Económico y Turístico - X. Ayuntamiento · L.C.P. Mónica Guerra Mota Directora de Desarrollo...

Programa de Desarrollo Económico y Turístico de Bah ía de Banderas 1

PR

OG

RA

MA

S D

E D

ES

AR

RO

LLO

PR

OG

RA

MA

S D

E D

ES

AR

RO

LLO

PR

OG

RA

MA

S D

E D

ES

AR

RO

LLO

PR

OG

RA

MA

S D

E D

ES

AR

RO

LLO

PD5 Programa de Desarrollo

Económico y Turístico


PROGRAMA DE DESARROLLO PROGRAMA DE DESARROLLO PROGRAMA DE DESARROLLO PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y TURÍECONÓMICO Y TURÍECONÓMICO Y TURÍECONÓMICO Y TURÍSTICOSTICOSTICOSTICO

I. PresentaciónI. PresentaciónI. PresentaciónI. Presentación II. II. II. II. Marco NormativoMarco NormativoMarco NormativoMarco Normativo III. III. III. III. El PEl PEl PEl Programa rograma rograma rograma de Desarrollo de Desarrollo de Desarrollo de Desarrollo Económico y TurísticoEconómico y TurísticoEconómico y TurísticoEconómico y Turístico 2002002002009999----2011 y su 2011 y su 2011 y su 2011 y su vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo 2005vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo 2005vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo 2005vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo 2005----2011 y el Plan Nacional 2011 y el Plan Nacional 2011 y el Plan Nacional 2011 y el Plan Nacional de Desarrollo 2007de Desarrollo 2007de Desarrollo 2007de Desarrollo 2007----2020202012121212 IV. Diagnóstico EstratégicoIV. Diagnóstico EstratégicoIV. Diagnóstico EstratégicoIV. Diagnóstico Estratégico

V. V. V. V. El Desarrollo El Desarrollo El Desarrollo El Desarrollo Económico y TurísticoEconómico y TurísticoEconómico y TurísticoEconómico y Turístico en el Municipio de Bahía de Banderas en el Municipio de Bahía de Banderas en el Municipio de Bahía de Banderas en el Municipio de Bahía de Banderas en el 203en el 203en el 203en el 2030000, la Misión y Valores del Sector, la Misión y Valores del Sector, la Misión y Valores del Sector, la Misión y Valores del Sector

VI. VI. VI. VI. Políticas Políticas Políticas Políticas Públicas para elPúblicas para elPúblicas para elPúblicas para el Desarrollo Desarrollo Desarrollo Desarrollo

VII.VII.VII.VII. Desarrollo estratégico: la alineación de los objetivDesarrollo estratégico: la alineación de los objetivDesarrollo estratégico: la alineación de los objetivDesarrollo estratégico: la alineación de los objetivos, las líneas os, las líneas os, las líneas os, las líneas estratégicas y los proyectosestratégicas y los proyectosestratégicas y los proyectosestratégicas y los proyectos

VII VII VII VIIIIII. Sistema para la Evaluación . Sistema para la Evaluación . Sistema para la Evaluación . Sistema para la Evaluación y Sy Sy Sy Seguimiento del Peguimiento del Peguimiento del Peguimiento del Programarogramarogramarograma


I. Presentación Mensaje del Presidente Municipal de Bahía de Bander as

Desde el inicio de esta administración,

la población del municipio participó en el

diseño del Bahía de Banderas al que

todos aspiramos, en la construcción de

un objetivo de largo plazo sustentado en

el desarrollo y fortalecimiento de nuestro

capital humano, de nuestras familias, de

nuestros valores y basado en el

aprovechamiento de la vocación y el

gran potencial que tiene nuestro

municipio: el turismo y el campo, bajo criterios de competitividad,

sustentabilidad, innovación, unidad, calidad en el servicio, transparencia y

rendición de cuentas; lo cual quedó plasmado en nuestro Plan Municipal de

Desarrollo 2008-2011.

La gran visión 2030 del Bahía de Banderas que queremos con perspectiva de

futuro, quedó plasmada en nuestro Plan y establece un objetivo común: un

Bahía de Banderas competitivo, donde impere el desarrollo ordenado y

sostenible de nuestro territorio, incluyente y lleno de oportunidades; ello implica

seguir con el rumbo definido bajo una toma de decisiones que tenga bases

sólidas, para ello, en apego y cumplimiento a lo establecido en nuestro Plan

Municipal de Desarrollo 2008–2011, pongo a disposición de los Badebadenses,

este Programa de Desarrollo, el cual habrá de marcar el rumbo que debe seguir

nuestro municipio para lograr superar los rezagos existentes en la materia,

promoviendo el desarrollo y aprovechamiento de las potencialidades existentes y

focalizando los recursos hacia obras estratégicas de infraestructura y proyectos

productivos que permitan brindar bienestar a los Badebadenses.

C.P. HÉCTOR MIGUEL PANIAGUA SALAZARPresidente Municipal Constitucional

C.P. HÉCTOR MIGUEL PANIAGUA SALAZARPresidente Municipal Constitucional


Hoy estamos cumpliendo nuestra palabra, al poner a su disposición este

Programa, el cual constituye un gran avance para nuestro municipio, ya que es

un documento elaborado mediante un proceso de planeación democrática y

participativa, que se convierte en rector y guía para la inversión de recursos en

este rubro, siempre apegado al Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011 y

sustentado en el aprovechamiento de la vocación y potencial de nuestro

municipio.

Este documento forma parte del conjunto de los nueve Programas de Desarrollo

establecidos en nuestro Plan y pretende servir de referencia a lo largo de esta

administración. En él, se describe la visión 2030 y la misión institucional, se

expresan los objetivos, las líneas estratégicas, los proyectos y acciones que

definirán la actuación en la materia, partiendo del diagnóstico que guarda el

sector; y finalizando con la definición de las metas e indicadores que permitirán

conocer el grado de avance.

Reitero a Ustedes el compromiso de que trabajemos coordinadamente para que

las iniciativas aquí expuestas se traduzcan a una realidad. Abordaremos este

compromiso con todas nuestras capacidades y los convoco una vez más a que

sigamos trabajando unidos, con innovación y eficiencia para hacer de Bahía de

Banderas el espacio sustentable y competitivo al que todos aspiramos.

“INNOVAR PARA SERVIR” C.P. HÉCTOR MIGUEL PANIAGUA SALAZAR Presidente Municipal Constitucional


Mensaje de la Directora de Desarrollo Económico

El municipio de Bahía de Banderas por su propia dinámica representa el soporte

económico más importante en todo el territorio nayarita. Su tasa de crecimiento

oscila en un 8% anual, representando el mayor crecimiento económico en los

veinte municipios del Estado. Su desarrollo habitacional, ocupacional,

empresarial y económico ha sido sobre todo en los diferentes sectores de su

economía tales como el desarrollo rural, el turismo, la industria manufacturera,

la construcción, el comercio y los servicios.

Sin embargo, debido a la actual crisis económica que presenta el país y la

economía global, hoy más que nunca, resulta necesario establecer estrategias

de trabajo coordinadas con el gobierno Federal y Estatal, el sector privado,

social y la ciudadanía en general, que permitan dar continuidad al desarrollo

sostenido y a la competividad de nuestro Municipio para fortalecer la economía y

defender y ampliar el empleo existente.

Aunado a ello, los retos que enfrenta actualmente el desarrollo integral en

nuestro Municipio, están ligados al impulso de un crecimiento ordenado,

equilibrado y sustentable del territorio; los desafíos derivados de un mundo cada

vez más interconectado, inmerso en una serie de transformaciones del entorno

global y a la crisis financiera mundial podemos transformarlos en grandes

oportunidades si logramos ponerlos al servicio del desarrollo sustentable.

En este sentido, el turismo y el campo resultan ser los factores fundamentales

para el desarrollo de la economía de nuestro Municipio y para el impulso al

desarrollo regional, ya que constituye una importante fuente generadora de

empleos, de divisas y de derramas económicas significativas de manera

particular en la Riviera Nayarit, la cual representa uno de los proyectos turísticos

fundamentales en los cuales podemos ver plasmada esta premisa, el cual

demanda una serie de mecanismos y estrategias articuladoras del sector


industrial, agroindustrial y pesquero, como proveedores de insumos de las

cadenas hoteleras; bajo la integración de cadenas y sectores productivos con el

propósito de consolidar cada uno de los eslabones del modelo productivo.

El presente Programa Estatal de Desarrollo Económico y Turístico, contiene las

políticas públicas que habrán de regir el desarrollo en la materia, en apego a lo

establecido en el Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011, en alineación al Plan

Estatal de Desarrollo 2005-2011 y al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. En

él, se describe la visión 2030 de largo alcance, se establecen los objetivos, las

líneas estratégicas, las acciones, los proyectos, las metas y los indicadores que

definirán la actuación en la materia, partiendo del diagnóstico que guarda el

sector.

Este Programa Estatal de Desarrollo Económico y Turístico, concebido por el

gobierno del C.P. Héctor Paniagua Salazar, marcará el rumbo para lograr un

desarrollo más equilibrado y sustentable en Bahía de Banderas, permitiendo un

uso más racional y equitativo de los recursos tanto en la costa como en el valle o

en la sierra, a través de la dotación de la infraestructura y la generación de

empleo.

