Efectos de las sanciones rusas en la

exportacin de productos de alimentacin

Rusia Agosto 2016

Este documento ha sido realizado por

Carmen Tinaut Rodrguez, bajo la supervisin de la Oficina Econmica y Comercial

de la Embajada de Espaa en Mosc

EFECTO DE LAS SANCIONES RUSAS EN LA EXPORTACIN DE PRODUCTOS DE ALIMENTACIN

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en MoscMoscMoscMosc

NDICE

1. INTRODUCCIN 3

2. IMPACTO 5

2.1. Impacto cuantitativo 5

2.2. Impacto cualitativo 14

3. CONCLUSIONES 16

4. ANEXO: PARTIDAS AFECTADAS 18

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1. INTRODUCCIN En la reciente historia de Rusia como pas independiente, los intercambios comerciales con Espa-a han gozado de relevancia en numerosos sectores. Tras la disolucin de la URSS en 1991 las exportaciones espaolas de productos agroalimentarios a este pas comenzaron a incrementarse a gran velocidad. En 2012 las exportaciones alcanzaron su valor mximo, con Espaa como ter-cer pas proveedor de fruta (335 millones de euros), sexto proveedor de carne (268,7 millones de euros) y sexto proveedor de verduras y hortalizas (133,7 millones de euros).

Este clima favorable se vio interrumpido en 2014 a raz de la crisis de Crimea, tras la que la Unin Europea acord imponer a Rusia unas sanciones econmicas sobre su industria petrolera y de defensa, productos de doble uso y tecnologas sensibles. Como respuesta, Rusia estableci un decreto sobre la aplicacin de determinadas medidas econmicas especiales para garantizar la seguridad de la Federacin de Rusia. Este decreto prohbe, a partir del 6 de agosto de 2014, la entrada al territorio ruso de determinados productos agrcolas, alimentos y materias primas origi-narios de aquellos Estados que han decidido imponer sanciones econmicas contra las personas jurdicas y/o fsicas rusas o se han unido a esta decisin. Los pases afectados inicialmente fue-ron EEUU, UE, Noruega, Australia y Canad y posteriormente se ampli a Islandia, Albania, Mon-tenegro y Liechtenstein. La medida, prevista en principio para un ao, ha sido extendida recien-temente hasta el 31 de diciembre de 2017.

Ante esta situacin las autoridades rusas se han visto obligadas a buscar vas alternativas para garantizar el abastecimiento de productos agroalimentarios en el pas.

Las medidas puestas en prctica han sido la sustitucin de productos por otros alternativos, la bsqueda de nuevos socios comerciales y el diseo por parte de las autoridades rusas de un plan de autosuficiencia alimentaria por el que se han promovido las inversiones en produccin nacional y que tiene como objetivo conseguir producir en 2020 el 100% de productos lcteos, crnicos y hortalizas que necesita el pas.

El presente informe tiene por objeto evaluar y cuantificar la cada sufrida en las exportaciones es-paolas a raz de la imposicin de las sanciones, dedicando especial atencin a los grupos ali-mentarios ms representativos afectados por la restriccin comercial. Adems, se busca identifi-car qu pases han pasado a ser socios comerciales de Rusia, en su bsqueda de nuevos pro-veedores no sometidos al embargo.

Conviene sealar que el anlisis comparativo de las estadsticas se ha realizado tomando como referencia las del ao 2015 ltimo ao completo con datos disponibles y las del ao 2012,

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por ser ste el ltimo ao en el que las exportaciones espaolas a Rusia se desarrollaron con normalidad, antes de que en 2013 las autoridades rusas adoptaran una medida de suspensin de los procedimientos de homologacin de los establecimientos productores de determinados pro-ductos agroalimentarios que supuso una reduccin de las exportaciones. Este punto se explica con ms detalle en el informe.

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2. IMPACTO 2.1. IMPACTO CUANTITATIVO

El impacto total de las sanciones rusas sobre las importaciones procedentes de Espaa se estima en una cada de 785.384.000 euros1 en 2015 con respecto al ao 2012.

GGGGRFICO RFICO RFICO RFICO 1:1:1:1: IIIIMPACTO MPACTO MPACTO MPACTO DE LAS SANCIONES DE LAS SANCIONES DE LAS SANCIONES DE LAS SANCIONES SOBRE LAS IMPORTACIOSOBRE LAS IMPORTACIOSOBRE LAS IMPORTACIOSOBRE LAS IMPORTACIONES NES NES NES RUSASRUSASRUSASRUSAS PROCEDENTES DE PROCEDENTES DE PROCEDENTES DE PROCEDENTES DE EEEESPAASPAASPAASPAA

FUENTE: ELABORACIN PROPIA A PARTIR DE DATOS DE TRADEMAP, UN COMTRADE. DATOS EN EUROS.

1 Nota metodolgica: en la elaboracin de este estudio se han utilizado los datos estadsticos de las importaciones ru-sas, que no coinciden con los datos de las exportaciones espaolas ya que los valores correspondientes a stas se in-crementan al ser aplicados los aranceles, el coste de transporte y el IVA. Por tanto, los datos de las importaciones rusas procedentes de Espaa, aqu empleados, son superiores a los de las exportaciones espaolas a Rusia en un 20-30%.

