ECONOMÍA Y PLANES DE GOBIERNO...03 Aprobación en Consejo Directivo de la conformación del Comité...

Cámara de Comercio de LimaDel 8 al 14 de marzo del 2021, Nº 968 @camaradelima EventoFisco podría obtener más de S/ 12.000 millones solucionando controversias.

REVISA NUESTRA VERSIÓN DIGITALREVISA NUESTRA

VERSIÓN DIGITAL

Conozca las propuestas en materia económica de los candidatos a la Presidencia de la República que tienen

mayor preferencia según las encuestas.

Comercio exteriorEl transporte de mercancías por mar y las Reglas de Hamburgo.

"ECONOMÍA Y PLANES DE GOBIERNO"

Hernando de Soto Rafael López-Aliaga

Keiko Fujimori

Yonhy Lescano Verónika Mendoza

George Forsyth Daniel Urresti

LA VERDADERA EQUIDAD

GERENTE GENERALIng. José Rosas Bernedo

PRIMER VICEPRESIDENTE Sr. Alberto Ego-Aguirre Yáñez

SEGUNDO VICEPRESIDENTE Sr. Leonardo López Espinoza

TESORERO Sr. Gabriel Nudelman Grinfeld

VOCALES Sr. Juan Antonio Morales BermúdezSr. Sandro Fuentes AcurioSra. Elka Popjordanova Profirova Sr. Antonio Gnaegi Urriola PAST PRESIDENT Sra. Yolanda Torriani

CONSEJO DIRECTIVO 2020-2021

PRESIDENTE Sr. Peter Anders Moores

DIRECTOR INSTITUCIONAL Dr. Carlos Posada Ugaz

DIRECTORESSra. Beatriz Alva HartSr. Luis Antonio Aspillaga BancheroSr. Víctor Bermeo Rodríguez Sr. Javier Butrón FernándezSr. Carlos Calderón HuertasSr. Omar Cárdenas MartínezSr. José Antonio Casas DelgadoSr. Jorge Chávez ÁlvarezSra. Patricia Dalmau García BedoyaSr. Américo José Farfán OrtizSr. Patrick Feldman Eskenazi Sr. César Arturo Field BurgosSra. María Gabriela Fiorini TraviSra. Dolores Guevara PasacheSr. Pier Levaggi Muttini Sr. Geri Mangone CastilloSr. Luis Marroquín PostigoSr. David Olano HaeusslerSr. Luis Felipe Quirós Medrano Sra. Claudia Roca Fernández Sr. Mauricio Salgado GerbiSr. Franklin Ramiro Salas Bravo

EDITORIAL

Enfocados en la segunda ola de la pandemia del coronavirus, la llegada de a pocos de las vacunas, indignados por los actos de actos de corrupción y vileza cometidos durante este proceso y el debate sobre la necesaria participación del sector privado para colaborar en la adquisición y aplicación de las dosis a nivel nacional, hemos perdido de vista algo fundamental: el inicio de un nuevo año escolar en una coyuntura similar a la del año pasado, en la que la emergencia sanitaria obligó a implementar la educación a distancia para miles de niños y jóvenes de todo el país.Tristemente, comprobamos que poco se ha hecho para que maestros y alumnos puedan –esta vez– superar los graves problemas sufridos durante el 2020, entre ellos la falta de elementos básicos como las herramientas tecnológicas necesarias y la conectividad a internet.Durante largos meses; primero en julio, luego en octubre y finalmente en diciembre, el anterior Gobierno ofreció que compraría y distribuiría “millones” de tablets a los estudiantes de todo el Perú y que “ninguno” se quedaría sin recibirlas.La espera fue inútil, luego de que el proceso de compra, anunciado por todo lo alto en las entonces habituales exposiciones de mediodía que se difundían desde Palacio de Gobierno, terminara anulado tras descubrirse una serie de actos fraudulentos.A fines del año pasado, ya con el actual Gobierno de transición en funciones, el Ministerio de Educación aseguró que las tablets llegarían en marzo, es decir, este mes. Confiemos en que esta vez sea verdad, aunque queda poco tiempo, en principio, para su distribución.Parece un lugar común repetirlo, pero debemos entender que no existe mejor herramienta para superar la pobreza y el subdesarrollo que la educación. Solo con una educación de calidad será posible formar mejores ciudadanos, mejores técnicos o profesionales y –por supuesto– mejores electores que no se dejarán engañar con facilidad; pero, sobre todo, mejores personas formadas en valores como la ética y la honestidad.No hay tiempo que perder, por lo que corresponde, en los pocos meses que le quedan al actual Gobierno transitorio y –a partir del 28 de julio– al que lo suceda producto de elecciones libres de

Presidente de la Cámara de Comercio de Lima

Sr. Peter Anders Moores

toda sospecha, asumir que la educación debe ser una tarea prioritaria, tan valiosa como la vida y la salud, pues ella compromete el futuro y bienestar de nuestros compatriotas.Urge salvar a la educación peruana, rescatándola del olvido, la desidia, la corrupción y hasta de un manejo político e ideologizado que la han dominado durante décadas. Esta es una tarea enorme que comprende no solo a la educación pública sino también a la educación privada, porque cuando hablamos de colegios particulares no solo debemos tener en mente a aquellos con grandes infraestructuras y servicios, que cobran pensiones inimaginables para muchas familias, sino también al enorme esfuerzo que emprenden profesores y promotores para abrir escuelas en asentamientos humanos y poblados alejados a donde –como en muchos otros casos– no llega el Estado.Ellos también merecen ser atendidos porque muchas veces reciben pensiones simbólicas que apenas cubren sus costos de operación.Sin educación no tendremos futuro… ni presente. Si queremos hablar de una verdadera equidad y de no discriminación, garanticemos para todos nuestros niños y jóvenes –e incluso para quienes siendo adultos deciden enfrentar el analfabetismo– una educación que les permita tener la posibilidad de superación para ellos y sus familias. Pero, fundamentalmente, para construir una mejor sociedad para todos.

Marzo 8, 2021 - LA CÁMARA | 3

ÍNDICE

4

Página 7

Cámara de Comercio de Lima

@presidenciaccl

Reafirmamos nuestra voluntad de cooperar en el proceso de adquisición y aplicación de vacunas porque queremos sumar esfuerzos para cuidar la salud y salvar la vida de todos los peruanos.

INFORME ECONÓMICOLOS PLANES DE GOBIERNO EN MATERIA ECONÓMICA. LA CCL RECOPILÓ LAS PRINCIPALES PROPUESTAS DE SIETE CANDIDATOS A LA PRESIDENCIA DE LA

REPÚBLICA.

¿CUÁLES SON LOS DOCUMENTOS NECESARIOS PARA REALIZAR OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR? El asesor comercial de Comercio Exterior de la Cámara de Comercio de Lima (CCL), Carlos Encalada, explica qué documentos son necesarios para realizar operaciones de exportación e importación fuera del país.

TVGESTIÓN

Trending TopicsTWITTER

Página 30Página 28EVENTO

SECTOR COSMÉTICO CRECERÍA ENTRE 7% Y 15% EL 2021

ENTREVISTA

CARLOS CALDERÓN: “ESTÁ PENDIENTE LA REACTIVACIÓN DE LOS GRANDES PROYECTOS MINEROS”

La Cámara de Comercio de Lima precisa que los artículos firmados son de responsabilidad de sus

autores. Se autoriza la reproducción del contenido de esta publicación en tanto se cite la fuente. La Cámara

no se solidariza necesariamente con el contenido de los suplementos, especiales, comerciales, columnas de opinión y avisos publicitarios.

HECHO EL DEPÓSITO LEGAL EN LA BIBLIOTECA NACIONAL LEY N° 26905, REGISTRO N° 2001-3291

SEDE JESÚS MARÍAAv. Giuseppe Garibaldi 396, Jesús María.Teléfono: (511) 463-3434

SEDE LOS OLIVOSAv. Carlos Izaguirre N° 754, Los Olivos. (frente a la Municipalidad de Los Olivos)Teléfono: (511) 219-1843

SEDE GAMARRAJr. Gamarra N° 653, Of. 601 (Galería Plaza), La Victoria.Teléfono: (511) 219-1840

SEDE CALLAOAv. Óscar R. Benavides N° 5411 Parque Industrial - Callao, (Ex. Av. Colonial).Teléfono: (511) 219-1505

SEDE SANTA ANITACalle Los Cipreses N° 140 5to piso, Of. 501 - Edificio OrbesTeléfono: (511) 219-1510

SEDE SAN JUAN DE MIRAFLORESCalle Manuel Pazos 456 (Alt. cuadra 7 de la Av. San Juan)Teléfono: (511) 219-1516

SEDE CENTRO AÉREO COMERCIALAv. Elmer Faucett s/n, Mód. “A”, Of. 206. Teléfono: (511) 219-1841

IMPRESIÓN:

NUESTRAS SEDES

CORPORACIÓN GRÁFICA UNIVERSAL S.A.C.

PRESIDENTE DEL COMITÉ EDITORIAL Bernardo Furman Wolf

DIRECTORCarlos Posada Ugaz

JEFA DE PRENSA E IMAGENCarmen Anaya Valer

EDITORFernando Chevarría León

EDITORA DIGITALLaura Vásquez Torres

COORDINADORARaquel Tineo Ramos

REDACCIÓNMaribel Huayhuas VargasErika López Sevilla

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓNDaniel Campos HidrogoRoberto Inga Noteno

FOTOGRAFÍA: Francisco GonzalesANÁLISIS ECONÓMICO Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial (IEDEP)

ANÁLISIS DE COMERCIO EXTERIOR Instituto de Investigación y Desarrollo de Comercio Exterior(Idexcam)

JEFE DE PUBLICIDAD Robert Sosa HerreraEJECUTIVOS DE PUBLICIDAD René Mendiburu NietoRicardo Angelats CorzoJulissa Donayre NietoLacye Vasquez ChavezGrecia León BellezaJessica Ortiz AlayoPublicidad: [email protected]

CONSULTORIO DE NEGOCIOS

| LA CÁMARA - Marzo 8, 2021

EL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS POR MAR Y LAS REGLAS DE HAMBURGO.

COMERCIO EXTERIORURGE MECANISMO DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS TRIBUTARIAS PARA LA REACTIVACIÓN.

EVENTOPágina 12 Página 20

INFORME ECONÓMICOINFORME ECONÓMICO

6 7

Proyectos Institucionales

Servicios Especializados

Permite planificar y realizar reuniones, seminarios, conferencias y webinars online con estilo híbrido (virtual y presencial).

Centro de Convenciones Virtual

Certificados de Origen

Servicio que brinda la posibilidad de volver a ser sujeto de crédito, mejorar las condiciones de recupero y mantenerse actualizado.

Registro Nacional de Protestos y Moras

Acredita el origen nacional de las mercancías exportadas a cualquier destino.

Centro de desarrollo de empresas familiares

El programa está dirigido a empresas familiares que buscan fortalecer su sistema

de dirección y gestión empresarial.

Productos y Servicios de laCámara de Comercio de Lima

La CCL, considerada el gremio de mayor representatividad de nuestro país, cuenta con más de 15.000 empresas asociadas,

provenientes de diversos sectores económicos, a las cuales se les brinda un conjunto de variados productos y servicios:

La NuevaTendencia

CENTRO DECONVENCIONES

VIRTUAL - CCLC á m a r a d e C o m e rc i o d e L i m a

LOS PLANES DE GOBIERNO EN MATERIA ECONÓMICA

La CCL recopiló las principales propuestas de siete candidatos a la presidencia de la República.

La CCL recopiló las principales propuestas de siete candidatos a la presidencia de la República.

Marzo 8, 2021 - LA CÁMARA | | LA CÁMARA - Marzo 8, 2021


8 9

infraestructura que requiere la ciudadanía. Además, establecer estándares de preparación de proyectos maduros antes de licitarlos como obras públicas o concursarlos como APP.

De otro lado, PP propone que Fonafe sea gestionado como un holding con la venta del 30% de participación a socios internacionales para recibir un shock tecnológico, de innovación que asegure su rentabilidad y sustentabilidad.

TRIBUTACIÓNEn 2020 los ingresos tributarios tuvieron una drástica caída, como el Impuesto a la Renta (-13,3%), IGV (-12,8%) y el ISC (-15,9%) y la base tributaria desaceleró su crecimiento hasta el 2,9%, la menor tasa en los últimos quince años. No obstante, desde antes de la crisis de la COVID-19, el país ya estaba rezagado en presión tributaria en comparación a sus pares de la región como Colombia, Ecuador, Chile e, inclusive, al promedio de América Latina.