Requerimos impulsar una cultura del Desarrollo Económico emprendedora,

fortaleciendo el capital humano en nuestro Municipio, para poder dinamizar la

economía municipal, para incrementar los empleos productivos y elevar los

ingresos familiares como una de las estrategias para combatir la pobreza. Les

reitero la invitación realizada por el C.P. Héctor Paniagua de trabajar cada uno

de nosotros desde nuestras trincheras por el desarrollo sustentable y sostenible

de Bahía de Banderas.

L.C.P. Mónica Guerra Mota Directora de Desarrollo Económico


II. Marco Normativo El marco normativo que sustenta a este Programa de Desarrollo Económico y Turístico se encuentra vinculado a las leyes federales, estatales y municipales relacionadas con la economía y el turismo. En este sentido, el marco jurídico engloba el conjunto de normas y reglas que enmarcan la acción de la planeación municipal, cuyo proceso es reglamentado jerárquicamente desde el orden federal, hasta el orden municipal más elemental. A partir de esta panorámica, el presente Programa de Desarrollo Económico y Turístico relaciona su actuar con los ordenamientos e instancias siguientes: EN EL AMBITO FEDERAL

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. • Ley de Comercio Exterior. • Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única. • Ley Federal de Turismo. • Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal. • Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y

Mediana Empresa. • Ley que crea el Fondo de Fomento a la Industria y de Garantías de

Valores Mobiliarios. • Ley de Planeación • Reglamento de la Ley Federal de Turismo. • Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. • Programa Nacional de Turismo. • Plan Nacional de Infraestructura.

EN EL AMBITO ESTATAL

• Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Nayarit. • Ley de Fomento para el Desarrollo Económico del Estado. • Ley de Planeación del Estado de Nayarit. • Ley de Inversión Pública para el Estado de Nayarit. • Ley de Presupuestación, Contabilidad y Gasto Público de la

Administración de Nayarit. • Ley de Asociaciones Público Privadas del Estado de Nayarit. • Ley de Fomento a la Cultura y el Arte para el Estado de Nayarit. • Ley que crea el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de

Nayarit. • Plan Estatal de Desarrollo 2005- 2011. • Reglamento Interior del Comité de Planeación para el Desarrollo del

Estado de Nayarit.


• Programa Estatal de Desarrollo Turístico. • Programa Estatal de Desarrollo Industrial y sus Eslabonamientos.

EN EL AMBITO MUNICIPAL

• La Ley Municipal para el Estado de Nayarit.

• Reglamento para la Administración Pública del Municipio de Bahía de

Banderas.

• El Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN).

En razón de lo anterior, una de las primeras acciones de esta nueva administración para el arranque del proceso de planeación municipal, fue la instalación formal del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal con una composición plural, democrática, corresponsable, incluyente y participativa que garantizara la incorporación de todas las fuerzas políticas, actores económicos, sociales y voces de nuestros habitantes incluyendo a aquellos que viven mas allá de nuestras fronteras. Al municipio de Bahía de Banderas, el marco normativo de alcance municipal le responsabiliza de 21 funciones y servicios públicos según se establece en el artículo 126 de la Ley Municipal para el Estado de Nayarit. ARTÍCULO 126.- Los Ayuntamientos tendrán a su cargo las siguientes funciones y servicios públicos:

1. Agua potable, alcantarillado, saneamiento, drenaje, tratamiento y disposición de aguas residuales;

2. Alumbrado público;

3. Limpia, recolección, traslado, tratamiento, disposición y aprovechamiento de residuos; la materia de tratamiento será del municipio cuando la competencia no esté reservada a otros ámbitos de gobierno, sean federal o local;

4. Mercados y centrales de abastos;

5. Rastro;

6. Construcción, mantenimiento y equipamiento de calles, parques y jardines;

7. Promoción y organización de la sociedad para la planeación del desarrollo urbano, cultural y económico;

8. La protección del ambiente y preservación y restauración del equilibrio ecológico, áreas ecológicas y recreativas, en los términos que establece


la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes de la materia;

9. Seguridad pública en los términos del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

10. Policía Preventiva Municipal, tránsito y vialidad;

11. Estacionamientos públicos;

12. Panteones;

13. Educación y bibliotecas públicas;

14. Catastro;

15. Registro civil;

16. Asistencia y salud pública;

17. Protección civil;

18. Desarrollo urbano;

19. Uso y autorización de suelo;

20. Intervención en la elaboración y aplicación de programas de transporte urbano;

21. Planeación regional; y

22. Las demás que señalen las leyes.


III. El Programa de Desarrollo Económico y Turístic o 2009-2011 y su vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 y el Plan Nacional de Desarrol lo 2007-2012

En el presente capítulo del Programa de Desarrollo Económico y Turístico 2009-2011, se desarrolla un análisis comparativo sobre el proceso de alineación metodológico y estructural que fue seguido por el municipio de Bahía de Banderas en el Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011 (PMD) en el marco de los Sistemas Nacional, Estatal y Municipal de Planeación Democrática, con la finalidad de construir un Plan Municipal que alineara una agenda de trabajo compartida por los tres órdenes de gobierno para facilitar la suma de esfuerzos y recursos hacia una misma agenda común, orientada por el marco de una gran visión de desarrollo para el municipio de Bahía de Banderas en el 2030, que le permitiera sentar las bases de su desarrollo integral en estos tres años.

Bajo esta panorámica, en el presente capitulo se recopilan todos aquellos proyectos que se vinculan al tema central del desarrollo rural, y es posible observar una serie de supuestos contemplados en esos instrumentos de planeación que el presente Programa de Desarrollo Económico y Turístico consideró en su desarrollo:

• El enfoque de la planeación prospectiva, como eje conductor del proceso metodológico de elaboración del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 (PED), del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) y que retomó el PMD 2008-2011.

• La perspectiva del desarrollo regional, como enfoque para guiar la planeación del desarrollo en el País y en el Estado con la finalidad de impulsar un desarrollo más equilibrado y sustentable y que el PMD retoma para inducir el desarrollo al interior del Municipio, en su vecindad con el municipio de Bahía de Banderas y en el marco del corredor turístico de la Riviera Nayarit.

• La presentación de este programa sectorial que permite profundizar cada una de las temáticas estratégicas como parte fundamental del proceso continuo de la planeación del municipio.

• El enfoque de la sostenibilidad como eje conductor en la instrumentación de acciones y proyectos derivados del plan, bajo un enfoque de desarrollo sustentable.

• La declaración de temas estratégicos para el desarrollo del programa. • Coincidencias fundamentales en la determinación de los ejes estratégicos

de la Federación (5) con los (4) ejes estratégicos de desarrollo del Estado y los (4) ejes de desarrollo considerados por el municipio de Bahía de Banderas.

• El establecimiento de los objetivos nacionales coincidentes con los objetivos estatales en la materia que el presente programa observa.


Bajo esta lógica es posible afirmar que el presente Programa de Desarrollo Económico y Turístico se relaciona con los objetivos 1, 4, 5 y 6 del PED, a través de los cuales se busca detonar el desarrollo económico a través del impulso a la competitividad de todas las regiones, el desarrollo de la infraestructura productiva, ambiental y social necesaria, y la generación de empleos productivos y bien remunerados.

Por su parte, en lo que al PND respecta, encuentra una estrecha vinculación con los objetivos 3, 4 y 10, a través de los cuales se plantea tener una economía competitiva mediante el aumento de la productividad, la competencia económica, la inversión en infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y la creación de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas, a partir del reconocimiento de que es necesario alcanzar una economía competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles, mediante el aumento de la productividad, la competencia económica, la inversión en infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y la creación de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeñas y medianas; aprovechando los beneficios de un mundo globalizado para impulsar el desarrollo nacional y proyectar los intereses de México en el exterior, con base en la fuerza de su identidad nacional y su cultura; y asumiendo su responsabilidad como promotor de su desarrollo. Metodológicamente el PED y sus programas regionalizan el análisis y plantean las propuestas, a fin de superar el estancamiento económico y aprovechar de manera racional las potencialidades que cada una de las cinco regiones del Estado poseen, bajo esta lógica en el cuadro que se presenta a continuación de identifican una serie de acciones y proyectos considerados en los distintos instrumentos de planeación en el estado que se vinculan al presente programa de desarrollo:


Programa de Origen

Ámbito Espacial

Municipo LocalidadNombre de la Obra o

AcciónTema

Programa Estatal de Desarrollo Turístico

Región Costa Sur Bahía de Banderas VariasCursos de capcitación para taxistas y transportistas en los temas de: idioma inglés, apariencia y servicio al cliente

Capacitación


Subcomité de Turismo

Región Costa Sur Bahía de Banderas Nuevo VallartaProyecto de construcción de una central de abastos en Nuevo Vallarta.

Comercio

Desarrollo Industrial y sus eslabonamientos.

