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_________________________________________________________________________________Sistematización

Título:“Principales factores que motivaron el surgimiento de

emprendimientos económicos de jóvenes a partir de la formación técnica en el CEA del municipio de Zudáñez entre los

años 2008 y 2012”

Weimar Ramos F.Asesorar: Molvina Zevallos

Lima, agosto de 2012

PROTOCOLO DE INVESTIGACIÓN “SISTEMATIZACIÓN”

Por una mirada de Desarrollo desde la formación técnica


Índice

Pág.

I. Justificación 1

II. Análisis del contexto de la investigación 3

III. Delimitación del problema de sistematización 5

3.1 Aproximaciones conceptuales relacionadas con la evolución de la formación profesional y la educación técnica

5

IV. Objetivos y eje de sistematización 7

4.1 Objetivo General 7

4.1.1 Objetivos Específicos 7

4.2 Eje de sistematización 7

4.2.1 Dimensiones de análisis 7

V. Metodología de trabajo 8

VI. Metodología de trabajo 8

5.2 Priorización de actores por nivel de información 8

5.2 Fuentes y técnicas para el recojo de información 8

5.3 Cronograma de sistematización 9

VII. Matriz de Investigación 10

Bibliografía

Anexos

1. Esquema de priorización de factores2. Línea del Tiempo

I. Justificación

Estrategia general del Plan Nacional de Desarrollo

Estrategia económica

Bolivia Productiva

Estrategia socio comunitariaBolivia Digna

Estrategia del poder social

Bolivia Democrática

Estrategia de relacionamiento

internacional Bolivia Soberana


Actualmente Proagro se encuentra implementando un Plan Estratégico (2010-2015) en esta se contempla la importancia de consolidar progresivamente el impulso de la formación técnica como parte de los objetivos de desarrollo territorial en los contextos de intervención institucional.

El Municipio de Zudáñez con el apoyo de diversas instituciones de cooperación internacional ha desarrollado experiencias entorno a una propuesta educativa y de incidencia en políticas públicas que han orientado a considerar actualmente al CEAZ como institución técnica de referencia. El contexto actual del sistema educativo nacional desde la ley de educación 070 Avelino Siñani - Elizardo Pérez plantea una formación técnico productiva desde el nivel secundario, en este escenario el poder contar con experiencias previas aportará significativamente para el acompañamiento de la implementación de estas disposiciones.

El proceso desarrollado no ha logrado ser sistematizado por medio de acciones de reconstrucción y reflexión participativa, corriendo el riesgo de perder los aprendizajes desarrollados en ese periodo y sus posibilidades de orientar nuevas estrategias dirigidas a la formación técnica.

II. Análisis del contexto de la investigación

El Sistema Educativo Boliviano ha tenido diferentes transformaciones como parte de su interés de ofertar una educación de calidad y para la vida, entre estas reformas se encuentra: el Código del 52 en la presidencia de Victor Paz Estensoro con una orientación de alfabetizadora, la ley de Reforma Educativa 1565 del año 1994 que ya planteo rasgos de una educación técnica, pero su implementación no paso del nivel primario y la Ley de Educación 070 Avelino Siñani – Elizardo Pérez de diciembre de 2010, esta última plantea una educación de rescate de conocimientos ancestrales, gratuita y obligatoria hasta el bachillerato y técnico productiva.

El contexto nacional actualmente tiene las siguientes características: en el marco de las Políticas de Desarrollo nacional, se considerará la Estrategia Bolivia Digna y Productiva, donde, el PND respecto a la educación define las siguientes políticas y estrategias: Fuente: Elaboración propia con información

del PND (Plan Nacional de Desarrollo, 2010

Bolivia Digna Bolivia Productiva

Política 1. Transformación del Sistema Educativo (De la economía extractiva a la generación del valor agregado). Política 2: Educación de calidad que priorice la igualdad de oportunidades (Educación en Derechos). Política 3: Educación que genera, adapta y aplica ciencia y tecnología (Producción con identidad cultural).

