La gobernanza del agua. Mirada crítica.

Dr. Daniel Murillo Licea

Agosto, 2012

Gobernanza del agua

Modelo de Gobernanza Adaptativa (John T. Scholz y Bruce Stiftel, 2005):

Desafíos de la gobernanza adaptativa:

• Representación (¿Quién debería de estar involucrado?)

• Proceso de decisión (¿Cómo las autoridades pueden incluir a los involucrados para alcanzar los arreglos que les convengan?)

• Aprendizaje científico (¿Cómo pueden los decisores desarrollar y usar el conocimiento de manera efectiva?)

• Aprendizaje público (¿Cómo pueden los usuarios de los recursos y el público relevante desarrollar un entendimiento común para fundamentar políticas de manera consensuada?)

• Problema de responsabilización (¿Cómo las decisiones pueden conseguir los objetivos de gestión, incluyendo sustentabilidad, equidad y eficiencia?).

Mecanismos de participación

Iniciativa propia de la sociedad y usuarios

Reto: lograr contrapesos y

planes de gestión

transversales

26 consejos de cuenca, 13

Organismos de Cuenca

Órganos auxiliares de los

Consejos de Cuenca

Comisiones y Comités de

cuenca a nivel de subcuenca,

microcuenca y acuíferos

Sustentabilidad, equidad y eficiencia

Nuevos actores en el sector

Actores no gubernamentales

(empresas, organizaciones de la sociedad civil,

organismos financieros

internacionales)

Estructuras formales e informales,

procedimientos y procesos

Las redes de actores a todos los

niveles de la sociedad (de lo

local a lo global)

Actores fuera de la caja del agua

Corresponsabilidad social

Corresponsabilidad

Social

Comprometidos en la solución de una problemática

multidimensional del agua

Participación

informada de

todos los

actores

Relación con diferentes órdenes de gobierno

Cooperación con grupos

de la sociedad

Transversalidad de

organismos y planes de gobierno

Gobernanza multidimensional

Sistemas sociales

Sistemas ambiental

es

Sistemas económic

os

Juan Fernando Terán

La gobernanza es una propuesta para normar y no para describir la realidad.

La “buena gobernanza” (Good Governance) equivale a “eficiencia, racionalidad y calidad” del manejo de “lo público” desde las organizaciones estatales.

La llamada “gobernabilidad efectiva” tiene una lógica de la gobernabilidad estructurada impositivamente.

Gobernanza como un problema de ingeniería administrativa dirigido a eliminar los obstáculos políticos y culturales contrarios a la iniciativa empresarial.

Agentes representan una fuente de “disfuncionalidades”: los campesinos, los indígenas o los pequeños productores son tratados como obstrucciones a grandes proyectos de “infraestructura multipropósito” o a las concesiones hídricas.

Falsos consensos: los resultados de “los diálogos hídricos” suelen estar diseñados de antemano. Estas ficciones suelen romperse cada vez que el conflicto evidencia que la “nueva forma de gobierno” privilegió el ejercicio de la autoridad sobre la vigencia de los valores democráticos.

Estos dispositivos suelen culminar como “rituales” donde los funcionarios escuchan y reciben opiniones pero no las procesan.

Rutgerd BoelensLa gobernanza presupone que ‘la terquedad humana’ o la

‘mediación intersubjetiva’ son errores en los patrones.

El proyecto neoliberal de política hídrica pretende implicar a los usuarios de agua como agentes individuales y derechohabientes privados -de manera similar a las entidades comerciales- en el juego del mercado del agua, con consecuencias importantes para los colectivos de uso de agua.

La ingeniería del mundo del agua tiende a instrumentalizar a sus usuarios y a homogeneizarlos.

Los derechos y normas de agua locales son definidos como irrelevantes ya que deben ser sustituidos por ‘derechos racionales y eficientes’ .

Falsos consensos, falsas consultas.

La simulación como conducta del aparato de Estado y la estadística como herramienta de simulación.

Propugnar públicamente por la participación social y la actuación de la sociedad en un esquema en la que está excluida (el hacer-hacer de Habermas).

Mediante la palabra escrita, que se convierte en letra muerta, se propone “reivindicar” la participación social aunque en el actuar de las instituciones ello no se da a cabalidad.

Murillo

Propuestas de escape a la trampa de la gobernanza del agua

Mecanismos alternos para “variar” de las reglas del sistema; actividades que se han adecuado y han encontrado su desarrollo en los puntos ciegos que la propia política neoliberal ha creado:

a) Enfoque de economía solidaria

b) Pago por servicios ambientales

c) Empoderamiento de los grupos sociales

d) Ética ambiental

e) Derecho humano al agua (desde la concepción de necesidades básicas de Maslow)

Centrar el foco en las relaciones De la homogeneización a la administración de las diferenciasDe la democracia liberal a la democracia comunitarista (Calame, Villoro)

Propuestas de escape a la trampa de la gobernanza del agua

Centrar el foco en las relaciones De la homogeneización a la administración de las diferenciasDe la democracia liberal a la democracia comunitarista

(Calame, Villoro)