CONVIVIR EN SOLIDARIDAD

Taller Lago Agrio 2010 Marzo 2011

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Sucumbíos

2

CONVIVIR EN SOLIDARIDAD...................................................................................................................3

Planteamiento y objetivos ..................................................................................................................3

Contexto..............................................................................................................................................3

Niveles de trabajo 2011 ......................................................................................................................4

Estatal, Gobierno, Fuerzas Armadas y cuerpos de seguridad del Estado, autoridades.................................. 4

Medios de Comunicación, opinión pública .................................................................................................... 4

Organizaciones, partidos políticos, redes....................................................................................................... 5

Convivir en Solidaridad en Sucumbíos.................................................................................................5

Mesas de trabajo ................................................................................................................................6

Mesa 1: Niños, niñas y adolescentes, mujeres, grupos de atención prioritaria. .................................6

Diagnóstico..................................................................................................................................................... 6

Conclusiones .................................................................................................................................................. 9

Propuestas...................................................................................................................................................... 9

Mesa 2: migraciones y refugio..........................................................................................................10

Diagnóstico................................................................................................................................................... 10

Conclusiones ................................................................................................................................................ 11

Propuestas.................................................................................................................................................... 11

Mesa 3: medios de comunicación .....................................................................................................12

Diagnóstico................................................................................................................................................... 12

Conclusiones ................................................................................................................................................ 13

Propuestas.................................................................................................................................................... 13

Próximas acciones.............................................................................................................................14

ANEXO 1. MANIFIESTO CONTRA LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA..........................................15

ANEXO II. ORGANIZACIONES FIRMANTES .........................................................................................16

ANEXO III. DOCUMENTOS DE INTERÉS..............................................................................................19

3

CONVIVIR EN SOLIDARIDAD

Planteamiento y objetivos La campaña “Convivir en Solidaridad” pretende ser una plataforma de trabajo conjunto, interagencial, de la sociedad civil, las organizaciones internacionales, asociaciones de base y en colaboración con las instituciones del Estado ecuatoriano, que fomente en un medio y largo plazo una cultura de paz, de

fraternidad, inclusión y sororidad.

Este documento recoge el nacimiento de esta campaña, su planteamiento, objetivos a nivel nacional y su desarrollo en la provincia de Sucumbíos. A su vez, están recogidas las relatorías del Taller “Convivir en Solidaridad” desarrollado en la ciudad de Nueva Loja (Lago Agrio, Sucumbíos) el 16 de diciembre de 2010, en las instalaciones del FEPP.

Contexto Ecuador es un país diverso donde conviven grupos indígenas, afrodescendientes, refugiados, migrantes.

En esta diversidad, donde, además, mujeres, niños, niñas, adolescentes, jóvenes, constituyen la mayoría

de la población, existe un aumento de situaciones que evidencian reacciones xenófobas.

El Ecuador es el país de América Latina con el mayor número de personas refugiadas. Sin embargo, a

pesar de que la Constitución de la República de 2008 rechaza la discriminación por esta condición

condiciones, reconoce el derecho a migrar, proscribe la consideración de ilegal y reconoce la noción de

ciudadanía universal, existen crecientes actitudes de rechazo hacia migrantes y refugiados. Esta

creciente discriminación es promovida muchas veces por los medios de comunicación.

Al tiempo, las mujeres constituyen el mayor grupo que sufre discriminación en la sociedad: 8 de cada 10

mujeres en el país han sufrido violencia en manos de diversos sectores de la sociedad. Y las poblaciones

indígenas, afro descendientes, los pobres del campo y la ciudad continúan siendo marginados.

En este marco, el la Representación en Ecuador de el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los

Refugiados ―ACNUR― convocó en agosto de 2010 a varias organizaciones de la sociedad civil con el

propósito de intercambiar perspectivas, posibles acciones y estrategias para combatir a la

discriminación.

Uno de los resultados de este encuentro fue el deseo conjunto de poner en marcha un esfuerzo

colectivo, una campaña para combatir la discriminación y la xenofobia, que a escala nacional aglutinara

a la sociedad civil, entidades estatales y al sistema de Naciones Unidas. Y ello con una perspectiva

temporal que se prolongara, al menos, durante todo el año 2011.

Este espíritu quedó recogido Manifiesto contra la discriminación y la xenofobia1, que recoge tanto las

preocupaciones como las acciones conjuntas que estaban de este modo poniéndose en marcha.

El lanzamiento nacional de la campaña se realizó en la ciudad de Quito el pasado 9 de diciembre,

coincidiendo con las celebraciones del Día Internacional de los Derechos Humanos ―10 de Diciembre―.

Bajo el lema, “Hazte Oír, pon fin a la discriminación”, el Sistema de las Naciones Unidas en el Ecuador,

sociedad civil y entidades estatales conmemoraron esta fecha junto al lanzamiento de la campaña

contra la discriminación “Convivir en Solidaridad”.

A su vez, Guayaquil, Lago Agrio, Esmeraldas, Tulcán, Ibarra, Santo Domingo y Cuenca pusieron en

marcha diversas actividades en el marco de la campaña, complementando, además los “16 días de

activismo contra la violencia hacia las mujeres” ―período comprendido entre el 25 de noviembre y el 10

1 Ver Anexo 1: texto completo del Manifiesto

4

de diciembre―. Hubo una gran cobertura mediática tanto a nivel local como nacional. Y, en todos los

casos, gracias a una alianza de organizaciones diversas2.

Niveles de trabajo 2011 Como recoge el Manifiesto, la complejidad de los fenómenos que generan exclusión y prácticas

discriminatorias implica un enfoque, a su vez, multifacético. Ante esto, se perfila como necesario un

triple escenario de acción, que permita articular acciones que, en el medio plazo, no sólo eliminen

actitudes xenófobas sino que, a su vez, fomenten políticas públicas preactivas hacia la inclusión desde la

diversidad, generen cambios actitudinales en la opinión pública y vayan posibilitando una sociedad más

solidaria.

Estos tres niveles de trabajo, a su vez, suponen espacios que se interrelacionan y donde se hace preciso

atraer a un número creciente de organizaciones a la acción. En todo caso, la campaña está definida

como un esquema vivo, participativo de acción.