Política 1. Ciencia, tecnología e innovación en el desarrollo productivo Política 2. Cultura científica inclusiva, sociedad del conocimiento con características propias.Política 3. Recuperación, protección y utilización de conocimientos técnicos y ancestrales.


El Sistema Educativo actual se encuentra en transformación a partir de la promulgación de la Nueva Ley 070 de Educación Avelino Siñani y Elizardo Pérez, que plantea una educación técnica productiva y obligatoria hasta el bachillerato desde su mirada en la formación regular (antes educación formal), para poder acompañar este proceso en este Municipio y en otros donde

Proagro interviene, se toma en cuenta el criterio de alineación del gráfico.

Fuente: Elaboración propia con información de la Constitución del estado, Ley de educación 070 y Plan estratégico institucional de Proagro.

En el marco local, el Municipio de Zudáñes es uno de los 28 Municipios del Departamento de Chuquisaca, a una distancia de 105 Km. De la ciudad de Sucre, tiene una extensión de 70 7.70 Km2 con una población de 8399 habitantes de la cual el 51% son varones y el 49% mujeres, el Plan de Desarrollo Municipal identifica la pobreza extrema y la inseguridad alimentaria como los problemas principales de la región, pero con avances en la formación de capacidades locales a partir de la formación técnica.

En este escenario se desarrolló una experiencia de impulso a la formación técnica de jóvenes del Municipio de Zudáñez, con el apoyo de la fundación W. K. Kellogg, DESCO y la ejecución de Proagro y el Gobierno Municipal, esta intervención se basó en la teoría del cambio, orientada a romper la cadena intergeneracional de la pobreza destacando en esta acción tres aspectos claves: Territorio, Estrategias locales y palancas de cambio, articulando actores públicos y privados para poder impulsar un trabajo conjunto orientado a la formación y articulación de jóvenes al mercado laboral a partir de su formación técnica.

El CEAZ, debe ser comprendido desde su creación, trayectoria y situación actual como parte del análisis y comprensión de su orientación, nace en 1987 como ITRUZ (instituto Técnico Rural Zudáñez) con e apoyo de Proagro, no cuenta con acreditación y desarrolla su formación en base a un sistema de alternancia, el 2005 por mandato del Ministerio de Educación Alternativa se convierte en Centro de Educación Alternativa y tiene el permiso de Acreditación hasta un nivel de mano de obra calificada, Actualmente el CEAZ cuenta con cinco carreras de formación (Carpintería, Mecánica Automotriz, Costura, Tejidos y Computación) con un nivel de formación de Técnico Medio.

III. Delimitación del problema de sistematización

Para la delimitación del problema realizaremos tres encuadres de análisis: El primero relacionado al sistema educativo nacional, a partir de la Ley de Educación 070 plantea el establecimiento de un escenario educativo que promueva la formación técnica desde el nivel secundario, en respuesta a las disposiciones de la nueva Constitución del Estado Plurinacional de Bolivia, pero las experiencias de formación técnica en el país sólo fueron abordadas desde los Centros de Educación Alternativa.


Segundo encuadre, a nivel local el Gobierno Municipal de Zudáñez a 105 Km. De la ciudad de Sucre, cuenta en el centro poblado con el CEA Zudáñez, que cuenta con una oferta de formación técnica, con una oferta de formación técnica de cinco carreras técnicas y se ha constituido en uno de los mayores referentes de formación técnica de la región, por medio del apoyo de la cooperación internacional y la acción decidida de docentes y autoridades locales.

Tercer encuadre, el impulso de la formación técnica en el municipio inicia hace años atrás, y es vista desde la creación del ITRUZ y luego CEAZ, desarrollando ajustes de propuestas pedagógicas, interrelación de instituciones a nivel de alianzas, incidencia en políticas públicas locales, cursos de capacitación y actualización, impulso a la participación de jóvenes en espacios de toma de decisiones entre otros. Una evaluación desarrollada en la gestión 2010 sobre la experiencia de implementación del Proyecto “Educación Alternativa para la vida” lanzó como resultado, la importancia de poder contar con un contexto favorable para la formación técnica, relacionando esta con los factores pedagógicos y las disposiciones políticas locales.

