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Educación Formal, No Formal e Informal y sus parecidos de familia Graciela Cardarelli – Lea Waldman, septiembre 2009 UN BREVE MARCO HISTÓRICO La complejidad de la sociedad actual y el surgimiento de nuevas tecnologías de todo tipo, ha propiciado la necesidad del conocimiento –la sociedad del conocimiento– más allá de los muros escolares. Así se han ido desarrollado procesos de enseñanza a distancia, campus virtuales universitarios y otros espacios de aprendizaje, y en general las denominadas formas alternativas y flexibles de educación. Paralelamente, en las últimas décadas se verifica un desajuste entre la rapidez con que las tecnologías y los cambios que en ellas se producen se incorporan a distintos niveles de la sociedad, constatándose al mismo tiempo la lentitud con que la educación las incorpora y se adapta a dichos cambios. La preocupación radica en cómo dotar de funcionalidad educativa a los diferentes fenómenos sociales y culturales que se constatan en la sociedad, tratando de cerrar las brechas socioeconómicas y educativas entre estratos sociales. Tal corriente de pensamiento se expresó en ideas y prácticas vinculadas a los términos “sociedad educativa”, “comunidades de aprendizaje”, “pedagogía social”, “pedagogía cotidiana”, “animación sociocultural”, y otros. Las perspectivas mencionadas– que incluyen concepciones y referencias vinculadas con la educación “no formal” e “informal”- , tienden a poner en evidencia la ampliación del

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Educacin Formal, No Formal e Informal y sus parecidos de familiaGraciela Cardarelli Lea Waldman, septiembre 2009

UN BREVE MARCO HISTRICOLa complejidad de la sociedad actual y el surgimiento de nuevas tecnologas de todo tipo, ha propiciado la necesidad del conocimiento la sociedad del conocimiento ms all de los muros escolares. As se han ido desarrollado procesos de enseanza a distancia, campus virtuales universitarios y otros espacios de aprendizaje, y en general las denominadas formas alternativas y flexibles de educacin.

Paralelamente, en las ltimas dcadas se verifica un desajuste entre la rapidez con que las tecnologas y los cambios que en ellas se producen se incorporan a distintos niveles de la sociedad, constatndose al mismo tiempo la lentitud con que la educacin las incorpora y se adapta a dichos cambios. La preocupacin radica en cmo dotar de funcionalidad educativa a los diferentes fenmenos sociales y culturales que se constatan en la sociedad, tratando de cerrar las brechas socioeconmicas y educativas entre estratos sociales.

Tal corriente de pensamiento se expres en ideas y prcticas vinculadas a los trminos sociedad educativa, comunidades de aprendizaje, pedagoga social, pedagoga cotidiana, animacin sociocultural, y otros.

Las perspectivas mencionadas que incluyen concepciones y referencias vinculadas con la educacin no formal e informal- , tienden a poner en evidencia la ampliacin del espacio educativo ms all de lo escolar. Colocan su nfasis en un tipo de educacin que es permanente y propia de una sociedad con medios de comunicacin, con redes, con la preeminencia de organizaciones de la sociedad civil, y con re-posicionamientos del rol de la familia.

La educacin permanente, es una de las fuentes que brind aportes importantes al desarrollo y la sistematizacin de lo que se denomina educacin no formal e informal. Surge entre especialistas y animadores de la Educacin de Adultos, en espacios fuera de los mbitos tradicionalmente escolares, vinculados a realidades econmico- sociales concretas. La nocin se fue extendiendo de manera apreciable, dejando de ser exclusiva de una edad determinada, amplindose ms all de ello, con el convencimiento que los sistemas educativos en muchos casos y por diversas circunstancias no son suficientes.La definicin de educacin permanente, surgida fundamentalmente a partir de la dcada de los 60 en Amrica Latina, y que puede sintetizarse como proceso educativo continuo e inacabable que se prolonga a lo largo de la vida siempre enmarc una sntesis entre la educacin escolar y los nuevos retos educativos que ya se perfilaban de forma global. La educacin permanente no slo defenda (y defiende) la ampliacin de la educacin escolar sino que tambin aboga por un sentido formativo que se prolonga en el tiempo y en otros espacios sociales, como los propios del tiempo libre, de las esferas laborales, de la comunidad, etc.

