econ ómicos - FLACSOANDES · El neohberalisrnc. el Consenso de Washington y la gtobalización son...
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061La fragilidad de las democraciasde América Latinapor Torcuato S. 01 TelLala dem ocracia está consolidada, lo frág il son las sociedades.s us sectores empresa ria les, cultura les y s indicales .
161 El SUBCONTINENTE AMERICANO
181 Populismo y caudillaje. Una vieja historiapor Adrián Bonilla y Alexei Páezla ambigüedad del popul ismo es tan manifiesta como labrutalidad de Las dictad uras que tos caudillos legaron.
251Los indicadores econ ómicosy el bienestar socialpor Dr.AntonioOrta MenaEl neohberalisrnc. e l Consenso de Washington y lagtobalización son los condicionantes del futuro.
321La ley de la pobrezapor Hemando de SotoEl problema está en definir el concepto de propiedad: a lospobres no se les permite usar sus activos como a los ricos .
341Las relaciones con Estados Unidos.Tiempo tormentosopor Juan Gab riel TokatUanEl unilateraUsmo de Washing ton -m tereses económicos ydeseguridad- afecta las relaciones con América Latina.
371Contigo en la distancia. Los lazos con laUnión Europea tras la Cumbre de Madridpor José Antonio SanahujaA pesar de la eu foria de las cumbres de Rioy de Madrid, lasrelaciones eurolalinoamerica nas est án estancadas.
411 Las inversiones españolas. ¿Una apuestaarriesgada?por Álvaro CalderónLa ráp ida expansión de las em presas españolas empezó atener probtemas en 2000. La banca ha sido la más afectada .
461Ciudades paranoicas. Miradasdesde América Latinapor Néstor García CancUnlMás del 70 por ciento de los lat inoamericanos vive en grandesciudades . El proceso de las conurbaciones se afianza.
o .
531Las poblaciones indígenas. Un viejofantasma recorre América Latinapor Arturo AriasELmovim iento indíge na, que atraviesa un momento inédi to.sigue avanzando en medio de conflictos no resueltos.
581 LIBERTAD, DESIGUALDAD Y DIVERSIDAD
591Brasilpor Bolívar Lamounier "J Carlos Piola elección de Lula confirma el éxito de la transición políticay demuestra que la democracia es una re alida d consolidada.
641Méxicopor Lorenzo MeyerCossl'olas tremendas desigualdades sociales obstaculizan lademocracia inaugurada por Fax en las elecciones de 2000.
671J\rgentinapor Roberto GargareUa¿Qué le espera a un país con un millón dejóvenes sin trabajoyque ha perdido La confianza en su propia sociedad?
701LiDERES, CAUDILLOS YTíTERES
721Venezuelapor Luis E. Landery Margarita L6pezMayaEl petróleo está detrá s de la crisis polít ica qu e am ena za conhacer suc umb ir eLproyecto populis ta de Hugo Chávez.
751Chilepor Manuel Antonio Garret6n M.Aunque se haya recuperado el régimen democrático. éste esincompleto yde pobre calida d.
781Colombiapor Eduardo Pizarro y Ana Naría Bejarano¿Qué sufre el pa ís? ¿Una guerra civil. una guerra con tra lasocied ad. una guerra ambigua o una guerra antiterrorista?
811 Perúpor JuUo CorterUna creciente minoría de indigena s emerge ya nticipacambios en el actual patrón del poder.
841Cubapor Rafael RojasEl sistema cuba no es un capitalismo ce Estado que sejus tifica con una retórica nacionalista .
971iNDICE DEL AÑO 2002
PARA SABER MÁS87 LIBROS
90 LITERATURA
92 CINE
94 VIAJES
96 WEB5
VANGUARDIA DOSSIER_......,_......N"men> 4 f NfllOJ"'''RZO ZOO3
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hlroclMdo por
Populismoy caudillajeuna vieja historia
Adrián 8onilJ3 y A\exei PáezPRon,soRES DI! 1..\ I'ACUrrAD I.A"IJl'OAMERI<:.Al',\
oEo F.NClAS SOClAl..ES 11'1 .AC.~OI ENECUADOR
l. E\ importante señalar qll!' 02'1 concep to "populisrno" es de una enorme ambigü edad. yaque bajo l':'11' l('rmino se han identificado los másdiversos tipos dr polírícas. Ha sido un concepto ) NJnJKW 1S. bajoel cualpu ede cobijarse casi cualquier contenido. por lo que cucstíonar su uJi.lida d an a lítica ha sido una tradición dc' la, cienci as sociales latinoamericanas. Sin embarg o. el populismo•. A'X iSI~1
....._ N EL AÑO 2002 LULA LLEGÓ
finalmente a la presidencia de Brasil. LucioCuriérrez gan ólas elecciones en Ecuador, El indígena cocalero EvoMorales estuvo a punto
••••_ de ser presidente boliviano. El ex presidente Carlos Menemse presenta como uno de los candidatos más fuertes en Argentina. ElAPRAperuano obtuvo una victoria importante en las elecciones locales. El presidenre Ch évez sobrevive en Venezuela. Todosellos han sido motejados depopulistas. En todos los paises latinoamericanos persiste una vieja tradición política que interpela al "pueblo", que rompe con los convencionalismos del swblishnlL'11t. que tiene lahabilidad de usar múltiples ideologías,que eventualruente moviliza a las masas. yque generalmente se organiza detrás del carisma de un caudillo.