Tomando en cuenta estos puntos de análisis vamos delimitando las preguntas de reflexión como parte de la reconstrucción de la experiencia para la formación técnica, ¿Qué factores fueron los determinantes?, ¿Cómo se interrelacionaron? ¿Qué niveles de influencia presentaron? y ¿Quiénes participaron y como? (ver cuadro de priorización de factores intervinientes).

Antes de ingresar en la formulación final de las interrogantes de la sistematización es necesario que también podamos realizar un análisis teórico de como la formación técnica va estructurándose en el entorno y como esta es considerada actualmente.

3.1 Aproximaciones conceptuales relacionadas con la evolución de la formación profesional y la educación técnica.

La Educación Técnica a llega a tener aportes desde una mirada de desarrollo, entorno a los sistemas educativos de los países, pero también no podemos descartar el nivel de influencia que la cooperación internacional han tenido y tienen por medio de programas y proyectos.

Con este análisis previo veamos como como los términos y los conceptos han ido cambiando; en América Latina a mediados del siglo XX hablamos de Formación profesional, esta en el marco de industrialización promovido por el modelo de sustitución de importaciones, por influencia de la OIT (Organización Internacional del Trabajo), ligada al concepto de entrenamiento ocupacional y aprendizaje industrial entre 1950 y 60 bajo el paradigma empleo asalariado formal, bajo un contexto industrial con regímenes arancelarios proteccionistas.

En la década de los 60 la Educación vocacional y técnica, surgen en respuesta al crecimiento de la demanda educativa y como una alternativa de formación para el mundo del trabajo y también como opción profesional a la educación superior universitaria. En 1970 inicia la crisis e inestabilidad económica, dando curso al paradigma de desarrollo basado en la globalización económica y la especialización flexible de la producción, esto implico cambios en los procesos productivos, en su organización, división laboral y requerimiento de calificación de los puestos. En 1990 el Departamento de Trabajo del gobierno de los Estados Unidos menciona: “Los cambios ocurridos en el mundo del trabajo han modificado lo que los trabajadores hacen,


cómo lo hacen y con quienes lo hacen” (USA. SCANS 1990: 4) (“Changes in the workplace have altered what workers do, how they do it, and with whom they work”.

A partir de los años 70 con la teoría del capital humano la educación cobra gran importancia en el desarrollo, esto ocurre a partir de la nueva organización del trabajo y los mercados laborales, esta acción fue desarrollada desde las instituciones de formación como desde las mismas empresas.

Desde una posición sociológica, se habla del surgimiento de una sociedad pos-industrial que demanda una sociedad de la información (Castells 2001), dando lugar a lo postulado por Peter Cruker con el concepto de la sociedad del conocimiento a finales de los 60, en torno a esta evolución conceptual han surgido varias ideas, del conocimiento considerada como la material prima del desarrollo.

Los términos “educación profesional” y “educación técnica” han ido renovándose con diferentes aportes, entre los más relevantes: “aprendizaje permanente” y “desarrollo de capacidades”

Pero actualmente la discusión se ha extendido al aporte de la formación como parte de las condiciones para poder contar con una vida digna, realizando una relación directa con el cumplimiento de los DESC (Derechos Económicos Sociales y culturales), esta se da en la Conferencia Internacional del Trabajo el 2008, se realizan aportes importantes entorno a la formación, considerada esta no sólo como la adquisición de conocimientos, sino como las condiciones de adaptabilidad que las personas van adquiriendo para desarrollar una función laboral que tienen repercusión en la dinámica de desarrollo de las sociedades donde también intervienen condiciones morales de realización del trabajo, como son la ética, responsabilidad, perseverancia y otras.

