E

.

I impacto mediático y lasincertidumbres científicasque se generaron en la crisislas vacas locas (años 1996 y2000) favorecieron impor-

tantes cambios en la política de seguri-dad alimentaria de la Unión Europea,cuya estrategia fue establecida por laComisión Europea mediante el LibroBlanco de la Seguridad Alimentaria, undocumento estratégico del año 2000que es necesario conocer para entenderlos cambios en la política sanitaria deUnión Europea. A partir del Libro Blan-co se desarrolló un importante cuerponormativo que es conocido corno"paquete de higiene". Asimismo se creóla Agencia Europea de Seguridad Ali-mentaria (EFSA) y se adoptaron otrasmedidas que afectan a todo el sectorganadero, tales como la identificación yel registro individual obligatorio delganado bovino. Se trataba de desarro-llar un sistema que permitiera garanti-zar la trazabilidad a lo largo de toda lacadena alimentaria, con el fin de alcan-zar el objetivo primordial "de la granja ala mesa". No obstante, algunas de lasmedidas sanitarias iniciales que, en apli-cación del principio de precaución seestablecieron para el control de las

DOSSIER. GESTIÓN DE RESIDUOS

El suministro de carroñaa las aves necrófagasUna oportunidad para las explotaciones ganaderas

Rubén Moreno-Opo l , José María García de Francisco 2, Francisco Guil l y Nuria El Khadirl1 Fundación CBD-Hábitat.2Cuerpo Nacional Veterinario.

Los cadáveres del ganado son una fuente de alimento primordial para las aves necrófagas, de lasque España alberga la mayor parte de las poblaciones europeas. Alguna de estas especies seencuentran en un estado desfavorable de conservación, como es el caso del buitre negro(Aegypius monachus). Aplicando la normativa vigente y, a pesar de las restricciones existentes,gran parte de los cadáveres pueden ser destinados para el consumo por las aves carroñeras, loque representa una interesante opción frente a la costosa retirada de cadáveres para sudestrucción en plantas de transformación. Se trata de un sistema tradicional de eliminación decadáveres que ha mantenido saneado de forma natural y eficaz el entorno de las explotacionesganaderas.

~Ir Mundo Ganadero Octubre'07

DOSSIER. GESTIÓN DE RESIDUOS

Encefalopatías Espongiformes Transmi-sibles (EET), están hoy en fase de revi-sión. Los cambios que se proponen sedeben a nuevas evidencias científicas,nuevas herramientas de diagnóstico y ala experiencia acumulada en estos ariosa través de la vigilancia epidemiológicaoficial. La estrategia de futuro para lasEET está recogida en un documento dela Comisión Europea de julio de 2005,conocido como Hoja de Ruta para lasEET, que se puede descargar desdehttp://www.eeb.es/pags/novedades.htm.

La retirada obligatoria de los cadáve-res de las explotaciones y el destinofinal de estos, diferente en función de sucategoría como Subproducto AnimalNo Destinado a Consumo Humano(Sandach), está regulado a través delReglamento CE 1774/2002. Se trata deuna norma que deriva de la crisis de lasvacas locas. La aplicación de este Regla-mento comunitario conlleva importan-tes gastos para el sector productor, queve afectada su cuenta de resultados conun apunte más en el capítulo de gastos,esto es, el pago de un seguro de retiradade cadáveres. Todos los agentes afecta-dos coinciden en que se trata de ungasto insostenible. Este inconvenientese agrava en las explotaciones extensi-vas donde el traslado del cadáver hastael punto de recogida se complica pordificultades en la detección, orográficas,climáticas, etc. Además de los efectoseconómicos, la retirada de cadáveresestá generando otros impactos que sonnegativos para el medio ambiente y que,de forma paradójica, perjudican la con-secución de los objetivos de las políticasconservación de la Biodiversidad de laUnión Europea. Por este motivo el pro-pio Reglamento (CE) 1774/2002, hasido modificado en varias ocasiones

para establecer excepciones a la recogi-da y destrucción de los cadáveres, per-mitiendo que sigan siendo una fuente dealimento para las aves necrófagas.