Para mejorar este diagnóstico, los candidatos proponen que los ingresos tributarios dependan menos de los impuestos indirectos y en mayor medida de impuestos directos (VN y AV), simplificación de regímenes tributarios con una autoridad tributaria más amigable (VN, RP y FP) y reducción de exoneraciones tributarias (JP, RP).

En el caso de PP, se propone que toda persona al cumplir mayoría de edad recibe su DNI, RUC y, además, una cuenta de detracciones. Se extiende el crédito fiscal del IGV a todas las personas jurídicas y naturales. Las primeras pueden compensar el crédito fiscal con sus compras, mientras que las personas naturales podrán recibir anotaciones del IGV en su cuenta de detracción personal.

Otras medidas particulares son el impuesto a las grandes fortunas que superen a los US$ 100 millones, además de fortalecer el impuesto predial sobre las grandes propiedades (JP) y la reducción de la tasa de IGV (RP).

Por su parte, AP plantea fortalecer la Sunat y darle mayores facultades

para que se baje la evasión y elusión tributaria, evaluar las exoneraciones tributarias y dar incentivos tributarios a quienes contraten personas entre 55 y 65 años, así como masificar una cultura tributaria. AV someterá una propuesta de reforma tributaria a consulta nacional.

PROGRAMAS SOCIALESEl aumento súbito de la pobreza, que se estima en alrededor del 30% de la población, y la mayor desnutrición infantil son consecuencias de la crisis sanitaria y económica, y conforman la agenda de políticas públicas que los candidatos presidenciales deben formular. En ese sentido, se han identificado dos frentes sobre los cuales los siete planes de gobierno basan sus propuestas.

El primero de ellos se sustenta en la continuidad y reforzamiento de los programas sociales de transferencia monetaria. Así, AV propone continuar programas de protección social incluyendo programas de creación de empleo. En la misma línea, JP busca reforzar el Programa Juntos, fortaleciendo de capacidades y articulando con otros programas sociales.

Respecto a las filtraciones y deficiencias de los programas, FP, AP, VN y AV muestran similitudes en sus propuestas. FP plantea corregir deficiencias del Sisfoh generando indicadores de metas. RP, por su parte, propone combatir las duplicidades

reduciendo costos administrativos y fijando políticas de compras eficientes. En tanto, VN propone hacer uso de big data para identificar a los beneficiarios. En cuanto a AV, propone centralizar los programas de protección social, a fin de aumentar su eficiencia y focalizando los beneficiarios a través de un número único de identificación.

Una segunda dimensión de alto valor son los programas que garanticen la seguridad alimentaria. En este punto, se proponen medidas para repotenciar los comedores populares (FP). Otras medidas son potenciar los programas A Comer Pescado y De la Chacra a la Mesa (PP), mayores recursos y gerencia a los programas Juntos y Qali Warma, dotar a las postas médicas de recursos para que suministren paquetes de alimentos a los niños que se atiendan en dichos establecimientos (AP) y que los programas alimentarios se elaboren con productos nacionales (RP).

Finalmente, hacemos referencia a la Remuneración Mínima Vital (RMV), donde solo dos candidatos sientan posición. VN propone la fijación de una RMV diferenciada, según tamaño de empresa, productividad sectorial y costo de vida regional; mientras que JP plantea un incremento periódico de la RMV con criterios técnicos y diálogo social.

A continuación, en el cuadro detallamos más propuestas económicas de los candidatos presidenciales señalados al inicio de este informe.

y en 18 ministerios, los que, a su vez, agrupan a organismos públicos ejecutores y organismos públicos especializados, entre otros. Para tener una idea de su dimensión, en el 2021 el presupuesto asignado a este poder del Estado asciende a S/122.021 millones, significando el 63% del presupuesto público total. Dentro de este monto, el 81% va destinado a gastos corrientes, de los cuales el 22% se destina a planillas, que incluye al personal administrativo, militar y policial, entre otros.

Podemos Perú es el partido que plantea varios cambios al respecto: (i) la creación del Ministerio de Fomento y Obras Públicas; (ii) convertir el MTC en el Ministerio de Conectividad, Logística y Movilidad Urbana; (iii) creación del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, a partir de la fusión de distintos viceministerios; (iv) convertir el Ministerio de Economía y Finanzas en Ministerio de Hacienda; (v) creación de la Agencia Nacional de Salud fusionando por absorción el Digemid, Digesaa, SuSalud, Sanipes y Senasa; (vi) y la creación de la Agencia Nacional Reguladora de Servicios Públicos, integrando a Osiptel, Osinergmin, Sunass, Sutran y Ositran.

Por su parte Victoria Nacional plantea la transformación del Minedu en Ministerio de Educación y Formación Profesional para el Empleo, la creación del Ministerio de Infraestructura sobre la base del MTC y que Ceplan se convierte en Ministerio de Planeamiento y Desarrollo Territorial. Mientras que, Renovación Popular apunta a reducir el número de ministerios para minimizar

el sobredimensionamiento, burocracia estatal y elevados gastos corrientes. Por su parte, Acción Popular propone una reforma para mejorar los servicios que presta el Estado con todas estas instituciones, y una reducción de costos ineficientes, sin afectar a los trabajadores ni sus derechos laborales.

Juntos por el Perú, considera la creación de una entidad autónoma a cargo de la Reforma de la Administración Pública como ente rector de la Secretaría de Gestión Pública, Servir, Ceplan, OSCE, Secretaría de Integridad y la Secretaría del Gobierno Digital.

FOMENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADALa alta inversión es un prerrequisito para un crecimiento sostenido. Durante el 2020, la inversión privada se contrajo en 17,2%, pese al repunte de 9,4% en el IV trimestre. Sin embargo, la recuperación esperada para el 2021 se ve afectada por la incertidumbre que provocan los comicios presidenciales.

En el caso de las Asociaciones P úbl ico -P r ivadas (A PP), J P plantea que todas las concesiones serán por iniciativa pública y ya no privada, priorizando obras en fase de ejecución contractual (10), en fase de estructuración (5) y en fase de ejecución (2), entre otras. Por el contrario, AV, VN, RP, FP y PP exponen la importancia de las inversiones en APP y OxI proponiendo algunas mejoras.

VN expone un sistema de priorización de proyectos elevando su Plan Maestro de Infraestructura 2021-2051 y el Plan Nacional de Desarrollo a Largo Plazo 2021-2051. En tanto, RP y FP impulsan la inversión en gestión del agua, saneamiento y residuos sólidos.

Para promover la inversión privada, VN, RP y PP coinciden en la eliminación de barreras burocráticas. En tanto, AV propone la eliminación de trabas, simplificación de trámites e implementación de mecanismos que necesitan las empresas tanto formales como informales, para proveer la

Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial - CCL

A un mes de las elecciones p r e s i d e n c i a l e s e s importante conocer las principales propuestas

en una coyuntura difícil, tanto en el aspecto sanitario como económico. Para el presente artículo se han considerado solo siete planes de gobierno: Acción Popular (AP), con Yonhy Lescano; Avanza País (AV), con Hernando de Soto; Fuerza Popular (FP), con Keiko Fujimori (FP); Juntos por el Perú (JP), con Verónika Mendoza; Podemos Perú (PP), con Daniel Urresti; Renovación Popular (RP), con Rafael López Aliaga; y Victoria Nacional (VN), con George Forsyth.

La elección de dichos partidos obedece a su posición en las recientes encuestas de opinión, dado que por espacio no es posible incluir las propuestas de los más de 20 candidatos a la presidencia de la República.

Asimismo, si bien los planes de gobierno abarcan una diversidad de temas, también por razones de espacio se han seleccionado las propuestas relacionadas a cuatro aspectos: (a) Reorganización del Estado, (b) Fomento de la inversión privada, (c) Tributación y (d) Programas sociales.

REORGANIZACIÓN DEL ESTADODentro de la estructura del Estado, el Poder Ejecutivo se soporta en la Presidencia del Consejo de Ministros

SE SELECCIONARON LAS PROPUESTAS DE LOS CANDIDATOS QUE TIENEN MAYOR PREFERENCIA EN LAS ENCUESTAS

Elaboración: IEDEPFuente: BCRP

Crecimiento de la Inversión Privada (%)

0,2

4,5 4,0

- 17,22017 2018 2019 2020



10 11

PLANES DE GOBIERNO 2021-2026agrupación

políticaReorganización del Estado Fomento de la inversión privada Tributación Programas sociales

. Una reforma para mejorar los servicios que presta el Estado, y una reducción de costos ineficientes sin afectar a los trabajadores ni sus derechos laborales, que se trasladarán a las inversiones de capital estratégicas, con rentabilidad social para todos los peruanos.

. Los servicios de suministro de agua potable, electricidad, telecomunicaciones, gas doméstico y transportes deben ser eficientes y contar con tarifas competitivas, al alcance de todos los peruanos. Ningún país que ha logrado el desarrollo tiene servicios públicos onerosos. Se evaluarán las condiciones bajo las cuales se prestan los referidos servicios.

. Fortalecer la Sunat con facultades para bajar los niveles de evasión y elusión tributaria. . Otorgar incentivos tributarios a quienes contraten personas entre los 55 y 65 años de edad. . Masificar la cultura tributaria.

. Mayores recursos y mejor gerencia a los programas Juntos y Qali Warma. Dotar a las postas médicas de recursos para que suministren paquetes de alimentos a los niños. . Promover una vida saludable basada en una adecuada seguridad alimentaria cubriendo requerimientos nutricionales. . Participación de la juventud en programas de voluntariado a nivel nacional en pequeños proyectos de inversión de alto impacto social en las zonas vulnerables, rurales y de frontera.

. Revisar la asignación de gastos e ingresos a los gobiernos subnacionales, mejorar su fiscalización e iniciar un programa masivo de entrenamiento y rotación de personal entre Lima y el resto del país.

. Modernizar y hacer más eficiente el Estado y fortalecer su presencia en todas las regiones del país.

. Eliminación de trabas, simplificación de trámites e implementación de mecanismos que necesitan las empresas, tanto formales como informales, para rápidamente proveer la infraestructura que requiere el desarrollo y bienestar de la ciudadanía, y para dotar de servicios y conectar a los informales.

. Establecer estándares de preparación de proyectos maduros en sus aspectos clave antes de licitarlos, como obras públicas o concursarlos como Asociaciones Público-Privadas (APP), según corresponda.

. Incrementar los ingresos, vía mejoras en la administración e incrementos tributarios a ciertos productos. . Someter propuesta de reforma tributaria a consulta nacional. . Reforma tributaria que reduzca dependencia en impuestos indirectos a favor de impuestos directos.

. Continuar programas de protección social incluyendo programas de creación de empleo. . Centralizar programas de protección social a fin de aumentar su eficiencia y focalizar beneficiarios. . Mejorar la efectividad y eficiencia de la red de protección social a los más vulnerables, incluyendo aquellos fuera del sector formal. . Usar un número único de identificación y beneficiarios para toda la población. . Se incluirá a beneficiarios de Pensión 65 al Programa Nacional de Transferencias.

. Crear el nuevo Prompyme con rango viceministerial adscrita a la PCM que reuna los programas sobre mypes distribuidos en varios sectores.

. Crear la Comisión Nacional para la Formalización (Conafor), autónoma con rango ministerial, pero solo por el plazo de tres años.

. Integrar las actividades de promoción en el exterior, vinculando las acciones de promoción comercial con las de turismo, inversión e imagen país.

. Mejorar la capacidad de respuesta técnica del Ministerio de Energía y Minas (Minem) y del Ministerio del Ambiente (Minam).

. Recurrir a los esquemas de APP y Obras por Impuestos para desarrollar infraestructura de producción de agua potable, ejecución de obras de Saneamiento, tratamiento de aguas para reúso y aprovechamiento de residuos sólidos.

.Sistema tributario pensado en torno a la persona y no en quién lo recauda. .Cambiar la gobernanza de la Sunat a través de la implementación de un directorio que permita establecer la construcción de la formalidad. . Normativa especial para los emprendimientos de los jóvenes que incluya impuestos cero durante los dos primeros años de su creación.