La relación de las conclusiones emitidas de esta conferencia, dan cuenta que las condiciones de formación de las personas nos orientan a la adquisición de trabajos decentes, tema conceptual en discusión, pero que puede ser analizado desde el aporte de Abdala 2005: 210 y 211: El trabajo decente no puede ser sino el trabajo en cantidad y calidad suficientes, apropiadas, dignas y justas, lo que incluye el respeto de los derechos, ingresos y condiciones de trabajo satisfactorias, protección social y un contexto de libertad sindical y diálogo social. Por su parte, si la formación es uno de los derechos humanos y además constituye un requisito fundamental para el acceso al empleo de calidad, necesariamente, es parte esencial del trabajo decente. Pero que esto también se encuentra directamente relacionado a los DESC (Derechos Económicos, Sociales y Culturales) que son consideración como parte de los aportes para poder contar con una vida digna. Actualmente, las agencias de cooperación internacional conciben la formación técnica a partir de sus concepciones de desarrollo, entre ellas las Alemanas por medio de la GTZ, la Norte Americana por medio de USAID y la Suiza con la COSUDE, quienes cuentan a su vez con una equilibrio de formación técnica para la vida y el empleo de sectores más vulnerables de la sociedad.

Entonces, si contemplamos las transformaciones que la formación técnica ha ido teniendo, principalmente por su relación directa con los modelos de desarrollo y su condición de aporte para el logro de una vida digna, podemos hablar que la formación técnica en su proceso de consolidación es influenciada por dos factores: la propuesta pedagógica, políticas municipales y alianzas estratégicas, las primeras a nivel de la currícula, relacionada principalmente a los contenidos, (organización de la carga horaria y módulos de formación) y acreditación (hitos para la acreditación), en relación a las políticas públicas, las ordenanzas,


resoluciones municipales y contratos por servicios y en relación a las alianzas, las institucionales y las que se formaron en los emprendimientos a nivel individual, asociativa y familiar.

IV. Objetivos y eje de sistematización4.1 Objetivo General

Reconstruir y analizar la interrelación de los principales factores que motivaron el surgimiento de emprendimientos económicos de jóvenes a partir de la formación técnica en el CEA en el Municipio de Zudañez entre los años 2008 a 2012.

4.1.1 Objetivos específicosa. Caracterizar la propuesta pedagógica desarrollada para la formación técnica

en el CEAZ.b. Conocer las principales condiciones entorno a las políticas públicas y alianzas

estratégicas locales que favorecieron al emprendimiento de jóvenes desde su formación técnica.

4.2 Eje de sistematización

¿Qué factores y cómo se interrelacionan entre ellos para motivar el surgimiento de emprendimientos económicos de jóvenes a partir de la formación técnica en el CEA, en el Municipio de Zudañez entre los años 2008 a 2012?

4.2.1 Dimensiones de análisisCon el objetivo de poder orientar el nivel de análisis de los principales factores, se contemplan las siguientes dimensiones y las variables que en ella se tomaran en cuenta:

Dimensión: Propuesta pedagógica -Propuesta Curricular (Contenidos, Organización de la carga horaria y Módulos de formación)-Acreditación

Dimensión: Políticas públicas y alianzas -Políticas municipales (ordenanzas, resoluciones y contratos).-Alianzas interinstitucionales públicas, privadas.-Alianzas al interior de los emprendimientos (Asociación, individual y familiar)

V. Metodología de trabajo.

Se contemplarán tres dimensiones de análisis transversal: contextual, técnica y conceptual, la primera dirigida a realizar una caracterización del contexto en el cual se desarrolló la experiencia, la segunda a ver los factores priorizados y como estos interactuaron en relación a lo planteado intencionalmente (proyectos) y como se articularon a la realidad local para por último ver los conceptos y del como estos son interpretados por los actores.

