EJE ESTRATEGICO Económico Regionalvenadotuerto.gob.ar/html/plan_general/EconReg.pdfPROYECTO 2.2.1...

CALIDAD DE GESTION• Formación Empresaria

• Proyecto Marco de Investigación y DesarrolloTecnológico

• Servicio a Empresas para la Gestión de suControl

PROYECTO 2.1.4

PLAN DE FORTALECIMIENTO MESA DEL CONSENSOPARA EL TRABAJO Y LA PRODUCCION

EJE ESTRATEGICO Económico Regional

PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

POLITICO INSTITUCIONAL

LINEA DE ACCION 1.1

MARCO INSTITUCIONAL

PROYECTO 1.1.1

PROYECTO DE ACCIONES SUPRAREGIONALES

PROYECTO 1.1.2

GESTION DE PROCESOSDE DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL

LINEA DE ACCION 1.2

ACCIONES TERRITORIALES

PROYECTO 1.2.1

RED DE INTEGRACION PARA LA PRODUCCION

PROYECTO 1.2.2

LINEA DE ACCION 2.2

FOMENTO DEL EMPLEO YCREACION DE

MICROEMPRENDIMIENTOS

LINEA DE ACCION 2.3LINEA DE ACCION 2.1

IMPULSO Y ESPECIALIZACION DELOS SECTORES ESTRATEGICOS

DE LA CIUDAD

APOYO A LA FACTIBILIDAD DE AUTOEMPLEO

• Fomento de Microemprendimientos• Aprender a emprender

PROYECTO 2.2.4

PROMOCION DE ACTIVIDADESPRODUCTIVAS FOCALIZADAS

SECTOR AGRARIO:• Imágenes Satelitarias

SECTOR INDUSTRIAL:•Proyecto de Radicación de Empresas

en el Parque Industrial

SECTOR COMERCIAL

PROYECTO 2.3.1

PROGRAMA 1

DE INTEGRACION YDESARROLLO REGIONAL

Objetivo: Fortalecimiento e institucionalización de unaestructura de gestión y debate participativo, asociada con laplanificación y gerenciamiento de procesos de desarrollolocal y acompañada de la integración y potenciación de losesfuerzos públicos y privados.

PROGRAMA 2

PROGRAMA DE INCENTIVO A LA PRODUCCION LOCAL

Objetivo: Movilización y estímulo de lainnovación en el tejido empresarial,orientados básicamente a las PyMEs ymicroempresas locales.

FORMACION• Formación Profesional Ocupacional

• Formación Profesional Continua• Formación a la Carta

• Cooperación Empresa - Gremio• Prospección de Necesidades Formativas

PROYECTO 2.2.1

POTENCIACION DE LAS ESTRUCTURAS DE PROMOCION• Proyecto para la Educación Superior

• Proyecto de Perfil, Funciones y Capacidades de losInstitutos Locales

PROYECTO 2.2.2

POTENCIACION DEL ESPIRITU EMPRESARIAL Y LACULTURA EMPRENDEDORA

• Seminarios de Ideas Empresariales Exitosas• Banco de Ideas y Proyectos

• Convocatoria de Proyectos e Ideas Empresariales• Jornadas y Seminarios sobre Fomento de la Cultura

Emprendedora• Programas de Becas al Exterior

• Ferias Internacionales

PROYECTO 2.2.3TURISMO, RECREACION Y CULTURA

• Proyecto de Desarrollo Turístico

PROYECTO 2.3.2

INVESTIGACION, INFORMACIONY PUBLICACIONES

• Centro de Estadísticas e InformaciónRegional

• Sistema de Información Municipal• Ventanilla Unica

• Oficinas de Atención al Ciudadano• Plan de City Marketing

PROYECTO 2.3.3

AYUDA FINANCIERA• Ayuda Financiera Externa

• Proyecto de Financiamiento Local

PROYECTO 2.1.2

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS• Infraestruras

• Servicios Públicos Locales

PROYECTO 2.1.5

COMERCIO EXTERIOR• Comercio Exterior y Misiones Comerciales

• Marco Económico y Fiscal• Certificado de Calidad Regional de la

Producción Primaria y Alimentaria

PROYECTO 2.1.3

AGENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO

PROYECTO

PROYECTO 1.1.3

BASES PARA UN PLAN ESTRATEGICO REGIONAL

MEJORA DE COMPETITIVIDAD DELAS EMPRESAS

ASISTENCIA TECNICA• Información y Asesoramiento

• Apoyo a la Cooperación Empresarial

PROYECTO 2.1.1

Plan General - Proyectos Prioritarios 2

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INDICE DE PROYECTOS

I. PROGRAMA DE INTEGRACION Y DESARROLLO REGIONAL

• Plan de Fortalecimiento de la Mesa de Consenso para el Trabajo y la ProducciónMarco InstitucionalProyecto de acciones supraregionalesBases para un plan estratégico regionalAcciones territorialesRed de integración para la producción

II. PROGRAMA DE INCENTIVO A LA PRODUCCION LOCAL

• Plan de Desarrollo Económico LocalAsistencia TécnicaAyuda FinancieraComercio ExteriorCalidad de GestiónInfraestructuras y ServiciosFormación de los agentes del desarrollo económicoPotenciación de las estructuras de promociónPotenciación del Espíritu Empresarial y de la Cultura EmprendedoraApoyo a la factibilidad del autoempleoPromoción de actividades productivas focalizadasTurismo, Recreación y CulturaInvestigación, Información y PublicaciónAgencia de Desarrollo Local

PROGRAMA DE INTEGRACION Y DESARROLLO REGIONAL



I. PROGRAMA DE INTEGRACION YDESARROLLO REGIONAL

INTRODUCCION:

Sin lugar a dudas, el nuevo paradigma estratégico de actuación en el escenario mundial esla regionalización, entendida como un proceso dinámico, permanente y no excluyente, quese adapta a los cambios para asumir con habilidad una posición que permita mejorar lascondiciones competitivas de las economías locales a fin de lograr la inserción nacional einternacional, tanto de países, provincias y/o ciudades intermedias.

Bajo este concepto, se le plantea a la Región del Sur Santafesino, un nuevo desafío aafrontar en forma conjunta por todas las localidades que la componen y los actores políticos,sociales y económicos.

Para ello se debe trabajar sobre lineamientos que contribuyan al fortalecimiento y expansiónde la región, superando por la lógica de la unidad, las dificultades circunstanciales de cadalocalidad y consolidando un entramado de redes de cooperación y consenso .

• Plan de Fortalecimiento de la Mesa deConsenso para el Trabajo y la Producción

En la actualidad la Mesa del Consenso ha venido desarrollando sus acciones de manerasatisfactoria, no obstante se plantea el fortalecimiento institucional de la misma, con vistas apotenciar el desarrollo de la región.

OBJETIVOS :

La Mesa de Consenso para el Trabajo y la Producción tiene como objetivos esenciales:

a. Cumplir con el programa de anclaje demográfico y de desarrollo económico delDepartamento General López, promoviendo todas las operaciones dirigidas al desarrolloeconómico y social de la región.

b. Avanzar en los principios de descentralización, participación, reforma constitucional yautonomía municipal, creando un ámbito adecuado para el ejercicio de la participaciónen los procesos de planeamiento, diseño y ejecución de proyectos, teniendo en cuentalas particularidades territoriales.

c. Crear una nueva práctica de gobierno basada en una organización ampliamenteintegradora, capaz de servir de nexo entre los distintos actores sociales en un ámbitogeográfico determinado y canalizar el esfuerzo mancomunado del estado y la comunidadpara el mejoramiento socioeconómico y cultural de la misma.

d. Unir territorio y producción en una perspectiva de desarrollo basada sobre la valorizaciónde los recursos locales, promoviendo la cooperación entre empresas e instituciones,reconstruyendo la comunidad local en grado de asumir la responsabilidad de su propiocrecimiento, y definiendo proyectos de desarrollo de largo alcance en los cuales




participen sujetos públicos y privados para delinear sus responsabilidades relativas aldesarrollo.

Actividades:

En el plano político-administrativo:

• Participar en la coordinación entre las administraciones locales y la administraciónprovincial.

• Prestar asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los municipios.

• Recibir e impulsar proyectos y-o competencias del nivel provincial.

En cuanto al desarrollo productivo:

• Formular planes y proyectos de desarrollo local.

• Generar proyectos para acceder al financiamiento internacional y al comercio exterior, yparticipar en la elaboración del Plan del estado provincial en relación a los sectoresproductivos.

• Compatibilizar la agenda de trabajo con las entidades intermedias de los sectoresproductivos y ayudar a concretar la realización de dichos planes (desarrollo de lainformática; capacitación laboral; organización de misiones al exterior; gestiónmancomunada para el logro de mejores condiciones financieras).

• Organizar los servicios de asistencia técnico-administrativa y de formación dirigencial;promover iniciativas en el campo de la investigación aplicada, del asesoramiento y de losestudios de mercado; desarrollo de asistencia y asesoramiento crediticio y financiero;promoción de iniciativas y búsquedas idóneas para desarrollar la adquisición técnica ycultural necesaria para la creación de empresas capaces de responder a los nuevosdesafíos del mercado industrial.

