EJE ESTRATÉGICO 4 Bicentenario

7/24/2019 EJE ESTRATGICO 4 Bicentenario

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UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

EJE ESTRATGICO 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

El Plan Bicentenario sustenta una poltica econmica estable y previsora quealiente el crecimiento econmico sostenido mediante la inversin privada y pblica enactividades generadoras de empleos dignos. De acuerdo con el Plan Bicentenario, soncondiciones indispensables para este objetivo la reduccin del subempleo y el desempleo,la mejora de la competitividad, la inversin y la presin tributaria, y la mayor estabilidadmacroeconmica.

A su ve, el Per !a mejorado su competitividad, pero mantiene como debilidadpersistente un bajo ndice de productividad per c"pita. Actualmente el #$% de la PEAtrabaja en empresas de no m"s de cinco trabajadores, en condiciones t&cnicas yproductivas in'eriores al promedio latinoamericano.

(a tasa de inversin se !a elevado en los ltimos quince a)os de un *+% de

promedio respecto del PB !asta un *-%, y muestra una tendencia a seguir mejorando.

(a din"mica positiva de las eportaciones y la balana de pagos se !a traducidoen un aumento constante de las reservas internacionales netas, cuyo nivel es superior alos /01 23 +++ millones desde el a)o *++$. 4o obstante, persiste cierta vulnerabilidadpor el peso ecesivo 5#6,#%7 de las eportaciones de productos primarios minerales en lao'erta eportadora total, cuya 'luctuacin de precios podra a'ectar las 'inanas pblicas.

8odos estos indicadores deben ser mejorados en 'orma sistem"tica medianteprogramas apropiados que permitan lograr el objetivo estrat&gico de la alta competitividadcon mejores niveles de empleo, basada en una estructura productiva diversi'icada,competitiva, sostenible y con alto valor agregado.

(a moderniacin econmica inclusiva es una aspiracin de todas las naciones endesarrollo. Ello implica alcanar un estilo de crecimiento econmico que genere bienestarmediante la creacin masiva de empleos dignos. En esta seccin se abordar" el an"lisisde la situacin econmica actual y la tendencia del desarrollo, mostrando con particular&n'asis la din"mica del PB per c"pita y del empleo juntamente con los 'actores clave quedeterminan y condicionan su desempe)o.

(os 'actores clave asociados al crecimiento sostenido del PB con alto contenidode empleo son9 la inversin, la productividad del trabajo, el capital !umano 5educacinsuperior, porcentaje de empleo industrial7, el capital natural, el tama)o del mercadointerno y la participacin en el comercio internacional.

A estos 'actores se debe agregar la manera como el pas administra las megatendencias, el inminente desplaamiento del poder econmico mundial !acia el continenteasi"tico, los desarrollos demogr"'icos, el progreso de la ciencia, las primerasmani'estaciones de los e'ectos del cambio clim"tico, eaminando la competitividadinternacional alcanada, la democratiacin e institucionaliacin del pas, la dotacin derecursos naturales estrat&gicos y la logstica disponible para convertirlos en 'uente deacumulacin y desarrollo del mercado interno y del bienestar.

PLANEAMIENTO URBANO Y RURAL 1


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4.1. CRECIMIENTO ECONMICO Y EMPLEO

(a economa de mercado conlleva ciclos de epansin y ciclos de estancamientode largo plao 5periodos de -+ a #+ a)os7, cuya caracterstica m"s importante es la

progresividad dado que el punto de partida de cada nuevo periodo de crecimiento siemprecomiena desde un piso superior al precedente.

En el gr"'ico siguiente se observa que el ltimo periodo epansivo correspondi alos a)os 3:-+ y 3:6-. 0in embargo, de 3:6- al *++- no !ubo pr"cticamente ningncrecimiento, y reci&n a partir del a)o *++# se logr superar el pico !istrico de 3:6-. (amecla de inversin que caracteri el periodo de la ;epblica Aristocr"tica 53:++


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El gr"'ico muestra la evolucin del ndice del PB per c"pita real tomando 3::>como a)o base. (a lnea roja indica el periodo de estancamiento, que abarca unos treintaa)os. El Per dispone de in'ormacin o'icial de las cuentas nacionales reci&n desde ela)o 3:-+.

Al analiar el periodo 3:-+


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(a economa necesita alcanar determinadas condiciones para generar mayorestasas de crecimiento sostenible, pero que a la ve !agan posible el aumento de empleosde calidad y terminen de derrotar a la pobrea.