. Desarrollar programas de promoción de mecanismos asociativos entre los productores agrarios. . Corregir las serias deficiencias y desarticulaciones señaladas respecto al Sisfoh, generar indicadores y metas. . Fortalecer los Programas del Vaso de Leche y los comedores populares. . Fortalecer Foncodes bucando mayores oportunidades sostenibles para hogares pobres y de pobreza extrema.

. Crear una entidad autónoma, a cargo de la Reforma de la Administración Pública, como ente rector de la Secretaría de Gestión Pública, Servir, Ceplan, OSCE, Secretaría de Integridad y la Secretaría del Gobierno Digital.

. Sobre APP, el Estado ejecutará los estudios definitivos de ingeniería.

. Se prohíben obras por iniciativa privada, todas serán iniciativa pública.

. Se priorizarán 11 APP en ejecución.

. Se priorizarán cinco APP en estructuración.

Presión tributaria de 18% del PBI para 2026 a través de las siguientes medidas: . Reducción fraude fiscal (evasión y elusión) y lucha contra paraísos fiscales. . Racionalización de beneficios tributarios (eliminación de exoneraciones tributarias a universidades con fines de lucro). . Impuesto a grandes fortunas (> US$ 100 millones). . Fortalecer impuesto predial sobre grandes propiedades. . Atender deudas tributarias (800 procesos abiertos).

. Reforzar Programa Juntos entregando incentivo económico, fortaleciendo sus capacidades y articulándolo con otros programas sociales. . Protección social para personas con discapacidad en situación de precariedad elevando la pensión.

. Creación del Ministerio de Fomento y Obras Públicas (MFOP) como ente técnico para licitar. . MEF se convierte en Ministerio de Hacienda. Se crea el Ministerio de Economía, Industria y Comercio a partir de la fusión de los Viceministerios de Comercio Exterior del Mincetur, MYPE e Industria de Produce y el Viceministerio de Economía del MEF. . El Midis y el Ministerio de la Mujer se fusionan en un solo Ministerio de Ciudadanía, Familia y Desarrollo Social. . Se crea la Agencia Nacional de Salud fusionando por absorción el Digemid, Digesa, SuSalud, Sanipes y Senasa. . Se crea la Agencia Nacional Reguladora de Servicios Públicos, integrando a Osiptel, Osinergmin, Sunass, Sutrán y Ositran.

. Programa de Repatriación de Capitales: El impuesto aplicando la tasa del 5% al monto total de los recursos que se retornen al país mantenidos en el extranjero con anterioridad al 28 de julio de 2021. . Cambio radical en Fonafe que pasaría a gestionarse como un holding con asesores de talla mundial, buscará vender participaciones de 30% a socios internacionales. . Eliminar barreras e impedimentos burocráticos para lograr verdaderas y sostenidas mejoras en productividad.

.Extender el crédito fiscal del IGV a todas las personasjurídicas y naturales del país haciéndolo universal. Las primeras pueden compensar el crédito fiscal con sus compras, tal y como lo hacen hoy, mientras que las personas naturales podrán recibir anotaciones del IGV en su cuenta de detracción personal –a ser generado en el marco del programa RUC para Todos– con fines específicos: 50% al fondo de pensiones personal y/o microseguros de salud o vida y 50% para el pago anual de impuestos locales.

. Historial crediticio a todos los pequeños agricultores del Perú mediante un crédito de S/ 12.000 por hectárea a 50 meses, a tasa anual de 2,5%. . Empleo Joven: Fortalecer los programas y beneficios fiscales para promover el primer empleo, la capacitación laboral y de atención a jóvenes temporalmente desocupados. . Programas de Intercambio Estudiantil. . Potenciar los programas A Comer Pescado y De la Chacra a la Mesa en 500 distritos . Repotenciar con recursos económicos y de gestión los comedores populares. . Lanzar el Programa Nacional de Suplementos Nutritivos Come Sano.

. Reducción del número de ministerios en función a la reducción de ineficiencia, sobredimensionamiento, burocracia estatal y elevado gasto corriente.

. Eliminar barreras burocráticas por medio de una intensiva simplificación administrativa. . Mecanismos de promoción a la inversión inicial de productos autóctonos. . Fomento de pequeña y mediana inversión nacional en la Amazonía. . Impulso a la inversión en tecnología y procedimientos de última generación para minería. . Fomento del tratamiento de aguas contaminadas a través de APPs

. Eliminación de regímenes tributarios y creación de uno solo amigable y formalizador. . Reducción de la tasa de IGV para formalizar. . Reducción de exoneraciones tributarias para ampliar la base. . Promulgación de Ley de Contribuyente para evitar. arbitrariedades con Sunat.

. Reforzar las organizaciones populares, para distribuir la ayuda alimentaria a grupos de extrema pobreza. . Garantizar la eliminación de duplicidades y filtraciones, reduciendo los costos administrativos y fijando políticas de compras más convenientes. . Los programas alimentarios se basarán en productos nacionales.

.Transformación del Minedu en Ministerio de Educación y Formación Profesional para el Empleo. .Creación del Ministerio de Infraestructura sobre la base del MTC. .Ceplan se convierte en Ministerio de Planeamiento y Desarrollo Territorial.

. Tasa de crecimiento promedio mínimo de inversión privada igual a 5,1%.

. Dinamización de inversión vinculada al aprovechamiento sostenible de RRNN.

. Impulso de inversión generadora de valor agregado a materias primas de exportación. . Eliminación de barreras burocráticas mejorando regulación estatal y unificando procedimientos en plataformas estatales: licencias, autorizaciones y certificaciones. Sobre APPs: . Sistema de priorización de proyectos (listo en 2021). . Plan Maestro de Infraestructura 2021-2051. . Plan Nacional de Desarrollo a Largo Plazo 2021-2051

. Aumento de la presión tributaria en 3 puntos básicos al 2026.

. Reforma del sistema tributario para hacerlo mas progresivo, elevando la participación de los impuestos directos (renta y patrimonio) sobre el total de la recaudación.

. Optimización o extinción de programas sociales según eficacia y eficiencia.

. Incremento del presupuesto de los programas sociales más efectivos.

. Big data para identificar beneficiarios (evita filtraciones).

. Potenciarán programas de transferencias condicionadas.

GEORGE FORSYTH

RAFAEL LÓPEZ ALIAGA

HERNANDO DE SOTO

KEIKO FUJIMORI

YONHY LESCANO

VERONIKA MENDOZA

DANIEL URRESTI

HERNANDO DE SOTO

KEIKO FUJIMORI

RAFAEL LÓPEZ ALIAGA


13

EVENTOS EVENTOS

Leonardo LópezPresidente de la Comisión Tributaria de la CCL

“DESDE LA CCL NO NOS CANSAREMOS DE INSISTIR EN TENER UN SISTEMA TRIBUTARIO JUSTO, EQUITATIVO Y NEUTRAL”

Elmer CubaSocio de Macroconsult

María Julia SáenzAbogada tributaria

“EL 64,5% DEL TOTAL DE LA DEUDA ES COACTIVA Y NO SE PODRÁ COBRAR. ESTO EQUIVALE A S/76.405 MILLONES”

“LA SITUACIÓN DE LA DEUDA TRIBUTARIA SE ENMARCA EN UN ESPACIO DE FRAGILIDAD INSTITUCIONAL”

Estudio de Macroconsult, por encargo de la CCL, señala que solo así el fisco podría obtener más de S/ 12.000 millones en el corto plazo.

URGE MECANISMO DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS TRIBUTARIAS PARA LA REACTIVACIÓN

además contó con la participación del presidente de la CCL, Peter Anders, y los comentarios del socio del Estudio Hernández & Cia Abogados, Luis Hernández Berenguel; del gerente del Instituto Peruano de Economía (IPE), Diego Macera; y de la abogada tributarista María Julia Sáenz. La moderación del evento estuvo a cargo del presidente de la Comisión Tributaria de la CCL, Leonardo López.

Durante la inauguración de esta cita, Peter Anders indicó que la Administración Tributaria debe enfocarse en recuperar los ingresos tributarios. “Por ello, la CCL encargó a Macroconsult estudiar la elevada deuda tributaria, en vista de que existen una serie de controversias respecto a este tema. Consideramos necesaria una propuesta que permita recuperar esta enorme deuda dentro de un marco viable”, recalcó.

EMPRESAS INVOLUCRADASDentro de los pr inc ipales resultados de este estudio, Elmer Cuba resaltó que existen 841.622 empresas que en los últimos 15 años han tenido una controversia de deuda con la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat).

Agregó que 517.000 contribuyentes tienen deudas coactivas, es decir, el 64,5% son deudas que prácticamente no se podrán cobrar y equivale a S/ 76.405 millones. Mientras que el monto recuperable asciende al 35,5% del total, que equivale a S/ 42.089 millones.

Cuba anotó que, en términos de temporalidad, existe una mayor proporción de los intereses más antiguos, lo que hace que los intereses acumulados sean muy elevados. Así, el 84% del monto de intereses de la deuda tributaria ha sido generado antes del 2010; el 11% desde el 2010 al 2015; y solo el 5% del 2015 al 2020. “La reducción del cobro de los intereses frente al total ha pasado de 76% en 2010 hasta 26% en 2020.

Analizando por tipo de empresa,

El fisco peruano podría obtener más de S/ 12.000 millones en un corto plazo. Ello a través de un mecanismo

que establezca la eliminación de interés y sanciones contra el pago del tributo insoluto, actualizado por la inflación, y a cambio de que los contribuyentes se desistan de sus procesos, Dichos ingresos son necesarios para el contexto de gasto público que el Estado viene ejecutando a causa de la crisis por la COVID-19.

Además, esta alternativa ayudaría a generar más empleo y a reactivar la inversión en el país, señala Macroconsult en el estudio Controversias Tributarias: Orígenes y Propuestas de Solución, elaborado por encargo de la Cámara de Comercio de Lima (CCL), y presentado durante el evento La tributación como instrumento de la Reactivación Económica, organizado por el gremio empresarial.

El estudio fue expuesto por el socio de Macroconsult, Elmer Cuba, y

en el 2020 la mayor proporción de los intereses se encontraba en las medianas y pequeñas empresas. Con ello, el total de la controversia con intereses actuales suma alrededor de S/ 32.023 millones, S/ 19.376 por saldo de intereses y S/ 12.648 millones de saldo tributario insoluto, siendo este último lo recuperable en el corto plazo

bajo el mecanismo de sinceramiento de deuda tributaria controvertida.

“La idea es proponer una ley de sinceramiento de la deuda voluntaria para que las empresas se puedan acoger y pagar el saldo insoluto ajustado por el Índice de Precios al Consumidor (IPC). Estamos hablando de más de S/ 12.000 millones”, sostuvo Elmer Cuba.


EVENTOSEVENTOS

la Sunat y los contribuyentes genera ambigüedad y poca claridad de las normas tributarias, así, los procesos tardan muchos años en resolverse, afectándose el derecho al debido proceso.

FRAGILIDAD DE LA SUNATLa abogada María Julia Sáenz destacó que la situación de la deuda tributaria se enmarca en un espacio de fragilidad institucional. “Estamos viviendo una crisis de confianza que hace que este proceso se haya construido en un ambiente de desinformación y sanción moral. Debemos tratar de despojarnos de los prejuicios políticos y volver a la necesidad de abordar este problema serio”, añadió.

El socio del Estudio Hernández & Cía Abogados, Luis Hernández, mani festó que e l Tr ibunal Constitucional ha ido avanzando en el tema de resolución de controversias de este tipo, pero el Tribunal Fiscal todavía no aplica las sentencias del TC, y eso genera más litigiosidad. También criticó que los plazos que existen para resolver estas controversias, desde la Administración Tributaria y el Tribunal Fiscal, se hayan ido ampliando, pues lo que se necesita es una norma que señale un plazo razonable para estos procesos.

Para el gerente del Instituto Peruano de Economía (IPE), Diego Macera, efectivamente, hay un tema de controversias tributarias hacia atrás, pero, lo importante es mirar hacia adelante y evitar que estos embalses de deuda tributaria permanezcan. Sin embargo, “el problema no solo se puede resolver con una norma nueva, sino que también hay toda una cultura tributaria que tiene que ver con la confianza en la Administración Tributaria”.

Finalmente, Leonardo López aseguró que el Congreso tiene la potestad de legislar en esta materia, “y desde la CCL no nos cansaremos de insistir en tener un sistema tributario justo, equitativo y neutral, que genere predictibilidad, certidumbre y que promueva la formalidad. Hacia ello debe apuntar una reforma tributaria”, aseveró.