Región Costa Sur Bahía de Banderas Varias Creación de una central de abastos en Bahía de Banderas

Comercio


Región Costa Sur Bahía de Banderas VariasConstrucción de un Centro de Convenciones

Desarrollo Urbano



Región Costa Sur Bahía de Banderas VariasProyecto de cartilla turística "Libro Básico" para nivel primaria

Educación Básica


Región Costa Sur Bahía de Banderas VariasDiseño de circuitos con integración de marismas, lagunas, manglares y playas

Medio Ambiente



Región Costa Sur Bahía de Banderas Nuevo VallartaRealización del evento Rally San Diego- Nuevo Vallarta para yates.

Turismo



Región Costa Sur Bahía de Banderas Nuevo VallartaRealización del evento Regata San Diego - Nuevo Vallarta

Turismo


Región Costa Sur Bahía de Banderas VariasPrograma de Capacitación y Verificación para el Fortalecimiento de los Prestadores de Servicios

Turismo


Región Costa Sur Bahía de Banderas VariasPrograma de promoción turística para la inversión

Turismo



Región Costa Sur Bahía de Banderas Punta de MitaProyecto de malecón con gran oferta de restaurantes en Punta Mita.

Turismo

El Titular del Ejecutivo Estatal sostiene que, el conocimiento a fondo del Nayarit de hoy es fundamental para definir la magnitud de los problemas, los retos a los que se enfrenta la sociedad nayarita, su gobierno y sus instituciones y a partir de ahí, considerar también las fortalezas y potencialidades, de las cuales se dispone para enfrentar las amenazas del entorno. Por su parte, el PMD establece que habremos de insistir en que la prioridad es y será el mejor aprovechamiento de los grandes potenciales existentes en cada una de las regiones de nuestro municipio, acorde a nuestra vocación natural: el turismo y el campo. Por ello, uno de los planteamientos específicos en este programa de desarrollo, es el de alentar el desarrollo regional sustentable e integral de nuestro municipio, privilegiando la atención hacia los sectores prioritarios. En este contexto, este Programa de Desarrollo Económico y Turístico, tiene como propósito ser el instrumento orientador de las políticas, objetivos, estrategias, programas, proyectos y acciones que se ejecuten para impulsar el desarrollo económico y turístico en Bahía de Banderas, permitiendo a la sociedad elevar su ingreso y calidad de vida.


IV. Diagnóstico Estratégico

Perfil Demográfico

De acuerdo a los resultados que presento el II Conteo de Población y Vivienda en el 2005, el municipio cuenta con un total de 83,739 habitantes. Sin embargo existe en la actualidad una población aun no determinada que fluctúa entre los 20 y 30 mil habitantes mismos que se han integrado a la dinámica social y que exigen servicios públicos por parte de las autoridades, estimándose la población real del municipio dado el acelerado crecimiento en 93,585 habitantes, de acuerdo a las cifras recabadas en el levantamiento realizado por el propio municipio, de los cuales 45,541 son mujeres y 48,044 son hombres.

Población de Bahía de Banderas

Sexo Totales

Hombres 48,044 Mujeres 45,541 Cantidad total 93,585

Población por localidad, sexo y edad

Municipio Edad Hombres Mujeres Total por edad

Bahía de Banderas De 0 a 4 años 5,059 4,939 9,998

Bahía de Banderas De 5 a 9 años 4,931 4,627 9,558 Bahía de Banderas De 10 a 14 años 4,647 4,427 9,074 Bahía de Banderas De 15 a 19 años 4,930 4,468 9,398 Bahía de Banderas De 20 a 24 años 4,379 4,465 8,844 Bahía de Banderas De 25 a 29 años 4,244 4,354 8,598 Bahía de Banderas De 30 a 34 años 4,192 4,006 8,198 Bahía de Banderas De 35 a 39 años 3,474 3,242 6,716 Bahía de Banderas De 40 a 44 años 2,889 2,669 5,558 Bahía de Banderas De 45 a 49 años 2,332 2,134 4,466 Bahía de Banderas De 50 a 54 años 1,978 1,694 3,672 Bahía de Banderas De 55 a 59 años 1,617 1,406 3,023 Bahía de Banderas De 60 a 64 años 1,385 1,235 2,620 Bahía de Banderas De 65 a 69 años 503 385 888 Bahía de Banderas De 70 a 74 años 297 228 525 Bahía de Banderas De 75 a 99 años 425 475 900 Bahía de Banderas De 100 y más años 7 5 12 Bahía de Banderas No especificado 755 782 1,537 TOTAL 48,044 45,541 93,585


Concentrado de población en el municipio de Bahía de Banderas 2008 Sexo Totales 0 a 14 años 15 a 64 años 53 años y mas

Hombre 48,044 14,637 31,420 1,987 Mujeres 45,541 13,993 29,673 1,875 Cantidad total 93,585 28,630 61,093 3,862

Gráfica del total de la población de Bahía de Banderas

Gráfica circular del total de población

Gráfica comparativa del total de la población entre hombres y mujeres en Bahía


Gráfica comparativa del total de la población entre hombres y mujeres en Bahía de Banderas

Marginación En el contexto nacional, Bahía de Banderas ocupa el lugar 2,210 en el índice de marginación de los 2,439 municipios registrados al cierre del año 2005, según datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) dados a conocer por el INEGI, lo cual nos pone en la antesala de los municipios menos marginados del país. No obstante lo anterior, no podemos ignorar que entre la gran mancha de la infraestructura turística y del desarrollo, entreverados; aún quedan núcleos de habitantes que viven en condiciones de pobreza extrema. Esta particularidad representa una debilidad para el municipio, desde el punto de vista del reparto de las aportaciones y recursos presupuestales federales para


el combate a la pobreza extrema por una parte, ya que al considerar que no la hay en el municipio, los recursos que se reciben para este efecto, son limitados. Por otra parte, las reglas de aplicación de los escasos recursos que se reciben, contenidas en la Ley de Coordinación Fiscal limitan la aplicación de los mismos en estas zonas urbanas y desarrolladas. La paradoja de estos grupos sociales es, que ni son ricos por sus propias condiciones; pero tampoco son pobres para poder recibir apoyo por la vía de los recursos que el gobierno destina para el combate a la pobreza, aunque sus condiciones de vida así lo demanden, siendo su único pecado el que el desarrollo los haya alcanzado y bordeado en su imparable trayectoria. Migración Los últimos indicadores de migración a los Estados Unidos publicados por el CONAPO, revelan que 14,194 hogares badebadenses han emigrado a ese país vecino y que el 9.05% de las familias en el municipio, reciben remesas provenientes de esa latitud; clasificándose a nuestro municipio con un grado medio de intensidad migratoria. Esta característica nos permite aspirar a financiar proyectos productivos en las comunidades rurales bajo el Programa de 3X1 para Migrantes que promueve la Secretaría de Desarrollo Social. Este esquema permite concretar proyectos potencializando los recursos mediante la concurrencia de aportaciones económicas de la Federación, el Estado, el Municipio y los migrantes, promoviendo la equidad y el enfoque de género en los beneficios del programa.

Turismo México en el Contexto Mundial.

� México tiene una población superior a los 103 millones de habitantes, lo cual nos coloca en décimo primer lugar a nivel mundial en este contexto.

� La superficie total del territorio asciende a: 1 millón 964 mil Km2, esto nos posiciona en el lugar décimo quinto a nivel mundial.

� El Producto Interno Bruto (PIB) Nominal del país asciende a: $887 mil millones de dólares, propiciando que México se ubique en el décimo cuarto sitio a nivel global.

� México ostenta el primer lugar mundial en posesión de Reservas Arqueológicas.

� En Áreas Naturales Protegidas México tiene también el primer lugar mundial.

� Se tiene el cuarto lugar en posesión de Ciudades que son Patrimonio de la Humanidad.


El Turismo como Prioridad Nacional. El Gobierno del Presidente Felipe Calderón Hinojosa (2006-2012) considera al turismo como prioridad nacional para impulsar el desarrollo humano sustentable mediante la aplicación de estrategias encaminadas a:

� Generar inversiones, empleos y combatir la pobreza. � Mejorar la competitividad y promover la calidad de los servicios

turísticos. � Actualizar el marco normativo del sector. � Asegurar un desarrollo turístico integral.

México en el turismo mundial.

� En el primer trimestre del 2008 los ingresos por divisas provenientes del turismo se han incrementado 7.1%.

� Actualmente México ocupa el octavo lugar a nivel mundial en captación de turistas internacionales.

Fuente: Encuentro con Legisladores Federales 13 de Agosto de 2008. Nuevo Vallarta, Nayarit.

Fuente: Encuentro con Legisladores Federales 13 de Agosto de 2008. Nuevo Vallarta, Nayarit.


El Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. (FONATUR) El Fondo Nacional de Turismo contempla una inversión para los próximos seis años de $270,000 MDP (5.5% del PIB Nacional), para la construcción de la siguiente infraestructura:

� 17,600 Kms. de carreteras. � Más de 1,400 Kms. de vías férreas.

México en el turismo mundial

� 8º lugar en captación de turistas internacionales

*No fronterizos

Fuente: Barómetro de la Organización Mundial del Turismo, 2006.

Fuente: Secretaría de Turismo, México, Diciembre de 2007.