Es en este contexto en el que se acuan en la literatura pedaggica ciertos conceptos que son claves en el marco de las ciencias de la educacin, ya que se han querido utilizar para deslindar estas otras educaciones, que acontecen fuera del mbito ulico oficial

En este sentido nos referimos a lo que entendemos por educacin formal, no formal e informal, distinciones terminolgicas que, con el tiempo y a pesar de sus posibles confusiones de significado, han sido aceptadas ampliamente, aunque creemos que merecen una revisin.

Segn J. Trilla (1993) el trmino educacin no formal se usa por primera vez en la International Conference on World Crisis Education que se celebr en Virginia (USA) all por 1967. El documento que sirvi de base para asentar los objetivos de este Congreso fue elaborado bajo la supervisin de Philip Coombs por la Oficina de Planeamiento de la Educacin de la UNESCO, que el mismo diriga. Ahora bien, como las aportaciones al mencionado congreso no se publicaron hasta algunos aos ms tarde el uso de la expresin educacin no formal sigui postergada.

Los aportes que all se plantearon no fueron publicados hasta el ao 1971 y fue recin en 1975, con la publicacin del libro de P. Coombs y M. Ahmed, cuando se comenzaron a deslindar los sentidos y significaciones de lo que se entendera por educacin formal, no formal e informal.

En este marco se estim que la educacin no formal pretende dar cuenta de los fenmenos educativos propios de las formas educativas no convencionales.En la dcada del 60, en Amrica Latina, emerge el pensamiento de Paulo Freire, pedagogo brasilero (1921-1997), como una propuesta crtica de denuncia hacia los problemas sociales que afectan sobre todo a los sectores sociales ms desposedos.

Utiliz una metodologa novedosa en alfabetizacin de adultos, poniendo el acento en aprender a leer el mundo, promoviendo la toma de conciencia de lo que en l acontece. Crea los Crculos de Cultura Popular que se expanden por todo el pas y si bien sus ideas surgen de las prcticas realizadas con adultos, van ms all, siendo sus principios pensados, discutidos e implementados en foros y emprendimientos educativos de diversa ndole.

El pensamiento de P. Freire se inserta en las corrientes de la pedagoga crtica, lo que significa, tomar como punto de partida, problematizar y transformar a la educacin en una herramienta al servicio del cambio social en Latino-Amrica.

Los aspectos conceptuales y metodolgicos que desarrolla, son la base terica de la propuesta de Educacin Popular, concepcin dinmica que adquiere sentido en el seno de una sociedad, contexto histrico, poltico y social determinado.

Actualmente, uno de los legados principales de P. Freire se refiere a que el proceso educativo debe nutrirse de la realidad, reflexionar en la adecuacin de la metodologa a emplear y articular con la prctica.

As mismo se pone de relieve los procesos de reflexin - accin como una unidad indisoluble en el proceso de enseanza- aprendizaje; considera que negar cualquiera de estos dos aspectos lleva a un modo errneo de captar la realidad.

Piensa que uno de los propsitos educativos esenciales es aprender a reflexionar e interpretar el mundo que ha tocado vivir. Ms all de las intencionalidades de cambio poltico que sustentaron sus desarrollos tericos y pedaggico/didcticos, las metodologas que refieren al proceso de enseanza aprendizaje son, hasta la fecha, aplicadas en distintos mbitos de la educacin formal y no formal. Brasil es un exponente de esta praxis.

PRINCIPALES DEFINICIONES

Autores como Antonio Colom Caelas (Universidad de las Islas Baleares y miembro Acadmico de lInstitut dEstudis Catalans (2005), consideran que la diferencia ms determinante que se da entre educacin formal y no formal es, sorprendentemente, de carcter jurdico y no pedaggico.