En este esquema de trabajo, el primer punto de acción radica en la reducción del impacto negativo

generado por la información descontextualizada, sensacionalista o abiertamente xenófoba que se vierte

a través de los medios de comunicación.

Algunas de las actividades definidas en estos tres marcos de acción serían las siguientes:

Estatal, Gobierno, Fuerzas Armadas y cuerpos de seguridad del Estado, autoridades

- Recopilación adhesiones de los diferentes organismos e instituciones al manifiesto/carta

abierta. Los contactos y acciones en esta línea deben permitir una primera vía para favorecer

procesos de diálogo encaminados a diseñar políticas públicas incluyentes.

- Organización de un foro con autoridades públicas sobre discriminación/diversidad. La

generación de un espacio clave de discusión supondría un hito que no sólo coloque en la

agenda informativa/institucional los temas esenciales de la campaña sino que, a su vez, puede

abrir un proceso de discusión más amplio y de trascendencia más profunda.

- Generación de un proceso coordinado de de capacitación permanente a funcionarios públicos

en Derechos Humanos, políticas públicas inclusivas, Derecho Internacional de los Refugiados,

Migraciones,… y otros temas afines.

Medios de Comunicación, opinión pública

- Organización de un ciclo de capacitaciones relativos a los temas de interés con comunicadores

sociales, editores y directivos de medios de comunicación de masas.

- Apoyo y fomento de iniciativas que contribuyan a la visibilización de realidades de los

colectivos más vulnerables a través de productos comunicativos de amplia difusión:

documentales, programas de radio, festivales de cine,… Entre estas se destaca la posibilidad de

rescatar experiencias positivas de convivencia en Ecuador de personas de varias

nacionalidades que se recoja en diversos formatos.

- Elaboración de un espacio web de la campaña en el cual se incluyan buenas prácticas,

informaciones de interés, noticias, eventos relacionados y un observatorio de hechos relativos

a la discriminación y la xenofobia.

2 Ver Anexo 2, organizaciones firmantes.

5

Organizaciones, partidos políticos, redes

- Acercamiento a organizaciones de base de carácter local, especialmente grupos barriales y

rurales, que puedan adherirse a las actividades y ampliar la difusión de la campaña en espacios

periféricos.

- Convocatoria de un foro académico con para debatir el tema de la institución del asilo en la

Región Andina.

- Organización de un evento cultural/ académico en diversas ciudades que multiplique el

impacto de los mensajes y permita crear alianzas en diversas zonas del país.

Convivir en Solidaridad en Sucumbíos La provincia de Sucumbíos está situada en el nororiente amazónico ecuatoriano. De reciente creación a

partir de la explotación petrolera de la década de 1960, Sucumbíos acoge una pequeña población, en su

mayoría rural, cuyos niveles de desarrollo son limitados a pesar de la riqueza productiva de la industria

extractiva local.

La provincia acoge cinco nacionalidades indígenas, además de una importante población foránea, en

buena parte de origen colombiano. Esta población, a su vez, goza en alto porcentaje del estatus de

refugiado3, concedido por el Estado Ecuatoriano a personas que han salido de su país huyendo de la

persecución o la violencia generalizada.

La diversidad cultural se une, además, a un importante sesgo masculino en el conjunto poblacional

―dada la presencia de trabajadores de la industria petrolera, fuerzas armadas y de seguridad, grupos

armados…― Este elemento está marcadamente unido a una importante presencia de “centros de

tolerancia” donde es habitual la explotación sexual de trabajadoras en buena medida de origen

extranjero, incluso menores de edad. Además de esta situación particular, y como señalan

organizaciones locales, las mujeres en la provincia se ven sometidas a un círculo de violencia que se

repite desde la infancia en general en ausencia de protección efectiva del Estado.

Dichas circunstancias se suman a las consecuencias humanitarias que en la provincia ha tenido el

conflicto en el vecino país de Colombia, con la llegada desde el año 2000 de miles de refugiados. Ello

cuando, a su vez, la presencia de actores del conflicto colombiano en zonas fronterizas impacta en la

seguridad de la población civil.

Este marco general, en el que los índices de pobreza señalan niveles superiores a los del resto del país,

determina riesgos crecientes de discriminación, como se ha venido constatando en el último año 2010.

Así, continuando el espacio de diálogo abierto en Quito a través de la campaña Convivir en Solidaridad,

en Sucumbíos se crea un comité provincial para desarrollar, al tiempo, acciones específicas y

provinciales que fomenten la solidaridad y una convivencia positiva.

Los niveles de acción articulados durante los meses de octubre-noviembre 2010 incluyen:

- Inicio de coordinación con los actores que trabajan en la provincia en temas de movilidad

humana y refugio en particular. Formación de un equipo de trabajo formado por diversas

organizaciones socias4. Organizaciones de actividades en 2010:

o 25 Noviembre, inicio de los “16 días de activismo para la NO violencia contra la mujer

y la familia”.

o 1 diciembre, Día Mundial de la lucha contra el SIDA.

3 Según datos de la Dirección de Refugio, del Ministerio de Relaciones Exteriores, la cifra a 31 de

diciembre de 2011 de personas con visa de refugio (12-IV) en Sucumbíos y Orellana es de 13,502. 4 Ver ANEXO 2

6

o 10 diciembre, lanzamiento informativo en los medios de la campaña Convivir en

Solidaridad en Sucumbíos. Día Internacional de los Derechos Humanos.

o Taller Convivir en Solidaridad, 16 de diciembre. Convocatoria de un taller de trabajo

para atraer a nuevos actores de la provincia, para definir las líneas de acción 2011.

Taller Lago Agrio, 16 de diciembre 2010

En el marco de la campaña Convivir en Solidaridad, el 16 de diciembre de 2010 se convocaba en Nueva

Loja (cantón Lago Agrio, provincia de Sucumbíos) un taller provincial para debatir la situación de la

convivencia, la discriminación y la xenofobia en la provincia.