LugarTuristas

Internacionales(Millones)

1 Francia 79.12 España 58.53 Estados Unidos 51.14 China 49.65 Italia 41.16 Inglaterra 30.17 Alemania 23.68 MÉXICO 21.49 Austria 20.3

10 Rusia 20.2

País


� Nuevos aeropuertos (Riviera Maya, Mar de Cortés, Ensenada, Riviera Nayarit y La Pesca, entre otros).

� 13 muelles para cruceros. � 10 nuevos corredores multimodales.

Actividades Económicas en el Municipio de Bahía de Banderas La Población Económicamente Activa (PEA) del municipio al año 2000 representa el 54.7% de la población entre los doce años o más, de ésta 98.2% está ocupada. Los principales sectores de ocupación son el comercio la construcción y los servicios, dentro de los servicios, la actividad turística juega un papel preponderante, siguiendo en importancia las actividades agropecuarias, de pesca, manufactureras y algunas otras no especificadas.

Fuente: Página Web del Gobierno Federal, Enciclopedia de los Municipios de México, 2005. Las actividades económicas preponderantes en el municipio de Bahía de Banderas se presentan en la siguiente tabla. SECTOR PORCENTAJE Sector primario Agricultura/ganadería/caza/pesca

56.50 %

Sector secundario Manufactura/construcción e industria

19.20 %

Sector terciario Turismo/servicios

24.30 %

Fuente: Secretaría de Turismo. Área de estadísticas de la Dirección de Planeación, 2007. En el sector terciario se encuentra el turismo, el cual, en Bahía de Banderas es el sector más importante debido a que contamos aproximadamente con 70 kilómetros de costa, los cuales han atraído 3,277 millones de dólares en inversión, contando con 175 hoteles de los cuales el 60% son de categoría 4 Estrellas a Gran Turismo, con aproximadamente 15,181 habitaciones, de las cuales, dos terceras partes del turismo (69%) son visitantes. Contando con 4 principales campos de golf, teniendo prospectados 5 nuevos proyectos.

Población Económicamente Activa por Sector Porcentaje Primario (Agricultura, ganadería, caza y pesca)

31%

Secundario (Minería, petróleo, industria manufacturera, construcción, electricidad)

16.9%

Terciario (Comercio, turismo y servicios)

44.7%


Proyectos en desarrollo Litibu San Regis Destiladeras

Origen del turismo Mexicanos 31% Extranjeros 69%

Numero de cuartos proyectados de 2 a 4 años Punta de Mita 1,000 La Cruz 500 Litibu 3,800 San Regis 2,000 Nuevo Vallarta Flamingos 2,000 Total 9,300

Porcentaje de origen del turismo extranjero California 19% Illinois 9% Colorado 8% Texas 7% New York 5% Washington 4% Otros Estados 36%

Bahía de Banderas es un municipio joven y su actividad motivo de su erección lo es también, por lo que podríamos hablar de un proceso de expansión del turismo en el municipio. Sin embargo, pese a lo reciente de su auge, ya hay claramente identificadas zonas donde se ha consolidado el turismo y otras, donde el mismo es aún incipiente. En los dos extremos costeros están claramente consolidados los proyectos: Punta de Mita, con un fraccionamiento exclusivo y hotel especializado; y Nuevo Vallarta con una combinación similar aunque con una magnitud mayor, al cual se le une hoy Flamingos en proceso de reconversión, para ser uno de los lugares exclusivos de la Riviera Nayarit. La ocupación de las zonas rurales y la expansión del turismo es un elemento nuevo en el municipio, el cual a su vez, es la puerta hacia el resto de Nayarit, que tiene un importante patrimonio natural y cultural. El auge y desarrollo del


turismo en el municipio dependerá mucho del desarrollo general de la Bahía de Banderas. El destino turístico de mayor desarrollo del estado de Nayarit es Bahía de Banderas, el cual cuenta con la oferta más completa de la entidad. Adicionalmente, durante los últimos años, su factor de ocupación hotelera ha sido muy representativo. En el año 2005, se encontró en los primeros lugares a nivel nacional, siendo superado únicamente por la Riviera Maya y Cancún; y de octubre de 2005 a enero de 2006 estuvo Nuevo Vallarta en primer lugar. Uno de los factores que mayor incidencia han tenido en el desarrollo de la actividad turística en Nayarit; es la creación del Fideicomiso Bahía de Banderas en 1970, es a raíz de esa fecha que el crecimiento de la misma, presenta un ritmo constante en su desarrollo aunado al aprovechando de los flujos turísticos de Puerto Vallarta. En la actualidad, el municipio de Bahía de Banderas constituye el primer municipio en cuanto a la importancia de la actividad turística en el estado de Nayarit; es el área con mayor infraestructura turística de la entidad y posee un extraordinario potencial para el desarrollo de esta actividad. En esta zona se recibe casi la totalidad del turismo extranjero. Tiene alrededor de 15,181 cuartos de hotel y condominios y es visitada por más de 700,000 turistas al año. Bahía de Banderas es una de las regiones mejor dotadas por la naturaleza en cuanto a sus extraordinarias playas, así como una vegetación exuberante y orografía muy atractivas complementadas con un clima propicio para el turismo. Hotel Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Mayan Palace 91.05 92.33 89.05 84.38 75.99 79.51 Grand Mayan 92.18 93.32 89.61 88.78 70.36 80.24 Sea Garden 91.83 92.51 92.81 75.74 65.99 71.48 Villa Varadero 72.05 75.82 73.54 50.82 61.59 57.04 Paradise Village 70.00 81.00 79.54 53.57 70.30 62.10 Occidental 78.54 96.01 90.74 68.29 66.77 65.74 Vallarta Palace 90.23 89.85 86.63 89.30 71.15 72.33 Bahía del Sol 71.61 82.02 74.69 32.27 39.63 34.84 Grand Velas 84.48 93.17 87.67 67.13 66.98 47.90 Marival 86.93 94.29 92.80 80.48 65.66 77.33 Riu Jalisco 92.76 97.10 89.42 85.47 79.84 91.53 Samba Vallarta By Pueblo Bonito

88.84 88.96 81.44 82.39 58.84 77.87

Playa del Sol Grand 74.52 94.97 96.77 78.89 70.22 59.31 Villa del Palmar Flamingos 81.60 88.07 88.79 78.11 79.87 79.89 Decameron 98.94 99.62 98.61 92.10 89.90 87.57 Rancho Banderas 92.45 94.76 84.45 78.03 87.97 85.97 Palladium 91.02 82.02 75.63 71.49 60.52 44.44


Four Seasons 83.64 87.36 91.94 91.34 84.65 75.25 Costa Azul 77.86 84.87 87.65 78.74 71.75 71.95 Porcentaje Mensual 84.76 89.90 86.94 75.12 70.42 69.59 Porcentaje Anual Acumulado 79.455

En el ámbito interno, la entidad contaba en 1997 con 4 municipios identificados como los motores del desarrollo turístico de la entidad. estos son: Bahía de Banderas, Compostela, San Blas y Tepic, que concentraban el 88% de la oferta turística. Sin embargo, pese al auge del desarrollo turístico tenemos varias zonas y poblados costeros con un crecimiento casi nulo e insípido, que se les puede considerar en el olvido pese a las bellezas naturales y atractivos turísticos que estos puedan ofrecer.

Ante el lanzamiento al mercado mundial de la “Riviera Nayarit” como un destino turístico de clase mundial, se hace necesario dotarle a esta zona de toda la infraestructura que permita su inserción en la nueva economía nacional y mundial para estimular la llegada de mayores flujos de inversión directa a nuestro Estado. Fuentes autorizadas de la SECTUR nos indican que durante el primer semestre del 2008 se recibieron inversiones en la zona de Bahía de Banderas por más de 904 Millones de Dólares.


Evolución de la oferta hotelera de los destinos de la Riviera Nayarit

2002 2003 2004 2005 2006 2007 Destinos

Est Hab Est Hab Est Hab Est Hab Est Hab Est Hab Bahía De Banderas

97 5406 133 6,787 144 6,958 144 11,885 162 14,178 174 15,181

Compostela 167 3,179 190 3,465 193 3,683 203 3,800 205 3,820 211 4,044

San Blas 35 607 39 717 37 693 37 693 40 757 43 797

Total 299 9,192 362 10,969 374 11,334 384 16,378 407 18,755 428 20,022

Fuente: Cifras del la Secretaría de Turismo Federal. Ocupación hotelera de los destinos de La Riviera Nayarit 1er. Trimestre 2008

Fuente: Cifras del la Secretaría de Turismo Federal. Ocupación hotelera de Bahía de Banderas, Nayarit Histórico 2001- 2007 Año G.t. 5* 4* 3* 2* 1* Promedio % 2007 83.41% 87.66% 89.23% 71.54% 75.18% 61.71% 78.12 2006 82.67% 84.39% 88.87% 65.39% 72.53% 60.14% 75.67 2005 78.00% 76.10% 86.85% 56.23% 65.10% 52.50% 69.13 2004 77.14% 74.60% 70.88% 66.25% 64.18% 59.26 68.72 2003 76.42% 73.32% 69.72% 65.87% 63.54% 58.81 67.95 2002 78.15% 74.04% 68.96% 64.38% 61.35% 57.29 67.36 2001 78.87% 79.20% 74.40% 68.35% 64.86% 58.38 70.68 Fuente: Cifras del la Secretaría de Turismo Federal. Afluencia turística de Bahía de Banderas Nayarit 2006 – primer trimestre 2008 Destino Año Total Nacional Extranjero