Situación en EspañaEspaña mantiene las mayores poblacio-nes de aves necrófagas de Europa; entorno al 85-90% del total de parejasreproductoras para el caso de los bui-tres (Cuadro I). Se trata de especiesprotegidas por la ley que, en algunoscasos, se encuentran en peligro deextinción. Estas aves aprovechanlas carroñas de animalesdomésticos y salvajes; no obs-tante el mayor aporte de bio-masa procede de los cadáveresdel ganado extensivo que seencuentran sobre el territorio y delaporte a muladares de cadáveres de ani-males domésticos que han sido explota-dos principalmente en régimen intensi-vo, tales como cerdos y gallinas.

Alguna especie, como el buitre leona-do, Gyps fulvus, ha visto incrementadasu población en las dos últimas décadas.Por el contrario, la situación de otrasespecies (buitre negro, Aegypius mona-chus; alimoche, Neophron percnopte-rus; quebrantahuesos, Gypaetus barba-tus; milano real, Milvus milvus) es aúndesfavorable y requiere la adopciónmedidas para evitar su desaparición enlos próximos años. Alguna de las tradi-cionales causas de regresión que actua-ban sobre estas especies, como la perse-cución directa, han sido prácticamenteeliminadas. No obstante sobre la recu-peración y el mantenimiento de laspoblaciones de aves necrófagas se cier-ne una nueva amenaza, la falta de carro-ñas. Son ya muchas las evidencias queapuntan en este sentido, tales como la

caída en la productividad de algunascolonias de cría, un mayor volu-men de ingresos de individuosdesnutridos en centros derecuperación de fauna sil-vestre o el preocupanteincremento de loscasos de ata-ques a gana-do vivo.

A medida que las comu-nidades autónomas han ido

implantando los sistemas deretirada de cadáveres se ha generadouna reducción en la disponibilidad tréfi-ca para las aves necrófagas que, en opi-nión generalizada de los expertos,puede ser el origen de una grave dismi-nución de sus poblaciones a medioplazo. Un ejemplo lo tenemos con elbuitre negro. En las cinco comunidadesautónomas peninsulares donde sereproduce este especie (Andalucía, C¿ s-tilla-La Mancha, Castilla y León, Extre-madura y Madrid) la disponibilidadpotencial de cadáveres se había reduci-do en 2004 un 86,14% para el vacuno yun 44,74% para el ovino/caprino, res-pecto a la situación anterior a la entradaen vigor del R(CE) 1774/2002 (CuadroII). Este porcentaje, muy probablemen-te, se ha ido incrementando en los dosúltimos años según se desprende de losdatos que la Entidad Estatal de SegurosAgrarios (ENESA) ha aportado a laComisión Sandach.

Con la normativa de la Unión Euro-pea, así como con la reciente publica-

Cuadro I. Especies de buitres y otras aves carroñeras presentes en Españay su importancia a nivel europeo.

Especie Parejas en España Parejas en Europa Amenazas/Estado poblacional

Quebrantahuesos 81 190-210 40,5 Pirineos. En peligro de extinción.

Dieta muy especializada

Alimoche 1.400 2.900-7.200 35 En declive, en peligro de extinción. Dieta especializada

Buitre leonado 22.400 23.000 96 Abundante, población en aumento,

según último censo nacional

Buitre negro 1.600 1.700 94,1 Vulnerable, cría únicamente

en el cuadrante suroccidental

Milano real 2.200 19.000-24.000 11 En regresión, en peligro de extinción.

