de los Estados miembros del Comité Ejecutivo del programma del Alto Comisionado: con fechas de admisión, a 1 de julio de 2005

a y u d a n d o a l o s r e f u g i a d o s • 2 0 0 5 �

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005

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el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, uno de los intentos de la comunidad internacional de proporcionar protección y asistencia a los refugiados a lo largo del siglo XX, fue creado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1950. Ya en 1921, la Sociedad de Naciones, precursora de las Naciones Unidas, había nombrado Alto Comisionado a Fridtjof Nansen, científico y explo­rador noruego. La Segunda Guerra Mundial dio el impulso necesario para la creación de varias organizaciones nuevas, tales como la Administración de Socorro y Reconstrucción de las Naciones Unidas, la Organización Internacional de Refugiados y, posteriormente, el ACNUR.

La nueva agencia recibió un mandato limitado a tres años para asistir en el reasentamiento de 1,2 millones de refugiados europeos que se queda­ron sin hogar tras el conflicto. Sin embargo, al multiplicarse las crisis de refugiados por todo el mundo su mandato fue prorrogándose cada cinco años. En diciembre de 2003, la Asamblea General de las Naciones Unidas decidió revocar la limitación temporal del mandato del Alto Comisionado

UN

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hun•1956

La Asamblea General de las Naciones Unidas debate asuntos relacionados con los refugiados, 1950. Una de las primeras

intervenciones del ACNUR fue la de prodigar asistencia, a su llegada a austria, a los refugiados del levantamiento de Hungría en 1956.

� a y u d a n d o a l o s r e f u g i a d o s • 2 0 0 5

hasta que se dé solución al problema de los refugiados. Hoy en día, el ACNUR es una de las principales organizaciones humanitarias y cuenta con una plantilla de más de 6.500 miembros que asisten a 19,2 millones de personas en 116 países. A lo largo de este último medio siglo, la agencia ha proporcionado asistencia a más de 50 millones de personas, actuación que le valió el premio Nobel de la Paz en 1954 y en 1981.

Los programas del ACNUR, así como sus lí­neas directrices en materia de protección y otras políticas, son aprobados por un Comité Ejecutivo compuesto por 68 Estados miembros (página 21) que se reúnen anualmente en Ginebra. Un segundo “grupo de trabajo” o Comité Permanente se reúne varias veces al año. El Alto Comisionado António Guterres presenta un informe oral al Consejo Eco­nómico y Social para mantenerlo al corriente de los aspectos relativos a la coordinación de la labor del ACNUR, y cada año presenta un informe escrito a la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el trabajo global de la agencia.

Diciembre de 1950 Sr. G.J. van Heuven GoedHart Julio de 1956 Países Bajos

Diciembre de 1956 Sr. auGuSte r. lindt Diciembre de 1960 Suiza

Diciembre de 1960 Sr. Felix ScHnyder Diciembre de 1965 Suiza

Diciembre de 1965 PrínciPe Sadruddin aGa KHan Diciembre de 1977 Irán

Enero de 1978 Sr. Poul HartlinG Diciembre de 1985 Dinamarca

Enero de 1986 Sr. Jean-Pierre HocKÉ Noviembre de 1989 Suiza

Enero de 1990 Sr. tHorvald StoltenberG Noviembre de 1990 Noruega

Febrero de 1991 Sra. SadaKo oGata Diciembre de 2000 Japón

Enero de 2001 Sr. ruud lubberS Febrero de 2005 Países Bajos

Junio de 2005 Sr. antónio GuterreS Portugal

altoS coMiSionadoS del acnur

Cuando un tsunami arrasó países del Sudeste asiático, el aCNUR y el ejército suizo unieron sus esfuerzos para llevar ayuda de emergencia a indonesia.

a y u d a n d o a l o s r e f u g i a d o s • 2 0 0 5 5

…PoR Región

Refugiados, desde el punto de vista legal, son aquellas personas que se encuentran fuera de su país de origen debido a un temor bien

fundado de persecución por motivos de raza, religión, nacionalidad, opinión política o pertenencia a un determinado grupo social, y que no pueden o no quieren retornar a sus hogares. Como organización humanitaria y apolítica, el ACNUR tiene dos objetivos principales íntimamente relacio­nados entre sí: proteger a los refugiados y buscar maneras de ayudarles a rehacer sus vidas en un entorno lo más normal posible.

