Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no ......Castell de Montesquiu, 07-11-2013...
24
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 1 Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable Jordi Catà Contreras Tècnic del Servei de Gestió del Risc i Planificació
Transcript of Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no ......Castell de Montesquiu, 07-11-2013...
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 1Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
Eines per a la gestió del risc en
espais naturals i sòl no urbanitzable
Jordi Catà Contreras
Tècnic del Servei de Gestió del Risc i Planificació
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 2Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
CONTINGUTS
La protecció civilEines per a la gestió del risc:
PlanificacióAvaluació ambiental
Normativa
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 3Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
La protecció civil
Font: Sistema d’espais naturals protegits deCatalunya. http://www20.gencat.cat.
Font: Mapa de Protecció Civil de Catalunya.http://taure.icc.cat/pcivil/map.jsp.
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 4Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
La protecció civil són les accions destinades a proteg ir les persones, els béns i el medi ambient davant situacio ns de greu risc col·lectiu, de catàstrofes i de calamitats públ iques
El camp de la protecció civil pot ser molt “ampli” i a mb “fronteres difuminades”. Se n’ocupa de la seguretat f ísica en qualsevol àmbit .
Les situacions de greu risc col·lectiu són emergències poc freqüents però amb molta afectació (calamitat o catàstrofe), en contraposició a les emergències de “caràcter quotidià ” (tenen molta freqüència i baixa afectació).
La protecció civil
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 5Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
FR
EQ
ÜÈ
NC
IA
GRAVETAT
SITUACIONS DE RISC COL·LECTIULa protecció civil
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 6Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
SITUACIONS DE RISC COL·LECTIU: COM SÓN?
POTENCIALMENT GREUS A LA POBLACIÓ: DANYS IMPORTANTSINTERFERÈNCIES GREUS EN ELS SERVEIS BÀSICSDISMINUCIÓ SUBSTANCIAL DE LA QUALITAT DE VIDAALARMANECESSITAT D’INTERVENCIÓ I PROTECCIÓ URGENT
COMPLEXES:MÚLTIPLES ACTUANTSDIMENSIONAMENTS EXTRAORDINARISRECURSOS ESPECÍFICSSISTEMES D’INFORMACIÓ I COMUNICACIÓ MOLT
EFICIENTSEXPERTESA
La protecció civil
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 7Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
[…] i també a riscos de conseqüències perjudicials no col·lectives , però on les mesures de coordinacióintraadministratives o interadministratives augmenten la garantia de seguretat.
La protecció civil continua situat entre la gestiódel risc quotidià i les grans emergències.
Per tant, sembla que la protecció civil no s’ocupa de les emergències quotidianes, però el Pla de protecció civil de Catalunya, PROCICAT, diu....
La protecció civil
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 8Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
-La protecció civil forma un sistema integrat i coor dinat . És a dir, els diferents elements que el formen no funcionen de ma nera lliure iindependent.
-Encara que l’emergència sigui dirigida per una o a ltra administració, totes les administracions actuen sota la coordinació de l’ administracióresponsable del pla .
-Els diferents plans d’emergència s'integren en una estructura unitària d’intervenció pública i les actuacions dels diferent s grups i administracions han d’estar coordinades .
La protecció civil
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 9Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
La protecció civil
Font: Mapa de Protecció Civil de Catalunya. http://taure.icc.cat/pcivil/map.jsp.
L’àmbit d’actuació de la protecció civil no distingeix el tipus de sòl, entre sòl urbà consolidat, urbanitzables, urbani tzables no programats, sòls no urbanitzables, espais naturals, terrenys forestals, ...
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 10Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
Eines per a la gestió del risc: planificacióPREVISIÓ
INTERVENCIÓ
INFORMACIÓ I FORMACIÓ
REHABILITACIÓ
PLANIFICACIÓplans territorialsplans especials
plans d'autoprotecció
PREVENCIÓ
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 11Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
Article 7 Obligació d’autoproteccióLes persones, les empreses i, en general, les entitats i els organismes que fan activitats que poden generar situacions de greu risc col·lectiu, de catàstrofe o de calamitat pública, i també els centres i les instal·lacions, públics i privats, que poden resultar afectats de manera especialment greu per situacions d'aquest caràcter, són obligats a adoptar mesures d'autoprotecció i a mantenir els mitjans personals i materials necessaris per a afrontarsituacions de risc i d'emergència.2. El Govern ha de determinar per reglament el Catàleg d'activitats i els tipus de centres a què es refereix l'apartat 1, [...].
Eines per a la gestió del risc: planificació
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 12Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
Article 4 Dret d'informació1. Els ciutadans i ciutadanes tenen dret a ésser informats dels riscs col·lectius greus que els poden afectar i de les mesures públiques per a afrontar-los.2. Les persones que es poden veure afectades per situacions de risc greu han de rebre informació i instruccions de manera àmplia, precisa i eficaç sobre les mesures de seguretat a prendre i la conducta a seguir en cas d'emergència.