Electrocución, envenenamiento

Águila imperial ibérica 215 216 99 Especie endémica de la Península Ibérica,

en peligro de extinción

Mundo Ganadero Octubre'07

DOSSIER. GESTIÓN DE RESIDUOS

rSobre la recuperación y el mantenimientog de las poblaciones de aves necrófagas dei nuestro país se cierne una nueva amenaza,11 la falta de carroñas1,

ción, en junio de este ario, del Real de EET. No obstante, el aporte de cual-Decreto 664/2007 y de las normas pro- quier carroña debe realizarse siemprepias de las Comunidades Autónomas que no se sospeche la existencia de ries-(Cuadro III), se permite el suministro a go por enfermedades transmisibles paramuladares de diferentes clases de cadá- los seres humanos y los animales. Paraveres. Las restricciones legales más el bovino, ovino y caprino existen variasimportantes se dirigen hacia el ganado opciones de actuación:bovino, ovino y caprino, dado que las • Si el bovino es mayor de 24 meses,cabañas porcina, equina, cunícola y se requieren pruebas diagnósticasaviar no están sometidas a los controles

de laboratorio para la detección de

laboratoriales oficiales para la detección

EET, previo a su depósito en un

muladar autorizado. La prueba serealizará sobre una muestra oficialobtenida de tejido nervioso encefá-lico. La toma de la muestra deberealizarla un veterinario oficial ohabilitado a tal fin por la comuni-dad autónoma.

• Si el ovino o caprino es mayor de18 meses, se necesita llevar a cabopruebas de EET en el 4% de loscadáveres en cada explotaciónganadera que tenga autorizado elfuncionamiento de un muladar. Siel resultado de las pruebas es nega-tivo, el resto de cadáveres hastacompletar el 100%, puede serdepositado para las aves necrófagasa lo largo de un año.

• Si el bovino es menor de 24 meses yel ovino y caprino menor de 18meses de edad se puede destinarlos cadáveres a la alimentación delas carroñeras, depositándolos enmuladares autorizados por la admi-nistración. Estos subproductos aúnno presentan MER y pueden serdestinados a la alimentación deaves necrófagas.

• El resto de cadáveres de especiesganaderas pueden ser destinadas ala alimentación de las necrófagas,siempre que no hayan muertocomo consecuencia de enfermeda-des transmisibles a los animales ylos seres humanos, y exista unmuladar autorizado para su depósi-to.

Muladares autorizadoscomo alternativaLa retirada de los cadáveres con destinoa muladares autorizados se presentacomo una alternativa que permite redu-cir costes, dado que el destino habitual

1r Cuadro II. Cabezas de ganado en las comunidades autónomas peninsularescon presencia de buitre negro reproductor para las cabañas ovina, caprina y bovina,

y número de animales para los que se han suscrito seguros de recogida subvencionadospor la Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA), año 2004.

CCAA

Madrid

Castilla-La Mancha

Castilla y León

Extremadura

Andalucía

TOTAL

Ovino + Caprino Bovino

AseguradasCabezas totales Aseguradas Cabezas totales

140.854 121.320 86,13 79.007 88.169 100*

3.774.463 2.277.940 60,35 257.269 310.613 100*

4.484.246 3.536.943 78,87 1.558.989 1.230.725 78,94

4.865.052 1.336.537 27,47 714.211 670.078 93,82

4.383.008 623.155 14,21 607.459 471.571 77,63

17.647.623 7.895.895 44,74 3.216.935 2.771.156 86,14

Fuente: Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación 2006 y ENESA, información cedida).

*Los datos obtenidos en las estadísticas analizadas registran un número superior de seguros de retirada que de animales registrados por el Ministerio de Agricultura,

Pesca y Alimentación.

Mundo Ganadero Octubre'07

Cuadro III. Principal legislación aplicable al depósito derestos de animales para las aves carroñeras.

de los cadáveres, las plantas de transfor-mación, en ocasiones se hayan muy dis-tantes de las explotaciones de origen,factor este que, sin duda, es tenido encuenta a la hora de realizar cálculo delvalor de la póliza de seguro. Con eldoble objeto de simplificar el costososistema de retirada y destrucción decadáveres, y de proporcionar alimento alas aves necrófagas se proponen lassiguientes líneas de actuación:

• Continuar las acciones tradiciona-les de aporte a muladares con cadá-veres de especies como el porcino,equino, aviar o cunícola. Estos sub-productos animales pertenecen acategorías (2 y 3) de materiales alos que no se les aplica los contro-les de EET. Por lo tanto, con unaautorización de la comunidad autó-noma, los Sandach de estas explo-taciones pueden depositarse en unlugar habilitado para que sean con-sumidas por las aves necrófagas.