La protección internacional constituye la base del trabajo de la agen­cia. En la práctica, esto significa procurar que los derechos humanos del refugiado sean respetados y asegurarse de que nadie va a ser devuelto contra su voluntad a un país donde la persona tiene razones para temer la persecución.

e l t r a b a J o d e l a c n u r

EURoPA4.429.900

AsiA6.899.600

oCEANÍA82.400

áFRiCA4.861.400

NoRtEAméRiCA853.300

Personas bajo el amparo del ACNUR *

* A 1 DE ENERo DE 2005.

LAtiNoAméRiCAy CARibE

2.070.800

…PoR Región

…PoR categoRÍa

5.574.000PerSoNaS DeSPlazaDaS

839.200SolIcItaNteS De aSIlo

9.236.600reFUGIaDoS

1.494.500rePatrIaDoS

Total: 19.197.400

El ACNUR promueve acuerdos internacionales sobre los refugiados y supervisa el cumplimiento de la legislación internacional en materia de refugiados por parte de los gobiernos. Su personal trabaja en muy diver­sos lugares, desde capitales a remotos campamentos y zonas fronterizas, intentando siempre proporcionar tal protección y minimizar las amenazas de violencia, incluida la de naturaleza sexual, a la cual se ven expuestos muchos refugiados incluso en los países de asilo.

La organización busca soluciones duraderas ayudando a los refugia­dos a repatriarse a sus lugares de origen si las condiciones lo permiten, intentando que se integren en sus países de asilo o reasentándolos en terceros países.

…PoR categoRÍa

2.053.100aPátrIDaS y otroS De INteréS

a y u d a n d o a l o s r e f u g i a d o s • 2 0 0 5�

latino- norte- ÁFrica aSia euroPa aMÉrica aMÉrica oceanía

1984 3,0 5,1 0,7 0,4 1,4 0,1

1989 4,8 6,8 1,2 1,2 0,6 0,1

1994 11,81 7,92 6,52 0,20 0,92 0,05

1995 9,1 7,7 7,7 0,2 1,3 0,05

1996 8,09 7,9 5,7 0,1 0,7 0,07

1997 7,4 7,4 6,0 0,1 1,3 0,07

1998 6,3 7,5 6,2 0,1 1,3 0,07

1999 6,3 7,3 7,3 0,09 1,2 0,08

2000 6,1 8,4 5,6 0,6 1,0 0,08

2001 4,2 8,8 4,8 0,8 1,1 0,08

2002 4,6 9,4 4,4 1,0 1,1 0,07

2003 4,3 6,2 4,2 1,3 1,0 0,07

2004 4,9 6,9 4,4 2,0 0,9 0,08

10,7

14,7

27,426,122,722,321,522,321,819,820,617,1

19,2

total

Evolución del número de refugiados[ E N m i L L o N E s , A 3 1 D E D i C i E m b R E D E C A D A A ñ o ]

En Afganistán, la colosal tarea de reconstruir el país continúa, mientras siguen regresando a sus hogares millares de civiles.

UNHCR/l . sleziC/global/awaRe/dp/afg•2005

El primer mandato del ACNUR estaba limitado geográfica y tempo­ralmente, al tratarse de un programa de tres años para ayudar princi­

palmente a refugiados europeos que se quedaron sin hogar tras la Segunda Guerra Mundial. En las décadas sucesivas, el problema de las personas de­sarraigadas se convirtió en una cuestión más compleja y cobró dimensiones mundiales. El ACNUR fue adaptándose a estos cambios. Pasó de ser una agencia relativamente pequeña, a ser una organización con oficinas en 116 países, un presupuesto anual de más de 1.000 millones de dólares, la facultad de proporcionar no sólo protección legal sino también ayuda material con ocasión de emergencias humanitarias importantes, y la capacidad de prestar ayuda a una creciente diversidad de grupos de personas desposeídas.

