ECOeficiencia

Elaborado por: Horacio A. Núñez T.1

1 Consultor de eco2proyectos Consultores Ambientales

Producir más y mejores

productos o servicios con

menores recursos y mínimos

impactos en el ambiente,

constituye el enfoque esencial

de los postulados de una

propuesta cuyo nacimiento se

gesta al interior del sector

empresarial.

Desde hace algún tiempo en el Perú se han venido

implementando una serie de iniciativas orientadas

ha incorporar el enfoque de ecoeficiencia en las

políticas de estado, el Programa Perú Ecoeficiente

que establece referentes sobre la aplicación de

éste concepto en el sector público y privado nos

dan algunos referentes que anteceden a la

creación del Ministerio del Ambiente MINAM

(2008) y que se remontan la existencia del CONAM.

En el sector privado, como una muestra, una

embotelladora transnacional de bebidas ha

instaurado hace 15 años un premio a nivel nacional

para promover la ecoeficiencia.

Producir más y mejores productos o servicios con

menores insumos o recursos y mínimos impactos

en el ambiente, constituyen el enfoque esencial de

los postulados de una propuesta cuyo nacimiento

se gesta al interior del sector empresarial y se

materializa luego de la realización de la

Conferencia Internacional de Medio Ambiente en

Rio 92. Es a partir de ese momento que el Consejo

Mundial Económico Empresarial (WCB) inicia el

proceso de construcción e implementación de un

conjunto de acciones que permitirían integrar en

una propuesta de gestión empresarial dos factores

esenciales en los procesos productivos: economía y

ecología, mediante el ahorro de los recursos y la

reducción de costos así como la minimización de

impactos y la conservación del ambiente.

Para el sector público adicionalmente a los factores

económicos y ambientales habría que añadir el

bienestar social. Es en este sentido que incorporar

el enfoque de ecoeficiencia en la gestión pública y

en particular en los procesos de formulación de

proyectos de inversión, se traduce en el

establecimiento de una serie de variables e

indicadores para hacer más eficiente la inversión,

uno de los recursos más escasos para países como

el nuestro; con altos niveles de pobreza y

desigualdad.

La experiencia de validación inicial de una guía de

pautas metodológicas para la incorporación del

enfoque de educación en ecoeficiencia a partir del

diseño de una guía elaborada por profesionales de

ESAN y el MINAM, en diversas regiones del país y

en particular de la experiencia desarrollada con

representantes de instituciones públicas de los

departamentos de Arequipa, Moquegua y Tacna,

ha permitido identificar algunos factores críticos.

Un primer elemento, que surge en coincidencia con

experiencias anteriores, como el diseño de un

sistema de evaluación de impacto ambiental para

proyectos vinculados a la sustitución de cultivos de

coca en la zona amazónica de nuestro país, permite

evidenciar que habría que construir una visión de

proyectos desde una perspectiva ambiental. Una

perspectiva que establezca desde las etapas

iniciales una visión holística de la propuesta,

incorporando los diversos factores de la

intervención (actores, actividades y ámbitos) con

un enfoque ecológico; privilegiando el análisis de la

relación entre sus componentes y el entorno.

La experiencia desarrollada en ésta oportunidad

permitió analizar la aplicación de una serie de

instrumentos o pautas para la incorporación del

enfoque de ecoeficiencia en las diversas etapas de

formulación de los proyectos de inversión pública,

en este sentido desde la identificación o en las

etapas de formulación y evaluación es posible

identificar algunos pasos o herramientas para

verificar la incorporación práctica de este enfoque.