Convocadas 120 personas, entre organizaciones de la sociedad civil, instituciones del Estado central y

gobiernos locales, comunidades y organismos internacionales, el encuentro pretendía realizar un

diagnóstico situacional y ofrecer una propuesta de actividades por áreas temáticas.

El encuentro, presentado por el actor ecuatoriano Roberto Manrique, colaborador del Alto Comisionado

de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), contó en la mesa de apertura con la presencia del

director del Plan de Desarrollo del Municipio de Lago Agrio, Marco Antonio Enríquez, institución

adherida a la campaña; la representante local de la Secretaría Técnica de Plan Ecuador en Sucumbíos,

Lorgia Loayza; y Christian Carrillo, de la Sub Oficina de Lago Agrio de ACNUR.

El objetivo del encuentro era el análisis y discusión de la situación de discriminación que se vive en la

provincia, posibles causas y ámbitos de acción institucional y colectiva. A través de tres mesas de trabajo

se analizaban tres ámbitos de preocupación: el impacto sobre mujeres-niños, niñas y adolescentes; la

situación que viven refugiados y migrantes; y el papel de los medios de comunicación.

Este documento no refleja específicamente las posiciones de las organizaciones participantes, sino las

opiniones vertidas por las diversas personas que tomaron parte en el encuentro.

Mesas de trabajo

Mesa 1: Niños, niñas y adolescentes, mujeres, grupos de atención prioritaria.

- Organizaciones participantes. ACOPSAS, Acción contra el hambre, RET, Servicio Ecuatoriano de

capacitación (SECAP), Foro de la Niñez y la Adolescencia de Lago Agrio, Servicio Jesuita para

Refugiados y Migrantes-Ecuador, Concejo Cantonal de la Niñez y la Adolescencia, Patronato de

Sucumbíos, Gobierno Provincial de Sucumbíos, PRONESA - Dirección Provincial de Educación,

FEPP, Federación de Mujeres de Sucumbíos, comunidad fronteriza de Barranca Bermeja, Fondo

de Naciones Unidas de las Poblaciones (UNFPA), HIAS.

- Moderación: Federación de Mujeres de Sucumbíos. Relatoría: HIAS.

Diagnóstico

- La discriminación se manifiesta en todos los ámbitos. En el hogar se refuerza el sistema.

Asignamos unos roles a niñas y niños desde la crianza.

- Los niños en la provincia tienen vivencias violentas que se reproducen a través del juego, se

naturalizan desde la infancia.

- Medios nos bombardean información negativa. Sucumbíos ha sido estigmatizado como

peligroso y esto es reforzado por los medios de comunicación. Imaginario social, medios

comunicación pintan mundo peligroso. Generalización de todos los colombianos alrededor de

calificativos despectivos: asaltantes, traficantes, prostitutas. Estigmatización.

7

- Las comunidades rurales, especialmente las más alejadas de la frontera muestra una realidad

compleja. Se dan situaciones de violencia intrafamiliar que las comunidades no denuncian por

temor. Las familias se enfrentan a su desestructuración y el conflicto entre los distintos

miembros.

- No existen mecanismos de acompañamiento a estas familias, hay falta de información de los

escasos recursos existentes. En especial, las mujeres son silenciadas por su propio miedo y las

posibles represalias.

- Existe discriminación en planteles educativos. Se dan casos de maltrato de los alumnos por

parte de profesores, las relaciones son discriminatorias y hay un desconocimiento del marco

legal―acuerdo 337―que permitiría la integración, especialmente en el caso de menores

refugiados. En algunas comunidades de frontera se acrecienta este temor porque se han

reportado casos de profesores que abusan de su posición.

- Colombia ha sido estigmatizada como peligrosa. Las familias conservan los lazos y valores para

poder seguir viviendo. Es necesario ponerse en el lugar de las otras personas, entender su

situación. A veces las personas refugiadas o mujeres maltratadas intentan salvaguardar la vida.

- Los refugiados tienen aparte de la vivencia traumática, valía como personas. Pero se dan

muchos hechos discriminatorios en la vida cotidiana. Hace falta pensar qué está debajo de

estas actitudes discriminatorias.

- Desde el espacio de salud hay discriminación a los colombianos. No se brindan las condiciones

humanas. A nivel de justicia, cuando el colombiano es detenido, actúa el imaginario de la

estigmatización al colombiano.

- La población refugiada enfrenta, sin embargo, muchas trabas impuestas por las instituciones

públicas y se manifiesta un trato diferenciado a pesar de que constitucionalmente tienen los

mismos derechos sociales ― no se dan becas a personas refugiadas, no acceden al bono de

desarrollo humano, no tienen un acceso efectivo a servicios bancarios,… ―

- La población de Sucumbíos acoge a muchas personas en situación de refugio, hay un proceso

de integración difícil al inicio pero generalmente hay mejor aceptación a las personas que en

otras localidades del Ecuador.

- La población refugiada, ha tenido que huir de su país, vienen de manera involuntaria, no ha

habido otra opción. Entender esta situación de huida de condiciones concretas, reales de

peligro, hace que las personas sientan y tengan unos efectos psíquicos, físicos que dificulta su

integración cuando recién llegan, de ahí que la asistencia material, en un primer momento es

importante para que empiecen a retomar medianamente todo lo que perdieron, apoyar para

que los recursos de las personas vuelvan a activarse. Sin caer en el asistencialismo.

- Sin embargo, hay desinformación de la situación del refugio, el por qué se brinda asistencia

humanitaria a los recién llegados. Esta desinformación genera desconcierto en la población

ecuatoriana, que en muchos casos enfrenta, a su vez, situaciones complejas a nivel económico.

- La tarea de las organizaciones que asisten a las personas cuando recién llegan, es temporal y

hay programas en donde las dos poblaciones se benefician a través de capacitaciones, talleres,

conversatorios, etc. Y que tratan de fomentar la integración de todos y de todas

- No hay fuentes de empleo. Explotación salarial. En este sentido, algunas mujeres expresan que

hay casos en que se ven obligadas a realizar trabajo sexual. No hay suficientes opciones, ni

alternativas laborales. Relación continua de maltrato en otros trabajos, cuidado de niños, hace

que algunas mujeres sólo tienen como alternativa el trabajo sexual. Es necesario que el estado

genere fuentes de empleo para ecuatorianos y colombianos, en un ámbito digno.