Eines per a la gestió del risc: planificació
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 13Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
Eines per a la gestió del risc: planificació
Els plans d'autoprotecció han de preveure les emergències que es poden produir com a conseqüència de llur pròpia activitat iles mesures de resposta davant situacions de risc, de catàstrofes i de calamitats públiques que els poden afectar.
Per tant, els plans:• fan una diagnosi del risc• determinen l’organització jeràrquica• determinen les accions generals a prendre i els canals d’informació• determinen els recursos mobilitzables
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 14Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
Article 8.Subjecció a instruccions.1. Un cop declarada l'activació d'un pla de protecció civil, els ciutadans i ciutadanes són obligats a seguir les instruccions i a complir les ordresemanades de l'autoritat del pla.2. L'autoritat competent de protecció civil només pot dictar ordres i instruccions que afectin drets dels ciutadans i ciutadanes en els termes establerts per les lleis aplicables.3. Les mesures restrictives i les que imposen càrregues personals tenen vigència durant el temps estrictament necessari i han d'ésser proporcionals a la situació d'emergència
Eines per a la gestió del risc: planificació
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 15Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
Article 9 - Mesures d'emergència per a la poblacióEntre les mesures d'emergència, correspon a l'autoritat deprotecció civil d'acordar les següents:a) Evacuar o allunyar les persones dels llocs de perill.b) Recomanar el confinament de persones en llurs domicilis oen llocs segurs, d'acord amb les previsions dels planscorresponents.c) Restringir l'accés a zones de perill o a zonesd'operació.d) Limitar i condicionar l'ús de serveis públics i privats iel consum de béns.e) Les altres que es considerin necessàries d'acord amb elque estableix el pla que en cada moment s'apliqui.
Eines per a la gestió del risc: planificació
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 16Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
Eines per a la gestió del risc: planificació
Exemple:
CECATMunicipisAltres entitats
Mesures preventives / reactivesDifondre l’avísNetejar llera i embornalsValorar activitats afectadesSenyalar accessos a llera...
(INUNCAT)
PAM, PAU, ...AEMet
SMC
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 17Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
Riuada sobre el càmping LAS NIEVES (Biescas), 8 d’a gost de 1996.
Eines per a la gestió del risc: planificació
Exemple:
Va fallar la previsió:L’estudi d’anàlisi de risc no va ser suficient
Font: Reuters
Font: Reuters
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 18Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 19Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
Eines per a la gestió del risc: planificació
Font :http://www.ultracavallsdelvent.com.
Font: elaboració pròpia a partir http://ca.wikiloc.com , user 71154Cobertura de telefonia mòbil 112.Font: http://www10.gencat.net/gov_ctweb/AppJava/cercador. jsp
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 20Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
It pays to plan ahead. It wasn’t raining when Noah b uilt the ark (anònim)
Planificar és preocupar-se pel millor m ètode d’aconseguir un resultat casual (Diccionari del dimoni)
Sobre la planificaciSobre la planificaci óó......
Expect the best, plan the worst, and prepare to be s urprised (Dennis Waitley)
Si fracasses en planificar, prepara't per fracassar (anònim)
Proper preparation prevents poor performance (Charles Batch)
Eines per a la gestió del risc: planificació
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 21Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
Eines per a la gestió del risc: avaluació ambiental
A través del procés d’avaluació ambiental es poden int roduir criteris o condicionants per a activitats ubicades a determinatsllocs.
Actualment hi ha la Resolució IRP 971/2010, que esta bleix criteris en la implantació de nous elements vulnerable s pel quèfa al risc químic en establiments i en el transport de mercaderies perilloses, inundacions i al risc nuclear.
Resolució IRP 971/2010
Representa un segon nivell d’anàlisi.
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 22Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
Eines per a la gestió del risc: avaluació ambiental
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 23Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
Eines per a la gestió del risc: normativaRepresenta un tercer nivell d’anàlisi.
Es recullen a la normativa les mesures preventives per m inimitzar el risc.
--Decret 64/1995 , de 7 de març, pel qual s’estableixen mesures de prevenció d’incendis forestals--Llei 5/2003 , de 22 d’abril, de mesures de prevenció d’incendis forestals en les urbanitzacions sense continuïtat immediata amb la trama urbana
--Codi Tècnic de l’Edificació
--Decret 203/2013 , de 30 de juliol, d’aprovació del Reglament de campaments juvenils
--Decret 123/2005 , de 14 de juny, de mesures de prevenció dels incendis forestals en les urbanitzacions sense continuïtat immediata amb la trama urbana
--Text refós de la Llei d’urbanisme -- ....
--Decret 82/2010 , de 29 de juny, pel qual s’aprova el catàleg d’activitats i centres obligats a adoptar mesures d’autoprotecció...
Castell de Montesquiu, 07-11-2013 24Eines per a la gestió del risc en espais naturals i sòl no urbanitzable
MOLTES GRMOLTES GRÀÀCIES CIES
PER LA VOSTRA ATENCIPER LA VOSTRA ATENCIÓÓ