El término “refugiado” es una definición muy específica que se refiere únicamente a personas que han huido de sus países de origen y han bus­cado santuario en un segundo país. No obstante, hay millones de personas víctimas de situaciones similares a las de los refugiados pero que, al no haber llegado a un país vecino, no se hallan, a diferencia de los refugiados, protegidas por el derecho internacional ni son candidatas a recibir diversos tipos de ayuda. Cada vez con mayor frecuencia, el ACNUR presta ayuda a algunos de estos grupos de personas desarraigadas.

Se calcula que existen en el mundo 25 millones de desplazados internos, personas que han huido de sus hogares, generalmente durante una guerra civil, pero que han permanecido en su propio país en lugar de cruzar una frontera. Aunque no tenga un mandato específico en esta área, en 2005, el ACNUR ayuda a unos 5,6 millones de personas desplazadas en el interior de su país, trabajando en estrecha colaboración con otras organizaciones humanitarias y agencias hermanas de Naciones Unidas, particularmente en materia de protección, en la construcción de abrigos y en la administración y el manejo de los campos.

El ACNUR asiste a personas que han obtenido protección como miembro de un grupo o por motivos puramente humanitarios, pero que no han sido reconocidos formalmente como refugiados. Asimismo, apoya y supervisa la reintegración de los refugiados que han regresado a sus países de origen, y presta ayuda a los solicitantes de asilo y a varios millones de personas apátridas.

u n M u n d o e n t r a n S F o r M a c i ó n

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005

a y u d a d e e M e r G e n c i a

La protección y la ayuda material están estrechamente rela­cionadas entre sí. El ACNUR sólo puede ofrecer una protección legal

eficaz si las necesidades básicas de la persona (alojamiento, comida, agua, saneamiento y cuidados médicos) también están cubiertas. Por tanto, la agencia coordina el abastecimiento y la

En la devastada región de Darfur, en Sudán, personas desplazadas salen a recojer leña en los alrededores del campo donde han encontrado refugio.

10 a y u d a n d o a l o s r e f u g i a d o s • 2 0 0 5

distribución de dicho material y ha diseñado proyectos específicos para los grupos más vulnerables, como las mujeres, los niños y ancianos, que representan generalmente el 80% de una población de refugiados. Las tiendas de campaña de plástico azul del ACNUR se han convertido en símbolos inmediatamente reconocibles en las principales emergencias, ya

sea en los Balcanes en la década de los noventa, o en la actual crisis en Chad y Sudán.

El ACNUR desarrolló, y luego integró en el conjunto de sus operaciones, el concepto de proyectos de impacto rápido. Estos proyectos, generalmente pequeños programas destinados

a reconstruir escuelas y clínicas, reparar carreteras, puentes y pozos, se diseñaron con objeto de llenar el vacío existente entre la ayuda de emer­gencia proporcionada a los refugiados y la gente que regresa a sus hogares, y la ayuda al desarrollo a más largo plazo aportada por otras agencias.

a y u d a n d o a l o s r e f u g i a d o s • 2 0 0 5 11

4

1 2

3

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9

ÁFRICA OCCIDENTAL

se trata de una región de contrastes. tras décadas de guerra intermitente, decenas de miles de liberianos empezaron a regresar a sus barrios devastados, procedentes tanto del extranjero como del interior del país. Pero aún había cerca de 330.000 refugiados liberianos en países circundantes. también regresaron miles de refugiados de sierra Leona, pero las conflictivas elecciones presidenciales en togo provocaron un flujo de 40.000 refugiados nuevos.