8

- En la provincia existe un potente imaginario en torno a la figura del hombre y la mujer. Algunas

personas consideran que los petroleros son “profesionales”, pero se les percibe como usuarios

frecuentes de los prostíbulos y que las mujeres son fáciles. Las mujeres colombianas son en

muchos casos doblemente estigmatizada, se la considera “roba maridos”.

- Se añade una discriminación a las personas campesinas. Imaginario social de mujeres:

campesinas versus citadinas. En relación a esto se da preferencia en el trato. Hay una

concepción de las situaciones de pobreza, una idea de quitar lo poco que se tiene. Idea de ser

pobres y que no se puede compartir, esto es necesario analizarlo.

- Formas cotidianas de discriminación, hombres discriminados por el cargo, la posición

económica, etc. “los hombres son también discriminados por su posición económica”. También

se discrimina “por pensar diferente”.

- Hay discriminación racial. “Todas las personas tenemos los mismos derechos, amparados por la

constitución, pero no se cumple”. Diferentes nacionalidades se han movilizado para trabajar en

la ciudad. En las escuelas les dicen que tienen que regresar a la comunidad. Educación

intercultural en la que se ha venido trabajando, está debilitada, es necesario reforzar más los

procesos interculturales.

- Hay un trato discriminatorio para niñas indígenas de la comunidad Kichwua, no dan

oportunidad. Niñas reclaman, participación no equitativa. Hay marginación por ser indígenas.

“Todos somos personas, no somos inferiores por ser indígenas”.

- No se visibiliza el trabajo de las mujeres en relación al de los hombres. No existen

organizaciones de mujeres que sean suficientemente apoyadas ni suficientes espacios

femeninos. Se reportan casos de violencia específica, asesinatos de mujeres de los que se tiene

que hablar. Es necesario desnaturalizar las prácticas violentas a través de la divulgación de los

derechos de las mujeres.

- Hay elementos, como el alcoholismo que acrecientan esta situación de violencia pero no se

visibiliza su impacto. Por represión, por miedo no se denuncia. No se puede trabajar a nivel de

talleres con los hombres porque generalmente son quienes trabajan. Mujeres van a talleres, tal

vez por disponibilidad de tiempo, rol social.

- El entender el entorno en el que se comenten asesinatos hacia las mujeres es fundamental. La

ineficacia del sistema judicial y la impunidad con la que se vive, unida a la falta de recursos

generalizada de la población, generan indefensión ante los abusos o vulneraciones de

derechos. Vulneraciones que son frecuentes y en general no visibles.

- Existe un proceso de migración rural-urbano que también afecta la situación de discriminación.

Colectivos migran a ciudades donde carecen de mecanismos, capacidad, en muchas ocasiones,

de adaptarse. Se manifiesta el debilitamiento de las organizaciones campesinas, del desarrollo

en el campo.

- Las personas en situación de vulnerabilidad tienen menores posibilidades de denunciar.

Reforzar el apoyo de las organizaciones y analizar por qué no se logra avanzar después de que

se tienen ya líneas bases. Se debe avanzar. Construir mecanismos, fortalecer instituciones que

denuncien estas prácticas violentas. Darle instancias a la mujer para que pueda denunciar.

Trabajar como colectivo a nivel del desmantelamiento.

- Se manifiesta un sentimiento generalizado de impotencia tanto de la población como de

quienes desde las instituciones quieren trabajar por mejorar la situación de protección general.

Sin embargo, a pesar de los intentos de coordinación, se reúnen las organizaciones y se queda

en papeles, no se operativizan las ideas. Hay una necesidad manifiesta de poner en marcha un

trabajo coordinado efectivo.

9

Conclusiones

- Para acercarse a estos temas es preciso fomentar una mirada desprejuiciada, basada en el

conocimiento de la propia historia de Sucumbíos. Y esta mirada debe partir de qué es lo que

nos despierta la relación con la otra persona (autoevaluación). Entender el contexto de las

personas.

- No existe un verdadero conocimiento sobre estas situaciones de explotación que, en muchas

ocasiones, encubren prácticas violentas y atentatorias contra la dignidad. Al respecto, en la

provincia se manifiesta específicamente un problema grave en lo relativo a la explotación

sexual y la abundancia de “centros de tolerancia”. En todo caso, el miedo parece un elemento

determinante por el cual no se denuncia y se invisibilizan temáticas que es necesario abordar.

- Las instituciones pueden y son agentes de discriminación. Sin embargo, lo que se observa es el

desinterés por parte de las autoridades respecto de estos temas. Es necesario el trabajar con

instituciones del Estado. Saber ser, desarrollar sentido de competencia. Trascender más allá de

lo teórico.

- Es muy importante realizar análisis desde el ámbito de la familia, de la situación de violencia,

vulnerabilidad y acceso a derechos.

- No aceptamos como un problema la discriminación, hace falta un proceso de concientización.

Inculcar valores, trasmitirlos a niños, niñas y adolescentes. Es preciso trabajar donde se

aprenden estos valores, en la familia, capacitar sobre esto.

- Hay que fomentar espacios institucionales donde se puedan seguir debatiendo los temas que

generan la discriminación, aunar esfuerzos en un Plan de acción. Es necesario trabajar en la

difusión, concientización social, entre todos menguar la discriminación en general.

- Sería importante acercase un poco más a la temática del refugio, entenderla, creando

procesos para escuchar y compartir con esos otros y esas otras que han tenido unas

experiencias traumáticas, que para nuestra población es impensable, en términos del conflicto

armado.

- Si los funcionarios/as de todas las instancias sociales, comprenden que no hay preferencias en

el trato, podrán trasmitir esta información a niveles macros, a los usuarios/as y se evitaría la

discriminación, en este caso fundada en supuestos e impresiones falsas.

- Es preciso tomar en cuenta el tema intercultural, a nivel de nacionalidades indígenas y grupos

nacionales.