Luis HernándezSocio del Estudio Hernández & Cía Abogados

“EL TRIBUNAL FISCAL AÚN NO APLICA LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ESO GENERA LITIGIOSIDAD”

Diego MaceraGerente del Instituto Peruano de Economía (IPE)

“ES IMPORTANTE MIRAR HACIA ADELANTE Y EVITAR QUE ESTOS EMBALSES DE DEUDA TRIBUTARIA PERMANEZCAN”

PROPUESTAS DE MACROCONSULT Y CCLEl estudio de Macroconsult señala que la ineficacia de los procedimientos de resolución de controversias ha ocasionado un aumento de los litigios y reclamos tributarios que tardan años en resolverse.

Para contrarrestar esta situación se pueden incluir Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos (MASC), que permitirían que los procedimientos de solución de controversias en materia tributaria se tornen ágiles y eficientes, y de este modo, despejaría la contingencia para el administrado y aceleraría la recaudación para el fisco. En Chile, por ejemplo, un mecanismo adoptado fue el de la Conciliación.

De esta manera, Perú podría potenciar su crecimiento de la mano de contribuyentes actualmente activos y

que siguen produciendo, manteniendo a raya a los contribuyentes no habidos.

Según Cuba, lo primero que se necesitaría sería sincerar la deuda, pues el 66% de la deuda son intereses y el 34% es tributo insoluto. Lo segundo sería establecer un plazo prudente para la actualización de la deuda, el cual sería de 12 meses, utilizando la Tasa de Interés Moratorio (TIM). Asimismo, para el plazo de resolución de controversias de la Administración Tributaria, este debería ser de tres meses. Y, finalmente, buscar una organización y unicidad de criterio en el órgano resolutor de la Sunat, en el proceso administrativo y en el Tribunal Fiscal.

Por su parte, el presidente de la Comisión Tributaria de la CCL, Leonardo López, señaló que estas controversias se originan muchas veces por los desencuentros que entre

Estimados asociados:Como parte del proceso electoral anual regulado por los Estatutos de la Cámara de Comercio de Lima y como acto inicial se ha conformado el Comité Electoral, órgano encargado de establecer las normas para el ejercicio del sufragio, vigilar y realizar el escrutinio; el proceso electivo culminará con la designación del nuevo Consejo Directivo para el periodo 2021-2022. Hacemos público el Cronograma General de Elecciones e invitamos a los asociados, según las condiciones estatutarias, a participar del acto electoral en sus comités gremiales y el día jueves 15 de abril de 2021 en la elección de directores por categorías, de 9:00 a.m. a 5:00 p.m.

José Armando Hopkins Larrea Presidente del Comité ElectoralCámara de Comercio de Lima

1Art. 35° del Estatuto: Consejo Directivo elige al Comité Electoral en la 3ra. semana de febrero. / 2Art. 21° del Estatuto: Convocatoria mínimo 5 días calendario antes de la fecha de asamblea. / 3Art. 21° del Estatuto: Convocatoria mínimo 5 días calendario antes de la fecha de asamblea. / 4Art. 67° del Estatuto: Comités se reúnen en la primera quincena de abril (se entiende antes de la fecha de la elección por categorías). / 5Art. 16°

del Estatuto: 1ra. Asamblea debe ser convocada en la primera quincena de abril. / 6Art. 16° del Estatuto: 2da. asamblea debe ser convocada en la segunda quincena de abril.

N° ACCIONES FECHA

01 Aprobación en Consejo Directivo del Cronograma General de Elecciones Miércoles 27.01.21

02 Aprobación en Comité Ejecutivo de las propuestas de conformación del Comité Electoral Miércoles 10.02.21

03 Aprobación en Consejo Directivo de la conformación del Comité Electoral y convocatoria para su instalación Miércoles 17.02.211

04 Instalación del Comité Electoral Jueves 25.02.21

05 Fecha de inicio de presentación ante el Comité Electoral, de candidatos a Directores por categorías Lunes 08.03.21

06 Convocatoria a elecciones internas de Comités Gremiales Del lunes 08.03.21 al viernes 12.03.21

07 Publicación de Aviso de Convocatoria de Asambleas Generales Ordinarias en medios de difusión de La Cámara Lunes 29.03.212

08 Publicación de Aviso de Convocatoria de Asambleas Generales Ordinarias en “Diario Oficial El Peruano” y otro de mayor circulación Lunes 29.03.213

09 Fecha límite para presentar candidatos a Directores por categorías y sus respectivos personeros Lunes 05.04.21

10 Elecciones internas de Comités Gremiales Del Lunes 05.04.21 al Viernes 09.04.214

11 Revisión de las actas de los Comités Gremiales por el Comité Electoral Del Lunes 12.04.21 al Martes 13.04.21

12 Primera Asamblea General Ordinaria - Elecciones de Directores por categorías Jueves 15.04.215

13 Segunda Asamblea General Ordinaria - Memoria, Estados Financieros y Juramentación del nuevo Consejo Directivo Jueves 22.04.216

CRONOGRAMA GENERAL DE ELECCIONES 2021 - PROCESO ELECTORAL

Marzo 8, 2021 - LA CÁMARA | | LA CÁMARA - Marzo 8, 202114 15

17

INFORME LEGALINFORME LEGAL

16

REGLAMENTAN LA LEY DE SOCIEDADES BIC

Las empresas peruanas pueden acogerse al nuevo marco legal de esta norma, a fin de promover la responsabilidad social empresarial y la protección del medio ambiente.

sociedades anónimas abiertas (SAA), las sociedades comerciales de responsabilidad limitada (SRL), las sociedades colectivas (SC), las sociedades encomanditas simples (SenC) y las sociedades encomanditas por acciones (SenCporA).

No pueden acogerse .- Conforme al artículo 5 del Reglamento de la Ley (DS 004-2021-PRODUCE) no pueden acogerse a la Ley de Sociedades BIC: la empresa individual de responsabilidad limitada (EIRL), las sociedades por acciones cerrada simplificada, las coorperativas, los contratos asociativos, las asociaciones y fundaciones sin fines de lucro, los comités y cualquier otra persona jurídica no regulada por la Ley General de Sociedades.

Objetivos de la Sociedad BIC.- Las Sociedades BIC se obligan por su propia voluntad a generar impacto positivo, integrado a su actividad económica, a la consecución del propósito social y medio ambiental de su entorno. Es decir, las Sociedades BIC no solo deben realizar sus actividades lucrativas conforme a su objeto social (obtener utilidades, pagar impuestos, etc), sino también a realizar fines sociales y medio ambientales. Es decir, la Sociedad BIC además de tener un fin lucrativo, debe tener propósito de responsabilidad social y de protección del medio ambiente, lo que debe quedar plasmado en su pacto social y en su estatuto.

Inclusión en el estatuto.- Las sociedades ya constituidas y las que se constituyan posteriormente deben incluir en su estatuto social, en forma clara y detallada el propósito del beneficio social y ambiental que pretende desarrollar, siempre en el marco del cumplimiento de una gestión ambientalmente sostenible, debiendo orientar sus acciones a desarrollar un fin superior de cumplimiento del marco jurídico

Víctor ZaVala

Gerente LegalCámara de Comercio de Lima

[email protected]

por el DS 004-2021-PRODUCE (publicado en el diario oficial El Peruano el 23 de febrero del 2021), cuyos alcances básicos se indican a continuación:

O b j e t i v o s s o c i a l e s y ambientales.- La nueva regulación peruana es concordante con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 aprobada por las Naciones Unidas (ONU), donde se acordó que las Sociedades BIC deben de orientar sus acciones, entre otras: a reducir la pobreza, la anemia infantil, la mejora de los servicios de salud, la mejora de la educación, la seguridad ciudadana, los servicios de agua potable, fomentar las cadenas productivas del mercado nacional y extranjero, así como apoyar la investigación científica y la innovación tecnológica, mejorar el manejo de los residuos sólidos, mitigar los efectos negativos del cambio climático, el cuidado de las áreas naturales protegidas, promover la transformación digital, entre otras acciones.

Acogimiento voluntario.- Pueden acogerse a los beneficios de la Ley de Sociedades BIC, todas las empresas peruanas ya constituidas y las que se constituyan en el futuro, siempre que estén reguladas por la Ley General de Sociedades – Ley 26887 y sus modificatorias.

En ta l sent ido , pueden acogerse las sociedades anónimas tradicionales (SA), las sociedades anónimas cerradas (SAC), las

TODAS LAS EMPRESAS REGULADAS POR LA LEY 26887 PUEDEN ACOGERSE A LA LEY BIC

Con la Ley 31072 (diario oficial El Peruano 24-11-2020) se aprobó el nuevo marco jurídico de la

Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo (Sociedad BIC), como una persona jurídica societaria, constituida voluntariamente bajo los diversos tipos societarios previstos en la Ley General de Sociedades – Ley 26887, y modificatorias.

Las Sociedades BIC, además de cumplir con su objeto social, esto es, generar utilidades, pagar impuestos y pagar los sueldos y beneficios de sus trabajadores, voluntariamente se obligan a generar un impacto positivo para la consecución de su responsabilidad social empresarial y de mejorar el medio ambiente, lo que quedará plasmado en su pacto o estatuto social.

La nueva ley de Sociedades BIC no contiene beneficios tributarios, laborales ni administrativos para las empresas que se acojan voluntariamente a este nuevo marco legal, que permitirá a la empresa realizar su publicidad y propaganda, informando a sus clientes y a la sociedad en general que, además de generar utilidades, pagar impuestos y empleo formal, la empresa asumirá responsabilidad social y de defensa del medio ambiente(sociedades verdes del futuro).

La Ley de Sociedades BIC 31072 ha sido recientemente reglamentada


INFORME LEGAL

18

en el estatuto social.Asimismo, deben ponderar el

impacto de sus acciones u omisiones, que tengan en los socios, los trabajadores, en la comunidad y en el cuidado del medio ambiente, bajo sanción de la pérdida de la categoría de la Sociedad BIC, sin afectar en este caso el tipo societario que originalmente tenía la empresa.

Informe de gestión.- Las empresas que adopten la categoría de Sociedad BIC, deben de elaborar un informe de gestión anual, el mismo que debe ser presentado al Ministerio de la Producción (Produce), debiendo contener como mínimo: la metodología utilizada para medir el impacto social y ambiental de la empresa; las acciones sociales y ambientales realizadas

vigente y de responsabilidad social y ambiental, buscando generar un impacto económico social y de respeto al medio ambiente.

El propósito de la Sociedad BIC es que los negocios aporten soluciones a determinados desafíos sociales y medio ambientales que afronta la sociedad, con lo cual desempeñan un rol de interés público.

Requisitos a cumplir.- Conforme al artículo 5 de la Ley 31072, las personas jurídicas reguladas por la LGS y las que se constituyan posteriormente, deben señalar claramente en su estatuto que están acogidas a la Ley de Sociedades BIC, lo que debe inscribirse en los Registro Públicos del lugar donde está registrada originalmente la sociedad.

Las empresas ya constituidas, para adecuarse a la nueva Ley de Sociedades BIC, deben modificar su estatuto social, incorporando un nuevo artículo – luego de su objeto social – para ello, se debe convocar a la junta de accionistas o socios y el acuerdo se tomará con el voto favorable de socios que representen cuando menos dos tercios, en primera convocatoria y en segunda convocatoria, con el voto favorable de las tres quintas partes de los socios activos.

El socio o accionista que manifieste su desacuerdo con el cambio estatutario, podrá ejercer su derecho de separación de la sociedad. La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp), emitirá las directivas necesarias para la inscripción de las sociedades BIC en un plazo de 90 días calendario.

R e s p o n s a b i l i d a d d e directores/administradores.- La nueva Ley de Sociedad BIC establece nuevos deberes y obligaciones para los directores y administradores de la Sociedad BIC. Así por ejemplo, deben velar por el real cumplimiento del objetivo social y ambiental de la empresa, según se haya contemplado

LA NUEVA LEY BIC ESTABLECE NUEVOS DEBERES Y OBLIGACIONES PARA DIRECTORES Y ADMINISTRADORES

por la empresa; los avances y la problemática para el logro de los objetivos sociales y ambientales. Este informe de gestión es presentado anualmente al Produce y, además, debe ser publicado en el portal web de la empresa.