En términos de diagnóstico se identifica como una

gran debilidad en el proceso de formulación actual

de los proyectos de inversión pública, la

predominancia del componente de infraestructura

con un enfoque sectorial así como la inexistencia

de una identificación clara de los conocimientos,

prácticas y/o actitudes de los diversos actores

como causas o condicionantes de la problemática

existente. Ésta debilidad se presenta también al

enfrentar las diversas modalidades de gestión de la

prestación de los servicios públicos, desde la

perspectiva de la demanda; como establece la guía

de formulación de proyectos de inversión pública

del SNIP. Es evidente que para las líneas de

proyectos priorizados (4) como los servicios de

agua y saneamiento, manejo de residuos sólidos o

la promoción del turismo y/o el desarrollo forestal;

este aspecto constituye un factor esencial. Es en

este sentido que se ha propuesto como paso

importante la elaboración de una matriz de actores

que incluye el análisis de sus roles y funciones,

intereses y compromisos.

Para los formuladores de proyectos con

experiencia en estudios de impacto ambiental, las

herramientas de análisis para evaluar el uso de los

recursos así como su disposición en el proceso de

identificación y formulación, constituye un

adelanto de medidas para prevenir mitigar o

controlar los impactos negativos del proyecto

desde una perspectiva educativa. Generar

capacidades es objetivo y estrategia, tanto desde

la perspectiva de la oferta (operadores), como de la

demanda (beneficiaros del servicio); en ambos

casos se trata de garantizar la sostenibilidad de la

propuesta, reduciendo costos e impactos.

Desde una mirada más práctica, la propuesta de

educación en ecoeficiencia nos debe permitir

reducir la cantidad de recursos utilizados y uno de

los más importantes en la actualidad, el futuro y

para cualquier tipo de proyecto es el consumo de

agua. Un primer tema de análisis para verificar la

adopción del enfoque de ecoeficiencia será la

identificación de variables e indicadores referidos

al manejo y gestión de los recursos hídricos. El

segundo elemento considerado en la matriz de

análisis es el tema energético, niveles de consumo

y tipo de fuentes (renovables), en el corto mediano

y largo plazo. Para cada tipo de proyecto se

incorporarán elementos o factores de análisis

complementarios como el suelo, aire, flora, fauna,

residuos. En lo cotidiano, podemos constatar que

en diversas instituciones públicas y privadas, el uso

del papel por ambas caras o la sustitución de los

focos incandescentes por focos ahorradores

(pequeños ejemplos que al ser cuantificados y

monetarizados), nos dan una muestra de la

magnitud de la sub utilización e irracionalidad de

nuestro consumo, así como del alto costo socio

ambiental de mantener determinadas prácticas.

El Plan Nacional de Acción Ambiental 2011-2021 ,

establece como su segundo objetivo: asegurar una

calidad ambiental adecuada para la salud y el

desarrollo integral de las personas, previniendo la

afectación de ecosistemas, recuperando ambientes

degradados y promoviendo una gestión integrada

de los riesgos ambientales; así como una

producción limpia y ecoeficiente.

La orientación estratégica de la incorporación del

enfoque de ecoeficiencia a nivel global incorpora

actividades o procesos calve como: el eco diseño,

las buenas prácticas, la producción limpia, así

como la valoración interna y la valoración externa

de los recursos.

La reciente publicación: Perú, economía y

diversidad biológica, establece un importante

precedente al presentar los beneficios por el uso

de papel 100% fibra reciclada, los mismos que se

reflejan en un menor impacto en el ecosistema. En

términos generales el enfoque de ecoeficiencia

trata de difundir el conocimiento o ampliar el

acceso hacia información relacionada con prácticas

basadas en los análisis de procesos, estándares de

calidad y estrategias de mejoramiento continuo,

aplicados a nivel internacional y compatibles con

sistemas de medición de indicadores para

emisiones de CO2, índices de desempeño

ambiental, normatividad internacional o huella

ecológica. Los avances en la aplicación de éste

enfoque no solo tendrán impacto en el

mejoramiento de nuestros proyectos y poblaciones

locales sino también en el nivel global, en términos

de competitividad, adaptación al cambio climático,

el mejoramiento de las condiciones de vida y el

acercamiento de nuestro país hacia el logro de los

objetivos del milenio.