(a agrupacin de los sectores productivos en primarios, secundarios y terciariospermite apreciar el relativo bajo nivel de las actividades de trans'ormacin y creacin de

mayor valor agregado 5secundarias7 en la estructura econmica del Per, las quejuntamente con los servicios generan la mayor cantidad de 'uentes de trabajo. Estaestructura !a variado relativamente poco desde 3:6-, a pesar de que !acia ese a)o laparticipacin de los sectores secundarios se !aba incrementado, mientras que lasactividades del sector primario se !aban reducido. @omo se aprecia en el gr"'ico >.>, laparticipacin de los sectores primarios se increment posteriormente.



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Por otro lado, en el sector agropecuario se encuentra cerca de una cuarta parte dela PEA total, por encima del promedio de Am&rica (atina y el @aribe, donde representasolo el 3:,#%, mientras que en las economas desarrolladas apenas el >,*% de la PEA sededica a esta actividad. Ello evidencia el bajo nivel tecnolgico alcanado por este sectoren el Per y eplicara su bajo rendimiento en general.

@EP(A4 Empleo adecuado >>,>% 0ubempleo >:,-% Desempleo #,3% Empleoadecuado -3,#% 0ubempleo >>,>% Desempleo >% En el Per, el principal problema delempleo es el subempleo. (os datos disponibles muestran que en el a)o 3::$ elsubempleo a'ectaba al >:,-% de la PEA, mientras que el desempleo abierto llegaba al#,3%. Esto signi'ica que menos de la mitad de la PEA se encontraba adecuadamenteempleada 5>>,>%7. En el a)o *++:, la situacin !aba mejorado debido a que el empleoadecuado aument a -3,#%, mientras que el desempleo y subempleo disminuyeron en*% y -%.respectivamente.

Desde el a)o *++- !asta el *++:, cerca del 6+% de la poblacin econmicamenteactiva ocupada se !a concentrado en empresas que tienen de 3 a - trabajadores, conmodalidades de empresas unipersonales o autoempleo, aunque se percibe un leve



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proceso de 'ormaliacin del sector. En ese mismo lapso, el empleo en empresas de -3 am"s trabajadores se !a incrementado en *,>%, pasando de 3>,>% a 3#,$%.

El gr"'ico >.6 muestra que la PEA ocupada agrupada por sectores econmicos se

encuentra principalmente en el sector terciario de la economa 5m"s del 6+%7,con'ormado por las actividades de comercio, transporte y almacenamiento ycomunicaciones. 4o obstante, el sector secundario, que comprende a la industria y a laconstruccin, es el de mayor crecimiento en empleo en comparacin con los dem"ssectores econmicos, !ec!o que re'lejara su gran importancia como dinamiadores delempleo para del desarrollo nacional.

4.2. COMPETITIVIDAD Y ESTRUCTURA ECONMICA

0egn el ranCing de competitividad del orld Economic orum, el Per se ubicaen el puesto 6$ entre 322 pases, con un puntaje de >,+ 5gr"'ico >.$7. @onsiderando que elpuntaje m"imo es 6, nuestro pas alcana un nivel medio de competitividad, que tendraque superar para lograr una insercin m"s 'avorable en el comercio mundial.



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(os determinantes de la competitividad econmica entre las naciones, y de lacompetitividad microeconmica, se sintetian b"sicamente en los siguientes 'actores9

F Grado de !omogeneidad en el desarrollo de los mercados

F Alta productividad

F Dotacin de capital !umano altamente cali'icado

F Economas de escala

F (as empresas cuentan con una in'raestructura de soporte a los sistemas productivosgenerada por el Estado

(as empresas se encuentran asociadas con el Estado y las universidades para lainnovacin permanente de sus o'ertas

F @lima 'avorable para la inversin productiva

F ;ecursos naturales con ventajas din"micas

F (a sociedad civil y la cultura nacional valoran y aprecian la propiedad e inversinprivadas como 'actores de desarrollo



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En el Per, la primera restriccin a la competitividad internacional deriva de la!eterogeneidad de los regmenes empresariales y la consecuente desigualdad deproductividades.

(os regmenes pre.*7.

0in duda, la moderniacin empresarial de las IPE y de los campesinos, nativosy agricultores parceleros in'luir" enormemente en la mejora de la calidad del empleo ascomo en la diversi'icacin y un mayor valor agregado de las eportaciones.