Plan estratégico . - Los lineamientos para que las empresas elaboren su plan estratégico, serán aprobados por el Produce, mediante resolución ministerial, previa opinión favorable del Ministerio del Ambiente. Asimismo, el Produce aprobará los lineamientos para la elaboración del informe anual de gestión, que será presentado a dicho ministerio.

Nuevas obligaciones.- De lo expuesto, se constata que el marco regulatorio de las Sociedades BIC no es tan fácil de cumplirlo, en especial por las pequeñas empresas, pues se requiere transparencia, seguimiento permanente y nuevas inversiones para lograr los objetivos sociales y ambientales que contempla la regulación BIC, nuevo modelo societario que no sólo tendrá fin lucrativo, sino también obligaciones sociales y ambientales en beneficio del país.


COMERCIO EXTERIORCOMERCIO EXTERIOR

los

EL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS POR MAR Y LAS

REGLAS DE HAMBURGOEl Perú se adhirió a esta legislación internacional que implica responsabilidades más precisas para los transportistas que las

establecidas en las Reglas de La Haya.

más relevantes entre ambos instrumentos internacionales:

REGLAS DE LA HAYA1.- Consagra la regla denominada

“Gancho a Gancho”, que significa que el transportista es responsable por las mercancías desde el momento en que son enganchadas en la grúa para su carga hasta su descargue en el puerto de destino, quedando así el naviero exento de responsabilidad por el manejo de la carga en los recintos portuarios, tanto en el puerto de partida como en el destino del viaje

2.- Establece el concepto de Debida Diligencia, un estándar de comportamiento sin configurarse presunción alguna de responsabilidad. Estas reglas exigen al naviero la diligencia de proveer un buque en buen estado de navegabilidad, debidamente equipado y tripulado, con sus bodegas preparadas, así como emplear un especial cuidado en la recepción, carga, transporte y descarga de las mercancías.

3.-La navegabilidad en dichas reglas, se refiere, principalmente, a la responsabilidad del naviero a poner un buque apto para la navegación. De esta manera, se establece en el artículo 4º de las Reglas de la Haya que el transportista resulta responsable en el supuesto que se le impute una falta de diligencia razonable respecto a las condiciones de navegabilidad del buque.

4.- Para efectos de una mayor seguridad, estas reglas establecían un extenso listado de excepciones a la responsabilidad ante una eventual pérdida o daño a las mercancías

[email protected]

Dr. Carlos Posada Ugaz

Director ejecutivo Instituto de Investigación y Desarrollo de

Comercio Exterior - CCL

transportadas, las cuales se establecían a partir del concepto de “Caso Fortuito” o “Act of God”, es decir, con hechos que escapan al control del naviero. Estos se sintetizan en tres: fuerza mayor, culpa de la víctima y actos ajenos al poder de actuación del porteador.

REGLAS DE HAMBURGO1.- Introduce el nuevo principio de

responsabilidad “Puerto a Puerto”, que prescribe la responsabilidad del naviero incluyendo todo periodo comprendido desde que las mercancías están bajo la custodia del naviero, siendo dicho momento aquel en la que reciba del embarcador o quien haga sus veces, o de la Autoridad encargada, y hasta que las entrega al consignatario o quien haga sus veces.

2.- Establecen la presunción de “Culpa Presunta”, al disponer que el transportista se presumirá responsable de los perjuicios, daños o pérdidas de las mercancías a menos que pruebe que él y todos sus agentes adoptaron todas las medidas que razonablemente podían exigirse.

3.-Establecen responsabilidad en transporte multimodal, en la que el principal obligado es el naviero y responsables solidarios aquellas empresas subcontratadas.

Este punto tiene enorme importancia, puesto que el fenómeno de la contenerización y los servicios de transporte en la modalidad puerta a puerta son cada vez más frecuentes, lo que ha llevado a que muchas veces sean los agentes o embarcadores y transbordos, los que suponen una subcontratación de estos por aquella.

4. El documento más importante sigue siendo el conocimiento de embarque regulado por los arts. 14 y 15 de la Convención. El conocimiento representa a las mercaderías no sólo durante el transporte, sino desde el momento de la recepción hasta el de la entrega. Se dispone que se expida el conocimiento en el momento de la recepción de las mercaderías, si lo pide el cargador o un representante

El pasado viernes 26 de febrero, el Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú publicó el Decreto Supremo N°

06-2021-RE, por medio del cual se ratifica el Convenio de las Naciones Unidas sobre el Transporte Marítimo de Mercancías, 1978, mas conocido como las Reglas de Hamburgo. Esto es una consecuencia de la denuncia de la Convención Internacional para la Unificación de Ciertas Reglas en Materia de Conocimiento de Embarque, adoptada en Bruselas el 25 de agosto de 1924, y manifestada a través del Decreto Supremo N° 012-2020- RE del 11 de mayo de 2020.

Con fecha 19 de mayo del 2020, la Cancillería de Bélgica, país depositario del referido tratado, emitió la nota J4/CD/Cir.1875/JUR.05.11.01/2020 en la cual se informa que la referida denuncia surtirá efectos para el Perú el 19 de mayo del 2021, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de las Reglas de La Haya. En tal sentido, el Perú será parte de la Convención hasta el 18 de mayo de 2021.

Y conforme a lo dispuesto en el propio texto del Convenio de las Naciones Unidas sobre el Transporte Marítimo de Mercancías, 1978, este entrará en vigor a los 31 días de que surta efectos la denuncia de la anterior Convención.

A fin de explicar en forma simple las implicancias de estos hechos, procederemos a señalar las diferencias

LAS REGLAS DE HAMBURGO INTRODUCEN PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD “PUERTO A PUERTO” PARA NAVIERAS


COMERCIO EXTERIORCOMERCIO EXTERIOR

posterior de norma delegada, que cuando el artículo 11 señala que las cláusulas del contrato de transporte internacional marítimo de mercancías son obligatorias para las partes de acuerdo a lo que se haya expresado en ellas, ‘siempre que no sea contrario a la normativa nacional’, viola efectivamente aquel acuerdo de voluntades pactada en el marco de la norma internacional, que aun siendo errónea, está vigente hasta que su expulsión del sistema jurídico surta efectos. Es decir, y como se menciona en la parte pertinente de este dictamen, hasta que transcurra un año desde la denuncia formal del tratado correspondiente.Lo mismo sucede con el artículo 11.3, porque el lugar de entrega de la mercancía incide directamente en el contenido o momento final de la obligación contractual, por lo que no puede ser considerado un aspecto operativo, sino un contenido del contrato”. (Pág. 29 del Dictamen Recaído en el Decreto Legislativo 1492, Decreto Legislativo que aprueba disposiciones para la reactivación, continuidad y eficiencia de las operaciones vinculadas a la cadena logística de comercio exterior).

Sobre el particular, debemos resaltar el hecho de que el día 28 de febrero, el Tribunal Constitucional (TC) publicó la sentencia recaída en la demanda de Inconstitucionalidad interpuesta por el Colegio de Abogados del Callao contra el Decreto Legislativo 1492. El TC señala en los argumentos 57 al 70, que los artículos 11, 12 y 13 del Decreto Legislativo 1492 solo regulan un marco normativo sobre el que se desarrollarán

del mismo. Se establecen a su vez los requisitos que deben contener el conocimiento de embarque.

5. Las Reglas de Hamburgo parten de una separación entre el conocimiento de embarque y el contrato de transporte, y regulan preferentemente el contrato de transporte marítimo de mercancías. La regulación del contrato de transporte constituye el núcleo de Reglas de Hamburgo. Esto explica el hecho que se tengan en cuenta temas directamente relacionados con el contenido del contrato.

Hasta aquí algunas de las diferencias más saltantes entre ambos convenios internacionales. Con la publicación de la ratificación de las Reglas de Hamburgo queda claro que el Perú mantendrá un marco jurídico internacional, en todo aquello vinculado al contrato de transporte internacional de mercancías, desbaratando así uno de los argumentos principales de los opositores al Decreto Legislativo 1492.1234

POSICIONES CONTRARIAS AL DL 1492Debemos advertir que, con la emisión del Decreto Legislativo 1492, destinado a establecer la transparencia y predictibilidad en la logística del transporte marítimo de mercancías, y cuyo reglamento fue recientemente publicado, la Comisión de Constitución y Reglamento del Congreso de la República ha emitido un dictamen que, en su análisis de la constitucionalidad de dicha norma legal, concluyó que esta es constitucional parcialmente, al indicar que los artículos 11, 12 y 13, vulneran la libertad de contratación, basado en los argumentos que citamos a continuación:“Ello implica, con generalidad y en el marco de este control

estas actividades de comercio exterior y no representan injerencias en las libertades contractuales. A continuación, glosamos dichos argumentos:

“57. Ahora bien, el demandante alega que la regulación contenida en los artículos 11, 12 y 13 del Decreto Legislativo 1492 inciden en la libertad contractual descrita en el párrafo supra, en tanto define el contenido que debe tener el contrato de transporte marítimo internacional. 58. En estricto, el contenido constitucionalmente protegido de la libertad contractual consiste en la ausencia de coacción o injerencia de sujetos ajenos a esta relación. Por ello, este derecho fundamental obliga al Tribunal Constitucional a proscribir injerencias en el contenido de este derecho fundamental. Claramente el ejercicio de esta libertad está condicionado a que el objeto de la relación persiga un fin lícito. 59. En el presente caso, corresponde advertir que en realidad la regulación del artículo 11 solo está referida al contenido del documento de transporte. En esta disposición se detalla que este documento incluye a todos los servicios contratados por las partes de esta relación jurídica; es más, establece una regulación abierta al disponer que contiene cualquier:

‘(…) concepto relacionado al servicio principal de transporte que resulten necesarios para la entrega de la carga, o prestados por terceros en su nombre, al dueño, consignatario o

1 Convenio de las Naciones Unidas sobre el transporte marítimo de mercancías, 1978 (Reglas de Hamburgo).

2 Transporte Marítimo y las Reglas de Hamburgo (https://jcvshipping.com/transporte-maritimo-y-las-reglas-de-hamburgo/).

3 De las Reglas de La Haya a las Reglas de Hamburgo: Nuevas formas de transporte marítimo en el derecho comercial chileno. Prof.: Sergio Espinoza C.( http://repositorio.ugm.cl/bitstream/handle/20.500.12743/260/DE%20LAS%20REGLAS%20DE%20LA%20HAYA%20A%20LAS%20REGLAS%20DE%20HAMBURGO.pdf?sequence=1&isAllowed=y).

4 Estudio comparado de las Reglas de la Haya, Reglas de la Haya Visby y Reglas de Hamburgo. Abog. Carlos Armando Barrantes Martínez. (http://blog.pucp.edu.pe/blog/carlosbarrantes/2008/10/27/estudio-comparado-de-las-reglas-de-la-haya-reglas-de-la-haya-visby-y-reglas-de-hamburgo/).

consignante, (…)’ (artículo 11.2 del Decreto Legislativo 1492).

60. Por su parte, el artículo 11.1 refuerza el principio de obligatoriedad del contrato entre las partes -pacta sunt servanda- y el artículo 11.3 exige que los servicios brindados deben estar publicados en el módulo de información sobre los servicios de logística de comercio exterior, conforme a las leyes 28877 y 30264, que establecen medidas para promover el crecimiento económico y el comercio exterior. 61. Del artículo 11.2 se desprende que el detalle de los gastos y servicios pertenecen al documento de transporte y no al contenido explícito del contrato. Es la existencia de estos servicios y costos lo que fundamenta la relación contractual. Por ello, esta regulación no incide en la libertad de configuración interna, porque las partes tienen la libertad para incluir cláusulas en los contratos de transporte que consideren necesarias y acordes con sus intereses en la relación jurídica. 62. Más allá de que este Tribunal no advierta una incidencia en la libertad contractual de configuración interna, no se puede soslayar que el propio artículo 11.2 contiene una regulación abierta que permite a las partes incluir cualquier servicio en el referido documento de transporte y que, por lo tanto, no se limite la autonomía de cualquier individuo para realizar acuerdos privados en esta materia.64. Evidentemente, al momento de celebrar el contrato, las partes ignoran las consecuencias de la ejecución del contrato y, por lo tanto, se reconoce un margen abierto para que se puedan incluir otros servicios a esta relación jurídica.65. Se advierte entonces que no existe incidencia en la autonomía

de las partes para regular el contrato de transporte marítimo internacional, toda vez que el artículo 11.2 funge solo como un marco jurídico sobre el que se efectúan estos pactos. Es más, para el Tribunal esta disposición establece una regulación abierta que privilegia el libre acuerdo de los individuos en el contrato de transporte.66. Incluso, en el artículo 12 se establece que el pago del servicio de transporte relacionado con las disposiciones del artículo 11 del Decreto Legislativo 1492, es consecuencia de los servicios contratados por las partes libremente.67. Este Tribunal considera que tal disposición no tiene incidencia en las libertades contractuales de los sujetos que participan en las actividades de transporte de comercio exterior, en tanto que solo se limita a establecer una regulación general sobre las que se desarrollarán estas relaciones jurídicas.68. En el artículo 13 se establece la obligación del transportista de entregar la mercancía en el lugar consignado por el usuario en la declaración aduanera de mercancías y/o manifiesto de carga; y que la entrega de la

mercancía no está condicionada a un pago por servicio no contratado previamente.69. Para este Tribunal, estas disposiciones no inciden en la libertad contractual, ya que se entiende que la obligación asumida por los transportistas, de entregar las mercancías en el lugar designado por el usuario en la declaración aduanera de mercancías o manifiesto de carga, fue precedida de una negociación libre entre las partes.70. En todo caso, ello no impide que los individuos libremente puedan pactar otras situaciones jurídicas referidas a la entrega de la mercancía y el pago del servicio de transporte en los respectivos contratos o en otros documentos según su conveniencia.”