- El trabajo con las organizaciones campesinas, la salud preventiva y la mejora en el acceso a

servicios apoyaría a las comunidades para que no migren y se genere bienestar comunitario.

Propuestas

- Se concretará el trabajo conjunto, trabajo a nivel interinstitucional. Para ello es preciso conocer

qué hacen las diferentes organizaciones y mandatos. Por qué se da atención prioritaria a

grupos vulnerables. Se hará una reunión interagencial para hacer una agenda local, desde los

mandatos de cada una.

- Fortaleceremos los recursos locales para denunciar actos de impunidad, abordar las situaciones

de precariedad económica, desmantelar la naturalización de la violencia hacia las mujeres tanto

en el ambiente público, privado y social.

- Aumentaremos el trabajo con los medios para contrarrestar la generalización y estigmatización

de las personas colombianas. Los ecuatorianos también tienen conductas no deseables, al igual

que todos los seres humanos. Sólo así se podrá ofrecer información adecuada, completa y no

10

basada en falsos supuestos. Se trabajará, por tanto, para incidir en los medios de comunicación

a nivel local.

- Combatiremos la feminización de la pobreza construyendo alternativas interesantes,

incluyentes. Proyectos en marcha. FMS mostrará en un proyecto, otra cara de la frontera.

Muestra fotográfica para desmitificar la idea de una frontera peligrosa, mostrar otras cosas

positivas

- Fortaleceremos esta temática en el ámbito educativo trabajando sobre los estereotipos. Es

preciso evaluar lo que se ha hecho y cómo nos estamos educando, para así deconstruir los

imaginarios, trabajo desde las familias, personal, social.

- Se trabajará desde perspectivas diversas: desde las propias localidades, a escala binacional

Colombia-Ecuador, de manera inclusiva (grupos nacionales, hombres-mujeres, diversidad

etaria). Generaremos procesos de reflexión conjunta y de difusión/conocimiento de derechos

constitucionales.

- Se hará hincapié en la inclusión de los hombres en estos esquemas de trabajo, para fomentar

un espacio de comprensión y cambio actitudinal en todos los sectores.

- Responsabilizaremos al estado en esta temática. Trabajar en los Patrones culturales. Proceso

de cambios a nivel personal, el cambio parte desde espacios cotidianos. Desarrollar Políticas

públicas dirigidas o que se extiendan a las mujeres sin importar nacionalidad, etnias, …

Mesa 2: migraciones y refugio

- Organizaciones participantes: SENPLADES, Zona 1 Dirección de Participación Ciudadana en

Ibarra; Ministerio de Relaciones Exteriores, Consejo Provincial de Sucumbíos, Oficina de

Derechos Humanos de Lago Agrio.

- Moderación: ACNUR, SJRM. Relatoría: Oficina de Derechos Humanos de Lago Agrio.

Diagnóstico

- Existe un indudable miedo a la zona. El miedo se genera a ser colombiano y se asocia con

violencia por eso es el miedo al resto de ecuatorianos. Se lo relaciona con la delincuencia. Los

medios de comunicación colaboran a las reacciones xenófobas. En Quito antes se discriminaba

a colombianos y después a la presencia de cubanos.

- La población de la provincia parece acostumbrada a vivir situaciones de violencia.

- Sucumbíos se diferencia de la situación de desarrollo de otros lugares: Quito, Ibarra, Guayas. En

Sucumbíos no existe un adecuado sistema de protección ni a sus propios locales peor de otras

nacionalidad. Sucumbíos como parte de un sector olvidado.

- Existe la percepción de que las autoridades son permisivas a la entrada de cualquier persona al

país y la entrada de personas de otras nacionalidades. Existe la opinión de que esto se asocia al

incremento delincuencial. En paralelo, surge normativa migratoria con “características

xenófobas”.

- Percepción de que el territorio están siendo ocupados por gente colombiana y no tienen

legalizado sus documentos. La preocupación es que estamos “colombianizados”. Distinción

entre nacionales y personas de otra nacionalidad. Hay formas de discriminación a locales. La

creación de imaginarios a grupos de personas. Se consideran como causas las políticas de

11

fronteras abiertas. Se asume como causa de delitos la presencia de personas de otra

nacionalidad.

- Ayudas humanitarias que generan discriminación por que no se trata de igual manera a los

locales. Falta de información de organizaciones que trabajan en la zona, se desconoce que

están haciendo.

- A nivel de Iglesia hay cambios políticos muy fuertes que hay que tomar en cuenta.

- La documentación genera dificultades. Falta de integración en dos vías del grupo receptor y de

los que llegan. Fácil acceso a diferentes nacionalidades y a documentos por parte de

Organismos del Estado. Personas de la zona de frontera que no cuentan con documentos.

- Generalizamos imaginarios sociales.

Conclusiones

- Existencia de convivencia solidaria a pesar de una percepción negativa. Para la población

indígena todos y todas son seres humanos y no consideran fronteras políticas. Hay diversidad

de costumbres por la diversidad de nacionalidades que hay en la zona.

- Hay desplazamiento por las deficientes condiciones de atención a servicios básicos en la zona.

Para tratar el tema delincuencial hay que tratar el tema social.

- Existe debilidad en las instituciones públicas, en formación, capacitación, además existe

corrupción en las mismas. Abuso de autoridades. El desconocimiento de las leyes por parte de

personas o instituciones que no aplican la ley. No existe seguridad jurídica en el país.

- La Constitución es muy completa en términos de movilidad humana pero no hay bases jurídicas

para poder aplicarlas, falta elaborar leyes que viabilicen de mejor manera su aplicación. Esto es

peligroso porque permite a que las autoridades la ejecuten de acuerdo a su interpretación.

Para otras personas la Constitución es muy permisiva.

- Se tiene que fortalecer los cambios propuestos del sistema de justicia.

Propuestas

- Fomentaremos que se regularicen las leyes para todos y todas de cualquier nacionalidad.

Hablaremos, por tanto, de un enfoque desde la movilidad humana. Seguiremos dando

visibilidad al tema de movilidad humana y refugio ya que existe ignorancia por falta de

información.