En cuanto a obras y servicios:

• Ejercer el contralor y cooperar en la prestación equilibrada, dentro del territoriodepartamental, de los servicios que la provincia delegue al conjunto de municipios queconstituyen el departamento.

• Prestar servicios de carácter supramunicipal y coordinar los servicios municipales entresí.

• Gestión para la concreción de obras y servicios de infraestructura estratégicos.

LINEA DE ACCION:

Político institucional

Esta línea de acción del Plan de Fortalecimiento de la Mesa del Consenso se compone detres proyectos: Marco Institucional, Proyecto de Acciones Supraregionales, y Bases para unPlan Estratégico Regional .




TITULO DEL PROYECTO :

Marco Institucional

DESCRIPCION:

A partir de la experiencia de la Mesa de Consenso para el Trabajo y la Producción, de suconformación (El Consejo esta constituido por un Directorio, formado por los Intendentes yPresidentes de Comuna; senador y diputados provinciales, representantes del sectorempresarial, representante del sector sindical y representantes de la sociedad civil queparticipen en instituciones vinculadas con la prestación de servicios a la comunidad:educación; cultura; salud; vivienda; seguridad; medio ambiente, y por una SecretariaEjecutiva); de su esquema federal de funcionamiento (reuniones rotativas en los distintosdistritos); y en virtud de su fortalecimiento, el proyecto propone:

Marco Jurídico:

Crear por ley un marco institucional, donde todos los municipios y comunas deldepartamento formen una asociación y deleguen representantes al Consejo, integrándolosegún una proporción determinada. La misma debe contemplar las distintas realidadesterritoriales, vinculada a áreas que registren una densidad de relaciones intermunicipales ouna complejidad de servicios supramunicipales que hagan necesaria la mancomunación.

Estructura Organizativa:

Se propone a su vez, un Secretario Ejecutivo elegido por el Directorio, que garantice losprincipios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad, y que tendrá a su cargo laorganización de tres áreas: el área técnica de planificación; el área financiera y el áreaadministrativa, siendo las ciudades de la región y la provincia las que afectarán, según elárea, para cada caso y por el tiempo que se considere conveniente, los equipos técnicoscorrespondientes.

Es importante apuntar que el consejo no debe ser entendido como una organización queavanza sobre los espacios de acción que deben quedar reservados a las autoridadeslocales, - sino muy por el contrario, es el receptáculo de las inquietudes y los proyectosmancomunados, que fortalecen, de común acuerdo, la presencia de los municipios en elcontexto provincial.


Proyecto de acciones supraregionales

DESCRIPCION:

Basados en un análisis de inserción estratégica desde el punto de vista logístico, hacia unreconocimiento de identificación regional, en un plano de mayor escala al limitadojurisdiccionalmente por el departamento y tratando de ganar espacios propios en unaintegración supraregional, es importante que las líneas de acción para esa Integracióncontemplen:




• Asumir y ejercer la pertenencia al Eje Vertebrador de la Región Centro cuyo nodologístico es la ciudad de Rosario.

• Inserción en los Organismos de Servicio de 3er. nivel asentados en Rosario conrepresentatividad en la discusión de las políticas expansivas como:

1. Interelación con el Municipio de Rosario2. Bolsa de Comercio de Rosario3. ENaPRo Puerto Rosario4. Hidrovía Paraná - Paraguay5. Aeropuerto Internacional6. Hospital de Alta Complejidad7. Universidad

• Definición de los limites de influencia regional, con tributo a la Cuenca ProductivaRosarina:

1. Integración con el Ente Intermunicipal del Departamento Marcos Juárez,Pcia. de Córdoba.

2. Integración con la región que componen las localidades del NorteBonaerense (COPRONOBA).

3. Integración con la región que compone el sur de la provincia de Córdoba(ADESUR).

4. Concertar políticas de intervención estratégica

• Ser reconocido dentro de las atribuciones del art. 124 de la Constitución Nacional: "Lasprovincias podrán crear regiones para el desarrollo económico y social y establecerórganos con facultades para el cumplimiento de sus fines".


Bases para un plan estratégico regional

DESCRIPCION:

Es imprescindible diseñar y definir el rol que debe ejercer la ciudad de Venado Tuerto y lapolítica a aplicar en el contexto regional:

Venado Tuerto es un elemento de centralidad y de identidad de territorios inmediatos,creando así un mosaico de sub-regiones urbano-rural con dinámicas propias que a su vezse articulan y complementan con el resto de las localidades de la región. A partir de estepunto de partida identificamos en el Departamento las siguientes subregiones, articuladaspor disposición de las líneas de comunicación vial y su ubicación geográfica :

Subregión 1 Subregión 2 Subregión 3 Subregión 4 Subregión 51. Carreras 8. Caferatta 13. Santi Spiritu 18. Santa Isabel 23. María Teresa2. Melincue 9. Cañada de Ucle 14. Amenabar 19. Carmen 24. Christophersen3. Labordeboy 10. Murphy 15. Lazzarino 20. Teodelina 25. San Gregorio4. Whellwright 11. La Chispa 16. Maggiolo 21. Chapuy 26. Diego de Alvear5. Hughes 12. San Francisco 17. San Eduardo 22. Elortondo 27. Aaron Castellanos6. Miguel Torres




7. Chovet

Más las ciudades de:Firmat - Venado Tuerto - Villa Cañas - Rufino

Las ciudades en el entorno circundante de Venado Tuerto son piezas primordiales deestructuración territorial y de articulación dentro de la Subregión central y del DepartamentoGeneral López, sin ellas difícilmente se podrían dar los rendimientos crecientes queexperimenta esta región.

Una de las ventajas que posee el municipio de Venado Tuerto, es la posibilidad de planificary gestionar su desarrollo a través de un Plan Estratégico, pero en el escenario actual esteinstrumento debe complementarse con un planeamiento regional, de carácter concertadoentre las distintas administraciones competentes.

Acciones y criterios:

• Planificar y gestionar el desarrollo sostenido regional.• Potenciar actividades de tercerización.• Jerarquizar la vinculación con zonas cercanas de su territorio inmediato.• Evitar las competencias de servicios de 1er. nivel con las demás localidades.• Sincronizar las externalidades de cada ciudad, accionando en bloque hacia los distintos

estamentos supraregionales.• Formación de Recursos Humanos.• Selección de un modelo multifuncional.• Promoción de especialidades.• Creación de puestos de trabajo sustentables.• Promoción de la pequeña y mediana empresa.• Creación de empresas mixtas.• Coparticipación presupuestaria.

LINEA DE ACCION

Gestión de Procesos de Desarrollo Local y Regional

Esta línea de acción se compone de dos proyectos: Proyecto de Acciones Territoriales y elProyecto de Red de Integración para la Producción .


Acciones territoriales

DESCRIPCION:

Consecuentemente y acompañando un Plan Estratégico Regional se plantea:

• Reflexionar acerca del rol que les toca cumplir a las sub-regiones o territorios interiores yde cada una de las localidades del departamento componentes del proyecto integradoren el contexto general.




• Repetir experiencias exitosas de otras latitudes Erminia Romania (Italia); Bilbao yNavarra (España); Mercedes (Argentina).

A los efectos de encarar procesos que potencien la integración y que den respuestas a laproblemática, enunciada en el Diagnóstico del Plan General (perdida de competitividad,desindustrialización, desempleo, éxodo rural etc.), es necesario trabajar en las siguientestemáticas:

1. Un Sistema Unificado de Transporte Interurbano: Agil-Efectivo-Cómodo-Regular.

2. Un servicio Logístico para la Producción:

2.2. Resguardo Aduanero2.3. Certificado de Origen2.4. Transporte Consolidado de Cargas

3. Un Proceso Productivo Integrador

4. Una gestión para la concreción de obras y servicios de infraestructuraestratégicos:

4.1. Nueva Traza de Ruta Nacional Nº 8.4.2. Vinculación vial con el norte provincial.4.3. Gestión de proyectos urbanos ubicados sobre los corredores

viales concesionados.4.4. Proyecto de Acueducto del sur Santafesino4.5. Recuperación de la conexión aérea4.6. Cierre del Anillo Energético4.7. Recuperación de zonas inundables4.8. Procesos de descentralización de organismos provinciales

Para ello es necesario expresar una clara propuesta novedosa de relacionamiento público-privado, en la que ambos tipos de administración potencian sus respectivas fortalezas enuna gestión asociada.

También es importante establecer las bases de una integración horizontal en las áreas deservicios, en cuanto a eficiencia de prestación, régimen tarifario y calidad, así como enunidades económicas rentables y de bajo costos a los usuarios, tales como:

• Un Sistema Eléctrico con criterios unificados: Cooperativas, prestadores públicos,grandes mayoristas, etc.

• Un Sistema de Saneamiento con criterios unificados: Agua Potable, Cloacas,Recolección de Residuos Sólidos.

• Un Sistema de Salud con criterios integradores: Definición de Atención Primaria,Derivaciones, Alta Complejidad.

• Una Oferta Educativa Integradora.