En tal sentido, el máximo intérprete de la Constitución en el Perú ha considerado que el contenido del Decreto Legislativo 1492 no contiene ninguna disposición que atente contra la libertad de contratación consagrada en nuestra carta magna. Por consiguiente, corresponde al Congreso de la República, en virtud de los argumentos señalados a lo largo de la sentencia, inhibirse de pronunciarse sobre la constitucionalidad del Decreto Legislativo 1492.


COMERCIO EXTERIOR

24

ENFOQUE

ya que el descarte de aplicación de salvaguardias provisionales a las confecciones, sumado al cierre de sus tiendas comerciales de punto de venta directo durante febrero por la segunda ola de contagios por la COVID-19, les ha generado pérdidas cuantiosas.

Asimismo, manifiestan que en caso de ver obstruida la campaña del Día de la Madre y la de invierno, tendrían una pérdida del 50% de sus ventas anuales, considerando que ya arrastran las pérdidas de la campaña escolar y la campaña de verano. Esta situación ha generado la quiebra de muchos de estos microempresarios, así como mayor desempleo e informalidad.

Por otro lado, si bien el Ministerio de Economía anunció la creación del Programa de Apoyo Empresarial para

El sector textil-confecciones atraviesa una muy difícil situación. La principal causa es el segundo

confinamiento, que los obligó a cerrar sus puertas nuevamente, y la posible segunda causa recaería en que la Comisión Multisectorial del Ejecutivo desestimó la propuesta de la Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales No Arancelarias (CBD) de Indecopi, que recomendaba aplicar salvaguardias provisionales por 200 días a las confecciones provenientes de China y Bangladesh. Sin embargo, el proceso de investigación aún no ha finalizado. La CDB deberá continuar recopilando información y emitir su informe final, que será nuevamente evaluado.

El director de la Unión de Empresarios Textiles de Gamarra (Unete), José Luis Muñoz, indicó que no está en contra de las importaciones de confecciones, pero sí solicitan al Gobierno condiciones de competencia equitativa. Muñoz señaló que existen prendas de vestir chinas que ingresan ya terminadas y listas para ser comercializadas en el mercado local por poco más de un dólar, mientras que la industria peruana gasta hasta US$ 4 solamente para comprar el hilo y a ello se le debe añadir los servicios de tejido, teñido y confección, lo que plasma una realidad insostenible para ellos.

En este contexto, las empresas que conforman el emporio textil de Gamarra solicitan se agilice de manera urgente la reactivación económica,

la Micro y Pequeña Empresa (PAE-Mype), dirigido a los sectores más golpeados por la pandemia, este aún está pendiente de ser reglamentado y las empresas de este sector quisieran saber si también podrán acceder a estos fondos. Este es el segundo año difícil para las empresas de este rubro y sus empresarios solicitan la apertura de sus negocios y, por tal motivo, que el Gobierno les autorice trabajar con todos los protocolos de bioseguridad.

Esta situación deja un mensaje solidario para todos los peruanos, apoyemos con el consumo interno, comprando prendas de la industria nacional, apoyando pequeños emprendimientos y, así, evitar que sus deudas, el sobre stock o la ruptura de la cadena de pagos los lleven a la quiebra.

[email protected]

Mónica cHÁVeZ

Gerenta de Comercio Exterior Cámara de Comercio de

Lima - CCL

EL SECTOR TEXTIL-CONFECCIONES EN EMERGENCIAEsta industria es una de las más golpeadas por la crisis sanitaria y económica originada por la COVID-19.

¿Cómo debería actuar la Aduana en casos en los que no existe realmente una discrepancia, sino una consignación de

datos con base en criterios no compartidos por ella?

Recientemente vimos casos en los que la Aduana determinó que una mercancía, objeto de aforo físico, no se

encuentra amparada en la factura comercial, el conocimiento de embarque ni ningún documento aduanero presentado por el importador en el despacho aduanero. Así, tenemos, por ejemplo, que el especialista aduanero señala que existe una supuesta discrepancia entre lo verificado físicamente y lo descrito en estos documentos, porque para la Aduana la descripción correcta de la mercancía pasa por la individualización de cada bien (tornillos, tuerca, alambres, cable, etc.), en lugar de “Repuestos de la máquina xxx” como en su conjunto había consignado el exportador.

Claramente, esto no es una discrepancia, es una declaración en “códigos” distintos. Es como declarar un bien en inglés en un documento y, en otro, en español. El problema es que no nos ponemos de acuerdo en el idioma o “código” en que nos expresamos.

Otro caso observado es el del Certificado de Origen que no correspondería con la mercancía declarada, por discrepancia en la subpartida arancelaria consignada en el Certificado y la declarada en la DAM. Acá tampoco hay una discrepancia. Lo que ha sucedido es que el Agente de Aduanas ha declarado en la DAM la subpartida arancelaria determinada por la Administración Aduanera peruana, mientras que el Certificado de Origen tiene consignada una distinta, que tiene como fuente el criterio del funcionario del país de origen.

TRABAS DOCUMENTARIAS EN EL DESPACHO ADUANERO

¿Cómo debería actuar la Aduana en los casos en los que no existe realmente una discrepancia, sino una consignación de datos con base en criterios no compartidos por ella, pero válidos dentro de los usos comerciales y aduaneros internacionales? Sugerimos tener en cuenta que el Tribunal Fiscal ha señalado mediante RTF No. 03893-A-2013 como Jurisprudencia de Observancia Obligatoria, que la Aduana debe actuar conforme al principio indicado en la Introducción General del Acuerdo de Valoración Aduanera de la OMC, según el cual la determinación del valor debe basarse en criterios sencillos y equitativos, conformes con los usos comerciales y la realidad de los negocios.

Este principio es perfectamente extensible a todo el trámite aduanero, dado que la aceptación de los usos y costumbres del comercio internacional es un precepto global que se constituye una fuente de derecho. Por ello, bajo el mencionado principio, Aduana debe ejercer sus funciones con flexibilidad en casos como los mencionados, en los cuales no existe perjuicio para el fisco ni se infringe norma alguna, debiendo aceptar que la documentación producida bajo los usos comerciales internacionales no necesariamente se va a corresponder con los “criterios” nacionales respectivos. Asimismo, deberá sujetarse a los principios de la Ley del Procedimiento Administrativo General para guiar sus decisiones y proteger al usuario aduanero de sus excesos, debiendo actuar con razonabilidad y privilegiando el fondo antes que la forma.

Óscar Vásquez NievaMiembro de la Junta Directiva

del Gremio de Comercio Exterior (X.COM)

Vicepresidente del Sector Logístico de X.COM

Marzo 8, 2021 - LA CÁMARA | | LA CÁMARA - Marzo 8, 2021 25Marzo 1, 2021 - LA CÁMARA | 25

27

EVENTOS EVENTOS

El Movimiento Salud 2030, institución internacional que busca impulsar los servicios de salud pública en América

Latina, presentó el Informe de Gestión Presupuestaria para el Sector Salud en el Perú, evento virtual que se realizó el 3 de marzo a través del Facebook de la Cámara de Comercio de Lima (CCL).

“Este informe presenta propuestas de solución para el diseño, desarrollo, gestión y ejecución de presupuestos en el sector salud. Además, en una coyuntura de crisis sanitaria generada por la COVID-19, se necesita de sistemas de salud más resilientes y

El Movimiento Salud 2030 presentó su Informe de Gestión Presupuestaria para el Sector Salud en el Perú, con el apoyo de la CCL.

MEJORANDO LA GESTIÓN DEL PRESUPUESTO EN SALUD

SANDRO STAPLETON PRESIDENTE DEL GREMIO DE SALUD DE

LA CCL

RIFAT ATUN CONSEJERO ASESOR DEL MOVIMIENTO

SALUD 2030

“LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO EN SALUD EN PROMEDIO HA LLEGADO AL 80% EN GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES”

“LAS RECOMENDACIONES DEL MOVIMIENTO SALUD 2030 DEBEN DARSE DE MANERA SISTEMÁTICA Y HOLÍSTICA”

Igualmente, para ampliar la cobertura de salud pública se necesita del trabajo conjunto del Estado, del sector privado y la sociedad civil”, expresó.

DESAFÍOS Y PROPUESTAS Por su parte, el consejero asesor del Movimiento Salud 2030, Rifat Atun, manifestó que el informe presenta cuatro principales desafíos con sus respectivas soluciones. El primero está relacionado a lo normativo, pues el actual sistema de salud está regido por normas contradictorias y múltiples fuentes de financiamiento (Seguro Social, Ministerio de Salud y Fondos Regionales). Para ello propone reducir la fragmentación institucional, alinear el tema normativo, así como la creación de una única fuente de financiamiento.

El segundo se relaciona con el nivel Ejecutivo, donde el plan de presupuesto y su ejecución no están en línea, y los ciclos presupuestarios y compras no están sincronizados.

“La solución es implementar un sistema de planeamiento y ejecución integral y alinear mejor los sistemas de financiamiento, presupuesto y compras”, señaló.

El siguiente está referido al presupuesto como instrumento no óptimo, dado que son presupuestos históricos incrementables que solo reflejan necesidades del pasado, son rígidos y sin flexibilidad para adaptarse.

“En este caso, se necesita de ciclos presupuestales más largos para fondear áreas prioritarias y dar más flexibilidad a los presupuestos vigentes”, afirmó.

Finalmente, a nivel operacional los procesos de la ejecución presupuestaria son poco transparentes a nivel central y regional, no tienen rendición de cuentas por resultados ni registro de los logros efectuados.

“Se deben desarrollar soluciones digitales y de datos, con monitoreo en la ejecución presupuestal, enlazando presupuestos y resultados”, destacó.

Rifat Atun sostuvo que estas recomendaciones deben darse de manera sistémica y holística, es decir,

que deben abordarse en conjunto, como un todo, para el uso eficaz y eficiente de los recursos disponibles.

PROYECTO PILOTOPor su parte el consultor senior del Movimiento Salud 2030, Bogi Eliansen, añadió que el estudio comprende 17 entrevistas con actores claves como exministros, voceros parlamentarios y altos funcionarios especialistas en gasto público, presupuesto en salud y gestión hospitalaria.

Asimismo, incluye la ejecución de un proyecto piloto en el Cusco con base en estas recomendaciones, el mismo que será el punto de partida para ser replicable en otras regiones del país.

A su turno, el presidente del Gremio de Salud de la CCL (Comsalud), Sandro Stapleton, saludó la iniciativa y recomendó la pronta aplicación de las

soluciones propuestas a nivel nacional. a fin de mejorar la eficiencia en el sector.

“En esta coyuntura necesitamos de acciones puntuales que mejoren los servicios de salud, pues la pandemia del coronavirus ha desnudado todas las carencias de nuestro sistema sanitario, el cual está fragmentado”, aseveró.

Stapleton precisó que la ejecución del prepuesto en salud históricamente solo ha llegado a niveles del 80% en gobiernos regionales y locales, lo cual es imperdonable, más aún en una situación de crisis sanitaria.

