Educación de Calidad

Abril, 2013

Tesis

La reforma constitucional está alineada con las propuestas más relevantes de transformación educativa.

El desafío está colocado en la reforma a la ley reglamentaria

Si la sociedad organizada no enfrenta las pulsiones conservadoras del SNTE y cierta clase política, se perderá una oportunidad invaluable

Elementos de Diagnóstico

Resultados PISA en el tiempo: matemáticas, lectura y ciencias

Método para la medición

Resultados PISA en el tiempo: Niveles 1 - 2

0

87%81% 79%

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

Niveles 1-2 Niveles 1-2 Niveles 1-2 Niveles 1-2

2000 2003 2006 2009

Matemáticas 74%

60%

76%72%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Niveles 1-2 Niveles 1-2 Niveles 1-2 Niveles 1-2

2000 2003 2006 2009

Lectura

0

99%

77%82%

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

Niveles 1-2 Niveles 1-2 Niveles 1-2 Niveles 1-2

2000 2003 2006 2009

C iencias

Resultados PISA en el tiempo: Nivel 3

0

10%

13%

16%

0

0.02

0.04

0.06

0.08

0.1

0.12

0.14

0.16

0.18

Nivel 3 Nivel 3 Nivel 3 Nivel 3

2000 2003 2006 2009

Matemáticas

18.80%

16%

18%

21%

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

Nivel 3 Nivel 3 Nivel 3 Nivel 3

2000 2003 2006 2009

Lectura

01%

18%

16%

0

0.02

0.04

0.06

0.08

0.1

0.12

0.14

0.16

0.18

0.2

Nivel 3 Nivel 3 Nivel 3 Nivel 3

2000 2003 2006 2009

C iencias

Temas a Observar Según la OCDE

Recomendaciones para cambiar

PIB: mayor la riqueza nacional, mayor inversión en educación, mejores los resultados

Maestros bien pagados: a mayor salario mejor desempeño

Infraestructura adecuada

Autonomía docente y libertad de cátedra: temario, textos, tareas y requisitos.

Rendición de cuentas: evaluación regular y publicitable en las escuelas.

Liderazgo del director

Participación de los padres de familia

Gasto en Educación

Gasto en educación 1980-2010(miles de millones de pesos)

Gasto en educación: reglas

Gasto inercial

Fórmula que no iguala oportunidades ni calidad

Desvinculación de la ley de Coordinación Fiscal.

Asignación desequilibrada: gasto corriente-gasto de inversión.

Política educativa de mediano plazo necesita un presupuesto multianual.

Doble negociación: federal-estatal

Pliego petitorio sin transparencia

Asuntos escandalosos de corrupción (VIMA, HDT, Gastos de representación).

Política educativa de mediano plazo necesita un presupuesto multianual.

Sueldos y Salarios del Magisterio

Sueldos y salarios del magisterio

En promedio 7.5% anual. Excepción nacional.

La nómina absorbe el 92% del presupuesto educativo

Presupuesto y mejora en los indicadores de desempeño no están relacionados (Con la información disponible).

El alza en los costos de personal no ha impactado suficientemente en la calidad educativa.

A mayor salario mejor desempeño

Infraestructura y Servicios

Infraestructura y Servicios

Carecen las escuelas

SEP 2007

Autonomía Docente( libertad de cátedra)

Autonomía docente

El docente debe tener control sobre su principal capital (su trabajo profesional).

La manipulación de su plaza con intensiones ajenas a la actividad educativa reduce la libertad de cátedra.

La libertad de cátedra depende de un ambiente de certidumbre, a partir de los méritos y el desempeño.

Que no obedezca a razones sindicales o político-electorales.

Autonomía docente

92% de los docentes aseguran haber obtenido su plaza gracias al SNTE, relación de influencia con la autoridad, pago por la plaza.

Solo 8% de los docentes ingresó al sistema por concurso de oposición.

Sólo el 29% de quienes han asistido a un curso de capacitación (considerado por el sistema de carrera magisterial) advierten utilidad para su práctica docente.

Silvia Ortega

Liderazgo del Director

Liderazgo del director

La dirección de la escuela es pieza clave

Sin embargo, la gran mayoría están subordinados política y profesionalmente a los inspectores y supervisores (comisarios políticos del SNTE)

Y a los líderes de sección

Los criterios son sindicales, no educativos

Participación de los Padres de Familia

Participación de los padres de familia

La firma del Acuerdo Nacional para la Modernización Educativa de 1992 incluyó una visión que pretendía promover la participación social de los padres en la tarea educativa.

Las resistencias fueron muchas. Verticalismo, autoritarismo, exclusión.

Con los consejos de participación escolar se pretende de nuevo incorporar a los padres de familia. No hay estrategia definida. Acuerdo de buena voluntad. Como en 1992.

Rendición de cuentas evaluación regular y publicitable

en las escuelas

Rendición de cuentas

Evaluación

Resistencias ancestrales frente a la evaluación PISA comienza a cambiar la cultura ESCALE y ENLACE: desempeño de los alumnos

(Insuficiente e inadecuadas para fijar estímulos) Evaluación universal para maestros (diagnóstico

para definir cursos de actualización)

Rendición de cuentas

Publicitación

Evaluación trianual No asigna responsabilidades precisas. No determina avance en la carrera (sólo

estímulos)

INEE

Por reciente decreto presidencial se le entregó la responsabilidad de gestionar el sistema nacional de evaluación

Mejoraron sus condiciones de autonomía Se creó un órgano plural de gobierno

Rendición de cuentas

INEE

Sin embargo, no es una reforma en ley (Solo decreto presidencial)

Tácticamente olvidaron colocarle misión principal: ¿para qué sirve la evaluación?

Para mejorar el logro académico Excluyeron al INEE de evaluar a las y los

docentes Se requiere superar el decreto con una reforma

a le Ley General de Educación (y eventualmente a la Constitución).

Alcances de la reforma constitucional

Alcances de la Reforma

Alcances de la Reforma

Alcances de la Reforma

Alcances de la Reforma

Alcances de la Reforma

Alcances de la Reforma

Alcances de la Reforma

Propuestas

FRENTE DE ORGANIZACIONES SOCIALES