A fin de no generar competencias anacrónicas y conflictivas entre los distintos distritos delDepartamento es necesario:

• Unificar Ventajas Comparativas entre:




1. Tributos:

1.1. Tasa General de Inmuebles1.2. Tasa por Hectárea

2. Régimen de Promoción Industrial

2.1. Tasas2.2. Predios2.3. Servicios


Red de integración para la producción

DESCRIPCION:

Complementariamente a lo tratado en el capítulo anterior es necesario diseñar un modelo degestión que permita materializar la red urbana entre las ciudades de Venado Tuerto,Murphy, Santa Isabel, San Eduardo, Carmen, Villa Cañas, Maggiolo,

Este modelo mostrará acciones territoriales sobre las ciudades pequeñas e intermediaspertenecientes a la región de influencia de Venado Tuerto. Estas acciones están basadas enprincipios de solidaridad, como contrapropuesta al actual proceso de fagocitación observadoen la mayoría de las regiones metropolitanas de América Latina. Estas acciones dan lugar ala conformación de la Red de Integración equilibrante y articuladora de los recursos públicosy privados, bajo diversas formas de cooperación.

En este caso, a partir de la articulación de organismos comunitarios, técnicos y políticos , seinstrumenta en primera instancia una red de contactos humanos, que dará lugar amaterializar en el plano físico y económico la red territorial. Estas dos redes, la humana y laterritorial se transforman en una importante base ideológica sobre la cual se construye laRed de Integración.

Etapas del modelo:

Primera Etapa

1. Identificación de la región.2. Identificación de la función.3. Aspectos Legales.4. Potencialidades y restricciones.5. Selección de una potencialidad.

Segunda Etapa

1. Capacitación a cada municipio.2. Cooperación entre sectores.3. Deberes y obligaciones de cada municipio.4. Formalización de la RED.5. Etapas del modelo.




6. Aplicación del modelo 6.1. Desarrollo de la primera etapa 6.2. Desarrollo de la segunda etapa

7. Conclusiones.

A modo de ejemplo y sin pretender ser estructurados en la definición de la Red deIntegracción, se propone conformarla con las siguientes especialidades por municipio ycomuna y su correspondiente devolución solidaria:

Municipio Especialidad Devolución SolidariaVenadoTuerto

Centraliza la administración de algunosservicios como residuos sólidos urbanosdomiciliarios de los municipios y comunasde la red.Centraliza las actividades industriales,según las características de cada área.Explota el Parque Industrial. Explotaran susrespectivas áreas industriales.

Recolección de residuos y compostajeproductivo a Huertas orgánicas, sectoragropecuario.Ocupación de un porcentaje de mano deobra de cada Municipio, en función de supoblación económicamente activadesocupada.

VillaCañas

Localiza y explota con exclusividad elMercado Mayorista Frutihortícola

Programas especiales de abastecimientopara familias con necesidades básicasinsatisfechas. Ferias rotativas.Abastecimiento de Comedores escolaresde los municipios de la red.

Chapuy,SantaIsabel

Centraliza la administración de las cargas,del tránsito y del transporte de todos losmunicipios ( Autoridad metropolitana delTransporte). Localiza y explota el ComplejoMultimodal de cargas, con exclusividad.

Administra el tránsito y el transporte detodos los Municipios de la red

Melincue Centraliza la explotación de la actividadturística

Uso gratuito de las instalaciones para lasescuelas de los Municipios de la red

MaríaTeresaEtc.

Centraliza la Planta de Asfalto, para arreglode las rutas

Provisión de los materiales para arreglo decalles y rutas regionales




II. PROGRAMA DE INCENTIVO A LAPRODUCCION LOCAL

INTRODUCCION

Un programa de incentivo a la producción local debería estar enmarcado dentro delesquema de DESARROLLO ECONOMICO LOCAL1, definiendo al mismo como un procesode transformación de la economía y las sociedades locales, orientado a superar lasdificultades y retos existentes, que busca mejorar las condiciones de vida de la población,mediante una actuación decidida y concertada entre sus diferentes agentessocioeconómicos (públicos y privados), para el aprovechamiento más eficiente y sustentablede los recursos endógenos existentes, a través del fomento de las capacidades deemprendimiento empresarial locales y la creación de un entorno innovador en el territorio.

En el proceso de DESARROLLO ECONOMICO LOCAL se pueden identificar cuatrodimensiones principales:

• Económica, en la que los empresarios locales usan su capacidad para organizar losfactores productivos endógenos con adecuados niveles de eficiencia.

• Ambiental, que debe considerar siempre la dimensión de sustentabilidad de cualquieropción transformadora del medioambiente.

• Sociocultural, en la que los valores e instituciones sirven de base al proceso dedesarrollo local.

• Político-Administrativa, en la que las políticas territoriales deben intentar crear unentorno innovador territorial favorable a la promoción del desarrollo económico local.

En la práctica, el DESARROLLO ECONOMICO LOCAL supone siempre:

• Creación de institucionalidad para el fomento económico territorial.• Diversificación de actividades productivas y mejora de la eficiencia y competitividad de

los emprendimientos y empresas existentes.• Mejora de la cualificación de los recursos humanos y del mercado de trabajo local.• Promoción de nuevos emprendimientos empresariales.• Mejor conocimiento del medio ambiente y recursos naturales locales.

OBJETIVOS

Entre los objetivos del DESARROLLO ECONOMICO LOCAL hay que señalar:

a. La transformación de la estructura o base económica local, incrementando la eficienciaproductiva y la competitividad de la misma.

b. Diversificación de las actividades productivas locales, mejora del empleo y la calidad devida de la población.

c. Sustentabilidad ambiental de las actividades productivas locales.

1 Consideraciones sobre METODOLOGIA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL. Francisco Albuquerque.ILPES Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social- Naciones Unidas CEPAL




d. Dinamismo económico de dichas actividades.

e. Garantizar con todo ello la mayor cohesión social local.

Es fundamental la promoción de las actividades empresariales innovadoras, ya que ellasdesempeñan el papel principal en la generación de riqueza y empleo productivo. Igualmente,dado que las empresas no actúan en al vacío, sino en un contexto histórico, cultural yterritorial concretos, es necesario estimular la calidad de los componentes del entorno local

Recursos para el Desarrollo Económico Local:

La existencia de recursos en una determinada área no es condición suficiente para originarun proceso de desarrollo, ya que dichos recursos deben utilizarse de manera adecuada ydentro de una estrategia coherente y sustentable.

El DESARROLLO ECONOMICO LOCAL depende de la capacidad de integrar elaprovechamiento sustentable de los recursos disponibles y potenciales, movilizándoloshacia la satisfacción de las necesidades y problemas básicos de la población local.

Los aspectos decisivos de la potencialidad de los recursos para el DESARROLLOECONOMICO LOCAL son:

1. La estructura productiva local.2. El mercado de trabajo local.3. La capacidad empresarial y tecnológica existente.4. Los recursos naturales y ambientales.5. El sistema de crédito local.6. La estructura social y política.7. La tradición y cultura local

El cuadro siguiente resume el conjunto de recursos de los que depende la potencialidad delDESARROLLO ECONOMICO LOCAL.

Agentes del Desarrollo Económico Local:

RECURSOSHUMANOS

RECURSOSSOCIOCULTURALES

RECURSOSTECNICOS

RECURSOSECONOMICOSFINANCIEROS

POTENCIALIDADDEL DESARROLLO

ECONOMICOLOCAL

RECURSOSFISICOS Y MEDIOAMBIENTALES




El diseño de los programas de desarrollo local requiere coordinación entre los distintosniveles territoriales de la Administración del Estado (Nacional, Provincial y Municipal) y,sobre todo, el acuerdo y participación de los agentes sociales.

La ejecución de los proyectos requiere, además, de una gestión adecuada, para lo cualresulta conveniente contar con una entidad concertada entre los diferentes actores sociales(AGENCIA DE DESARROLLO LOCAL) que haga de instrumento coordinador principal en elfomento económico territorial.

El cuadro siguiente hace referencia a los distintos agentes de desarrollo local:

El Programa de Incentivo a la Producción Local tiene por objeto lograr la movilización yestímulo del tejido empresarial y debe estar orientado basicamente a las Pymes yMicroempresas Locales. El mismo se pretende implementar a través de un Plan deDesarrollo Económico Local, ejecutado por una Agencia de Desarrollo Local. A continuaciónse sintetizan gráficamente los proyectos que abarca el Programa de Incentivo a laProducción Local:

PROGRAMA DE INCENTIVO A LA PRODUCCIONLOCAL

PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL AGENCIA DE DESARROLLOECONOMICO

AGENCIA DEDESARROLLOLOCAL

AGENTES PRIVADOS

• Grandes Empresas• PYMES• Microempresas• Sindicatos• Asociaciones

Empresariales• Cámara de Comercio• Cámara de Industria• Movimientos Ciudadanos• ONGs• Entidades Financieras• Organizaciones de Mujeres• Asociaciones Juveniles• Asociaciones culturales y

deportivas

ADMINISTRACIONPUBLICA

• Municipal• Provincial• Nacional• Regional• Supranacional

OTROS AGENTES LOCALES

• Universidades• Centros de Capacitación• Centros de Investigación Básica• Institutos de Investigación y Desarrollo




• Plan de Desarrollo Económico Local

DESCRIPCION

Este Plan es un instrumento práctico y activo, a la vez que informativo, que debe trazar unaestrategia de Desarrollo Económico Local, fijar sus objetivos y determinar de formaconcertada, las líneas de actuación y la correspondiente asignación de recursos para laejecución de las mismas.