Cabe anotar que en este evento también participaron la líder de proyectos en Delivery Associates, Fiorella Ormeño; y el director de la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Modernización del Ministerio de Salud (Minsa), Augusto Portocarrero; entre otros.

En dicho evento se anunció la ejecución de un proyecto piloto en el Cusco, con base en las recomendaciones del Movimiento Salud 2030, el mismo que será el punto de partida para ser replicable en otras regiones del país.

sostenibles”, afirmó el director del Movimiento 2030, Rolf Hoengen.

Añadió que existen deficiencias en la gestión presupuestaria que provocan que el dinero asignado para salud pública no se gaste en su totalidad por motivos de retraso.

En esa línea, el promotor del Movimiento Salud 2030, Ramiro Rodrich, resaltó que el sistema de salud está fragmentado, tanto en términos de financiamiento como en prestación de servicios. Mencionó que la deficiente ejecución del presupuesto en salud y la falta de calidad del gasto son problemas que

se vienen arrastrando desde hace años.“En la última década, el promedio

de ejecución presupuestal en salud ha fluctuado entre 70% y 80%, lo que evidencia que no se han utilizado los recursos de manera efectiva”, señaló.

Igualmente sostuvo que en el 2020 se dejó de ejecutar un monto de S/200 millones destinados a compras de medicamentos, donde el 12% pertenecía al programa presupuestal para pacientes de cáncer.

“Para nosotros es imperativo que el gasto presupuestal sea más eficiente, así más peruanos tendrán servicios de salud de calidad.


29

EVENTOS EVENTOS

Las categorías que más crecieron el año pasado fueron higiene personal con 13%; jabones con 42%; pastas dentales con 17%; entre otras.

El Gremio Peruano de Cosmética e Higiene (Copecoh) de la Cámara de Comercio de Lima (CCL)

presentó su Estudio de Inteligencia Comercial Anual 2020 y Proyecciones al 2021, donde analizó el crecimiento del sector en el 2020 y sus perspectivas de desarrollo para este año.

El evento virtual fue inaugurado por el presidente de la CCL, Peter Anders, quien señaló que la crisis sanitaria ha afectado a todos los sectores como el de comercio, producción y servicios. No obstante,

Presidente de Copecoh, Ángel Acevedo, señaló que la pandemia incorporó a miles de emprendedoras de venta directa, llegando a 624.000 consultoras

a nivel nacional.

SECTOR COSMÉTICO CRECERÍAENTRE 7% Y 15% EL 2021

de 7% (S/ 7.274 millones), mientras que, en un entorno optimista, el incremento sería de 15% (S/ 7.818 millones). Precisó que el año pasado este sector facturó S/ 6.799 millones, lo que significó una caída del 14% respecto al 2019.

“La tendencia negativa obedeció a la crisis sanitaria de la COVID-19 que afectó a toda la economía del país. Sin embargo, vemos una recuperación para este año enmarcada en el restablecimiento económico, además de la incorporación de una mayor cantidad de emprendedoras hacia la venta directa”, subrayó.

Pese a la tendencia a la baja registrada en el 2020, hubo categorías que tuvieron gran crecimiento como la de higiene personal que se expandió en un 13%; jabones, en 42%; pastas dentales, en 17%; cremas corporales, en 7%; y cremas para manos, en 9%.

Contrariamente, las que más cayeron fueron maquillaje, en un 41%; fragancias, con 39% y tratamiento facial, en 12%. Su bajo consumo se debería al confinamiento que obligó a las personas a permanecer en sus hogares, sin tener la posibilidad de asistir a reuniones, compromisos sociales o acudir presencialmente a sus oficinas, centros de trabajo o estudio.

Cabe anotar, además, que en el periodo 2020 la población económicamente activa (PEA) desocupada llegó a las 64.000 personas y las subempleadas a dos millones.

EL CONSUMO PRIVADO POR PAÍSAcevedo señaló que una de las razones del decrecimiento del consumo privado fue que el número de tarjetas de crédito de consumo activas en el 2020 sumó 5’505.785; lo que significó un 9% menos a lo registrado en el 2019 con 6’048.789.

Respecto al consumo per cápita a nivel de América Latina, el Perú cayó en un 17% en el 2020 respecto al 2019, Argentina en -35%; Colombia en -6%; Bolivia en -7%; México en -1%; siendo Brasil y Chile los únicos países que

incrementaron este consumo con un 4% y 3%, respectivamente.

En el referido estudio también se dio a conocer que de las 14 empresas importadoras, ocho disminuyeron su participación en este mercado, cinco aumentaron y una se mantuvo con la misma cifra del 2019.

Las que aumentaron fueron Colgate-Palmolive Perú, en 15,4%; Unilever Andina Perú (+9,7%); Natura Cosméticos (+5,3%); Johnson & Johnson del Perú (+3,5%); y Oriflame Perú (+2,2%). La que mantuvo su participación fue Beiersdorf – Nivea en 1,5%.

EMPRENDEDORAS EN VENTA DIRECTA Acevedo resaltó que la crisis sanitaria ha incorporado a una gran cantidad de emprendedoras de la venta directa del sector cosmético e higiene personal.

Es así que el Perú cuenta, hasta el momento, con 624.000 consultoras a nivel nacional, con un 2,40% de empleabilidad; Ecuador con 250.000 (2,20% de empleabilidad); Colombia con 800.000 (2,10%); Bolivia con 150.000 (1,90%); México con 2’000.000 (1,90%); Argentina con 713.00 (1,70%); Chile con 300.000 (1,80%); y Brasil con 3’293.000 (1,80%).

refirió que por las medidas restrictivas crecieron otros canales de venta como el comercio electrónico de productos cosméticos y de higiene personal, “pero no lo suficiente”, para compensar las pérdidas ocasionadas por las restricciones, detalló.

“El sector de cosmética e higiene es un importante componente de nuestra economía, generando en sus diversas etapas de producción y comercialización, más de 600.000 puestos de trabajo”, destacó Anders. En ese sentido, indicó que es importante que los empresarios

involucrados en el sector cosmética a s u m a n p e r m a n e n t e m e n t e los avances y evolución de la digitalización.

DESENVOLVIMIENTO EN EL 2020A su turno, el presidente de Copecoh, Ángel Acevedo, afirmó que el mercado de cosméticos e higiene personal del Perú espera una fuerte recuperación este año, luego de la caída producto de la pandemia del coronavirus.

Explicó que, en un escenario conservador, se prevé un crecimiento

PARTICIPACIÓN POR CATEGORÍAS EN PERÚ ANUAL 2019 VS ANUAL 2020

-1

+19%9%

15%

23%20%

25%

+1

S./ 7,890’ (+2%)

2019 2020

-5

+19%10%

10%

16%22%

32%

-7

+7

+2

S./ 6,799’ (-14%)

Fuente: COPECOH

Higiene personal Capilares Fragancias Maquillaje Tratamiento Corp Tratamiento Facial

CONSUMO PER CÁPITA DESCREMADO A PARIDAD DE PODER ADQUISITIVO Mujeres Urbanas de 20-60 AÑOS

Fuente: Cámaras de Comercio Latinoamericanas y COPECOH

*PPA: Paridad de Poder Adquisitivo

Nº PAIS

PERCAPITA PPA* (US$)

2015 2016 2017 2018 2019%VAR

2020 vs 2019

1 BRASIL 999 914 952 936 900 4%2 CHILE 662 686 654 646 651 3%3 MEXICO 591 637 627 602 597 -1%4 PERÚ 551 558 562 564 541 -17%

5 COLOMBIA 475 458 443 443 445 -6%6 ECUADOR 546 503 431 426 435 -13%7 BOLIVIA 414 365 400 384 381 -7%

8 ARGENTINA 382 432 382 366 347

2020

932668589451

420380356

226 -35%


30 31

ENTREVISTAENTREVISTA

“ESTÁ PENDIENTE LA REACTIVACIÓN DE LOS GRANDES

PROYECTOS MINEROS”

El presidente del Gremio de Importadores de Maquinarias, Equipos, Repuestos y Herramientas de la CCL, Carlos Calderón, afirma que el Perú cuenta con condiciones macroeconómicas para atraer inversiones. Sin embargo, la incertidumbre política es un gran problema.

¿Cómo ha impactado la pandemia en su sector? El efecto de la COVID-19 tuvo diferentes grados, siendo muy malos en los primeros meses de cuarentena del 2020. No obstante, aquellas empresas que desarrollan actividades, principalmente dentro del sector minero, lograron recuperarse progresivamente a partir del momento en que se autorizó la reactivación de sus actividades. Actualmente el mercado ha mejorado mucho debido al alto precio de los metales, desempeño que esperamos continúe en los siguientes meses.

Igualmente, hubo afectación en la atención de diferentes servicios logísticos y asistencia técnica, sumamente requeridos por los sectores productivos, pues se presentaron muchas dificultades en el traslado de maquinarias a diferentes plantas del país y el cumplimiento estricto de los protocolos que cada empresa debía cumplir; donde muchas de ellas tuvieron que asumir ciertos costos.

POR MARIBEL [email protected]

macroeconómicas favorables para lograr estos objetivos, pero el gran problema es la incertidumbre política y la calidad tan baja de los líderes políticos quienes nos vienen gobernando desde hace muchos años.

Anhelamos que en las próximas elecciones, las autoridades elegidas puedan mantener la estabilidad macroeconómica que requiere el país; así como fomentar el incremento de la inversión pública en sectores como educación, salud, infraestructura, etc. Además de incentivar la inversión privada para lograr un desarrollo continuo y efectivo.

¿Cuáles son los mayores problemas que enfrenta el Gremio?Uno de los principales problemas que enfrentamos son las barreras burocráticas que existen en la implementación o ejecución en los diferentes sectores productivos del país.

Así también, el incumplimiento de los compromisos de pago pactados con las distintas entidades estatales, la tramitología que existe en la ejecución o autorización de nuevosregistros o licencias requeridas, o sus actualizaciones.

A ello se suma la constante inestabilidad política que aún persiste en los últimos años en los gobiernos de turno, que impiden el crecimiento y desarrollo de las empresas privadas dedicadas a atender en forma eficiente y con garantía las necesidades de los principales sectores productivos en todo el territorio nacional.

“LAS BARRERRAS BUROCRÁTICAS Y LA TRAMITOLOGÍA SON LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DEL SECTOR”

¿Qué tema está a la espera de aprobación? Esperamos que este año se apruebe el Proyecto de Ley No.6034, que dispone la inscripción obligatoria de la maquinaria pesada empleada en la minería y en la industria de la construcción en el Registro de Bienes Muebles de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp).

De aprobarse como ley se cubrirá un vacío legal, pues actualmente no es obligatoria la inscripción registral de maquinarias tanto para la agricultura o minería. Sin esta norma no será posible establecer su trazabilidad, es decir, determinar su origen y destino, lo que facilita su utilización en actividades ilícitas.

Asimismo, su aprobación permitirá a los titulares de estos bienes, otorgarlos en garantía con la finalidad de obtener financiamiento y apalancar los negocios, tan necesarios en la situación actual originada por la pandemia producida por la COVID-19.

Finalmente, ¿cuáles son sus perspectivas para su sector el próximo año? Para el 2022 tenemos una posición optimista, pero se requiere con urgencia recuperar la situación económica del país. El principal medio que tiene el nuevo Gobierno para lograr esta meta es impulsar la inversión pública y privada mediante la ejecución de todo lo que está pendiente por hacer en diferentes sectores productivos, tales como en minería, explotación de recursos (hidrocarburos), reconstrucción de infraestructura e incentivar la agroindustria.

Todo lo mencionado va a requerir, en diferentes etapas, de maquinaria especializada, equipos de última tecnología, herramientas y accesorios diversos, que es justamente lo que suministra nuestro gremio y que va de la mano con el desarrollo y progreso del país.

Respecto a las ventas del sector, ¿cuánto estima crecer?Para este 2021 estimamos que las ventas de equipos y maquinaria pesada reporten un incremento entre 10% a 15% con respecto al año 2019, pues el objetivo principal es lograr los niveles de venta prepandemia.

¿Qué sectores productivos impulsarían las inversiones en maquinarias?El sector minero será uno de los principales impulsores por ser un alto demandante de bienes de capital y ahora más todavía a la cotización de los metales que va al alza. Asimismo, la agroindustria, dado que es un sector que ha registrado un continuo crecimiento pese a esta coyuntura de pandemia. El sector construcción también podría impulsar estas inversiones siempre que el Gobierno promueva más obras de infraestructura, como carreteras, colegios, hospitales, etc.