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Mine!" e #i$%&"'(%)

El notable crecimiento de las inversiones mineras en el Per !a marcado en el*+3+ un r&cord !istrico que supera los /01 >+++ millones, la mayora destinados a la



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implementacin de in'raestructura y el desarrollo de actividades de produccin yeploracin.

Jistricamente, la principal riquea natural del Per son sus abundantes recursosmineros que son recursos no renovablesK, sobre todo como consecuencia de procesosgeolgicos asociados a la 'ormacin de la cordillera de los Andes. En el a)o *++$, su

eplotacin aport /01 3$ #-6 millones, lo que representa el -:,*% sobre un total de /0123 -*: millones de ingresos por concepto de eportacin.6$ 0u contribucin en materiade impuestos es tambi&n muy signi'icativa.

(a actividad minera no obstante !a en'rentado agudos con'lictos en el interior delpas como resultado de la preocupacin de las comunidades locales por los impactosambientales de los proyectos mineros, situacin que !a puesto en riesgo el desarrollo deestas actividades en bene'icio de la economa nacional. @abe mencionar que la principalcontaminadora es la minera in'ormal, la que resulta muy di'cil de controlar y sancionar.

@omo se aprecia en el cuadro >.>, el Per ocupa un lugar muy 'avorable enmateria de proteccin al inversionista respecto de otros pases de Am&rica (atina. Este

ndice evala aspectos como el grado de responsabilidad de los miembros del directorio ydel gerente general en las transacciones que e'ecta la empresa, la 'acilidad de losaccionistas para obtener in'ormacin reservada antes de tomar decisiones y parainvestigar aquellas que resultan con problemas, entre otros.

El reto a 'uturo ser" mantener una posicin similar o mejorarla, dado que losdem"s pases tomar"n medidas para ser m"s competitivos.



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T(i)*% + ")-%n%*!"

El Per es un destino nico en el mundo por su gran biodiversidad, !istoria ybagaje cultural. El turismo en el Per es una actividad econmica de gran potencial ydebe ser uno de los ejes de desarrollo que 'avoreca la inclusin social y el mejoramientoeconmico de las onas m"s alejadas del pas.

Por ello, el 4@E8/; public el Plan Estrat&gico 4acional de 8urismo < PE48/;*++$


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A ra del impacto de la reciente crisis 'inanciera global y como parte de lasmedidas de estabiliacin, el ondo onetario nternacional 57 se)al que las tasasglobales de inter&s podran subir !asta dos puntos porcentuales para poder controlar loscrecientes niveles de endeudamiento en las grandes economas avanadas. En un nuevoin'orme 5*+3+7, el proyecta que la deuda de los gobiernos en las grandes economasalcance el 33$% de su PB en el *+3>.

4.0. CIENCIA Y TECNOLOGA

El orld Economic orum *+3+ presenta el Mndice de @onectividad 54etNorCed;eadiness nde7, y propone como sus pilares el entorno del mercado, el entorno polticoy regulatorio, la in'raestructura, la preparacin individual, la disposicin del gobierno, eluso individual, el uso comercial y el uso pblico. 0egn este ndice, el Per !a retrocedidode la posicin $: entre 32> pases en el *++:, a la posicin :* entre 322 pases en el a)o*+3+. Este resultado puede indicar la necesidad de plantear programas que permitanmejorar los pilares mencionados.

(a escasa productividad laboral promedio, que es die veces in'erior al valor

mostrado por las economas desarrolladas segn la H8, obedece al limitado desarrollo dela ciencia, la tecnologa y la innovacin productiva. El indicador m"s representativo deeste atraso en el Per es el escaso nmero de patentes otorgadas a sus residentes,apenas quince 'rente a m"s de cien en pases como Argentina y &ico 5gr"'ico >.*37.

Esta situacin se debe a que, pese al mandato constitucional 5@onstitucin Polticadel Per 3::2, artculo =7 de promover el desarrollo cient'ico y tecnolgico del pas, no!ay polticas orientadas a este sector. El rol del Estado es esencial por las eternalidades

que genera el desarrollotecnolgico. El sector privadono tiene su'icientes incentivospara invertir en ciencia y

tecnologa debido a laincertidumbre sobre losresultados de la investigacin?sin embargo, el desarrollo dela innovacin con aplicacionesen la produccin de bienes yservicios claramente bene'iciaa la sociedad en su conjunto.De all la importancia de'ortalecer el 0istema 4acionalde @iencia, 8ecnologa e

nnovacin.