Es decir, se entiende la educacin formal como aquella que concluye con titulaciones reconocidas y otorgadas segn las leyes educativas promulgadas por los Estados, desde los diplomas de enseanza primaria o bsica hasta la titulacin de doctor. Es la propia de los sistemas educativos reglados jurdicamente por el Estado y en consecuencia la que mayoritariamente se imparte en centros o instituciones docentes. Hoy en da, esta ltima caracterstica espacial, no puede ser tomada como un elemento definidor o de distincin en relacin con la educacin no formal, ya que se dan casos de enseanzas regladas que se imparten a distancia desde los niveles primarios hasta los universitarios.

En consecuencia la educacin no formal sera, por el contrario, la que no viene contemplada en las legislaciones estatales de educacin; es decir, que su responsabilidad no recae directamente en los ordenamientos jurdicos del Estado.

El autor citado incluye como un ejemplo de educacin no formal, el caso de los postgrados o maestras universitarias de educacin no formal, que si bien se llevan a cabo en instituciones educativas oficiales como puedan ser las propias universidades, su marco legal no es definido por la legislacin ministerial sino por la Universidad misma.

Expresa que Tener en cuenta cualquier otra variable nos lleva a la confusin, pues la educacin formal o no formal acepta mltiples aspectos comunes como pueda ser el espacial, el profesional, el sistemtico o por el contrario la flexibilidad, la racionalidad, la planificacin, lo evaluativo, etc. Efectivamente, ambos tipos de educacin pueden tener finalidades profesionales, ser racionales estar pre-pensadas ser sistemticas y ordenadas, con objetivos por conseguir, ser flexibles y basarse, por ejemplo en climas no autoritarios o en metodologas agradables, ser objeto de evaluacin y de planificacin, etc.

De ah la confusin de significados de tales terminologas. La formalidad o no formalidad educativa no se refiere a caractersticas de ndole pedaggica ya que si intentsemos distinguir lo que significa una pedagoga formal de otra pedagoga no formal, no llegaramos a conclusin alguna. Puede haber procesos educativos no formales que son mucho ms rgidos o sistematizados que las prcticas escolares ms usuales; por ejemplo, lo que sucede con las academias que ayudan a superar los exmenes, los mltiples programas de formacin en la empresa , los programas de apoyo escolar , que implican reglas, tiempos y objetivos de logro preestablecidos.

El autor ofrece ejemplos pedaggicamente muy formalizados pero que, paradjicamente, son propios de la educacin no formal, por lo que deduce que la concepcin formal o no formal no depende de variables pedaggicas, siendo en todo caso el argumento jurdico el que usualmente sirve para discriminar ambos tipos de educacin.

Por otra parte, la denominada educacin informal no atiende a ningn tipo de proceso o regla pedaggica, ya que se concibe como la educacin que el individuo recibe sin depender de ninguna opcin o caracterstica educativo-pedaggica; es por tanto un tipo de educacin en la que no interviene ninguno de los aspectos que abrazan las ciencias de la educacin.

Diramos que es una educacin etrea, con influencias desconocidas pero que el propio ambiente, el vivir cotidiano, el contacto con la gente, o el desarrollo de actividades que nada tienen que ver con la educacin, aportan sin embargo, procesos de aprendizaje tiles para desarrollar con mayor eficacia nuestra vida. Podramos decir pues que la educacin informal es lo desconocido pedaggico, de tal manera que si llegramos a saber cmo se influye informalmente en la formacin de las personas, dejara de existir la educacin informal pues al conocer su forma de actuacin podra aplicarse en los mbitos formales y no formales de la educacin.