Pero, lo que todavía está pendiente es que se reactiven los grandes proyectos mineros, lo que debería darse en el más breve plazo.

¿Cuáles son esos proyectos mineros que deberían ejecutarse a la brevedad?En esta lista deberían destacar los proyectos de Tía María (Arequipa), Yanacocha Sulfuros (Cajamarca), Ampliación de Toromocho (Junín); Optimización de Inmaculada (Ayacucho) y Ampliación de Santa María (La Libertad), cuyas inversiones en conjunto representan para el país más US$ 5.000 millones, pero, lamentablemente, por ahora no se ejecutan, lo que genera altos costos económicos para el país en términos de producción, empleo y desarrollo económico.

Pese a esta situación, ¿considera que existe un ambiente interno óptimo para atraer más inversiones? El país presenta condiciones


33

LA SEMANA

32

EMPRESAS Y EJECUTIVOS

La Cámara de Comercio de Lima, en coordinación con Sunat, desarrolló la charla tributaria ¿Cómo presentar la Declaración de Renta 2020 por Internet? La exposición estuvo a cargo de Roger Silvestre, gestor de orientación de Sunat, quien brindó información a los participantes sobre qué gastos podrían reducir el impuesto a pagar. La declaración jurada anual de IR del 2020 es obligatoria para todo emprendedor que cuente con ingresos por rentas de trabajo o con un negocio en régimen Mype o general.

El Centro de Desarrollo Empresarial de Franquicias de la CCL, liderado por Alfredo Taboada, organizó el taller ¿Cómo reactivar mi empresa en tiempos de pandemia?, dictado por la gerenta general de Franchise Master Group Perú, Fabiola Delgado; y el CEO fundador de Franchise Master Group, Eduardo Chianea. Ambos disertaron sobre la importancia de redefinir la estructura de la empresa en este contexto, así como analizar la nueva cadena de valor, investigar a la competencia y crear disrupción con tecnología digital.

CCL Y SUNAT ORGANIZARON WEBINAR SOBRE DECLARACIÓN ANUAL IR 2020

TALLER: ¿CÓMO REACTIVAR MI EMPRESA EN TIEMPOS DE PANDEMIA?

En el Repositorio hay información actual y de relevancia sobre temas de integridad pública, ética, corrupción, cumplimiento, entre otros.

La Comisión de Integridad y Lucha contra la Corrupción de la Cámara de Comercio de Lima (CCL) creó el Repositorio de Integridad, el que está ubicado dentro de la página web de la CCL, y está disponible para todos los asociados y público en general.En dicho Repositorio se podrá encontrar información actual y de relevancia respecto a temas de integridad pública, ética, lucha contra la corrupción, cumplimiento, transparencia y acceso a la información pública. Además, el Repositorio cuenta con documentos importantes como el Plan y Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción y el Panorama de las Administraciones Públicas de América Latina y el Caribe 2020, entre otros.Para poder acceder al Repositorio de Integridad solo se tiene que ingresar a la página web de la Cámara de Comercio de Lima, ir al menú principal, y seleccionar el enlace “Repositorio de Integridad”. También puede acceder mediante el siguiente link: https://www.camaralima.org.pe/repositorio-de-integridad

REPOSITORIO DE INTEGRIDAD DE LA CÁMARA DE COMERCIO DE LIMA

El taller contó con la participación de 68 personas, entre ellos empresarios de grandes y medianas empresas.

Durante su presentación, Silvestre dio a conocer el cronograma, obligaciones y medios para el pago del Impuesto a la Renta.

V & M Consultoría y Coaching S.A.C.

V & M Consultoría y Coaching S.A.C. (CCL: 00044934.4) ofrece el programa Cliente Incógnito, el cual permite evaluar en tiempo real la atención que brindan los trabajadores. “Somos un equipo interdisciplinario con soluciones y estrategias de vanguardia”, afirma la empresa. También se enfocan en la formación de líderes y equipos de ventas que ayudan al colaborador a profundizar y desarrollar habilidades blandas e integrarse en equipo mediante el uso de técnicas de coaching y PNL. Informes: 977 468 057 y 980 672 960 o visite www.vymcc.com.

Ultra Controlo Projectos Industriais, Lda. (CCL : 0 0 0 5 1 2 8 7 . 6 ) , p rove e d o r especializado en la producción de centra les de gases medicinales, hizo entrega de dos plantas de oxígeno en el Perú. “Gracias a la ayuda de la empresa KSI, se fabricó e instaló dichas plantas de oxígeno ultraox para el Hospital Regional Policial de Arequipa y de Chiclayo, logrando mejoras en la atención médica y la capacidad de respuesta. Ello demuestra que la ingeniería portuguesa está al servicio de la humanidad”, refiere la empresa.

Service Remisse Ysrael S.A.C. (CCL: 00052726.0), conocido como Apoyo Total 24 Horas, brinda el servicio especializado del traslado y recojo de personas para el ámbito corporativo y personal. “Nuestro principal objetivo es brindar a los clientes la plena satisfacción del servicio, así como ser parte del cumplimiento de sus tareas diarias. Nuestra experiencia data desde el 2014 y contamos con el respaldo de una amplia y prestigiosa cartera de clientes que confían en nosotros como la mejor opción del escenario empresarial”, señala la firma.

Wibgus S.A.C. (CCL: 00052165.7), conoc ida como Natura l Foods Perú, es una empresa importadora, exportadora y distribuidora de alimentos naturales. Se especializa en productos orgánicos, veganos, sin gluten y sin modificaciones genéticas. “Somos distribuidores oficiales de marcas reconocidas en el extranjero como Bob’s Red Mill, Pacific Foods, Nutiva, Nature’s Path y Dr Schar ”, señala la compañía. Para más información escriba a [email protected] o ingrese a www.naturalfoodsperu.com.

Cloud It Peru S.A.C.

Cloud It Peru S.A.C. (CCL: 00050810.4) ofrece soluciones en la nube y de infraestructura d e t e l e c o m u n i c a c i o n e s a d i s t i n t a s e n t i d a d e s gubernamentales. Entre sus clientes figura la Contraloría General de la República, donde se implementaron servicios de videoconferencia y Cisco Webex. Igualmente, diferentes universidades públicas recibieron servicios en la nube de microsoft azure, garantizando el acceso remoto. Información al (01) 701-3611 o escriba [email protected].

Creditex S.A.A. Wibgus S.A.C.

Upfield Peru S.A.C. (CCL: 00051982.4) tiene como visión impulsar el consumo de productos saludables, de origen vegetal y que cuiden del planeta. “Somos la empresa productora número 1 de alimentos de origen vegetal a nivel global con más de 60 marcas icónicas. En el Perú tenemos las margarinas Dorina y La Danesa, productos saludables de gran sabor y de calidad superior que ayudan a crear un mejor futuro por su origen vegetal”, refiere la compañía. Para más información ingrese a www.upfield.com.

Service Remisse Ysrael S.A.C.

Ultra Controlo Projectos Industriais, Lda.

Upfield Peru S.A.C.

Creditex S.A.A. (CCL: 000056.3), empresa peruana textil con integración ver tical en el Perú, informó que “renueva su marca de ropa MBO mediante una innovadora propuesta conceptual que va más allá de un cambio de logo”. “Para tal fin hemos desarrollado la campaña Somos todos y somos uno a la vez, la cual representa una celebración de la individualidad, el cambio y la evolución; conceptos que se alinean al nuevo consumidor multifacético”, manifiesta la empresa.


34

BIENVENIDOS NUEVOS ASOCIADOSLa Cámara de Comercio de Lima da la bienvenida a sus nuevos asociados, quienes se han incorporado recientemente, expresándoles su compromiso de apoyarlos en la consolidación de su desarrollo empresarial.

FEBRERO 2021

Universidad Privada Peruano Alemana Sociedad Anonima CerradaBm. Plast S.A.C.Distribuidora Villa Del Mar E.I.R.LXi´An Meibai Network Technology Co LtdVilela Castro Alberto FelicianoLatin Beauty Company E.I.R.L.Palacios Murguia Melissa ClarissaCorporacion Distribuidora Lima S.A.C.Grumed Peru E.I.R.LIps Autopartes Sociedad Anonima CerradaDistribuidora Libut E.I.R.L.Import & Export Geam E.I.R.L.Jk Consultora S.A.C.Sociedad Cultivos Del Peru SacMasiljo Peru Sociedad Anonima CerradaMotorful Peru Sociedad Anonima Cerrada - Mortorful Peru S.A.C.Distribuciones Sanchez S.A.C.Quimica & Negocios Sociedad Anonima Cerrada - Q & N S.A.C.Cpr Joyas & Relojes E.I.R.L.Decodetalles S.A.C.Grupo Industrial & Servicio

Vicor E.I.R.LU & M Tecnologia Y Soluciones S.A.CMillennial Corporation S.A.C.Sigmalab S.A.C.Representaciones Los Rosales Geam S.A.C.Fritz Sport S.A.C.Vap Retail S.A.C.Servicios Generales Grupo Norte E.I.R.L.Consorcio Del Valle S.A.C.Inversiones Koridrilling S.A.C.Changleres Peru S.A.C.Gama Laboratorios . Representaciones S.A.C - Gamalab.R.S.A.CVilla Alta E.I.R.L.Inversiones Y Contratistas Generales Sociedad Anonima Cerrada - Incongensa S.A.CMultiservicios Medicos Rous S.A.C.Heritage Textiles E.I.R.L.Rpc Peru S.A.C.Equipos Avicolas E.I.R.L.Grupo Seil E.I.R.L.Maxliner Peru EirlFernandez Zuloeta De Cruzalegui Rosa FabiolaBiosafe Industries S.A.C.Diromed Diagnostic S.A.C.Orosco Gavino LuisJ & L Medical Group S.A.C.Mis Partes On Line S.A.CAlca Soluciones Integrales S.A.C.Grupo Disfor Peru S.A.C.

Alticsa Peru E.I.R.L.Vilcarromero Carbajal Pedro MiguelMsk Logistic S.A.C.Bpo Peru S.A.C.Smartechnology Corporation S.A.C.Alvarado Puertas Patricia Carmen RosaGlobal Certification Bureau S.A.C.Saneamiento Ambiental Y Servicios Integrados S.A.C. - Sanservi S.A.C.Lac Security Asociados Sociedad Anonima CerradaViljur Servicios S.A.C.Ralph Construcciones E.I.R.L.Olzaa Agencia De Aduana S.A.Beton Terra Ingenieros S.A.C.Salcedo Alva Luis AugustoNetwork Logistics Solutions E.I.R.L.Iktus Metal Inc.Asesores & Consultores Especializados En Normativas De Construccion Y De ReferenciaEstudio Fernandez & Asociados E.I.R.L.Cepbank Peru-Centro De Capacitacion Bancaria Del Peru E.I.R.L.Dicprov Seg S.A.C.Cpim De Peru S.A.C.Skandinavian Agency Services S.A.C.Innova Corporation Group

Sociedad Anonima CerradaFri Cold S.A.C.Jas Forwarding Peru S.A.C.Alfaro Soto Patricia DorisPartex S.A.C.Eficacia Internacional Sociedad Anonima CerradaCorporacion Kaelsa S.A.C.Cooperativa De Ahorro Y Credito San Miguel LtdaConstructora Fuentes Peru S.A.C.Tesacom Peru S.A.C.Restructure S.A.C.Seis Grados Sociedad Anonima Cerrada - Seis Grados S.A.C.Sagura S.A.C.Condo Varillas Oscar AlexisService Remisse Ysrael S.A.CEximio SacImv Consultores Sociedad Anonima CerradaEstudio Gomez Chumpitaz Y Asociados Sociedad Anonima CerradaAstrocentral E.I.R.L.Orange Btl S.A.C.P66 S.A.C.Imsg Solution S.A.C.Latín American Capital E.I.R.L.Kurios Technologies Sociedad Anonima CerradaCoberturas Tensionadas Empresa Individual De Responsabilidad LimitadaDevs Imagen Digital S.A.C.Chu Balbuena Ricardo Raul

| LA CÁMARA - Marzo 8, 2021

ECONOMÍA Y PLANES DE GOBIERNO...03 Aprobación en Consejo Directivo de la conformación del Comité...

Documents

Transcript of ECONOMÍA Y PLANES DE GOBIERNO...03 Aprobación en Consejo Directivo de la conformación del Comité...