2006 922,601 401,414 521,187 2007 1,095627 476,696 618,931

Bahía de Banderas 2008* 360,438 196,302 164,136 Fuente: Cifras del la Secretaría de Turismo Federal. Inversión pública por entidad federativa*

Destino Enero Febrero Marzo* Promedio Bahía De Banderas 76.70% 80.00% 83.82% 80.17% Rincón De Guayabitos 63.49% 69.21% 71.936% 68.21% San Blas 47.24% 50.41% 64.18% 53.94% Promedio 62.48% 66.54% 73.31% 67.44%


(millones de dólares) Posición Estado Inversión % 1 Guerrero 2,625.00 22.60% 2 Quintana Roo 2,469.90 21.30% 3 Nayarit 924.7 8.00% 4 Baja California 863.4 7.40% 5 Sonora 784.2 6.80% 6 Distrito Federal 601.5 5.20% 7 Baja California 573.4 4.90% 8 Jalisco 237.5 2.00% 9 Nuevo León 230.4 2.01% * Las cifras corresponden a la inversión identificada por año del 2001 a mayo del 2006. Fuente: Cifras del la Secretaría de Turismo Federal. Datos de la SECTUR Federal, inversión turística privada en Nayarit.

• 3er Trimestre 2007: $492.5 MDD (tercer lugar nacional)

• 4to Trimestre 2007: $371.8 MDD (cuarto lugar nacional)

• 1er Trimestre 2008: $679 MDD (cifra no publicada) Nota: En el boletín 080 de SECTUR federal 5/06/08, el Lic. Rodolfo Elizondo, Secretario de Turismo Federal, anunció que: Nayarit captó $706 MDD en el 1er. Cuatrimestre del 2008. En el 2do. trimestre del 2008: $903.65 MDD (primer lugar nacional). Esto equivale al 26.9 % de la inversión privada turística en México. Crecimiento económico En los dos últimos años de 2006 y 2007 hemos crecido en Nayarit al doble de la tasa media de crecimiento nacional por lo que ahora se nos apareja el reto de no solo lograr el crecimiento, sino el desarrollo integral de la economía municipal, sin olvidar que alcanzar mayores niveles de desarrollo implica sostener este ritmo de crecimiento durante un lapso significativo de tiempo que deberá trascender más allá de nuestro periodo constitucional debiendo sentar una sólida base para ello.


Crecimiento EconCrecimiento Econóómico 2007mico 2007

El Estado de Nayarit junto con los de Quintana Roo y Baja California Sur fueron las tres entidades federativas que mayor crecimiento observaron en su economía durante el ejercicio fiscal del 2007. Su crecimiento se ve estimulado por la prestación de servicios turísticos principalmente para el turismo de alto gasto. A nivel nacional el PIB creció un 3.2% según estimaciones de Banamex, un a décima menos de lo estimado por SHCP

FUENTE: Banamex. División de estudios económicos y socio políticos.Índice

Algunas estimaciones nos arrojan que el municipio de Bahía de Banderas actualmente aporta el 32.5% del Producto Interno Bruto Estatal destacando que desde hace años registra una tasa sostenida de crecimiento, influido principalmente por las inversiones turísticas y de servicios. Según el reporte del Índice de Desarrollo Humano 2005, publicado por el PNUD de la Organización de las Naciones Unidas, Bahía de Banderas reporta un índice del 0.8505 solamente superado por los municipios de Tepic y Xalisco con un ingreso per cápita anual de $ 13,061 USD, posicionándonos en el segundo lugar estatal en este indicador después del municipio de Tepic, Nayarit lo cual indica que los beneficios del desarrollo empiezan a bajar a los bolsillos de nuestros habitantes.

Industria

Las principales empresas de este sector están concentradas en las actividades de manufactura y construcción, siendo esta última de gran importancia para el municipio por su gran auge turístico.

Industria de la Construcción La industria de la construcción impulsada por las grandes inversiones, ha sido el eje motor y uno de los principales indicadores del comportamiento de las economías.


En el municipio de Bahía de Banderas esta industria empieza a tomar auge a partir de la década de los 70´s con la creación de los fideicomisos Puerto Vallarta y Bahía de Banderas. La construcción y puesta en marcha de hoteles generó la necesidad de personal calificado para el desempeño de actividades para las cuales la mano de obra local no estaba preparada por una parte, y por otra, resultaba insuficiente. Por tal motivo, es a partir de entonces que se empieza a observar una llegada masiva de personas de diferentes estados de la república, incluyéndose extranjeros en busca de mejores oportunidades de empleo. La década de los 80´s inició con un crecimiento sostenido en la construcción de cuartos de hotel, además de que es en esa época en que el concepto “tiempo compartido” toma un fuerte impulso y se empiezan a construir un importante número de desarrollos que se vendían bajo esta modalidad. El concepto interés social no queda relegado en crecimiento ya que es por esos tiempos que también recibe un fuerte impulso. Es importante señalar que una de las principales causas de los flujos migratorios al municipio lo generaron las personas que se venían a emplear en la industria de la construcción, y que en las cifras oficiales no aparecen cuantificados de manera real a la hora de mostrar los datos de la PEA por rama de actividad. Por tal motivo, se cuenta con una base de información muy débil en cuanto al número de empleos generados por esta importante rama de actividad.

Comercio

La mayoría de la infraestructura comercial está compuesta por establecimientos al menudeo.

Giros comerciales de apoyo La actividad turística, dominante en la zona, ha impactado en el crecimiento de la industria de la construcción, y con ello, ha originado un aumento significativo en el número de giros comerciales de apoyo, como se presentan en los siguientes cuadros.


Esta situación, en cierta medida, ha posibilitado romper con la dependencia del mercado de las ciudades de Guadalajara y Tepic, como proveedoras de materiales de construcción y maquinaria del ramo.

Giros comerciales de apoyo a la industria de la construcción en el Municipio Bahía de Banderas

Giro • Carpintería • Fábrica Block • Ferretería • Materiales para

Construcción • Fabricación y venta de

Lonas • Fabricación y Maquinarias • Venta de Aceros • Venta de Azulejos • Venta Exhibición Cantera • Acabados Decorados • Cerrajería • Maderería y Derivados • Maquinaria y Equipo • Marmolería • Material Eléctrico • Renta de Mueble • Renta Sanitario • Renta de Cimbra • Servicio de Plomería • Taller Herrería • Taller de Soldadura

• Taller de Fibra de Vidrio • Tapicería • Tlapalería • Vidrios y Aluminios • Vidrios y Cristales Taller

Herrería • Taller de Soldadura • Taller de Fibra de Vidrio • Tapicería • Tlapalería • Vidrios y Aluminios • Vidrios y Cristales

Manufacturas El sector manufacturero del municipio está directamente relacionado con el desarrollo de las actividades del turismo; su producción resulta artesanal en buena medida y no responde a la oportunidad de recursos naturales con que cuenta el municipio, ni tampoco con la demanda de sus productos.


Importancia del sector Dada la centralidad del sector turismo en el municipio, la participación de este sector puede representar una oportunidad para diversificar la economía y el empleo; así como para apoyar e impulsar el crecimiento de la micro y pequeña empresa; por otra parte, sus productos se pueden vincularse con la demanda regional y turística.

Producción

Las empresas industriales que predominan en la región son las tradicionales y están vinculadas con la actividad turística, en conjunto representan el 84.7% de las unidades económicas, de las cuales el 43.2% corresponden a la producción de alimentos y bebidas; el 14.8% a los productos de madera; y el 14.3% a ropa y calzado; en tanto que las más especializadas como son la de los productos metálicos, representan un subsector importante después del de alimentos y bebidas con el 15.3%. En el municipio de Bahía de Banderas el subsector más representativo es el de producción de alimentos y bebidas, en donde la molienda de nixtamal y la elaboración de tortillas ocupan un lugar importante. El subsector de los productos minerales no metálicos cuenta con pocas unidades; sin embargo, ocupa un segundo lugar en importancia, después del de alimentos y bebidas, en términos de las remuneraciones y de su producción; la rama más dinámica de este subsector es la de la fabricación de materiales de arcilla para construcción, la cual está muy vinculada con el desarrollo del turismo, de hecho, buena parte del ladrillo que se utiliza en la construcción de edificios en Puerto Vallarta, proviene de este municipio. Se aprecia un incremento en el número de unidades económicas, que en el caso de Bahía de Banderas se duplicó. El subsector de alimentos y bebidas sigue predominando, destacan las empresas como peleterías, panaderías, pastelerías y tortillerías. Entorno Tecnológico La apertura económica y los acelerados avances en la interdependencia económica, tecnológica, científica y cultural, llevan a poner en el centro de las estrategias públicas a la calidad, de ahí la importancia de analizar y discutir la gestión pública de la calidad. La globalización e integración económica exigen sociedades competitivas, capaces de enfrentarse a las demandas de la llamada


nueva sociedad, donde la información y el conocimiento son la base del éxito Un gobierno ineficiente resta competitividad a las empresas, a las organizaciones en general, por ello el municipio esta inmerso en un programa regional de Impulso a la innovación y al desarrollo tecnológico acentuado en aspectos como la inserción municipal en las dinámicas de globalización imperantes en el mundo desarrollado; pese a ello se toma especial interés en mantener la identidad regional reduciendo en medida de lo posible los efectos nocivos de la transculturización, también se prevé un desarrollo mas ordenado y respetuoso del entorno natural aplicando los principios de sustentabilidad. Dichos aspectos se encuentran descritos más ampliamente en la siguiente dirección de internet: www.e-local.gob.mx/work/templates/enciclo/nayarit/mpios/18020a.htm, aun ahora el desarrollo tecnológico y la implementación de nuevas tecnologías en la industria y los servicios a los que se tiene acceso en el municipio son notorios, esto es comprensible dado que las empresas recientemente creadas, cuentan con diseños modernos y se apegan a estándares internacionales de seguridad, accesibilidad y comodidad.