En la clasificacin internacional estndar, el trmino educacin es definido como comunicacin organizada y sostenida diseada para producir aprendizaje. Esto refleja un punto de vista institucional, el cual es restrictivo e implica una definicin que le concede poca importancia a las formas espontneas, extra escolares de aprendizaje. Hoy nadie discute la evidencia de que las personas continan aprendiendo a partir de sus expectativas y trayectoria de vida y son capaces de absorber y acumular conocimiento e ideas, a menudo pasivamente, viendo programas de televisin, visitando museos, observando el comportamiento de sus padres, grupos de iguales, amig@s, etc. Parecera que este tipo de aprendizaje es adquirido al azar, y as no siempre cae dentro del campo del educador y an menos del planificador. Se piensa en la educacin con ms frecuencia como una secuencia de experiencias de aprendizaje, preparadas anticipadamente para el beneficio de los y las alumno/as.

Sintetizando lo antes mencionado y con el objetivo de aclarar los diferentes mbitos, espacios o categoras educativas, se ha venido calificando al hecho educativo con tres nomenclaturas diferentes, pero a su vez ntimamente ligadas: informal, formal y no formal.

La Educacin Informal, (al azar, suplementaria, incidental, espontnea...) incluye actividades educativas no estructuradas. En la educacin informal, se produce un aprendizaje al azar, en un proceso de osmosis entre las personas y el ambiente. La mayora del conocimiento y destrezas que adquirimos a lo largo de la vida, lo hacemos en un ambiente no estructurado, por medio precisamente de este tipo de educacin. Algunos ejemplos son: el aprendizaje del idioma propio, de valores culturales, de actitudes y creencias generales, de modelos de conducta de una sociedad determinada, que son transmitidos por la familia, iglesias, asociaciones, miembros relevantes de la sociedad, los medios de comunicacin de masas... Tal educacin es obtenida por medio de una combinacin de observacin, imitacin y emulacin de miembros especficos de la sociedad.

Educacin Formal (escolar), que se diferencia de la educacin no formal en que es mayoritariamente impartida en instituciones (escuelas) por docentes con contratos permanentes dentro del marco de una currculo determinado. Este tipo de educacin se caracteriza por su uniformidad y una cierta rigidez, con estructuras verticales y horizontales (clases agrupadas por edad y ciclos jerrquicos) y criterios normatizados por los estados

Educacin No Formal (muchas veces considerada como extraescolar), incluye todas las formas de instruccin, promovidas conscientemente por el agente educativo (ya sea profesor, animador, monitor, bibliotecario...), siendo la situacin de aprendizaje buscada por ambas partes (emisor y receptor, en la nomenclatura tradicional).

Coombs y sus colaboradores propusieron una definicin de educacin no formal que ha sido ampliamente aceptada: Cualquier actividad educacional organizada fuera del sistema formal establecido cuyo propsito es servir a clientelas identificables y objetivas de aprendizaje

La mayora de los especialistas la define como: El conjunto de medios e instituciones que generan efectos educativos a partir de procesos institucionales, metdicos y diferenciados, que cuentan con objetivos pedaggicos previa y explcitamente definidos, desarrollados por agentes cuyo rol educativo est institucional o socialmente reconocido, y que no forman parte del sistema educativo graduado o que, formando parte de l, no constituyen formas estricta y convencionalmente escolares

Esta educacin se disea para ser universal, secuencial, estandarizada e institucional y garantizar una cierta medida de continuidad (al menos para aquellos que no son excluidos del sistema)

Se reconoce, asimismo que durante los aos setenta, coincidiendo con un significativo incremento de la poblacin de los pases empobrecidos, la educacin no formal tuvo un papel muy relevante como recurso formativo dirigido a amplios colectivo de la poblacin que detentaba una deficiente o nula escolarizacin. De este modo la educacin no formal fue adquiriendo progresivamente un carcter complementario o suplementario de la educacin escolar

En la actualidad, sin embargo, esta apreciacin no es unnime y el anlisis de diferencias y semejanzas entre la educacin informal, formal y no formal ha originado amplios debates que han derivado en posturas diversas. Mientras que para algunos esta distincin est basada en una visin simplista de la realidad que concibe los tres mbitos como subsistemas encontrados y opuestos, para otros, es necesario y conveniente utilizar esa triple distincin slo como recurso de utilidad clasificatoria, ya que aprecian suficientes razones contextuales, metodolgicas, o de intencin educativa, que justifican su integracin..