Además busca recoger todas y cada una de las líneas de actuación de la sociedad, con elfin de disponer de un documento flexible que incorpore la filosofía de trabajo y servicio quedebería tener su ejecutante, es decir la AGENCIA DE DESARROLLO LOCAL.

Lineamientos del Plan

El Plan de Desarrollo Económico Local debe seguir los lineamientos básicos de cualquierproceso de planificación, que a modo de ejemplificar se enumeran:

Enfoque integral de la estrategia de desarrollo local

El Plan debe tener un enfoque integral de la estrategia de desarrollo local, debe contemplarla coordinación e integración de los diferentes elementos y líneas de acción territorializadasen una dinámica coherente con el objetivo final del desarrollo local, el cual es, de carácterpluridimensional y, por lo tanto, exige políticas de fomento acordes a ese carácter dedesarrollo integrado.

La elaboración de una estrategia es un instrumento de racionalización que busca mejorar losniveles de eficiencia del conjunto de actuaciones y esfuerzos, así como su despliegueordenado en el territorio. La estrategia incluye la dinámica participativa, ya que la comunidadlocal debe ser desde el inicio protagonista activo en el diseño del proceso de desarrollo, locual es condición fundamental para su éxito. Debe incluir, asimismo, la coordinación con lasacciones de las restantes administraciones, a fin de lograr un efecto óptimo complementarioy coherente.

Gestión estratégica del desarrollo económico local

La base del desarrollo económico local incluye los recursos reales y potenciales, de un lado,y el conjunto de necesidades de la sociedad local, de otro. Ambos aspectos orientan lapreparación del ejercicio de planificación del desarrollo económico local.

La valorización de las posibilidades de desarrollo y de los recursos locales forman parte delos elementos configuradores del adecuado “entorno” socioeconómico e institucionalterritorial.

La adecuada identificación de las necesidades locales concretas a las que se va orientar elPlan de Desarrollo es un elemento crucial. Esta identificación de necesidades debe serllevada a cabo en el mismo ejercicio de participación social territorial, ya que forma parte dela identificación de capacidades y potencialidades de desarrollo para hacerles frente.




El proceso de acondicionamiento del territorio

El desarrollo local que se intenta lograr a partir del presente Plan exige una serieprerequisitos, entre los cuales se encuentran la existencia de un compromiso entre agentessociales locales y un diálogo abierto entre representantes políticos e institucionales yagentes económicos locales.

Con la expresión de “acondicionamiento” del territorio se quiere señalar la necesidad dedotarlo de los componentes necesarios, tangibles e intangibles, a fin de crear el entornosocioeconómico, institucional y cultural favorable a las actitudes y emprendimientosinnovadores a nivel local.

En la identificación de lo territorial, no basta la mera delimitación político administrativaregional, provincial o municipal, ya que hay que intentar visualizar, sobre todo, el conjunto deagrupamientos económicos significativos, los cuales definen una problemáticasocioeconómica y medioambiental común, constituyendo las unidades de intervencióneconómica local decisivas en el proceso de acumulación, el cual puede ser regulado desdeinstancias locales.

La coherencia socioeconómica, medioambiental y cultural es muy importante en laidentificación del territorio, ya que dichos componentes facilitan la existencia de redes decolaboración y solidaridad entre agentes locales. Igualmente, hay que reconocer que dichacooperación sólo puede surgir si las relaciones alcanzan una masa crítica mínima.

Esta cooperación a nivel territorial no se logra por una disposición normativa o decreto, ni esun proceso técnico, ni se consigue tampoco a corto plazo. Es siempre resultado de unaconstrucción social colectiva de medio y largo plazo.

El territorio, como lugar de comunicación directa entre agentes de desarrollo, es algo másque un nivel organizativo o delimitación administrativa del Estado. Como tal, esesencialmente un actor decisivo del desarrollo económico local.

Concertación entre agentes locales

Para que el proceso de desarrollo local genere una dinámica de cambio es preciso que seaparticipativo y concertado. La interacción entre agentes y componentes territoriales serealiza tanto horizontalmente (estableciendo vinculaciones entre componentes territoriales ycon otros territorios), como verticalmente, esto es, buscando las relaciones de asociaciónentre diferentes niveles institucionales.

Este tejido de relaciones socio-institucionales es tanto de naturaleza formal o explícita, comode carácter informal o implícito entre los agentes del propio territorio. Es el rasgo de carácterintangible el que permite reforzar las estrategias de los agentes locales en el territorio encuestión. De esta forma, lo local se identifica también como ámbito de cooperación y deconcertación entre agentes territoriales, lo cual permite acceder a componentes específicosde información propios de dicho tejido social de relaciones entre agentes locales.

Como instancia de información, la concertación entre actores locales permite mostrartambién con claridad las aspiraciones socioeconómicas de la comunidad local y suproyección futura.

Para ayudar a esta tarea, al inicio de la concertación entre actores locales, es precisoelaborar informes, estudios y diagnósticos previos, que sustenten la oportunidad deemprender iniciativas locales acordadas, y que muestren a los diferentes agentes locales la




existencia de intereses comunes para un pacto social por el desarrollo económico local y elempleo.

El diagnóstico debe incluir necesariamente, un análisis prospectivo de las características delsistema productivo, el mercado de trabajo local, los rasgos históricos y medioambientalesespecíficos, la identidad sociocultural y la inserción en el contexto externo.

Liderazgo y dirección del proceso de desarrollo

En las fases iniciales del proceso de desarrollo económico local, diferentes agentes localespueden desempeñar el rol de promotor de las iniciativas de desarrollo. No obstante, el papeldecisivo corresponde a los gestores públicos locales, los cuales poseen, al menosteóricamente, un poder de convocatoria superior, dado su origen democrático respaldadopor las urnas.

Una vez iniciado el proceso de movilización social, se hace necesario promover un contextoinstitucional apropiado, así como instrumentos eficientes de promoción local, entre loscuales se encuentra la creación de una AGENCIA DE DESARROLLO LOCAL que searesultado de un esfuerzo concertado entre los diferentes actores sociales y que tenga, por lotanto, la confianza de los mismos.

La dirección del proceso de desarrollo económico local requiere, por lo tanto, de habilidadestécnicas y sociales tales como:

• Conocimiento adecuado del contexto natural y socioeconómico local y suspotencialidades.

• Reconocimiento de la importancia de los factores económicos y extraeconómicos en eldesarrollo local.

• Capacidad de identificación y asociación con agentes sociales y líderes de la ciudad.

• Impulsar la creación del entorno innovador territorial adecuado.

• Formación de una visión colectiva del futuro económico local.

• Vincular las aciones de largo plazo con las concretas.

• Establecimiento de objetivos coherentes y realistas, con respaldo financiero suficiente.

• Cooperar en definir y promocionar una imagen territorial favorable.

• Realizar un control y evaluación continuados del proceso de desarrollo económico local.

Fases de la planificación del desarrollo económico local

Las fases de planificación del desarrollo económico local pueden resumirse en lassiguientes:

1. Recolección de Información.2. Análisis y diagnóstico.3. Definición de la Estrategia de Desarrollo Local: Objetivos Generales y Líneas

de Actuación.4. Diseño de un Plan de Acción e Identificación de Proyectos de Desarrollo

Local.5. Selección y Gestión de Proyectos.




6. Ejecución de Proyectos Seleccionados.7. Control y Evaluación

Si bien las mismas deben surgir del diseño de un plan de acción, las conclusiones del PLANGENERAL permiten identificar algunas líneas de actuación con una identificación primariade proyectos:

PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

MEJORA DE COMPETITIVIDAD DELAS EMPRESAS

FOMENTO DEL EMPLEO Y CREACION DEMICROEMPRENDIMIENTOS

IMPULSO Y ESPECIALIZACION DE LOSSECTORES ESTRATEGICOS DE LA

CIUDAD

LINEA DE ACCION

Mejora de competitividad de las empresas

Esta línea de acción se compone de los proyectos de Asistencia Técnica, Ayuda Financiera,Comercio Exterior, Calidad de Gestión e Infraestrustura¡s y Servicios


Asistencia Técnica

DESCRIPCION:

El asesoramiento y asistencia técnica a empresarios y emprendedores es una de los proyecmás importantes a desarrollar dentro del marco de mejora de competitividad de las Pymes.El asesoramiento técnico a cualquier persona que desee establecerse en el territorio local, elacompañamiento a los empresarios en todos los pasos para lograr la mejora de su gestión opara el establecimiento de sus emprendimientos y la asistencia en la elaboración deproyectos, son fundamentales a la hora de mejorar la competitividad de las empresas.Algunas acciones se mencionan a continuación:

• Información y asesoramiento

La información y el asesoramiento personalizado son imprescindibles a la hora de mejorar lacompetitividad de las PyMEs, principlamente en las siguientes áreas:

• Ayudas y Subvenciones.• Impuestos y Fiscalización.• Relaciones Laborales.• Comercio Exterior.• Contabilidad.• Líneas de Financiación.• Estudios de Mercado, especialmente evolución y estructura de demanda.• Planes de Viabilidad.