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A continuacin se analizan los efectos en las principales partidas arancelarias.

a)a)a)a) Frutas y Frutas y Frutas y Frutas y hortalizashortalizashortalizashortalizas

a.1) Frutasa.1) Frutasa.1) Frutasa.1) Frutas

La partida de Frutas y frutos secos ha sido la ms afectada por el efecto de las sanciones. La reduccin en las exportaciones de frutas y frutos secos entre 2012 y 2015 asciende a 272.845.000 euros, lo que representa el 43% de la cada total.

Entre los diferentes productos las frutas de hueso son las ms afectadas por las sanciones. La partida que engloba a los albaricoques, cerezas, melocotones, ciruelas y endrinas ha disminuido sus exportaciones en 153.489.000 euros. Le siguen los ctricos, con prdidas de 98.836.000 eu-ros.

Otra partida especialmente afectada es la de las manzanas, peras y membrillos que ha sufrido una disminucin estimada en 17.246.000 euros.

GGGGRFICO RFICO RFICO RFICO 2:2:2:2: IIIIMPACTO DE LAS SANCIOMPACTO DE LAS SANCIOMPACTO DE LAS SANCIOMPACTO DE LAS SANCIONES SOBRE LAS IMPORTNES SOBRE LAS IMPORTNES SOBRE LAS IMPORTNES SOBRE LAS IMPORTACIONES RUSAS DE FRUACIONES RUSAS DE FRUACIONES RUSAS DE FRUACIONES RUSAS DE FRUTAS TAS TAS TAS PROCEDENTES DE PROCEDENTES DE PROCEDENTES DE PROCEDENTES DE EEEESPAASPAASPAASPAA

FUENTE: ELABORACIN PROPIA A PARTIR DE DATOS DE TRADEMAP, UN COMTRADE. DATOS EN EUROS.

Las importaciones totales de frutas y frutos secos a Rusia procedentes de todo el mundo han disminuido un 25,6% en 2015 con respecto a 2012. Rusia ha afrontado la disminucin de la en-trada de frutas originarias de los pases sometidos a las sanciones recurriendo principalmente a las exportaciones procedentes de Bielorrusia, Moldavia, Pakistn y Georgia, adems de incre-mentar las tradicionales originarias de Ecuador, Turqua, China, Marruecos, Sudfrica, Serbia y Egipto.

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TTTTABLA ABLA ABLA ABLA 1:1:1:1: CCCCOMPARATIVA DE LOS PROMPARATIVA DE LOS PROMPARATIVA DE LOS PROMPARATIVA DE LOS PRINCIPALES PASES PROINCIPALES PASES PROINCIPALES PASES PROINCIPALES PASES PROVEEDORES DE FRUTA VEEDORES DE FRUTA VEEDORES DE FRUTA VEEDORES DE FRUTA A A A A RRRRUSIAUSIAUSIAUSIA

PasPasPasPas 2012201220122012 Cuota Cuota Cuota Cuota

PasPasPasPas 2015201520152015 Cuota Cuota Cuota Cuota

El Mundo 4.813.209.000 100,00%

El Mundo 3.581.818.000 100,00%

1 Ecuador 638.728.000 13,27%

1 Ecuador 810.696.000 22,63%

2 Turqua 630.779.000 13,11%

2 Turqua 675.587.000 18,86%

3 Espaa 335.051.000 6,96%

3 China 260.266.000 7,27%

4 Polonia 328.312.000 6,82%

4 Marruecos 180.265.000 5,03%

5 China 225.767.000 4,69%

5 Sudfrica 178.066.000 4,97%

6 Argentina 194.273.000 4,04%

6 Serbia 175.387.000 4,90%

7 Marruecos 177.629.000 3,69%

7 Egipto 165.877.000 4,63%

8 Grecia 176.981.000 3,68%

8 Bielorrusia 151.111.000 4,22%

9 Italia 168.095.000 3,49%

9 Argentina 148.247.000 4,14%

10 Azerbaiyn 166.923.000 3,47%

56 Espaa 229.000 0,01%

FUENTE: ELABORACIN PROPIA A PARTIR DE DATOS DE GLOBAL TRADE ATLAS (ADUANAS RUSAS). DATOS EN EUROS.

a.2) Hortalizasa.2) Hortalizasa.2) Hortalizasa.2) Hortalizas

La partida de Hortalizas y legumbres ha experimentado una cada de 136.730.000 euros, que supone el 17% de la reduccin total en las exportaciones espaolas.

Dentro de este grupo, el producto ms afectado han sido los tomates, con un descenso en las exportaciones de 50.808.000 de euros (37% de las prdidas de hortalizas). Le siguen los pepinos y pepinillos con una cada cercana a 25.452.000 de euros. La partida de lechugas y achicorias, que incluye la escarola y la endibia, registra una minoracin de 15.253.000 euros

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