Lo que si hacen estas definiciones es establecer las principales caractersticas de la educacin no formal, que la diferencia de las otras categoras:

- Organizada y estructurada (de otro modo sera clasificada como informal) pero al margen del organigrama del sistema educativo graduado y jerarquizado.

- Diseada y planificada para un grupo meta identificable (organizada para lograr un conjunto especfico de objetivos de aprendizaje)

- En general se define como no institucionalizada, llevada a cabo fuera del sistema educacional establecido y orientada a estudiantes que no estn oficialmente matriculados en la escuela. Sin embargo en algunos casos el aprendizaje se lleva a cabo en un establecimiento escolar al que asisten estudiantes que no estn matriculados; en otros sobre todo en los ltimos aos, son ofertas extra curriculares que la propia escuela ofrece y al que asisten alumnos de ese mismo establecimiento escolar, fuera del horario normatizado.

Lo que ya es universalmente aceptable es que educacin y aprendizaje ya no son considerados como sinnimos de escolaridad, aun cuando la mayora de la poblacin contina equiparando educacin con escuela.

En las definiciones circulantes se parte de considerar que toda accin educativa va ms all de los lmites espaciales y temporales de la escuela y de la escolaridad. Teniendo en cuenta que la educacin se entiende como la formacin integral de la persona, muchas veces se habla de la Educacin no formal (y su vinculacin con trmino auto educacin, aprender a aprender), como aquella que complementa, amplia y / o satisface las necesidades educativas no cubiertas por la formal y en la implantacin de innovaciones que buscan la mejora en sus procesos.

En general, al menos en Amrica Latina y en particular en la Argentina, la idea de educacin no formal inspir procesos concretos de trabajos socioeducativos con nios, nias, adolescentes y adultos en condiciones de pobreza y vulnerabilidad. Se les brindan desde diversos mbitos pblicos y privados experiencias compensatorias, complementarias, o sustitutas de aquellos espacios educativos a los que los ms pobres no tienen acceso por diversas causas. Entre ellas podemos mencionar la falta de oferta en el campo de la educacin inicial, que ha originado la implementacin de jardines maternales y de infantes comunitarios, que estn adquiriendo una progresiva institucionalizacin

Asimismo hoy nos enfrentamos al hecho de que los contenidos curriculares en el campo educativo deben responder a grupos heterogneos entre los que podemos destacar, poblacin urbana y rural, campesinos, privados de libertad, mujeres, tnias, poblacin migrante, entre otras. Ello tambin exige la construccin y aplicacin de sistemas para el monitoreo y evaluacin de los resultados que los diversos programas producen tanto en relacin a logros de aprendizaje como en el impacto en el nivel de vida de los participantes.

Coherente con una visin amplia de la Educacin Permanente, el objetivo de la misma debe estar enfocada a ofrecer respuestas a travs de la creacin de mltiples y variadas oportunidades de aprendizajes, a la valoracin de los saberes y de la cultura de los jvenes y adultos, al contexto territorial, as como al conjunto de aprendizajes que van ms all de las reas del conocimiento relacionadas con el desarrollo de actitudes a travs de procesos formativos vinculados a la participacin ciudadana, la generacin de empleo, trabajo y capital social y productivo, etc. .EDUCACIN Y HETEROGENEIDADES

A la vez que se hacen ms porosas las fronteras entre las tres modalidades educativas, se pone en evidencia la heterogeneidad de los destinatarios de las mismas y los diferentes problemas que atraviesan los adultos, nios y jvenes de los sectores ms pobres en sus trayectorias educativas.

Para caracterizar los atributos de esta poblacin suele utilizarse el concepto de Poblacin en situacin educativa de riesgo (Sirvent ,2004), que refiere a la probabilidad estadstica de un conjunto de poblacin de quedar marginado de la vida social, poltica o econmica, segn el nivel de educacin formal alcanzado en las actuales condiciones sociopolticas y econmicas impuestas. El trmino de riesgo hace referencia a una probabilidad estadstica de marginalidad presente y futura o de exclusin social que perjudica a una gran parte de la poblacin.