• Trámites a seguir tanto para nuevas iniciativas como por las actividades empresarialesya existentes.

• Nuevas Tecnologías y programas existentes de innovación tecnológica.• Marketing y Publicidad.• Métodos de Producción y Gestión.• Competitividad.• Oferta de Formación, principalmente, cursos de actualización continua.• Régimen Económico y Fiscal y otros temas de Actualidad.• Políticas y Planes regionales, nacionales, internacionales que afecten a las PyMES.

Toda esta información debe ser sintetizada, especializada y de acuerdo a las necesidades yobjetivos de la empresa y se debe prestar atención a la difusión de la misma. En cuanto alasesoramiento, el mismo debe tener un sesgo de acompañamiento y seguimiento en lasáreas de información ya expuestas, tanto para nuevas iniciativas como para las actividadesempresariales ya existentes.

La canalización de la información y asesoramiento a la PyME debe realizarce mediantenuevas tecnologías de las telecomunicaciones (Internet), otras ya existentes comoaudiovisuales, boletines informativos especializados y bien mediante la creación de uncentro único de difusión de la información -véanse los proyectos SISTEMA DEINFORMACION MUNICIPAL ; VENTANILLA UNICA; OFICINAS DE ATENCION ALCIUDADANO y AGENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO-.

• Apoyo a la cooperación empresarial

La cooperación consiste en el establecimiento de acuerdos temporales o permanentes entredos o más empresas, con el fin de obtener ventajas mediante la búsqueda y la ejecución deacciones que permitan alcanzar un objetivo común de carácter general o específico.

La cooperación no es necesaria por sí misma, pero la gran mayoría de las empresas, enespecial las que se ubican en zonas con poco desarrollo en cuanto a sectores industriales yempresariales, pueden obtener y disfrutar de las ventajas propias de las grandes empresas,manteniendo la flexibilidad productiva de las PYMES.

Los acuerdos de cooperación necesitan de un diseño y planificación muy exhaustivos, demodo que todas las empresas participantes puedan beneficiarse del mismo. La cooperaciónpuede realizarse con empresas del mismo sector, con empresas con proximidad geográfica,con empresas proveedoras, empresas clientes, etc.

Los beneficios que se pueden obtener de un acuerdo de cooperación son múltiples, sin quecon ello se pierda la autonomía de cada una de las empresas cooperantes. En particular lacooperación puede permitirnos el acceso a nuevos mercados, puede ayudar a mejorar lasnegociaciones con los proveedores y con los agentes del entorno, puede incrementar lacapacidad de una empresa reduciendo costos y riesgos al permitir aprovechar mejor laseconomías de escala y repartir el riesgo. También, a través de este mecanismo se puedenincorporar nuevos recursos y conocimientos, facilitándose la puesta en marcha de nuevosproyectos que conllevan altos riesgos y que de forma individual serían muy difíciles derealizar; se puede llevar a una reestructuración de la empresa para hacerla más competitiva,etc.

Dentro del proyecto de cooperación empresarial se pueden contemplar diferentesactuaciones como:

• Promoción de la cooperación empresarial: Aquí se contemplaría la viabilidad delproyecto de cooperación y la materialización del mismo




• Apoyo a acciones especificas de cooperación entre grupos de empresas: se pretendenpromover actuaciones entre un determinado grupo de empresas que ya tienenformalizado un acuerdo de cooperación empresarial, independientemente de su formajurídica, con el objetivo de seguir avanzando.


Ayuda Financiera

DESCRIPCION:

Se trata de investigar, contactar y analizar fuentes de financiamiento, tradicionales y notradicionales, para concretar toda la gama de proyectos que ayuden a la competitividad delas empresas como:

• Proyectos de Investigación y Desarrollo Experimental (I+D).

• Proyectos de Desarrollo Tecnológico.

• Proyectos de Modernización.

• Proyectos de Servicios Tecnológicos.

• Proyectos de Capacitación.

• Proyectos de Asistencia Técnica

• Ayudas financieras externas

Son numerosos los mecanismos existentes para obtener créditos a tasas y plazosconvenientes que justifiquen la realización de inversiones, y el desconocimiento de dichasoportunidades se transforma en una debilidad a vencer en esta línea de acción. Por otraparte, en general, la mayoría de estas herramientas financieras son manejadas pororganismos oficiales en donde nuestra ciudad carece de presencia o peso efectivo.

Se trata de brindar apoyo financiero a las pequeñas y medianas empresas mediante elotorgamiento de créditos. Con ello se pretende atender a un segmento del mercado que notiene acceso a la banca institucionalizada.

• Proyecto de financiamiento local

El sistema financiero vigente no posee líneas de préstamos accesibles a las PyMEs, debidoa que las mismas no cuentan con activos físicos suficientes para garantizar las operacionesde crédito a pesar que producen bienes o servicios de calidad y precio acordes a sus nichosde mercado.

Para la concreción de este programa de financiamiento a pequeños emprendimientos sepodría analizar la realización de un convenio entre la Municipalidad y las entidadesfinancieras locales, siendo reconocible el papel que juegan en nuestra ciudad lasAsociaciones Mutuales, como agentes crediticios. En la actualidad, dichas entidades otorganpréstamos a pequeños empresarios.




Con este programa se apuntará a revertir algunos criterios de la metodología tradicional deotorgamiento de créditos, como por ejemplo el carácter de las garantías exigidas las cualesserán prendarias de fácil consecución y que tengan un alto valor de reposición para elprestatario; aumentar la capacidad de riesgo por parte de las entidades financieras creandoun sistema de garantías y avales mediante fondos públicos o semipúbicos.

Asimismo debería agotarse el análisis de todo tipo de acciones y propuestas por parte de laactividad privada, pública y organismos intermedios con el fin de elevar a nuestros dirigentesProvinciales y Nacionales ideas y propuestas que sean tratadas a nivel superior.


Comercio Exterior

DESCRIPCION:

Como surge del diagnóstico del Plan General, es muy baja la exportación de productosterminados desde las empresas de la ciudad. También son pocas las empresas que ven enla exportación una alternativa decisiva para su propio desarrollo, teniendo en cuentaaspectos relacionados con la capacidad de producción, tamaño, precios relativos,prefinanciación de operaciones, management específico,etc. Un análisis detallado de estospuntos permitirá inferir la importancia de conocer profundamente desde el Plan Director a lasempresas que exportan o que pretenden hacerlo, para focalizar su problemática y colaboraren los aspectos que estas realmente necesiten

• Comercio exterior y misiones comerciales

Se trata de asistir a empresas en la exploración de un nuevo mercado, ampliación oconsolidación del mismo; asimismo investigar los mecanismos de apoyo, vía ordenanzas delConcejo Municipal, Fundación Exportar, MAGIC, Centro Regional Para el Desarrollo yCámara de la Industria, desarrollar información sobre la oferta exportable, etc.

La apertura al exterior y la internacionalización de las actividades empresariales se podríanmejorar mediante la utilización de las nuevas tecnologías de la comunicación, Internet, através de la creación de bases de datos con toda la información existente referida a estetema y ser canalizada por la Administración a través de sus sistemas de información(SISTEMA DE INFORMACION MUNICIPAL, VENTANILLA UNICA, OFICINAS DEATENCION AL CIUDADANO, AGENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO). Igualmente, sedebería persuadir al empresariado sobre la importancia que ha adquirido el comercioexterior en el marco de la globalización.

• Marco económico y fiscal

Si bien es algo que nos es posible implementar en el ámbito local en cuanto a lasmodificaciones del marco económico y fiscal, deben desarrollarse herramientas deinvestigación e información sobre el análisis de la economía nacional e internacional queayuden a las empresas a tomar decisiones con un algún margen de, maniobras y con lamejor información disponible.




• Certificado de calidad regional de la producción alimentaria yprimaria

DESCRIPCION:

Con este proyecto se quiere impulsar la creación de un laboratorio que funcione como unente encargado de certificar la calidad de los productos elaborados en la región. Seencargará de realizar un seguimiento intensivo de todas las materias primas y productosutilizados en los procesos productivos.

OBJETIVO:

a. Elevar la calidad de los productos de la región mediante un control continuo(seguimiento) de los procesos industriales de producción.

ENTIDADES PARTICIPANTES:

Municipalidad de Venado Tuerto; Centro Regional para el Desarrollo; Cámara de la Industriay Comercio Exterior; Cooperativa de Parques Industriales y Colegios Profesionales.


Calidad de Gestión

DESCRIPCION:

Esta proyecto tiene como objetivo mejorar la calidad de gestión de las PYMES. Esto se logratrabajando sobre la cualificación de los directivos de empresas y gerentes, teniendo encuenta que la misma se logra a través de centros de información, formación yasesoramiento sobre diferentes aspectos de la gestión empresarial cotidiana.

• Formación empresaria

Esta línea de acción está dirigida a la formación de propietarios y gerentes de las micro ypequeñas empresas, y centrada en aspectos relacionados con la gestión administrativa,como la organización, asuntos financieros y contables, comercialización, gestión de calidadde los productos y servicios, contando que con ello se pretende fortalecer el tejidoproductivo local.