COLOMBIA

Pese al proceso de paz entre el gobierno y los grupos paramilitares, el conflicto interno en Colombia se ha intensificado, obligando a más de dos millones de personas a buscar santuario en otras zonas del país latinoamericano, y a otras decenas de miles a huir hacia países vecinos. El ACNUR cuenta con planes a largo plazo para ayudar a afrontar la crisis tanto a los desplazados internos como a los países circundantes.

EUROPA

Pese al continuo descenso de las cifras de los últimos años, que han llegado a los niveles de la década de 1980, en 2004 las dos terceras partes de los solicitantes de asilo de todo el mundo seguían pidiéndolo en Europa: en dicho año se presentaron 440.000 solicitudes en todo el continente. Asimismo, en ese año la Unión Europea se amplió de 15 a 25 países, lo que ha transformado radicalmente el paisaje físico y administrativo en relación con la inmigración y el asilo, cuestiones que siguen estando muy politizadas.

ÁFRICA DEL SUR

El continuo retorno de parte de los cuatro millones y medio de civiles angoleños, desarraigados por décadas de guerra, ha proseguido tras los acuerdos de paz de abril de 2002 entre el gobierno y el movimiento rebelde UNitA. En 2004, el ACNUR ayudó a unas 90.000 personas a volver a sus casas, aparte de las decenas de miles que retornaron sin ayuda oficial.

9

¿ d ó n d e a y u d a M o S ?

11

1

ÁFRICA CENTRAL

El largo periodo de inestabilidad ha continuado afectando a la región africana de los Grandes Lagos, y 1.200.000 refugiados, en su mayoría de burundi y el Congo, se exiliaron a países vecinos. Un número reducido de civiles retornó en 2004 a zonas seguras de burundi, el Congo y la República Centroafricana.

8

10

12 a y u d a n d o a l o s r e f u g i a d o s • 2 0 0 5

4 5

6

4IRAQ

Unos 270.000 civiles han regresado a zonas seguras de iraq tras el derrocamiento de saddam Hussein en 2003. trabajando sobre todo desde fuera del país, el ACNUR presta su ayuda a estos retornados y a los aproximadamente 100.000 refugiados, en su mayoría palestinos, que hay en el país. sin embargo, los planes iniciales de ayuda para que regresaran otros cientos de miles de exiliados iraquíes fueron suspendidos a causa de la persistente violencia en muchas zonas de iraq.

LOS BALCANES

Una década después de que entraran en vigor los Acuerdos de Paz de Dayton (noviembre de 1995) y se acallara el fuego de las armas, unos 2,5 millones de personas han regresado a sus hogares en la región. sin embargo, sigue habiendo más de 620.000 civiles desarraigados. De ellos, al menos un tercio procede de la provincia de Kosovo, bajo administración de las Naciones Unidas, en la que las condiciones políticas y económicas siguen siendo extremadamente frágiles.

2

LA CUESTIÓN PALESTINA

Existen más de 4 millones de refugiados palestinos en todo el mundo, una amplia mayoría de los cuales se encuentra bajo la protección del organismo de obras Públicas y socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano oriente (ooPs), en Jordania, siria, Líbano, Cisjordania y Gaza. El ACNUR asiste a más de 350.000 palestinos que se encuentran fuera de esta área de actuación.

3

AFGANISTÁN

Los más de 2 millones de afganos que siguen viviendo en Pakistán e irán constituyen el mayor conjunto de personas desarraigadas bajo el amparo del ACNUR en todo el mundo. sin embargo, son muchos los civiles que regresan: 940.500 refugiados tan sólo en el último año y más de cuatro millones de desarraigados desde la caída del régimen talibán a finales de 2001.

5

6SRI LANKA

Desde que se inició en 2002 la tregua propiciada por Noruega entre las fuerzas gubernamentales de sri Lanka y los tigres tamiles, unos 379.000 desplazados internos y 10.000 refugiados procedentes de la india han regresado a sus pueblos y aldeas. No obstante, el acuerdo sigue siendo precario y son 400.000 los civiles desarraigados en esta isla del océano Índico.