16 ".NGU/.RDI/' I DOSSIER
Desde mediados de los años 80. enLatinoamérica renació un fenómenopolítico que se consideraba extinto: elpopulismo. Asociado a Jos quiebros internos de estas sociedades, en particular al choque supuesto entre "trad icionaíidad ~ y ..mod emidad ~ polirica. elpopulismo ya había sido una formapreeminente de discurso y movilización política en la América Latina entre los años 30 y60 del siglo pasado. Lastradiciones sociológicas weberianassupusieron que desaparecería comoconsecuencia de la modernización deesos países, pero esto no ocurrió.
Movimientos y liderazgos de muy diverso tipo. e ideologías, emergieron en los años80 en el continente, identificadoscon la imagen de"populisrno''.'En el Perú, el
LOS IJOERE5 POPULARESy EL DICTADOR
Enel primer cuarto delsigLo XX se fraguarondiversoslocos deinsurrecciónsocialcontra el poder deLEstado oligárquicoencabezados porpersonajes capacesdeorganizarla guerrilla.En México son EmiüanoZapata (fotode laderecha) y Pancho Villa(entre los generaLesÁlvaro Ob~ón y elestadounidenseJohn PershingJ. y enNicaragua. CésarAugustoSandino (acabeücl. la otra carade la moneda fueRafael LeónidasTrujillo. que implantóuna férrea dictadura demás de 30 añosen laRepúbLica Dominicana.
gobiernodeAlancarcía fue asociadocon el populismo "clásico" debido asus políticas redistributivas. su desafio al sistema flnanciem internacional o a su política exterior distantedeEstadosUnidos. Enel mismo Perú,elsiguiente gobierno. el de AlbertoFujimori. también fue llamado populista. pero <'1 mismo orientó suspolíticas hacia la privatización. yhada una alianza con los organismos financieros.
Dos rivales locales y un mismomodo de clasificarlos: el peruanoAlanGarcíaseencontraba emparen-
tado muy cercanamente con el proyecto del viejo partido fundado enlos años 20. la Alianza Popular Revolucíonaria Americana (APRA) bajolasombra de un caudillo tipiro latinoamericano: Vietor Haya de la Torre.quien se definía a si mismo comoanticomunista y antiimperialista.mientras que Fujimori. como Menemen la Argentina. expresarla el emerger de una nueva forma populista.distinta a la anterior. liberal en loeconómico.autoritaria en lopolitice.peroigualmente levantada en un discurso antielitista no convencional.
El popuUsmo comoformade régimen político
B populismo en Latinoamérica.nació asociado a un proyecto histórico. el de la conformación del modelo de Estado nacional-popular alrededor de losaños 40.Ainiciosdelsiglo pasado se deteriora el modeloprimario agrícola latinoamericano.basado en exportaciones de frutas.cerealeso azúcar. así romo la formade Estado asociada al mismo: elEstadoliberal-oligárquico. que se earacterizaba por la concentración delpoder en elites sociales aristocráti-
p o P U l. I S M O y e A u n I L L A J E. U N A V I F! J A H 1ST o l{ I A
GIS terratenientes y exportadoras. ElEstado carecía de autonomía frente aestos grupos. su poder era muy limitado. yla sociedad de aquella época erarural aunque había centros urbanosmedianos en todo el continente.
El modelo estatal prepopulista favorecía la concentración del poder enel reducido grupo que se asociaba almismo. Patriarcas y familias localesconcentraban el poder económico ypolítico de las regiones. Sin embargo.la misma lógica de acumulación implícita al modelo libera] oligárquicodesató el crecimiento de centros urbanos y acumulaciones poblacionales,en especial en los puertos. necesarias
, -
para la exportación. con el consiguientedesarrollo de industrias de servicios.