V. El Desarrollo Económico y Turístico en el Munici pio de Bahía de Banderas en el 2030, la Misión y Valore s del Sector El presente apartado del Programa de Desarrollo Económico y Turístico 2009-2011, retoma el paradigma de la planeación prospectiva, para construir una imagen de futuro a poco más de 20 años para el municipio de Bahía de Banderas, a partir de lo que quedó establecido en el Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011 y del planteamiento que el propio Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 y el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establecen, como necesario para hacer planteamientos de largo alcance en la instrumentación de un conjunto de acciones y proyectos estratégicos indispensables para crear un Bahía de Banderas competitivo. Bajo este contexto, la visión que se presenta a continuación es el resultado del esfuerzo de síntesis sobre un conjunto de reflexiones de muchos badebadendes vinculados a los distintos aspectos de la vida económica, social y ambiental de Bahía de Banderas, con un escenario de futuro deseable y posible concebido para los próximos veinte años; en un ejercicio que ha partido del análisis de la visión establecida en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, pero que producto de este ejercicio, explaya las diferentes temáticas vinculadas al desarrollo integral del municipio de Bahía de Banderas. En este orden de ideas, debe tomarse en cuenta que este ejercicio de planeación no significa las promesas de un gobernante o un mero ejercicio de fabricación de sueños, sino una propuesta para que las generaciones actuales se comprometan con un proyecto de desarrollo de largo plazo, porque solamente en esa dimensión puede observarse el Bahía de Banderas sustancialmente diferente al cual se aspira, y si la sociedad badebadense asume estos retos como propios, dará como resultado el inicio del abordaje de los temas vinculados al desarrollo económico y turístico. VISIÓN 2030 del Desarrollo Económico y Turístico en el marco del Desarrollo Económico de Bahía de Banderas El municipio de Bahía de Banderas será uno de los destinos líderes en el contexto internacional en la captación de turismo de calidad y alto poder adquisitivo, así como en el desarrollo de centros turísticos de 5 estrellas y gran turismo. En el contexto turístico nacional, Bahía se distinguirá por haber sido uno de los pioneros en el desarrollo del agroturismo, con parcelas de demostración dedicadas al cultivo de especies tradicionales como atractivo turístico y cultural, así como en el desarrollo del ecoturismo sustentable; lo que permitirá el desarrollo de la oferta de productos complementarios al vocacionamiento turístico del Municipio, capaz de generar fuentes atractivas de empleo.


Los habitantes de Bahía de Banderas gozarán de una aceptable calidad de vida, debido a la generación de valor agregado de sus productos locales, articulados de manera estratégica como productos complementarios del desarrollo turístico; que se reflejarán en un desarrollo de cultivos orientados a la demanda de los hoteles y restaurantes por los visitantes nacionales e internacionales. Los agricultores locales contarán con procesos productivos certificados, serán conscientes de la importancia de la calidad e inocuidad alimentaria en armonía con el medio ambiente y de la importancia del trabajo en equipo y organizado hacia un mismo fin: la comercialización estratégica de sus productos de manera directa como elemento fundamental para colocar en el mercado sus insumos y mejorar su calidad de vida a través de mejores niveles de ingreso y bienestar. Los procesos productivos agrícolas procederán de sistemas de producción basados en invernaderos, lo que permitirá el control natural de plagas y el uso de fertilizantes orgánicos científicamente desarrollados y favorecerá el desarrollo de agroindustrias que permitirán la diversificación de sus cultivos orientados a la demanda turística, la generación de redes de comercialización y la creación de fuentes de empleo para la población, producto del desarrollo endógeno que se generará en el municipio. Gracias al aprovechamiento sustentable de los recursos hidráulicos, a través de un sistema tecnificado de irrigación y a las concesiones sustentables para el aprovechamiento del agua en las zonas agrícolas, se conformará uno de los sistemas hidroagrícolas más moderno del país, el cual estará ligado a redes de comercialización locales, para el abastecimiento de la demanda de productos generada en la Riviera Nayarit, e internacionales gracias a la generación de productos orgánicos de alta calidad e inocuidad alimentaria, libres de plaguicidas. Los frutos de la tierra producidos con bajo impacto ambiental serán vendidos en su forma virgen o con valor agregado. Por otra parte y derivado del crecimiento sostenido que tendrá su economía, Bahía de Banderas será el municipio líder por excelencia en su aportación al producto interno bruto estatal, gracias a la diversificación de sus actividades económicas ligadas al aprovechamiento sustentable del turismo. Misión A partir de la misión del municipio que todos observamos en el Ayuntamiento, y que se enuncia a continuación, el sector ha desarrollado su propia misión sectorial. Misión del Municipio: Servir a la población badebadense y administrar el Ayuntamiento en forma responsable, honesta y eficiente, trabajando dentro del marco legal por el desarrollo integral del municipio, proporcionando en forma continua y creciente


obras y servicios públicos de calidad, que fomenten el desarrollo sustentable de Bahía de Banderas y la participación ciudadana. Misión Sectorial: Impulsar el desarrollo turístico de Bahía de Banderas, facilitando el flujo de inversión nacional e internacional y la diversificación de los productos turísticos, así como la incorporación de los productos locales a la demanda y la generación de una cultura turística de calidad que incluya a las comunidades receptoras garantizando la sustentabilidad en el aprovechamiento de los recursos naturales y culturales, a través de la reingeniería e innovación, la capacitación constante al personal y la actualización y aplicación del marco normativo en la materia. Valores A partir de los valores establecidos por el Ayuntamiento, el sector presenta los siguientes valores adicionales que observa el sector. Valores del Municipio

• Calidad en el Servicio • Innovación • Eficiencia • Transparencia • Rendición de Cuentas

Valores del Sector

• Calidad en el Servicio • Innovación • Eficiencia • Transparencia y Rendición de Cuentas • Capacitación del Capital Humano • Sensibilidad • Responsabilidad • Honradez • Sustentabilidad • Competitividad


VI. Políticas Públicas para el Desarrollo Este apartado de políticas públicas, constituye una parte fundamental de la estructura del presente Programa Municipal de Desarrollo Económico y Turístico y es el resultado de un ejercicio participativo de planeación, que dio inicio en el proceso de elaboración del Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011, y que conjunta los compromisos que sociedad y gobierno habremos de emprender, para llevar a cabo las estrategias de acción colectiva que permitan alcanzar los objetivos y metas planeadas. En la vinculación al Programa se presentan las siguientes: Políticas vinculadas al Desarrollo Económico y Turí stico Turismo

• A partir de la marca turística Riviera Nayarit, impulsada por el estado, Bahía de Banderas impulsará el desarrollo del turismo basado en la sustentabilidad, el liderazgo, la seguridad y la riqueza cultural.

• Se fomentará el ordenamiento y la articulación que tienen todas las actividades productivas locales, basadas en el principio de uso del suelo sustentable según la vocación turística natural del municipio; como proveedores de la demanda generada en la zona.

• Se crearán las condiciones de certidumbre que permitan el desarrollo armónico de la actividad turística.

• Se impulsará el desarrollo del turismo en el municipio orientado por la oferta existente, basado en el aprovechamiento sustentable del patrimonio natural y cultural disponible, la generación de circuitos turísticos complementarios, el desarrollo del agroturismo, el ecoturismo y/o turismo de aventura, con alto sentido de responsabilidad social haca el municipio.

• Se impulsará el desarrollo turístico de Bahía de Banderas como uno de los destinos líderes en el contexto internacional en la captación de turismo de calidad y alto poder adquisitivo, así como en el desarrollo de centros turísticos de 5 estrellas y gran turismo sustentables bajo el principio de responsabilidad social hacia las comunidades badebadenses.

• Se impulsará el turismo en el municipio en base a las ventajas comparativas, en términos de diversidad natural y ubicación estratégica.

• Se realizarán los estudios y proyectos necesarios que permitan eslabonar las actividades productivas de alimentos y otros productos hacia los polos y corredores turísticos actuales y futuros.