CHAD / SUDÁNEL CUERNO DE ÁFRICA

se trata de la región más inestable del planeta. Debido a la incesante violencia que ha seguido asolando la región sudanesa de Darfur, 1.800.000 civiles huyeron de sus casas, buscando la seguridad en pueblos y aldeas cercanos, mientras que otros 200.000 cruzaron la frontera como refugiados hacia el Este de Chad. En el sur del sudán, el número de desarraigados es de cuatro millones de personas, cuyo futuro es incierto a pesar de los acuerdos de paz entre las facciones en conflicto. Al mismo tiempo, más de 900.000 somalíes y sudaneses meridionales continuaron con su prolongado exilio en Kenya, Uganda, yemen, Etiopía, Djibouti y la República Democrática del Congo.

7

a y u d a n d o a l o s r e f u g i a d o s • 2 0 0 5 1�

Tras la Segunda Guerra Mundial, el ACNUR concentró sus es­fuerzos en el reasentamiento de la mayor parte de los refugiados bajo

su mandato en nuevos países. Sin embargo, a medida que el número de refugiados fue creciendo a pasos agigantados en todo el mundo, cambió también la actitud de los países receptores de refugiados así como la de las personas desarraigadas.

Muchos Estados siguen siendo favorables a la acogida de civiles que huyen de conflictos, pero sólo temporalmente. Y la gran mayoría de los refugiados hoy en día prefiere regresar a sus hogares tan pronto como se estabiliza la situación.

Madres liberianas refugiadas en Sierra Leona esperan ansiosas el fin de su exilio.

a P o r t a r S o l u c i o n e S a l P r o b l e M a

1� a y u d a n d o a l o s r e f u g i a d o s • 2 0 0 5

En tales circunstancias, el ACNUR impulsa el retorno voluntario facilitando el transporte, proporcionando incentivos financieros y ayuda práctica como puedan ser semillas, aperos agrícolas y materiales de cons­trucción. La aprobación de un proyecto de impacto rápido no sólo supone ayudar a los refugiados que retornan, sino también a los miembros de las comunidades locales, que en los países en desarrollo suelen ser tan pobres y desposeídos como los propios refugiados.

Cuando el retorno de los refugiados resulta imposible, el ACNUR les ayuda a integrarse en las comunidades donde buscaron asilo por primera vez o a trasladarse a alguno de los 16 países que regularmente aceptan refugiados para su reasentamiento permanente.

UNHCR/R . olCHik/dp/lbr•2004

a P o r t a r S o l u c i o n e S a l P r o b l e M a

a y u d a n d o a l o s r e f u g i a d o s • 2 0 0 5 15

a y u d a n d o a l o s r e f u g i a d o s • 2 0 0 516

Además de haber fortalecido su capacidad de hacer frente a emergencias de gran envergadura, el ACNUR con­

sagra cada vez más recursos a tratar de evitar estas crisis antici­pándose y previniendo grandes movimientos de poblaciones en los puntos candentes del planeta, por ejemplo mediante los llamados sistemas de alarma anticipada, que suponen el establecimiento de una supervisión internacional con objeto de hacer frente a los problemas antes de que estalle el conflicto.

Estas iniciativas humanitarias son útiles, pero corresponde en última instancia a los gobiernos y a los organismos políti­cos internacionales adoptar decisiones políticas que resuelvan los problemas de los refugiados y de otras poblaciones desarraigadas. Las iniciativas regionales constituyen pasos importantes en esta dirección y en 2001 la conferencia mundial más importante de los últimos cincuenta años adoptó una declaración histórica en la que los Estados parte de la Convención de Ginebra de 1951 sobre los refugiados reafirmaron su compromiso. Posteriormente, el ACNUR estableció una serie de objetivos bajo el título de Agenda para la Protección con objeto de orientar a los gobiernos y a las organizaciones humanitarias en sus esfuerzos por reforzar la protección a los refugiados en todo el mundo.