- Proponemos incentivar un enfoque para la integración, respetando la diversidad.

- Aumentaremos la coordinación entre las instituciones para la aplicación de proyectos y

realización de actividades para poder tener resultados con mejor impacto esto ayudaría a la

integración. Elaboraremos planes y proyectos de manera integral.

- Desde las instituciones del Estados, nacionales, provinciales y locales, trabajaremos para

prestar una atención específica a los temas relativos a migraciones y refugio, incluyéndolo en

nuestras planificaciones siguiendo las metodologías definidas a escala nacional. Se fomentarán

los espacios binacionales para tratar estos temas.

- Trabajaremos para fortalecer las instituciones públicas en todos sus niveles en relación a la

protección a la ciudadanía local.

- Es preciso realizar talleres, campañas de sensibilización permanentes, establecer

responsabilidades y exigir calidad en los servicios. Formaremos un observatorio ciudadano para

ser veedores de todo este proceso.

12

- Orientaremos nuestro trabajo a elaborar planes de integración y desarrollo económico para la

gente local y de otras nacionalidades

- La violación de derechos debe ser tratada no solo a nivel nacional y regional.

- Trabajaremos para fomentar reformas en el campo educativo básico.

Mesa 3: medios de comunicación

- Organizaciones participantes: Radio Sucumbíos, Dirección Provincial de Educación Bilingüe,

Consejo Provincial de Sucumbíos, ACNUR, HIAS, Roberto Manrique.

- Modera: ACNUR. Relatoría: HIAS.

Diagnóstico

- La comunicación tiene manifiesta un sesgo discriminatorio en un contexto nacional. Este sesgo

se manifiesta no sólo por grupos sociales sino acrecentando la división provincial.

- Al interior del país se cree que Lago Agrio es un “punto rojo” asociado a “escandalosas

noticias” de narcotráfico, guerrilla, contrabando. Nunca se presentan noticias sociales,

turísticas o de otra índole cultural porque no “se vende”. La comercialización de la noticia

acrecienta la relación de la provincia con la “crónica roja”.Se perpetua el temor venir a trabajar

a esta provincia.

- Los medios locales se hacen eco de las noticias nacionales de corte sensacionalistas.

- Se percibe una suerte de “crisis comunicacional” donde se silencian los derechos de las

mujeres, los derechos sexuales, de migrantes, nacionalidades… Al tiempo, se acrecienta el

número de informaciones tendenciosas basadas en generalizaciones. Es preciso trabajar para

reducir la desinformación que relaciona índices delictivos con color de piel o grupos nacionales.

- A nivel de formación periodística, hay muchas falencias desde la formación. No hay un

compromiso ético del profesional para aceptar las declaraciones de los entrevistados. Esto

ocasiona problemas muy graves.

- El ser comunicador implica salir de tu nivel social y entender la integridad del país no del medio

social donde se desarrolló.

- Las empresas de comunicación, por ser privados, se orientan en función de lo que vende. Esa

podría ser una causa de que no se sumaran a la campaña. Sólo “venden” comunicación no les

interesa lo social. Los comunicadores deben, sin embargo, actualizarse y capacitarse, ya que

existen normas legales para respetar los derechos ajenos y que cada vez se están reformando o

creando nuevas leyes. Sin embargo, los comunicadores se deben a la empresa de

comunicación. Y olvidan su función social.

- El proceso de creación de radios comunitarias es satisfactorio a priori para las comunidades. Sin

embargo, no existe un ingreso económico. Esta posibilidad de estar comunicados, expresar

necesidades y mostrar formas de vida es muy costosa a nivel administrativo y de

mantenimiento.

- En la provincia, sólo Radio Sucumbíos dan programas para las comunidades y es la más

escuchada por las comunidades indígenas.

- Los medios de comunicación no muestran iniciativas como los programas de acogimiento

cultural. Los jóvenes desconocen la cultura de sus propios ancestros. La cultura “occidental”

está llenando los espacios culturales de las comunidades y los jóvenes se olvidan de sus

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culturas. Aumenta un proceso de aculturización, muy asociada a la pérdida de la lengua

materna y cultura ancestral. “Colonización”

- Sectores de la comunidad que no son parte de estas nacionalidades indígenas también

manifiestan su interés por conocer esa diversidad. Debe haber un mayor compromiso de los

medios y de las comunidades indígenas de mostrar al mundo su cultura y que sea conocido por

todos.

- El proceso de pérdida de la diversidad cultural parece asociado al temor que desarrollan los

colectivos de no ser aceptado en la sociedad a causa de elementos identificativos como puedan

ser la vestimenta e idioma. No se valoran la lengua o historias ancestrales.

- Este hecho de pérdida se manifiesta, además, en todos los sectores sociales, y se incentivan por

el estigma social que generan los grupos frente a lo diferente.

- Existe acuerdo sobre la necesidad de un compromiso ético, que se inicie con campañas

educativas para llegar a las comunidades y que incentive la convivencia en la comunidad. Y que

permita recuperar costumbres y conocimientos tradicionales.

- En los medios se deben crear espacios para trabajar el tema de no exclusión. A su vez, es

preciso que se recuperen los temas sociales, y que se canalicen a través de la comunicación de

masas campañas dirigidas a contrarrestar la violencia.

Conclusiones

- Existe una intolerancia creciente que se observa, acentuada desde los medios de comunicación,

que ofrecen visiones sesgadas de la realidad local. Esta visión está muy influida por una visión

centralista. Al tiempo, se observa la discriminación en todos los sectores provinciales.

- En la provincia se manifiesta una pérdida de la identidad para homogeneizarse con un grupo

mayoritario. Al tiempo, los esfuerzos institucionales por dar “voz” a las comunidades, como es

el proceso de creación de radios, se ha convertido en trámites burocráticos que no se pueden

hacer efectivos por falta de recursos.

- Dado el desinterés de los medios por los temas sociales y por el conocimiento profundo de la

diversidad, muchas comunidades no tienen voz por no tener una radio propia.