En los años 20y30 elel sigloXX aparecen nuevosgrupos sociales excluidosde la partid pación política ycon capacidades organizativas crecientes: trabajadores industriales. artesanos, maestros profesionales libera les. El desarrollo de movimientos comunistas.socialistas y anarquistas de inrelecruales y trabajadores como la FederaciónObrera Revol ucionaria Argentina (PORA) i1USTTdn eIconfl ietopresente en lassociedades i\ inicios de siglo.Lame51iórrsocial aparece en escena. y las dernandas de amplia ción del sistema políticoe institucional están a la orden del día.Emergenlos partidosde izquierda marxista y socialismos nacionales. que sesuman a los liberales. conservadores yradicales laicos de finalesdel siglo XIX.
El carácter cerrado del Estado olígarquico imposibilitaba la inclusión deestos nuevos sectores. Elpaisaje mismose transforma con dinámicas aceleradísímas de crecimiento urbano. Buenos Aires es en los años 30. por ejemplo. una de las ciudades más pobladasdel mundo. El ritmo vertiginoso decrecimiento de Méxicoempieza a despegar y ciudades como Río de [aneiroson la epítome de urbe global de esostiempos. El Estado oligárquico se tensiena y esincapaz de cubrir el problema social y la producción de identidades ciudadanas que lo legitimen anteel conjunto de la población,
Con la Primera Cuerra Mundial se
LA APOTEOSIS
CASTRISTA
Cuba es el único
país del continente
con un régimen
comunista. En
pugna permanente
con Estados
Unidos. la crisis
mas grave -te delos misiles-se vivió en octubre
de 1962_
inicia la desarticulación de las economías latinoamericanas frente al mercado mundial. la crisis a raíz del oct:ubn.' negro de Wall Streety su impactodevast ador sobre los mercados deexportación produce el contexto histórico en que emergen los primeros movimientos populistas latinoamericanos: la caída de un régimen de acumulación produjo la búsqueda de nuevosmodelos, tanto en la e-conomía cornoen la política,que incorporaron sectores populares urbanos en el Estadoy enla producción de identidad nacional.
La aparición de las U masas" supusotambién la construcción de liderazgosautoritarios yel antagonismo pueblo-
POPUI.ISMO y CAUDILLAJE. UNA VIEJA HISTORTA
oligarquía. lo que se expresaría en losmodelos de Cenilio Vargas(1930-1945)2YJuan Dom ingo Perón (1946-1976\.enBrasil y Argentina, respectivamente.o en las proclamas de Caitán (1948) enColombia. el aprisrno de Haya de IdTorre en Perú y el discurso de VelascoIbarra (1936-1970) en Ecuador,
Estas tendencias sociales producirían en las décadas siguientes demandas económicas. que se expresaron enun creciente activisrno del Estado en laeconomía. La industrialización sustitutiva de importaciones fue u na necesidad para la reconstrucción cconómi ca, y mucho antes de ser expresadapor la Comisión Económica de las
abierta y expresiva de la gente comúnen las calles. apoyando el proceso.
El Estado populista imagina la nación teniendo lo "popular" como eje.Un trípode politico se construye enrre los empresarios "nacionales". lostrabajadores organizados y el Estado,que empuja políticas de crecimientopara el mercado nacional, en contraposición a la orientación exportadoradel modelo liberal oligárquico. Éstafue la temprana premonición del modelo CEPAL de los años 50 y 60. Esteproceso tiene sus referentes más clarosen las políticas de Lázaro Cárdenas.-nacionalíza el petróleo en México-.Getúlio Vargas en Brasil y Juan Perón
movilizan. El carácter de las sociedadeslatinoamericanas se ha representadocomo la imagen de "repúbli cas sin ciudadanos", marcadas por el racismo y eldesprecio elitísta.por la exdusióny poruna democracia reducida al mero ritual electoral. Estos elementos de laimagen del poder no han variado sustancialmente en los últimos 70 años enlas percepciones ; por ello, el reto alstablishmcnt traza el puente entre losviejosy nuevos caudillos.
El discurso populista como prácrica atraviesa el espectáculo de la política: la campana electoral, la demagogiade la oferta, Todos los candidatos en algún momento son populistas: neoli-
LA REVOLUCiÓN IMPOS IBLE. La muerte del carisrn ático Ernes to
Che Guevara en la sierra boliviana en 1967 frustró el intento de
trasladar la revolución marxista cubana al continente.