Frente a la creciente inseguridad que reina en el mundo y la actitud de ciertos gobiernos que pretenden vincular el terro­rismo con los refugiados y los solicitantes de asilo, el ACNUR ha subrayado que la Convención de 1951 sobre los refugiados excluye específicamente a las personas involucradas en actos de terrorismo, y que muchos refugiados son ellos mismos víctimas de esta forma de persecución.

e v i t a r e l d e S a S t r e n Fecha de entrada en vigor:22 de abril de 1954 [Convención], 4 de octubre de 1967 [protocolo]

n Al 1° de septiembre de 2005: Número total de Estados parte en la Convención de 1951: 1��

n Número total de Estados parte en el Protocolo de 1967: 1��

n Estados parte en la Convención y en el Protocolo: 1�0

n Estados parte en uno de estos instrumentos o en ambos: 1�6

n Estados parte únicamente en la Convención de 1951: madagascar, mónaco, saint kitts y Nevis

n Estados parte únicamente en el Protocolo de 1967:Cabo verde, estados Unidos y venezuela

afganistán albania alemania angola antigua y Barbuda argelia argentina armenia australia austria azerbaiyán

Bahamas Belarús Bélgica Belice Benin Bolivia Bosnia y Herzegovina Botswana Brasil Bulgaria Burkina Faso Burundi

camboya camerún canadá cabo Verde chad chile china chipre colombia congo corea  (república de) costa rica côte d’Ivoire croacia

Dinamarca Djibouti Dominica

ecuador egipto el  Salvador eslovaquia eslovenia españa estonia estados Unidos de américa etiopía

Federación de rusia Fiji Filipinas Finlandia Francia

Gabón Gambia Georgia Ghana Grecia Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guinea ecuatorial

Haití Honduras Hungría

Islas  Salomón Islandia Irán  (rep.  Islámica de) Irlanda Israel Italia

Jamaica Japón

Kazajstán Kenya 

Kirguistán

lesotho letonia liberia liechtenstein lituania luxemburgo

Macedonia (ex rep. yugoslava de)Madagascar Malawi Malí Malta Marruecos Mauritania México Moldova Mónaco Mozambique

Namibia Nicaragua Níger Nigeria Noruega Nueva zelanda

Países Bajos Panamá Papua Nueva Guinea Paraguay Perú Polonia Portugal

reino Unido república centroafricana rep. Democrática del congo república Dominicana república checa 

rumania rwanda

Saint Kitts y Nevis Samoa Santa Sede San Vicente y  las Granadinas Santo tomé y Príncipe Senegal Serbia y Montenegro Seychelles Sierra leona Somalia Sudán Sudáfrica Suecia Suiza Suriname Swazilandia

tayikistán tanzanía  (república Unida de) timor-leste togo trinidad y tobago túnez turquía turkmenistán tuvalu

Ucrania Uganda Uruguay

Venezuela

yemen

zambia zimbabwe

Estados parte en la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y/o en el Protocolo de 1967[ L i s t A D E L o s 1 4 6 E s t A D o s , A L 1 D E s E P t i E m b R E D E 2 0 0 5 ]

a y u d a n d o a l o s r e f u g i a d o s • 2 0 0 5 17

1� a y u d a n d o a l o s r e f u g i a d o s • 2 0 0 5

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•2005

Principales donantes del ACNUR en 2004[ E N D ó L A R E s ]