- En Sucumbíos no hay una universidad de periodismo, lo que dificulta la capacitación de los

profesionales. Es preciso, por tanto, trabajar en la formación comunicadora desde una

perspectiva local, para que puedan conocer los propios periodistas sobre las peculiaridades de

los contextos sociales, sectores,…

Propuestas

- Es preciso trabajar para la promoción del conocimiento de la diversidad de la provincia de

Sucumbíos (nacionalidades, grupos etarios…) Sería necesario que esto se traduzca en

capacitaciones para comunicadores sociales para entender la situación local y trabajar por ello.

Este trabajo debe realizarse desde los actores locales.

- Es preciso aumentar la información pública en relación al trabajo que se realiza desde las

instituciones públicas y privadas en la provincia.

- Hay que incidir en visiones no sesgadas de la realidad. Ello pasa por transformar el lenguaje de

los medios de comunicación mediante las capacitaciones y el desarrollo de un glosario de

términos inclusivos y correctos.

- Buscar un espacio en un medio de comunicación para trabajar este manifiesto.

14

Próximas acciones El esfuerzo colectivo recogido en este documento debe ser el punto de arranque para fomentar los

espacios de discusión y trabajo en el ámbito provincial. Espacios en los que las diversas voces puedan

ser oídas, se intercambien experiencias y se fortalezcan los lazos entre las instituciones, organizaciones

de la sociedad civil, organismos internacionales, y la población, que permitan conseguir avances

significativos en una convivencia solidaria e inclusiva.

El año 2011 se plantea, por tanto, como un año crucial para que este proceso se desarrolle en la

provincia de Sucumbíos.

- Las organizaciones, barrios, comunidades, personas individuales, mantendrán una campaña

abierta de recogida de firmas de el Manifiesto Convivir en Solidaridad.

- Las organizaciones comenzarán a utilizar el logotipo de la campaña así como su lema (respeto,

inclusión, sororidad) en sus comunicaciones públicas (correos, memorandos, cartas…) Dicho

uso supone la declaración de adscripción a la misma.

- Se difundirá este documento tras aprobación por los socios el 21 de Marzo de 2011, Día

Internacional contra la discriminación Racial.

- Se convocarán reuniones de coordinación de las mesas de trabajo durante el mes de Marzo 2011:

o Mujeres. Reunión para acordar 3 acciones colectivas y compartir experiencias. Se

enviará una matriz para que todas las organizaciones incluyan sus actividades. En la

reunión sólo se debatirán 3 posibles acciones colectivas a realizar en 2011.

o Migraciones y Refugio. Reunión para acordar 3 acciones colectivas durante el año.

o Medios de Comunicación. Debate de propuesta de código ético y glosario de interés.

Trabajo sobre una propuesta de Curso de especialización en comunicación en frontera:

definición de líneas estratégicas y socios.

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ANEXO 1. MANIFIESTO CONTRA LA DISCRIMINACIÓN Y LA XENOFOBIA.

Los abajo firmantes organismos, instituciones y personas, considerando que:

1. La Declaración Universal de Derechos Humanos señala que “todos los seres humanos nacen

libres e iguales en dignidad y derechos, y que toda persona tiene los derechos y libertades

proclamados en ella, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión

política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o

cualquier otra condición”. Por ello la no discriminación es la esencia de los derechos humanos;

2. Día a día hombres, mujeres, niños, niñas y adolescentes, de distintas nacionalidades, etnias y

clases sociales son víctimas de discriminación y xenofobia en nuestra sociedad. Esta se

manifiesta como un elemento de exclusión social que limita las capacidades individuales y

colectivas para alcanzar una vida digna;

3. Las mujeres son quienes sufren mayor discriminación. Sea cual sea su origen, nacionalidad,

extracción siguen siendo marginadas en la valoración de su trabajo. Estos factores se unen a la

violencia intrafamiliar, sexual y a agresiones físicas y sicológicas; 8 de cada 10 de ellas, en el

Ecuador han sufrido violencia en manos de diversos sectores. Como resultado se destruye la

igualdad en el disfrute de sus derechos y la equidad de género, principios fundamentales de los

derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales;

4. Los pueblos y nacionalidades indígenas, afro descendientes, montubios y los pobres del campo

y la ciudad continúan siendo marginados y discriminados por razones étnicas, culturales,

sociales y económicas. Estos son factores que generan estereotipos en los que se sostienen

conductas discriminatorias y xenofóbicas como la criminalización o condición de sospechoso de

personas por el simple hecho de pertenecer a uno de estos grupos o de ser de otra

nacionalidad (incluidas refugiadas y refugiados u otros migrantes que llegan al Ecuador). En

este marco se incluyen jóvenes y adolescentes que son sindicados en el imaginario social como

un sector de la población culpable de aumento de violencia en barrios y poblaciones

marginales;

5. La discriminación en la sociedad también tiene lugar contra personas que debido a su condición

generacional, capacidades especiales, condición de salud, pasado judicial y orientación u opción

sexual. Con frecuencia estas personas o grupos de personas son víctimas de una doble o triple

discriminación;

6. Ecuador es el país de América Latina con el número más alto de refugiadas, refugiados y

solicitantes de asilo y a pesar de la solidaridad del pueblo ecuatoriano y de la legislación

vigente, se muestra a su vez cómo estos colectivos, pero también otros migrantes se enfrentan

al aumento de situaciones que evidencian reacciones xenófobas.

A pesar de la demostrada generosidad del pueblo ecuatoriano, se observan en diversos

sectores sociales y medios de comunicación, cómo esas manifestaciones sesgadas y

generalizadoras tienden a culpar a personas de otras nacionalidades de las situaciones de

violencia o inseguridad urbana;

7. En el conjunto de las personas en situación de movilidad humana, como en la sociedad, existen

quienes transgreden la ley y cometen delitos, pero cualquier generalización sobre cualquier

grupo social es discriminatoria y contraria a los principios de convivencia social, y socava

profundamente los principios de justicia, derechos humanos y Estado de derechos que

garantiza la Constitución;

8. La Constitución de la República del Ecuador, reconoce el derecho a migrar, proscribe la

consideración de ilegal para cualquier persona, y reconoce la noción de ciudadanía universal,

categorías excepcionales para la integración y coexistencia entre todos los sectores de la

sociedad. La misma Constitución garantiza los derechos mencionados y reconocemos los

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esfuerzos del Gobierno, de la Sociedad Civil, el Estado en todos sus niveles y de las agencias de

Naciones Unidas para fortalecer su espíritu garantista.