Desde esta perspectiva se asume que el pasaje por la educacin formal, adems de constituir un derecho, permite apropiarse de determinados instrumentos intelectuales que ayudan a enfrentar el mundo y la vida de manera diferente, ms all de los cuestionamientos que puedan realizarse a la calidad educativa El concepto de Nivel Educativo de Riesgo se asocia con la nocin revisada de alfabetismo que hace referencia a la compleja red de conocimientos que un ciudadano necesita para analizar crtica y autnomamente los hechos de su entorno barrial, municipal, nacional e internacional. Ser alfabeto en la actualidad, supera ampliamente la adquisicin de los instrumentos bsicos de la lectura y la escritura.No puede dejarse de mencionar que pese a las lbiles fronteras entre la educacin formal, no formal e incluso informal, los proyectos educativos actuales apelan siempre a la idea de construccin de esfuerzos sistemticos de apertura de espacios de participacin colectiva de las familias y las comunidades en la gestin de los centros/proyectos educativos de todo tipo.

Sin embargo, las evidencias demuestran que las capacidades que tienen las comunidades para participar en acciones colectivas no es la misma en todos los contextos, sino que vara en funcin de determinadas condiciones sociales, histricas y culturales especficas. Por lo tanto, la participacin real de las familias en instancias o programas educativos es siempre el resultado de un encuentro entre las posibilidades y estmulos ofrecidos desde las polticas pblicas o gubernamentales y las caractersticas sociales y culturales de las comunidades, las cuales son extremadamente variables y diferenciadas.En particular, las polticas que se proponen movilizar a la poblacin beneficiaria e institucionalizar su participacin en los asuntos educativos, especialmente formales (a veces bajo el rtulo de educacin parental), surgen de la propia incapacidad del servicio pblico para implementar controles eficaces y eficientes de la calidad de los procesos y productos escolares. Los clsicos mecanismos encargados del control escolar (la funcin de inspeccin y supervisin escolar) no funcionan cuando se trata de establecimientos situados en territorios muy alejados de los centros administrativos urbanos. Por lo general, en los procesos educativos de nios y adolescentes, quienes son ms interpelados para "participar" (sera necesario definir en qu) son los grupos sociales ms subordinados y por lo tanto excluidos de recursos estratgicos de conocimientos y poder de decisin, que les permitan constituir una demanda calificada.

Aunque en el plano terico y en el propio mbito legal pueden no existir diferencias significativas de objetivos entre la educacin formal y no formal, la prctica demuestra al menos 3 tipos de heterogeneidades prevalecientes:

1. Aquella que implica la segmentacin econmico- social y espacial propia de la educacin formal, que reproduce el conocido criterio de escuelas pobres para pobres y produce experiencias educativas de segundo orden para la poblacin ms carenciada, tanto en trminos de calidad, como de legitimidad socio institucional (y a veces legal)

2. La que refiere al enorme abanico de proyectos y experiencias, en general escasamente evaluadas, que responden tambin a instituciones diversas con intencionalidades propias: empresas, universidades o centros educativos, organizaciones de la sociedad civil, cultos, sector pblico, etc.

3. Por ltimo, una heterogeneidad transversal es la que involucra los ciclos de vida de los sujetos beneficiarios. En efecto, ningn anlisis serio de la educacin no formal puede ignorar los condicionantes ideolgicos, religiosos, culturales, pedaggicos y de gestin que estn detrs de la concepcin de cada categora etrea- poblacional: nios y nias, adolescentes, jvenes, adultos, adultos mayores. Para estos grupos, la oferta educativa suele ser singular, segmentada y separada de las trayectorias globales de vida de las personas

Tambin debe considerarse que la educacin formal y no formal, a pesar de su disyuntiva jurdica, pedaggicamente tienden cada da ms a entremezclarse, a utilizar planificaciones, evaluaciones, tcnicas y materiales similares y mostrar modelos de actuacin de docentes y orientadores muy parecidos. Por ello nos encontramos con procesos educativos casi igualmente formalizados en ambos casos.