RESUMEN EJECUTIVO.

4.0. Cien&i" + -e&n%%!"



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El Per durante estos ltimos *+ a)os no !a mostrado un correcto avance entemas de ciencia y tecnologa, al contrario mostro un descenso de 2> puestos segnestudios realiados a nivel internacional, todo esto conlleva a una escaa productividad enlos sectores primarios de produccin y laborales.

Eisten entidades estatales dedicadas a la investigacin, pero que cuentan con

equipos obsoletos e inadecuados para la &poca, lo cual produce errores al momento dedar datos sobre posibles eventos. 8odo esto desmotiva al personal el cual trabaja endic!as instituciones, as como tambi&n a los interesados en la materia ya que el estado nomuestra un apoyo para poder renovar este tipo de equipos, teniendo que verse en laobligacin de contratar empresas etranjeras o privadas nacionales los cualesevidentemente cuentan con estas mejoras y avances tecnolgicos.

(os pro'esionales en ciencias, tales como ingenieros y cient'icos egresados decasas de estudios nacionales se ven en la necesidad de migrar a di'erentes pases pormotivos econmicos y pro'esionales.

Actualmente el Per est" tratando de dar realce a este tipo de actividades

relacionadas a ciencia y tecnologa, pero sin rumbo cierto ya que solo da dinero para queuniversidades e instituciones pblicas compren aparatos so'isticados, mas no sepreocupa en enviar a sus pro'esionales a capacitarse a otros pases, no les da incentivosmonetarios o materiales a los pro'esionales que aportan con ideas innovadoras alprogreso del pas.

4.4. DINAMICA DE LA ECONOMIA INTERNACIONAL.

El Per como pas productor est" dando ingresos que nunca se !aban visto antes.@on el bene'icio de la globaliacin nuestros productos se !an comercialiado a nivelesetraordinarios en estos ltimos 3+ a)os, impulsando de esta manera a la PoblacinEconmicamente Activa 5PEA7 en invertir dinero !acia la produccin y comercialiacin de

productos llamados Omateria prima o Oproductos sin valor agregado.(a cada econmica de los pases consumidores tales como E.E././. y @!ina

a'ecta notoriamente nuestras eportaciones, debilitando nuestro mayor ingreso. Pero'elimente estos pases se vienen recuperando, y de la misma manera nuestros ingresos.(os productos que m"s se eportan en el pas son los minerales y productos de tipoalimento. Debido a esta gran demanda el gobierno opto por 'acilitar estas eportacionescon los denominados 8ratados de libre comercio 58(@7, que 'acilitan al eportador lacomercialiacin de sus productos.

Actualmente el gobierno central mediante el 408E;H DE (A P;HD/@@H4est" buscando darle un valor agregado a estos productos, para que de esta manera se d&

m"s trabajo a mano de obra cali'icada y no cali'icada en el proceso de a)adirle ciertascaractersticas a los materiales que producimos, y as eportarlos.

4.. OJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES, METAS, ACCIONES YPROGRAMAS ESTRATGICOS

A. OJETIVO NACIONAL



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3E&%n%*!" &%*e-i-i5" &%n "-% ni5e $e e*e% + %$(&-i5i$"$

El objetivo es lograr una economa din"mica y diversi'icada, integradacompetitivamente a la economa mundial y con un mercado interno desarrollado, en unmarco de reglas estables que promuevan la inversin privada con alta generacin deempleo y elevada productividad del trabajo.

. LINEAMIENTOS DE POLTICA

P%!-i&" e&%n/*i&"

1. Asegurar la credibilidad y predictibilidad de la poltica econmica, garantiando laestabilidad monetaria y de precios

2.ortalecer la poltica y la estrategia de apertura comercial mediante la diversi'icacin!acia los nuevos mercados emergentes y en el marco de los acuerdos comerciales.

0.Promover la inversin pblica y privada, nacional y etranjera,4. ;educir la vulnerabilidad de la economa 'rente a eventos eternos mediante laepansin del mercado interno.

.Adoptar medidas para ampliar la base tributaria, evitando sobrecargar las actividadeseconmicas 'ormales y su regresividad.

6. 0impli'icar y controlar permanentemente el marco legal, la estructura y laadministracin tributaria.

7. acilitar y apoyar los procesos de 'inanciamiento de proyectos de inversin pblica acargo de los gobiernos regionales.