El recojo de información considera la participación de los siguientes actores a partir del siguiente análisis de actores:


5.1 Priorización de actores por nivel de información:

Indispensable

Útil

Si tiene tiempo

Consulta

Categoría

Informantes

Ex Dirección Distrital

de educación

(DIRECTO)

Ex Direccióndel CEAZ

(DIRECTO)

Organizaciónde

Profesores

(INDIRECTO)

Estudiantesegresados

del CEAZ de la última gestión

(INDIRECTO)

Gobierno Municipal

de Zudáñez

(DIRECTO)

Representantes de

ONG(FAUTAPO, OFPROBOL y Proagro)(DIRECTO)

Emprendedores de Carpintería y

Tejidos

(DIRECTO)Fuente: elaboración propia con cuadro de análisis de actores.

Tomando en cuenta la importancia de la información entorno a las dimensiones anteriormente mencionadas, se contempla la importancia de los informantes a quienes se les aplicarán los instrumentos de recolección.

5.2 Fuentes y técnicas para el recojo de información.

El recojo de información contempla la identificación de fuentes de información y técnicas para el recojo de las mismas.

a. Fuentes de información, se consideran en la sistematización tres clasificaciones:

o Actores directos de la experienciao Actores indirectos de la experiencia

Ellos a su vez son clasificados tomando en cuenta las siguientes variables:-Indispensable-Útil-Si tiene tiempo-No es necesaria

Por otra parte, no se descarta la participación de otros actores que pudieran surgir como protagónicos en el proceso de levantamiento de información.

b. Técnicas para la recolección de información, se consideran tres tipos:

o Técnicas cualitativaso Técnicas audiovisualeso Revisión documental

Las técnicas cualitativas, se implementarán las entrevistas semiestructuras, dirigidas a los actores directos con carácter indispensable y útil y la realización de un Taller multiactores con todos/as para el cierre del análisis y reflexión de la experiencia.


Las técnicas audiovisuales, se aplicará la construcción de una línea del tiempo, con el objetivo de identificar los cambios e influencias principales en la experiencia a nivel de inicio, proceso y situación actual o final.

La revisión documental, para poder contar con información cuantitativa de coberturas, caracterización de la propuesta pedagógica, las políticas municipales y las alianzas formales.

Cómo parte de la ubicación de la información en la experiencia se utilizarán los siguientes criterios:

A: Situación InicialB: Proceso de IntervenciónC: Situación finalD: Lecciones aprendidas

5.3 Cronograma de sistematización

Actividades

1°Mes

2°Mes

1°Semana

2°Semana

3°Semana

4°Semana

1°Semana

2°Semana

3°Semana

4°Semana

Desarrollo de instrumentos (elaboración de boletas , información secundaria)

X

Ordenamiento y levantamiento de información (Trabajo de Campo)

x X

Trabajo de gabinete (Análisis de la Información)

x X

Devolución de la información a actores locales

X

Redacción final de la sistematización

X X


VIII. Matriz de Investigación

“Principales factores que motivaron el surgimiento de emprendimientos económicos de jóvenes a partir de la formación técnica en el CEA del municipio de Zudáñez entre los años 2008 y 2012”

Tipo de investigación: SistematizaciónLugar de intervención: Municipio de Zudáñez, Departamento de Chuquisaca – BoliviaInvestigador: Weimar Ramos

Periodo de estudio: 2008 – 2012

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

EJE DE SISTEMATIZACIÓN

DIMENSIONES PREGUNTAS ANALÍTICAS

VARIABLES FUENTES DE INFORMACIÓN TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

Reconstruir y analizar la interrelación de los principales factores que motivaron el surgimiento de emprendimientos económicos de jóvenes a partir de la formación técnica en el CEA en el Municipio de Zudañez entre los años 2008 a 2012.

Caracterizar la propuesta pedagógica desarrollada para la formación técnica en el CEAZ.

b.C

¿Qué factores y cómo se interrelacionan entre ellos para motivar el surgimiento de emprendimientos económicos de jóvenes a partir de la formación técnica en el CEA, en el Municipio de Zudañez entre los años 2008 a 2012?