Las actuaciones estarían relacionadas con:

• Temas Actuales.• Nuevas Tecnologías y sus Aplicaciones.• Elaboración de Diagnósticos

• Laboratorio de Negocios• Diagnóstico en capacidades empresariales:• Diagnóstico en capacidades competitivas.




• Gestión Ambiental

• ISO 14000 en PYMES.

• Gestión de Calidad

• ISO 9000 en PYMES• Mejora continua en PYMES

• Gestión de Administración

• Contabilidad y costos:• Marketing estratégico, Ventas y comercialización:• Administración para empresarios y gerentes:).• Gestión de compras:.• Gestión de Recursos Humanos.• Impuestos.• Informática aplicada a la Gestión Empresarial.• Seguridad e Higiene Industrial.

• Marco de investigación y desarrollo tecnológico

La puesta en marcha de un proyecto de este tipo, potencia extraordinariamente el acceso delas PYMES a la investigación desarrollada por los centros universitarios, medianteconvenios de difusión y transferencia de tecnología y conocimientos. La innovacióntecnológica es en gran parte el resultado de las relaciones entre las empresas y los centrosde investigación y estudio.

La colaboración, acercamiento y vinculación entre los centros universitarios de investigacióny estudio y las empresas, es fundamental para la existencia de una innovación tecnológicaaplicada, por lo tanto la adopción de medidas como:

• Encuentros entre Empresarios, Investigadores y Administración Pública.• Comisiones Mixtas.• Realización de foros de trabajo de carácter abierto con la participación, sobre todo, de

Técnicos de la Administración Pública, Investigadores y Empresarios, que permitan unamayor difusión y comprensión de los resultados obtenidos de los trabajos deinvestigación.

Aquí la filiales de la Universidad Tecnológica Nacional y Universidad del Salvador debentransformarse en centros superiores de investigación local en la modernización e innovacióntecnológica, el papel de estas Casas de Estudios debería centrarse, básicamente comooferente de sus propios recursos en el ámbito de los servicios (asesoramiento),infraestructuras, formación (cursos),etc. Promover estudios e Investigaciones sobre laproblemática local y transformarse en los principales difusores de sus investigaciones.

La Universidad tendría que tener un mayor protagonismo como formador del capital humanocualificado en el ámbito de la innovación tecnológica y con una alta capacidademprendedora, y por otra como impulsor y dinamizador de la cultura de la innovación en elempresariado local,asimismo debería jugar un papel de difusor, como canalizador deintercambios de conocimientos y experiencias a nivel nacional e internacional y al mismotiempo, como transmisor de los propios resultados de sus estudios e investigaciones.

• Servicio a empresas para la gestión de su control




DESCRIPCION:

Es necesario implementar investigación y control sobre la edificación, la estructura, lainstalación y montaje, sobre el uso y aprovechamiento de insumos, la utilización de laenergía, los procedimientos, las mediciones de normalidad y desvíos, los efluentes, laimplicancia en el ambiente y la orientación o conducción de las correcciones.

OBJETIVOS:

a. Consolidar los procedimientos de prestaciones a terceros como mecanismo permanentede investigación y control de funcionamiento, de las actividades de producción y deservicio en el ambiente donde se desarrolla.


Universidad Tecnológica Nacional y todo organismo o persona que resultare necesario.


Infraestructuras y Servicios

DESCRIPCION:

La infraestructura y los servicios públicos ya en algunos casos son un problema básico de lapequeña y mediana empresa y seguramente aumentarán en el futuro.

La necesidad de saber a ciencia cierta cual es el estado actual de las mismas y comodebería desarrollarse en el futuro para acompañar el crecimiento y gestión de la empresaslocales es vital.

• Infraestructura

Los puntos a tener en cuenta son:

• La carencia de suelo adecuado y su costo.• La escasez de infraestructura adecuada al desarrollo de iniciativas (nidos, centros o

viveros de empresas).• El analisis de telecomunicaciones e informatización.• Las redes viarias y la accesibilidad.• Los servicios públicos de Electricidad, Desagues Pluviales y Cloacales, Agua Potable,

Etc.

• Servicios públicos locales

Aquí la labor debe concentrarse en:

• Estacionamiento• Limpieza• Iluminación• Seguridad Ciudadana• Transporte Público




• Barreras de sonido, polvo, etc.

LINEA DE ACCION

Fomento del empleo y creación demicroemprendimientosDentro de esta línea de acción del Plan de Desarrollo Económico Local se deberíancontemplar ponerse una serie de lineamientos integrados que busquen fundamentalmente:

• Mejorar la cualificación de los recursos humanos

• Impulsar la cultura emprendedora en la sociedad

• Promover el empleo por cuenta propia y ajena

• Crear microemprendimientos

Cualquier acción que pretenda fomentar la creación de empleo debe actuar:

Sobre la Demanda: es decir, sobre los recursos humanos desempleados, mejorando suempleabilidad pero también incidiendo sobre su inserción, evitando actuaciones aisladasque se limitan únicamente a mejorar su cualificación y no finalizan en la consecución de unempleo.

Sobre la Oferta: mediante la prospección de nuevos puestos de trabajo que surgen delfortalecimiento/ diversificación de sectores productivos prioritarios de la ciudad y la región yde las necesidades sociales no satisfechas (Nuevos Yacimientos de Empleo), cuyo abordajepuede ir configurando nuevos sectores. Pero fundamentalmente mediante acciones quefavorezcan la creación de esos nuevos empleos, ya sea por cuenta propia o ajena, y lainserción en ellos de los recursos humanos previamente cualificados.

En cuanto a microemprendimientos y la cultura emprendedora habrá que articular una seriede medidas encominadas para facilitar e impulsar la creación de nuevas empresas, ademásde prestar el mayor apoyo posible a los emprendedores para que sus ideas sean llevadas ala práctica y den como resultado la constitución de nuevas empresas.

Esta línea de acción del Plan de Desarrollo Económico Local se compone de cuatroproyectos: Formación, Potenciación de las Estructuras de Promoción, Potenciación delEspiritu Empresarial y la Cultura Emprendedora y el Apoyo a la Factibilidad del Autoempleo.


Formación de los agentes del desarrolloeconómico

DESCRIPCION:




La formación en esta línea de acción se orienta básicamente a la adecuación de losrecursos humanos como elemento de competitividad, incentivando la formación en todos lossectores como política activa de empleo, facilitando la inserción profesional, promoviendo lacapacitación como instrumento de mejora de la competitividad de las PyMEs y dinamizandoel mercado laboral.

• Formacion profesional ocupacional

Modalidad formativa orientada a proporcionar cualificación profesional para todas aquellaspersonas que se encuentran desocupadas y quieran incorporarse al mercado laboral o que,encontrándose insertas en el mismo, pretenden mantenerse a través de la reconversión,actualización o especialización profesional.

Este servicio será prestado mediante la implementación de:

• Cursos de formación.• Programas de escuelas-taller / Casas de oficios.• Orientación de inserción profesional.• Becas individuales de formación.• Técnicas de búsqueda de empleo.

Los cursos de formación deben ser de contenido eminentemente práctico, con métodosactivos, dinámicos y participativos que permita la formación a distancia a través de lautilización de nuevas tecnologías en este campo, y que estén apoyados con tutoríasindividualizadas

• Formación profesional continua

Destinado a trabajadores y personal de base de las Pymes de la ciudad con el fin deaumentar la competitividad de las mismas.

• Formación a la carta

Aquí se pretende satisfacer necesidades específicas de las empresas en cuento a laformación de sus recursos humanos y algunos de los programas pueden tener incluído elcompromiso de contratación de algún porcentaje de aquellos formados que no pertenezcana la misma.

• Cooperación empresa gremio

DESCRIPCION:

La globalización, en general, y la situación de la economía argentina en particular, hacennecesaria la búsqueda de nuevas alternativas superadoras que contribuyan a mejorar lacompetitividad de las empresas favoreciendo, a su vez, el crecimiento profesional de lostrabajadores y su rápida inserción laboral.La existencia de programas nacionales en ese sentido, parecen ser insuficientes. La propiaproblemática regional y la madurez evidenciada tanto por el sector empresario como por elsector laboral facilitan la posibilidad de obtener beneficios con el desarrollo de programasconjuntos.

OBJETIVOS:




a. Capacitar al personal teniendo en cuenta los requerimientos presentes y futuros de lasempresas.

b. Aumentar el número de trabajadores ocupados.

c. Preparar a empresas y trabajadores en cuestiones relacionadas con negociacionesgremiales para actuar con profesionalismo, en los diferendos.


Centro Regional para el Desarrollo; CGT; Cámara Regional de la Industria y ComercioExterior; Centro Comerciale Industrial; Secretaría de Trabajo.

• Prospección de necesidades formativas

Dentro de este proyecto se pretende investigar qué necesidades de formación de recursoshumanos tienen hoy nuestras empresas y de aquí en más tratar de canalizarlos a partir delos proyectos de formación anteriores.


Potenciación de las estructuras de promoción

• Subproyecto para la Educación Superior

DESCRIPCION:

Este pretende la creación de un ámbito de coordinación que genere un proyecto articuladoentre la oferta y la demanda de carreras (profesionales, docentes, tecnicaturas) deperfeccionamiento y capacitación de personal.Se reconoce la necesidad de diseñar en el ámbito educativo un nuevo modelo de desarrolloconsensuado que permita decisiones de cambio, apertura, transformación y nueva oferta deoportunidades para la ciudad y su zona.