• Se garantizará en coordinación con el Estado, el ordenamiento ecológico territorial y urbano en las zonas de desarrollo turístico del Municipio.

• Se impulsará el desarrollo de las vialidades y transportes que resulten necesarios para el desarrollo turístico en las diversas zonas.

• Se fomentará, a través de diversos medios de comunicación de masas y sistema educativo, el desarrollo de la cultura turística en los prestadores de servicios y población en general, utilizando para ello principalmente el


reforzamiento de la identidad cultural de los badebadenses, hacia su municipio, su región y su comunidad.

• Se estructurarán esquemas de financiamiento acordes a las necesidades y posibilidades del sector.

• Se diseñarán sistemas que promuevan la modernización, la competitividad empresarial y la equidad social.

• Se promoverá la certificación en base a las normas técnicas de competencia laboral en los puestos específicos del sector.

Industria

• Se impulsará el establecimiento de centros de abastecimientos, vinculados al desarrollo de las cadenas productivas del Estado y del Municipio.

• Se realizarán alianzas con el vecino municipio de Puerto Vallarta, con el propósito de crear o participar en corredores industriales y circuitos vinculados al turismo que sean benéficos para el Municipio.

• Se impulsará la creación de parques turísticos temáticos, con una localización que permita tener alta competitividad.

• Se promoverá la generación de valor agregado de los productos primarios, principalmente agropecuarios, basados en normas de calidad y certificación.

Comercio

• Se impulsará el desarrollo comercial y de servicios que permitan ofrecer servicios complementarios a la demanda turística del municipio, genere buenas fuentes de empleo para los badebadenses y cuente con alto sentido de responsabilidad social hacia la comunidad local.

• Se fomentará un desarrollo comercial del municipio que beneficie a todas las regiones internas y que permita reducir los precios de los insumos que utilizan las distintas actividades productivas, buscando que esto redunde en una mejor calidad de vida de los badebadenses.

• Se promoverá el desarrollo, en coordinación con el Estado y la Federación, de los sistemas de distribución y abasto de productos hortofrutícolas, pecuarios y pesqueros del municipio, que permitan ir eliminando el intermediarismo e impulsando el establecimiento de centrales de abasto en la Riviera Nayarit y de manera particular en el Municipio.

• Se buscará la creación de un mercado municipal que favorezca la comercialización de los productos locales bajo estándares de calidad.

Financiamiento

• Se buscará aprovechar y canalizar como forma de inversión privada y social, el desarrollo de proyectos sociales y productivos, realizados bajo modalidades de Fundraising, Responsabilidad Social y algunas otras aportaciones provenientes del sector privado existente el Municipio, que


no han sido exploradas actualmente y que presentan una ventana de oportunidad.

• Se impulsará la utilización de fuentes alternas de financiamiento para la inversión pública en proyectos estratégicos para el desarrollo del Municipio, como su infraestructura económica y social.

• Se desarrollará una presupuestación efectivamente programática en las finanzas públicas municipales, con base en el Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011 y los programas y proyectos que de él se deriven.

• La presupuestación de la inversión pública se realizará tomando como base los programas y proyectos que permitan detonar el desarrollo territorial del municipio.

• Se utilizarán indicadores de desempeño en los procesos de planeación, programación y presupuestación que permitan medir el grado de efectividad de los resultados obtenidos.

• Dentro del presupuesto municipal se dará prioridad al crecimiento de la inversión pública, sobre el crecimiento del gasto de operación, pugnando en todo momento por niveles crecientes de inversión pública municipal, en este sentido se definirán techos para el gasto corriente y pisos para la inversión pública.

• Se dará prioridad a la potenciación y captación de mayores recursos públicos a través de las mezclas de recursos más convenientes provenientes de las aportaciones y programas y convenios con el Gobierno Federal y Estatal, aportando los recursos de contraparte municipal que sean necesarios.

Ciencia y tecnología

• Se impulsará la investigación y desarrollo vinculada a las actividades productivas del Municipio, que favorezca el aprovechamiento sustentable del patrimonio natural y cultural de las potencialidades existentes, bajo el principio del ordenamiento territorial y el desarrollo sustentable.

• Se promoverá a la ciencia y la tecnología para que se convierta en el factor fundamental para el impulso de la competitividad municipal, mediante el diseño, adaptación e innovación de patrones y paquetes tecnológicos en los sectores estratégicos del desarrollo municipal.

• Se propiciará que la ciencia y la tecnología se orienten al desarrollo de sistemas de producción que permitan combinar las tecnologías y los productos tradicionales del municipio, con la tecnología moderna, para aprovechar el patrimonio cultural y avanzar en la marca Riviera Nayarit, en el marco del impulso a la competitividad regional.

• Se orientará la ciencia y la tecnología a apoyar en las políticas de fomento a la agregación de valor, las cadenas productivas y la generación de empleos.

• Se promoverán convenios de colaboración y coordinación con instancias estatales y nacionales que incrementen las capacidades locales para la innovación, investigación, desarrollo tecnológico y transferencia de tecnología.


• Se impulsará la creación y consolidación de programas de vinculación academia- empresa, en coordinación con el Estado y la Federación, en aquellos rubros que atiendan las necesidades de las micro, pequeñas y medianas empresas vinculadas al desarrollo turístico.


VII. Desarrollo estratégico: la alineación de los objetivos, las líneas estratégicas y los proyectos

El Programa Municipal de Desarrollo Económico y Turístico se enmarca en el objetivo general del Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011, guardando estrecha vinculación con los objetivos específicos 1, 2, 4 y 6 del PMD:

Objetivo General Impulsar el desarrollo sustentable y la competitividad de Bahía de Banderas, a través del ordenamiento de sus actividades productivas en el territorio, el aprovechamiento sustentable de las potencialidades del municipio, la participación de la sociedad organizada y la coordinación estratégica con los tres órdenes de gobierno, para generar mayores oportunidades de desarrollo a sus habitantes y elevar la calidad de vida. Objetivos Específicos 1, 2 y 6 del PMD: 1. Sentar las bases que determinen el desarrollo ar mónico, ordenado y sustentable del municipio de Bahía de Banderas. El desarrollo sustentable y sostenible del municipio de Bahía de Banderas, será posible únicamente a través del ordenamiento que tienen todas las actividades productivas en el territorio y el establecimiento de una red de poblados articulados la desarrollo, basado en los principios de uso del suelo sustentable según su vocación productiva natural: el turismo y el campo, lo que se verá reflejado en un crecimiento armónico y ordenado; producto del diseño y aplicación adecuada de los planes de desarrollo urbano que permitan establecer los usos del suelo pertinentes para cada parte del territorio favoreciendo el aprovechamiento de la vocación productiva del municipio y la ejecución de acciones y proyectos que contribuyan a alcanzar la visión de largo alcance. 2. Impulsar el desarrollo turístico equilibrado y s ustentable, como eje articulador del desarrollo económico, dinámico y so stenido del municipio. A partir de una de las vocaciones productivas naturales del municipio: el turismo, se articulará la oferta productiva integral que complemente la demanda turística generada en la zona para convertir a Bahía de Banderas en uno de los destinos líderes en el contexto internacional en la captación de turismo de calidad y alto poder adquisitivo, así como en el desarrollo de centros turísticos de 5 estrellas y gran turismo, que consideren como premisa base el impulso de proyectos turísticos sustentables y el aprovechamiento de la oferta productiva local bajo estándares de alta calidad.


4. Promover la realización de la obra pública que r esponda a las necesidades de la población y al crecimiento ordena do. El gobierno municipal, privilegiará la inversión en obra pública de calidad por encima del gasto corriente, bajo la prioridad de invertir en aquellos rubros que atiendan a un mayor número de población beneficiada directa o indirectamente y que se apegue al desarrollo del territorio de acuerdo al ordenamiento establecido. 6. Impulsar la generación de empleos de calidad y l as oportunidades de negocio con futuro. Impulsar la capacitación para el trabajo que impulse el desarrollo de las habilidades de la población local vinculada a la vocación productiva del municipio y aplicar incentivos para la generación de fuentes de empleo de calidad que privilegien la contratación de la población local y la responsabilidad social de la empresa hacia la comunidad.

En consecuencia, el presente Programa de Desarrollo Económico y Turístico, plantea el siguiente despliegue estratégico con la finalidad de hacer frente a los grandes retos que enfrenta el sector en nuestro municipio:

VII.1 Objetivo General del Programa:

“Impulsar la competitividad del sector turístico en Bahía de Banderas y el desarrollo sustentable, a través de la participación de la sociedad organizada y la generación de las condiciones necesarias para la atracción y el desarrollo de inversiones, el fortalecimiento de la infraestructura productiva y comercial, la generación de valor agregado en los productos y la formación de capital humano especializado que favorezca la integración de cadenas productivas sostenibles vinculadas al desarrollo del sector, para generar mayores oportunidades de desarrollo y elevar la calidad de vida de los badebadenses”. VII.2 Líneas estratégicas generales VII.2.1 Línea estratégica en materia de desarrollo de infraestructura productiva, ambiental y social para la competitivid ad. Objetivo particular:

• Promover el desarrollo de la infraestructura productiva, ambiental y social

y la formación del capital humano que fortalezca la vocación turística del

municipio.