• Solicitar permisos a las administra-ciones medioambientales y ganade-ras para la construcción de mulada-res y el depósito de cadáveres debovino, ovino y caprino, según lasprescripciones expuestas anterior-mente, en cumplimiento de la Deci-sión de la Comisión Europea322/2003 y del Real Decreto664/2007 (a nivel autonómico verCuadro 111). Estas administracio-nes son las responsables de regularla existencia de zonas de alimenta-ción de aves carroñeras y de emitirlas condiciones en que se puedenutilizar los cadáveres.

• Los cadáveres deben ser deposita-dos de forma que los buitres pue-dan alimentarse fácilmente. Serecomienda ubicarlos en áreasabiertas y despejadas, en cantida-des moderadas y preferiblementedispuestos en distintos trozos dis-persos en un radio de unos 50metros, separando piernas y cuer-pos si es posible. De esta forma sefavorecerá a los buitres negros y aotras carroñeras amenazadas anteel buitre leonado, especie másabundante y que tiene otras prefe-rencias de alimentación.

• Se considera muy importante laincorporación a los programas desuministro de cadáveres en mula-dares de explotaciones ganaderasextensivas localizadas en áreasimportantes para la alimentaciónde las aves necrófagas amenazadas,

muchas de ellas están incluidas enespacios protegidos y de la RedNatura 2000.

Corresponde a la Administraciónhacer un seguimiento de la eficacia deestas medidas pero, sin duda, el destinode los cadáveres hacia muladares auto-

rizados representa una magníficaopción para el ganadero, que se convier-te, una vez mas, en un destacado agentede conservación de la biodiversidad,papel que deberá ser reconocido y valo-rado por el gran servicio que ofrece a lasociedad. •

• Decisión 2005/830/CE, que modifica la Decisión 2003/322/CE.

• Decisión de la Comisión Europea 2003/322/CE, sobre la aplicación de las disposiciones

del Reglamento CE 1774/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo relativas a la

alimentación de las especies de aves necrófagas con determinados materiales de la

categoría 1.

• Real Decreto 664/2007 de 25 de mayo, por el que se regula la alimentación de aves

rapaces necrófagas con subproductos animales no destinados a consumo humano.

• Reglamento CE 1774/2002 por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a

los subproductos animales no destinados al consumo humano.

• Reglamento (CE) 999/2001, de 22 de mayo de 2001, por el que se establecen

disposiciones para la prevención, el control y la erradicación de determinadas

encefalopatías espongiformes transmisibles.

• Real Decreto 1429/2003, por el que se regulan las condiciones de aplicación de la

normativa comunitaria en materia de subproductos de origen animal no destinados al

consumo humano.

• Reglamento CE 808/2003 por el que se modifica el Reglamento CE 1774/2002 (...).

• Real Decreto 1911/2000, por el que se regula la destrucción de los materiales

especificados de riesgo en relación con las encefalopatías espongiformes transmisibles.

Legislación autonómica

• Decreto 108/2006, de la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural de la Junta de

Comunidades de Castilla-La Mancha.

• Decreto 207/2005, del Gobierno de Aragón.

• Orden de 10 de diciembre de 2004, de la Consejería de Agricultura y Pesca de Andalucía.

• Orden de 1 de octubre de 2001, de la Conselleria de Medio Ambiente, de la Generalitat

Valenciana.

• Orden Foral de 30 de abril de 2001, del Consejero de Agricultura, Ganadería y

Alimentación de Navarra, y Orden Foral de 27 de junio de 2006.

• Orden 7/2001 de 8 de marzo, del Consejero de Turismo y Medio Ambiente de La Rioja.

DOSSIER. GESTIÓN DE RESIDUOS

Mundo Ganadero Octubre'07