OBJETIVOS DEL PROYECTO:

a. Informar nuevos roles de las instituciones de Educación Superior, según normativas queemanan de la ley de Educación Superior Nº 24.521.

b. Crear una red para articular la oferta y la demanda a partir de una indagación queproporcione un relevamiento de datos con actualización periódica de Venado Tuerto y lazona.


USAL; UTN; Instituto Nº 7; ICES; CEIR (Centro Estadístico e Investigación Regional);Municipalidad de Venado Tuerto; Región VII; RFFDC Sede Jurisdiccional; otras institucionesde educación superior; otras instituciones nacionales o internacionales.




• SI.LO.S.E

Ver proyecto de Sistema de Ofertas y Servicios Educativos incluido en la línea de Acción deArticulación de Servicios Educativos correspondiente al Programa de Promoción Educativadel Eje Estrategico Social.


Potenciación del Espíritu Empresarial y de laCultura Emprendedora

DESCRIPCION:

Mediante este proyecto de acción se busca el estímulo de una mentalidad emprendedora anivel social e individual a través de actividades como:

• Seminarios de ideas empresariales exitosas

Los seminarios se pueden constituir en una herramienta muy eficiente a la hora de favorecerel intercambio de las mejores prácticas empresariales, a la vez de difundir las ideas de losempresarios más exitosos.

• Banco de ideas y proyectos empresariales

Se trata de constituir una base de datos con ideas y proyectos empresariales, de maneraque los mismos no se pierdan en simple enunciado sino que permitan tenerlos siemprepresentes a los fines de encontrar la oportunidad para llevarlos a la práctica.

• Convocatoria de proyectos e ideas empresariales

El llamado a concurso y la convocatoria a presentar proyectos e ideas es una manera denutrir al banco de Ideas y proyectos mencionado anteriormente.

• Jornadas y seminarios sobre el fomento de la culturaemprendedora

La difusión y arraigo de la cultura emprendedora es algo que debe imponerse a la hora deformar emprendedores que constituyan luego microemprendimienros viables, las jornadas yseminarios pueden constituirse en un punto de partida.

• Programas de becas al exterior

Analizar y conformar un banco de datos de programas de becas al exterior con el fin de serdifundidos entre la comunidad y aprovechados para la capacitación permanente.




• Ferias internacionales

Armar un banco de datos de ferias internacionales y nacionales con el fin de interesar aempresarios locales en su asistencia a las mismas


Apoyo a la factibilidad del autoempleo

DESCRIPCION:

• Fomento de microemprendimientos

Con este proyecto se trata de cumplir con un objetivo que es el de prestar un servicio deapoyo al empresario o toda aquella persona que se quiera constituir como tal, con el fin defacilitarles la información necesaria para la mejora de su condición emprendedora.

Entre los servicios que se quieren cumplir con este proyecto están:

• Información sobre ayudas y financiación para la actividad económica y su tramitación.• Elaboración de un Plan de Empresa que incluiría tanto el estudio previo de viabilidad del

proyecto (pretest, análisis del entorno, análisis interno, plan de inversiones, etc.) comoaspectos legales para su constitución y puesta en funcionamiento de la empresa.

• Análisis de huecos de mercado, que permitan detectar todos aquellos servicios nocubiertos en el municipio, con el fin de promocionarlos entre los emprendedores.

• Apoyo y búsqueda de soluciones innovadoras tras la determinación de los problemasespecíficos con los que deben enfrentarse las mujeres y los jóvenes empresarios y susempresas.

• Servicio de puesta en contacto con empresas del municipio y aquellos que nos solicitaninformación sobre las mismas.

• Aprender a emprender

Es un tipo de formación que busca dotar a los/las desempleados/das de los conocimientos,habilidades y actividades necesarios para planificar y autogestionar un proyecto orientado alautoempleo o a la actividad empresarial, activando y reforzando las propias potencialidadesde cada participante, utilizando metodologías de simulación de empresas.

LINEA DE ACCION

Impulso y especialización de sectores estratégicosde la ciudad.Esta línea de acción del Plan de Desarrollo Local pretende llevar adelante proyectos desectores focalizados como son los del Sector agrario, Sector industrial, Sector comercial,Turismo, recreación y cultura e Investigación, Información y Publicación





Promoción de actividades productivasfocalizadas

• SECTOR AGRARIO: Imágenes satelitarias

DESCRIPCION:

Las imágenes obtenidas del Satélite por la Comisión Nacional de Actividades Espaciales(CONAE) y procesadas por el Instituto de Clima y Agua del INTA Castelar, son adquiridaspor el Centro Regional para el Desarrollo, que con una interpretación básica por el momentoy más profunda en un futuro, podrá brindar información estratégica fundamental aproductores, empresas y entidades oficiales, cubriendo todo el Departamento GeneralLópez.

OBJETIVO:

a. Dotar a potenciales usuarios de imágenes obtenidas por el satélite Landsat con unaregularidad tal que permita detectar los distintos eventos agronómicos de la región.


Centro Regional para el Desarrollo, Sociedad Rural de Venado Tuerto; Asociación deIngenieros Agrónomos; INTA local.

• SECTOR INDUSTRIAL: Fomento de radicación de empresas en elParque Industrial

DESCRIPCION:

El desarrollo urbano moderno no presupone excluyente la existencia de industrias en el éjidourbano. Sin embargo, los parqueindustriales ofrecen posibilidades que facilitan el desarrollode empresas en un ámbito más adecuado para su funcionamiento.Aumentar la escala del Parque Industrial, medido en términos de cantidad de empresas,monto total de inversión o cantidad de trabajadores, permite introducir mejoras para lasempresas instaladas, y a su vez, lo hacen más atractivo para captar nuevas instalaciones.

OBJETIVOS:

a. Acelerar las inversiones en infraestructura.b. Crear áreas de servicio.c. Optimizar la provisión de energía.d. Facilitar los controles relacionados con el impacto ambiental.e. Favorecer la mejor prestación de los servicios municipales.





Cooperativa de Parques Industriales; Cámara Regional de la Industria y el ComercioExterior; Municipalidad de Venado Tuerto; Centro Regional para el Desarrollo; CooperativaEléctrica de Venado Tuerto; Cooperativa de Obras Sanitarias.

• SECTOR COMERCIAL


Turismo, Recreación y Cultura

• Proyecto de desarrollo turistico

DESCRIPCION:

Venado Tuerto posee condiciones favorables para el desarrollo futuro del turismo,específicamente en base a nuevas modalidades turísticas altamente rentables como elecoturismo, el turismo rural y el turismo alternativo, que apuntan a opciones en escenariosno convencionales.

OBJETIVOS:

a. Reactivación y diversificación económica local y regional a partir del desarrollo de laactividad turística.

b. Ingreso de recursos económicos genuinos al circuito económico local.c. Generación de nuevas formas de trabajo en forma directa o indirecta.d. Diversificación productiva del medio rural mediante la incorporación del agroturismo en

su esquema económico.e. Creación de nuevas alternativas recreativas para mejorar la calidad de vida de los

residentes en Venado Tuerto.f. Implementar la preservación y puesta en valor del patrimonio natural a través de la

creación de áreas naturales que sean autosustentables y rentables.g. Generación de nuevas oportunidades de negocios e inversiones vinculadas con los

servicios turísticos.h. Fortalecer la conciencia ambiental y el sentido de pertenencia de la comunidad en

relación a sus propios valores.


Dirección de Deportes, Turismo y Recreación de la Municipalidad de Venado Tuerto.y todaotra institución o particular interesado en el proyecto.





Investigación, Información y Publicación

DESCRIPCION:

Este proyecto pretende generar un ámbito orientado a organizar y sistematizar lainformación generada por las diferentes instituciones públicas y privadas que sean deutilidad para la toma de decisiones de las empresas.

• Centro de estadística e investigación regional

DESCRIPCION:

El C.E.I.R se encargará de realizar relevamientos en forma periódica sobre todos losaspectos que hacen al desarrollo de la ciudad y la región.

OBJETIVO:

a. Crear un banco de datos regional, confiable y actualizado, el cual sea utilizado comoherramienta abarcativa en todo proceso socioeconómico de la región.


UTN; Instituto Católico de Enseñanza Superior; Profesorado Nº 7; Universidad del Salvadory Centro Regional para el Desarrollo.

• Sistema de información municipal

DESCRIPCION

Esta área de actuación amplía el futuro Sistema de Información Municipal, coordinando asíla actividad privada con la administración pública de la ciudad, las informaciones de caráctergeneral y especializado provenientes de fuentes públicas y privadas.

La existencia de un sistema de información es la base a partir de la cual será posibledesarrollar una oferta de servicios avanzados a las distintas actividades económicas,educativas, científicas, culturales, etc, fortaleciendo su proyección a nivel local, regional,provincial, nacional y promoviendo una mayor inserción a nivel internacional.

Este sector desarrollará las siguientes acciones:

• Facilitará la información necesaria para que los distintos organismos públicos y privadospuedan planificar, definir y controlar su gestión.