Tambin la educacin formal se contamina de materias y contenidos que hasta hace slo unas dcadas eran propios de la educacin no formal, tales como la educacin para la salud, la educacin ambiental, la educacin para el trabajo, para la equidad de gnero, etc.

Asimismo, no es menor el hecho ya mencionado de que asistimos a propuestas de educacin no formal que se realizan en mbitos formales de educacin, tal como sucede con las actividades denominadas extraescolares que se realizan en escuelas de enseanza primaria y en los centros de secundaria.

Con respecto a la denominada educacin informal, casi siempre atribuida a la familia, al ambiente ms prximo de crianza y presencia social y a los medios de comunicacin, es necesario tambin preguntarse el porqu de su denominacin como informal, cuando muchas veces representan espacios de socializacin que a esta altura del proceso civilizatorio tienen una racionalidad educativa (intencionalidad?) tcita o manifiesta, que suele implicar objetivos e inducciones a determinadas creencias y prcticas, inducidas por los medios y por la oferta de servicios existente.

LA NECESIDAD DE UNA REVISION CONCEPTUAL Y OPERATIVA

Una revisin somera de los significados de la educacin formal, no formal e informal, nos demuestra que si bien un ejercicio diferenciador entre estos tres universos de la educacin contribuye a organizar ms claramente ciertos campos conceptuales y de aplicacin de experiencias educativas, stos no slo son contrapuestos, sino que se nter penetran y se complementan.

Por un lado surge la necesidad que la labor de la escuela se desarrolle fuera de ella, en otros mbitos sociales o cvicos, pues el derecho a la educacin conlleva una necesidad plural y permanente. La complejidad social, el desarrollo incesante de la innovacin tecnolgica, la necesidad de nuevos conocimientos que a su vez pronto quedan obsoletos, ha hecho que la sociedad actual requiera de formas ms flexibles y constantes de educacin.

Por ello una comprensin adecuada del fenmeno de la no formalidad educativa tendra que basarse en la continuidad y complementariedad entre la escuela oficial y los procesos educativos que se dan en los mbitos ms diversos de la sociedad y enrolarse en el campo de la educacin permanente como derecho ciudadano. Asistimos a una complejizacin social tal que se puede afirmar que ninguna institucin puede por si sola dar la formacin que se necesita.

Asimismo, es necesario revisar la clsica asociacin entre procesos educativos no formales y baja calidad de las ofertas. Esta asociacin tiene sus races en el surgimiento, especialmente desde los 90, de los comedores infantiles y comunitarios, las asociaciones de desocupados, las cooperativas de trabajo, etc. Estas iniciativas populares no solo se ocuparon de dar de comer o contribuir generar empleo, sino de la educacin, en tanto alfabetizaron a nios y adultos, brindaron apoyo escolar, ensearon oficios, ofrecieron cuidado y estimulacin a los ms pequeos.

Muchas de estas organizaciones contaron con algn apoyo estatal, otras desarrollaron sus actividades a espaldas del sector gubernamental. Algunas desarrollaron actividades calificadas, otras realizaron acciones de gran precariedad pedaggica. Ignorar esta realidad, no reconociendo la presencia de una suerte de sistema de educacin no formal para pobres, es cerrar los ojos ante una realidad que exige ser evaluada y legitimada, para que adopte criterios de calidad y equidad universalmente reconocidos.El desafo terico y prctico vinculado a estos temas es descubrir diferencias y similitudes, convergencias y contradicciones, rupturas y continum de los procesos educativos integrales , considerando que el universo de experiencias desarrolladas en Argentina y Amrica Latina puede ofrecernos un laboratorio muy interesante para reflexionar sobre los diferentes procesos de formacin de capital humano y su relacin con el desarrollo social y personal de la poblacin, priorizando- pero no segregando- a quienes, por su situacin de exclusin social, permanecen cautivos de ofertas educativas de segunda, sean estas formales o no formales.

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