Acciones y Proyectos (en el corto y mediano plazos):

• Capacitar a los prestadores de servicios turísticos locales en la mejora de los servicios de calidad.

• Fomentar la mejora continua a través de la obtención de certificados aplicando las normas oficiales mexicanas.


• Modernización del camino Cruz de Huanacaxtle-Punta de Mita. • Establecimiento de invernaderos para el cultivo de hortalizas. • Hospital Puerta de Hierro. • Pavimentación del camino del Coatante-Aguamilpa. • Pavimentación del camino Coatante-Fortuna de Vallejo. • Impulsar la creación de parcelas demostrativas con fines turísticos. • Incentivar a los trabajadores empleados a continuar su educación y

preparación para aspirar a los ascensos laborales. • Gestionar ante gobierno del estado la creación de un instituto para

la capacitación del trabajo. • Proyectos productivos que generen empleos en equilibrio campo-

turismo. • Sistemas tecnificados para la producción. • Impulsar la elaboración del Reglamento para el Fomento

Económico para el Municipio de Bahía de Banderas. • Promover la certificación con base en las normas técnicas de

competencia laboral en los puestos específicos del sector turístico. • Implementación de módulos de atención ciudadana. • Promover la elaboración de estudios y construcción de atracaderos

e instalación de cuartos fríos. •

En el largo plazo (más allá del 2012) • Autopista Guadalajara-Riviera Nayarit- Puerto Vallarta • Puente Federación sobre el Río Ameca, para comunicar a

Puerto Vallarta con Bahía de Banderas. • Infraestructura y modernización de vías de comunicación

(arterias viales que comuniquen y acerquen a la gente al desarrollo).

• Aeropuerto de la Riviera Nayarit. • Construcción de plaza cívica y malecón de Bucerias. • Desarrollo de infraestructura turística para la Riviera Nayarit. • Impulsar el desarrollo de muelles y embarcaderos en distintos

puntos de la Bahía. • Impulsar el desarrollo del polígono Litibú. • Fomentar la creación de parques temáticos. • Protección de espacios naturales únicos: Islas Marietas, zonas de

desove de tortugas y avistamiento de la ballena. • Creación de un Centro de convenciones y usos múltiples. • Revitalización de Bucerías-Cruz de Huanacaxtle (nuevo malecón,

estacionamientos, marinas, comercios).

VII.2.2 Línea estratégica en materia de sustentabil idad Objetivo Particular:


Impulsar el desarrollo sustentable y la competitividad de Bahía de Banderas, a través del ordenamiento de sus actividades productivas en el territorio vinculadas a la vocación turística del municipio. Acciones y Proyectos (en el corto y mediano plazos):

• Impulsar el ordenamiento turístico. • Establecer en el Plan de Desarrollo Urbano el resguardo de accesos

libre a la playa. • Fomentar en cada una de las localidades el cuidado del medio ambiente. • Crear brigadas de empleo temporal que estén realizando tareas de

limpieza y aplicar el reglamento de aseo público a las personas que de forma deliberada y reincidente atenten contra el ambiente.

• Crear un programa constante de limpieza de playas. • Integrar un Consejo Consultivo de Turismo. • Fomentar a través de los medios de comunicación y el sistema educativo,

el desarrollo de la cultura turística en los prestadores de servicios turísticos y población en general.

• Promover la elaboración de los reglamentos municipales para mercados, cementerios, rastros y centrales de abastos.

En el largo plazo (más allá del 2012):

• Conurbación Bahía de Banderas - Puerto Vallarta. • Programa de ordenamiento de la zona conurbada. • Programa integral para la modernización catastral del municipio de

Bahía de Banderas. • Saneamiento integral de Bahía de Banderas. • Generar un marco jurídico del ámbito municipal que equilibre el desarrollo

de las áreas habitacionales, y prevea en un horizonte de 30 años el crecimiento del aparato productivo y la población dentro del territorio.

• Sistema de Información Geográfico Turístico. • Estudio de prospectiva de la actividad turística (econométricos de las

variables económicas: hasta cuándo soporta el modelo de desarrollo actual, entre otros).

VII.2.3 Línea estratégica en materia de diversifica ción Objetivo Particular: Generar nuevas redes de comercialización de los productos locales y fortalecer las existentes, con la finalidad de impulsar el comercio de bienes y servicios locales. Acciones y Proyectos:

• Fomentar la organización productiva para una mejor producción y comercialización de los productos turísticos.

• Establecimiento de proyectos de turismo ecológico. • Proceso y reconocimiento de la unidad regional de la Riviera Nayarit.


• Participación en ferias y exposiciones. En el largo plazo (más allá del 2012):

• Diseñar circuitos turísticos complemantarios a la oferta de turismo de sol y playa en la Riviera Nayarit.

• Regular los accesos a playas y habilitar infraestructura de servicios turísticos para playas populares.

• Impulsar la recuperación de playas. • Impulsar la creación de parcelas demostrativas con fines turísticos. • Impulsar el desarrollo sustentable de la Laguna del Quelele. • Impulsar el desarrollo sustentable El Chorrito. • Impulsar el desarrollo sustentable El Colomo. • Acuario de la Cruz de Huanacaxtle. • Muelle de Sayulita. • Santuario de la Iguana en Bahía.

VII.2.4 Línea estratégica en materia de Financiamie nto Objetivo Particular: Gestionar y fomentar la inversión en el sector turístico a través de esquemas tradicionales e innovadores que permitan elevar los niveles de inversión en el municipio. Acciones y Proyectos:

• Impulsar el financiamiento de proyectos productivos y de generación de valor agregado a través de los programas estatales, federales y municipales.

• Incrementar la inversión privada para la generación de empleos. • Diseñar programas de inversión tomando como referencia la actualización

del Plan Municipal de Desarrollo Urbano para definir un programa general de obras y acciones en donde se indique el ámbito de competencia y de actuación del ayuntamiento.

• Proporcionar agilidad en los trámites para la apertura rápida de empresas y otorgar estímulos e incentivos fiscales a las empresas nuevas, ampliadas y estratégicas que deseen invertir.

• Generar un manual de procedimientos para cada trámite e informar a los hoteles para agilizar el proceso.

• Abrir la Oficina de Atención a Grandes Inversionistas OFAGI “Estructura Institucional especializada en la materia”.

• Instrumentar una ventanilla única para agilizar trámites a inversionistas y prestadores de servicios turísticos (asesoría y gestión de servicios, permisos de construcción, reglamento de ley seca, canal de comunicación constante).


VIII. Sistema para la Evaluación y Seguimiento del Programa Como parte importante del desarrollo e instrumentación de este Programa, se plantea un Sistema de Indicadores, con la finalidad de contar con elementos que permitan evaluar, dar seguimiento, predecir tendencias de su operación y efectuar las correcciones necesarias para generar los resultados esperados con base a la metas establecidas, tomando en cuenta para ello las necesidades cambiantes del entorno y al mismo tiempo la mejora en la productividad de quienes contribuyen a alcanzar esos resultados. En este orden de ideas, en el Sector del Desarrollo Económico y Turístico, se consideran los siguientes:

Responsable Objetivo Nombre del Indicador Definición Fo rmulaMeta/ Unidad de

Medida

Tipo de Indicador/ Dimensión

Dirección de TurismoVinculación con el Sector Hotelero y de Servicios

Número de reuniones trimestrales con el sector

Mide el número de reuniones de trabajo efectuadas con este sector.

Reuniones efectuadas/ Reuniones programadas x 100

80Porcentaje

ProcesoEfectividad Trimestral

Dirección de Turismo

Difundir la cultura, folcklore y potencial turístico del municipio

Número de festivales, campeonatos y concursos turísticos

Mide el número de eventos efectuados con este propósito

Festivales organizados y promocionados/ Festivales programados x 100

80Porcentaje

ProcesoEfectividadTrimestral

Dirección de Desarrollo Económico

Estimular la vinculación entre los proveedores y empresarios del municipio

Encuentros periódicos entre proveedores y empresarios en el municipio.

Propiciar que los empresarios conozcan de manera amplia la oferta de los proveedores locales

No de eventos realizados/No de eventos programados X 100 95%

ProcesoEfectividadtrimestral


Vincular la oferta de mano de obra con la demanda de empleos en el municipio

Porcentaje de satisfacción de solicitantes de empleo

El indicador mide el porcentaje de satisfacción de los servicios de empleo que apoya el municipio

Solicitantes de empleo satisfechos/ Total de solicitantes atendidos X 100

90 % Porcentaje

ResultadoCalidadTrimestral


Simplificar los trámites para aperturar una nueva empresa

Porcentaje de satisfacción de los usuarios del SARE

El indicador mide el porcentaje de satisfacción de los servicios de apertura rápida de empresas

No de usuarios satisfechos con el SARE/No de usuarios atendidos X 100

90 %Porcentaje

ResultadoCalidadTrimestral

Económico y Turístico - X. Ayuntamiento · L.C.P. Mónica Guerra Mota Directora de Desarrollo...

Documents

Transcript of Económico y Turístico - X. Ayuntamiento · L.C.P. Mónica Guerra Mota Directora de Desarrollo...