E)-(&-(" %$(&-i5"

1.mpulsar la inversin en in'raestructura logstica y productiva local y regional, pblica yprivada, incluyendo la in'raestructura !idr"ulica mayor y menor, el sistema dein'raestructura de riego y drenaje,

2. ortalecer las industrias nacionales orientadas al mercado interno y promover suparticipacin en los mercados internacionales.

0. Estimular la eploracin y eplotacin minera con el en'oque de responsabilidad social,ambiental y sustentable.

4. @oncertar con las empresas mineras la trans'ormacin industrial de su produccin, paraincrementar el valor agregado pre'erentemente en el lugar de eplotacin.

. Apoyar la investigacin y desarrollo para aplicaciones de la produccin minera enaleaciones ligeras para la microelectrnica y la robtica.

6. Promover el desarrollo de los servicios tursticos y de gastronoma, as como lasactividades vinculadas a estos.



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7. Promover el desarrollo del tercer sector o economa solidaria 5cadenas productivas,alianas estrat&gicas, subcontrataciones7, para convertir la agricultura campesina enagricultura comercial y las IPE en PIE 'ormales.

8. ;egular y supervisar los monopolios para evitar el abuso de la posicin de dominio.

9. Apoyar el desarrollo de las capacidades de gestin local, y el acceso a la in'ormacin, ala trans'erencia tecnolgica y al cr&dito.

1. Apoyar la trans'ormacin de la 'ormacin pro'esional universitaria estatal paraalcanar la calidad y competitividad internacionales y !acerla concordante con lamoderniacin productiva.

C%*e-i-i5i$"$ e in-e"&i/n " %) *e&"$%) %'"e)

1. Promover el aprovec!amiento de las ventajas de los acuerdos y tratados comer cialescon Estados /nidos, la /nin Europea, el APE@, la @A4 y el E;@H0/;.

2. mpulsar las eportaciones de productos ecolgicos con el 'in de incrementar su

participacin en el valor de las eportaciones.

0. Promover el uso de las tecnologas de in'ormacin como 'orma de reducir costos,ampliar mercados y mejorar la competitividad.

Inn%5"&i/n + -e&n%%!"

1. Promover la investigacin cient'ica y tecnolgica proyectada a la innovacin con baseen las prioridades del desarrollo y la insercin competitiva del Per en la economamundial.

2. Asegurar un ambiente de competitividad, meritocracia y buenas pr"cticas de

investigacin en las universidades y centros de investigacin del Estado. .0. Garantiar que el 0istema 4acional de @iencia, 8ecnologa e nnovacin 8ecnolgica seconvierta en 'actor 'avorable para el desarrollo de la competitividad nacional. .

4. omentar el desarrollo de actividades de ciencia, tecnologa e innovacin en los"mbitos nacional, departamental y local, y la generacin de peque)as y medianasempresas de base tecnolgica.

. omentar la creacin, moderniacin y permanente actualiacin de la in'raestructurade investigacin y desarrollo del pas, en especial el establecimiento de parques cient'icotecnolgicos.

6. Promover la corresponsabilidad pblica y privada en el 'inanciamiento de lasactividades de ciencia, tecnologa e innovacin a nivel nacional y regional.

E*e%



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1. mpulsar la competitividad laboral de los trabajadores a est"ndares internacionalesmediante la concertacin entre el Estado, la empresa privada y los propios trabajadores,

2. Promover el acceso de las mujeres, los jvenes, los adultos mayores y losdiscapacitados a los mercados de trabajo.

0. Apoyar la competitividad empresarial de las IPE, las PIE y la agriculturacampesina, y promover una normativa que estableca un marco legal e institucional paraque estas unidades econmicas 'uncionen como tercer sector.

4. Promover la capacitacin para el trabajo, la reconversin laboral y la 'ormacincontinua en las empresas,

C. PRIORIDADES

3. antener la continuidad del crecimiento econmico.

*. Desarrollar la ciencia y la tecnologa aplicadas al logro del desarrollo sostenible.

2. Diversi'icar la estructura econmica e incrementar el valor agregado de la produccin.

>. antener el crecimiento de las eportaciones.

-. ormaliar las IPE y apoyar el incremento de su productividad.

#. Garantiar la seguridad de las inversiones.

6. ejorar la e'iciencia y transparencia del sistema 'inanciero.

D. OJETIVOS ESPEC;ICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES ESTRATGICAS

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