LA CONTUNDENCIA DEL PODER. México, plaza de las Tres Culturas
en Tlatelolco. noviembre de 1968. El ejercito del PRI reprime a
sangre y fuego -unos 300 muertos- la rebeldía estudiantil.
Naciones Unidas para América Latina(aPAl1948), fue una política en ejecución inconsciente. Esta lógica económica incrementó la relevancia delos asalariados y aceleró procesos deinclusión de amplios sectores en lagestión gubernamental, Ni la clase media. ni los trabajadores, .o.i los campesinos fueron relevantes en el Estado oligárquico liberal.
Así. durante los años 30 y 40 emerge el Estado nacional-popular, que intenta la incorporación e inclusión delas "masas" en el proceso político, mediante mecanismos verticales. con liderazgos y discursos cargados de símbolos que aluden al pueblo ya la nación, así como con la pa.rticípacién
en Argentina. que montan proyectosgigantescos de industrialización.
Populistas y caudillos comoescenografía y conducta
Una gran parte de la literatura serbre el populismo enfatiza los aspectosreferidos al "espectáculo", a los mecanismos de comunicación política, a laspClformarues asociadas a los mism os.
Si hay algún elemento discerniblede continuidad entre el populismo dásico, como aquel del ecuatoriano Velasca Ibarra o del peruano Haya de la Torre, y los neopopulismos de los años 90y del siglo XX1, como los de Lula o Hugo Chávez,serían las dimensiones sirobólicas que los dos procesos aluden y
berales y socialdemócratas. Desde la visión del discurso, en cambio no codosson populistas, pueden ser de izquierda o de derecha, por ejemplo, El populisrno proporcionaría un sucedáneo de participación polírica. mediadapor los rituales de la calle; la sensaciónde poder social, por la imagen de comunidad: la Venezuela Bolivariana deChávez. o el Perú Posible de Fujirnori,la potencia Argentina de Menern. Estetipo de participación termina contrastando la idea de "democracia" con larealidad de iniquidad, evidencia ycuestiona, aunque no necesariamente re-
2. 1.:1< ri:ch:L~ dall cuen ta el,' 1:1 nct ivid nrl polft iC':1 de
eso> lidero.
POPUL1SMO y CAUDILLAJE. UN!\ VJfJA TTISTORTA
forma. la exclusión de sociedades racistas. clasistas y jerárquicas.
Laimagen que genera el populismomuchas veces se asienta sobre ideasantagónicas que legitiman eventualmente contenidos autoritarios. Imágenes como la lucha entre "pueblo" y"oligarquía". entre "nosotros" y "losotros", en un contexto de democraciaineficiente, fertilizan el terreno para laconfrontación. El carácter del liderazgoque dirige la movilización populistaes individualizado. extremadamenteconcentrador, y puede induso aludir aimágenes religiosas. cosa que puede
LA ViASOCIA LISTA,
BOMBARDEADA
La experienc ia
socialista de
Salvador Allende
en Chite fue
boicoteada
primero por la
derecha
dernocristiana ydinamitada
después por
Augusto Pinochel
en 1973. La
dictadura seprolooqaria hasta
entrados los 90.
22 IJANBUAROlh [) (I<' ~lfR
verse con da ridad en el mesianismo dePerón y Evita. en Menem y Bucaram, enFuj imori, Uribe o Chávez,
La espectacularidad dramática delpopulismo cobra un nuevo ¡ÚVl'1, araíz de la orientación mediálica de lassociedades actuales. Los instrumentosde comunicación generan un escenario donde se despliegan nuevos géneros coruunicacionales y de relaciónentre el líder con las U masas". CarlosMenem habló en público 3 -con cobertura televisiva- 222 veces durante1992. y 298 ocasiones él lo largo de1993. a lo que cabría sumar sus viajes
al extranjero, también cubiertos extensivamente por los medios.
E] liderazgo también realiza lasfantasías de ascenso social y los sueñossociales de los grupos convocados porel discurso: el líder canta con el gTUpO
de rock de moda en los 60 (Bucaram).juega fútbol y secasacon una ex missUniverso (Mcnern) o es el "chino" quelogra ascender al pináculo del poder(Fujimori). Este líder utiliza un lenguaje rnístico. aludiendo a la patria encaronada en el pueblo al que redimirá.