1. Estados Unidos de América 302. 252. 199

2. Japón 81. 751. 782

3. Comisión Europea 80. 520. 350

4. Países Bajos 78. 979. 855

5. Suecia 60. 835. 788

6. Noruega 53. 839. 565

7. Reino Unido 48. 389. 746

8. Dinamarca 45. 443. 878

9. Alemania 31. 193. 696

10. Canadá 23. 725. 430

11. Suiza 22. 240. 828

12. Finlandia 16. 698. 981

13. Australia 13. 618. 383

14. España 12. 902. 056

15. Italia 12. 175. 249

16. Francia 11. 946. 916

17. Irlanda 10. 169. 732

18. Bélgica 8. 497. 527

19. Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para Iraq 7. 126. 200

20. Luxemburgo 5. 799. 250

21. Donantes privados Países Bajos 5. 174. 435

22. Donantes privados Italia 3. 774. 452

23. Nueva Zelanda 3. 066. 735

24. Donantes privados Japón 2. 210. 639

25. Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Seguridad 2. 058. 657

26. República de Corea 1. 598. 680

27. Donantes privados Alemania 1. 442. 121

28. Grecia 1. 411. 789

29. Austria 1. 295. 189

30. Donantes privados Estados Unidos de América 1. 110. 762

Otros donantes 11.  019. 819

Total $ 962. 270. 689

A medida que las crisis humanitarias se han vuelto más com­plejas, el ACNUR ha ampliado el número y diversificado el tipo

de organizaciones con las que trabaja. Entre las agencias hermanas de Naciones Unidas se cuentan el Programa Mundial de Alimentos (PMA), que proporciona alimentos y artículos básicos a los refugiados, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Organización Mundial de la Salud (OMS), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarro­llo (PNUD), la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

Asimismo, el ACNUR colabora con organizaciones como el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), la Federación Internacional de la

Cruz Roja y la Media Luna Roja (FICR), la Organiza­ción Internacional para las Migraciones (OIM) y 578 organizaciones no guber­namentales.

Entre otros organis­mos colaboradores, aunque menos ortodoxos y en oca­siones objeto de controver­sia, se incluyen las fuerzas de mantenimiento de paz de las Naciones Unidas en la antigua Yugoslavia, Kosovo y Timor, diversos

ejércitos que han proporcionado apoyo logístico en Rwanda y Kosovo e instituciones financieras como el Banco de Desarrollo del Consejo Europeo y el Banco Mundial, con el cual el ACNUR ha firmado un acuerdo de cooperación.

o r G a n i S M o S c o l a b o r a d o r e S

En Benin, el ACNUR y sus organismos colaboradores organizan el registro y la distribución de alimentos para los refugiados togoleses que huyen de la violencia en su país.

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F i n a n c i a c i ó n

El ACNUR se financia casi exclusivamente mediante contri­buciones voluntarias, especialmente de gobiernos, pero también de

organizaciones intergubernamentales, empresas y particulares. Recibe una aportación limitada de menos del 2% del total de su presupuesto ordina­rio de las Naciones Unidas para cubrir costes administrativos y acepta contribuciones en especie como, por ejemplo, tiendas de campaña, medi­cinas, camiones y transporte aéreo.

Conforme fue crecien­do el número de personas dentro de la competencia del ACNUR hasta llegar a los 27 millones en 1994, su presupuesto aumentó de ma­nera consecuente de los 564 millones de dólares en 1990 a más de 1.000 millones de dólares anuales durante la mayor parte de los años noventa, manteniéndose en ese nivel desde entonces. El presupuesto anual del ACNUR incluye los pro­gramas generales para las operaciones básicas en curso, tales como la protección y la asistencia a los refugiados, y los programas especiales que cubren las emergencias. Un presupuesto complementario es presentado a los donantes para cubrir las emergencias que sobrevienen después de la aprobación del presupuesto regular.

La intervención del ACNUR durante emergencias humanitarias, ayudando y protegiendo a millones de refugiados, como a estos colombianos exiliados en ecuador, es una dura y costosa labor.