Manifestamos que: 1. Reforzaremos con nuestra actividad cotidiana individual o institucional las propuestas,

campañas e iniciativas contra la discriminación y xenofobia;

2. Desarrollaremos, fortaleceremos y promoveremos campañas contra toda forma de

discriminación y violencia hacia las mujeres que habitan en el territorio ecuatoriano;

3. Fomentaremos todas las formas de inclusión de los pueblos indígenas, afro descendientes y

montubios que hayan nacido en territorio nacional o sean refugiados o inmigrantes;

4. Iniciamos con esta declaración una campaña multisectorial que deseamos se incorpore a los

medios de comunicación nacionales y locales y se acerque a todo tipo de organizaciones

ciudadanas y gubernamentales en todos sus niveles, así como a las Iglesias, Fuerzas Armadas y

Policía Nacional;

5. Nos comprometemos a que nuestro trabajo incluya desde las localidades más pequeñas hasta

los barrios más grandes de las ciudades incorporando a niños, niñas y adolescentes, jóvenes y

adultos, movilizando las conciencias en contra de la discriminación y xenofobia;

6. Trabajaremos para promover y llevar a cabo planes de acción que comprendan al Estado en sus

diversos estamentos: desde las Juntas Parroquiales, los Cantones, las Provincias, la Asamblea

Nacional, el Poder Judicial, las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional; los medios de

comunicación, la sociedad civil y el Sistema de Naciones Unidas en Ecuador;

7. Desarrollaremos de este modo alianzas para consolidar un proyecto de educación por la paz,

lucha contra la discriminación y xenofobia, así como la indispensable construcción de un Estado

Constitucional de derechos y justicia social, a través de la movilización de las conciencias en

contra de la discriminación y la xenofobia, en favor del fortalecimiento de la solidaridad y una

noción integral de seguridad ciudadana.

ANEXO II. ORGANIZACIONES FIRMANTES

Organizaciones que inicialmente firman este Manifiesto (2010)

A nivel Nacional:

- Defensoría del Pueblo

- Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes del Ecuador (SJRM / Ecuador)

- Organización Hebrea de ayuda a Inmigrantes y Refugiados (HIAS)

- Fundación Ambiente y Sociedad (FAS)

- Pastoral de Movilidad Humana

- Sistema de las Naciones Unidas en el Ecuador

- Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio (FEPP)

- Pastoral Social

- Mesa de Movilidad Humana

- Asylum Access Ecuador (AAE)

- Instituto de la Niñez y la Familia (INFA )

- Ministerio de Inclusión Económica y Social ( MIES )

- Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia ( CNNA)

Pichincha:

- Fundación Nuestros Jóvenes

- Programa Andino de Derechos Humanos (UASB)

- Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)

- Colectivo Migración y Refugio

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- Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana (SPPC)

- Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

- Misión Scalabriniana

Sucumbíos:

- Acción contra el Hambre

- Federación de Mujeres de Sucumbíos

- Fundación Futuro Latinoamericano

- Fundación Tarabita

- Plan de Desarrollo del Municipio de Lago Agrio

- Oxfam Italia.

- Radio Sucumbíos

- RET (Foundation for the Refugee Education Trust)

Carchi:

- Red Fronteriza de Paz

- Asamblea Permanente de Derechos Humanos

- Coordinadora Política de Mujeres

- Red de Jóvenes del Carchi

- Iglesia Anglicana

- Periódico La Nación

Imbabura:

- Gobernación de Imbabura

- Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS)

- Intendencia de la Policía de Imbabura

- Comisaría Nacional de Policía-Cantón Ibarra

- Comisaría de la Mujer y Familia- Cantón Ibarra

- Unión de Organizaciones Campesinas e Indígenas de Cotacachi (UNORCAC)

- Aldeas Infantiles SOS Filial Imbabura

- Cooperazione Internazionale (COOPI -Frontera Norte)

- Fundación Mujer Identidad y Género

- Casa de la Juventud de Ibarra

- Esmeraldas:

- Municipio Esmeraldas

- Municipio San Lorenzo

- Centro Internacional de Diversidad Cultural

Guayas:

- Fundación Esperanza - Guayaquil

- Subsecretaría Regional de Educación del Litoral

- Dirección de Educación Provincial del Guayas

- Comité Permanente de Derechos Humanos

- Secretaría Nacional del Migrante /(SENAMI)

- Fundación PROVIDA

- Contrato Social para la Educación

- Facultad de Jurisprudencia de la Universidad de Guayaquil

- Fundación Mi Colombia

- Fundación de Desarrollo Integral del Negro Ecuatoriano (FUDINE)

Santo Domingo:

- Fundación Acción Social Caritas (FASCA)

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- Asociación de Mujeres Abogadas de Ecuador (AMAE)

- Foro de la Mujer

- Red de Mujeres

- Universidad Tecnológica Equinoccial (UTE)

- Asociación Cristiana de Jóvenes (ACJ)

- Federación de Gays organizados (FEDEGO)

- Alcaldía de Santo Domingo

- Prefectura de Santo Domingo

- Concejales de Santo Domingo

- Comisaría de la Mujer y la Familia

- Asociación de Afrodescendientes 2 de diciembre

- La Hora Santo Domingo

- Asociación Anima Naturalis

- Organización Un Sueño por la Calle

- Cámara de Comercio de Santo Domingo

- Corte de Justicia de Santo Domingo

- Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP)

- Asociación de Mujeres Municipalistas (AMUME)

- Concejal Nacionalidad Tsachila

- Consejo Consultivo y Cantonal NA

- Policía Nacional

- Asociación. de comerciantes 6 de noviembre

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ANEXO III. DOCUMENTOS DE INTERÉS.

Invitación al Taller

20

Boletín de prensa

21

Matriz organizaciones Mesa 1