Una característica importante delpopulísrno conternporaneo es la preeminencia del "movimiento" sobre lasestructuras formales -partido o sindicatos- que le prestan sustento. Conello se evidencia aún más el carácter individual del liderazgo. ya que el partido en general sirve como mero dispositivo electoral que se subordina plenamente al caudillo. quien a su vezdefine los limites y procesos del movimiento populista.
No es posible imaginar el populismo latinoamericano sin pensar en lasdinámicas que le dan existencia: maquinarias electorales, que funcionansobre la base del intercambio de lealtadespor servicios o recursos-clienrelismo- y jefes locales -caciquismo-.son características centrales en la política latinoamericana. rl dicnrclisrnoimplica una visión pragmática de la política. que articula los factores simbólicos de la negociación. Por ello. el populismo desata también una dinámicade producción de identidades sociales. regionales. étnicas. culturales donde existe un dinámico intercambio entre las clientelas. los caciquesy el líder.Éste seriael casode la construccióndela imagen de los "descamisados" arogenrinos, o de revalorización culturalde los indígenas ecuatorianos o bolivianos. así como de los pobres elelas fa·velas brasileñas.
El popu lis mo, hoyA finales de Jos años 60 e inicios de
los 70 el modelo deEstado nacional-po-
3. Jos... Nun relata esto en su texto l t ¡ltd lSlf h! . r,'p l t'
X'II l<ln OII y m<-n<mí.<lI/v.
!)OPULlSMO y CAUDILLAJE- UNA VIEJA HISTORIA
El DRAMAARGENTINO. EL popuLismo se person aliza en América con el triunfo de Perón (19461 y eL carisma de Evita lo consolida. EL
modelo de Estado nacionaL-popular, interrumpido por los miLitares en 1955. se recupera en 1972 y vueLve a caer en 1976 bajo el sable
de Videla. Tras el fiasco de Las Malvinas. Alfonsín abre en 1983 un período acosado por un neopoputismo de gestos y esquilmador.
pular se agotó. en un con texto signadopor la crisissocial. económica y polírica, especialmente en los países delCono Sur, crisis que dieron paso a lasbrutales dictaduras militares. Lacaídade este modelo de Estado surgió de lacombi nación de varios factores.Primero, seasistió a una crisis del crecimiento económico, que eliminó unapata del "trípode" en el que se asentabael madeja: cayó la capacidad distributiva del Estado. Esto se debió a la imposibilidad de transitar de la fase "simple" de sustitución de importaciones-la de los bienes de consumo masivoa la siguiente fase, la producción debienes de capital. Las economías latinoamericanas ruvieron que flexibilizarse. Sonlas reformas que empiezana emprender gobernantes como elgeneral Pinocher.
Por otra parte. los trabajadores organizados y la izquierda radicalizandramáticamente sus posiciones políticas. levantando proyectos revolucionarios que retan la existencia del m-denpolítico vigente. Al lende eselegido presidente en Chile. Perón vuelve nuevamente el poder. aupado por los sindicatos. dictaduras izquierdistas se imponen en Ecuador y Perú. Lacrisis delos regímenes de la década de los 60desembocó en la instauración de lasdictaduras militares de derecha, quedestruyen a sangre y fuego las organizaciones sociales y los partidos de izquierda. desestructurando las basesmismas que sustentaban los proyectos nacional-populares, y planteandouna nueva alianza con las empresastrasnacionales, los sectores internacionalizados del Estado y los ernpre-
sarios orientados hacia el mercadoexterno. Este modelo de Estado burocrático-autoritario es el primero engestionar una política económica decarácter neoliberal, que también -teóricamente- debió haber sepultado alpopulismo, (>0 nombre de UD manejotecnocrático de la economía. articulada por el mercado y su magia.
Los modelos militares no pudieron estabilizar un nuevo Estado apolítico, porque en 1982 se desató unanueva crisis económica en AméricaLatina, provocada por la deuda externa. Ellos empiezan los procesos deajuste estructural: privatízacíones, disciplina fiscal. políticas monetarias tes
trictivas y desmonte de los mecanismos de intervención estatal. sobre elmercado -subsidios, aranceles, políticas de desarrollo industrial,
POPULISMO y CAUDILLAJE. UNA VIOJA H1STORIA
GUERRILLAVCAMBIO. La figura del indigenista subcornandante Marcos convive hoy en el
México de Vicente Fox, el hombre que pudo con el enquistado PRI.