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68 Estados miembros del Comité Ejecutivo del programa del Alto Comisionado*[ 1 D E J U L i o D E 2 0 0 5 ]

*con  fechas de admisión

1958  alemania 1963  argelia 1979  argentina 1958  australia 1958  austria

1995  Bangladesh 1958  Bélgica 1958  Brasil

1958  canadá 2000  chile 1958  china 2003  chipre 1958  colombia 2000  corea  (república de) 2000  côte d’Ivoire

1958  Dinamarca

2002  ecuador 2004  egipto 1994  españa 1958  estados Unidos de américa 1993  etiopía

1995  Federación de rusia 1991  Filipinas 1979  Finlandia 1958  Francia

2005  Ghana 1958  Grecia 2002  Guinea

1993  Hungría

1995  India 1958  Irán  (república  Islámica de) 1996  Irlanda 1958  Israel 1958  Italia

1979  Japón

2003  Kenya

1979  lesotho 1963  líbano

1963  Madagascar 1979  Marruecos 2001  México 1999  Mozambique

1982  Namibia 1979  Nicaragua 1963  Nigeria 1958  Noruega 2002  Nueva zelanda

1958  Países Bajos 1988  Pakistán 1997  Polonia

1958  reino Unido 1979  república Democrática del congo 1963  república Unida de tanzanía 2005  rumania

1958  Santa Sede 2002  Serbia y Montenegro 1988  Somalia 1997  Sudáfrica 1979  Sudán 1958  Suecia 1958  Suiza

1979  tailandia 1958  túnez 1958  turquía

1967  Uganda

1958  Venezuela

2003  yemen

2004  zambia

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Todos los países del mundo se han visto afectados por una crisis de refugiados. Sólo en el último siglo, los Estados directamente

involucrados en una guerra han generado millones de personas desarrai­gadas. Otros países, aún sin haberse visto afectados por el caos, propor­cionaron ayuda y acogieron a los desplazados. A veces los papeles se han invertido: Europa tuvo sus propios refugiados como consecuencia de las dos guerras mundiales, antes de convertirse en un faro de esperanza para los refugiados de otros países.

En muchos casos, el que hoy es nuestro vecino mañana puede ser un refugiado. Han perdido sus hogares, sus puestos de trabajo, su comunidad y a menudo su familia. No son una amenaza, sino que necesitan ayuda hasta que puedan rehacer sus vidas. La gran mayoría de estas personas desea

retornar a sus ho­gares una vez se haya normalizado la situación. Pero si un refugiado de­cide quedarse por cualquier razón, puede resultar ser una persona muy útil dentro de una

comunidad. La lista de los hombres de negocios, artistas y políticos más importantes del mundo incluye muchos nombres de personas que en su día fueron refugiados.

A medida que el mundo se fue haciendo más pequeño gracias a los medios de comunicación y de transporte, las crisis de refugiados se han ido “acercando” a países en principio no afectados por las mismas. Algunos gobiernos han hecho sonar las señales de alarma. En un contexto así, se ha difundido mucha información errónea. Si desea saber más y ayudar, llame a la agencia voluntaria u oficina del ACNUR más cercana, o con­sulte nuestro sitio en la red, ubicado en www.acnur.org.

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Serbia y Montenegro ha otorgado la ciudadanía, y la esperanza de un futuro mejor, a cientos de miles de serbios que fueron desarraigados durante las guerras en los balcanes en los años noventa.

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PUBLICADO POR:

ACNUR

Sección de Información Pública y de Relaciones con los Medios de Comunicación

Apartado Postal 25001211 Ginebra 2Suiza

www.acnur.org

Para más información:

Sección de Información Pública y de Relaciones con los Medios de Comunicaciónhqpi00@unhcr.ch

U N H C R / P I / H E L P I N G / ESP1SEPTIEMBRE 2005

En julio de 2005, los refugiados que regresan a sus hogares en la República Democrática del Congo reciben ayuda sin tardar.

A pesar de la confusión que reina en Iraq, familias enteras han podido regresar a sus hogares, como estos kurdos, en el norte del país.

Contraportada:

Cada año, decenas de millares de personas emprenden un largo y peligroso viaje para buscar asilo en Europa.© PHOTO COURTESY OF ANSA. NOT FOR ARCHIVING OR SALE.

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