-Propuesta Curricular

¿Cuáles han sido las características de la propuesta curricular de formación técnica desde el CEA-Z?

-Contenidos.-Organización de la carga horaria.-Módulos de formación.

Información complementaria (Documental)

Análisis documental-Contenidos-Informes-Módulos de formación

-Acreditación

¿Cuál es el nivel de acreditación que oferta el CEA y como esta ha cambiado y aportan al desarrollo de emprendimientos?

-Hitos de acreditación.-Relación del nivel de acreditación con el impulso al emprendimiento

Información complementaria (Documental)Actores directos de la experiencia-Indispensable-Útil-Si tiene tiempo-No es necesaria

Análisis documental-Documentos que respaldaron la acreditación.Técnicas Cualitativas-Entrevistas semi estructuradas

-Políticas municipales

¿Qué políticas o normas municipales se han generado en esta experiencia para el fomento al emprendimiento?

-Ordenanzas municipales-Resoluciones de concejo.-Contratos por servicios presupuesto


Análisis documental-Ordenanzas-Resoluciones -Contratos

-Alianzas institucionales público privadas

¿Qué articulaciones se dieron entre instituciones públicas y privadas para el impulso de emprendimientos juveniles?

-Convenios-Responsabilidades


Actores directos de la experiencia-Indispensable-Útil-Si tiene tiempo-No es necesaria

Análisis documental-Convenios

Técnicas Cualitativas-Entrevistas semi estructuradas

-Alianzas al interior de los emprendimientos.

¿Cuáles son las condiciones sociales en las que el emprendimiento tiene mayor nivel de éxito?

-Asociación-Individual y -Familiar

Actores directos de la experiencia (Los que permanecen en el Municipio)-Indispensable-Útil-Si tiene tiempo-No es necesaria

Técnicas Cualitativas-Entrevistas semi estructuradas

Técnicas audio visuales-Línea del tiempo

Técnicas Cualitativas-Taller multiactores para el cierre final de análisis y reflexión


Bibliografía:

DESCO. Rodriguez J. & Zeballos M. (2011). La sistematización de experiencias: Guía conceptual y metodológica. Perú.

Gobierno Autónomo de Villa Zudáñez. (2010). Plan de Desarrollo Municipal. Bolivia

Gonzales W. (2009). Evaluación de proyecto: Educación alternativa para la vida. Proagro. Sucre. Bolivia

IPEBA (2011). Dos décadas de formación profesional y certificación de competencias: Perú, 1990-2010. Perú.

Proagro. (2010). Plan estratégico 2010-2015. Sucre. Bolivia

S. Shoaie (2011). Participación juvenil en el desarrollo territorial: experiencia en Bolivia y Perú. DESCO. Perú

Roux C. Ramirez J. (2004). Derechos económicos, sociales y culturales, economía y democracia. CEPAL. Bogota.

http://es.scribd.com/doc/20647043/Castells-M-La-era-de-la-informacion-02-El-poder-de-la-identidad-2001-2%C2%AA-ed

http://www.planificacion.gob.bo/files/PLAN.pdf

http://www.minedu.gob.bo/index.php?option=com_content&view=article&id=87&Itemid=119



http://www.planificacion.gob.bo/files/PLAN.pdf



Disposiciones nacionales

Leyes

Disposiciones políticas locales Propuesta Pedagógica

Ordenanzas Currícula

Resoluciones

Contratos

Capacitación docente

Acreditación

Alianzas Participación Social

Interinstitucionales:privadas-públicas-privadas

Para los emprendimientos

Padres de Familia

Asociaciones

Sindicatos

CEAZ

Formación Técnica

Emprendimientos


Anexos

1. Esquema de priorización de factores:

Fuente: Elaboración propia con información de personal de Proagro.


2. Línea de Tiempo.

Fuente: Elaboración propia con aporte de informantes claves, ex Director del CEAZ y Evaluación de Proyecto.

Ley de educación 070 Avelino Siñani – Elizardo Pérez

Cambio de autoridades educativas

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