Este nuevo régimen es cualitativamente distinto al del Estado desarroUistade los60. Los sectoresorganizadosde t rabajadores bajan enormemente superfil, dando paso a un proceso de atomización y destrucción del tejido socialdurante los 80 y 90.]l1s[(unente poreso la base social populista se reprodujo porque las condiciones de la exclusión resucitan: por el contrario, enel contexto de disolución y concentración de la riqueza de los 90, la retóricapopulista cobra nuevo brío, ya que enmedio de la anemia proporciona un
elemento clave para la población: unsistema identitario que reconstruye lasensación de pertenencia.
Los populisrnos contemporáneosviven en la esquizofrenia del discursoelectoral. Las alianzas electorales pueden hacerse con sectores gremiales ode izquierda y centro izquierda, cuesdonadores de las polí ticas existentes.pero en la práctica de gobierno, por elcontrario. las coaliciones previas y losdiscursos electorales se descomponenaceleradamente, y los liderazgos adoptan las recetas que antes cuestionaban.Menern llegó al poder en brazos de lostrabajadores y peleando contra el neoliberalismo. pero su alianza fue con lossectores económicos más poderosos.Fujirnori ganó su primera elección rechazando el neoliberalisrno "salvaje"de Vargas Llosa,y una de sus primerasmedidas fue un ajuste económico másallá de las previsiones del propio FMI.
Terminó su gestión construyendo unbrutal y cínico sistema de gobierno. baosado en la polida secreta y una alianzacon la cúpula militar. Po líticamente,los populísrnos buscan su continuidad temporal mediante transformaciones ínstüucíonales que pueden pasar por un golpe de Estado -casoFujimOli- o búsqueda plebiscitaria delcam bio de las reglas de juego -casoMcncm o mm Guivez.
La gestión de gobierno de los populismos contemporáneos se caracteriza por ser E'I otro lado de la medalla
de lo propuesto por el populisrno clásico. La movilización social solamenteseda en loscontextos electorales. comomaquinarias políticas y clientelares,al contrario del modelo de mediadosdel siglo XX. donde las movilizacionessociales fueron un factor determinante de la vida política, la cont inuidad ysupervivencia misma del gobierno, como puede observarse en el arquetípicocaso del peronísmo. LaVenezuela chavista es una excepción.
El popuLismo, laglobaLización y el futuro
Los inicios del siglo XXI parecenestar orientando a Latinoamérica en unanueva dirección política. El triunfo deHugo Chávez en Venezuela a finales delos 90 y sus subsiguientes victoriaselectorales por cinco ocasiones en procesos plebiscitarios parecieron dar elprimer campanazo de atención acerca
de este cambio cualitativo que se percibe en el ambiente. Sibien el Gobiernode Cnávezseencuentra abocado a unacrisis de grandes proporciones, queimplica confrontación social abierta ypolarización de la sociedad. su presencia en Venezuela será de largo plazo, lo mismo que ocurrió con Pcrón enArgentinaen el pasado.
El triunfo de Luis Ignacio da Silva.ulla. en Brasil forma parte central de esta reorientación en proceso. En Ecuador se asiste J I;} victoria en segundavuelta de un candidato de origen militar, vinculado a los movimientos sodaíes, las organizaciones indígenas ylanueva izquierda ecuatoriana. La políticaque plantea Lucio Gutiérrezestaríaen sintonía con la nueva orientaciónantes señalada. cercana al nacionalismo y las interpelaciones a lo popular,pero en un nuevo contexto. Alan Garcíay Fujimorigozan de buena salud enel Perú, y las expectativas en Argentinay Uruguay son las de un nuevo forralecirniento de los populismos.
Vistas las circunstancias, cabe preguntarsesi estará germinando un nuevo populismo. que expresa opcionespolíticas diferentes a las que dominaron la escena los últimos 15 años. Estepopulismo neoclásico supondría ciertarecuperación del histórico nacionalismo la tinoarn« ricanr-, ';J se iI provechaJiade la tormenta de criticas alas políticaseconómicas impulsadas por los organismosfinancieros internacionales.
Parece ime resan te realizar u na ú l·tima constatación: el carácter del proceso democrático institucional ('TI
América Latina esdeñnitivarnente diferente al de los modelos europeos occidentales. y las instituciones globalesdeberían dar cuenta de aquella particularidad. Lapregunta que queda en elaire es de qué manera articular esasrealidades a procesos de profundización democrática, resolución de I?S iniquidades. confrontación de la pobreza e inclusión social, sin rensionar losprocesos institucionales hasta un punto sin retorno. con lo cual, en el peor delos escenarios. América Latina puedevolver a modelos autoritarios. represivosy excluyentes.
