ECUADOR: DE ISLA DE PAZ A PLATAFORMA INTERNACIONAL DEL DELITO

Fernando Carrión Mena

Isla de Paz?

De Isla de Paz (insurgencias armadas y altos niveles de violencia limítrofe) a plataforma internacional del delito: Ubicación estratégica entre el primer (Perú) y el

segundo (Colombia) productores de coca del mundo;

Lugar clave para abastecer al segundo consumidor mundial de coca (Brasil) y al primero (USA).

Articulación producción con circulación mediante “franquicias” o tercerización del Cartel de Sinaloa.

Tasa nacionales: 10. 2 homicidios en 1990. ahora menos 20

Tasas más altas en la frontera norte Promedio de la frontera el doble del nacional Esmeraldas y Sucumbíos. Carchi interesante.

Tasas de crecimiento mas altas en la frontera sur Napo 3.1 a 6.1 El Oro 12.3 a 26.3 Sucumbíos 34.5 a 40.3 Zamora Chinchipe 4.8 a 5.8

Los grados de violencia más altos en la costa: Guayas, Los Ríos, El Oro, Manabí, Esmeraldas

Nueva Coyuntura urbana

Vivimos una nueva coyuntura delictiva Paso de la violencia

Tradicional: estrategia de sobrevivencia, cultura lúdica y asimetrías de género

A la moderna: Predisposición a cometer un delito (objetivos):

planificación, división del trabajo, internacionalización, tecnología

Hoy el delito es económico (objetivo) y organizado (medio)

El sector de mayores réditos y niveles de organización es el narcotráfico; por eso es eje estructurador de economías ilegales y en medio fundamental de la producción delictiva:.

Economía delictiva

Economía delictiva moviliza 15% de transacciones.

En Ecuador: lavado 1.100 millones de dólares, usura 460 millones y contrabando 500 millones.

El 25% reproducen el “negocio” ilícito y el 75% pasa a mercados legales. La línea divisoria entre lo legales e ilegal es fina. Los agentes organizados de la violencia crecen, son

poderosos económicamente e influyentes políticamente.

El dólar ayudó, pero su sostenibilidad depende de economías ilegales

Organización delictiva

Ecuador tiene más de 700 bandas organizadas. Las políticas no está adecuada a esta

coyuntura delictiva. Bandas especializadas, la policía

generalizada Bandas flexibles con institucionalidad

rígida. Delitos articulados políticas unilaterales.

Tasa de homicidios

Tasas nacionales: 10. 3 en 1990 y 2010 cerca a 20; pero su comportamiento territorial:

Tasas altas: frontera norte Promedio de la frontera el doble del nacional Esmeraldas y Sucumbíos. Carchi interesante.

Tasas de crecimiento mas altas: frontera sur Napo 3.1 a 6.1: 97 por ciento El Oro 12.3 a 26.3: 114 % Sucumbíos 34.5 a 40.3

Los grados de violencia más altos: frontera Pacífico Guayas 130 homicidios y 718 Asesinatos;

Esmeraldas 26 homicidios y 258 asesinatos; El Oro 78 homicidios y 109 asesinatos. Pichincha 266 homicidios y 22 asesinatos.

Geografía delictiva

Estos datos explican la condición estratégica del país luego del Plan Colombia: Integración producción, comercialización y

consumo Dejamos de ser solo de bodegaje Ahora: consumo, exportación y procesamiento

Guayas, El Oro y Manabí con materia prima peruana; Esmeraldas y Manabí con insumos de Colombia; en Sucumbíos y Orellana de Colombia hacia Brasil por los causes fluviales; y sierra central consumo interno.

Quito como foco delincuencial• Quito se convierte en foco delictivo:

– Tasa de homicidios pasa de 10.51 a 13.06, incremento de 24%.

– En los cinco primeros meses de este año los delitos contra la propiedad crecen en 23%.

– Consumo drogas: descubren 76 puntos de venta, varias bandas de micro tráfico y decomiso de toneladas narcóticos

• El crecimiento de la violencia tiene que ver con políticas aplicadas: – Desacierto cambio de Empresa de Seguridad a

Secretaría, porque el marco institucional anterior era más flexible y eficiente.

– Dejar los programas preventivos: ojos de águila, alarmas comunitarias, creación de UPC

Politicas nacionales

• A nivel nacional:– Profundiza descrédito y desinstitucionalización del

sistema penal: policía, justicia, cárcel e inteligencia.– Ineficientes políticas de shock: populismo penal y

presencia de militares, grupos de élite, los más buscados, control de armas, cachinerías, consumo de alcohol, etc.

– Satisfacer las demandas ciudadanas en el menor tiempo posible y legitimar la autoridad.

• Es urgente una Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana y reestructurar el sector seguridad (Ministerios, Policía, Justicia) bajo consenso.

“Yo les aseguro, y perdónenme que sea tan franco, que aquí en esta reunión hay mucha gente que está a sueldo de los narcotraficantes y les está informando a los narcos qué está pasando en tiempo real”.

Juan Manuel Santos, Presidente de Colombia