LA SEGURIDAD ALIMENTARIA COMO DERECHO FUNDAMENTAL

Amylkar D. Acosta M1

Segn la definicin de la FAO, se entiende por seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso fsico, social y econmico a los alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que satisfagan sus necesidades energticas diarias y preferencias alimentarias para llevar una vida sana y activa. En concepto de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) la seguridad alimentaria es lo ms fundamental de las necesidades y de los derechos humanos. Como lo afirm el Director General de la FAO Jos Graziano da Silva en un evento paralelo a la Asamblea General de la ONU, es posible que la seguridad alimentaria no sea siempre nuestra primera preocupacin, pero debera serlo. El hambre y la desnutricin junto con las guerras constituyen las dos lacras sociales que se resisten a desaparecer del escenario, de un mundo que ha avanzado y progresado como nunca en las ltimas dcadas. Para los aos 1990-1992 el nmero de personas afectadas por el flagelo del hambre era de 1.015 millones, para un porcentaje del 19% de la poblacin mundial. Despuntando el nuevo milenio (2000 2002) esa cifra se redujo ligeramente, pero segua siendo alarmante tanto en trminos absolutos (930 millones de personas) como proporcionales (15%). Ello movi a las Naciones Unidas a imponerse como uno de los 8 Objetivos del Desarrollo del Milenio (ODM) reducir para el 2015 a la mitad dicha proporcin con respecto al ao 1990. Al fin y al cabo, como lo sostuvo Jos Graziano da Silva, la paz mundial y el desarrollo sostenible no se pueden lograr sin acabar con el hambre. Segn el ms reciente Informe de la FAO correspondiente al perodo 2012-2014, El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo, 805 millones de habitantes padecen la subalimentacin crnica, para un porcentaje del 11.3%, alejado an de la meta del ODM. Amrica Latina y el Caribe (ALC) es la nica regin del mundo que ha alcanzado dicha meta al pasar del 15.3% en el 1 Ex ministro de Minas, Energa e Hidrocarburos

2 perodo 1990-1992 al 6.1% en el perodo 2012-2014. No obstante, a Colombia particularmente, ya se le agot el tiempo para alcanzarla, pues tendra que reducir en menos de ao y medio 1.7 millones el nmero de compatriotas que no alcanzan a suplir sus requerimientos de energa alimentaria en el da a da. La seguridad alimentaria, ms que un problema de disponibilidad de alimentos es un problema de acceso a los mismos y este est determinado por el nivel de ingresos, el cual a su vez est correlacionado con el empleo. De all que los ms castigados por el hambre y la desnutricin sean los pobres y por ello no se puede erradicar eficazmente el hambre sin combatir la pobreza. Est demostrado que ALC especialmente se autoabastece de alimentos, disponiendo de las cantidades necesarias y suficientes para cubrir las necesidades calricas de su poblacin, sin embargo 37 millones de ella se acuestan diariamente con hambre. Tambin influye en la asequibilidad de la canasta familiar los precios de los alimentos y estos se ven determinados por varios factores, destacndose entre ellos: la mayor demanda como consecuencia de la creciente urbanizacin de la poblacin, especialmente en los pases en desarrollo, concomitantemente con su mayor poder adquisitivo, el comportamiento de la tasa de cambio y su tendencia, habida cuenta que los alimentos se transan en los mercados internacionales en la divisa americana, los estragos del cambio climtico como causantes de la caresta de los alimentos, los mayores costos de la energa, de la cual es intensiva la agricultura, la distorsin en los precios causada por los subsidios a los precios en los pases desarrollados y, claro, la especulacin en los mercados de los commodities y los alimentos entraron a hacer parte de ellos, la cual le imprime una gran volatilidad a los precios.