• Proporcionará al sector privado el acceso a la información general o específica que lesea necesaria.

• Impulsará la cooperación y coordinación de las acciones inspiradas en la necesidad deacceder a información general local o a otras bases de datos externas.

• Realizará publicaciones periódicas que contengan información estadística actualizadasobre temas relativos a la actividad de la ciudad.




• Apoyará acciones de investigación destinadas a la generación de datos concernientes aldesarrollo productivo, económico y social de la ciudad.

• Implementará sistemas de información para apoyo logístico de las empresas.• Llevará adelante una estrategia de promoción de la ciudad orientada a mejorar la

competitividad de la misma a nivel nacional e internacional.• Desarrollará un centro de la información requerida por los diferentes agentes públicos y

privados a través de redes informáticas (estudios de mercados, innovación tecnológica,nuevos productos, nuevos sistemas de comercialización, etc)

• Elaborará y actualizará bases de datos sobre indicadores de la actividadsocioeconómica.

• Ventanilla Única

Ver proyecto adjunto en el Eje Estrategico Institucional en el del Programa de Reforma delEstado Municipal dentro del Plan de Modernización del Estado Municipal

• Oficinas de Atención al Ciudadano

Ver proyecto adjunto en el Eje Estrategico Institucional en el del Programa de Reforma delEstado Municipal dentro del Plan de Modernización del Estado Municipal

• Plan de City Marketing

Este proyecto tiene como fin de desarrollar una estrategia de promoción de la ciudad en elpaís y el exterior y de fortalecer acuerdos nacionales e internacionales con otras regiones.Dentro del plan estarán contemplados algunos proyectos en marcha y otros por desarrollarcomo:

• Cámara de Navarra• Venadenses en el mundo• Una Hermana para Venado• Programas de intercambio y cooperación cientifico-tecnológico internacional• Redes de ciudades


Agencia de Desarrollo Local

INTRODUCCION:

Ante los principales cambios que se vienen generando en el seno de las actividadesproductivas y de gestión, es necesario emprender adaptaciones institucionales para mejorarlas actuaciones del sector público y del conjunto de empresas y actores sociales. Así, lasiniciativas dirigidas al desarrollo económico local se convierten en actuaciones quedependen esencialmente del grado de concertación social estratégica y de movilización delos agentes locales.




El impulso de las actividades industriales y comerciales, así como la potenciación de losservicios y atractivos de la ciudad constituyen un elemento principal de la estrategia dedesarrollo, ya que establecen las bases de un futuro sostenible y del crecimiento económicode nuestro municipio dentro de un marco general de competencia con otros ámbitosterritoriales.

Es frecuente observar acentuadas diferencias de criterio entre, por ejemplo, asociacionesempresariales y la administración pública acerca de cuáles son los pricipales problemas queenfrentan las Pymes en la actualidad. Por ello es fundamental la creación de puntos deencuentro, foros de reunión, de reflexión y debate en los que se pongan en relación losdiversos puntos de vista desde lo que pueden ser observados los problemas de la PyME ysus potenciales soluciones. No obstante, las temáticas concernientes a los pequeños ymedianos emprendimientos exigen un permanente seguimiento. Esa labor podría cumplirseadecuadamente desde la Agencia de Desarrollo Local.

Es así que, en el marco de un contexto de transformaciones a nivel nacional y mundial, laciudad debe asumir nuevos roles, generando acciones dirigidas al conjunto de sushabitantes. Consecuentemente es necesario fijar objetivos, delinear estrategias y establecernuevas alianzas, procurando fortalecer la imagen de Venado Tuerto como punto dereferencia del desarrollo local.

Definición de la Agencia de Desarrollo local

La Agencia de Desarrollo Económico Local es la estructura institucional para llevar adelanteuna estrategia de Desarrollo Local. La agencia responde a un nuevo enfoque de desarrolloeconómico territorial que descansa esencialmente en el mejor aprovechamiento delpotencial de recursos endóge0.nos, a fin de incrementar el nivel de empleo y el crecimientoeconómico sustentable a nivel local. Se trata de un instrumento de promoción económica yde desarrollo productivo y empresarial territorial, creado de manera concertada entreagentes públicos y privados locales.

Sus actuaciones son, básicamente, de intermediación cualificada entre agentes públicos yprivados, y entre la oferta y demanda de servicios dirigidos a la producción, promoviendo laparticipación social y la concertación estratégica de los actores locales, así como lacooperación empresarial y la circulación de información relevante para el desarrolloproductivo y empresarial local.

Su finalidad es dinamizar, animar, impulsar, coordinar, gestionar los esfuerzos que desdemuchos sectores e instituciones y ase viene desarrollando para lograr mayores niveles decrecimiento y empleo.

La Agencia de Desarrollo Local deberá funcionar como un espacio de promoción económicalocal, el cual a través de su estructura operativa procurará adaptarse a los importantescambios del entorno, reforzando el papel futuro de nuestra ciudad en el ámbito de laprovincia, nación y Mercosur.

Esta herramienta de integración de los agentes de producción públicos y privados permitiráun gerenciamiento más eficiente de las políticas de desarrollo local siendo, además,operativamente independiente de los cambios políticos.

La Agencia de Desarrollo Local estará constituida básicamente por dos grandes sectores :

• El Municipio




• Los agentes privados : PyMEs, microempresas, sindicatos, asociaciones empresariales,la Cámara de la Industria, el Centro Comercial local y ONGs.

Requisitos básicos que debe cumplir la Agencia de Desarrollo Local.

• Existencia de amplio consenso político sobre la tarea común del desarrollo local.

• Perspectiva razonable de estabilidad y proyección temporal de la Agencia.

• Disponibilidad de Recursos Humanos, Técnicos, Financieros y de informaciónnecesarios.

• Calidad de los recursos humanos ocupados en el trabajo de animación local (Agentes deDesarrollo Local).

• Claridad de objetivos, funciones, responsabilidades de la Agencia de Desarrollo Local.

• Estructura jurídica y esquema organizativo flexibles y eficientes.

• Credibilidad y confianza de los agentes socioeconómicos territoriales, en particular delempresariado local.

• Capacidad de concertación y coordinación entre actores sociales y nivelesadministrativos territoriales.

• Gestión Técnica eficiente y transparente, no sometida a mediaciones políticaspartidarias.

• Presentar resultados tangibles a mediano plazo.

OBJETIVOS:

La principal finalidad de la Agencia es la movilización y estímulo de la innovación en el tejidoempresarial, orientada básicamente a la PyMEs y microempresas locales.

Por ello tendrá como objetivos:

a. Implementar el Plan de Desarrollo Económico Local.

b. Fomentar y difundir un proceso de desarrollo guiado por la innovación.

c. Mejorar la capacidad competitiva de las PyMEs locales mediante la dotación deinfraestructura y la prestación de servicios de valor añadido.

d. Mejorar la formación y cualificación profesional de los recursos humanos locales.

Funciones de la Agencia de Desarrollo Local :

• Favorecer el mejor aprovechamiento de los recursos locales reales y potenciales.




• Diagnóstico e identificación de potencialidades y condicionantes del desarrolloendógeno.

• Promoción de nuevas actividades económicas y empleo.

• Asesoramiento, información y apoyo a PyMEs y microempresas locales.

• Movilización de ahorro e inversiones hacia emprendimientos locales.

• Coordinación de políticas, líneas de actuación y agentes implicados.

• Fomento de la cooperación empresarial y de la participación de agentes locales enproyectos comunes.

• Formación para el empleo según perfil productivo real y potencial territorial.

• Creación y difusión de una imagen favorable de la ciudad.

LINEAS DE ACCION:

Pueden sintetizarse en siete las acciones de relevancia de las ADLs2:

• Promover y facilitar el cooperativismo local, la autoorganización y la dinamización y elcambio cultural a los fines del desarrollo local.

• Participar activamente y cooperar en el proceso de desarrollo local

• Organizar y impulsar reuniones para el intercambio de conocimientos y experienciassobre iniciativas locales, con el fin de crear un clima que favorezca el éxito de lasiniciativas y proyectos de desarrollo local.

• Recoger, elaborar y hacer circular información sobre el entorno, destinada a laidentificación y surgimiento de emprendedores locales y de ideas proyecto quedinamicen la economía y tiendan a optimizar el sistema productivo y la calidad de vidalocal.

• Facilitar la conexión de los emprendedores locales con las instituciones y personasconcretas que deben implicarse para la realización de las ideas proyecto que seidentifiquen. Es decir, convertirse en el centro local de una red de contactos útiles para eldesarrollo de las iniciativas locales.

• Brindar asesoramiento de forma directa o facilitando contactos oportunos, a losemprendedores locales y, en su caso, a los demás actores del proceso de desarrollolocal. Asesoramiento tanto sobre los aspectos puntuales de la problemática de lasiniciativas locales como también para ayudar a realizar planes de creación y desarrollode iniciativas empresariales, llegando incluso a colaborar en la gestión inicial.

• Promover y colaborar, activamente, en los planes y programas de formación deemprendedores locales, de trabajadores y de todos los agentes implicados en ladinámica del desarrollo local.

2 Autor Vazquez Barquero – Política Económica Local – Ediciones Pirámide Madrid 1993.

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